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ESTUDIO DE CASO

Evaluacin de los impactos en biodiversidad


como resultado de las intervenciones del
Proyecto CAMBio en las MIPYMEs: Acueducto
Rural La Tigra y Acueducto Las Delicias en
Alajuela, Costa Rica

Presentado por:

Centro Agronmico Tropical de


Investigacin y Enseanza

Turrialba, Costa Rica, Diciembre 2013

Evaluacin de los impactos en biodiversidad como resultado de las


intervenciones del Proyecto CAMBio en las MIPYMEs: Acueducto Rural La
Tigra y Acueducto Las Delicias en Alajuela, Costa Rica
_____________________________________________________________________

DOCUMENTO ESTUDIO DE CASO


EQUIPO TCNICO:
Jorge Faustino Manco, Ph.D.
Asesor tcnico y control de calidad de la firma consultora CATIE
Diana Vega Isuhuaylas, MSc.
Coordinacin
Manejo de cuencas hidrogrficas, aspectos sociales y ordenamiento territorial
Mildred Jimnez Mndez, MSc.
Manejo y conservacin de bosques tropicales y biodiversidad
Manuel Gmez Flores, MSc.
Economa de recursos naturales y esquemas de financiamiento
William Jefferson Watler Reyes, MSc.
Manejo de cuencas hidrogrficas, sistemas de informacin geogrfica, suelos e hidrologa
Edgar Brenes Romero, Lic.
Asistente administrativo
Cris Molina C., Sec.
Apoyo secretarial

ii

NDICE GENERAL
1. RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................... 1
2. INTRODUCCIN ............................................................................................................... 3
3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO ................................................................................................. 4
4. DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO .............................................................................. 4
5. RESUMEN DE LA METODOLOGA EMPLEADA PARA LA EVALUACIN DE LOS IMPACTOS
EN BIODIVERSIDAD ................................................................................................................. 8
6. RESULTADOS DISCUSIN Y ANLISIS DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS EN
BIODIVERSIDAD ...................................................................................................................... 9
6.1.

Finca La Tigra ..................................................................................................................... 9

6.2.

Finca Las Delicias ............................................................................................................. 15

6.3.

Conectividad estructural .................................................................................................... 19

6.4.

Contexto de los Acueductos Comunales en relacin a la conservacin de la biodiversidad

en Costa Rica................................................................................................................................. 26
6.5.

Consideraciones generales ................................................................................................ 28

7. EVALUACIN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS INTERVENCIONES DE


BIODIVERSIDAD .................................................................................................................... 29
8. RESUMEN IMPACTOS DEL PROYECTO CAMBio EN LAS FINCAS DE LOS ACUEDUCTOS LA
TIGRA Y LAS DELICIAS ........................................................................................................... 34
9. RESUMEN DE LA METODOLOGA EMPLEADA PARA LA ELABORACIN DEL MODELO DE
SOSTENIBILIDAD ................................................................................................................... 35
10. RESULTADOS Y DESCRIPCIN DEL MODELO DE SOSTENIBILIDAD ............................ 38
10.1.

Descripcin del modelo ................................................................................................. 38

10.2.

Actores que intervienen en el modelo ........................................................................... 41

10.3.

Aspectos financieros que demanda el modelo............................................................... 41

10.4.

Aspectos legales ............................................................................................................ 43

10.5.

Aspectos operativos....................................................................................................... 45

10.6.

Factores y criterios para su sostenibilidad ..................................................................... 46

10.7.

Esquema de incentivos financieros que contribuirn a la sostenibilidad del modelo


48

10.8.

Factores que inciden en el desarrollo y la replicacin del modelo ............................... 49

11. DESCRIPCIN Y DISCUSIN DE LOS FACTORES DE XITO DE LOS ACUEDUCTOS EN


SUS DIFERENTES MBITOS ................................................................................................... 50
12. MODELO FINANCIERO PROPUESTO ........................................................................... 52
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................... 56
iii

14.
15.

REFERENCIAS ............................................................................................................. 60
ANEXOS ......................................................................................................................... i
INDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Datos obtenidos de cobertura, estructura y composicin de flora y fauna en los puntos
de observacin para la caracterizacin del estado de conservacin de la biodiversidad de la finca
La Tigra .............................................................................................................................................. 10
Cuadro 2. Resultados anlisis fsico-qumico del agua en naciente, finca La Tigra (mayo 2013) ..... 14
Cuadro 3. Datos obtenidos de cobertura, estructura y composicin de flora y fauna en los puntos
de observacin para la caracterizacin del estado de conservacin de la biodiversidad de la finca
Las Delicias ........................................................................................................................................ 15
Cuadro 4. Resultados anlisis fsico-qumico del agua en tres nacientes, finca Las Delicias
(septiembre 2011) ............................................................................................................................. 19
Cuadro 5. Principales resultados de los indicadores de biodiversidad evaluados en la finca La Tigra
........................................................................................................................................................... 25
Cuadro 6. Principales resultados de los indicadores de biodiversidad evaluados en la finca Las
Delicias .............................................................................................................................................. 25
Cuadro 7. Escala de valoracin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad
en la ASADA ....................................................................................................................................... 30
Cuadro 8. Formato de evaluacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de
biodiversidad para la ASADA La Tigra ............................................................................................... 32
Cuadro 9. Formato de evaluacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de
biodiversidad para la ASADA Las Delicias.......................................................................................... 33
Cuadro 10. Resumen de impactos del proyecto CAMBio en las fincas de los acueductos La Tigra y
Las Delicias, Alajuela ......................................................................................................................... 34
Cuadro 11. Implicaciones financieras de la implementacin del modelo en las ASADAs de La Tigra y
Las Delicias (Colones CR, noviembre 2013). ..................................................................................... 42
Cuadro 12. Sntesis del proceso de sistematizacin de experiencias y lecciones aprendidas. Estudio
de caso: ASADAs La Tigra y Las Delicias, San Carlos, Costa Rica ....................................................... 50
Cuadro 13. Factores de xito de las intervenciones en La Tigra y Las Delicias y su contribucin a la
productividad, la generacin de servicios y la biodiversidad............................................................ 52
Cuadro 14. Requerimientos de inversin inicial para replicar el modelo propuesto en otras ASADAs
con condiciones similares (En colones, 2013) ................................................................................... 53
Cuadro 15. Costos anuales de operacin y administracin requeridos para el funcionamiento del
modelo (colones, 2013)..................................................................................................................... 53
Cuadro 16. Ingresos esperados por diferentes mecanismos de recaudacin para la replicacin del
modelo en otras ASADAs del pas (En colones, 2013)....................................................................... 54
Cuadro 17. Resultados de la evaluacin financiera del modelo a replicar en otras zonas de
condiciones similares a las observadas en La Tigra y Las Delicias .................................................... 55

iv

INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Mapa de ubicacin de la finca La Tigra y rea adquirida con crdito del proyecto CAMBio6
Figura 2. Mapa de la finca del acueducto Las Delicias adquirido con el crdito proyecto CAMBio ... 7
Figura 3. Croquis finca la Tigra adquirida con crdito del proyecto CAMBio. Elaborado con
pobladores y miembros del acueducto ............................................................................................. 21
Figura 4. Mapa de ubicacin espacial de las fincas con crdito CAMBio en relacin a las reas
protegidas y corredores biolgicos de la zona. ................................................................................. 22
Figura 5. Croquis de la finca Las Delicias, adquirida con crdito del proyecto CAMBio ................... 23
Figura 6. Ubicacin y delimitacin de la finca del acueducto Las Delicias respecto a la comunidad y
bosques cercanos .............................................................................................................................. 24
Figura 7. Generacin de un modelo de proteccin del recurso hdrico y la biodiversidad a partir de
las intervenciones del Proyecto CAMBio .......................................................................................... 40
Figura 8. Resumen de factores a considerar para la replicacin del modelo en otros sitios y ASADAs
del pas que renan condiciones a las de La Tigra y Las Delicias ...................................................... 49

INDICE DE FOTOS
Foto 1. Bejuco escalera de mono observado en la finca La Tigra ..................................................... 12
Foto 2. Vochysia guatemalensis observado en la finca La Tigra ....................................................... 13
Foto 3. Bursera simaruba observado en la finca Las Delicias ........................................................... 17
Foto 4. Macho de Allouata palliata observado en la finca Las Delicias ............................................ 17

INDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Formato para la obtencin de datos en campo en relacin al tipo y calidad de cobertura
vegetal .................................................................................................................................................. i
Anexo 2. Formato para la evaluacin de calidad de agua...................................................................iv
Anexo 3. Evaluacin de calidad de agua en naciente, finca La Tigra .................................................. v
Anexo 4. Evaluacin de calidad de agua en nacientes, finca Las Delicias ...........................................vi
Anexo 5. Evaluacin de las condiciones de sostenibilidad del modelo ............................................. vii
Anexo 6. Identificacin de factores bajo los cuales se puede replicar las intervenciones en otros
sitios de condiciones similares a los de La Tigra y Las Delicias ...........................................................ix
Anexo 7. Lista de participantes a los talleres realizados en La Tigra y Las Delicias ............................xi
Anexo 8. Fotografas de toma de agua en finca La Tigra y nacientes en finca Las Delicias .............. xiii
Anexo 9. Fotografas de talleres realizados en acueductos La Tigra y Las Delicias............................ xv
Anexo 10. Lista de participantes a los talleres de validacin de resultados realizados en La Tigra y
Las Delicias ......................................................................................................................................... xx
Anexo 11. Fotografas de talleres de validacin de resultados realizados en acueductos La Tigra y
Las Delicias ...................................................................................................................................... xxiii

1.

RESUMEN EJECUTIVO

La evaluacin de los impactos en biodiversidad como resultado de las intervenciones del Proyecto
CAMBio en las MIPYMEs1: Acueducto Rural La Tigra y Acueducto Las Delicias en Alajuela, Costa
Rica; presenta resultados importantes de una nueva modalidad que relaciona la proteccin de
zonas que aprovisionan agua para consumo humano y cmo mejora la biodiversidad, experiencia
basada en iniciativas de financiamiento para compra de tierras del Proyecto CAMBio del Banco
Centroamericano de Integracin Econmica para las Asociaciones Administradoras de Sistemas de
Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ASADAS), estas como operadores privados en la
prestacin del servicio pblico de agua para consumo humano y/o potable y del alcantarillado
sanitario.
En Costa Rica el rol de las ASADAS en el suministro de agua es importante, abastecen por medio de
2.235 asociaciones de esta naturaleza al 98,2% de la poblacin, principalmente rural. El AyA
cumple una rol directriz de las ASADAS y por lo tanto trata de apoyar todas sus gestiones y
acciones para brindar un buen suministro de agua, no obstante gran parte de estas gestiones
queda en los propios usuarios y actores locales de las comunidades que integran las asociaciones.
En cada ASADA es fundamental el sistema de captacin, la conduccin, almacenamiento,
tratamiento, distribucin y manejo de aguas residuales; en los ltimos aos se ha hecho muy
evidente la necesidad de proteger la zona que abastece a la fuente, en el punto de captacin; esto
se denomina como zona de recarga hdrica y/o zona de influencia de las ASADAS, la misma que se
puede ubicar en zonas cercanas o alejadas del punto de captacin o puede ser parte de un
corredor biolgico. Las iniciativas se han dirigido a conservar y proteger estas zonas (flora, fauna y
agua), para lograr la seguridad hdrica y mejora ambiental, pero muchas de ellas se encuentran en
tierras privadas, de all que una alternativa es comprar estas tierras por parte de las ASADAS, esto
tiene el objetivo de realizar una sola inversin, evitando contratos anuales con los dueos de las
tierras.
La experiencia en las ASADAS La Tigra y Las Delicias, relacionada con el crdito otorgado por el
Proyecto CAMBio, para el mantenimiento de la biodiversidad en zonas de influencia de las
ASADAS, ha sido exitosa, en La Tigra el coeficiente segn el ndice de calidad de cobertura es de 77
sobre 100 indicando una buena cobertura forestal y de calidad; la fauna se valora en 1 (sobre un
mximo de 3), la cual es baja, pero considerando el tiempo que lleva el proyecto (3 aos) es
razonable; en cuanto a calidad y cantidad de agua, se valora buen estado de la calidad del agua y
en cantidad es de 114,33 l/s, que satisfacen la demanda local, e incluso proveen a otros usuarios.
En Las Delicias el ndice de calidad de cobertura es de 62, valorado en calidad intermedia del
bosque y la fauna se valora en 2, con algunas evidencias de fauna. En cuanto a la calidad de agua,
estas cumplen con el reglamento de AyA para uso humano, y sobre la cantidad se evalu en tres
nacientes, resultando 4,33 l/s, 10,34 l/s y 3/l/s; que pueden satisfacer la demanda de la poblacin
local, aun la ASADA no tiene un sistema de captacin integrado.

Micro, Pequea y Medianas Empresas

Con relacin a la conectividad estructural, los bosques protegidos por las ASADAS tienen un
potencial bueno para la conectividad, en este sentido la conectividad a escala territorial que tiene
la finca de la Tigra con los bosques de la Reserva del Bosque Eterno de los Nios es buena; pero en
trminos de la conectividad a escala local se deben considerar acciones de integracin de las fincas
ubicadas entre estos dos bosques para que faciliten la dinmica que demanda la fauna. Por otro
lado la finca de Las Delicias presenta mejor conectividad en la escala local, ya que existen bosques
riparios de proteccin de quebradas y ros a distancias cortas.
En cuanto a las experiencias generadas por las intervenciones del proyecto CAMBio en las ASADAs,
cabe destacar que las lecciones aprendidas durante el proceso permiten conformar lo que se
puede denominar como un modelo de proteccin del recurso hdrico y la biodiversidad,
caracterizado por dos componentes principales: el financiamiento para la compra de las tierras
donde se ubican las nacientes de agua, encadenado y complementado con un plan de mejoras en
esas reas, que incluye la proteccin del bosque, la conservacin del recurso hdrico y el
incremento de la diversidad de especies de flora y fauna.
Los factores de xito de este modelo se relacionan con la conveniencia de utilizar crditos blandos
dirigidos al mejoramiento ambiental, buenas relaciones de asociatividad con organizaciones
locales, adquisicin de tierras con bosques y agua, y aplicacin de buenas prcticas de proteccin y
uso de los recursos naturales. Estos factores favorecen la replicabilidad del modelo en otros sitios
del pas, por su contribucin a la productividad de bienes y servicios ambientales, la generacin de
servicios hdricos y la biodiversidad de flora y fauna. Sin embargo estas posibilidades de rplica
estn sujetas a que las condiciones presentes en esos sitios sean similares a las observadas en este
caso, en lo referente a los factores legales, financieros, tcnicos, operativos, de asociatividad,
ambientales y de biodiversidad, que han dado origen al desarrollo del modelo en La Tigra y Las
Delicias.
Finalmente hay que destacar que las evaluaciones previas de la sostenibilidad tcnica y financiera
del modelo son tambin halagadoras, ya que se ha demostrado que las intervenciones esenciales
que demanda el modelo han sido debidamente ejecutadas y adoptadas por las ASADAs y se ha
comprobado tambin que esas intervenciones estn generando los recursos financieros
requeridos para lograr su autosuficiencia.

2.

INTRODUCCIN

El informe ambiental Costa Rica (2002), elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) y el Decimocuarto Informe del Estado de la Nacin en Desarrollo
Humano Sostenible (2008) revela importantes datos a nivel de pas en trminos de abastecimiento
de agua: el 98,2% de la poblacin costarricense cuenta con servicio de agua para consumo
humano distribuido por 2.235 acueductos; el 81,2% de la poblacin obtiene agua de calidad
potable, mientras que un 17% de la poblacin obtiene agua de calidad no potable. Cabe indicar
que solo el 48,35% de los acueductos de Costa Rica suministran agua de calidad potable, estos en
su mayora operados por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), quienes
seran los responsables de ese 81,2% de poblacin abastecida.
Sin embargo, se estima que el 75% de las fuentes de abastecimiento estn calificadas como
altamente vulnerables, en especial las fuentes superficiales o manantiales debido al aporte de
contaminantes producto del uso de fertilizantes, evacuacin de excretas por tanques spticos
como principales amenazas (Ballestero, 2002; Valverde, 2013).
Ante esta situacin, la compra de terrenos con fines de proteccin de fuentes de agua, con el
consecuente beneficio de conservacin de la biodiversidad constituye una alternativa para
asegurar el aprovisionamiento de agua en calidad y cantidad, sin embargo es una alternativa que
no todos los acueductos estn en la capacidad de llevar a la prctica, principalmente por las
dificultades para acceder a crditos a ser invertidos en el rubro ambiental. Tal es el caso de los
acueductos rurales de La Tigra y Las Delicias que hallaron con el proyecto CAMBio la oportunidad
de hacer propios los terrenos donde se ubican sus nacientes.
Este documento presenta los resultados de la evaluacin de los impactos en biodiversidad en los
acueductos rurales de La Tigra y Las Delicias, de la provincia de Alajuela, como resultado de las
intervenciones del Proyecto CAMBio, identificando los cambios a travs del tiempo, antes, durante
y despus del crdito otorgado para la compra de terrenos con fines de proteccin de fuentes de
agua. As mismo presenta la propuesta de un modelo de sostenibilidad que identifica a los actores
del proceso, as como los aspectos financieros, legales, operativos y de asociatividad que demanda
el modelo de modo que se pueda replicar en otras MIPYMEs de Costa Rica con condiciones
ambientales y de biodiversidad similares.
La metodologa empleada para el desarrollo del presente estudio de caso fue altamente
participativa, contando con la presencia y aportes de los miembros de las juntas directivas de los
acueductos rurales de La Tigra y Las Delicias, as como de propietarios de las zonas aledaas a las
reas de intervencin, con la finalidad de recoger informacin y elementos suficientes para
reconstruir una lnea de tiempo, conocer el contexto y visualizar los efectos de la intervencin del
proyecto CAMBio en los acueductos. Esto se realiz mediante talleres en donde adems se trabaj
participativamente en la elaboracin de los croquis de ubicacin e identificacin de lmites y
puntos importantes (quebradas, caminos, nacientes, fincas, cobertura, presencia de especies) que
sirvieran al equipo tcnico como referencia para desenvolverse adecuadamente en el recorrido de
3

campo realizado. Se georreferenciaron las fincas y su relacin con reas importantes para evaluar
los aspectos de conectividad local y estructural de las fincas.
La informacin primaria generada producto de los talleres realizados y recorridos de campo, as
como la informacin secundaria de fuentes confiables en relacin a los parmetros de calidad y
cantidad de agua permitieron documentar el estudio de caso que se presenta en este documento,
mismo que cuenta con los aportes del equipo tcnico del proyecto CAMBio y con la validacin de
la informacin por parte de representantes y beneficiarios de los acueductos rurales La Tigra y Las
Delicias, y que pretende contribuir con elementos importantes para su rplica en otros acueductos
de condiciones similares en Costa Rica.

3.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo General
Analizar cmo las intervenciones del Proyecto CAMBio, a travs de los crditos otorgados,
promueven el mantenimiento de la biodiversidad en las zonas de intervencin e influencia de los
Acueductos Rurales La Tigra, y Las Delicias, en Ciudad Quesada, Alajuela, Costa Rica; a la vez que
se propone un modelo de sostenibilidad que identifique los factores bajo los cuales se puede
replicar este tipo de casos en otros sitios de condiciones similares, considerando factores legales,
financieros, de asociatividad, tcnicos, ambientales y de biodiversidad.
Objetivos especficos
1. Determinar los impactos en la biodiversidad resultado de la implementacin de buenas
prcticas de manejo y actividades de mejora, en los acueductos La Tigra y Las Delicias; Costa
Rica
2. Evaluar el grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad propuestos por los
productores en los planes de mejora de ambas inversiones.
3. Identificar y analizar los factores de xito de los acueductos La Tigra y Las Delicias, en sus
diferentes mbitos, productividad, generacin de servicios y biodiversidad, a travs de los
recursos recibidos por el Proyecto CAMBio.
4. Documentar un modelo de sostenibilidad que identifique los factores legales, financieros,
de asociatividad, tcnicos, ambientales y de biodiversidad del esquema de financiamiento
utilizado por los acueductos y el Proyecto CAMBio, para replicar el mismo en otros sitios de
condiciones similares.

4.

DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO

Finca La Tigra
La finca de la Tigra se ubica en el distrito de La Tigra, Cantn San Carlos, Provincia de Alajuela.
Consta de 5 ha y est rodeada por varias fincas, dos de las cuales son propiedad del mismo
4

acueducto y cuyo uso principal es bosque de proteccin de las nacientes del mismo (Figura 1). Las
fincas aledaas presentan usos variados, principalmente para pasturas y ganadera, as como el
cultivo de plantas ornamentales, aunque tambin existen bosques en las fincas privadas aledaas.
El relieve general de la finca es fuertemente ondulado, es decir que las pendientes oscilan entre 30
y 50% aproximadamente (Cubero, 2001) y se ubica en la zona de vida Bosque Pluvial Premontano
(Rojas, 2011).
Finca Las Delicias
La finca de las Delicias se ubica en el distrito de Aguas Zarcas, cantn de San Carlos, provincia de
Alajuela. Consta de 5 ha y est rodeada de varias propiedades de otros dueos; el uso principal es
bosque de proteccin de las nacientes del acueducto (

Figura 2). Las fincas aledaas presentan dos principales usos que son pasturas y ganadera, y en
menor medida bosque, incluso es visible desde la finca el rea de bosque ripario de proteccin de
un ro cercano. El relieve general de la finca es ligera a moderadamente ondulado, es decir que las
5

pendientes oscilan entre 3 y 15% aproximadamente (Cubero, 2001) y se ubica en la zona de vida
Bosque muy hmedo premontano a tropical (Rojas, 2011).

Figura 1. Mapa de ubicacin de la finca La Tigra y rea adquirida con crdito del proyecto CAMBio

Figura 2. Mapa de la finca del acueducto Las Delicias adquirido con el crdito proyecto CAMBio

5.

RESUMEN DE LA METODOLOGA EMPLEADA PARA LA EVALUACIN DE LOS IMPACTOS EN


BIODIVERSIDAD

La evaluacin de impactos en biodiversidad se realiz con base en la combinacin de distintas


fuentes de informacin, el enfoque fue cualitativo debido a que no se contaba con informacin de
lnea de base que permitiera realizar comparaciones entre indicadores antes y despus de la
inversin.
Como primer paso se dise un croquis de la finca con representantes de cada acueducto durante
el taller realizado con cada uno de ellos. El croquis permiti identificar la ubicacin de la finca
respecto a puntos de referencia importantes de la zona tales como caminos, ros, bosques
circundantes, propiedades vecinas. Tambin permiti identificar los usos principales de la tierra,
tanto dentro de la finca adquirida, as como el uso de la tierra en las fincas de los vecinos, adems
de ubicar en la misma las especies de fauna observadas, por las personas consultadas, a lo largo
del ltimo ao. Se recopil informacin bsica del entorno geogrfico, para generar criterios sobre
la conectividad biolgica de las fincas en el paisaje a escala local y a escala territorial.
Adicionalmente se realiz un recorrido en cada una de las fincas de cada acueducto comunal, que
fueron obtenidas con fondos BCIE para obtener informacin de base y poder establecer la
valoracin del estado de conservacin de la biodiversidad del sitio. El recorrido se hizo en
compaa de un gua representante de cada acueducto, con el fin de observar y obtener
informacin sobre el estado de conservacin de la propiedad y del bosque y para comprobar la
realizacin de labores comprometidas con la asignacin del crdito del proyecto CAMBio.
Se visitaron las reas donde se realiz reforestacin y siembra de rboles. Tambin se realiz un
recorrido por el bosque, tomando observaciones en al menos tres puntos a lo largo de todo el
recorrido en los que se registraron datos bsicos de cobertura, estructura, composicin y calidad
de la vegetacin; as como de fauna observada en los sitios, segn formato en anexo 1. Los
indicadores principales a nivel de sitio fueron los siguientes:
a.
b.
c.
d.

Cobertura: grado de la cubierta vegetal


Estructura vertical de la cubierta
Composicin de la cubierta
Calidad de la cubierta

Para la evaluacin de la cobertura vegetal se tom como indicador el grado de la cubierta, de


acuerdo al protocolo QBR: ndice de calidad del bosque de ribera (Munn et al, 1998) adaptado
para su aplicacin en este estudio, generando una puntuacin acorde a todos los puntos de
observacin.
Para la evaluacin de la cubierta se utilizaron los rangos de acuerdo al protocolo QBR adaptado y
se complement con el dato en cuanto al nmero de estratos observados en cada punto de
observacin como caracterizacin general de la estructura vertical.

Para la evaluacin de la composicin y calidad de la vegetacin se utilizaron primariamente los


rangos definidos para la calidad de la cubierta (Munn et al, 1998), complementados con los
nombres de los principales rboles y arbustos identificados en los puntos de observacin y cuando
fue posible de la fauna, informacin til para analizar en relacin a las caractersticas derivadas de
la historia natural y aspectos de funcionalidad de estas especies.
En la finca de La Tigra se tom informacin en cuatro puntos de observacin, limitados
especialmente por la topografa, y un punto de observacin adicional en las zonas de
reforestacin. En la finca Las Delicias se tom informacin en cinco puntos de observacin, uno de
los cuales igualmente, fue el rea de reforestacin.
Adems de la informacin de fauna observada en el recorrido, se obtuvo informacin de fauna
observada en el sitio a lo largo del ao, explicada por parte de los miembros del acueducto que
participaron de los talleres y del recorrido en campo.
En cuanto a la valoracin del agua en cantidad y calidad, esta se realiz con base en reportes
existentes (informacin secundaria de fuentes confiables) proporcionados por los miembros de la
junta directiva de los acueductos de La Tigra y Las Delicias, as como tambin se realiz un
recorrido por parte del equipo tcnico, en donde se georreferenciaron las nacientes (finca Las
Delicias) y la toma de agua (finca La Tigra) y se realiz la valoracin in situ de aspectos como la
tipologa del curso de agua, tipo y condicin de sustrato, presencia de materia orgnica, calidad
del agua en trminos de contaminacin, presencia de biodiversidad acutica, entre otros, segn
formato presentado en Anexo 2.
Como parte del anlisis de evaluacin de impactos en biodiversidad se realiz una revisin del
contexto general de acueductos en materia de conservacin de biodiversidad identificando las
ventajas de las intervenciones del proyecto CAMBio.

6.

RESULTADOS DISCUSIN Y ANLISIS DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS EN BIODIVERSIDAD

6.1. Finca La Tigra


Se recorri la finca y se tomaron datos en cuatro diferentes puntos de observacin, el primero de
los cuales estaba cerca de la toma de la naciente en una zona con mayor entrada de luz; el
segundo de los puntos dentro del bosque; el tercero en un rea cerca de un claro del bosque y del
lindero con una finca de charral; el cuarto punto cerca de una quebrada y dentro del bosque. El
quinto punto corresponde al rea en la que se ha realizado la reforestacin con especies tanto
nativas como algunas exticas; este sitio fue valorado a pesar de que est ubicado en otra finca
del acueducto que fue obtenido con otros recursos distintos de los de CAMBio.

10

Cuadro 1. Datos obtenidos de cobertura, estructura y composicin de flora y fauna en los puntos
de observacin para la caracterizacin del estado de conservacin de la biodiversidad de la finca
La Tigra
Indicador/punto
de observacin
Grado de la
cubierta

Estructura de la
cubierta

Estructura
vertical

Calidad de
cubierta

subtotal
Especies
vegetales
observadas

la

Mayor a 80%:
25

Mayor a 80%:
25

Mayor a 80%:
25

Mayor a 80%:
25

Puntaje

50-80%
de
cubierta
vegetal: 10
Si la conectividad entre el bosque y el ecosistema forestal adyacente es superior al
50%
Recubrimiento Recubrimiento Recubrimiento Recubrimiento Recubrimiento
de
rboles de
rboles de
rboles de
rboles de
rboles
superior
al superior
al superior
al superior
al superior
al
75%: 25
75%: 25
75%: 25
75%: 25
75%: 25

22 de 25

Si existe una buena conexin entre la zona de arbustos y rboles con un sotobosque
Presencia de Presencia de Tres estratos Tres estratos No es evidente
abundante
abundante
definidos
definidos
y una estructura
regeneracin
regeneracin
abundante
clara
de
natural,
al natural, tres
regeneracin
estratos
menos
dos estratos
estratos
definidos.
claramente
definidos.
No
hay No
hay Presencia de No
hay Presencia de
especies
especies
una
especie especies
dos especies
diferentes de diferentes de extica: 25
diferentes de exticas: 25
rboles
rboles
rboles
autctonos: 25 autctonos: 25
autctonos: 25
Si existe alguna especie de rbol introducida

+5

Guabo
de
monte
Fosforillo
Beilschmiedia
spp o quizarr
Bauhinia
guianensis
conocida
como escalera
de mono
Sphaeropteris
brunei
o
helecho
arborescente

Bauhinia
guianensis
bejuco
conocido
como escalera
de mono
Vochysia
guatemalensis,
Conostegia
xalapensis
conocido
como lengua
de vaca
Diversidad de
helechos en el
sotobosque.

Conostegia
xalapensis
lengua de vaca
Vochysia
guatemalensis
o cebo
Artocarpus sp
o castaa
Diversidad de
palmas en el
sotobosque

Rollinia
microsepala o
anonillo
Ceiba
pentandra
Helechos en el
sotobosque
Bejucos

+5
25 de 25

25 de 25

-5
77

Naranjo, Inga
sp, Terminalia
catappa,
manzana,
maracuy,
Zygia
longifolia
o
sotacaballo,
cenzaro,
Cedrela
odorata
o
cedro amargo,
Dipteryx
panamensis
almendro de
montaa,
Tabebuia
ochracea
o
cortez
amarillo,

11

Indicador/punto
de observacin

Puntaje

Tabebuia
rosea
roble
sabana
y
man
Fauna
observada

Fauna reportada
localmente

Eciton
burchelli
conocida
como hormiga
arriera

Un individuo
de
Ramphocelus
passerinii
conocido
como sargento
Aves: pavas (Penelope purpurascens y Crax rubra), tucn (Ramphastos sp), yigirro
(Turdus grayi), colibres,
Mamferos: martilla (Potos flavus), guatusa (Dasyprocta punctata), pizote (Nasua
narica), mono araa (Ateles geoffroyi) mono cariblanco (Cebus capucinus)
Anfibios: rana roja (Dendrobates pumilio)
Reptiles: terciopelo, rabo amarillo, iguanas

1 de 3

2 de 3

En el Cuadro 1 se muestran los principales datos obtenidos en el recorrido de campo, en este se


puede notar que la condicin de la cobertura en cuanto al estado de conservacin del bosque de
acuerdo a los parmetros del protocolo QBR adaptado (adaptado de Munn et al 1998), presenta
un puntaje total de 77, lo que indica que el bosque est ligeramente perturbado pero presenta
buena calidad. En cuanto a la fauna observada fue poca, resultando en una calificacin 1 de 3, la
ms baja del rango, ya que se observaron solamente individuos de dos grupos (insectos y aves),
uno en cada caso, pero se considera que por haber visitado el sitio a partir de la mitad de la
maana, esto puede haber limitado la actividad de la fauna residente y visitante. De acuerdo con
la fauna reportada por la observacin de los pobladores, la valoracin aumenta a 2 de 3, y se hizo
un especial nfasis en la presencia de las pavas, aves caractersticas de bosques naturales, que a
pesar de no haberse observado en el sitio durante el recorrido, por el tipo de movimiento que
realizan podran provenir de los bosques aledaos y adems son ms activas al iniciar la maana.

12

Foto 1. Bejuco escalera de mono observado en la finca La Tigra


En cuanto a las especies florsticas observadas, el cebo (Vochysia guatemalensis) es una especie
propia de la zona y en los sitios que se observ fue muy abundante e inclusive se identificaron
individuos en los tres estratos del bosque, presentando fustales (dap 10cm), latizales (1,5 m de
altura a 9,9 cm dap) y brinzales (0,3 a 1,49 m de altura). Esta es una especie importante ya que es
considerada atractiva para percheo o descanso de las aves, los murcilagos son de sus
principales dispersores de semillas, y son polinizados por abejas, mariposas y colibres. Se
considera un rbol de rpido crecimiento y tiene gran potencial para usar en restauracin a partir
de resultados obtenidos en estudios, donde ha mostrado dominancia en la recuperacin del
bosque luego de intervenciones madereras (Zuchowski, 2007).

13

Foto 2. Vochysia guatemalensis observado en la finca La Tigra

Calidad y cantidad de agua


Las observaciones realizadas en la naciente ubicada en la finca La Tigra permitieron identificar que
se cuenta con una estructura de captacin de concreto en buen estado, limpia de material
orgnico sin precipitaciones de lodo o sedimentos. El ambiente alrededor de la captacin est
compuesto por bosques secundarios. El uso principal del agua es para consumo humano. La
caracterizacin visual nos indica que no hay contaminacin aparente, ni presencia de desechos
orgnicos o residuos qumicos (espumas, aceites) en el agua, el color del agua observado es
transparente y no presenta olor (Anexo 3).
Segn datos reportados por la junta directiva del acueducto la evaluacin de calidad de agua en la
naciente se realiza cada seis meses, segn el reglamento de calidad de agua potable N 32327-5,
tanto de los parmetros fsico qumicos como microbiolgicos.
Los resultados del ltimo reporte del Laboratorio Nacional de Aguas del AyA con fecha 29 de mayo
2013 en relacin a los anlisis microbiolgicos, reportan resultados negativos para coliformes
fecales y Escherichia coli, indicndose que en la naciente evaluada el agua cumple los criterios
microbiolgicos establecidos para aguas de consumo humano.
En cuanto a los anlisis fsico-qumicos realizados por el mismo laboratorio, con reporte emitido
con fecha 31 mayo del 2013, los resultados indican que las determinaciones efectuadas cumplen
con el Reglamento para la Calidad de agua potable, los valores se presentan en el cuadro a
continuacin.

14

Cuadro 2. Resultados anlisis fsico-qumico del agua en naciente, finca La Tigra (mayo 2013)
Parmetro

Resultado

Unidades

Alcalinidad
Aluminio
Antimonio
Arsnico
Cadmio
Calcio
Cloruros
Cobre
Color Aparente
Conductividad
Cromo
Dureza de calcio
Dureza total
Fluoruro
Hierro
Magnesio
Manganeso
Mercurio
Niquel
Nitratos
pH
Plomo
Potasio
Selenio
Sodio
Sulfatos
Temperatura
Turbiedad
Zinc

59
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
13,2
2,19
N.D.
2
151
N.D.
33
63
0,10
7
7,3
N.D.
N.D.
N.D.
1,1
7,29
N.D.
1,4
N.D.
5,0
1,28
20,8
0,1
N.D.

mg/L
ug/L
ug/L
ug/L
ug/L
mg/L
mg/L
ug/L
UPt-Co
uS/cm
ug/L
mg/L
mg/L
mg/L
ug/L
mg/L
ug/L
ug/L
ug/L
mg/L

V. rec.

V. mx
200
5
10
3

100
25
1000
5
400

250
2000
15
50

400

30
100

500
0,7 1,5
300
50
500
1
20
50

6,5 8,5
ug/L
mg/L
ug/L
mg/L
mg/L
C
UNT
ug/L

25
25
18 a 30
1

10
10
10
200
250
5
3000

N.D. No detectable bajo el lmite de deteccin.

En cuanto a la cantidad de agua, la junta directiva del acueducto La Tigra cuenta con un reporte de
la estimacin del caudal realizada por el profesional Ing. Civil Vargas Araya (UCR) con la finalidad
de realizar la inscripcin del caudal de la naciente para el acueducto La Tigra de San Carlos, en el
que se obtuvo un valor de 114,33 l/s estimado mediante el mtodo volumtrico, siendo el valor
promedio de cinco repeticiones.
Pese a que la junta no dispone del dato actualizado de consumo real de agua por parte de sus
abonados se observ que la naciente abastece no solo a los actuales abonados del acueducto La
Tigra, que son un total de 5102, sino que adems proveen agua a otros poblados cercanos del
distrito La Florencia (caseros La Lucha y La Vega), donde se abastece aproximadamente a 1.500
2

Este dato fue actualizado por los representantes de la junta directiva del acueducto rural La tigra, durante
el taller de validacin de resultados (03 diciembre 2013).

15

abonados. El consumo promedio en La Tigra se estima en 27,5 m3 por abonado, segn la


informacin suministrada por el Fontanero de la ASADA, quien es tambin el encargado de hacer
la lectura de los hidromedidores y de registrar el consumo mensual de cada abonado.
6.2. Finca Las Delicias
Se recorri la finca y se tomaron datos en cinco diferentes puntos de observacin, el primero cerca
de la entrada a la finca; el segundo en una zona cercana a un claro del bosque y cercana a una
quebrada; el tercero en un rea cerca de una de las nacientes pero en rea interna del bosque, el
cuarto punto en un rea cerca de un lindero de la finca y el quinto punto se ubic en un extremo
de la finca en la que se realiz la reforestacin asociada al proyecto CAMBio.
Cuadro 3. Datos obtenidos de cobertura, estructura y composicin de flora y fauna en los puntos
de observacin para la caracterizacin del estado de conservacin de la biodiversidad de la finca
Las Delicias
Indicador/punto
de observacin
Grado de la
cubierta

Estructura de la
cubierta

Estructura
vertical
Calidad de
cubierta

Subtotal
Especies
vegetales
observadas

la

Mayor a 80%:
25

Mayor a 80%:
25

Mayor a 80%:
25

Mayor a 80%:
25

puntaje

10-50%
de
cubierta
vegetal: 5
Si la conectividad entre el bosque y el ecosistema forestal adyacente es entre 25 y
50%
Recubrimiento Recubrimiento Recubrimiento Recubrimiento Recubrimiento
de
rboles de
rboles de
rboles de
rboles de
rboles
superior
al superior
al superior
al superior
al inferior
al
75%: 25
75%: 25
75%: 25
75%: 25
50%: 5

21 de 25

Si existe una buena conexin entre la zona de arbustos y rboles con un sotobosque
3
estratos De 2 a 3 3
estratos 3
estratos Un
solo
diferenciados
estratos
diferenciados
diferenciados
estrato
No
hay No
hay No
hay Hay presencia Hay presencia
presencia de presencia de presencia de de una especie de
dos
especies
especies
especies
extica: 25
especies
diferentes de diferentes de diferentes de
exticas: 25
rboles
rboles
autctonos: 25
autctonos: 25 autctonos: 25
Si existe una especie de rbol introducida

+5

Pentaclethra
macroloba
conocido
como gaviln
Cordia
alliodora
conocido
como laurel
Presencia de
abundante
regeneracin

Ceiba
pentandra o
ceiba,
Cecropia sp. o
guarumo,
Piper auritum,
Croton spp. o
targu,
ortiga,
Stemmadenia
spp. o huevo

Erythrina
poeppigiana o
por

Artocarpus sp
o castaa
Bursera
simaruba
o
indio desnudo
Theobroma
cacao
Presencia de
bejucos como
Bauhinia
guianensis

-5
21 de 25

25 de 25

-5
62

Pentaclethra
macroloba o
gaviln,
mamn chino,
Bursera
simaruba
u
ojoche,
Vochysia
guatemalensis
o cebo,
Virola koschnyi

16

Indicador/punto
de observacin

1
natural
gaviln

Fauna
observada

Fauna reportada
localmente

2
de

Un individuo
de
Dendrobates
auratus
Cuatro
individuos de
Allouata
palliata

de caballo,
Heliconia spp.

puntaje

fruta dorada,
Zygia
longifolia
o
sotacaballo,
Hyeronima
alchorneoides
o piln,
Cedrela
odorata
o
cedro amargo

Restos de piel Un individuo


de una iguana de
Peces
Ramphastos
pequeos de sulfuratus
al menos dos Dos individuos
especies
de
distintas
Dendrobates
conocidos
pumilis
como
guapotes
y
mojarras
Aves: pavas, tucanes (Ramphastos sp),
Mamferos: perezosos (Bradypus variegatus y Choloepus hoffmanni), mono congo
(Allouata palliata), armadillos (Dasypus novemcinctus)
Anfibios: rana verde venenosa (Dendrobates auratus), rana roja (Dendrobates
pumilis)
Reptiles: terciopelo, tortugas de rio, guajipal (Caiman crocodilus), iguanas

2 de 3

2 de 3

Segn los resultados mostrados en el Cuadro 3, para la finca Las Delicias se obtuvo un puntaje para
la condicin de la cobertura del bosque de 62 puntos, esto implica que el bosque presenta un
inicio de alteracin importante y calidad intermedia. En relacin al puntaje para la condicin de la
fauna observada fue 2, ya que se pudieron observar individuos y vestigios de la presencia de al
menos una especie de 5 grupos taxonmicos diferentes. Al compararlo con el puntaje asignado a
la fauna reportada por los pobladores, no hay mayor diferencia, aunque si mencionan especies
adicionales que indicaron que son factibles de observar a lo largo del ao. A pesar de que no se
mencion, en una de las fincas vecinas se pudo observar en un potrero un individuo de Caracara
plancus, un ave rapaz grande y que se alimenta de otros animales silvestres y si se le presenta la
oportunidad tambin se comen los animales domsticos, lo cual puede ser un importante
indicador de la presencia de fauna silvestre en la zona.

17

Foto 3. Bursera simaruba observado en la finca Las Delicias


El mono congo es propio desde zonas secas a hmedas y son tolerantes a la presencia del ser
humano, pueden vivir y alimentarse tanto en bosques primarios como secundarios. Algunas
especies de plantas de las que se alimentan, han desarrollado toxicidad para protegerse de este,
por lo que se han adaptado a ir cambiando su alimentacin para encontrar plantas con menos
toxinas (Henderson, 2002). El haber observado una tropa de este tipo de monos es un indicador
de conectividad para el fragmento de bosque evaluado, propiedad del acueducto, ya que esta
especie de mono depende de la presencia de rboles para transitar y estudios han comprobado el
impacto negativo que puede tener la fragmentacin sobre sus poblaciones, en especial cuando se
conjugan otros factores como incendios o cambios ambientales (Harvey y Senz, 2008).

Foto 4. Macho de Allouata palliata observado en la finca Las Delicias


El gaviln (Pentaclethra macroloba) es un rbol muy comn en los bosques de bajura de la zona
norte de Costa Rica (Hammel et al, 2004), en el sitio se observ en el primer punto, pero durante
18

el recorrido se pudo observar a lo largo de toda la zona, es de resaltar su gran abundancia y


presencia en estado fustal, latizal y brinzal. Esto se debe a que se desarrolla bien en zonas
anegadas as como en suelos bien drenados y tolera suelos pobres. Tambin presenta una
estrategia de dispersin agresiva, en la que los frutos al estar maduros explotan y esto provoca
que se disparen las semillas hasta encontrar sitios para germinar, aunado a esto sus semillas
presentan una baja depredacin (Zuchowski, 2007).
Calidad y cantidad de agua
Las observaciones realizadas en las nacientes ubicadas en la finca Las Delicias permitieron
identificar que stas se encuentran al estado natural, con planes de iniciar las actividades de
conduccin prximamente. Las nacientes, identificadas como F1, F2 y F3, fueron
georreferenciadas y evaluadas cualitativamente segn criterios indicado en Anexo 2.
En los tres casos, la estructura del banco es natural, con presencia de pedregosidad y materia
orgnica de tipo hojarasca, dado que las nacientes se encuentran en un ambiente de bosque
secundario.
El uso principal previsto para el agua es de consumo humano. La caracterizacin visual indica que
no hay contaminacin aparente, ni por presencia de residuos qumicos (espumas, aceites), ni por
presencia de desechos slidos en el agua, el color del agua al momento de la observacin era
turbia pero esto puede deberse a las lluvias ocurridas durante las noches en los das evaluados, en
ninguna de las fuentes se registraron olores extraos. Un aspecto importante de mencionar es la
presencia de organismos observados en el agua (peces: guapotes y mojarras) proveniente de
las nacientes en los puntos F2 y F3 (detalles en Anexo 4).
Los reportes proporcionados por la junta directiva del acueducto Las Delicias, en relacin a los
anlisis microbiolgicos realizados con fecha 13 de enero 2012 por el Laboratorio de Anlisis
ambiental de la Universidad Nacional de Costa Rica, indican resultados de 14 NMP/100 ml en las
nacientes F1 y F2, y de 4,5 NMP/100 ml en la naciente F3, siendo de calidad buena en los puntos
F1 y F2 y excelente en el punto F33, por lo que cumple con los criterios establecidos para
destinarse a consumo humano.
En cuanto a los anlisis fsico-qumicos realizados por el Laboratorio Nacional de Aguas del AyA,
segn reporte emitido con fecha 28 septiembre 2011, los resultados indican que las
determinaciones efectuadas cumplen con el Reglamento para la calidad de agua potable. Los
valores se presentan en el cuadro a continuacin:

Calidad excelente: menor o igual a 6 coliformes fecale2,3s/100 ml; calidad buena: 7-21 coliformes fecales/100ml;
calidad regular: 22-50 coliformes fecales/100ml; calidad mala:1,28 mayor a 50 coliformes fecales.

19

Cuadro 4. Resultados anlisis fsico-qumico del agua en tres nacientes, finca Las Delicias
(septiembre 2011)
Parmetro
Alcalinidad
Arsnico
Calcio
Cloruros
Color verdadero
Conductividad
Dureza de calcio
Dureza total
Fluoruro
Hierro
Magnesio
Manganeso
Nitratos
pH
Potasio
Sodio
Sulfatos
Temperatura
Turbiedad

F1
55
N.D.
8,7
2,84
2
108
22
55
0,1
13
8,2
N.D.
8,25
7,03
1,2
4,0
1,28
27,2
1,0

Nacientes
F2
34
N.D.
5,5
2,86
2
78
14
40
0,1
7
6,3
N.D.
7,27
6,87
0,8
2,3
1,28
26,8
1,0

F3
52
N.D.
9,5
2,99
2
102
24
53
0,1
7
7,2
N.D.
7,08
6,98
1,2
3,5
1,28
26,9
1,0

Unidades
mg/L
ug/L
mg/L
mg/L
UPt-Co
uS/cm
mg/L
mg/L
mg/L
ug/L
mg/L
ug/L
mg/L

V. rec.

V. mx
10

100
25
5
400
400

30
100

250
15

500
0,7 1,5
300
50
500
50

6,5 8,5
mg/L
mg/L
mg/L
C
UNT

25
25
18 a 30
1

10
200
250
5

N.D. No detectable bajo el lmite de deteccin.

En cuanto a la cantidad de agua, la junta directiva del acueducto Las Delicias cuenta con datos de
caudales medidos en las tres nacientes, presentados segn formatos de denuncia de recurso
hdrico con fecha 10 de junio 2008 en los que se registra: 3 l/s en la naciente identificada como F1;
4,33 l/s en la naciente identificada como F2; y 10,34 l/s en la naciente identificada como F3. Tal
como se indic anteriormente estas nacientes an no cuentan con infraestructura de captacin sin
embargo constituyen una importante fuente de provisin del recurso hdrico para satisfacer la
demanda proyectada a futuro por parte de la poblacin.
6.3. Conectividad estructural
A pesar de que las reas silvestres protegidas siguen siendo las estrategias ms efectivas para la
conservacin de hbitat y albergan muchas de las especies consideradas de gran valor para la
biodiversidad, el paisaje en Costa Rica y en general en Mesoamrica es cada vez ms fragmentado
(Harvey y Senz 2008), por esta razn resulta indispensable el manejo y diseo de corredores
biolgicos, considerados reas vitales para el movimiento y desplazamiento de la mayora de las
especies que requieren ir de un fragmento a otro (Bier y Noss 1998).
De acuerdo con Bennett (1999) la conectividad biolgica en el paisaje est determinada por
elementos estructurales tales como el tamao de los fragmentos presentes y las distancias entre
los fragmentos principalmente, y por elementos funcionales o de comportamiento de las especies
20

presentes en esos fragmentos y en los bosques circundantes. Segn esto, un fragmento o parche
de bosque est mejor conectado en un paisaje que presenta fragmentos cercanos entre s y con el
bosque fuente o bien con las reas protegidas ms grandes, pero tambin estar mejor conectado
si se logra identificar que hay especies que lo utilizan, a las que les resulta funcional.
Las zonas en las que se ubican las fincas adquiridas por los acueductos de La Tigra y Las Delicias
pueden ser valoradas en cuanto a su conectividad estructural de acuerdo a dos escalas diferentes
que son la local y la territorial. En cuanto a la local se refiere a la escala ms inmediata,
correspondiente a la cercana del bosque presente en la finca con otros bosques en las fincas o
propiedades vecinas, esta escala puede ir desde unos pocos metros a la redonda hasta un mximo
de 3 a 5 kilmetros. La escala territorial se refiere a distancias que pueden ir desde 5 hasta 50
kilmetros a la redonda; es la escala en la que se puede ubicar la finca respecto a los corredores
biolgicos propuestos en el pas.
La finca de La Tigra, se ubica en uno de sus extremos entre 1 y 2 km respecto a la Reserva Bosque
Eterno de los Nios (Figura 3 y Figura 4), que corresponde a un rea protegida privada, cuyo uso
principal son bosques de proteccin que llegan a formar parte del Corredor Biolgico Pjaro
Campana (Figura 4). Segn esto se puede indicar que esta finca presenta condiciones de
conectividad estructural adecuadas que le pueden permitir a un grupo considerable de
organismos, moverse y transitar entre la Reserva y la finca.
La finca de La Tigra corresponde en su mayor parte a bosque secundario, donde especies como
Vochysia guatemalensis, muestran los indicios de un bosque en recuperacin y un estado de
regeneracin muy avanzado, pero que sigue sufriendo alteraciones importantes producto de las
intensivas actividades humanas que se dan en las fincas vecinas; tambin se pudieron observar
deslizamientos y movimiento de tierra como resultado de una topografa y relieves que la hacen
propensa naturalmente.
En general, se podra considerar que la finca de La Tigra presenta mejores condiciones de
conectividad estructural a escala territorial que a escala local, principalmente porque en los lmites
de la parte ms alta de la finca se pudo observar diversas actividades agrcolas de uso intensivo
como las plantas ornamentales, que si bien no son reas grandes, podran ser una barrera para el
movimiento de especies terrestres pequeas y una limitante para la dispersin de semillas en
distancias cortas respecto a la ubicacin de los bosques ms prximos; mientas que en la escala
territorial el uso principal son los bosques protegidos en la Reserva, con la garanta asociada a esto
de que este constituye un hbitat natural manejado para la conservacin de la biodiversidad.

21

Figura 3. Croquis finca la Tigra adquirida con crdito del proyecto CAMBio. Elaborado con
pobladores y miembros del acueducto

22

Figura 4. Mapa de ubicacin espacial de las fincas con crdito CAMBio en relacin a las reas protegidas y corredores biolgicos de la zona.

23

La situacin de la finca de Las Delicias es un tanto distinta (Figura 5), si bien es un rea de bosque
de tamao comparable al de La Tigra (5 ha), en la escala local esta finca presenta mejor
conectividad, ya que existen bosques riparios de proteccin de quebradas y ros a distancias
cortas. La presencia de una tropa de congos (Allouata palliata) en este bosque es un buen signo de
la conectividad estructural y funcional de esta finca con los bosques cercanos, por un lado por la
forma de movimiento que tiene este tipo de monos que utiliza principalmente la parte area de
los rboles, tambin por las distancias que pueden llegar a requerir estos para mantener sus
poblaciones. Esta observacin cobra relevancia tambin respecto a que esta es una de las especies
que est indicada en la propuesta del Corredor Biolgico San Juan La Selva como especie en
peligro de extincin (CCT, 2004). En la fotografa area (Figura 6) se puede ver la delimitacin de la
finca del acueducto Las Delicias respecto a los fragmentos de bosques cercanos, esto respalda que
la conectividad local que presenta esta finca es adecuada a pesar de la dominancia de pasturas
para ganadera que hay en las fincas vecinas.

Figura 5. Croquis de la finca Las Delicias, adquirida con crdito del proyecto CAMBio

24

Figura 6. Ubicacin y delimitacin de la finca del acueducto Las Delicias respecto a la comunidad y
bosques cercanos
Sin embargo, esta finca se ubica relativamente lejos del Parque Nacional Juan Castro Blanco, que
es el rea protegida ms cercana (Figura 4) y que es uno de los sitios con los que conecta el
Corredor Biolgico San Juan La Selva. Segn lo anterior, la conectividad a escala territorial que
presenta esta finca no es la ms adecuada. Para Ramos y Finegan (2006), el Corredor Biolgico
San Juan La Selva, presenta un paisaje variegado en la parte sur del mismo, que es la zona ms
cercana a Las Delicias, pero no llega a estar en la propuesta original de conectividad de este
corredor debido a que existen muchas barreras estructurales. No obstante, es importante
mencionar que en la caracterizacin de dos de tres de los principales bosques presentes en los
fragmentos del Corredor Biolgico San Juan La Selva, Pentaclethra macroloba fue la especie
dominante y de gran valor ecolgico encontrada, caracterstica en comn con el bosque presente
en la finca de Las Delicias, esto significa que este bosque a pesar de ser secundario y que su
restauracin ha tomado alrededor de 27 aos segn relataron los pobladores, presenta ya una
condicin similar a bosques con buen estado de conservacin que adems no es el ms
representado en las reas protegidas de la zona del Corredor Biolgico San Juan La Selva (Ramos y
Finegan 2006).
Los Cuadro 5 y Cuadro 6 presentados a continuacin resumen los principales resultados en cuanto
a los parmetros de biodiversidad evaluados tanto en la finca La Tigra como Las Delicias.

25

Cuadro 5. Principales resultados de los indicadores de biodiversidad evaluados en la finca La Tigra


Indicadores evaluados

Principales resultados

Cobertura: grado de la cubierta vegetal

Mayor a 80% en cuatro de los cinco puntos


evaluados. Con una conectividad entre el bosque y
ecosistema forestal superior al 50%
Recubrimiento de rboles superior al 75%, con una
buena conexin entre la zona de arbustos y rboles
con sotobosque. Tres estratos definidos.
Predominan las especies autctonas, en dos de los
puntos de observacin se encontraron hasta dos
especies exticas.
Especies observadas: Beilschmiedia spp., Bauhinia
guianensis, Sphaeropteris brunei, Vochysia
guatemalensis, Conostegia xalapensis, Artocarpus
sp., Rollinia microsepala, Ceiba pentandra,
Terminalia catappa,
Zygia longifolia, Cedrela
odorata, Dipteryx panamensis, Tabebuia ochracea,
Tabebuia rosea
Valorado en 1 (en un mximo de 3) se observaron
individuos de dos grupos de especies: Eciton
burchelli, Ramphocelus passerinii
La calidad del agua es apta para consumo humano
de acuerdo a los anlisis microbiolgicos y fsicoqumico establecidos por norma. La cantidad de
agua es suficiente para satisfacer la actual
demanda de los abonados de La Tigra e incluso
para proveer de agua a otros poblados, el caudal
estimado es de 114,3 l/s.
Buenas condiciones de conectividad estructural a
escala territorial por cercana a Bosque eterno de
los nios.

Estructura vertical de la cubierta

Calidad de la cubierta

Composicin de la cubierta

Fauna

Calidad y cantidad de agua

Conectividad

Cuadro 6. Principales resultados de los indicadores de biodiversidad evaluados en la finca Las


Delicias
Indicadores evaluados

Principales resultados

Cobertura: grado de la cubierta vegetal

Mayor a 80% en cuatro de los cinco puntos


evaluados. Con una conectividad entre el bosque y
ecosistema forestal adyacente de entre 25 y 50%
Recubrimiento de rboles superior al 75% en
cuatro de los cinco puntos de observacin, con una
buena conexin entre la zona de arbustos y rboles
con sotobosque. Predominancia de tres estratos
definidos.

Estructura vertical de la cubierta

26

Indicadores evaluados
Calidad de la cubierta

Composicin de la cubierta

Fauna observada

Calidad y cantidad de agua

Conectividad

Principales resultados
Predominan las especies autctonas, en dos de los
puntos de observacin se encontraron hasta dos
especies exticas.
Especies observadas: Pentaclethra macroloba,
Cordia alliodora, Ceiba pentandra, Cecropia sp.,
Piper auritum, Croton spp.,
Stemmadenia spp., Heliconia spp., Erythrina
poeppigiana, Artocarpus sp., Bursera simaruba,
Theobroma cacao, Baubinia guianensis,
Pentaclethra macroloba, Vochysia guatemalensis,
Virola koschnyi, Zygia longifolia, Hyeronima
alchorneoides, Cedrela odorata
Valorado en 2 (en un mximo de 3) debido a la
presencia de individuos de cuatro grupos:
mamferos, reptiles, peces y anfibios; entre ellos:
Dendrobates auratus, Allouata palliata,
Ramphastos sulfuratus, Dendrobates pumilis
El agua es de buena calidad, ya que cumple con los
criterios establecidos para destinarse al consumo
humano. Los parmetros evaluados en los anlisis
fsico-qumicos y microbiolgicos estn dentro de
los rangos recomendados. Se estima que la
cantidad de agua suplir el incremento de la
demanda futura de la poblacin. Caudales: 3l/s;
4,33 l/s y 10,34 l/s.
Buenas condiciones de conectividad estructural a
escala local por la existencia de bosques riparios de
proteccin de quebradas a distancias cortas de la
finca. Se observ la presencia de individuos de la
especie Allouata palliata lo que evidencia una
buena conectividad estructural y funcional

6.4. Contexto de los Acueductos Comunales en relacin a la conservacin de la biodiversidad en


Costa Rica
La adquisicin de las propiedades por parte de las asociaciones administradoras de los acueductos
La Tigra y Las Delicias representa un avance en relacin a las amenazas que estaban enfrentando
en el momento de la compra, por un lado en La Tigra la finca estaba en riesgo de ser comprada
para cambiarle el uso al bosque secundario y dedicarlo a la siembra de plantas ornamentales y en
Las Delicias es una finca cuyo riesgo de acuerdo a lo indicado por los miembros del acueducto era
que el dueo la vendiera al mejor postor; siendo que la zona ha tenido un gran avance en la
produccin de pia, este es un cultivo que podra haber estado amenazando directamente si la
hubiera comprado alguien ms. De acuerdo con esto uno de los principales impactos es el dao
27

evitado, ya que las potenciales actividades son intensivas, implicaran el cambio de uso del suelo y
por tanto un cambio radical en el hbitat para muchos organismos tanto por el tipo de cobertura
que dominara como por el manejo de la misma; tanto en ornamentales como en pia se utilizan
insumos qumicos para la fertilizacin y control de plagas y enfermedades.
La realidad enfrentada por los acueductos de Las Delicias y La Tigra es comparable con la de los
acueductos afiliados a la UNAGUAS, que es una unin o alianza formal de 13 Acueductos
Comunales del cantn de Grecia, Alajuela. En un estudio realizado por CATIE (2012b) con esta
organizacin, se obtuvo que las principales amenazas identificadas sobre el sistema natural son,
tal como la mayora de los acueductos mencion, que las reas de recarga hdrica (si conocen su
ubicacin) y las reas de nacientes captadas para las tomas de agua, estn en propiedades
privadas ajenas a la administracin del acueducto, asimismo mencionan como un agravante que
las propiedades estn dedicadas a cultivos comerciales en los que se utilizan agroqumicos para su
produccin. Esta situacin se da a pesar de los esfuerzos de UNAGUAS y de los acueductos
afiliados, quienes han realizado gestiones para la compra de pequeos terrenos en los que se
ubican las nacientes y adems han incorporado en sus actividades la educacin ambiental y
reforestacin en estos sitios, con ayuda de estudiantes de escuela y colegio. Es importante
recalcar que este esfuerzo es realizado gracias a la gestin conjunta de los 13 acueductos, no de
forma aislada, de modo que comparativamente, Las Delicias y La Tigra estn realizando un
esfuerzo destacable y reconocible, considerando que estn solas en su proceso de procurarse
reas para el abastecimiento de agua que repercuten positivamente en la conservacin de la
biodiversidad. Esta repercusin si bien positiva, es indirecta, ya que los acueductos como tales no
tienen como parte de su misin ni quehacer el encargarse de la conservacin de la biodiversidad,
es ms un resultado de la proteccin de las nacientes y zonas de recarga hdrica que a su vez debe
contar por ley, con cobertura natural o de bosque preferiblemente.
Otro estudio realizado por CATIE (2012a) analiz la vulnerabilidad en 25 acueductos comunales de
la zona de Turrialba, todos ubicados dentro del Corredor Biolgico Volcnica Central Talamanca y
en los que se valoraron indicadores relacionados al estado y gestin de las zonas de recarga
hdrica de los sitios de nacientes y tomas captadas por el acueducto. Dentro de los hallazgos se
encontr que la mayora de los acueductos desconoce la ubicacin exacta de las zonas de recarga
hdrica, que las zonas donde se ubican las nacientes captadas presentan situaciones vulnerables
tales como estar mayormente en propiedades privadas dedicadas a pasturas y ganadera, caa de
azcar, caf y otras actividades agropecuarias; sumado a que no tienen cercado o si lo presentan
est en malas condiciones y donde los arreglos para el acceso al agua tienen carcter informal ya
que son verbales. Adems, el estudio indica que la mayor parte de los acueductos deposita las
aguas servidas en ros y quebradas, solamente dos de los acueductos han realizado esfuerzos para
el tratamiento de estas aguas antes de disponer de ellas. Vale destacar que estos acueductos han
enfocado sus esfuerzos de conservacin a pequeas y aisladas actividades de educacin ambiental
para promover el ahorro de agua, la proteccin del bosque y reforestacin en fechas ambientales,
complementado con el manejo de residuos, obedeciendo a campaas institucionales o de
empresas privadas de la zona. Nuevamente, si comparamos esta situacin con la de los
28

acueductos de las Delicias y La Tigra, refuerza el criterio de importancia de la inversin realizada


en las fincas adquiridas; no solamente porque el esfuerzo resulta de una iniciativa local que no ha
tenido el amparo institucional o de plataformas de coordinacin como si lo han tenido en Grecia y
Turrialba con la Unin de Acueductos y el Corredor Biolgico Volcnica Central Talamanca, es
tambin importante porque ambas fincas se podran considerar amenazadas por el cambio de uso
de no ser que la hubiera comprado un acueducto dispuesto, como es en ambos casos, a proteger y
usar el agua, pero tambin para permitir el refugio y hbitat que significan estos sitios para
diversidad de organismos.
6.5. Consideraciones generales
Los indicadores utilizados resultan vlidos para efectos de la presente evaluacin, a pesar de que
podran ser comparables en otras condiciones para valorar calidad de la cubierta vegetal y dems,
cada zona tiene caractersticas ecolgicas que la hacen distinta, por lo que habra que ajustar
algunos elementos. Esto mismo debera considerarse en caso de que se cuente con evaluaciones
de lnea de base de la biodiversidad de un sitio.
La conectividad biolgica de fragmentos como los que representan las fincas de La Tigra y Las
Delicias de San Carlos, se puede valorar de acuerdo a otros indicadores ms finos como la
medicin de distancias concretas con otros fragmentos cercanos, no obstante es ms importante
identificar posibles redes ecolgicas de conectividad cercanas con las que se pueda realizar un
esfuerzo de restauracin y reforestacin que permita una conectividad estructural de estas fincas.
El caso particular de Las Delicias sera una recomendacin, debido a que aunque este bosque est
conectado con bosques de galera cercanos, en la escala territorial no es tan clara la conectividad.
Las acciones para proveer conectividad a escala local y territorial cobra cada vez mayor relevancia
debido al cambio climtico, se ha venido comprendiendo por medio de observaciones en diversas
zonas del pas, que no es posible an predecir cmo se comportar la flora y la fauna en funcin
de los cambios en las variables climticas principales (Hansen et al 2001; IPCC 2002); es por esto
que la existencia de bosques protegidos bajo las categoras de manejo tradicionales ya no
representan una garanta de que la biodiversidad los utilice de acuerdo a los patrones
tradicionales de movimiento y uso del hbitat de bosque como el ideal para sus actividades; es
importante impulsar iniciativas que incluyan la produccin sostenible, buenas prcticas
ambientales en el agropaisaje para procurar espacios factibles para que la biodiversidad pueda
disponer de todos los espacios posibles para que obtengan los recursos que requieren.
La realidad de los acueductos comunales en Costa Rica es que son asociaciones conformadas por
la sociedad civil pero realizando una labor de administracin de un bien pblico, esto las lleva a
estar normadas y controladas con fines de que cumplan con su misin concreta: brindar servicios
de agua potable en las comunidades. Adems, su conformacin es por lo general por personas
que no cuentan con formacin acadmica superior, aunque si vasta experiencia. En este sentido
reciben cierto apoyo y asesora, pero carecen de apoyo y orientacin en otros mbitos como la
conservacin de la biodiversidad. De esta forma, cualquier proyecto que pretenda fortalecer la
conservacin de la biodiversidad requiere una capacitacin y orientacin tcnica a los
29

participantes, que permita que las acciones pretendidas se realicen bajo criterios adecuados y se
alcancen las metas trazadas.

7.

EVALUACIN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS INTERVENCIONES DE BIODIVERSIDAD

7.1. Proceso metodolgico


El proceso metodolgico utilizado para evaluar el grado de cumplimiento de las intervenciones de
biodiversidad propuestos por los productores con el proyecto CAMBio, consisti en la aplicacin
del Formato de evaluacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad. Su
evaluacin fue desarrollada en dos etapas, ambas de manera participativa (talleres).
Etapa 1. rea de intervencin (finca) de las ASADAS La Tigra y Las Delicias
Como actividad previa a la valoracin del grado de cumplimiento de las intervenciones de
biodiversidad, se desarroll de manera narrativa el historial de la ASADA o el proceso evolutivo
que ha tenido la zona de intervencin (finca) antes y despus del proyecto CAMBio; esto con el
propsito de crear un momento de reflexin para conocer el contexto territorial de la finca y los
compromisos adquiridos como ASADA en el proyecto CAMBio.
En esta etapa los participantes del taller respondieron a las siguientes preguntas:
1. Hacia dnde se proyectan a futuro?
2. Cules han sido los compromisos de las intervenciones de biodiversidad que se propuso
la ASADA con el proyecto CAMBio?
Etapa 2. Evaluacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad propuestos
por los beneficiarios
La evaluacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad, se bas en una
lista de indicadores de chequeo que se ajustaron y validaron en los talleres participativos, como
producto de los compromisos adquiridos por las ASADAS con el proyecto CAMBio en relacin a la
biodiversidad. A la lista de chequeo se agregaron, los indicadores de seguimiento establecidos en
el informe titulado Perfil Completo del Proyecto Evaluacin y Seguimiento de Indicadores
correspondientes a las ASADAS La Tigra y Las Delicias.
Ajustados y validados los indicadores, se procedi en campo a valorar el porcentaje de
cumplimiento por ranking (valores de 1 a 6), donde el mayor valor del ranking corresponde al
mayor grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad. El valor porcentual
resultante del promedio de cada ranking, se compara con la escala del grado de cumplimiento de
la ASADA para establecer su caracterizacin (Cuadro 7).

30

Cuadro 7. Escala de valoracin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad


en la ASADA
Escala del grado de cumplimiento de la
ASADA (%)

Caracterizacin del grado de cumplimiento

0 19.99
20 39.99
40 59.99
60 79.99
80 99.99
100

Muy baja
Baja
Media
Alta
Muy alta
Sobrepas

7.2. Resultados
El siguiente cuadro resume la visin futuro de las fincas de las ASADAS La Tigra y Las Delicias, y los
compromisos de las intervenciones de biodiversidad propuestos con el proyecto CAMBio.

LA TIGRA

LAS DELICIAS

Visin futura de la finca:


Garantizar en cantidad y calidad el agua potable a futuro.
Proteger los terrenos en otras nacientes y en las zonas de recarga
hdrica.
Proteger posibles daos ambientales como consecuencia del
crecimiento de las fincas ganaderas, cafetaleras y ornamentales.
Servir de refugio de la biodiversidad
Finca modelo que sirva para concientizar a los nios de la importancia
de proteger las fuentes de agua.
Compromisos de las intervenciones de biodiversidad acordados con el
proyecto CAMBio
Plantar 700 rboles en la finca y darle el mantenimiento adecuado.
Retribuir parte de los beneficios a la comunidad, a travs de la
donacin temporal de agua a la escuela, el colegio y el CEN-SINAI de la
comunidad.
Visin futura de la finca:
Comprar 5 hectreas ms de terrenos en otras nacientes.
Desarrollar una finca educativa para concientizar a los nios de la
importancia de proteger las fuentes de agua y la biodiversidad.
Captar el 100% del caudal existente.
Colocacin de alcantarillado.
Inventarios y rotulacin de las especies de flora y fauna existentes.
Compromisos de las intervenciones de biodiversidad acordados con el
proyecto CAMBio
Plantar 400 rboles en la finca y darle el mantenimiento adecuado.
Cercar el rea total de la finca, para su proteccin.
Construir el camino de acceso a la finca
Conservar el bosque en la finca.

31

En relacin al grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad, la ASADA La Tigra


muestra un 100% de cumplimiento, sobrepasando en muchos casos el compromiso adquirido, tal
es el caso de la actividad de reforestacin con 1000 rboles plantados de los 700 propuesto. En lo
que respecta a la ASADA Las Delicias, esta present un grado de cumplimiento tambin del 100%
sobrepasando varios de los compromisos asumidos. El detalle del valor porcentual e indicadores
evaluados por ASADA se muestran en los siguientes cuadros.

32

Cuadro 8. Formato de evaluacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad para la ASADA La Tigra
Nombre
de la
Asociacin
Tipos de
No.
de
indicadores
Acueducto
Rural

2
LA TIGRA

Indicador de
evaluacin del grado
de cumplimiento de
biodiversidad
propuestos por las
ASADAS con el
proyecto CAMBio

Indicadores
propuestos
por las
Nmero de rboles
ASADA en el plantados
proyecto
CAMBio
Qu cantidad de
hectreas de bosque a
Indicadores
orilla de ros se
de
conservan dentro del
seguimiento
sistema productivo?
del informe:
Perfil
Qu especies de
Completo rboles se conservan
del
en el bosque
Proyecto ribereo?
Evaluacin y
Cuntas hectreas
Seguimiento
(ha) de influencia
tiene la inversin?

Porcentaje y ranking de evaluacin del grado de


cumplimiento de biodiversidad

Mejora
Mejora
realizada
80propuesta /
0-20% 20-40% 40-60% 60-80%
100%
/
<100%
intervencin
(ranking (ranking (ranking (ranking
(ranking
Respuesta
(ranking
= 1)
= 2)
= 3)
= 4)
= 6)
= 5)

700

Ms de
1000

100% de las
especies

100% de
las
especies

24
Valor % del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad
Caracterizacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad

Observacin

Principales especies:
laurel, almendro
amarrillo, cedro,
cenzaro, entre
otras

6
100
Sobrepas

33

Cuadro 9. Formato de evaluacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad para la ASADA Las Delicias
Nombre de
la
Asociacin
de
Acueducto
Rural

No.

Tipos de
indicadores

Indicador de evaluacin del


grado de cumplimiento de
biodiversidad propuestos por
las ASADAS con el proyecto
CAMBio

Nmero de rboles plantados

Cercado del rea total de la finca


(5 ha) para su proteccin
Cantidad de hectreas de
bosque que se conservan en la
finca

Indicadores
propuestos
por las ASADA
en el proyecto
CAMBio
Mantenimiento del rea
plantada (0,25 ha) en la finca

Porcentaje y ranking de evaluacin del grado de


cumplimiento de biodiversidad

Mejora
Mejora
80propuesta /
realizada 0-20% 20-40% 40-60% 60-80% <100% 100%
intervencin
(ranking (ranking (ranking (ranking
(ranking
(ranking
= 1)
= 2)
= 3)
= 4)
= 6)
= 5)
200

400

5*

4,75

0,25

0,25

1 km

1,2 km

4,75

LAS DELICIAS
5

Construccin del camino de


acceso a la finca
Qu cantidad de hectreas de
Indicadores de bosque a orilla de ros se
seguimiento conservan dentro del sistema
del informe: productivo?
Perfil
Porcentaje de especies de
Completo del
rboles que se conservan en el
Proyecto
bosque ribereo

* Se actualiz el dato debido a que la actividad fue completada al 100%

Observacin

Chapia
alrededor de
rboles
plantados,
poda, control
de sombra

ceiba, gaviln,
caobilla,
100%
100%
6
cenzaro, entre
otras
6
42
Valor % del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad
100
Caracterizacin del grado de cumplimiento de las intervenciones de biodiversidad
Sobrepas

34

8.

RESUMEN IMPACTOS DEL PROYECTO CAMBio EN LAS FINCAS DE LOS ACUEDUCTOS LA


TIGRA Y LAS DELICIAS

A partir de la informacin recopilada durante las visitas a los acueductos de La Tigra y de Las
Delicias y las respectivas fincas adquiridas con los crditos facilitados por el proyecto CAMBio es
posible identificar ciertos impactos generados con el cambio en el curso de los hechos que se
estaban dando y otros que potencialmente se podran dar en estas propiedades de no ser
compradas por los acueductos. Sin embargo, es importante recalcar que estos impactos
identificados no corresponden a una comparacin con una lnea de base que haya sido generada
en el momento de adquisicin de las fincas, obedecen principalmente a conclusiones obtenidas
mediante la observacin en campo y las conversaciones sostenidas con las personas de cada
comunidad que participaron en las actividades llevadas a cabo con cada acueducto,
complementadas con informacin secundaria.
Cuadro 10. Resumen de impactos del proyecto CAMBio en las fincas de los acueductos La Tigra y
Las Delicias, Alajuela
Situacin antes de CAMBio
Inseguridad en el mantenimiento del uso del
suelo como bosque natural debido a
propuestas de compra para produccin
agropecuaria diversa
Bloques de las fincas compradas estaban sin
cobertura natural

No exista proteccin de las nacientes ni


tampoco del bosque como fuente primaria de
energa
Las fincas aunque privadas no tenan una
limitacin de acceso, ni vigilancia sobre las
actividades que se realizaban en funcin de
evitar contaminacin por fuentes como
animales domsticos e incluso personas
No se favoreca la dinmica natural del bosque
Amenaza latente de cambio de uso significaba
que el bosque no presentaba una seguridad
para el paso de la fauna y su uso para la
biodiversidad de la zona
Incursin humana no controlada al bosque y
extraccin de recursos del mismo
Incursin humana no controlada al bosque y
extraccin de recursos del mismo

Situacin actual
Eliminacin de amenaza por cambio de uso del
suelo, de bosque hacia usos agropecuarios

Aumento de la cobertura forestal en zonas


abiertas de la propiedad tanto mediante la
reforestacin como por la regeneracin natural
que se observ
Nacientes protegidas y favorecimiento de
condiciones de hbitat saludable para la fauna
local
Mitigacin de riesgos de contaminacin de las
fuentes de agua utilizadas por la biodiversidad
local

Mejoramiento de las condiciones de


complejidad del bosque
Favorecimiento de la conectividad estructural
en el paisaje circundante

Proteccin de la fauna local que es


dependiente de la presencia de bosques con
estructura vertical compleja
Disminucin del riesgo por cacera y extraccin
de biodiversidad al contar con mayor vigilancia
y control colectivo
35

No se visualizaba el fragmento de bosque como


importante para favorecer las estrategias de la
biodiversidad para enfrentar el cambio
climtico
Las fincas pertenecan a privados, la poblacin
local no se identificaba con el bosque y los
recursos que este protege
9.

Se propician condiciones favorables para la


conectividad funcional de especies que sufran
las presiones del cambio climtico
Aumento del conocimiento y valoracin local
de la biodiversidad y su conservacin

RESUMEN DE LA METODOLOGA EMPLEADA PARA LA ELABORACIN DEL MODELO DE


SOSTENIBILIDAD

La metodologa utilizada para el desarrollo del modelo de sostenibilidad se ha enfocado en la


modalidad de Estudio de caso, aplicado a las intervenciones promovidas por el Proyecto CAMBio
en los acueductos administrados por las ASADAs de La Tigra y Las Delicias, del cantn de San
Carlos, en Costa Rica. La base del mtodo consiste en la sistematizacin de las principales
experiencias obtenidas y el rescate de las lecciones aprendidas en el proceso.
La metodologa aplicada se resume en los siguientes seis pasos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Definicin del modelo de sostenibilidad


Determinacin de los impactos de las intervenciones
Determinacin del grado de cumplimiento de las intervenciones
Identificacin de los factores de xito
Sistematizacin de experiencias y rescate de lecciones aprendidas
Anlisis de la replicabilidad y sostenibilidad del modelo

Paso 1. Definicin del modelo de sostenibilidad


Para definir el modelo se tom en cuenta el origen y la naturaleza de las intervenciones
promovidas por el Proyecto CAMBio en los acueductos administrados por las ASADAs de La Tigra y
Las Delicias. Se consider adems, la iniciativa y el inters del mismo proyecto de documentar esas
experiencias y generar un modelo que identifique los factores legales, financieros, de asociatividad,
tcnicos, ambientales y de biodiversidad, del esquema de financiamiento utilizado por los
acueductos y el Proyecto CAMBio, que se pueda replicar en otros sitios del pas que renan
condiciones similares.
Tanto en La Tigra como en Las Delicias, el modelo se caracteriza por dos intervenciones
importantes promovidas por el proyecto CAMBio, las cuales estn encadenadas entre s:

El financiamiento otorgado a las ASADAs para la compra del terreno donde se ubican las
nacientes de agua
La implementacin de un plan de mejoras de las condiciones de biodiversidad presentes
en las reas de proteccin del recurso hdrico.

36

Estas dos experiencias, analizadas en conjunto, han permitido la identificacin de un esquema


interesante que se puede definir como un modelo de proteccin sostenible del recurso hdrico y
la biodiversidad en el entorno de las fuentes de agua que abastecen a estas comunidades rurales,
el cual puede ser tomado como modelo replicable en otros sitios y comunidades del pas donde se
tengan condiciones similares a las observadas en este caso.
Paso 2. Determinacin de los impactos de las intervenciones
La determinacin de los impactos de las intervenciones es fundamental para evaluar los criterios
de replicabilidad del modelo, como son: relevancia, validez y aplicabilidad de esas intervenciones.
Las dos intervenciones mencionadas apuntan fundamentalmente a dos impactos importantes,
relacionados con cambios permanentes en la situacin actual y en la visin de estas comunidades:
uno tiene que ver con el grado de apropiacin y aseguramiento del recurso hdrico para uso
comunitario y el otro que apunta a asegurar la proteccin y el enriquecimiento de la biodiversidad
presente en esas tierras y su conectividad con las reas protegidas del entorno.
El grado de apropiacin y aseguramiento del recurso hdrico para uso comunitario se evidenci a
travs de las visitas al campo y de consultas realizadas a los directivos de las ASADAs y a los
encargados de las oficinas de COOCIQUE R.L., que prestan sus servicios de intermediacin
financiera. En estas giras y consultas se obtuvo evidencias de la existencia de los terrenos
adquiridos por las ASADAs, y de los respectivos documentos legales y financieros. Tambin se
obtuvo evidencia del cabal cumplimiento de las obligaciones financieras por parte de las ASADAs,
con relacin a los crditos activos que mantienen con COOCIQUE R.L.
Para determinar los impactos sobre las condiciones de la biodiversidad se recopil informacin
bsica sobre las condiciones de la intervencin del proyecto CAMBio, los compromisos asumidos
por las ASADAs y las condiciones de la biodiversidad de flora y fauna existentes en el terreno. Con
esta base se realiz una evaluacin del tipo y calidad de cobertura en las reas de intervencin de
cada una de las ASADAs, una evaluacin de la calidad de agua en las nacientes y una revisin del
contexto general de los acueductos en materia de conservacin de biodiversidad, con el fin de
identificar las ventajas de las intervenciones realizadas por el proyecto CAMBio.
Paso 3. Determinacin del grado de cumplimiento de las intervenciones
Para los efectos del desarrollo del modelo de sostenibilidad, la evaluacin del cumplimiento de las
intervenciones del proyecto CAMBio es fundamental para contar con el primer requisito para la
sostenibilidad del modelo, que consiste en comprobar que los procesos promovidos por el
proyecto CAMBio han sido integrados y adoptados por ambas ASADAs.
Como se ha mencionado antes, las dos intervenciones bsicas que ha realizado el proyecto
CAMBio consisten en otorgar el financiamiento para la compra de las tierras e impulsar un plan de
mejoras a la biodiversidad presente en esos terrenos. Ambas intervenciones representan a la vez
los compromisos adquiridos por las dos ASADAs involucradas en el proyecto.

37

La evaluacin del grado de cumplimiento de esas intervenciones, se realiz mediante la aplicacin


de la herramienta Formato de verificacin del grado de cumplimiento de las intervenciones. Este
formato est constituido por indicadores de tipo cualitativo y cuantitativo, diseados con base en
cada uno de los compromisos identificados por las dos ASADAs que fueron beneficiadas por el
proyecto.
Paso 4. Identificacin de los factores de xito
La identificacin de los factores de xito es fundamental para el desarrollo del modelo. Estos
factores se identificaron a travs de consultas realizadas a los actores involucrados, por medio de
preguntas directas a los usuarios y directivos de los acueductos de La Tigra y Las Delicias, y a los
participantes en los talleres realizados en cada una de las ASADAs. En estas consultas los
participantes identificaran los factores que han permitido el mejoramiento de la productividad de
agua, la generacin de servicios y las condiciones de la biodiversidad presente en los bosques y
reas de proteccin del recurso hdrico. Tambin se identificaron aquellos obstculos o
limitaciones que se enfrentaron en el proceso, para complementar el panorama con la
identificacin de los factores que no fueron exitosos.
Los factores de xito y no xito identificados en estas consultas, fueron sometidos a un proceso de
evaluacin basado en el anlisis de limitaciones y logros que fueron manifestados por los
participantes en los talleres, para determinar el valor que reconocen los usuarios de los
acueductos La Tigra y Las Delicias a los cambios favorables en la productividad, generacin de
servicios y biodiversidad. Tambin se determin el tipo de beneficios logrados por la participacin
y gestin de los usuarios de cada ASADA (seguridad hdrica, valor de la tierra, valor de las mejoras
realizadas, perodo de recuperacin de la inversin y el punto de equilibrio en trminos del
nmero de abonados requeridos para cubrir los costos de la inversin y los costos totales de la
ASADA, incluyendo los pagos a COOCIQUE), y la forma en que estos usuarios han aprovechado los
beneficios obtenidos y cunto de esos beneficios han logrado reinvertir para el mantenimiento de
las obras y las mejoras que contribuyan a lograr la sostenibilidad del modelo.
Paso 5. Sistematizacin de experiencias y rescate de lecciones aprendidas
La metodologa aplicada para la sistematizacin de experiencias y el rescate de lecciones
aprendidas en este estudio de caso, consiste en una adaptacin parcial de los procedimientos
descritos en la Gua prctica para la sistematizacin de proyectos y programas de cooperacin
tcnica publicada por la Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y El Caribe, en julio del
2005 (Acosta, 2005).
Esta metodologa se inicia con un proceso de reflexin sobre lo que ha sido la marcha, los procesos
y los resultados de las intervenciones del proyecto. Luego se procede a organizar y analizar la
informacin disponible, con el objetivo de explicar los cambios (positivos y negativos) sucedidos
durante la ejecucin de las intervenciones del proyecto, y se determinan los factores que
intervinieron en el proceso. Como parte de la adaptacin metodolgica, estos factores se
clasificaron en: legales, financieros, de asociatividad, tcnicos, ambientales y de biodiversidad.
38

Finalmente se identificaron los resultados y las lecciones aprendidas que se generaron en el


proceso. Estas lecciones aprendidas constituyen la base para determinar los factores bajo los
cuales se puede replicar con xito este tipo de experiencias, en otras ASADAs del pas que renan
condiciones similares a las del caso en estudio.
Paso 6. Anlisis de la replicabilidad y sostenibilidad del modelo
La replicabilidad de las intervenciones realizadas en los dos casos estudiados (La Tigra y Las
Delicias) se analiz con base en los cinco criterios establecidos en la metodologa mencionada
(Acosta, 2005), entre los cuales se incluyen: relevancia, validez, aplicabilidad, innovacin y
sostenibilidad. El fundamento de la sostenibilidad del modelo se analiz considerando que:

Las tecnologas, los mtodos y los procesos promovidos por el proyecto CAMBio, hayan
sido integrados y adoptados por ambas ASADAs
Los efectos de las intervenciones promovida por el proyecto CAMBio perduran a largo
plazo
Las intervenciones realizadas no implican dependencia futura de recursos fsicos o
financieros externos o generan recursos propios para lograr su autosuficiencia.

Adems, con el fin de examinar las posibilidades de replicar este modelo en otras ASADAs del pas
que renan condiciones similares a las observadas en La Tigra y Las Delicias, se realiz una
identificacin de los factores y condiciones existentes en otras ASADAs que podran favorecer la
replicabilidad de este modelo de proteccin sostenible del recurso hdrico y la biodiversidad.
Para esto se hizo una revisin de la informacin secundaria relevante, con base en estudios
realizados por el CATIE y otros estudios afines disponibles, que aportan elementos indicativos de
las posibilidades reales de replicar el modelo en otras ASADAs del pas.

10. RESULTADOS Y DESCRIPCIN DEL MODELO DE SOSTENIBILIDAD


10.1.

Descripcin del modelo

El modelo que aqu se describe tiene su origen en una necesidad sentida por las comunidades de
La Tigra y Las Delicias, del cantn de San Carlos en Costa Rica, dirigida a asegurarse el
abastecimiento de agua, mediante la compra de los terrenos donde se ubicaban las nacientes. Esta
necesidad motiv la gestin comunal y las intervenciones del Proyecto CAMBio-BCIE, para
propiciar la sostenibilidad de los acueductos administrados por las ASADAs de ambas comunidades.
Estas iniciativas y el inters del mismo proyecto de sistematizar las experiencias acumuladas
durante la ejecucin de las intervenciones, permitieron documentar lo que podra denominarse un
modelo de proteccin sostenible del recurso hdrico y la bodiversidad, el cual ha resultado
interesante para las propias ASADAs y para ser replicado en otros sitios del pas que renan
condiciones similares.

39

Tanto en La Tigra como en Las Delicias, el modelo se ha desarrollado con base en dos
intervenciones importantes promovidas por el proyecto CAMBio, las cuales estn encadenadas
entre s:

El financiamiento otorgado a las ASADAs para la compra del terreno donde se ubican las
nacientes de agua.
La implementacin de un plan de mejoras de las condiciones de biodiversidad presentes
en las reas de proteccin del recurso hdrico.

Como se indic al inicio, el punto de partida, tanto en La Tigra como en Las Delicias, lo constituye
la necesidad sentida por las comunidades de asegurar el abastecimiento de agua potable para las
futuras generaciones. Esta necesidad ha sido expresada por los usuarios del acueducto y los
miembros de la Junta Directiva de las ASADAs que participaron en los talleres realizados para
analizar y documentar las experiencias acumuladas a la fecha.
En el caso de La Tigra, la situacin de inicio se desarrolla en el 2010, ante la preocupacin de la
comunidad y de la ASADA en particular por la inseguridad en la tenencia de tierra donde se
ubicaban las nacientes de agua que abastecan al acueducto de La Tigra. Estos terrenos, con una
extensin de 5 ha, pertenecan a la Asociacin de Desarrollo Integral de La Tigra, la cual estaba
gestionando la venta de dichas tierras. Esta situacin preocup a la ASADA y motiv sus gestiones
ante COOCIQUE R.L. y el BCIE para obtener el financiamiento necesario para la compra del terreno,
lo cual se concret el 15 de noviembre del 2010 con la aprobacin de un crdito a favor de la
ASADA, por 45 millones de colones, al 12% de inters anual y con un plazo total de 15 aos para
pagarlo.
En el caso de Las Delicias, la situacin inicial se remonta a los aos 2008 y 2009, en que la mayor
preocupacin de la comunidad estaba enfocada en la carencia de agua que se iba haciendo cada
vez ms evidente, en la misma medida en que iba creciendo la poblacin. Esta situacin despert
el inters de la ASADA en adquirir un terreno de 5 ha, con tres nacientes de agua, que un
propietario particular haba estado protegiendo desde 27 aos atrs. A pesar de que la ASADA no
contaba con los 90 millones de colones que costaba el terreno, las negociaciones con el
propietario le permitieron adquirir el terreno mediante un pago inicial de 20 millones de colones y
un acuerdo de pago del saldo en cuotas mensuales de 500,000 colones, obtenidos de la cuota
voluntaria de los abonados (500 abonados x 1,000 colones al mes), mientras la ASADA consegua
el financiamiento bancario para cubrir la totalidad de la deuda. Esto se dio el 2 de marzo de 2012
con la aprobacin por parte de COOCIQUE R.L. de un prstamo por 60 millones de colones,
provenientes del fondo del BCIE, que le sirvi a la ASADA para la cancelar la deuda por la compra
del terreno. Este crdito fue concedido al 12,5% de inters anual, con un plazo total de 15 aos.
La segunda intervencin importante del proyecto CAMBio est encadenada a la compra de las
tierras, y consiste en la implementacin de un plan de mejora de las condiciones de biodiversidad
presentes en esas tierras. En el caso de La Tigra, este plan de mejoras ha estado sustentado en la
proteccin de los bosques existentes y en un proyecto de reforestacin con especies nativas, para
40

enriquecer el bosque y para incrementar la diversidad de especies de flora y fauna. Este proyecto
ha permitido la plantacin de cerca de 1.000 rboles, de especies como almendro, corteza amarilla,
cenzaro, cedro, sotacaballo y algunos frutales y otras especies, a orillas del camino y en los claros
del bosque, los cuales han tenido una supervivencia estimada en 75%.
En el caso de Las Delicias, el plan de mejoras incluy tambin la proteccin del bosque existente,
complementado con un proyecto de reforestacin que ha logrado plantar cerca de 400 rboles de
especies nativas en los linderos de la finca y en los claros del bosque, con una supervivencia
estimada en 70%. Adems el plan de mejoras incluy la construccin de un camino interno, el
portn de entrada, y el cercado en los linderos de la finca.
Estas experiencias de compra de tierras e implementacin del plan de mejoras a la biodiversidad, analizadas en
analizadas en conjunto, han permitido la identificacin de un esquema interesante que se puede definir como un
definir como un modelo de proteccin sostenible del recurso hdrico y la biodiversidad, como se ilustra en la
se ilustra en la

Figura 7. Este modelo se construye en el entorno de las fuentes de agua que abastecen a estas
comunidades rurales, el cual puede ser tomado como modelo replicable en otros sitios y
comunidades del pas donde se tengan condiciones similares a las observadas en este caso.

Compra de terreno
Plan de mejoras
para proteccin de
ASADA La Tigra:
naciente de agua
Necesidad
sentida en la
comunidad:
Asegurar la
propiedad de
las tierras
donde se
ubican las
nacientes de
agua

ASADA La Tigra

-Reforestacin
-Proteccin del
bosque

Compra de terreno
Plan de mejoras
para proteccin de ASADA Las Delicias:
nacientes de agua
-Reforestacin
-Proteccin del
bosque
ASADA Las Delicias -Construccin camino
de acceso
-Cercado y
delimitacin de
linderos

Modelo de
proteccin
sostenible del
recurso
hdrico y la
biodiversidad

Figura 7. Generacin de un modelo de proteccin del recurso hdrico y la biodiversidad a partir de


las intervenciones del Proyecto CAMBio

41

10.2.

Actores que intervienen en el modelo

Los principales actores que han intervenido en el desarrollo del modelo son:

Los entes financiadores, constituidos por el Banco Centroamericano de Integracin


Econmica (BCIE), a travs del Proyecto CAMBio y la Cooperativa de Ahorro y Crdito de
Ciudad Quesada (COOCIQUE), a travs de sus oficinas locales de la Tigra y Aguas Zarcas.
Los entes ejecutores: constituidos por las ASADAs de La Tigra y Las Delicias, representados
por su cuerpo directivo y sus empleados. En el caso de La Tigra se tienen 10 personas en
esta categora y en Las Delicias son 9 personas, que participan en la ejecucin de las
actividades relacionadas con el proyecto.
Los beneficiarios, representados en este caso por los usuarios de los servicios brindados
por las ASADAs. En La Tigra se cuenta aproximadamente con 510 abonados, mientras que
en Las Delicias existen 610 abonados, de los cuales aproximadamente 580 son
residenciales y el resto son pequeas fbricas, restaurantes, lecheras y supermercados
pequeos.
Los organismos colaboradores con presencia en la zona, representados por las
instituciones nacionales y las organizaciones locales que colaboran con el proyecto. Entre
estos organismos se destacan instituciones como el SINAC-MINAE, el Ministerio de Salud y
la CCSS, el Instituto Costarricense de Aguas y Alcantarillados (AyA), las Municipalidades, las
Asociaciones de Desarrollo Integral y los Comits de vecinos, particularmente de los
distritos de la Tigra y Aguas Zarcas.

La experiencia lograda en La Tigra y Las Delicias con la participacin de este cuadro de actores,
permite deducir que la replicabilidad de este modelo en otros sitios del pas, requiere un cuadro
de actores similar al indicado, que en esencia pueda cumplir con las funciones bsicas como son:
el financiamiento de la compra de las tierras y la implementacin del plan de mejoras, la ejecucin
de las intervenciones acordadas, la administracin, distribucin y reinversin de beneficios y la
coordinacin y cooperacin con las instituciones y organizaciones locales, que han mostrado ser
indispensables para el xito del modelo aqu propuesto.
10.3.

Aspectos financieros que demanda el modelo

Los aspectos financieros son fundamentales para el desarrollo de un modelo de este tipo, que
persigue fines ambientales como son la proteccin sostenible del recurso hdrico y la proteccin y
conservacin de la biodiversidad. Esto implica por una parte, el requerimiento de una lnea de
crdito especial, que aplique en condiciones favorables a proyectos de mejoramiento ambiental y
por otra parte, requiere la disponibilidad y el inters de una entidad ejecutora que pueda cumplir
con todos los requerimientos para llevar a cabo una adecuada ejecucin tcnica y financiera de las
intervenciones acordadas, con la debida proyeccin de beneficios a la comunidad que las acoge.
Lo anterior significa que el desarrollo y las posibilidades de replicacin del modelo requieren
considerar de manera particular los siguientes aspectos:
42

La existencia de entidades financieras con lneas especiales de crdito que favorezcan el


desarrollo de modelos sostenibles de mejoramiento ambiental, que en este caso es la
lnea financiera: Programa Pequea y Mediana Empresa Amigable con la Biodiversidad, de
COOCIQUE-BCIE.
La existencia de PYMES interesadas en la implementacin de modelos sostenibles de
mejoramiento ambiental y de beneficio comunal, representadas en este caso por las
ASADAs de La Tigra y Las Delicias.
La existencia de PYMES interesadas en la implementacin de modelos sostenibles de
mejoramiento ambiental y de beneficio comunal
Buenos antecedentes de desempeo financiero por parte de la entidad ejecutora
Recursos patrimoniales suficientes para aportar las garantas hipotecarias requeridas
Recursos financieros suficientes de la ASADA (Ingresos y costos) para demostrar la
solvencia y la liquidez necesarias para el cumplimiento del servicio de la deuda
Capacidad administrativa y financiera demostradas
Un plan de reinversin y distribucin de beneficios financieros a nivel de la comunidad
Un plan de crecimiento y sostenibilidad financiera (Valoracin econmica del recurso
hdrico)

Todos estos aspectos deben ser tomados en cuenta durante el examen de condiciones necesarias
para replicar la experiencia en otras ASADAs o sitos del pas.
En el Cuadro 11 se muestran las implicaciones financieras de la implementacin del modelo en las
ASADAs de La Tigra y Las Delicias, en lo que respecta a la inversin inicial requerida, las fuentes y
montos de financiamiento, la capacidad de pago de las ASADAs (determinada por el balance de
ingresos y egresos) y el monto de las obligaciones de pago del servicio de la deuda. Con base en
estos conceptos, se determinaron dos indicadores importantes para evaluar las posibilidades
reales de recuperar la inversin inicial y el punto de equilibrio, en trminos de la cantidad de
abonados que se necesita tener para cubrir las diferentes obligaciones financieras de las ASADAs.
Cuadro 11. Implicaciones financieras de la implementacin del modelo en las ASADAs de La Tigra y
Las Delicias (Colones CR, noviembre 2013).
Caso

Inversin
inicial
()

Fuentes y
monto de
Financiamiento
()

Ingresos
por
servicios
de agua
()
Ingreso
total:
28.164.036

La
Tigra

Compra
tierra:
45.000.000

Coocique/BCIE:
45.000.000

Plan
mejoras:
650.000

Fondos
propios:
650.000

Costo
total:
20.745.176

Inversin

Total

Ingreso

Gastos
financieros
()

Amortizacin
e intereses:
5.519.030/ao
459.920/mes

Perodo de
recuperacin
de inversin

6,2 aos

Punto de
equilibrio
(en # de
abonados)
a) Gastos
financieros del
modelo: 100
abonados
b) Gastos de la
ASADA:
275
abonados

43

Las
Delicias

total:
45.650.000

financiamiento:
45.650.000

Neto:
7.418.860

Compra
tierra:
95.000.000

Coocique/BCIE:
60.000.000

Ingreso
total:
32.400.000

Plan
mejoras:
3.344.000

Fondos
propios:
38.344.000

Costo
total:
22.200.000

Inversin
total:
98.344.000

Total
financiamiento:
98.344.000

Ingreso
Neto:
10.200.000

Amortizacin
e intereses:
8.652.000/ao
721.000/mes

9,6 aos

c) Gastos de la
ASADA y pago a
COOCIQUE: 375
abonados
a) Gastos
financieros del
modelo: 163
abonados
b) Gastos de la
ASADA: 255
abonados

c) Gastos de la
ASADA y pago a
COOCIQUE: 418
abonados
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin suministrada por BCIE-COOCIQUE (informes de
proyectos) y por los directivos de las ASADAs.

Los dos indicadores financieros calculados en el cuadro anterior muestran que el modelo permite
recuperar la inversin antes del plazo de vencimiento de la deuda, tanto en La Tigra como en Las
Delicias, y que el punto de equilibrio para cubrir las obligaciones financieras del modelo se logra
con el pago del 19,6 % de los abonados del acueducto de La Tigra y con el 26,7% de los abonados
de Las Delicias, lo que representa en general buenos indicadores del comportamiento de las
inversiones en ambos casos.
10.4.

Aspectos legales

Las ASADAs, como organizaciones que prestan el servicio pblico de agua a sus comunidades,
estn sujetas a una serie de regulaciones legales por parte de instituciones como el AyA, la
ARESEP, el Ministerio de Salud y la Direccin de Aguas del MINAE, las cuales se exponen a
continuacin.
El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) es el ente encargado de brindar el
servicio pblico de agua potable, teniendo la facultad de delegar ese servicio en organizaciones
comunales denominadas Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y
Alcantarillados Comunales (ASADAS). De esta forma, las ASADAS son las organizaciones
autorizadas por ley como medio de organizacin comunal para la prestacin del servicio pblico
de agua potable a las comunidades.
Jurdicamente las ASADAS se rigen por el Reglamento nmero 32529, y por medio de la Ley de
Asociaciones nmero 218 del 8 de agosto de 1939 y su respectivo reglamento. En virtud de lo
establecido en la ley de constitucin del AyA y el decreto 32529, las ASADAS pueden ofrecer el
servicio pblico de acueductos y alcantarillados, siempre que cumplan con los requisitos para
poder firmar un convenio de delegacin con el AyA, de tal forma que este Instituto delegue la
administracin de un sistema determinado a la ASADA correspondiente. De esta forma, una vez
44

que la Asociacin ha sido constituida y ha quedado debidamente inscrita en el Registro de


Asociaciones de Registro Pblico de Costa Rica, se procede a firmar el convenio de delegacin con
el AyA para asumir la administracin y operacin del acueducto y alcantarillado respectivo. Para
solicitar la delegacin de la gestin de los sistemas de acueductos y alcantarillado el acuerdo
respectivo debe ser de la Junta Directiva de la Asociacin. Una vez que la Junta Directiva del AyA
aprueba el convenio de delegacin y es refrendado por la Contralora General de la Repblica, el
AyA acredita a los miembros de la Junta Directiva y al Fiscal de la ASADA.
El AyA como ente rector del servicio pblico de acueductos y alcantarillados tiene diversas
facultades y obligaciones en relacin con las ASADAS como las siguientes:

Aprobar el convenio de delegacin y, consecuentemente, delegar la prestacin del servicio


pblico de agua en la ASADA respectiva
Autorizar a las ASADAS para disponer de bienes muebles o inmuebles, as como autorizar a
las ASADAS para endeudamiento o garantas de prstamos
Autorizar obras de construccin, ampliacin y mejoramiento de los sistemas de
acueductos y alcantarillados
Solicitar al Departamento de Aguas del MINAE el registro de caudales de las ASADAS,
segn corresponda
Fiscalizar la prestacin del servicio por parte de las ASADAS, as como asesorarlas en la
prestacin de dicho servicio
Asumir los sistemas respectivos cuando no se brinde el servicio de conformidad con el
ordenamiento costarricense.

Por otra parte, la ARESEP como ente regulador de los servicios pblicos tiene tambin, diferentes
facultades como las siguientes:

Fijar las tarifas por cobrar por la prestacin del servicio pblico
Fiscalizar contablemente y tcnicamente a las ASADAS en la prestacin de los servicios, as
como realizar inspecciones tcnicas
Fiscalizar la prestacin del servicio pblico de acueductos y alcantarillados por parte de las
ASADAS
Adems, la ARESEP tiene facultades para ordenar el cierre de empresas que brinden un
servicio pblico sin contar con la concesin o permisos respectivos, as como retirar
equipos o instrumentos que permitan utilizar ilegalmente el servicio pblico, para lo cual
podr incluso contar con la ayuda de la fuerza pblica.

Por otra parte, el Ministerio de Salud tiene facultades de fiscalizar la potabilidad del agua que
brindan las ASADAS a sus usuarios y los sistemas de alcantarillados, de tal forma que no se afecte
la salud de la poblacin, realizando estudios de calidad de agua. Tambin, tiene facultades para
intervenir en los sistemas de agua potable si existiera alguna amenaza para la salud de las
personas.

45

El Departamento de Aguas del MINAE como ente encargado de supervisar el aprovechamiento


del recurso hdrico debe fiscalizar que las ASADAs cuenten con la respectiva asignacin de
caudales para utilizar las fuentes de agua que corresponda, as como fiscalizar que el uso de esas
fuentes sean acordes con las regulaciones establecidas y no afecte las fuentes de agua o las zonas
de recarga.
Adems las implicaciones de este modelo de proteccin sostenible del recurso hdrico y la
biodiversidad, estn relacionadas y reguladas por otras leyes nacionales como: la Ley de aguas, la
Ley de biodiversidad y la Ley Forestal, que deben ser tomadas en cuenta para los efectos de la
replicacin del modelo en otras ASADAs y otros sitios del pas.
10.5.

Aspectos operativos

El desarrollo del modelo y su posible implementacin en otros sitios del pas, requiere que las
ASADAs dispongan de un sistema administrativo y financiero eficiente y de bajo costo, que facilite
toda la gama de operaciones que se realizan en este tipo de organizaciones y que permitan
cumplir a cabalidad con las exigencias de la prestacin de un buen servicio pblico como lo es el
abastecimiento de agua potable.
Para este examen de aspectos operativos requeridos para el buen funcionamiento del modelo, se
ha tomado como referencia la lista de factores clave para un acueducto ptimo, conforme al
documento El acueducto comunitario ptimo; condiciones para la gestin efectiva de los
servicios de agua; el caso de Costa Rica (Marn, 2011), publicado por la Fundacin AVINA. Entre
estos factores se han seleccionado aquellos que aplican a la realidad de las dos ASADAs en
estudio, que son los siguientes:

Estructuracin del acueducto comunitario bajo un estatus legal conocido y reconocido


(por ejemplo Asociacin)
Realizacin de asambleas ordinarias y extraordinarias y reuniones de Junta Directiva de
manera peridica y segn normativa legal especfica
Mantener libros legales (actas, tesorera, etc.) y la personera jurdica al da
Conocimiento y acatamiento de normativa legal, tcnica y tarifaria vigente.
Cumplimiento permanente de responsabilidades patronales.
Registros contables apropiados y al da (informes mensuales)
Contar con cuentas bancarias en entidades acreditadas y reconocidas
Tener los manantiales o pozos captados legalmente inscritos a nombre del Acueducto
Comunitario, o sea contar con la asignacin de caudal o concesin de agua
Tener los terrenos de los manantiales, pozos y otras facilidades o infraestructuras
legalmente inscritos a nombre del Acueducto Comunitario
Contar con al menos una persona contratada para la parte administrativa bsica
Contar con un fontanero capacitado
Contar con plizas de riesgos del trabajo

46

10.6.

Contar con procedimientos administrativos eficaces (trmites, micro-medicin,


tarificacin, facturacin, cobro, programacin de trabajos, etc.)
Contar con un levantamiento topogrfico o plano tcnico de toda la red, dispositivos y
equipos
Contar con dispositivos de micro-medicin de agua
Contar con un protocolo para realizacin de inspecciones frecuentes para determinar
estado de la red, de la infraestructura y posibles anomalas
Contar con equipos informticos bsicos (computadora, impresora y otros)
Contar con terrenos y facilidades propias para oficina, bodega, tanques, etc.
Tener adecuadamente cubierta a la comunidad con hidrantes para el combate de
incendios
Contar con la mayor rea posible de proteccin alrededor de manantiales y pozos
Tener adecuadamente sealizadas y rotuladas las diferentes facilidades e infraestructuras
con que cuenta el acueducto
Mantener comunicacin y coordinacin efectiva con AyA, Ministerio del Ambiente,
gobierno municipal y diversas entidades pblicas
Participar o propiciar campaas de educacin ambiental y sanitaria en general
Acondicionar los terrenos de manantiales, captaciones y proteccin, para facilitar la visita
y la capacitacin en educacin ambiental de nios, jvenes y poblacin en general
Propiciar campaas de reforestacin y restauracin de ecosistemas o cuencas
hidrogrficas, tanto dentro de sus propios terrenos como en otras zonas comunales o
privadas
Factores y criterios para su sostenibilidad

Conforme a la metodologa de la FAO (Acosta, 2005), los factores y criterios que aplican para
evaluar la sostenibilidad del modelo se sustentan en las siguientes tres consideraciones:

Las tecnologas, los mtodos y los procesos promovidos por el proyecto CAMBio, han sido
integrados y adoptados por ambas ASADAs
Los efectos de las intervenciones promovidas por el proyecto CAMBio perduran a largo
plazo
Las intervenciones realizadas no implican dependencia futura de recursos fsicos o
financieros externos o generan recursos propios para lograr su autosuficiencia.

De la tres consideraciones, la segunda no aplica exactamente debido a que las experiencias son
relativamente recientes, ya que en el caso de La Tigra el proceso se inici el 15 de noviembre del
2010 con la aprobacin final del prstamo para la compra de la finca, mientras que en el caso de
Las Delicias esto ocurri el 2 de marzo del 2012. Sin embargo, considerando la naturaleza de las
intervenciones que sustentan el modelo, particularmente la adquisicin de la tierra y la proteccin
de las nacientes de agua en manos de las ASADAs, cabe esperar que estas inversiones se
mantengan a travs del tiempo y que sus efectos perduren a largo plazo.
47

Por otra parte se puede afirmar que la primera condicin ya se ha cumplido, porque los procesos
promovidos por el proyecto CAMBio, han sido integrados y adoptados por ambas ASADAs. Estos
procesos son concretamente la compra de las tierras, la proteccin de los bosques y el proyecto
de reforestacin en el caso de La Tigra, y esos mismos componentes ms la construccin del
camino interno y la delimitacin de la finca, en el caso de Las Delicias. Sin embargo, dado que
ambas experiencias son recientes y que el cumplimiento de las obligaciones financieras por parte
de las ASADAs est todava en sus inicios, frente a un panorama de pagos de 15 aos plazo, queda
pendiente la tarea de continuar examinando peridicamente este cumplimiento. Hay que tomar
en cuenta que la experiencia hasta ahora ha sido positiva en ambos casos y que las proyecciones
financieras indican que ambas ASADAs estn en plena capacidad de hacer frente a sus
obligaciones crediticias durante todo el plazo de vigencia de los crditos.
El examen de la tercera condicin necesaria para asegurar la sostenibilidad del modelo indica que
esta condicin est tambin a salvo, porque las intervenciones realizadas hasta ahora no implican
dependencia futura de recursos externos adicionales, fsicos o financieros, y adems las
inversiones realizadas estn generando, o pueden generar en el futuro, los recursos propios
necesarios para lograr su autosuficiencia.
La afirmacin de que las intervenciones realizadas hasta ahora no requieren recursos externos
adicionales se sustenta en que las tierras, los bosques y las nacientes adquiridas por las ASADAs
solo requieren gastos de vigilancia, proteccin y mantenimiento, que estn siendo cubiertos con
los ingresos propios de las ASADAs, y que pueden continuar as en el futuro, segn la situacin
actual y las proyecciones de solvencia y liquidez que experimentan ambas ASADAs.
Con relacin a la generacin de beneficios, cabe destacar que en el caso de La Tigra, el agua
producida en las nacientes adquiridas con este financiamiento est siendo utilizada en la
prestacin de servicios de agua potable a la comunidad y en consecuencia est generando
ingresos propios que contribuyen a lograr la autosuficiencia financiera de la ASADA. Los ingresos
totales de esta organizacin suman 28.164.036 colones anuales, lo que equivale a una generacin
mensual de 2.347.003 colones.
En el caso de Las Delicias, las inversiones realizadas en la compra de la tierra con las tres nacientes
de agua todava no estn generando ingresos, debido a que estas aguas no estn siendo utilizadas
y se mantienen como reserva para cubrir necesidades futuras. Sin embargo la ASADA est
percibiendo ingresos por servicios de agua de sus otras nacientes, que le reportan ingresos por
cerca de 32.400.000 colones anuales, lo que equivale a 2.700.000 colones mensuales, con los
cuales hace frente a todos su pagos, incluyendo el servicio de la deuda con COOCIQUE R.L. por el
financiamiento obtenido para la compra de las nuevas tierras.
En el Anexo 5, se hace una evaluacin de los tres criterios de sostenibilidad que fueron
mencionados al inicio de esta seccin, realizada por el equipo evaluador, en la cual se refirman las
conclusiones anteriores sobre las apreciaciones positivas acerca de la sostenibilidad del modelo.
Adicionalmente, en el
48

Anexo 6 se analizan los factores de replicabilidad del modelo, que toman en cuenta las
condiciones en que se han generado las intervenciones, las experiencias y las lecciones aprendidas,
es decir las condiciones propias de las ASADAs y su entorno comunal y ambiental. Estos factores,
clasificados en: legales, financieros, factores de asociatividad, tcnicos, factores ambientales y de
biodiversidad, y otros, se convierten a su vez en la referencia para el anlisis de las condiciones
propicias para la replicabilidad del modelo en otros sitos y ASADAs del pas.
10.7.

Esquema de incentivos financieros que contribuirn a la sostenibilidad del modelo

A pesar de que la sostenibilidad financiera del modelo de proteccin de recursos hdricos y la


biodiversidad est aceptablemente asegurada en el caso de las ASADAs de La Tigra y Las Delicias,
cabe proponer otras fuentes de recursos financieros que pueden contribuir a sostener este tipo de
modelos en ASADAs que enfrentan situaciones crticas de solvencia y liquidez. Entre estas fuentes
alternativas se mencionan las siguientes:

Aplicacin de una estructura tarifaria apropiada, que responda al propsito primordial de


cubrir adecuadamente los costos de funcionamiento del acueducto, pero que tambin
permita mantener un fondo de inversin para proyectos futuros, renovacin o ampliacin
de la red, imprevistos y emergencias, as como un margen para un fondo destinado a la
proteccin de los bosques, fuentes de agua y zonas de recarga y para cubrir los costos de
programas de proyeccin a la comunidad (como educacin ambiental por ejemplo).
La incorporacin del cobro mensual de la tarifa hdrica para dotar a la ASADA de recursos
adicionales para la compra de terrenos para la proteccin de sus fuentes de agua y zonas
de recarga acufera, o para el pago de servicios ambientales a terceras personas que
contribuyan a esos objetivos.
Aplicacin de buenas prcticas de operacin y mantenimiento preventivo de los
acueductos, que permitan la reduccin de los costos de captacin, almacenamiento,
tratamiento y distribucin del agua.
Cobro de los servicios ambientales que brindan los bosques pertenecientes a las ASADAs
conforme a programas de compensacin de FONAFIFO
Comercializacin de productos y servicios de la biodiversidad, bajo sistemas de
aprovechamiento que no rian con los objetivos primordiales de proteccin del recurso
hdrico y la diversidad de especies de flora y fauna, que persigue este modelo. Al respecto
los directivos de las ASADAs sealan como alternativas de inters el desarrollo de
proyectos de ecoturismo, la implementacin de una finca educativa para nios y adultos,
una estacin biolgica para investigacin de flora y fauna, desarrollo de sitios de
observacin de la biodiversidad local y otras, cuya factibilidad (legal, ambiental y
econmica) deber ser estudiada en su momento.
Otros beneficios que pueden contribuir a la sostenibilidad del modelo son los productos
secundarios del bosque, el control de la erosin, la calidad del agua, la fijacin de carbono,
el mejoramiento de suelos y la misma restauracin del paisaje. Estos beneficios
proyectados a largo plazo y en escalas asociadas pueden representar impactos
significativos adicionales. Por ejemplo, los bosques adquiridos, una vez reestablecidos
49

pueden producir materiales medicinales, flores para las abejas (miel), etc., as como:
reduccin de la erosin, mayor estabilidad del suelo por formacin de mulch, mejor
calidad del agua (menor costo por tratamiento) y fijacin de carbono, entre otros.
10.8.

Factores que inciden en el desarrollo y la replicacin del modelo

En la Figura 8 se presenta un resumen de las caractersticas de origen del modelo en las


comunidades y ASADAs de La Tigra y Las Delicias. Estas caractersticas se refieren a las condiciones
en que se ha desarrollado el modelo en cuanto a los actores que han participado, los aspectos
legales y las regulaciones existentes, los aspectos operativos que han hecho posible el
funcionamiento del modelo, los aspectos financieros y los recursos requeridos, los aspectos
tcnicos que han hecho factible la implementacin del modelo, y los criterios e incentivos
necesarios para asegurar la sostenibilidad tcnica y financiera del modelo a travs del tiempo.

Caractersticas de origen del modelo


Modelo de
proteccin del
recurso hdrico y
la biodiversidad
Compra de
tierras y mejoras
ambientales
ASADAs LA
TIGRA Y LAS
DELICIAS

Actores que
participan en
el modelo
Aspectos
operativos
para
funcionar
Aspectos
tcnicos
requeridos

Aspectos y
regulaciones
legales

Modelo de
proteccin del
recurso hdrico y
la biodiversidad

Aspectos
financieros
y recursos

Compra de
tierras y mejoras
ambientales

Criterios e
incentivos para
sostenibilidad

OTRAS ASADAs
DEL PAS CON
CONDICIONES
SIMILARES

Factores a considerar para replicacin

Figura 8. Resumen de factores a considerar para la replicacin del modelo en otros sitios y ASADAs
del pas que renan condiciones a las de La Tigra y Las Delicias
Es importante hacer notar que estas mismas caractersticas de origen del modelo, se convierten a
la vez en la lista de factores a considerar para el anlisis de posibles casos de replicacin en otros
sitios o ASADAs del pas, ya que esas caractersticas representan las condiciones donde se ha
demostrado la funcionalidad y los atributos del modelo.

50

11. DESCRIPCIN Y DISCUSIN DE LOS FACTORES DE XITO DE LOS ACUEDUCTOS EN SUS


DIFERENTES MBITOS
Conforme a la metodologa planteada, los factores de xito fueron identificados a travs de
preguntas a los usuarios y directivos de los acueductos La Tigra y Las Delicias, que participaron en
los talleres de consulta, a quienes se les pidi describir y caracterizar la situacin inicial, el proceso
de intervencin y la situacin final del proceso de intervenciones del proyecto CAMBio. La
sistematizacin de esas experiencias permiti rescatar las lecciones aprendidas y generar una
matriz de factores de xito, como se muestra en el Cuadro 12.
Cuadro 12. Sntesis del proceso de sistematizacin de experiencias y lecciones aprendidas. Estudio
de caso: ASADAs La Tigra y Las Delicias, San Carlos, Costa Rica
Situacin inicial

Proceso de
Situacin final
Lecciones aprendidas
intervencin
y factores de xito
Problemas
y Actividades, tiempos, Resultados
finales, Qu se hara de la
oportunidades antes actores,
mtodos, beneficios
y misma forma, en caso
de la intervencin
medios y costos
beneficiarios
de replicacin?
-La comunidad de La
Tigra enfrentaba en el
2010 un problema de
inseguridad en la
tenencia de tierra
donde se ubicaban las
nacientes de agua que
abastecan
al
acueducto.
Estos
terrenos, con una
extensin de 5 ha,
pertenecan
a
la
Asociacin
de
Desarrollo Integral de
La Tigra, la cual estaba
gestionando la venta
de dichas tierras.
-En el caso de Las
Delicias, la situacin
inicial se remonta al
2008 y 2009, en que la
comunidad
enfrentaba la carencia

- Ambas ASADAs
realizaron gestiones
ante COOCIQUE R.L. y
el BCIE para obtener
el
financiamiento
requerido para la
compra
de
los
respectivos terrenos.

- La ASADA de La Tigra
logr la compra de la
finca el 15
de
noviembre del 2010,
con lo cual solucion
el
problema
de
inseguridad de las
nacientes,
en
beneficio de los 500
-La ASADA de La Tigra abonados
del
logr
el acueducto.
financiamiento el 15
de noviembre del -La ASADA Las Delicias
2010, por 45 millones compr el terreno el 2
de colones, al 12% de de marzo del 2012, en
inters anual y con un beneficio de los 610
plazo total de 15 aos usuarios
de
su
para pagar.
acueducto.

-Autogestin
para
resolver
problemas
comunales

-La ASADA Las Delicias


obtuvo
el
financiamiento el 2 de
marzo de 2012, por 60
millones de colones al

-Proteger los recursos


hdricos, el bosque y
la biodiversidad

-Ambas ASADAs han


cumplido
el
compromiso
de
proteger el recurso
hdrico, el bosque y la

- Aprovechar lneas de
crdito
blando
dirigido
al
mejoramiento
ambiental
-Aprovechar opciones
de asociatividad con
organizaciones locales
-Asegurar
la
propiedad de las
tierras con bosque y
nacientes de agua

-Reforestar

con
51

de agua que se
incrementaba
cada
vez con el crecimiento
de la poblacin. Esta
situacin despert el
inters de la ASADA
en adquirir un terreno
de 5 ha, con tres
nacientes de agua,
que un propietario
particular
haba
estado protegiendo
desde 27 aos atrs.

Elementos
de
contexto:
Causas de problemas/
oportunidades
y
factores limitantes
-Causa: escasez de
recursos financieros
de las ASADAs.
-Oportunidad: oferta
de venta de los
terrenos
con
nacientes de agua
-Limitantes: dificultad
de las ASADAs para
respaldar la garanta
hipotecaria y limitada
capacidad de pago

12,5% anual y 15 aos biodiversidad, durante


de plazo para pagar.
todo
el
tiempo
transcurrido desde la
-Ambas
ASADAs compra del terreno.
lograron comprar el
terreno y asumieron -La ASADA La Tigra
de
inmediato
el reforest
1.000
compromiso
de rboles con especies
proteger el agua y el nativas, logrando un
bosque existente y 75% de supervivencia,
emprender
un mientras que en Las
proyecto
de Delicias
se
reforestacin
de reforestaron
400
pequea escala con rboles.
especies nativas.
Elementos
de Elementos
de
contexto
contexto
Factores favorables
Factores
Factores limitantes
multiplicadores
y
factores
de
-Favorables: lnea de restriccin de los
crdito ambiental del efectos
BCIE-COOCIQUE
y
asociatividad efectiva -Multiplicadores:
con
otras 1.120 abonados de las
organizaciones locales ASADAs
y
asociatividad
con
-Desfavorables:
organizaciones
de
Dificultad de cumplir desarrollo local
con
garanta
hipotecaria
-Restrictivos: escasos
ingresos
de
las
ASADAs

especies nativas
Qu se hara de forma
distinta, en caso de
replicacin?
-Incluir el manejo de
regeneracin natural
en el plan de mejoras
Tecnificar
y
formalizar el plan de
mejoras
-Dar mayor nfasis a
impactos en recurso
hdrico

Fuente: Adaptacin propia basada en la Gua prctica para la sistematizacin de proyectos y programas de
cooperacin tcnica, Acosta, 2005

Una vez que se identificaron los factores de xito a partir de las lecciones aprendidas en el proceso
de intervenciones (cuarta columna del cuadro anterior), se procedi a identificar la contribucin
de estos factores al mejoramiento de la productividad, la generacin de servicios y la
biodiversidad. Esta contribucin es importante para valorar las posibilidades de xito de la
52

replicacin del modelo en otros sitios y ASADAs del pas, ya que estas posibilidades de xito
residen en la capacidad del modelo para incrementar la productividad de bienes y servicios, la
generacin de servicios hdricos y la diversidad de especies de flora y fauna. Estas relaciones y
capacidades se muestran en el Cuadro 13.
Cuadro 13. Factores de xito de las intervenciones en La Tigra y Las Delicias y su contribucin a la
productividad, la generacin de servicios y la biodiversidad

Factores de xito

Autogestin para resolver problemas


comunales
Aprovechamiento de lneas de crdito blando
dirigido al mejoramiento ambiental
Aprovechamiento de buenas relaciones y
opciones de asociatividad con organizaciones
locales
Asegurar la propiedad de las tierras con
bosques y nacientes de agua
Proteger los recursos hdricos, el bosque y la
biodiversidad
Reforestar con especies nativas
Generacin de mltiples beneficios y
sostenibilidad

Productividad
de bienes y
servicios
ambientales

Contribuye a:
Generacin de
servicios
hdricos

Biodiversidad
de flora y
fauna

X
X

X
X

X
X

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin suministrada por abonados y directivos de las ASADAs.

12. MODELO FINANCIERO PROPUESTO


El modelo financiero que se propone para replicar en otras ASADAs del pas, se caracteriza porque
requiere una inversin inicial para la compra del terreno donde se ubican las nacientes de agua, de
aproximadamente 5 ha. Esta inversin, estimada en casi 58 millones de colones, debe ir
acompaada por una segunda inversin para elaborar e implementar un plan de mejoras, que
busca enriquecer los recursos de bosque, agua y biodiversidad existentes en los terrenos
adquiridos. Siguiendo la experiencia de las ASADAs de La Tigra y Las Delicias, se propone que la
primera inversin sea financiada a travs de una lnea de crdito para MIPYMES amigables con la
biodiversidad, como la que ofrece el proyecto CAMBio del BCIE, mientras que la segunda
inversin, estimada en cerca de 7 millones de colones, puede ser financiada con recursos propios
de la ASADA. En el Cuadro 14 se muestran los requerimientos de inversin inicial para replicar el
modelo.
53

Cuadro 14. Requerimientos de inversin inicial para replicar el modelo propuesto en otras ASADAs
con condiciones similares (En colones, 2013)
Concepto
Compra de tierras

Plan de mejoras

Detalle de requerimientos del modelo

Costo unitario
(Colones)
11.550.000/ha

Costo total
(Colones)
57.750.000

2.100.000

2.100.000

Proyecto de proteccin de bosques y


aguas, reforestacin y manejo de
regeneracin natural

1.550.000

1.550.000

Proyecto de mejoras de infraestructura


(caminos, puentes, cercas, linderos,
cauces, drenajes, etc.)

3.100.000

3.100.000

Compra de finca con bosque y nacientes


de agua; de al menos 5 ha
Estudio tcnico y elaboracin del plan de
mejoras

Total colones ()
Total dlares (tipo de cambio promedio: 1 US$= 498,8 colones)

64.500.000
129.310

Adicionalmente la replicacin del modelo requiere la capacidad financiera de la ASADA para cubrir
los costos operativos y de administracin del acueducto respectivo, as como los costos de
mantenimiento y proteccin de los terrenos, el bosque, las nacientes de agua, la reforestacin y
los proyectos que se vayan emprendiendo como parte del plan de mejoras. Estos costos se
muestran en el Cuadro 15.
Cuadro 15. Costos anuales de operacin y administracin requeridos para el funcionamiento del
modelo (colones, 2013)
Concepto

Detalle

Costos
de Costos de operacin del acueducto y
operacin
del costos para brindar el servicio de agua a
acueducto
los usuarios
Costos
de Gastos generales y administrativos de la
administracin del oficina y del acueducto
acueducto
Costos
de Actividades
de
mantenimiento
y
mantenimiento y proteccin de aguas, bosques y
proteccin
de biodiversidad
(limpieza,
vigilancia,
bosque
y coordinacin institucional, monitoreo de
nacientes
especies, etc.)
Total colones
Total dlares (tipo de cambio promedio: 1 US$= 498,8 colones)

Costo unitario
(Colones)
946.092/mes

Costo anual
(Colones)
16.670.926

812.957/mes

9.755.484

72.000/mes

864.000

27.290.410
54.712
54

La replicacin del modelo requiere tambin la generacin de ingresos permanentes y suficientes


para asegurar su sostenibilidad financiera a largo plazo. Para esto se proponen cuatro diferentes
mecanismos de recaudacin, que incluyen dos que ya se estn aplicando en las ASADAs del pas, y
otros dos mecanismos nuevos que podran establecerse en el futuro.
La recaudacin por concepto de prestacin de servicios de agua ha sido la fuente principal de
ingresos de las dos ASADAs donde se ha desarrollado el modelo, junto con el cobro de una cuota
mensual a cada abonado, destinada especficamente para la compra de tierras y el financiamiento
de proyectos de alto inters para los acueductos rurales. Esta cuota ha sido establecida en la
ASADA de Las Delicias, para financiar una parte de la inversin realizada para la compra de tierras.
Las tarifas que se cobran por estos servicios se detallan en el Cuadro 16, las cuales deben ser
aprobadas por la ARESEP, que es la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos.
Otro mecanismo de recaudacin que se podra aplicar en el futuro es el pago de servicios
ambientales (PSA) que otorga el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) en su
modalidad de proteccin de bosques naturales. Este pago es por la suma de US$64 anuales,
durante 10 aos (US$640 en total). Sin embargo, la obtencin de estos beneficios est sujeta al
cumplimiento de los trmites respectivos y la aprobacin del pago por parte del FONAFIFO.
Otra posible fuente de ingresos es el aprovechamiento de bienes y servicios de la biodiversidad,
que se generan en los bosques adquiridos bajo este modelo. Tratndose de reas de proteccin,
hay que tomar en cuenta la prohibicin del aprovechamiento forestal establecida en el artculo 34
de la Ley Forestal 7575, por lo que este mecanismo de generacin de ingresos est restringido al
desarrollo de actividades que no rian con esta prohibicin. La cuanta de los beneficios a obtener
de esta fuente es variable, dependiendo del tipo de proyecto que se pueda emprender en el
futuro. Una estimacin rpida, realizada con base en la metodologa de valoracin econmica
global de los servicios ecosistmicos generados por el bosque tropical (Costanza et al, 1997),
indica un valor aproximado de US$ 629/ha/ao, que puede usarse como referencia de los ingresos
posibles de alcanzar a partir de esos servicios.
En el Cuadro 16 se describen en detalle los ingresos esperados en la replicacin del modelo en
otras zonas de condiciones similares, aplicando los diferentes mecanismos de recaudacin que se
mencionaron antes.
Cuadro 16. Ingresos esperados por diferentes mecanismos de recaudacin para la replicacin del
modelo en otras ASADAs del pas (En colones, 2013)
Mecanismos de
recaudacin:

Detalle

Cuota bsica fija: 2.070/abonado/mes,


560 abonados
Prestacin
de Consumo de agua: 26 m3/abonado/ mes,
servicios de agua
a 115/m3.
Administracin de hidrantes: 12/m3,

Total mensual
(Colones)
1.159.200

Total anual
(Colones)
13.910.400

1.674.400

20.092.800

174.720

2.096.640
55

14.560 m3 mensuales
Cuota
para 1.000 por abonado/mes, 560 abonados
compra de tierras
Pago de servicios US$ 64/ha/ao 3/, en 5 ha, durante 10
ambientales (PSA) aos.
1/
Biodiversidad
y US$ 629/ha/ao 4/, en 5 ha.
otros
servicios
ecosistmicos 2/

560.000

6.720.000

160.000

1.572.500

1/ Sujeto a tramitacin y aprobacin de PSA por parte de FONAFIFO. 2/ Sujeto al desarrollo futuro de
proyectos de comercializacin de bienes y servicios de biodiversidad, proyectos ecotursticos y
aprovechamiento de recursos no forestales (no restringidos por la ley forestal 7575). 3/ Estimado con base
en monto de PSA para proteccin de bosques, FONAFIFO, MINAE, 2013. 4/Estimado con base en
metodologa de valoracin econmica de servicios ecosistmicos del bosque tropical, segn Costanza et al,
1997.

Tomando en cuenta la inversin inicial, los diferentes costos y los posibles ingresos a obtener en la
replicacin del modelo, se procedi a evaluar la rentabilidad financiera, con base en el clculo de
los indicadores financieros comnmente usados para estos propsitos, utilizando una tasa de
descuento del 10%, proyectando el anlisis a 15 aos plazo. Los resultados se muestran en el
Cuadro 17.
Cuadro 17. Resultados de la evaluacin financiera del modelo a replicar en otras zonas de
condiciones similares a las observadas en La Tigra y Las Delicias

Escenarios (segn
mecanismo de
recaudacin)
1.Slo servicios de
agua
2. Agua ms cuota para
compra de tierras
3. Agua ms cuota para
tierra, mas PSA
4. Agua ms cuota para
tierra, mas PSA, ms
biodiversidad

Valor Actual
Neto
(i= 10%)
VAN ()

Relacin
Beneficio/
Costo
B/C ()

Tasa
Interna de
Retorno
TIR (%)

8.368.861

1,03

Perodo de
Punto de
Recuperacin Equilibrio
de Inversin
PRI (aos)
PE (en # de
abonados)
12,94
7,3
423

59.481.716

1,22

30,99

4,2

357

60.698.688

1,23

31,44

4,1

357

72.659.248

1,27

36,05

3,7

357

En trminos generales, los indicadores financieros muestran que el modelo a replicar es rentable
en todos los escenarios de recaudacin de ingresos. Tomando como base los ingresos generados
por la prestacin de servicios de agua, que es el mecanismo comnmente empleado en todas las
56

ASADAs del pas, se concluye que este mecanismo genera una ganancia neta de ms de 8 millones
de colones anuales (medida por el Valor Actual Neto (VAN) con una tasa de descuento del 10%),
despus de cubrir todos los costos, incluyendo los gastos financieros que demanda el modelo. La
relacin B/C es relativamente baja en este escenario, ya que cada coln invertido genera slo 1,03
colones, pero est por encima del punto de equilibrio, asegurando el pago de todos los gastos. La
tasa interna de retorno (TIR) muestra que el rendimiento financiero de la inversin es ligeramente
mayor que la tasa de inters del prstamo (12%). Bajo este escenario la inversin total se recupera
en un perodo de 7,3 aos (menos de la mitad del plazo del financiamiento otorgado). El punto de
equilibrio (PE) se logra con 423 abonados, es decir que con esta cantidad de usuarios se logra
obtener los ingresos necesarios para cubrir todos los gastos del modelo, incluyendo todas las
obligaciones financieras.
El mecanismo de recaudacin basado en la cuota para compra de tierras, ha sido probado tambin
en la ASADA de Las Delicias y en otros acueductos del pas y como se observa en los resultados de
esta evaluacin, este mecanismo mejora notablemente todos los indicadores financieros del
modelo. Tambin los mecanismos de pago de servicios ambientales (PSA) y el aprovechamiento de
los bienes y servicios de la biodiversidad contribuyen a mejorar la rentabilidad y la sostenibilidad
financiera del modelo. Sin embargo como fue mencionado, la aplicacin de estos mecanismos est
sujeta, en el primer caso, a la tramitacin ante FONAFIFO, y en el segundo caso, al diseo e
implementacin de futuros proyectos amigables con la biodiversidad, que sean factibles de
desarrollar en las ASADAs donde se replicar el modelo.

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


Las condiciones de biodiversidad de la finca del acueducto La Tigra de San Carlos se
pueden considerar de forma general buenas, el bosque present un estado de la cubierta
en buena calidad y con pocas alteraciones. Las especies de flora en general, a pesar de que
no hay especies exticas o introducidas, y de que la estructura vertical ya le da una mayor
complejidad al ecosistema, y esto es un buen indicador para favorecer hbitat para
especies que buscan distintos puntos (suelo, sotobosque, estratos medios, dosel, etc.)
ponen tambin en evidencia que hay una dominancia de especies propias de bosques
secundarios (especies helifitas, especies colonizadoras de espacios abiertos) que estn
an en un proceso de recuperacin de alteraciones e impactos recibidos tiempo atrs. A
partir de las observaciones es tambin posible indicar que esta finca posee un bosque
secundario que recibe un impacto de las actividades realizadas en las propiedades vecinas
que no debe ser despreciado, esto a pesar de que hay fincas vecinas cuyo uso es tambin
de bosques naturales. El monitoreo a largo plazo y la comparacin de datos de las
principales especies presentes en este bosque, con las de bosques cercanos que hayan
sido estudiados, puede dar informacin til que permita la valoracin de cambios en el
proceso sucesional y de recuperacin que presenta el bosque de La Tigra.

57

El tamao de la propiedad es pequeo, el efecto de borde es grande, de ah que se


observe poca fauna caracterstica de bosques naturales. Sera conveniente realizar
observaciones, muestreos adicionales (con redes de niebla, trampas y otros mtodos para
captura) y monitoreo de fauna a distintas horas del da y en distintos momentos del ao,
obedeciendo a una seleccin de especies indicadoras de los elementos de biodiversidad
que puedan ser priorizadas, por ejemplo especies indicadoras de bosque, especies
indicadoras de cambio climtico, especies indicadoras de alteracin, etc.
En funcin de la conectividad, es un bosque que tiene un potencial para la conectividad
con los bosques de la Reserva del Bosque Eterno de los Nios, en este sentido la
conectividad a escala territorial que tiene la finca de la Tigra es buena; pero en trminos
de la conectividad a escala local se requieren esfuerzos adicionales para que las fincas en
medio de estos dos bosques procuren acciones que no limiten el movimiento de la fauna
principalmente. Esto cobra mayor importancia si se toma en cuenta que puede haber
especies que requieran movimientos o desplazamientos como efecto del cambio
climtico, y que los fragmentos de bosques, as como otros usos del suelo manejados con
mejores prcticas ambientales, pueden significar los espacios ms adecuados para el paso
y desplazamientos de diferentes organismos.
En la finca de Las Delicias la condicin que presenta el bosque en su estructura y calidad
de la cubierta es desventajosa al compararla con la de la Tigra, ya que se presenta como
un bosque alterado y de calidad intermedia. Aunque se pudieron identificar especies en
condicin similar a la de bosques protegidos de la zona, tambin se observaron ms
especies introducidas. Por otro lado, aunque el bosque present una cubierta
considerable, tambin se encontraron muchos claros y zonas alteradas como producto de
actividades realizadas por anteriores dueos y por el acueducto. Adems, como la
propiedad est rodeada de fincas con otros usos del suelo que presentan una ms intensa
actividad humana, esto puede estar influenciando la composicin del bosque. Para
comprender mejor si las condiciones de biodiversidad, especialmente de la calidad de la
cubierta vegetal estn mejorando a travs del tiempo, se recomiendan estudios
peridicos, iniciando con un estudio de lnea de base de la composicin y estructura
vegetal que es la que determina la productividad primaria del ecosistema, que luego se
puedan ir comparando a travs del tiempo para saber si hay nuevas especies, nuevos
individuos, si estn creciendo etc.
En relacin a la fauna observada fue mayor a la que se observ en La Tigra; al ser un
bosque de una zona de menor altitud y a la conectividad que present con bosques
riparios o bosques de proteccin de los cursos de agua cercanos, esto puede estar
generando mejores condiciones para que diferentes organismos estn presentes en el
sitio. De todas maneras ser importante monitorear el comportamiento y presencia de la
fauna, as tener ms claro si se trata de un bosque que sirve de refugio temporal, si lo usan
ciertas especies como zona de paso, etc.
58

La gestin realizada por el acueducto de La Tigra en la finca adquirida con el crdito del
proyecto CAMBio representa un logro notorio en cuanto a la seguridad de provisin de
agua para el consumo de la poblacin; indirectamente al proteger las nacientes, el
acueducto est protegiendo el bosque como hbitat de refugio, alimentacin o de paso
para la biodiversidad de la zona. No obstante es claro que el sitio no est siendo manejado
con el fin de conservar la biodiversidad, el enfoque es la conservacin del bosque para
proteger el agua.
Hay un conocimiento bsico de la biodiversidad de la zona por parte de los pobladores en
ambas comunidades, tambin es evidente que hay un aprecio y valor dado a la
biodiversidad en sus distintas formas y de acuerdo a la informacin provista durante las
visitas de campo, este aprecio no siempre existi en toda la poblacin y es probable que a
pesar del esfuerzo del acueducto local de promover la educacin ambiental en nios de
las escuelas, existan an personas en la comunidad que requieren mayor sensibilizacin
sobre el valor de la biodiversidad. En este sentido ser necesario que se realicen acciones
de educacin ambiental que combine a distintos actores de la poblacin, atraer a los
productores y propietarios de las fincas que estn en la comunidad, e ir creando una
cultura de manejo de los recursos naturales y de produccin amigable con el ambiente,
por un lado bajo el emblema de la proteccin de las fuentes de agua para consumo
humano, pero tambin visualizando la oportunidad de que se les reconozca en el mercado
como productos sanos y/o de bajo impacto ambiental.
La armonizacin de las actividades productivas realizadas en las fincas de las comunidades
de La Tigra y Las Delicias representan un reto para que el acueducto logre minimizar los
impactos que el manejo de estas significa sobre la biodiversidad, sobre el estado del
bosque y sobre lo que ms interesa a estas organizaciones, que es la proteccin del vital
recurso agua; para esto sera conveniente que los acueductos se capaciten y busquen la
asesora tcnica necesaria para que en forma de un proceso de cambio en el plazo que sea
posible, procuren que las plantas ornamentales, la produccin ganadera y piera como las
principales, sean ms amigables con el ambiente.
Tanto en las nacientes de la finca La Tigra como en Las Delicias la calidad del agua es
buena a excelente segn los resultados de anlisis fsico-qumicos y microbiolgicos
realizados por el Laboratorio Nacional de Aguas del AyA. En ambos casos, existe en comn
que las nacientes se encuentran ubicadas en terrenos cuya cobertura es
predominantemente bosque secundario, por lo que podemos inferir como otros estudios
ya lo han demostrado, que uno de los principales beneficios de los bosques es el de
mantener la alta calidad del agua debido a que minimizan la erosin y reducen la
sedimentacin, adems que contribuyen a reducir de manera importante posibles fuentes
de contaminacin de procedencia difusa (como el uso de productos domsticos,
industriales y agrcolas). Este es otro importante beneficio que se puede rescatar de la
59

intervencin del proyecto CAMBio en las dos fincas, ya que al posibilitar la compra de los
terrenos donde se ubican las nacientes y mantener como parte de sus compromisos la
cobertura boscosa se contribuye a la provisin de agua en calidad y cantidad adecuada
para la satisfaccin de la demanda actual y futura.
El grado de cumplimento de las intervenciones de biodiversidad propuestos por las
ASADAs La Tigra y Las Delicias es del 100% en ambos casos, segn los indicadores
evaluados. No obstante, estos compromisos adquiridos requieren un carcter formal entre
las partes para garantizar su sostenibilidad en el tiempo.
Las experiencias generadas por las intervenciones del proyecto CAMBio en las ASADAs de
La Tigra y Las Delicias, permiten conformar un modelo de proteccin del recurso hdrico y
la biodiversidad, caracterizado por dos componentes principales: el financiamiento para la
compra de las tierras donde se ubican las nacientes de agua, encadenado y
complementado con un plan de mejoras en esas reas, que incluye la proteccin del
bosque, la conservacin del recurso hdrico y el incremento de la diversidad de especies
de flora y fauna.
Los factores de xito que caracterizan el modelo se sustentan en la conveniencia de
utilizar crditos blandos dirigidos al mejoramiento ambiental, buenas relaciones de
asociatividad con organizaciones locales, adquisicin de tierras con bosques y agua, y
aplicacin de buenas prcticas de proteccin y uso de los recursos naturales. Estos
factores favorecen la replicabilidad del modelo en otros sitios del pas, por su contribucin
a la productividad de bienes y servicios ambientales, la generacin de servicios hdricos y
la biodiversidad de flora y fauna.
La replicabilidad del modelo es posible en otros sitios y ASADAs del pas, con condiciones
similares a las observadas en este estudio de caso. Estas condiciones estn ligadas a
factores legales, financieros, tcnicos, operativos, de asociatividad, ambientales y de
biodiversidad, que deben ser revisados y considerados en el anlisis de casos potenciales
para replicacin del modelo.
La sostenibilidad del modelo es tambin factible, considerando por una parte que sus
componentes esenciales han sido debidamente integrados y adoptados por ambas
ASADAs. Por otra parte, las intervenciones realizadas no demandan recursos externos
adicionales y en cambio las inversiones realizadas generan o pueden generar en el futuro,
los recursos propios necesarios para lograr su autosuficiencia. Sin embargo, no hay que
perder de vista que ambas experiencias son recientes y que el cumplimiento de las
obligaciones financieras por parte de las ASADAs est todava en sus inicios, por lo que
queda pendiente la tarea de continuar examinando peridicamente este cumplimiento.

60

Entre las acciones recomendadas para mejorar el modelo antes de su replicacin en otros
sitios y ASADAs, estn la tecnificacin y formalizacin del plan de mejoras, resaltando los
impactos de las intervenciones sobre la biodiversidad, pero enfatizando tambin sus
efectos sobre el recurso hdrico. Esta recomendacin implica que el plan de mejoras debe
ser el resultado de un proceso de planificacin tcnica y econmica, elaborado sobre la
base de las condiciones biofsicas, ambientales y socioeconmicas observadas en el
terreno adquirido y en su entorno. Adems la implementacin de este plan debe estar
sustentada en compromisos debidamente formalizados con cada una de las ASADAs. Por
otra parte, hay que reconocer que los impactos ms apreciados por las comunidades son
justamente los beneficios que se derivan de la apropiacin del recurso hdrico por parte de
las ASADAs.

14. REFERENCIAS
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tcnica. Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe. FAO/RLC. 25 p.
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62

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63

15. ANEXOS
Anexo 1. Formato para la obtencin de datos en campo en relacin al tipo y calidad de cobertura
vegetal4
1. Informacin general
1.1. Identificacin
de
la
finca
(ASADA
a
la
que
pertenece
secuencia):____________________________________________________________
1.2. Propietario:_______________________________________________________
1.3. Superficie (ha):____________________________________________________
1.4. Coordenadas geogrficas:___________________________________________
1.5. Croquis de la finca (adjuntarlo)________________________________________
1.6. Tiempo de participacin en el proyecto (aos):____________________________
2.

En relacin a las prcticas implementadas

2.1. Reforestacin
2.1.1. Superficie reforestada o nmero de rboles_______________________
2.1.2. Especies empleadas__________________________________________
2.1.3. Ao de plantacin____________________________________________
2.1.4. Mantenimiento de plantacin____________________________________
2.1.5. Indicar si fue un compromiso con el proyecto CAMBio________________
2.2. Conservacin del bosque ribereo (si lo hay)
2.2.1. Prcticas aplicadas para la conservacin__________________________
2.2.2. Especies presentes en el bosque ribereo
Maderables_________________________________________________
No maderables______________________________________________
Arbustivas_____________________________________________________
Presencia de regeneracin natural (especies)______________________
2.2.3. Conectividad con parches de bosque, reas protegidas: (adjuntar)
2.3. Siembra y mantenimiento de especies nativas para proteccin de fuentes de agua (aplica
para fincas adquiridas con fondos del proyecto CAMBio)
2.3.1. Identificacin de la fuente de agua (adjuntar fotografa)_______________
2.3.2. Superficie protegida (ha)_______________________________________
2.3.3. Ao de siembra______________________________________________
2.3.4. Composicin y estructura:
Estrato
Inferior
Medio
Superior
Especies presentes

El formulario aplica para fincas de propietarios asociados al acueducto y que se hayan comprometido con la
implementacin de prcticas de conservacin y para las fincas adquiridas con fondos del proyecto CAMBio

3. Para la evaluacin de tipo y calidad de cobertura en bosques de proteccin o bosques


ribereos
Basado y adaptado de: Freshwater Ecology and Management Research Group. QBR-Protocolo.
Grado de cubierta
Puntaje:
Puntuacin
25
> 80% de cubierta vegetal en la zona
10
50-80 % de cubierta vegetal
5
10-50 % de cubierta vegetal
0
< 10 % de cubierta vegetal de la zona de ribera
+10
si existe conectividad total entre el bosque y el ecosistema forestal
+5
adyacente
si la conectividad entre el bosque y el ecosistema forestal adyacente es
superior al 50%
-5
si la conectividad entre el bosque y el ecosistema forestal adyacente es
-10
entre el 25 y 50%
si la conectividad entre el bosque y el ecosistema forestal adyacente es
inferior al 25%
Estructura de la cubierta
Puntaje:
Puntuacin
25
recubrimiento de rboles superior al 75%
10
recubrimiento de rboles entre el 50 y 75% o recubrimiento de rboles entre
el 25 y 50 % y en el resto de la cubierta los arbustos superan el 25%
5
recubrimiento de rboles inferior al 50% y el resto de la cubierta con
arbustos entre 10 y 25%
0
sin rboles y arbustos por debajo del 10%
+10
si la concentracin de helifitos o arbustos es superior al 50%
+5
si la concentracin de helifitos o arbustos es entre 25 y 50%
+5
si existe una buena conexin entre la zona de arbustos y rboles con un
sotobosque
-5
si existe una distribucin regular entre los rboles y el sotobosque es > 50%
-5
si los rboles y arbustos se distribuyen en manchas, sin una continuidad
-10
si existe una distribucin regular de los rboles y el sotobosque es < 50%
Calidad de la cubierta
Puntaje:
Puntuacin
25
nmero de especies diferentes de rboles autctonos 1-2
10
nmero de especies diferentes de rboles autctonos 3
5
nmero de especies diferentes de rboles autctonos > 3
0
sin rboles autctonos
+10
si existe una continuidad de la cobertura, uniforme y ocupando > 75 % de la
superficie
+5
si existe una continuidad de la cobertura ( entre 50 75%)
+5
si el nmero de especies diferentes de arbustos es >4
-5
si existen estructura construidas por el hombre
ii

-5
-10
-10

si existe alguna sp. de rbol introducida


si existen sp. de rboles introducidas formando comunidades
si existen vertidos de basuras

Puntuacin final:
(Suma de las puntuaciones obtenidas)

Los niveles de calidad segn el rango de puntaje obtenido son:


Nivel de calidad
Bosque sin alteraciones, calidad muy buena, estado natural
Bosque ligeramente perturbado, calidad buena
Inicio de alteracin importante, calidad intermedia
Alteracin fuerte, mala calidad
Degradacin extrema, calidad psima

Puntaje
total
95
75-90
55-70
30-50
25

4. Para valoracin de usos del suelo en la finca y relacin con biodiversidad de flora y fauna
Uso

Bosque
natural

Reforestacin

rea
(ha)

Especies
de Especies de animales en cada sistema
rboles en cada
sistema (aplica 2 grupos con > 2 especies cada uno (1pto)
solamente para 3 a 4 grupos con > 2 especies cada uno (2pts)
fincas
privadas Ms de 4 grupos con > 2 especies cada uno
donde se indique
(3pts)
que es parte del
compromiso del
proyecto
CAMBio)
Aves
Mamferos
Anfibios
Reptiles
peces
Aves
Mamferos
Anfibios
Reptiles
peces

Observaciones adicionales. Especies de rboles: Definir por nombre comn


Especies de animales silvestres en tipo por grupo taxonmico: aves, mamferos, peces, anfibios,
reptiles.

iii

Anexo 2. Formato para la evaluacin de calidad de agua


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Nombre acueducto:
Direccin:
Propietario del terreno:
El acueducto abastece al poblado de: _________________ N de abonados: ______________
Ubicacin: Provincia __________ Cantn _________ Distrito___________ Casero __________
Punto de muestreo (coordenadas):
Funcin (uso) del curso de agua/sitio de muestreo:
Tipologa del curso de agua
A. Tipo: curso inicial-medio-bajo-desembocadura.
B. Ro/quebrada (tierra baja, montaa), canal, estanques, laguna, lago, otros________.
C. Velocidad del agua: rpido, moderado, lento, estancado (_______m/s).
D. Estructura del banco: natural, pedregoso, gavin, crecimiento a travs de piedras, concreto.
E. Tipo de sustrato: concreto (__%), piedras-arena gruesa (__%), arena (__%), arcillo-lodoso
(__%), limoso (__%).
F. Condicin del sustrato: limpio, cubierto con material orgnico, precipitacin de lodo o
sedimento.
G. Presencia de materia orgnica: Si_______ No_______.
Descripcin del tipo de materia orgnica: Paquetes de hojarasca, particulado no.
H. Trabajos de ingeniera: canalizado, regulado, extraccin de material____________.
9. Ambiente en los alrededores: agrcola, industrial, residencial, otros.
10. Evaluacin de calidad de agua5
A. Caracterizacin visual: ninguna, mediana, moderada, contaminada, muy contaminada.
B. Presencia de: desechos orgnicos, espumas, aceites, organismos muertos, desechos
slidos.
C. Fuentes de contaminacin: domstica, industrial, agrcola, otras.
D. Presencia de peces: ___________________________________.
E. Observacin personal: _________________________________.
F. Referencia: _________________________________________.
G. Color del agua:______________ Olor: ____________________
H. Transparencia: clara, turbia, muy turbia

Para evaluacin de calidad de agua se tomarn en cuenta tambin informes y/o reportes que pudieran
existir de AyA

iv

Anexo 3. Evaluacin de calidad de agua en naciente, finca La Tigra


1.
2.
3.
4.

5.
7.
8.

9.
10.

Nombre acueducto: La Tigra


Direccin: Frente a EBAIS
Propietario del terreno: ASADA LA Tigra
El acueducto abastece al poblado de: ____La Tigra_____N de abonados: _____510_______
Tambin abastece al poblado de La Fortuna (1500 abonados). Total 2010 previstas que se
abastecen de esa naciente.
Ubicacin: Provincia __Alajuela__ Cantn __San Carlos_ Distrito__ La Tigra _
6. Punto de muestreo: 102028,72 Latitud norte _ 843548,44 Longitud oeste
Funcin (uso) del curso de agua/sitio de muestreo: agua para consumo humano
Tipologa del curso de agua
A. Tipo: curso inicial
B. Ro/quebrada (tierra baja, montaa), canal, estanques, laguna, lago, otros: Naciente.
C. Velocidad del agua: rpido
D. Estructura del banco: concreto.
E. Tipo de sustrato: concreto (100%)
F. Condicin del sustrato: limpio.
G. Presencia de materia orgnica: No.
H. Trabajos de ingeniera: canalizado.
Ambiente en los alrededores: bosque secundario
Evaluacin de calidad de agua
A. Caracterizacin visual: ninguna, mediana, moderada, contaminada, muy contaminada.
B. Presencia de desechos orgnicos, slidos, espumas, aceites, organismos muertos:
Ninguna.
C. Fuentes de contaminacin: ninguna aparente.
D. Presencia de peces: __No_.
E. Observacin personal: _Infraestructura de captacin con 6 ventanas, drenaje de piedras.
F. Referencia: _________________________________________.
G. Color del agua:__transparente__ Olor: ____sin olor____
H. Transparencia (clara, turbia, muy turbia): clara.

Anexo 4. Evaluacin de calidad de agua en nacientes, finca Las Delicias


1.
2.
3.
4.
5.
6.

Nombre acueducto: Las Delicias


Direccin: 75 m. Este de la plaza.
Propietario del terreno: ASADA Las Delicias
El acueducto abastece al poblado de: _Las Delicias de Aguas Zarcas_ N de abonados: 610_
Ubicacin: Provincia __Alajuela__ Cantn __San Carlos_ Distrito Las Delicias de Aguas Zarcas
Puntos de muestreo:
F1: 102456,59 Latitud norte _ 841854,32 Longitud oeste
F2: 102454,76 Latitud norte _ 841856,81 Longitud oeste
F3: 102454,22 Latitud norte _ 841858,97 Longitud oeste
7. Funcin (uso) del curso de agua/sitio de muestreo: se prev el uso para consumo humano
una vez culminadas las obras de captacin.
8. Tipologa del curso de agua
a. Tipo: curso inicial (puntos F1, F2 y F3)
b. Ro/quebrada (tierra baja, montaa), canal, estanques, laguna, lago, otros: Naciente.
c. Velocidad del agua: moderado (F1), moderado (F2), rpido (F3).
d. Estructura del banco: natural (F1, F2, F3)
e. Tipo de sustrato:
F1: 60% piedras, 40% arcillo-lodoso
F2: 40% piedras, 60% materia orgnica
F3: 30% piedras, 70% materia orgnica
f. Condicin del sustrato: cubierto con material orgnico (F1, F2 y f3)
g. Presencia de materia orgnica: Si.
Descripcin del tipo de materia orgnica: hojarasca.
h. Trabajos de ingeniera: por implementarse infraestructura de captacin.
9. Ambiente en los alrededores: bosque secundario (F1, F2, F3).
10. Evaluacin de calidad de agua
a. Caracterizacin visual: ninguna, mediana, moderada, contaminada, muy contaminada.
b. Presencia de desechos orgnicos, slidos, espumas, aceites, organismos muertos:
Ninguno.
c. Fuentes de contaminacin: ninguna aparente.
d. Presencia de peces: _Si_.
E. Observacin personal: _En general se observa una buena calidad del agua.
F. Referencia: Se cruzar la informacin con los reportes realizados por AyA.
G. Color del agua:_caf claro_(F1), oscuro (F2), transparente (F3) Olor: sin olor (F1, F2, F3)__
H. Transparencia (clara, turbia, muy turbia): muy turbia (F1|), turbia (F2), clara (F3).

vi

Anexo 5. Evaluacin de las condiciones de sostenibilidad del modelo


Criterios

Consideraciones e indicadores de
evaluacin

Las tecnologas, mtodos o


procesos promovidos, han
sido integrados por la ASADA?

Los procesos promovidos por el proyecto


CAMBio, han sido integrados y adoptados
por las ASADAs. En el caso de La Tigra
estos procesos son concretamente la
compra de las tierras, la proteccin de los
bosques, el agua y la biodiversidad, y el
proyecto de reforestacin. En el caso de
Las Delicias son estas mismas mejoras,
ms la construccin de un camino interno
y el cercado y la delimitacin de la finca.
Sin embargo, dado que las experiencias
son recientes y que el cumplimiento de
las obligaciones financieras por parte de
la ASADA es a 15 aos plazo, queda
pendiente la tarea de continuar
examinando
peridicamente
este
cumplimiento.
Este criterio no aplica exactamente al
caso en estudio, debido a que las
experiencias en ambas ASADAs son
relativamente recientes, ya que en La
Tigra se inici el 15 de noviembre del
2010 y en Las Delicias el 2 de marzo de
2012, con la aprobacin final del
prstamo para la compra de las fincas.
Sin embargo, considerando la naturaleza
de las intervenciones que sustentan el
modelo, cabe esperar que las inversiones
se mantengan a travs del tiempo y que
sus efectos perduren a largo plazo
Las intervenciones realizadas hasta ahora
no implican dependencia futura de
recursos externos adicionales, fsicos o
financieros. Los gastos de vigilancia,
proteccin y mantenimiento, estn
siendo cubiertos con los ingresos propios
de las ASADAs, y pueden continuar as en
el futuro, segn la situacin actual y las
proyecciones de solvencia y liquidez que
experimentan ambas ASADAs. Adems
las
inversiones
realizadas
estn
generando ingresos propios para lograr

Es posible que sus efectos


perduren a largo plazo?

No implican dependencia de
recursos externos o generan
recursos para la autosuficiencia?

Calificacin
otorgada en la
evaluacin (en
escala de 1 a 10)
8,40

NA*

9,50

vii

Criterios

Consideraciones e indicadores de
evaluacin

Calificacin
otorgada en la
evaluacin (en
escala de 1 a 10)

su autosuficiencia, ya que la prestacin


de servicios de agua potable a la
comunidad est generando la suma de
2.347.003 colones mensuales en el caso
de La Tigra y
2.700.000 colones
mensuales en el caso de Las Delicias.
*NA: No aplica debido a que las experiencias son relativamente recientes

viii

Anexo 6. Identificacin de factores bajo los cuales se puede replicar las intervenciones en otros
sitios de condiciones similares a los de La Tigra y Las Delicias
Factores a considerar
Legales

Financieros

Factores de asociatividad

Tcnicos

Factores y condiciones identificadas para la replicacin del


modelo en otros sitios
Hay que tomar en cuenta el marco legal vigente que regula la
administracin y prestacin del servicio pblico de agua
potable por parte de las ASADAs, as como el marco jurdico
que regula a las ASADAS como asociacin.
Adems hay que considerar la existencia de regulaciones
legales y administrativas por parte de instituciones como AyA,
ARESEP, Ministerio de Salud, Direccin de Aguas del MINAE, as
como las regulaciones que establecen las leyes nacionales
como la Ley de Aguas, la Ley de Biodiversidad y la Ley Forestal.
Entre los aspectos financieros a considerar se encuentra el
historial crediticio de las ASADAs, la capacidad financiera para
ofrecer garantas hipotecarias, sus indicadores de solvencia,
liquidez y capacidad de pago para hacer frente al servicio de la
deuda, y el cumplimiento de procedimientos administrativos y
financieros eficientes para ejecutar presupuestos y rendir
cuentas a la comunidad.
Es importante considerar que las ASADAs carecen muchas
veces de activos y bienes inmuebles para ofrecer como
garanta hipotecaria para respaldar el otorgamiento de
prstamos. En estos casos es importante considerar los
recursos y posibilidades de asociatividad con que cuenta la
ADASA, para lograr alianzas y acuerdos con otras
organizaciones de desarrollo local, para la obtencin de
crditos (como ha sido la experiencia de las ASADAs de La Tigra
y Las Delicias, con COOCIQUE), o para obtener garantas
hipotecarias (como ocurri con el respaldo dado por la
Asociacin de Desarrollo Integral de La Tigra a la ASADA). Entre
estos factores de asociatividad es importante tambin que las
ASADAs mantengan vnculos, comunicacin y coordinacin
efectiva con instituciones como el AyA, el Ministerio de
Ambiente, municipalidades y diversas entidades pblicas y
buenas relaciones y comunicacin efectiva con entidades
nacionales, empresas proveedoras, cmaras, etc.
Es importante considerar que las ASADAs deben tener
capacidad de cumplir al menos con aquellos aspectos tcnicos
indispensables para la implementacin del modelo, como son:
contar con un levantamiento topogrfico o plano tcnico de
toda la red, dispositivos y equipos, contar con dispositivos de
micro-medicin de agua, mantener un protocolo para
realizacin de inspecciones frecuentes para determinar el
estado de la red, de la infraestructura y posibles anomalas,
realizar estudios tcnicos que permitan planear la ampliacin o
ix

Factores a considerar

Factores ambientales
biodiversidad

Otros

Factores y condiciones identificadas para la replicacin del


modelo en otros sitios
el desarrollo del acueducto a corto, mediano y largo plazo.
de Hay que tomar en cuenta las capacidades de las ASADAs para
dar cumplimiento a los compromisos de vigilancia y proteccin
del bosque, conservacin del recurso hdrico, proteccin y
mejoras a la biodiversidad, como ha sido la experiencia en el
caso de estudio en La Tigra y Las Delicias. Tambin ser
importante que las ASADAs conozcan y acaten la normativa
tcnica especfica de aquellas reas sujetas a terremotos,
deslizamientos, inundaciones, huracanes, etc., adems de
contar con un protocolo de prevencin, mitigacin y atencin
de emergencias en caso de catstrofes y accidentes.
Otros factores importantes a considerar tienen que ver con la
estructura tarifaria, la cual debe mantenerse actualizada y
permitir la obtencin de los ingresos requeridos para cubrir
adecuadamente los costos y las necesidades propias del
funcionamiento del acueducto, adems de permitir la
conformacin y el mantenimiento de un fondo de inversin
para futuros proyectos.
Otros factores tienen que ver con la proyeccin de las ASADAs
hacia la comunidad y las buenas prcticas de transparencia y
rendicin de cuentas.

Anexo 7. Lista de participantes a los talleres realizados en La Tigra y Las Delicias

xi

xii

Anexo 8. Fotografas de toma de agua en finca La Tigra y nacientes en finca Las Delicias

Infraestructura de captacin en naciente, finca La Tigra

Pto. F1, naciente, finca Las Delicias


xiii

Pto F2, naciente, finca Las Delicias

Pto. F3, naciente, finca Las Delicias

xiv

Anexo 9. Fotografas de talleres realizados en acueductos La Tigra y Las Delicias

Taller con miembros de la junta directiva del acueducto La Tigra y propietarios aledaos a la finca
de intervencin

Trabajo participativo para la elaboracin de lnea del tiempo, acueducto La Tigra


xv

Trabajo participativo para la elaboracin de lnea del tiempo, acueducto La Tigra

Trabajo participativo para la elaboracin de lnea del tiempo, acueducto La Tigra

xvi

Elaboracin participativa de croquis identificando lmites y puntos importantes en el rea de


intervencin, acueducto La Tigra

Taller participativo en local de acueducto Las Delicias

xvii

Trabajo participativo para elaboracin de lnea del tiempo, acueducto Las Delicias

Lnea del tiempo identificando dificultades, logros, principales acciones, acueducto Las Delicias

xviii

Elaboracin participativa de croquis, finca Las Delicias

xix

Anexo 10. Lista de participantes a los talleres de validacin de resultados realizados en La Tigra y
Las Delicias

xx

xxi

xxii

Anexo 11. Fotografas de talleres de validacin de resultados realizados en acueductos La Tigra y


Las Delicias

Presentacin y validacin de resultados en biodiversidad, acueducto La Tigra

Presentacin y validacin de resultados en relacin a modelos de sostenibilidad en acueducto La


Tigra
xxiii

Verificacin de cumplimiento de 100% del compromiso de cercar la finca adquirida con crdito del
proyecto CAMBio, Las Delicias

Presentacin y validacin de resultados en biodiversidad, acueducto Las Delicias

xxiv

Taller de validacin de resultados, acueducto Las Delicias

Presentacin y validacin de resultados en relacin a modelos de sostenibilidad en acueducto Las


Delicias

xxv