Está en la página 1de 4

ESTADO EN ACCIN

El Estado tan solo se ocupaba de aquellas actividades productivas o de


aquellas manifestaciones culturales que servan a los intereses de la corona.
La burocracia se ocupaba de aplicar o de ejecutar una parte de las
instrucciones procedentes de la administracin local. La otra parte recaa
sobre autoridades locales, como jefes de aldea o los potentados provinciales
que no siendo funcionarios propiamente dicho, gozaban de prestigio igual.
Hallamos poca documentacin de la administracin cotidiana. Tan solo
conservamos las actividades del templo, donde muchos investigadores han
querido ver en sta un reflejo de la primera. De la misma manera, hay un
desconocimiento de los centros administrativos de los faraones, es decir, los
complejos palaciegos conocidos con el nombre de Residencia (real), donde
se hallaban probablemente las principales dependencias administrativas y
los archivos del Estado.
Tradicionalmente, se ha querido ver en las tumbas de los funcionarios, una
fuente de informacin debido a su riqueza ornamental, material y epigrfica.
Pero son pura ritualidad y convencionalismos. En cuanto a los textos, las
autobiografas se detienen en determinados temas y omiten otros. De la
misma manera con los ttulos que informan sobre las funciones ejercidas por
los magistrados deber ser manejadas con cuidado. stas ofrecen la falsa
impresin de una estructura jerarquizada.
En realidad, factores como la proximidad a los ncleos dirigentes, la
pertenencia a redes de clientelismo encabezados por un dignatario
poderoso, o la frecuentacin del crculo ntimo del soberano eran tambin,
una fuente de poder y de ejercicio de responsabilidades, al margen de
ttulos oficiales ostentados. Por ejemplo, los dignatarios de la V dinasta,
designados como manicuros del rey, son hombres de confianza del rey
cuyas tumbas, de grandes dimensiones y ricamente decoradas, revelan de
manera fehaciente que el poder y la influencia de tales personajes eran
mucho ms amplios de lo que su ocupacin pudiera sugerir a primera vista.
En cuanto al peso econmico de esta burocracia sobre el pas, y al
porcentaje de recursos destinados a retribuirla, era considerable y sujeto a
variaciones con el paso del tiempo. No se han excavado la gran parte de
construcciones administrativas (palacios, instalaciones de provincias), por lo
que tenemos una mera idea. No es descabellado pensar que el rey prefiriese
construir una pirmide de dimensiones modestas y concentrar ms recursos
en la edificacin de uno o varios palacios fastuosos o templos provinciales.
LOS
FUNCIONARIOS
ADMINISTRATIVOS

LOS

PRINCIPALES

DEPARTAMENTOS

A la cabeza de la administracin estaba el Rey; desconocemos sus funciones


ejecutivas. Si sabemos, en cambio, que era la mxima autoridad y quien
toma las decisiones entorno a un grupo de altos dignatarios, designados

colectivamente como srw, a cuyo frente se encontraba un alto responsable


el visir (taity sab chaty).
El Onomasticn de Amenemope, es una lista de las diferentes categoras
ocupacionales y jerrquicas que componan la poblacin egipcia de menor a
mayor consideracin; el trmino rmT Gentes es seguido por otro trmino
que precisa la categora humana comprendida en tan genrico vocablo; pAt,
gentes de rango posterior, noble y rejit, gente de rango inferior
plebeyos.
En otro pasaje describe los rangos administrativos y la
sociedad egipcia en orden decreciente: dios, diosa, espritu (masc), espritu
(fem), faran, reina, esposa del rey, madre del rey, hijos del rey, prncipe,
visir, etc. Podemos extraer que el visir que era un personaje relevante en el
entorno del rey, es citado despus de la familia real y encabezando a los
responsables de otros departamentos.
La oficina del visir era designada como Gran Hwt o Las 6 Grandes Hwt,
en ella, se supervisaba las labores habituales de gobierno y la toma de las
principales decisiones, ayudado por funcionarios subalternos como los jefes
de los diversos departamentos administrativos y de los archivos. Adems,
una red de correo se ocupaba de la transmisin de las rdenes del visir a
otros funcionarios o representantes del rey en provincias. La principal
responsabilidad del visir es el control de los recursos del reino. Junto a
otros cortesanos y dignatarios de altos rangos, se reunan junto con el
faran, formando as una especie de Consejo real, con funciones
consultivas y cuyo nombre aparece de diversas formas designados en los
ttulos de los funcionarios (Consejo de Horus, el Gran consejo del Gran
Dios, Gran Consejo o Consejo del Rey). Parece ser que el Gran Hwt y el
Consejo de Horus designaban la misma institucin. Los departamentos
administrativos y de responsables de las reas sometidos a la autoridad del
visir son: el granero, el tesoro, la ejecucin de los trabajos del rey, los
archivos, los talleres del palacio, entre otros. Esta enumeracin revela que
los departamentos administrativos conciernen solamente al control de
recursos y personas, para ser utilizados por la corona en actividades de su
inters.
Muchos de los cortesanos al servicio del rey podan desempear misiones
de gran transcendencia. Eran los nobles designados como amigo smro amigo nico smr waty. Entre la ms prestigiosa actividad estaba el
cargo de escriba. Cabe pensar que el monopolio de la escritura por parte de
los miembros de los aparatos del Estado converta el dominio de la misma
en un instrumento de poder.
El aparato faranico velaba celosamente por la recaudacin de las
contribuciones debidas al fisco real o por el reclutamiento de mano de obra.
Textos del Reino Medio o Nuevo, hablan de la huida de campesinos
obligados a trabajar en las tierras del Estado o de los templos. En el periodo
grecoromano surge un trmino para designar este hecho anajoresis.

Algunos estudiosos creen en la idea de un Estado que ofreca caridad a la


poblacin. Pero no es cierto, la nica obligacin del Estado era la de proveer
alimentos y el equipamiento adecuado a los trabajadores empleados por la
corona durante el tiempo que durase el servicio.
En torno a los dignatarios de la corona que acumulaban diferentes ttulos de
una misma actividad, se mov una multitud de escribas y de funcionarios
subalternos que ayudaban a los primeros en el ejercicio de su funcin, y
viajaban por todo el pas actuando como enlaces y correos entre los
departamentos centrales y los representantes del rey y los funcionarios de
la corona instalados en las provincias. Entre estos funcionarios exista la
misin de supervisar la produccin de cereales destinados a ser
almacenados en las instalaciones del Estado. Un ejemplo son los Iau
medidores y los nait jeru voceros.
En cuanto a la administracin provincial, se caracteriz durante el Reino
Antiguo, por la existencia de funcionarios itinerantes enviados desde la
capital a las provincias para supervisar la gestin de los intereses del faran
en cada lugar. Slo algunas provincias parecen haber dispuesto de un
embrin de estructura administrativa o de una relativa tradicin
administrativa local antes de la dinasta VI. Un ejemplo lo hallamos en un
texto donde se hace referencia de un noble del 17 nomo del Alto Egipto
(jabaubet), durante la dinasta IV, hace una expedicin dirigida contra un
lejano pas al sur de Egipto. Es un ejemplo de participacin de nobles locales
en asuntos del Estado.
Dada las circunstancias, resulta excepcional la presencia de altos
responsables del delta en las fuentes conservadas del Reino Antiguo. Se
podra deber a la importancia de las actividades aqu ejercidas: la crianza de
ganado en el delta, la relacin que exista entre el control de ciertas
explotaciones ganaderas situadas en el delta y el control de las zonas que
comunicaban Egipto con las regiones vecinas, debido a la infiltracin de
poblaciones nmadas o pastoriles hacia el Bajo Egipto, donde la densidad
de poblacin era menor y donde la penetracin de poblaciones de Asia o de
Libia era frecuente.
La dinasta VI, se caracteriza por una reforma administrativa en las
provincias o nomos de Egipto cuyo objetivo es aumentar y aprovechar mejor
los recursos locales por parte de la corona, mediante el concurso de
caciques y de grandes familias locales de las que no nos han llegado
informacin. Los hitos de esta reforman fueron el nombramiento de
grandes jefes de nomo en la mayor parte del Alto Egipto, nombramiento
de intendentes del Alto Egipto que supervisaban el conjunto de las
provincias del sur, y aumento espectacular del nmero de instalaciones Hwt
de la corona por todo el pas. La donacin de tierras al templo junto con
aldeanos de poblaciones prximas, por parte del Estado, ya era evidente en
la dinasta V. el control del templo parece haber sido una prerrogativa de
familias locales de gobernadores. ste control o el acceso del mismo por
medio de una funcin ritualista, deba ser una importante base de poder

para las lites locales, as como un medio de entrar en contacto con los
agentes de palacio o con redes de clientelismo.
Hay una ausencia de referencias del ttulo de Gran jefe del nomo con
relacin a las provincias del delta y a las provincias del Alto Egipto prximas
a Menfis; las provincias de un radio de 200 km entorno a la capital eran
administradas directamente desde Menfis. Esto se deba a la baja densidad
poblacional del delta y el papel cada vez mayor de la ganadera y del
pastoralismo en esta zona, quizs no hubo centros de poder ni dinastas de
magnates locales tan importantes como en el Alto Egipto. El origen de estos
gobernadores parece provenir de funcionarios enviados desde la capital e
instalados en provincias al frente de un grupo de funcionarios y
administradores de la corona o, por el contrario, vstagos de las familias
locales ms importantes enviados a la capital para ser educados en
compaa de los prncipes y de los hijos de los altos dignatarios del reino,
para ser a continuacin cooptados por el aparato faranico y convertidos en
funcionarios plenamente integrados en la administracin.
Cada ao o dos se censaba el ganado, pero los funcionarios
realizaban muchas otras funciones. Eran recompensados con joyas, tejidos o
usufructo de tierras (ganado y trabajadores incluidos, no como posesin
individual, sino para que trabajasen dichos terrenos, de los cuales podan
ser despojados). Hasta el final de Imperio Antiguo no se enfatizan en las
tumbas los bienes obtenidos por el propio esfuerzo, sino que se centraban
en las ddivas del faran. En cuanto al origen de los altos funcionarios,
parece que generalmente procedan de familias poderosas de provincias,
pero nunca pudieron apropiarse de forma legtima del control de los
impuestos, dando un salto al feudalismo (no hubo autnticas aristocracias
provinciales, sino que eran siempre servidoras del Estado), aunque a partir
de la VI D se entrev una seleccin de nuevas personas, alejadas de las
familias tradicionales, quizs para traer sangre nueva y evitar que dichas
dinastas de nobles tuvieran demasiado poder y conspirasen. No obstante,
estas familias s llegaron a venerar a sus muertos y a dejar huella en la
toponimia.