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EXTERIOR
COMEX
NEGCIOS
INTERNACIONAIS
COMRCIO
EXTERIOR
COMEX
NEGCIOS
INTERNACIONAIS
Papel
Desenvolver a excelncia humana e profissional de seus pblicos, por meio da criao de valor em solues educacionais, contribuindo para a melhoria do desempenho
organizacional e para o fortalecimento da imagem institucional do Banco do Brasil.
O profissional
O atual contexto empresarial, altamente dinmico, exige profissionais igualmente
dinmicos que possam situar-se como protagonistas de sua trajetria pessoal e
profissional. Que sejam capazes de se manter atualizados com os acontecimentos
do mundo e, a partir de seus valores e relacionamentos, refletir sobre a influncia
desses fatos na organizao do trabalho e na sociedade. Que elaborem, por fim,
respostas novas aos novos problemas.
Essa atitude exige do profissional o comprometimento tico, assim como exige do
Banco a oferta de condies de desenvolvimento e de trabalho para que sejam
firmados compromissos nas seguintes dimenses:
Compromissos consigo mesmo: autodesenvolvimento, autonomia, autoconhecimento, qualidade de vida, construo de projeto de vida (pessoal e profissional)
e coerncia entre sua prtica e seus valores.
Compromissos com os outros sujeitos: apoio mtuo, aprendizagem coletiva,
cooperao, solidariedade, empatia, reciprocidade, transparncia, atitude
dialgica, tolerncia, aceitao e valorizao da diversidade humana.
Compromissos com o trabalho: reflexo sobre a natureza e o sentido do trabalho,
aprimoramento permanente da sua qualificao por meio do acompanhamento
das cincias e tecnologias e da sua atuao profissional por meio da sua
participao na construo e na reconstruo da realidade.
Compromissos com a Organizao: conhecimento e realizao das estratgias
e dos objetivos organizacionais, seja no mbito mercadolgico, seja no tocante
s suas funes sociais, gerindo as possveis tenses entre esses dois papis.
Nenhuma parte deste caderno poder ser reproduzida, sejam quais forem
os meios empregados (mimeografia, fotocpia, datilografia, gravao,
reproduo em disco, CD ou DVD), sem permisso por escrito do Banco do
Brasil. Aos infratores aplicam-se as sanes previstas no Ttulo VII, captulo II
Das Sanes Civis, da Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998.
O TREINAMENTO NA REA
INTERNACIONAL
O CURSO DE
COMRCIO EXTERIOR
OBJETIVO GERAL
Esse processo, que se intensificou nos ltimos tempos, constitui referncia para o pensamento estratgico das empresas ao elaborarem seus planos e ao buscarem novas
formas de relacionamento com seus clientes e at com seus prprios colaboradores.
DESEMPENHOS ESPERADOS
O Banco do Brasil (BB) no pode ficar alheio a essas mudanas, sob pena de
perder espaos conquistados ao longo do tempo, quer no financiamento a exportaes e importaes, quer nos serv ios de consultoria que presta a seus clientes
que operam no mercado internacional.
A Diretoria de Negcios Internacionais, em parceria com a Diretoria Gesto de
Pessoas, reviu e reformatou os treinamentos da rea, com vista formao de
seus profissionais e, tambm, como forma de preparao para a Certificao em
Comrcio Exterior.
MODALIDADE
Autoinstrucional
CARGA HORRIA
24 horas
CDIGO DO CURSO
COMPETNCIAS
a. Comrcio Exterior.
b. Cmbio.
c. Fluxo Financeiro Internacional.
2655
Presta atendimento com cortesia e agilidade, disponibilizando solues adequadas s expectivas do cliente (interno ou externo) e s orientaes do Banco.
Realiza suas atividades de trabalho, demonstrando conhecimento de produtos, servios, processos e aplicativos de informtica relacionados a sua rea de atuao.
ORIENTAES DE REGISTRO
Informe seu gerente sobre a realizao do curso para que ele possa registrar
em seu ponto eletrnico o cdigo 26X (sendo X a quantidade de horas que
voc dedicar diariamente ao curso).
AO TREINANDO
Lembre-se de que estudar um ato de vontade. Portanto, siga as orientaes a seguir.
Elas iro ajud-lo a vencer os obstculos do caminho, para chegar vitorioso ao final.
DICAS PARA A REALIZAO DO CURSO
u
Leia os objetivos de cada unidade com ateno. Eles indicam o alvo que voc
deve atingir.
SUMRIO
1
2
3
ORIGEM E EVOLUO.................................................................................. 12
BLOCOS ECONMICOS............................................................................. 28
BNDES EXIM...................................................................................................146
RGOS .......................................................................................................... 44
SISTEMAS.......................................................................................................... 50
IMPORTAO ........................................................................157
NOMENCLATURA DE MERCADORIAS........................................................ 66
TRANSPORTE INTERNACIONAL................................................................... 70
DOCUMENTOS .............................................................................................. 90
O COMRCIO INTERNACIONAL
OBJETIVO:
COMPREENDER OS MECANISMOS
DAS RELAES DE TROCA ENTRE OS PASES.
O COMRCIO INTERNACIONAL
13
ORIGEM E EVOLUO
Somos diariamente bombardeados tanto pela mdia impressa e televisiva,
como pela internet com informaes sobre o comrcio entre as naes.
Mas isto afeta o nosso cotidiano? Talvez mais do que imaginamos.
Quando compramos algum produto de que necessitamos ou que desejamos,
como um carro, uma televiso, um computador, ou at mesmo alimentos ou
roupas, muitas vezes no procuramos saber o local onde foram produzidos.
Em geral, mais comum conhecermos a origem de mercadorias com maior
valor agregado, como um automvel, por exemplo. Tambm sabemos que
parte considervel dos computadores e outros produtos eletroeletrnicos
vendidos no Brasil e no mundo so produzidos na China ou em pases
vizinhos, os chamados Tigres Asiticos.
O COMRCIO INTERNACIONAL
12
Neste curso, buscaremos respostas para essas e muitas outras questes que
surgiro no decorrer de nossa jornada. Procuraremos entender por que os
pases comercializam entre si, quais so as diversas formas de associao
entre as naes e quais so os principais organismos internacionais que
controlam e criam as regras para esse intercmbio.
Antes, porm, vamos estudar um pouco de histria para ver como surgiu
e como evoluiu o comrcio entre as naes at chegar configurao
dos dias atuais.
SURGIMENTO DO COMRCIO
Para sobreviver, o ser humano precisa alimentar-se, utilizar roupas para
se proteger do frio e ter um lugar para se abrigar, necessidades que o
acompanham desde os primrdios da civilizao. Com a evoluo da
humanidade e o surgimento das sociedades, essas necessidades ampliaramse e tornaram-se cada vez mais diversificadas.
A quantidade de alimentos e de abrigos disponveis na natureza deixou de
ser suficiente. Alm disso, surgiram novas necessidades e novos desejos
no supridos pela natureza, como educao, entretenimento, adereos,
conforto, proteo e status. Assim, o homem teve de comear a produzir
os bens que consumia: plantar frutas e verduras, criar animais que
serviriam para transporte, vesturio e alimentao, construir ferramentas,
mveis, adereos etc.
O COMRCIO INTERNACIONAL
14
por um
Moeda-papel - documento geralmente emitido
ioso quando
banco, que pode ser convertido em metal prec
resgatado junto ao emissor.
O COMRCIO INTERNACIONAL
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O COMRCIO INTERNACIONAL
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O COMRCIO INTERNACIONAL
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O COMRCIO INTERNACIONAL
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O COMRCIO INTERNACIONAL
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O COMRCIO INTERNACIONAL
20
O COMRCIO INTERNACIONAL
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GOVERNOS E ORGANISMOS
INTERNACIONAIS
POLTICAS GOVERNAMENTAIS
Embora o livre comrcio seja apregoado pelas teorias econmicas,
observamos que alguns governos procuram controlar o comrcio
internacional de seu pas, reduzindo ou at mesmo impedindo a entrada
de produtos ou servios estrangeiros em seu territrio.
O COMRCIO INTERNACIONAL
22
O COMRCIO INTERNACIONAL
23
ORGANISMOS INTERNACIONAIS
Se duas empresas comercializam entre si dentro do territrio nacional, as
instituies do pas garantem que o negcio seja realizado de acordo com
os direitos e deveres de cada parte, estabelecidos em lei. Ou seja, o produto
ou servio ser entregue e o valor ser pago nos prazos e nas condies
pactuadas entre comprador e vendedor.
No comrcio internacional, essas garantias no eram bem definidas at
1994, quando foi criada a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), com
o objetivo de criar regras mais claras de comrcio entre diferentes naes.
A complexidade produtiva em um mundo sem fronteiras acarreta fluxos
econmicos internacionais que precisam ser regulados, conhecidos e
acompanhados para que a troca de mercadorias e de recursos financeiros
seja benfica aos pases envolvidos.
Assim, visando ao apoio e coordenao das relaes comercias e financeiras, os governos criaram organismos internacionais. Alm da OMC, o
Fundo Monetrio Internacional (FMI), a Cmara de Comrcio Internacional
(CCI), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (Bird) visam regular, acompanhar e julgar o comrcio mundial, a fim de mant-lo dentro de relativo
equilbrio entre as economias.
O COMRCIO INTERNACIONAL
24
e ( Acordo
GATT General Agreement on Tariffs and Trad
foi um tratado
Geral de Tarifas e Comrcio), criado em 1947,
as primeiras
multilateral entre 111 pases que estabeleceram
de janeiro de
regras para o comrcio internacional. A partir
1995, foi substitudo pela OMC.
O COMRCIO INTERNACIONAL
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O COMRCIO INTERNACIONAL
26
Untctad estabelecido em 1964, um brao da ONU que promove a integrao de pases em desenvolvimento no mundo econmico.
O COMRCIO INTERNACIONAL
SISTEMAS DE
PREFERNCIAS TARIFRIAS
27
n Autonomia: cada outorgante possui seu prprio esquema de concesses, que contm a lista de produtos elegveis ao benefcio, respectivas margens de preferncia (reduo da tarifa alfandegria)
e regras a serem cumpridas para a concesso do benefcio, como
origem, por exemplo.
n Temporariedade: as concesses tm prazo de validade determinado.
Cada outorgante do SGP indica quais produtos so elegveis ao tratamento
tarifrio preferencial dentro de sua classificao fiscal de produtos. De tempos
em tempos, os pases outorgantes realizam reunio de reviso do sistema.
SISTEMA GLOBAL DE
PREFERNCIAS COMERCIAIS
O Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) constitui importante
instrumento para a promoo do comrcio entre os pases em desenvolvimento, bem como para o aumento da produo e da taxa de emprego dos
pases-membros. reservado exclusivamente participao de pases em
desenvolvimento, por meio de trocas e concesses, alm de ser aperfeioado e estendido em estgios sucessivos com revises peridicas e negociado
etapa por etapa.
O COMRCIO INTERNACIONAL
A principal caracterstica que diferencia o SGP e o SGPC so os participantes envolvidos. Enquanto que no SGP os benefcios so concedidos
pelos pases desenvolvidos, no SGPC os benefcios so recprocos entre
os participantes, exclusivamente pases em desenvolvimento.
28
BLOCOS ECONMICOS
Os pases de regies prximas ou com interesses semelhantes sentiram a
necessidade de estabelecer associaes entre si, com regras privilegiadas
FASES DA INTEGRAO
ECONMICA
A integrao econmica foi idealizada em cinco etapas, com as
seguintes caractersticas:
e:
s
a
f
a
r
i
Prime
ZONA DE LIVRE
COMRCIO
Eliminao progressiva e recproca de barreiras tarifrias e no tarifrias,
minimizando a restrio do fluxo de bens e servios entre os pases
participantes do bloco.
Autonomia de poltica tarifria sobre produtos que
no fazem parte do bloco.
Diferentes polticas nacionais.
Exemplo:
Aladi
O COMRCIO INTERNACIONAL
29
31
ase:
f
a
d
n
u
Seg
UNIO
ADUANEIRA
UNIO
ECONMICA
Exemplo:
Mercosul
e:
s
a
f
a
r
i
Terce
O COMRCIO INTERNACIONAL
MERCADO
COMUM
30
O COMRCIO INTERNACIONAL
e:
s
a
f
a
t
r
Qua
se:
a
f
a
t
n
i
Qu
INTEGRAO
ECONMICA TOTAL
Livre circulao de bens, servios e fatores de produo.
Tarifa externa comum.
trabalho).
Exemplo:
Unio
Europeia
Moeda nica.
1980
AL DI
ALA
ASSOCIAO LATINO-AMERIC
LA
ANA
A DE INTEGRA
NTEGR O
NTEGRA
1992
NAFTA
ACORDO NORTE-AMERICANO DE LIVRE COMRCIO
*Membros fundadores
ESTADOS UNIDOS
CANAD
MXICO
*Membros fundadores
BRASIL
MXICO
ARGENTINA
VENEZUELA
PARAGUAI
CHILE
COLMBIA
EQUADOR
BOLVIA
Seu mais importante resultado foi a ajuda financeira prestada pelos EUA ao Mxico
durante a crise cambial ocorrida em 1994.
1957
Com a incluso de Cuba, em 1999, passou a contar com 12 membros.
considerada zona de livre comrcio imperfeita, pois ainda no conseguiu eliminar
barreiras entre os pases-membros.
1991
*Membros fundadores
HOLANDA
ITLIA
ALEMANHA
FRANA
LUXEMBURGO
BLGICA
MERCOSUL
MERCADO COMUM DO SUL
*Membros fundadores
O COMRCIO INTERNACIONAL
BRASIL
32
ARGENTINA
PARAGUAI
URUGUAI
o resultado de sucessivas fases de integrao que tiveram incio com o tratado de Roma,
quando foi criada a Comunidade Econmica Europeia CEE, tambm, conhecida como
Mercado Comum Europeu, assinado pelos pases acima.
33
O COMRCIO INTERNACIONAL
RESUMO
Em nosso estudo vimos:
n a origem e a evoluo do comrcio exterior, desde o surgimento do
comrcio at a sua realizao entre os pases;
n as principais razes pelas quais os pases comercializam entre si, como
a desigualdade dos recursos naturais, desenvolvimento tecnolgico e
disponibilidade dos fatores de produo;
n os interesses mais relevantes dos pases para a insero no comrcio exterior: obter fontes de recursos, adquirir tecnologia, promover
o crescimento econmico e o desenvolvimento social, bem como
controlar a inflao;
n os principais interesses das empresas para atuarem no comrcio
internacional: aproveitar a capacidade ociosa, formar nome
internacional e aumentar a produo e a produtividade;
n os tipos de barreiras do comrcio exterior (tarifrias e no tarifrias);
O COMRCIO INTERNACIONAL
34
ORGANIZE
SUA IDEIA
Registre os principais pontos abordados.
O COMRCIO INTERNACIONAL
35
AGORA
A SUA VEZ
Agora hora de fazer os exerccios. Eles funcionam como uma
autoverificao, um momento de reflexo sobre o aproveitamento do
estudo. O gabarito encontra-se na pgina 203. Procure saber os motivos
de eventuais erros. Retome o texto para corrigir desvios de entendimentos.
Seguro de que domina o contedo, inicie o estudo da prxima unidade.
O COMRCIO INTERNACIONAL
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37
Barreiras tarifrias so medidas que aumentam o imposto de importao ou exportao de determinado produto.
38
OMC
CCI
FMI
BID
Bird
4, 3, 2, 1, 5
2, 4, 3, 1, 5
4, 2, 3, 5, 1
2, 3, 5, 4, 1
4, 2, 3, 1, 5
Por meio desse sistema, os pases desenvolvidos outorgam benefcios fiscais para outros pases desenvolvidos.
Por meio desse sistema, os pases desenvolvidos outorgam benefcios fiscais para outros pases em desenvolvimento.
Por meio desse sistema, pases em desenvolvimento outorgam benefcios fiscais para outros pases em desenvolvimento.
O SGP um sistema que exige em contrapartida o mesmo tratamento tarifrio preferencial aos pases outorgantes.
39
5
1
Controles de preos.
um processo de integrao econmica entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, iniciado com a assinatura do Tratado de Assuno,
que tem como objetivo a conformao de um mercado comum.
Imposto de importao.
SGP
Aladi
Unio Europeia
Mercosul
40
4, 3, 1, 2
2, 3, 1, 4
3, 1, 2, 4
2, 4, 3, 1
4, 2, 3, 1
41
O COMRCIO EXTERIOR
BRASILEIRO
OBJETIVO:
DESCREVER A ESTRUTURA DO
COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO.
RGOS
O governo brasileiro dispe de diversos ministrios, rgos federais e sistemas
informatizados para a gesto das transaes internacionais. Falaremos, a seguir,
dos principais intervenientes governamentais e de suas inter-relaes.
Atualmente, a estrutura do comrcio exterior brasileiro est organizada da
seguinte forma:
MF
MDIC
CAMEX
SRF
SECEX
DENOC
44
DEPLA
DEINT
DECOM
BACEN
DECEX
SISBACEN
INSTITUIES FINANCEIRAS
SISCOMEX
EXPORTADORES/IMPORTADORES
SISCOSERV
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO,
INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR
O Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (Mdic), criado com a misso de construir um pas competitivo em parcerias com setores
produtivos que resultem na melhoria da qualidade de vida da populao,
responsvel pela poltica, pela regulamentao e pela execuo dos programas de desenvolvimento da indstria, do comrcio e dos servios e,
tambm, pelas atividades relativas ao comrcio exterior, inclusive o apoio s
negociaes internacionais.
45
Tem por encargo, tambm, formular propostas para o aumento da competitividade internacional do produto brasileiro.
46
o departamento encarregado da formulao de propostas para implementao das polticas voltadas ao incremento da atividade empresarial,
quando vinculadas ao comrcio exterior. tambm um rgo de natureza
essencialmente normativa.
DEPARTAMENTO DE NEGOCIAES INTERNACIONAIS (DEINT)
Compete a este departamento promover estudos e iniciativas internas
voltadas para apoiar, orientar e informar os trabalhos de preparao
brasileira nas negociaes de acordos internacionais de comrcio.
Da mesma forma que o Depla no tem atuao vinculada diretamente
com o exportador e o importador brasileiro, suas funes compreendem a
negociao de acordos internacionais relativos ao comrcio exterior e a
elaborao de propostas de desenvolvimento do pas.
O Deint responsvel pela negociao do SGP e pelo controle da emisso
dos certificados de origem.
DEPARTAMENTO DE DEFESA COMERCIAL (DECOM)
Cumpre a este departamento a funo de defesa comercial, assegurando que o ingresso de produtos estrangeiros no pas ocorra em condies legais de comrcio definidas no mbito da OMC. Interage diretamente com o exportador ou o importador apenas nos casos em que
estejam envolvidos em alguma prtica desleal no comrcio exterior,
seja ativamente, seja passivamente. Ao Decom cabe aplicar os mecanismos de defesa comercial, ou seja, apurar a existncia de dumping
ou de subsdios praticados contra o Brasil.
47
de bens e servios nos mercados globalizados. Isso est sendo feito, entre
outras iniciativas, por meio da preparao das empresas para exportar.
a preo abaixo do
Dumping a exportao de uma mercadoria
exportador.
valor normal pelo qual ela vendida no pas
MINISTRIO DA FAZENDA
O Ministrio da Fazenda (MF) o rgo que cuida da formulao e execuo da poltica econmica. Tem como rea de competncia diversos
assuntos, entre eles:
n as negociaes econmicas e financeiras com governos, organismos
multilaterais e agncias governamentais;
n a fiscalizao e o controle do comrcio exterior; e
importao, ou
Registro de exportao anlogo licena de
seja, a autorizao para exportar.
48
49
50
SISTEMAS
As operaes de importao e exportao so normalmente materializadas em sistemas gerenciados pelos Ministrios da Fazenda e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Para tanto, so utilizados
atualmente o Siscomex para registro e acompanhamento das operaes
de comrcio exterior, e o Sisbacen, para registro das operaes de cmbio a elas vinculadas.
SISBACEN
O Sisbacen um sistema de informaes do Banco Central destinado
ao registro e ao acompanhamento das operaes de cmbio realizadas
pelas pessoas fsicas e jurdicas junto a instituies financeiras e no financeiras autorizadas a operar em cmbio. Por meio dele so controlados
tambm os nmeros do balano de pagamentos do pas.
Alm dessas instituies, autorizadas pelo Bacen, podem tambm ter acesso ao sistema outros usurios, como importadores, exportadores, universidades e ministrios, que o utilizam para fins de registros de operaes e
consultas estatsticas. Seu acesso se d pelo aplicativo Sisbacen, no SisBB.
SISCOMEX
O Siscomex um sistema informatizado de natureza administrativa
que integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das
operaes de comrcio exterior mediante fluxo nico das informaes.
So usurios todos aqueles que realizam ou intervm no processamento
das operaes de comrcio exterior, como importadores, exportadores,
rgos governamentais, instituies financeiras, despachantes etc.
Permite analisar as operaes de comrcio exterior sob diversos parmetros,
como preo, prazo, comisso de agente, condio e forma de pagamento,
entre outros. Assim, as autoridades governamentais podem acompanhar e
controlar esse processo, autorizando ou no a entrada e a sada de mercadorias do territrio nacional e as operaes cambiais. Seu acesso na internet
se d pelo endereo www.mdic.gov.br aba Comrcio Exterior.
51
53
O COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO
SISCOSERV
Paralelamente ao Siscomex, o governo federal desenvolveu um sistema
especfico para registro e acompanhamento das operaes que envolvam
a compra e a venda de servios, intangveis, ou outras operaes que
produzam variaes no patrimnio, denominado Siscoserv.
Esse novo sistema, quando em operao, ter por objetivo subsidiar a
administrao pblica com informaes fiscais e comerciais relativas s
operaes da modalidade realizadas entre residentes ou domiciliados no
pas e residentes ou domiciliados no exterior.
O sistema contribuir com o aprimoramento dos meios para as atividades de
formulao, acompanhamento e aferio das polticas pblicas relacionadas,
interligando diversas aes de governo. O pblico-alvo do sistema sero as
entidades brasileiras que realizem operaes da espcie. Seu acesso na internet se d pelo endereo www.mdic.gov.br aba Comrcio e Servios.
INSTITUIES FINANCEIRAS
Como vimos, as instituies financeiras que operam no pas recebem autorizao do Bacen para formalizar operaes de cmbio no Brasil.
52
O BANCO DO BRASIL
NO COMRCIO EXTERIOR
O Banco do Brasil hoje o principal aliado do governo federal na execuo
da poltica de comrcio exterior. De um lado, a prestao de consultoria
especializada auxilia as empresas em seus primeiros passos nessa direo,
enquanto, de outro, operaes estruturadas so desenvolvidas para oferecer
solues para o mercado globalizado. No meio do processo, situam-se as
operaes de crdito e os servios de cmbio e de comrcio exterior.
NORMAS E REGULAMENTOS
Entre os diversos documentos normativos e legais que regulam as operaes
de cmbio e comrcio exterior, trs merecem destaque.
REGULAMENTO DE MERCADO
DE CMBIO E CAPITAIS
INTERNACIONAIS
O Regulamento de Mercado de Cmbio e Capitais Internacionais (RMCCI)
emitido pelo Bacen, define as regras de quase todas as operaes referentes
contratao de cmbio. Foi institudo em 09 de maro de 2005, em
substituio Consolidao das Normas Cambiais (CNC).
Disciplina as operaes de compra e venda de moeda estrangeira, as
transferncias internacionais em reais e as operaes que envolvam ouro
e instrumento cambial. Tambm regula os valores de qualquer natureza,
os ativos em moeda, os bens e os direitos mantidos fora do territrio
nacional por pessoas fsicas e jurdicas residentes, domiciliadas ou com
sede no Brasil. Contempla tambm os capitais estrangeiros no pas e seu
registro no Bacen.
Este documento est disponvel no site do Bacen na seo cmbio e
capitais estrangeiros.
REGULAMENTO ADUANEIRO
54
CONSOLIDAO
DAS PORTARIAS SECEX
A Consolidao das Portarias Secex rene as normas e procedimentos aplicveis s operaes de comrcio exterior. No documento esto descritos todos os procedimentos, orientaes e instrues do Mdic sobre exportao,
importao e o uso do Siscomex para os devidos registros dos processos.
O documento tambm conhecido como Tratamento Administrativo.
Visa a facilitar o acesso s normas e aos regulamentos pelos profissionais
que trabalhem com comrcio exterior, uma vez que a legislao aduaneira
extensa e complexa. Permite aos operadores do comrcio exterior efetuar
buscas em texto nico.
Cada um desses trs documentos nos direciona a procedimentos,
informaes e instrues especficas dos principais rgos reguladores e
intervenientes em comrcio exterior.
Existem outros documentos e outros rgos envolvidos, como os Ministrios
da Agricultura, da Sade etc., que emitem normativos especficos de suas
reas de atuao. Pela sua especificidade, no sero objeto deste curso.
55
RESUMO
Em nosso estudo vimos:
n os principais rgos e sistemas que compem o comrcio exterior
brasileiro, destacando suas principais funes e atuaes no
desenvolvimento do pas; e
n as normas e os regulamentos mais relevantes que norteiam o
funcionamento do comrcio exterior brasileiro.
56
ORGANIZE
SUA IDEIA
Registre os principais pontos abordados.
57
AGORA
A SUA VEZ
Agora o momento de reflexo sobre o aproveitamento do estudo.
O gabarito encontra-se na pgina 203.
58
59
2
1
Decex
Depla
Deint
Decom
II
III
IV
A alternativa correta :
A alternativa correta :
60
4, 3, 1, 2
2, 3, 1, 4
3, 1 ,2, 4
2, 4, 3, 1
2, 1, 4, 3
Todas
Apenas II e III
Nenhuma
Apenas I, III e IV
Apenas I, II e IV
61
I
II
III
A alternativa correta :
62
Todas
Nenhuma
C
D
Apenas II e III
Apenas I e III
O Regulamento Aduaneiro diz respeito s normas sobre a administrao das atividades aduaneiras, fiscalizao, controle e tributao
das operaes de comrcio exterior.
O RMCCI disciplina operaes de compra e venda de moeda estrangeira, transferncias internacionais em reais e capitais estrangeiros, entre outras.
Apenas I e II
63
O COMRCIO INTERNACIONAL
OBJETIVO:
IDENTIFICAR ASPECTOS COMUNS NAS ATIVIDADES
DE COMPRA E VENDA DE BENS E SERVIOS NAS
RELAES COM OUTROS PASES.
O COMRCIO INTERNACIONAL
66
NOMENCLATURA DE
MERCADORIAS
A grande quantidade de produtos negociados internacionalmente, com
todas as suas peculiaridades, levou ao desenvolvimento de um mtodo de
classificao de mercadorias com o objetivo de padroniz-las, utilizando
cdigos numricos especficos.
xx.xx.xx
Captulo
Posio
Subposies
O COMRCIO INTERNACIONAL
67
xx.xx.xx.x.x
Captulo
87.03.23
Posio
Veculos, automveis, tratores, ciclos e
outros veculos terrestres, suas partes e
acessrios.
Subposies
Subitem
O COMRCIO INTERNACIONAL
NOMENCLATURA COMUM DO
MERCOSUL
68
Item
87.03.XX.X.X
Cdigo
NCM/SH
Descrio
Descrio
87.03.23.X.X
87.03.23.1.0
O COMRCIO INTERNACIONAL
69
TRANSPORTE
INTERNACIONAL
De forma geral, todo bem comprado ou vendido precisa ser transportado
do local da venda para o da entrega. Como acontece com as mercadorias
negociadas internamente, o transporte internacional pode ser realizado
por via area, martima, terrestre, ferrovirio, fluvial ou lacustre.
O COMRCIO INTERNACIONAL
70
n os custos relacionados com embarque, desembarque, cuidados especiais, frete interno at o ponto de embarque, manuseio etc.; e
n a idoneidade e a experincia da empresa transportadora.
O transporte comprovado por meio de documento chamado conhecimento de
embarque ou de transporte, que difere de acordo com a modalidade escolhida:
n areo: Conhecimento de Transporte Areo ou AWB (sigla em ingls
para Airway Bill);
n martimo: Conhecimento de Embarque ou BL (sigla em ingls para Bill
of Lading);
n terrestre: Conhecimento de Transporte Rodovirio ou CRT;
n ferrovirio: Conhecimento de Transporte Internacional Ferrovirio ou TIF.
O conhecimento de embarque tem trs finalidades: servir como contrato de
transporte, como recibo de entrega da mercadoria ao transportador e tambm
como ttulo de crdito, uma vez que o documento que permite resgatar a
mercadoria junto ao transportador, transferindo sua posse para o importador.
O COMRCIO INTERNACIONAL
71
n a importncia assegurada;
O COMRCIO INTERNACIONAL
72
INTERNATIONAL
COMMERCIAL TERMS
As International Commercial Terms (Incoterms) so regras internacionais e facultativas que definem responsabilidades entre compradores (importadores)
e vendedores (exportadores) quanto ao pagamento de frete, seguro, despesas porturias, embalagens e despesas com documentao. Essas normas
operacionais, criadas em 1936, so revisadas e reavaliadas periodicamente para adequao aos princpios comerciais internacionais vigentes.
Ao utilizar os Incoterms, os exportadores e importadores tm certeza de que
esto definindo com clareza, simplicidade e segurana suas respectivas responsabilidades nas transaes comerciais, reduzindo ou mesmo eliminando a
possibilidade de mal-entendidos, desavenas e disputas judiciais que possam
representar desgaste e perda de tempo e dinheiro para as partes envolvidas.
O COMRCIO INTERNACIONAL
73
O COMRCIO INTERNACIONAL
74
FAS
PONTO DE ENTREGA
Porto de embarque designado.
LIVRE A BORDO
FOB
PONTO DE ENTREGA
Porto de embarque designado.
FREE ON BOARD
CUSTO E FRETE
CFR
PONTO DE ENTREGA
Porto de embarque designado.
Cabem ao exportador as responsabilidades j cobertas pela condio FOB, com o acrscimo da contratao e pagamento do frete
internacional.
Ao importador fica a responsabilidade de contratar o seguro e providenciar o desembarao da mercadoria no porto de desembarque.
Ficam a cargo do exportador todas as despesas at a colocao da mercadoria no cais do porto de embarque, ao lado do costado do navio e fora
dele, cabendo-lhe tambm:
a responsabilidade por perdas ou danos sofridos pela mercadoria
at sua chegada e entrega no costado; e
o fornecimento ao importador, a seu pedido e conta, de assistncia
na obteno de documentos no pas de origem ou de embarque
(certificados de origem, licenas de exportao).
CIF
PONTO DE ENTREGA
Porto de embarque designado.
Cabe ao exportador, adicionalmente s condies do CFR, efetuar a contratao e o pagamento do prmio do seguro referente ao transporte internacional. Ao importador cabem o desembarao aduaneiro e a retirada da
mercadoria no porto de desembarque no pas de destino.
O COMRCIO INTERNACIONAL
75
NA FBRICA/DEPSITO
EXW
CIP
PONTO DE ENTREGA
Local de destino designado.
PONTO DE ENTREGA
Local designado.
EX-WORKS
ENTREGUE NO LOCAL
DAP
PONTO DE ENTREGA
Local de destino designado.
DELIVERED AT PLACE
TRANSPORTADOR LIVRE
FCA
PONTO DE ENTREGA
Local designado.
FREE CARRIER
ENTREGUE NO TERMINAL
DAT
PONTO DE ENTREGA
Terminal de destino designado.
DELIVERED AT TERMINAL
O COMRCIO INTERNACIONAL
Cabe ao vendedor colocar a mercadoria descarregada, mas sem desembaraar, disposio do comprador, no terminal designado do pas de importao.
76
TRANSPORTE PAGO AT
CPT
PONTO DE ENTREGA
Local de destino designado.
CARRIAGE PAID TO
Similar ao CFR, por esta condio o exportador responsvel pela mercadoria at o destino indicado.
A partir do momento em que forem entregues custodia do transportador,
correm por conta do importador os riscos por perdas e danos que as mercadorias possam vir a sofrer, bem como qualquer outra despesa adicional.
DDP
PONTO DE ENTREGA
Local de destino designado.
77
O COMRCIO INTERNACIONAL
79
O COMRCIO INTERNACIONAL
IMPORTADOR
EXPORTADOR
RESPONSABILIDADE
DDP
DAT
Como podemos ver, existem dois extremos com relao aos Incoterms.
No primeiro, temos o EXW, em que a responsabilidade do exportador
mnima, j que todos os custos e riscos correm por conta do importador.
Na outra ponta, temos o DDP, condio em que o exportador assume
todas as despesas, responsabilidades e riscos. Neste caso, cabe ao importador apenas aguardar a entrega das mercadorias adquiridas livres
de todos os nus.
DAP
DDP
CIF
CFR
DAP
FOB
78
FCA
CPT (FCA + CUSTO DO TRANSPORTE)
CIP (CPT + SEGURO D0 TRANSPORTE)
ALFNDEGA
FAS
O COMRCIO INTERNACIONAL
EXW
EMPRESA DO
IMPORTADOR
CIP
ALFNDEGA
TERMINAL
DE CARGA
CPT
PAS DE DESTINO
TERMINAL
DE CARGA
FCA
EMPRESA DO
EXPORTADOR
EXW
Seguro de
transporte
DDP
Transporte
Transporte
Desembarao
interno
internacional
DAT
Carga
ALFNDEGA
Embalagem e
verificao
FAS FOB
FCA
DAP
CFR (FOB + FRETE INTERNACIONAL)
CPT (FCA + CUSTO DO TRANSPORTE)
CIP (CPT + SEGURO DO TRANSPORTE)
CIF (CFR + SEGURO DO TRANSPORTE)
Pas de destino
EXW
EMPRESA DO
IMPORTADOR
TABELA DE RESPONSABILIDADES
ALFNDEGA
TERMINAL DE
CARGA
TERMINAL DE
CARGA
Pas de origem
AMURADA
DO NAVIO
EMPRESA DO
EXPORTADOR
Descarga de
transporte
internacional
COSTADO
DO NAVIO
Desembarao
Transporte
interno
MODALIDADES DE
PAGAMENTO
No mundo dos negcios, qualquer transao que envolva recursos financeiros supe sempre alguma dose de confiana. Parceiros tradicionais
j tm consolidados seus conceitos quanto ao carter e capacidade
que possuem de honrar compromissos que assumem. Logo, os atos de
comrcio entre si so praticados em clima de confiana mtua. Entretanto,
enquanto esse clima ainda no estiver estabelecido, a desconfiana a
tnica e a causa, inclusive, da no concretizao de muitos negcios.
O COMRCIO INTERNACIONAL
80
MODALIDADE DE PAGAMENTO
Risco do importador
Pagamento antecipado.
Carta de crdito.
Cobrana.
Remessa direta.
Risco do exportador
PAGAMENTO ANTECIPADO
O pagamento antecipado realizado pelo importador antes do envio da
mercadoria ou da prestao do servio.
O COMRCIO INTERNACIONAL
81
REMESSA DIRETA DE
DOCUMENTOS
O COMRCIO INTERNACIONAL
82
Pela ausncia da garantia de pagamento, o exportador deve certificar-se da idoneidade do importador e de sua capacidade econmica. Por exigir total confiana do exportador, a remessa direta de
documentos normalmente utilizada na conduo de operaes entre
empresas interligadas.
COBRANA
Na modalidade de Cobrana, aps o embarque da mercadoria, o
exportador entrega os documentos originais representativos da exportao
a um banco (banco remetente), para que sejam encaminhados a outro
banco no pas do comprador (banco cobrador), que se encarregar de
obter o pagamento do importador. As cobranas podem ser classificadas
em documentrias ou limpas:
cobrana documentria: regulamentada pelas Regras Uniformes de Cobrana Publicao n522 da CCI, consiste na remessa de um ttulo representativo de crdito (saque) e dos documentos que respaldam a exportao;
cobrana limpa: ocorre quando a remessa de saque desacompanhada
de documentos de embarque ou assemelhados.
Nas cobranas vista, o risco para o exportador limitado, pois os documentos
necessrios ao desembarao da mercadoria somente sero liberados pelo
banco cobrador quando o pagamento for feito pelo importador.
Nas cobranas a prazo, o exportador expe-se a maior risco, visto que
a documentao ser liberada mediante aceite de ttulo representativo de
crdito (cambial, letra de cmbio ou saque), que dever ser paga pelo
importador somente na data de vencimento.
CARTA DE CRDITO
Como a cobrana uma modalidade de pagamento que no oferece total
garantia a nenhuma das partes, criou-se a Carta de Crdito (LC) como forma
de suprir essa limitao. Por essa sistemtica, a pedido do importador, um
banqueiro emite a carta de crdito, tendo o exportador como beneficirio,
como veremos a seguir no fluxo de uma carta de crdito.
O COMRCIO INTERNACIONAL
83
Importador e exportador realizam os contatos preliminares, gerando um contrato comercial, normalmente representado por uma fatura proforma.
O COMRCIO INTERNACIONAL
84
O exportador embarca a mercadoria, rene os documentos exigidos pela carta de crdito e os apresenta a um banco (banco negociador, geralmente o
avisador) encarregado de negociar os documentos.
O COMRCIO INTERNACIONAL
85
INTERVENIENTES
A carta de crdito apresenta os seguintes intervenientes:
O COMRCIO INTERNACIONAL
86
REGULAMENTAO
Com o objetivo de padronizar procedimentos, salvaguardar as partes
envolvidas em uma carta de crdito e permitir uma interpretao uniforme
do instrumento, principalmente em suas condies imprecisas ou omissas,
a CCI estabeleceu as seguintes regras:
Publicao 600
A UCP 600 (Uniform Customs and Practice for Documentary Credits) traz as
regras e os usos padronizados dos crditos documentrios e se aplica a todos
os tipos de carta de crdito. A publicao obriga todas as partes envolvidas
a cumprir o que est expressamente estipulado na carta de crdito.
Publicao 525
Estabelece regras uniformes para reembolsos bancrios amparados em
crditos documentrios. Aplica-se a todos os reembolsos de carta de
crdito, quando houver autorizao para tal.
As partes interessadas esto obrigadas a cumprir as regras e usos
uniformes mencionados na publicao, salvo se expressamente estipulado
em contrrio na autorizao de reembolso.
O COMRCIO INTERNACIONAL
87
89
O COMRCIO INTERNACIONAL
COMISSO DE AGENTE
O COMRCIO INTERNACIONAL
A exemplo do que ocorre no mercado interno, tambm no comrcio internacional os importadores e os exportadores podem valer-se de um representante para facilitar seus contatos com vendedores e compradores. Esse representante remunerado mediante uma comisso, chamada comisso de agente,
calculada, em geral, a partir de um percentual sobre o valor da mercadoria.
88
O agente uma pessoa fsica ou jurdica que representa a empresa exportadora no pas de destino. Sua proximidade fsica, o domnio da lngua
nativa, o conhecimento da legislao e o conhecimento de informaes
tcnicas a respeito do produto negociado so elementos facilitadores da
negociao com os importadores. Esse profissional pode, ainda, prestar
assistncia ps-venda.
DOCUMENTOS
A maioria dos documentos representativos de uma venda internacional, seja na
exportao, seja na importao, comum a todos os pases. Algumas naes,
porm, exigem documentos especficos em razo da legislao interna, da
natureza dos produtos ou das particularidades das operaes.
Os documentos mais utilizados so a fatura comercial (commercial invoice),
o conhecimento de embarque (BL, AWB, CRT), o romaneio (packing list) e os
certificados (de origem, sanitrios, entre outros).
O COMRCIO INTERNACIONAL
90
DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
Os principais documentos administrativos so:
n Certificado de Origem.
n Certificado Fitossanitrio.
Existem outros documentos administrativos, como os certificados de registro
de produtos e de autenticidade do tabaco, de fumigao de madeira,
de inspeo de carga, de procedncia de matrias-primas, de normas
de produo (kosher), que so utilizados em demandas especficas por
solicitao dos importadores.
Modelo
CERTIFICADO
DE ORIGEM
Preenchido pelo exportador e emitido por rgos autorizados, normalmente
utilizado como pr-requisito para acordos comerciais, cotas e preferncias.
No Brasil, existem vrios certificados de origem, alguns emitidos pelas
federaes das indstrias dos estados, outros pelas cmaras de comrcio.
O certificado FORM A, emitido exclusivamente pelo Banco do Brasil, garante
benefcios fiscais concedidos pelo Sistema Geral de Preferncias (SGP).
O COMRCIO INTERNACIONAL
91
FATURA COMERCIAL
(COMMERCIAL INVOICE)
DOCUMENTOS COMERCIAIS
3
Modelo
FATURA PROFORMA
(PROFORMA INVOICE)
Emitida pelo exportador em modelo prprio, de preferncia em ingls ou no
idioma do pas importador, observada a legislao daquele pas. similar
a um oramento no mercado interno.
Representa a negociao da operao comercial e sua finalidade firmar
compromisso de compra e venda entre as partes, podendo substituir o
contrato comercial.
O COMRCIO INTERNACIONAL
CERTIFICADO
FITOSSANITRIO
a ser exportado.
92
Modelo
Modelo
ROMANEIO
OU PACKING LIST
Documento preenchido pelo exportador que lista os volumes e as dimenses
da mercadoria a ser embarcada. Alm disso, relaciona o contedo de
cada volume com as caractersticas das mercadorias.
Tem a finalidade de instruir o despacho aduaneiro na origem e no destino, bem
como auxiliar o importador na conferncia e localizao das mercadorias.
de emisso opcional e pode conter tambm informaes solicitadas pelo
importador, como nmero da carta de crdito e da licena de importao.
93
O COMRCIO INTERNACIONAL
Modelo
CONHECIMENTO
DE EMBARQUE
Modelo
BORDER OU
CARTA-REMESSA
mercadoria ao importador.
O COMRCIO INTERNACIONAL
94
DOCUMENTOS FINANCEIROS
Modelo
LETRA DE CMBIO
(BILL OF EXCHANGE,
SAQUE, DRAFT)
um ttulo financeiro emitido por um credor (exportador ou banco), contra
um devedor (importador ou banco), com ordem expressa de que seu valor
seja pago a quem estiver indicado (beneficirio) ou sua ordem (mediante
endosso), no prazo, na data e no local determinados.
A cobrana da letra de cmbio realizada pelo banco interveniente no
processo cambial. Algumas operaes podem prescindir deste documento.
O COMRCIO INTERNACIONAL
Modelo
95
O COMRCIO INTERNACIONAL
96
Mo
delo
CERTIFICADO FITOSSANITRIO
Mo
delo
O COMRCIO INTERNACIONAL
CERTIFICADO DE ORIGEM
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O COMRCIO INTERNACIONAL
98
Mo
delo
FATURA COMERCIAL
Mo
delo
O COMRCIO INTERNACIONAL
FATURA PROFORMA
99
O COMRCIO INTERNACIONAL
100
Mo
delo
Mo
delo
O COMRCIO INTERNACIONAL
ROMANEIO
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O COMRCIO INTERNACIONAL
102
Mo
delo
BORDER OU CARTA-REMESSA
Mo
delo
O COMRCIO INTERNACIONAL
103
Mo
delo
105
RESUMO
Em nosso estudo vimos:
n a importncia da nomenclatura de mercadorias para o comrcio exterior
e o funcionamento do Sistema Harmonizado (SH) e da Nomenclatura
Comum do Mercosul (NCM/SH);
n as formas mais utilizadas de transporte internacional e a importncia do
seguro deste transporte para as operaes comerciais;
n que Incoterms so regras internacionais e facultativas que definem responsabilidades entre compradores (importadores) e vendedores (exportadores) quanto ao pagamento de frete, seguro, despesas porturias,
embalagens e despesas com documentao. Foi apresentada a definio dos 11 Incoterms utilizados atualmente;
n as principais modalidades de pagamento utilizadas no comrcio
exterior: pagamento antecipado, remessa direta de documentos,
cobrana e carta de crdito;
O COMRCIO INTERNACIONAL
104
O COMRCIO INTERNACIONAL
LETRA
ETRA DE CMBIO
ORGANIZE
SUA IDEIA
O COMRCIO INTERNACIONAL
106
O COMRCIO INTERNACIONAL
107
AGORA
A SUA VEZ
Agora um momento de refletir sobre o contedo estudado. Lembre-se, o
gabarito encontra-se na pgina 203.
108
2
A
Tem por base a Nomenclatura do Conselho de Cooperao Aduaneira (NCCA) e aplicvel no comrcio dos pases do Mercosul
com todos os demais pases.
baseada na Nomenclatura do Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias e adotada para a formulao da Tarifa Externa Comum (TEC) do Mercosul.
Tem por base a Classificao Uniforme para o Comrcio Internacional (CUCI) e aplicvel no comrcio dos pases do Mercosul
com todos os demais pases.
adotada pelos pases do Mercosul exclusivamente para a elaborao das tarifas dos impostos de importao e de exportao
no comrcio recproco, adotando-se no comrcio com os demais
pases as tarifas aduaneiras nacionais.
3
1
Relacione as informaes:
Certificado
de Origem
Fatura
Comercial
Conhecimento
de Embarque
Carta-Remessa
Considerado um dos documentos mais importantes no comrcio internacional, utilizado para o desembarao da
mercadoria pelo importador.
Garante benefcios fiscais concedidos pelo Sistema Geral de Preferncias (SGP), sendo emitido com exclusividade pelo Banco do Brasil.
Lista instrues do exportador para o banco do importador
sobre condies de entrega dos documentos ao comprador.
109
1, 2, 3, 4
4, 1, 3, 2
110
4, 2, 3, 1
2, 1, 4, 3
4, 2, 1, 3
I
Pagamento antecipado
Carta de crdito
Cobrana documentria
Os Incoterms estabelecem:
1, 2, 3, 4
4, 2, 3, 1
4, 1, 3, 2
1, 4, 3, 2
4, 2, 1, 3
111
EXPORTAO
OBJETIVO:
DESCREVER O PROCESSO DE VENDAS DE BENS E SERVIOS
AO EXTERIOR SOB A TICA DO CLIENTE E DO BANCO.
EXPORTAO
onais
Bens nacionalizados so aqueles tornados naci
s. No comrcio
(liberados na alfndega) depois de importado
pas.
internacional, territrio aduaneiro sinnimo de
114
EXPORTAO
115
PLANEJAMENTO
Muitas empresas frustram suas iniciativas de venda ao exterior justamente
por entrarem nesse mercado sem os conhecimentos prvios necessrios,
cometendo erros que podem ser fatais para a organizao.
Planejar no significa simplesmente buscar informaes prvias para a
tomada de deciso. Significa, tambm, profissionalizar-se, organizar-se
e preparar-se para atender permanentemente a pedidos na quantidade
solicitada e com a qualidade desejada, nos prazos esperados e sem
variaes significativas de preos.
Enfim, a empresa deve acompanhar com ateno o comportamento das
variveis que a levaram a tomar a deciso de exportar, pois o mercado
internacional altamente competitivo e qualquer deslize pode significar
perda do negcio e at mesmo a sada da empresa desse mercado.
Tecnicamente, as empresas interessadas em ingressar no mercado internacional
devem responder a quatro questes bsicas para prepararem seu planejamento:
A EXPORTAO SOB
A TICA DA EMPRESA
Vimos que exportar deve ser uma deciso da empresa e que essa iniciativa deve
estar pautada em estudos e anlises prvias sobre o assunto, sob pena de ver
fracassados os esforos despendidos com a venda do bem ou servio.
POR QUE
O QUE
PARA ONDE
COMO
EXPORTAR
EXPORTAR
EXPORTAR
EXPORTAR
EXPORTAO
116
EXPORTAO
117
ASPECTOS COMERCIAIS
n Especificaes tcnicas dos produtos.
n Produtos mais comercializados.
EXPORTAO
n Sistema de distribuio.
118
n Concorrncia local.
n Estrutura de custos operacionais.
ASPECTOS POLTICOS
n Dados geogrficos, econmicos, sociais e polticos.
n Paridade cambial das moedas.
n Mudanas tecnolgicas.
n Mudanas polticas.
n Questes ambientais.
INFORMAES SOBRE
O IMPORTADOR
n Idoneidade.
n Hbitos de pontualidade.
n Limite recomendado para negcios.
n Canal de distribuio.
EXPORTAO
119
OUTROS ASPECTOS
IMPORTANTES
n Tendncias internacionais.
n Tecnologias de produo.
n Meios de comunicao.
TRATAMENTO ADMINISTRATIVO
Dessas questes destacamos as relativas ao importador, pois orientam a
definio da condio da venda e da forma de pagamento, alm de
revelarem aspectos que dizem respeito oportunidade e convenincia
de se negociar com aquele cliente em particular.
EXPORTAO
120
A empresa precisa ter conhecimento das regras que regem seu negcio. O
proprietrio de um bar no Brasil, por exemplo, no pode vender bebidas alcolicas a menores de idade. Da mesma forma, no comrcio exterior existem
normas, definidas pela poltica brasileira de exportao, que precisam ser
conhecidas pelas empresas que queiram entrar no mercado internacional.
Nossa poltica de exportao constituda por um conjunto de normas
legais, conhecidas como tratamento administrativo (consolidao das
portarias Secex), que disciplinam as vendas ao exterior.
A Secex responsvel pelo contingenciamento ou suspenso de exportao
em virtude da legislao ou em decorrncia de compromissos internacionais
assumidos pelo Brasil. No desempenho de seu papel, emite regularmente
portarias em que descreve os produtos sujeitos a normas especficas de
padronizao e sua classificao, bem como os impostos de exportao
incidentes nas operaes.
Em resumo, as exportaes brasileiras esto sujeitas a tratamento administrativo
destinado a orientar as atividades das empresas exportadoras. Portanto,
a partir do momento em que a empresa decide vender ao exterior seus
produtos, deve examinar cuidadosamente as informaes tcnicas contidas
nas normas administrativas.
EXPORTAO
121
PRINCIPAIS CONDICIONANTES
EXPORTAO EM CONSIGNAO
H, entretanto, situaes particulares que devem ser conhecidas: as exportaes suspensas, contingenciadas ou em consignao.
EXPORTAES SUSPENSAS
Alguns produtos tm suas exportaes suspensas por embargos comerciais
impostos pelos pases de destino ou em decorrncia de fatores internos,
como a necessidade de regular ou abastecer o mercado brasileiro.
Podemos considerar o trigo um exemplo deste tipo. A nossa produo
no consegue atender demanda do mercado brasileiro. Dessa forma, a
interveno do governo pode ser necessria para suspender a exportao
do produto, evitando desabastecimento no pas e consequente aumento
de preo.
EXPORTAO
EXPORTAES CONTINGENCIADAS
122
As exportaes de alguns produtos podem estar sujeitas a contingenciamento referente s quantidades destinadas ao exterior. Normalmente, esse
contingenciamento decorre de compromissos internacionais assumidos pelo
Brasil ou de decises unilaterais tomadas por outros pases como forma de
protecionismo ou controle de oferta.
EXPORTAO
123
ASPECTO CAMBIAL
As exportaes podem ser cursadas com ou sem cobertura cambial. No primeiro
caso, ocorre pagamento pela mercadoria remetida ao exterior, podendo a
contratao de cmbio ser efetuada prvia ou posteriormente ao embarque.
Na operao sem cobertura cambial, no ocorre, necessariamente, pagamento pela mercadoria remetida ao exterior. Esse tipo de exportao
segue procedimentos prprios, de acordo com instrues constantes da
Consolidao das Portarias Secex em vigor. Pode ocorrer de duas formas:
Sem nus: no haver qualquer tipo de pagamento por parte do importador.
Exemplos: envio de amostras de produtos, doaes.
Com nus: casos em que o importador efetua pagamentos vinculados
operao. Exemplos: pagamento de leasing ou aluguel sobre o uso de um
determinado bem e venda de uma mercadoria em consignao.
TRIBUTAO
EXPORTAO
124
Vale ressaltar que o produtor dos insumos que fazem parte do bem
exportado tambm beneficiado pela iseno dos tributos, conforme
instrues e regras vigentes.
EXPORTAO DE SERVIOS
De forma simples, podemos dizer que exportar servio vender para outros
pases um conceito de negcios, uma forma de fazer, atuar, que distingue
sua marca das demais e chama a ateno do consumidor, mesmo que
ele esteja do outro lado do mundo. Isto se aplica a franquias, produes
culturais diversas, engenharia, software e outros produtos no tangveis.
Pela capacidade de gerar emprego e renda, ampliar a pauta de exportao
e permitir a insero internacional de empresas de menor porte, o setor de
servios tem ganhado destaque no Brasil e no mundo.
O Banco Central, por meio do Regulamento do Mercado de Cmbio e
Capitais Internacionais (RMCCI), classifica como exportao de servios
somente os seguintes itens:
n direitos autorais sobre programas de computador;
n fornecimento de:
tecnologia;
servios de assistncia tcnica; e
servios e despesas complementares.
n franquias;
n implantao ou instalao de projeto:
tcnico-econmico;
industrial; e
de engenharia.
EXPORTAO
125
n marcas:
cesso; e
licena de uso.
n patentes:
cesso; e
licena de explorao.
n servios tcnicos especializados:
projetos, desenhos e modelos industriais;
projetos, desenhos e modelos de engenharia/arquitetura;
montagem de equipamentos;
outras montagens sob encomenda;
jurdicos, contbeis, assessoramento e consultorias;
agrcolas, minerais e de transformao in loco; e
pesquisa e desenvolvimento P&D.
Somente os itens supralistados so reconhecidos como exportao de
servios e, portanto, isentos dos tributos incidentes (se for o caso). Os
demais, como turismo e aqueles relacionados com viagens internacionais,
por no constarem da listagem, no so considerados exportaes de
servios, e sim operaes financeiras.
EXPORTAO
O PROCESSO
DE EXPORTAO
126
Vamos supor que voc tenha uma empresa que vende no mercado
interno um produto de larga aceitao pelo seu reconhecido diferencial
de qualidade. Em contato com empresrios no exterior, identificou a
possibilidade de vender parte significativa de sua produo na forma de
exportao direta, sem intervenincia de terceiros.
DESPACHO ADUANEIRO
Tambm chamado despacho de exportao, o despacho aduaneiro um
conjunto de procedimentos fiscais mediante com os quais se processa o
desembarao da mercadoria destinada ao exterior.
Tem por objetivo permitir o controle e o acompanhamento governamental
das exportaes, sendo condio essencial para que o vendedor usufrua
de benefcios tributrios e justifique o recebimento de ordens de pagamento
provenientes do exterior.
EXPORTAO
127
EXPORTAO
128
Canal vermelho: o sistema indica que aquela carga deve ter exame
documental e verificao fsica.
Tem incio com a Declarao de Exportao (DE) no Siscomex. Esse documento , como o prprio nome diz, uma declarao formulada pelo
exportador, ou seu representante legal, que contm informaes sobre o
RE, identificando a empresa exportadora, a mercadoria a ser exportada,
a via de transporte utilizada, o local alfandegrio em que se encontra a
mercadoria e o veculo transportador.
REGISTRO DA DDE
O exportador ou seu representante legal
registra a DDE no sistema.
CONFIRMAO DA
PRESENA DA CARGA
O exportador ou o depositro da carga
registra sua presena no sistema.
RECEPO DOS
DOCUMENTOS
O exportador apresenta fiscalizao os documentos
necessrios ao desembarao.
EXPORTAO
129
DISTRIBUIO
DO DESPACHO
O sistema realiza a distribuio aleatria e, automaticamente,
designa o fiscal para processar o desembarao.
DESEMBARAO/LIBERAO
DO EMBARQUE
O desembarao concludo com a autorizao
do embarque da mercadoria.
AVERBAO DO EMBARQUE E
TRANSPOSIO DA FRONTEIRA
EXPORTAO
130
EMISSO DO COMPROVANTE
DE EXPORTAO (CE)
Documento oficial emitido pela Receita Federal do Brasil e que
comprova o efetivo embarque da mercadoria.
EXPORTAO
SELEO
PARAMETRIZADA
REGISTRO DE EXPORTAO
131
133
EXPORTAO SIMPLIFICADA
Segundo dados estatsticos, aproximadamente 20% do montante anual das
exportaes situam-se em uma faixa de pequenos valores. As estatsticas
revelam tambm que esse um fenmeno mundial. Dessa forma, visando ao
desenvolvimento e ampliao das exportaes neste segmento, o governo
federal desenvolveu uma srie de aes para desregulamentar e reduzir os
custos de exportao para operaes consideradas de pequeno valor.
Alm disso, foram implementados mecanismos destinados a essas operaes, que proporcionam tratamento administrativo e cambial simplificados
e diferenciados tanto para pessoa jurdica como para a fsica.
Na exportao simplificada, esto dispensados tanto os procedimentos
iniciais de habilitao da empresa e de seu despachante no Siscomex,
como a obteno do registro da exportao. O incio do processo d-se
pela emisso, via Siscomex, da Declarao Simplificada de Exportao
(DSE), em substituio DE. A partir da, o procedimento semelhante ao
processo normal de exportao.
DESPACHO ADUANEIRO
SIMPLIFICADO
O despacho aduaneiro simplificado processado com base em DSE
formulada pelo exportador. Com as informaes prestadas, so efetuados
os controles administrativos e o controle cambial eventualmente aplicveis.
EXPORTAO
132
EXPORTAO
DESPACHO ADUANEIRO
EXPORTAO
135
CMBIO SIMPLIFICADO
Ao receber o valor do pagamento da operao em moeda estrangeira, o
exportador deve proceder contratao de cmbio para que seja possvel
receber o respectivo valor em moeda nacional.
As operaes de cmbio de exportao podem ser contratadas em
modalidade especfica, denominada cmbio simplificado no simultneo.
A formalizao da operao feita por boleto, instrumento mais simples
e gil que o contrato de cmbio.
Atualmente, somente os bancos autorizados a operar no mercado de
cmbio podem realizar operaes nesta modalidade sem limite de valor.
As demais organizaes autorizadas a operar em cmbio, como, por
exemplo, as sociedades corretoras de crdito, devem obedecer ao valor
limite de US$ 50.000,00 ou seu equivalente em outras moedas.
EXPORTAO
FORMAS DE
FINANCIAMENTO
134
Quanto s formas:
n ao comprador (buyers credit): financiamento do banqueiro diretamente
ao importador; e
n ao vendedor (suppliers credit): financiamento do exportador diretamente
ao importador, por meio de concesso de prazo maior de pagamento.
Quanto aos prazos:
n de curto prazo: operaes com prazo de liquidao inferior a 360
dias (antes ou depois do embarque); e
n de longo prazo: operaes com prazo acima dos 360 dias (antes ou
depois do embarque).
A figura a seguir apresenta algumas linhas disponveis no mercado de crdito
para financiamento das operaes de exportao de bens e servios.
Proger Exportao
ACC Indireto
BNDES Exim
Pr-pagamento
ACC
EXPORTAO
ANTES
136
ACE
BNDES Exim
Proex
EMBARQUE
DEPOIS
GARANTIAS
As garantias que do amparo ao limite de crdito do cliente, normalmente
exigidas para concesso de financiamentos na rea internacional, so:
A EXPORTAO
SOB A TICA DO BANCO
Temos discutido as aes de governo no gerenciamento do comrcio exterior. nesse conjunto que se enquadram as iniciativas que visam diversificao da pauta e dos destinos das exportaes brasileiras, ao aumento
do nmero de empresas em especial as micro e pequenas e ao crescimento dos volumes de produtos vendidos ao exterior.
EXPORTAO
137
139
EXPORTAO
Para alcanar esses objetivos, o governo conta com a contribuio de diversos rgos das escalas federal, estaduais e municipais, bem como de
entidades de classe e no governamentais que, em um esforo conjunto,
atuam como agentes de promoo do comrcio exterior. E, se o assunto
comrcio exterior, nada melhor do que contar com a experincia de quem
lder.
Para alcanar essa liderana, o Banco do Brasil mantm um portflio de
produtos, servios e programas de comrcio exterior desenvolvido com os
propsitos de promover a insero de empresas brasileiras no mercado
internacional e de contribuir para a criao e a disseminao de uma
cultura de exportao.
De um lado, a prestao de consultoria e o treinamento especializado
auxiliam as empresas em seus primeiros passos para o mercado externo.
De outro, operaes estruturadas so desenvolvidas para oferecer solues
para o mercado globalizado. No meio do processo, situam-se as operaes de crdito e os servios de cmbio e de comrcio exterior.
EXPORTAO
A tradio de apoio do BB s micro, pequenas e mdias empresas tambm se faz presente na estratgia direcionada aos negcios internacionais. No difcil entender o porqu. Destinar parte da produo a outros pases permite ampliar a carteira de clientes, diversificar mercados e,
principalmente, aumentar a competitividade das empresas, preparando-as
para enfrentar seus concorrentes, estejam no Brasil ou no exterior. Em outras
palavras, fortalecer a internacionalizao pode contribuir para a dinamizao do crescimento e para o desenvolvimento socioeconmico do pas,
com reflexos diretos sobre os nveis de emprego e renda.
138
FINANCIAMENTOS EXPORTAO
Alm de servir de suporte para a produo das mercadorias, o financiamento exportao tem o objetivo de possibilitar maior competitividade aos
produtos destinados ao mercado externo, proporcionando, no momento da
comercializao, condies de melhores preos e prazos nas negociaes.
ADIANTAMENTOS ACC/ACE
Os adiantamentos compreendem a antecipao, total ou parcial, em moeda nacional, do valor a ser recebido em moeda estrangeira no futuro, por
conta de uma exportao. Esses recursos so utilizados para o processo
de produo ou comercializao da mercadoria.
Esses adiantamentos podem ocorrer tanto na fase pr como na ps-embarque. No primeiro caso, chamado Adiantamento sobre Contrato de
Cmbio (ACC), uma vez que seu objetivo financiar a produo do bem
ou servio a ser exportado. No segundo caso, chamado Adiantamento
sobre Cambiais Entregues (ACE), pois, nesse caso, seu objetivo dar suporte comercializao do bem ou servio exportado.
EXPORTAO
140
ACC
Como vimos, o ACC tem por finalidade proporcionar ao exportador os
recursos de que necessita para arcar com as despesas decorrentes do
EXPORTAO
141
PR-PAGAMENTO DE
EXPORTAES
O Pr-Pagamento uma forma alternativa ao ACC para a obteno antecipada de recursos por intermdio de instituio financeira no exterior.
Os recursos podem ser captados no s por meio de instituio financeira,
mas tambm por outras fontes, como importadores e subsidirias.
No Pr-Pagamento, o exportador recebe at 100% do valor da operao
antes do embarque das mercadorias. O risco de o exportador no embarcar a mercadoria coberto, normalmente, por uma garantia dada por um
banco no Brasil (em geral uma Refundment Bond).
Uma vez desembaraada a mercadoria, o importador estrangeiro efetuar
o pagamento devido diretamente organizao que antecipou os recursos ao exportador.
EXPORTAO
142
mento
o Antecipado, ACC e Pr-Paga
A semelhana entre Pagament
s pelo
de os recursos serem recebido
de Exportao reside no fato
, eles
e das mercadorias. Entretanto
exportador antes do embarqu
ma:
se diferenciam da seguinte for
ursos obtidos diretamente do
Pagamento Antecipado: rec
importador.
s
ma instituio financeira no pa
ACC: recursos obtidos de u
.
(financiamento de curto prazo)
os por
Pr-Pagamento de Exportao: recursos obtid
rtadores e
meio de instituio financeira no exterior, impo
subsidirias (financiamento de longo prazo).
PROGER EXPORTAO
O Proger um financiamento, com recursos do Fundo de Amparo ao
Trabalhador (FAT), em moeda nacional, destinado somente para bens
e mercadorias constantes de Carta Circular especfica do BNDES, na
modalidade pr-embarque, exclusiva para micro e pequenas empresas.
O grande diferencial do Proger Exportao apoiar especificamente a
promoo comercial no exterior, financiando, inclusive, despesas com
passagens, hospedagem, remessa de material e montagem de estandes
para participaes em eventos e feiras internacionais no pas ou no exterior.
Ao contrrio dos demais financiamentos para exportao, este produto
no exige vinculao a contratos de cmbio, pois o crdito concedido
diretamente em reais. Alm disso, possui prazos e taxas atraentes,
previamente conhecidos pelo exportador, o qual deve comprovar os gastos
realizados com a promoo do produto ou sua exportao.
PROEX PROGRAMA
DE FINANCIAMENTO S
EXPORTAES
O Proex um programa do governo federal que utiliza recursos do Tesouro
Nacional provenientes do Oramento Geral da Unio. Seu objetivo
proporcionar s exportaes brasileiras de bens e servios condies de
financiamento equivalentes s do mercado internacional.
EXPORTAO
143
PROEX EQUALIZAO
PROEX FINANCIAMENTO
Modalidade de financiamento direto em que o Tesouro Nacional antecipa
o valor da venda ao exportador brasileiro, que concede prazo de pagapaga
mento ao importador.
EXPORTAO
144
EXPORTAO
145
BNDES EXIM
Trata-se de linhas de financiamento exportao, nas fases pr e
ps-embarque, disponibilizadas pelo BNDES. A lista dos produtos
financiveis, que devem ter ndice ou percentual de nacionalizao igual
ou superior a 60%, pode ser consultada no site do www.bndes.gov.br.
Existem as seguintes modalidades de financiamento Exim:
n BNDES Exim Pr-embarque.
n BNDES Exim Pr-embarque gil.
n BNDES Exim Pr-embarque Especial.
n BNDES Exim Pr-embarque ncora.
n BNDES Exim Pr-embarque Automveis.
n BNDES Exim Ps-embarque.
RESUMO
Em nosso estudo vimos:
n que exportao a remessa de bens nacionais ou nacionalizados para
outro territrio aduaneiro, aps cumprimento de exigncias legais e
comerciais, gerando entrada de divisas;
n a importncia do planejamento das empresas para definirem sua
atuao no mercado internacional como exportadores;
n que tratamento administrativo um conjunto de normas legais que disciplinam as vendas ao exterior, formado pela Consolidao das Portarias Secex;
n a definio de exportao suspensa, contingenciada e em consignao;
n os principais aspectos cambiais e tributrios das exportaes;
n que exportao de servios vender para outros pases um conceito
de negcio, uma forma de fazer, atuar, que distingue sua marca das
demais e chama a ateno do consumidor;
n que despacho aduaneiro um conjunto de procedimentos fiscais mediante
os quais se processa o desembarao da mercadoria destinada ao exterior;
n o fluxo do processo de exportao, destacando as principais etapas e
modelos de Registro de Exportao e Declarao de Exportao, bem
como o processo de exportao simplificada; e
EXPORTAO
146
EXPORTAO
147
ORGANIZE
SUA IDEIA
EXPORTAO
148
EXPORTAO
149
AGORA
A SUA VEZ
1
I
II
150
151
Exportao direta
Consrcio de produtores
e exportadores
Exportao indireta
Cooperativa exportadora
III
IV
Somente a I
verdadeira
Somente I e IV
so verdadeiras
Somente I e II
so verdadeiras
Somente a IV
verdadeira
Todas
so falsas
1, 3, 4, 1, 2
2, 3, 4, 1, 2
1, 4, 3, 1, 2
2, 4, 3, 1, 2
2, 4, 3, 2, 1
Alguns produtos podem ter suas exportaes suspensas por embargos comerciais pelos pases de destino, mas nunca em decorrncia
de fatores internos, pois exportar sempre interessante para o pas.
152
V, F, V, F, V
F, V, V, F, V
V, V, V, F, V
F, F, V, V, F
V, F, V, V, F
No Brasil, todas as exportaes esto livres de quaisquer restries, controles ou tratamentos administrativos que possam causar
dificuldades na concretizao dos negcios pelas empresas.
F, V, F, V, V
F, F, F, V, V
V, F, F, F, V
V, V, V, F, F
F, F, V, F, V
153
F, V, V, V, F
V, V, F, F, V
F, F, V, F, V
F, F, F, V, F
6
1
V, V, V, F, V
1, 2, 3, 4
3, 2, 4. 1
1, 3, 2, 4
2, 3, 1. 4
4, 3, 1, 2
ACC
ACE
Pr-pagamento
de exportao
Proex
154
155
IMPORTAO
OBJETIVO:
COMPREENDER O PROCESSO DE COMPRAS DE BENS
E SERVIOS DO EXTERIOR SOB A TICA DO CLIENTE E
DO BANCO.
IMPORTAO
158
estrangeira no
O fato de um bem ou servio ser de procedncia
or qualidade.
significa garantia de aquisio de produto de melh
IMPORTAO
159
TRATAMENTO ADMINISTRATIVO
O sistema administrativo das importaes brasileiras compreende as
seguintes modalidades: importaes dispensadas de licenciamento, sujeitas
a licenciamento automtico e sujeitas a licenciamento no automtico.
IMPORTAO
Como regra geral, as importaes brasileiras esto dispensadas de licenciamento, devendo os importadores providenciar somente o registro
da Declarao de Importao (DI) no Siscomex, com o objetivo de dar
incio aos procedimentos de despacho aduaneiro na unidade local da
Receita Federal do Brasil.
160
Por meio de acesso ao Siscomex Importao possvel elaborar o Licenciamento de Importao automtico ou no automtico (LI) e a Declarao de
Importao (DI). Podem ainda ser buscadas nesse ambiente informaes sobre
tratamento administrativo, alm de notcias sobre importao. O governo, por
sua vez, pode verificar se a entrada da mercadoria representa risco para a
sade pblica ou para a indstria do pas, por exemplo.
As disposies que regulamentam as operaes de importao esto
inseridas na Consolidao das Portarias Secex em vigor, com consulta
disponvel no site www.mdic.gov.br, aba Comrcio Exterior.
No site da Receita Federal (www.receita.fazenda.gov.br), o interessado
tem acesso a simulador que permite consultar o tratamento administrativo
das mercadorias que pretende importar.
ASPECTO CAMBIAL
As importaes podem ser cursadas com ou sem cobertura cambial.
Quando com cobertura, ocorre pagamento pela mercadoria recebida
do exterior, podendo a contratao de cmbio ser efetuada prvia ou
posteriormente ao embarque.
Na operao sem cobertura cambial, no ocorre, necessariamente, pagamento pela mercadoria recebida do exterior. Esse tipo segue procedimentos prprios, de acordo com instrues constantes da Consolidao
das Portarias Secex em vigor. A importao sem cobertura cambial pode
ocorrer de duas formas:
A licena de importao, quando exigida, conjuga informaes referentes mercadoria e operao e deve ser preenchida no Siscomex. Essas informaes dizem respeito a dados bsicos do importador e do fornecedor, do pas de procedncia, da mercadoria e da
negociao, entre outras.
IMPORTAO
161
Esto sujeitas a licenciamento automtico as operaes de importaes de produtos relacionados no Tratamento Administrativo do Siscomex e as efetuadas
ao amparo do regime aduaneiro especial de Drawback. Quanto aos produtos,
so listados no Siscomex e no endereo eletrnico do Mdic.
IMPORTAES
AUTOMTICO
SUJEITAS
LICENCIAMENTO
NO
LICENCIAMENTO DE IMPORTAO
Vimos que, como regra geral, as importaes esto dispensadas de
licenciamento. Vimos tambm que, quando exigido, o licenciamento pode
ser automtico ou no. Vejamos cada uma dessas modalidades.
IMPORTAO
162
Em regra, o licenciamento deve ser solicitado antes do embarque da mercadoria no exterior com destino ao Brasil. A anlise e a efetivao do
licenciamento das mercadorias e as operaes includas nesta modalidade
ocorrem em, no mximo, dez dias teis.
IMPORTAO
163
MODALIDADES DE
IMPORTAO
Por diversos motivos, as organizaes vm optando por focar-se no objeto
principal do seu prprio negcio e por terceirizar os processos e servios
do seu empreendimento.
Essa tendncia ocorre tambm no comrcio internacional, quando, por exemplo, so transferidas a um especialista algumas atividades da importao de
mercadorias, como as relacionadas execuo e ao gerenciamento dos aspectos operacionais, logsticos, burocrticos, financeiros, tributrios, entre outros.
Assim, alm da importao direta, existem duas formas de terceirizao
das operaes de compra no mercado internacional que so reconhecidas
e regulamentadas pela Receita Federal: a importao por conta e ordem
e a importao por encomenda.
IMPORTAO
164
165
IMPORTAO
ASPECTOS COMERCIAIS
DESPACHO ADUANEIRO
DE IMPORTAO
O despacho aduaneiro de importao o procedimento que verifica a
exatido dos dados declarados pelo importador em relao s mercadorias
importadas, aos documentos apresentados e legislao especfica, com
vista a seu desembarao aduaneiro.
Toda mercadoria procedente do exterior, importada a ttulo definitivo ou
temporrio, sujeita ou no ao pagamento do imposto de importao, deve ser
submetida a despacho de importao, que realizado com base em declarao
apresentada unidade aduaneira sob cujo controle estiver a mercadoria.
Em geral, o despacho de importao processado por meio de Declarao
de Importao (DI) registrada no Siscomex. Entretanto, em algumas
situaes, o importador pode optar pelo despacho aduaneiro simplificado,
que pode ser feito tanto no Siscomex como por meio de formulrios.
Assim, antes de iniciar uma operao de importao, o interessado deve
verificar se ser necessrio utilizar o Siscomex e, em caso afirmativo, se
sua habilitao encontra-se em vigor.
Tambm deve sempre verificar se a mercadoria a ser importada est
sujeita a tratamento administrativo, pois, em regra, este deve ser efetuado
anteriormente ao embarque da mercadoria no exterior, sob pena de
pagamento de multa.
IMPORTAO
DECLARAO DE IMPORTAO
166
TRIBUTOS INCIDENTES
O fato gerador do imposto de importao a entrada da mercadoria
estrangeira no territrio aduaneiro.
O prprio Siscomex contm as alquotas dos tributos aplicveis e, com
base nas informaes fornecidas pelo importador, ele executa os clculos
necessrios e debita os valores devidos diretamente na conta-corrente
informada, no momento do registro da DI.
todo o territrio
O territrio aduaneiro compreende
as guas
nacional, inclusive o mar territorial,
ondentes.
territoriais e o espao areo corresp
IMPORTAO
167
adorias,
Capatazia: atividade de movimentao de merc
porte
compreendendo recebimento, conferncia, trans
gamento e
interno, manipulao, arrumao, entrega, carre
aparelhamento.
descarregamento de embarcaes com uso de
IMPORTAO
168
PARAMETRIZAO
Uma vez iniciado o procedimento de despacho aduaneiro, a DI submetida anlise fiscal e selecionada para um dos canais de conferncia.
Tal procedimento de seleo recebe o nome de parametrizao.
Os canais de conferncia so quatro:
Canal verde: a mercadoria desembaraada automaticamente, sem
qualquer verificao.
Canal amarelo: os documentos de instruo da DI e as informaes
constantes na declarao so conferidos e a mercadoria desembaraada sem verificao.
Canal vermelho: os documentos so conferidos, as informaes so
checadas e a mercadoria verificada antes do desembarao.
Canal cinza: os documentos so conferidos, as informaes so
checadas e a mercadoria verificada. Alm disso, so aplicados
procedimentos especiais de controle aduaneiro para verificao de
elementos indicirios de fraude, inclusive no que se refere ao preo
declarado da mercadoria.
IMPORTAO
169
DESEMBARAO ADUANEIRO
Desembarao aduaneiro o ato pelo qual registrada a concluso da conferncia aduaneira. o ltimo ato do procedimento de despacho aduaneiro,
quando autorizada a efetiva entrega da mercadoria ao importador.
DESPACHO ADUANEIRO
SIMPLIFICADO
O despacho aduaneiro simplificado processado com base em declarao
simplificada de importao formulada pelo importador. Com base nas
informaes prestadas, so calculados os tributos porventura devidos e
efetuados os controles administrativos e cambiais aplicveis. Pode ocorrer
com ou sem registro no Siscomex.
A IMPORTAO SOB
A TICA DO BANCO
O Banco do Brasil atua na rea de importao como instituio financeira
e, por delegao do Mdic, como prestador de servios, contemplando
a anlise de operaes e a emisso de documentos necessrios nas
transaes de comrcio exterior. Tais atuaes so vantajosas, pois, alm
de reafirmarem a marca Banco do Brasil como o banco do comrcio
exterior, geram, em termos de negcios, produtos e servios:
IMPORTAO
170
n tarifas sobre emisso de documentos, cartas de crdito, cobrana de importao, contratao de cmbio e seguro de transporte internacional;
n spread na contratao de cmbio;
FINANCIAMENTOS
Da mesma maneira que a empresa brasileira exporta seus produtos, os
importadores tambm dispem de formas alternativas de financiamento
de suas compras no exterior. Alm da possibilidade de obter recursos por
injeo direta no patrimnio da organizao, via elevao do capital social,
a empresa pode negociar prazo para pagamento de seus compromissos.
A essas compras a prazo, em que a importao financiada diretamente
pelo fornecedor, damos o nome de Suppliers Credit.
Damos o nome de Buyers Credit s situaes em que o importador busca
crdito nas instituies financeiras do pas ou do exterior para financiar
suas compras. Assim, temos:
Suppliers Credit: o prazo para pagamento concedido pelo exportador. Nesse caso, o Banco atua apenas como prestador de servio,
realizando cobrana e contratao de cmbio, entre outros.
Buyers Credit: o financiamento da importao feito com recursos captados pelo Banco no exterior, por suas agncias e banqueiros conveniados.
No nosso curso, interessam os Buyers Credit, ou seja, as possibilidades de
crdito que o Banco oferece a seus clientes importadores.
Tratam-se de financiamentos em moeda estrangeira, concedidos ao
importador brasileiro e destinados aquisio de produtos, bens ou
servios no exterior, em que o banco paga o fornecedor vista e recebe
o valor financiado no final do prazo pactuado na operao de crdito.
O financiamento pode ser de curto prazo (at 360 dias), ou de longo
prazo, para perodos maiores. Nas operaes de curto prazo, o valor
IMPORTAO
171
IMPORTAO
Cobrana de importao: o exportador no exterior embarca a mercadoria e encaminha os documentos por meio de seu banco de
relacionamento, que os repassa a um banco no Brasil para entrega
ao importador contrapagamento, aceite de cambial ou outra instruo. De posse dos documentos, o importador efetua o desembarao
aduaneiro da mercadoria.
172
LEASING INTERNACIONAL
IMPORTAO
173
IMPORTAO
174
DESCONTO A FORFAIT
IMPORTAO
175
RESUMO
Em nosso estudo vimos:
n que importao a operao legal que permite a entrada de
mercadorias estrangeiras em territrio nacional, depois de cumpridas
as exigncias fiscais, legais e comerciais;
n a importncia do planejamento das empresas para aquisio de bens
e servios fornecidos pelo mercado internacional;
n os principais documentos relacionados ao tratamento administrativo de
importao, como a Declarao de Importao (DI) e a Licena de
Importao (LI);
n que as importaes so classificadas de acordo com a necessidade de
apresentao da Licena de Importao, podendo ser dispensadas de
licenciamento, com licenciamento automtico e no automtico;
n que as modalidades de importao existentes so importao direta,
por conta e ordem de terceiros e sob encomenda;
n o fluxo do despacho aduaneiro na importao, abordando aspectos
como a Declarao de Importao, tributos, parametrizao e
desembarao aduaneiro; e
IMPORTAO
176
ORGANIZE
SUA IDEIA
Registre os principais pontos abordados.
IMPORTAO
177
AGORA
A SUA VEZ
Agora hora de resolver os exerccios. O gabarito est na pgina 203.
IMPORTAO
178
179
180
II
III
IV
Somente a I
verdadeira
Somente a II
verdadeira
Somente III
verdadeira
Somente a IV
verdadeira
Importao direta
3
Importao por
encomenda
Todas
so falsas
3, 1, 2, 2, 3, 1
3, 1, 3, 2, 3, 1
2, 1, 3, 3, 3, 1
3, 2, 2, 3, 1, 2
Nenhuma das
alternativas
181
4
A
Caso a mercadoria importada esteja sujeita a controle administrativo, este deve ser efetuado aps o desembarque da mercadoria no Brasil.
182
Imposto de Importao
II
III
ICMS
IV
Imposto de Renda
Taxa de utilizao
do Siscomex
Somente os itens I e V.
Todos.
Nenhum.
183
7
A
8
184
185
REGIMES ADUANEIROS
OBJETIVO:
DESCREVER OS REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS.
O regime aduaneiro trata dos aspectos tributrio e administrativo aplicveis s mercadorias submetidas a controle alfandegrio, segundo a
natureza e os objetivos da operao, e de acordo com as leis e regulamentos aduaneiros.
No regime comum de importao e exportao, o pagamento de tributos
ocorre normalmente no ato da entrada ou da sada da mercadoria.
Entretanto, devido dinmica do comrcio exterior e para atender a
algumas peculiaridades, o governo criou mecanismos que permitem a
entrada ou a sada da mercadoria dentro do territrio aduaneiro com suspenso ou iseno de tributos.
A esses mecanismos damos o nome genrico de regimes aduaneiros
especiais, como descritos a seguir. A Secex oferece tabelas descritivas dos
regimes aduaneiros especiais no endereo: http://www.desenvolvimento.
gov.br/arquivo/secex/regaduespeciais/QuadroResumo.pdf
REGIMES
ADUANEIROS ESPECIAIS
ADMISSO TEMPORRIA
REGIMES ADUANEIROS
188
DEPSITO ALFANDEGRIO
CERTIFICADO
O Depsito Alfandegrio Certificado (DAC) permite considerar exportada,
para todos os efeitos fiscais, creditrios e cambiais, a mercadoria nacional
depositada em recinto alfandegrio, vendida a pessoa sediada no exterior.
Neste caso, o importador estrangeiro responsvel por retirar a mercadoria do
recinto alfandegrio e remet-la ao exterior.
DEPSITO ADUANEIRO DE
DISTRIBUIO
O Depsito Aduaneiro de Distribuio (DAD) prev que uma empresa
brasileira, quando da importao de produtos de sua marca produzidos
no exterior por empresas a ela vinculadas, tenha o benefcio de suspenso
de tributos de importao (sem cobertura cambial).
DEPSITO AFIANADO
O Depsito Afianado (DAF) permite que empresas de transporte rodovirio,
martimo e areo estrangeiras tenham suspenso de tributos na importao
de materiais de manuteno e reparo de aeronaves, embarcaes e veculos
rodovirios para transporte internacional.
REGIMES ADUANEIROS
189
DEPSITO ESPECIAL
O Depsito Especial (DE) permite que empresas que atendam as condies
e os requisitos estabelecidos pelo Ministrio da Fazenda tenham a suspenso
dos tributos para a importao de partes, peas e materiais estrangeiros de
reposio ou manuteno, entre outros (nacionalizados ou no).
Para admisso no regime, a mercadoria tem que ser importada sem cobertura
cambial; ou com cobertura cambial, desde que destinada exportao.
ENTREPOSTO ADUANEIRO
DEPSITO FRANCO
O Depsito Franco trata do funcionamento de recinto alfandegado, instalado
em porto brasileiro, para atender ao fluxo comercial de pases limtrofes com
terceiros pases. S admitida a instalao de depsito franco quando autorizada em acordo ou convnio internacional firmado pelo Brasil.
DRAWBACK
Regime aduaneiro especial mais utilizado, que visa a baratear os custos do
produto j na fase inicial de produo e manter os padres de qualidade
exigidos pelos compradores estrangeiros.
REGIMES ADUANEIROS
190
EXPORTAO TEMPORRIA
A Exportao Temporria estabelece regras e condies para a sada
temporria de mercadoria nacional ou nacionalizada que reingressar no pas
com iseno de tributos. Esto excludas dessa modalidade as mercadorias
cuja exportao definitiva seja proibida. Aplica-se a:
n mercadorias destinadas a feiras, competies esportivas ou exposies no
exterior; e
n produtos manufaturados e acabados, inclusive para conserto, reparo ou
restaurao no exterior para seu uso ou funcionamento.
REGIMES ADUANEIROS
191
RECOM
LOJA FRANCA
A Loja Franca permite a suspenso de tributos para mercadorias estrangeiras
que permaneam em depsito de loja franca. Aps a venda, a suspenso
se converte em iseno. So beneficirias pessoas fsicas e jurdicas previamente habilitadas pela Secretaria da Receita Federal para aquisio de
mercadorias estrangeiras e nacionais destinadas:
n venda de produtos a passageiros em viagens internacionais,
contrapagamento em moeda estrangeira conversvel;
n venda de produtos em misses diplomticas, reparties consulares e
representaes de organismos internacionais de carter permanente; e
n ao uso e consumo de bordo de embarcaes ou aeronaves.
REGIMES ADUANEIROS
RECOF
192
Regime Aduaneiro Especial de Importao sem Cobertura Cambial de Insumos (Recom) destinado industrializao, por encomenda, de produtos
classificados nas posies NCM 8701 a 8705, por empresas montadoras
de veculos. Abrange a importao de mercadorias como chassis, carrocerias, peas, partes, componentes e acessrios com suspenso de IPI. H o
pagamento do Imposto de Importao incidente sobre os insumos.
REPETRO
Regime Aduaneiro Especial de Exportao e Importao de Bens Destinados
Prospeco e Lavra das Jazidas de Petrleo e de Gs Natural (Repetro)
permite, conforme o caso, a aplicao de tratamentos aduaneiros especficos, como a aplicao do regime de admisso temporria e Drawback.
REPEX
Regime Especial de Importao de Petrleo Bruto e seus Derivados que
permite a suspenso dos tributos devidos na importao, por pessoa jurdica previamente habilitada pela Secretaria da Receita Federal, de petrleo
bruto e seus derivados, para fins de exportao no mesmo estado em que
foram importados.
TRNSITO ADUANEIRO
O Registro Especial de Trnsito Aduaneiro o que permite a suspenso de tributos no transporte de mercadoria de um ponto a outro do territrio aduaneiro.
REGIMES ADUANEIROS
193
REGIMES ADUANEIROS
194
REGIMES ADUANEIROS
195
RESUMO
Nesta unidade vimos os principais regimes aduaneiros especiais vigentes
em nossa legislao.
Assim fechamos nosso estudo sobre o comrcio internacional, com foco no
comrcio exterior brasileiro.
Foi um longo caminho. Acreditamos que, agora, voc tenha assimilado os
principais conceitos a respeito do assunto, condio para preparar-se para
efetivamente agir no mercado do comrcio exterior.
Mas no se esquea: este apenas o primeiro passo. Existem os demais
cursos, tanto autoinstrucionais como presenciais, que complementam o
conhecimento aqui adquirido. Alm disso, no deixe de frequentar, sempre
que julgar necessrio, os temas a respeito de comrcio exterior e cmbio
disponveis na modalidade Sinapse, na intranet. L voc vai encontrar as
orientaes a respeito das normas e dos procedimentos indispensveis ao
completo e seguro atendimento ao cliente importador ou exportador.
REGIMES ADUANEIROS
196
ORGANIZE
SUA IDEIA
Registre os principais pontos abordados.
REGIMES ADUANEIROS
197
199
AGORA A SUA VEZ
AGORA
A SUA VEZ
Resolva os exerccios.
Relacione os conceitos.
Regime aduaneiro
Zona primria
Territrio aduaneiro
Zona secundria
REGIMES ADUANEIROS
198
3, 2, 4, 1
3, 4, 1, 2
2, 4, 3, 1
1, 4, 2, 3
4, 3, 1, 2
2
A
200
4
1
Entreposto Aduaneiro
Recof
5
Exportao Temporria
Recom
Trnsito
Aduaneiro
201
203
GABARITO
Gabarito Unidade 1:
1D
2C
3A
4B
5-D
2E
3E
4D
5D
2B
3D
4C
5C
1C
2D
3A
4C
5B
6A
7B
5D
6C
1, 5, 3, 2, 4
3, 5, 1, 2, 4
3, 1, 5, 2, 4
4, 2, 5, 3, 1
202
2, 3, 1, 5, 4
Gabarito Unidade 2:
1B
Gabarito Unidade 3:
1D
Gabarito Unidade 4:
Gabarito Unidade 5:
1C
2E
3A
4C
6A
7A
8B
9A
2B
3C
4B
Gabarito Unidade 6:
1A
5E
COMRCIO
EXTERIOR
COMEX
NEGCIOS
INTERNACIONAIS