Formacin de comunicadores/as sociales

Proyecto Democratizacin, Derechos y Dilogo Intercultural

Mdulo 3

Comunicacin inclusiva e intercultural

CARTILLA PARA PARTICIPANTES

1. Objetivos del mdulo

Objetivo general: Conocer y manejar los conceptos de derecho a la comunicacin y
comunicacin inclusiva
Objetivos de aprendizajes:
Profundizar sobre el derecho a la comunicacin origen e implementacin.
Conocer aspectos claves de la ley de comunicacin de Ecuador
Sensibilizar sobre la necesidad de la comunicacin inclusiva e intercultural
2. Contenidos
El mdulo se centra sobre el derecho a la comunicacin y como sta promueve la inclusin.
Se explorar las implicaciones del derecho a la comunicacin, como surgi y su desarrollo en
Amrica Latina y el Caribe; as como implementacin en Ecuador a travs de la Ley de
comunicacin. Se abordar tambin la comunicacin inclusiva e intercultural a travs de
experiencia concretas de medios de comunicacin que trabajan con este enfoque. Finalmente,
se trabajar la cuestin del derecho a la comunicacin en Internet y nuevas tecnologas de la
informacin.

3. Conceptos claves
Es posible y necesario fortalecer una comunicacin con una propuesta integradora,
inclusiva, que cuestione la discriminacin y la xenofobia desde nuestras prcticas
profesionales en los medios masivos.
Derecho a comunicar
El derecho a la comunicacin comprende varios elementos claves1: derechos de informacin
(libertad de pensamiento, opinin) culturales (promocin de la diversidad y tradiciones
1

Segn el trabajo del Prof. Ces J. Hamelink par la Campaa CRIS (Campaa global por el Derecho a la
Comunicacin en la Sociedad de la informacin)

culturales, patrimonio, entre otros), de proteccin (de la privacidad, de la informacin

engaosa), colectivos (acceso comunitario,) y de participacin (toma de decisiones en
polticas, por ejemplo de desarrollo tecnolgico).
Comunicacin inclusiva
Se trata de una comunicacin que, a travs de los trminos usados y de la manera de
expresarse, procura incluir todas las personas y dirigirse a todas tambin, incluyendo y
valorando todas las diversidades que existen en el gnero humano. Puede referirse a la
diversidad cultural, identidad sexo-gnero, discapacidad u otra. Se opone a la comunicacin
discriminatoria, en tanto que propone la integracin de la diferencia como un valor
democrtico y de convivencia, no as de sujecin / dominacin.

Interculturalidad
La interculturalidad es un tipo de relacin que se establece intencionalmente entre culturas
y que propugna el dilogo y el encuentro entre ellas a partir del reconocimiento mutuo de sus
respectivos valores y formas de vida. No se propone fundir las identidades de las culturas
involucradas en una identidad nica, sino que pretende reforzarlas y enriquecerlas creativa y
solidariamente. El concepto incluye tambin las relaciones que se establecen entre personas
pertenecientes a diferentes grupos tnicos, sociales, profesionales, de gnero, etc. dentro de
las fronteras de una misma comunidad.2
Consideramos que todos los procesos que generamos tanto desde la sociedad civil como
desde el Estado, se sitan en el carcter plurinacional del Estado Ecuatoriano. Desde este
enfoque de interculturalidad se reconocen todas las identidades diversas, sea por origen u
otra. La interculturalidad pretende poner en valor y hacer consciente el hecho de que la
sociedad es dinmica y cambiante debido a las interacciones continuas entre diferentes
grupos humanos as como que la mayora de las sociedades modernas son fruto del mestizaje
cultural que durante siglos ha vivido y experimentado. (ACSUR: 2010)

4. Tips para una comunicacin con enfoque de DDHH, inclusiva e intercultural

Al momento de hablar de una persona, no reducirla a una de su caracterstica (pueblo,

color de piel, edad, gnero)

Evitar usar trminos reductores o que refuerzan los prejuicios: la bella mujer, el
fuerte hombre, el pobre indgena, etc.

Utilizar un lenguaje incluyente al nivel de gnero: ya no pensar que el masculino lo

incluye todo y buscar trminos o maneras de decir que incluyen tanto las mujeres
como los hombres (los y las docentes, el alumnado, las personas que organizan, etc.)

Detallar el contexto en el que se desarrolla la informacin. Evitar las generalidades y

simplificaciones.

Centro virtual Cervantes

http://cvc.cervantes.es/ensenanza/biblioteca_ele/diccio_ele/diccionario/interculturalidad.htm

Utilizar distintas fuentes de informacin, privilegiando a los/as protagonistas.

Seleccionar titulares, as como las imgenes en coherencia con el contenido de la

informacin, procurando un tratamiento respetuoso de la dignidad de las personas.

5. Algunos elementos acerca de los conceptos del mdulo

Derecho a la comunicacin3
Libertad de imprenta, libertad de expresin, derecho a la informacin, libre acceso a la
informacin pblica, libertad de antena, derecho a la intimidad y a la preservacin de datos
personales, junto a las recientes definiciones sobre acceso a las nuevas tecnologas, la
gobernanza democrtica y multisectorial de internet. Todos forman parte y se complementan
cunado nos referimos a los derechos relacionados con la comunicacin.
En los ltimos aos emerge el concepto de Derecho a la comunicacin como un derecho que
engloba y supera la suma de los derechos planteados. Incorpora, pero no se limita a la libertad
de expresin y el derecho a la informacin. Este concepto no excluye la eventualidad de tener
que definir y reivindicar nuevos derechos, en respuesta a la situacin cambiante de la
comunicacin en la sociedad por el rpido avance de la tecnologa. ()
El reconocimiento de este derecho se ha venido instalando con mucha fuerza en el plano
internacional y el tema se ha transformado en parte de la agenda poltica tanto de las
organizaciones y movimientos populares como de la mayora de los gobiernos sudamericanos
que conducen los destinos de sus pases actualmente. En algunos casos como Ecuador y
Bolivia por ejemplo, incluyendo estos derechos en el marco de sus nuevas Constituciones
Nacionales. En stos y otros pases, debatiendo y promoviendo Leyes de Comunicacin que
tiendan a desmonopolizar la propiedad de los medios de comunicacin y dar respuesta a las
fuertes demandas de nuevas y diversas voces en radio y televisin, atravesadas tambin por
las nuevas tecnologas. Con sus matices y conflictos, se verifica la existencia de una oleada
democratizadora del campo de la comunicacin en nuestro continente. ()
Ms all de las eventuales definiciones legales, desde la perspectiva de los movimientos
sociales, el argumento de que la comunicacin es -o debe ser- un derecho de todas las
personas es una idea-fuerza que ayuda a movilizar acciones a favor de los derechos en este
mbito. Por otra parte, abordar la comunicacin desde un enfoque de derechos humanos
implica superar una visin meramente instrumental, y exige subordinar las consideraciones
de negocio al respeto a otros derechos y al inters pblico. ()
En 1969, Jean D'Arcy4 plante: "vendr el da en que la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos tendr que incluir un derecho ms amplio que el derecho del hombre a la
informacin [] Este es el derecho de los hombres a comunicarse".

Extractos del artculo de Nestor Busso: Derechos a la comunicacin: conceptos clave y contexto internacional
En La Cocina de la ley. El proceso de incidencia en la elaboracin de la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual en Argentina
4
Jean DArcy, pionero de la televisin en Francia, autor de Les Droits de l'homme communiquer (UNESCO,
1978) Ver biografa en http://www.infoamerica.org/teoria/arcy1.htm

Democratizacin de la comunicacin5
Prcticamente desahuciada por las polticas neoliberales, la lucha por la democratizacin de
la comunicacin se presenta hoy con singular vitalidad en sintona con los cambios polticos
que vive Amrica Latina desde la dcada pasada. Ya no se trata de un asunto circunscrito a
quienes se encuentran vinculados directa o indirectamente a la comunicacin, sino de una
causa asumida por cada vez ms actores sociales, puesto que ventila el futuro mismo de la
democracia.
La democratizacin de la comunicacin es, ante todo, una cuestin de ciudadana y justicia
social, enmarcada en el derecho humano a la informacin y a la comunicacin. Por lo mismo,
es consustancial a la vida democrtica de la sociedad, cuya vitalidad depende de una
ciudadana debidamente informada y deliberante para participar y corresponsabilizarse en la
toma de decisiones de los asuntos pblicos. ()
De hecho, lo que sabemos resulta cada vez menos de las experiencias de primera mano, y
cada vez ms por lo que nos llega de la realidad construida por los medios; o sea, la materia
prima que sirve para configurar las realidades en las que nos desenvolvemos, las pautas de la
agenda pblica que determinan en torno a cules temas opinar, con quines identificarnos o
no, etc. De modo que es esta construccin meditica la que les da ese peso especfico en la
sociedad y por lo mismo es que tiene tanta o mayor importancia los silencios que guardan, los
mecanismos de invisibilizacin. De ah que para la salud democrtica resulta clave garantizar
la pluralidad y la diversidad de medios. ()
En las circunstancias particulares de los diversos pases, varios gobiernos asumen la necesidad
de establecer normativas legales para democratizar la comunicacin en sintona con
planteamientos procesados por una multiplicidad de actores sociales comprometidos con esta
causa, uno de cuyos ejes es la demanda por la implementacin de mecanismos para la
regulacin de los medios de comunicacin desde un paradigma de derechos humanos, a
travs de polticas pblicas orientadas a fomentar el pluralismo y la diversidad de voces y a
garantizar condiciones de igualdad en el acceso al debate pblico, y por lo mismo, tambin
para revertir las asimetras existentes. Esto es, la diversidad y el pluralismo considerados como
presupuestos bsicos del Derecho a la Comunicacin. ()

Extractos del artculo de Osvaldo Leon Comunicacin, democracia y movimientos sociales. En Democratizar
la palabra. Movimientos convergentes en comunicacin, Osvaldo Len (coord.), ALAI 2013

Ley Orgnica de Comunicacin (Ecuador) 6

La Ley Orgnica de Comunicacin (LOC) se aprob en junio del 2013 incluyendo en sus
artculos aspectos importantes para el sector comunitario y pblico que anteriormente no
eran tomados en cuenta o eran relegados.
En Ecuador se ha dado un paso que norma el derecho a la comunicacin, no es una ley ms,
es el marco que democratiza la palabra. La ley abre posibilidades para la pluralidad de voces,
enfoques y actores en el escenario pblico meditico. La comunicacin como derecho, y
tambin como puente para el acompaamiento de otros derechos son las bases que refutan
las miradas de la comunicacin y la informacin como negocios para el afn de lucro, o la
explotacin comercial.
En la medida que la comunicacin y la informacin sean plurales y participativa, la propia
democracia se fortalece en nuestras sociedades/ las interpretaciones sobre las realidades son
diversas como diversa es la sociedad, por ello es importante que puedan mostrarse todas las
caras y aristas de los temas que interesan a la(s) comunidad(es). Si frente a un determinado
tema o problema se presentan diversas soluciones, y se concreta el debate pblico, este ser
un espacio de formacin ciudadana que garantiza la participacin activa y el consenso
democrtico.
El rol de los medios de comunicacin, es una construccin permanente que debe estas en la
mesa y debate pblico, no como han pretendido algunos poderes (econmicos polticos
mediticos) que quede en especialistas, expertos/as y/o a puertas cerradas.
Para saber ms sobre la LOC:
http://www.aler.org/index.php?option=com_phocadownload&view=file&id=268:ley-decomunicacion-ecuador&start=20&Itemid=220&lang=es

6. Si hay racismo no puede haber interculturalidad - Artculo

6

Extracto de Ley de Comunicacin. Pistas para el ejercicio de derechos ALER - CORAPE

Entrevista a Ariruma Kowii, por Ivonne Guzmn, publicada en El Comercio el 26 de

septiembre 2015
Ariruma Kowii
Naci en Peguche (Imbabura) en 1961. Vive en Quito desde que vino muy joven a estudiar en
la universidad. Tiene una licenciatura en Ciencias Polticas por la Universidad Central del
Ecuador, y una maestra y un doctorado en Estudios Culturales por la Universidad Andina
Simn Bolvar. Es director del rea de Letras de esa misma institucin. Ha publicado dos
poemarios y coordinado un libro sobre interculturalidad.
Ariruma Kowii es uno de los intelectuales indgenas ms destacados de la escena nacional y
uno de los que ms ha pensado la interculturalidad.
De blanco impecable: camisa, pantaln, medias y zapatos, Ariruma Kowii parece recin
acicalado, aunque ya son las cinco de la tarde y ha pasado por toda una jornada laboral. El
detalle no es menor, Ariruma cuenta que vestir de blanco es parte de una disciplina y una
forma de ver la vida que se ha autoimpuesto, y que le obliga a ser cuidadoso en todo lo que
hace y en todos los sentidos.
Quiz por eso es sensato y lcido. O quiz sea otra la causa, pero el caso es que es notoria su
sindresis cuando empieza a desmadejar la interculturalidad; un concepto del que todos
estamos hablando y que muy pocos entienden de verdad.
Hay sociedades que no vivan la interculturalidad?
Hay muchas formas de vivir el multiculturalismo, y los Estados han ido tomando conciencia de
la presencia de grupos humanos diversos y han ido incrementando normas que hablan sobre
el derecho a la diferencia, el derecho de los otros, pero sin que realmente se respeten esos
derechos culturales o lingsticos.
Cul es la diferencia entre multiculturalidad e interculturalidad?
La multiculturalidad tolera la presencia de una diversidad de pueblos y culturas, sin que se
garanticen los derechos culturales y lingsticos de esos pueblos. Y la interculturalidad pues
estara tratando de garantizar esos derechos. En el caso de nuestro pas la Constitucin lo
define como intercultural y plurinacional. Las constituciones del 98 y del 2008 reconocen un
derecho histrico que ha sido negado por varios siglos, en el sentido de que se anulaba la
existencia de nosotros como pueblos, como entidades histricas y culturales.
En el papel somos plurinacionales e interculturales, pero vivimos realmente la
interculturalidad?
En la realidad, no. Uno de los grandes vacos que tenemos es que el Estado no se ha
preocupado de definir polticas pblicas que atiendan el mandato constitucional, que
garanticen este reconocimiento histrico como entidades culturales.
Cul es el mejor ejemplo de interculturalidad que ha presenciado, vivido?
Est bastante difcil (risas).
Por qu?
6

Digamos que desde la relacin individual con algunas personas de pronto se puede sentir esa
conexin de valoracin mutua, se nota un respeto. Pero eso se da en el plano individual. Y
aqu en la universidad se han hecho esfuerzos importantes por entender y respetar la
diversidad. En la maestra de Derecho se incluye Pluralismo Jurdico, por ejemplo, y ya es un
esfuerzo de por lo menos acercarse y conocer que hay otras visiones jurdicas.
Entonces es mucho ms viable a pequea escala?
S, pero esto se debera tratar a nivel estructural. Por ejemplo, los ministerios deberan
organizarse en funcin de este mandato constitucional; las polticas deberan responder a este
mandato, pero lamentablemente no funciona as. La misma Constitucin dice que el kichwa
es una lengua oficial. Pero vemos que el espaol es oficial y es la lengua que rige a nivel oral y
a nivel escrito.
Y la propaganda y los comunicados que el Gobierno saca en diferentes lenguas, qu papel
cumplen?
Esos son tiros al aire, porque lo importante es que en la organizacin del Estado se frage la
comprensin de la interculturalidad. En las mallas curriculares debera estar todo estructurado
para conocer el pensamiento de nuestros pueblos. As como nos preocupamos por entender
a los griegos, si estudiamos la filosofa de nuestros pueblos de ac no creo que hacemos dao
a nadie. Y eso ms bien nos va a enriquecer y a hacernos dar cuenta de que aqu tenamos
valores muy importantes.
Se imagina a las escuelas ecuatorianas en el corto plazo enseando kichwa como un
segundo o tercer idioma?
Al ritmo que vamos, difcil. Porque lamentablemente el sistema educativo est siendo
orientado en funcin de la nueva matriz productiva y toda la idea del desarrollo. Y estar al
nivel de los pases desarrollados demanda que estemos ms tecnificados. Lo mismo se
pensaba con la invasin espaola: haba que civilizar a los indios, evangelizarles, ensearles
espaol.
Es decir que la interculturalidad no se puede vivir solo desde un mandato.
Es que es muy importante trabajar en diferentes niveles. Por ejemplo, un nivel fundamental
en el que hay que trabajar es en la misma sociedad que es racista y autorracista.
Qu es el autorracismo?
Nosotros mismos no nos queremos, porque hay un conflicto de identidad. No nos valoramos
en lo que somos. Un problema es que este pas es racista y siendo racista difcilmente
podemos impulsar procesos interculturales porque estamos rechazando al otro. Pero el
problema que tambin es grave es que nos rechazamos a nosotros mismos. Si la gente est
en guerra consigo misma y tiene vergenza de sus orgenes ancestrales no va a poder vivir con
tranquilidad.
Cmo nos quitamos esa vergenza?
Para eso es importante estudiar la historia y la filosofa de nuestros pueblos. Porque siempre
se ha tratado de ocultar que en los pueblos indgenas hay conocimiento. Lo nico que se ha
vendido, como deca don Blasco Peaherrera en algn momento, es que los indios solo sirven
para hacer trabajos de fuerza. Entonces la gente tiene eso en el imaginario, y cree que el indio
7

o es agricultor o es empleada domstica. En la medida en que la poblacin tenga la

oportunidad de conocer que tenemos valores, principios y filosofa podr pensar que eso es
bueno o que eso es malo.
Cmo se est viviendo la institucionalizacin de la interculturalidad desde las comunidades
indgenas, negras, montuvias?
Nosotros tenemos un problema con la poblacin letrada, la dirigencia, que a pesar de que est
consciente de un discurso de reivindicacin de derechos, en la prctica no ejerce esos
derechos. En cambio, en las comunidades del rea rural, sin que sepan de todos estos
discursos de derechos polticos, colectivos, en la prctica se ejerce el derecho a hablar su
lengua. Pero ese otro sector, el de las cpulas, que por suerte es minoritario, tiene un
problema ms de inseguridad. Porque cmo entendemos que los que estn en la Asamblea
Nacional, que han estado en el proceso del movimiento, que han trabajado la misma ley,
tengan hijos que no hablen kichwa. Pasa con los profesionales indgenas en general, que
nuestros hijos hablan espaol y no conocen a profundidad su propia cultura. Ah hace falta
trabajar desde adentro para que la gente conozca su historia, su cultura para que las valore.
Qu palabras deberamos dejar de usar o qu conceptos deberamos desterrar para
empezar a vivir la interculturalidad?
Ms que la palabra es la concepcin de la palabra indio. O sea, atrs de indio hay toda una
imagen negativa. Est muy presente en el mestizo y tambin en el indgena, asociada a ideas
de superioridad y de inferioridad. Entonces esos miedos internos que hay, tanto en el mestizo
como en el indgena, es importante superarlos.
Cundo vamos a ser realmente una sociedad intercultural?
Empezaremos a dar pasos firmes cuando dejemos de ser racistas y autorracistas. Esa es la
clave para avanzar.
7. Referencias del mdulo
Organizaciones presentes o mencionadas
>
>
>
>
>
>

ALER www.aler.org
CARE www.care.org.ec
Casa Ochun http://casaochun.org.ec
CIESPAL http://ciespal.org/
Pressenza http://www.pressenza.com/es/
Wambra Radio http://www.wambraradio.com/

8. Bibliografa
>

ACSUR (2010) Gnero en la educacin para el desarrollo. Bilbao. Edit Universidad del Pas
Vasco y Hegoa.

>

Busso, Nestor y otros (2011): Derechos a la comunicacin: conceptos clave y contexto

internacional En La Cocina de la ley. El proceso de incidencia en la elaboracin de la Ley de
Servicios
de
Comunicacin
Audiovisual
en
Argentina.
8

http://aler.org/index.php?option=com_phocadownload&view=file&id=133:la-cocina-de-laley&start=20&Itemid=220&lang=es
>

Len, Osvaldo (coord.) (2013) Democratizar la palabra. Movimientos convergentes en

comunicacin, Quito: ALAI
http://www.alainet.org/sites/default/files/democratizar-la-palabra-ALAI.pdf

>

Vargas, Alejandro (editor) (2009) Manual de la comunicacin inclusiva. Costa Rica

Este manual presenta alternativas para los trminos y expresiones discriminatorios usados con
frecuencia en los medios de comunicacin. El manual est redactado desde la realidad de
Costa Rica pero muchos de los trminos presentados valen tambin para Ecuador!
http://www.revistas.una.ac.cr/index.php/derechoshumanos/article/view/194/152

>

Ley Orgnica de Comunicacin

http://www.presidencia.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2013/08/LeyDeComunicacion-espaniol.pdf

>

Manual de comunicacin para el dilogo intercultural en contextos de migracin, xenofobia y

trabajo fronterizo.
http://www.aler.org/index.php?option=com_phocadownload&view=file&id=269:manual-decomunicacion-para-el-dialogo-intercultural-en-contextos-de-migracion-xenofobia-y-trabajofronterizo&start=20&Itemid=220&lang=es