2014 Ao de las letras argentinas

A. R. F. A. CONTRA GCBA SOBRE DAOS Y PERJUICIOS (EXCEPTO RESP.

MEDICA), Expte: EXP 45830/0
Ciudad de Buenos Aires, 26 de junio de 2014.Y VISTOS: estos autos para dictar sentencia, de cuyas constancias,
RESULTA:
1. Que a fs. 1/5 se presenta A. R. F. A. e inicia la presente accin contra el
GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (en adelante, GCBA) a fin de reclamar la
restitucin del inmueble e indemnizacin por daos morales y psicolgicos y perjuicios
por la suma de pesos setenta mil cuatrocientos ($70.400), [] en virtud del desalojo
[..] y de la apropiacin ilegal de fecha 28/05/2012 del inmueble de [su] propiedad
ubicado en la Zona Norte de la Capital Federal con frente a la calle Aasco esquina
Dr. Juan Felipe Aranguren nmero ... (v. fs. 1).
Relata que el 22 de abril de 1993 ingres por primera vez al pas con el
objeto de iniciar sus estudios universitarios. Agrega que adquiri el inmueble de
referencia de buena fe con el dinero que le haban facilitado sus padres y que la
operacin se realiz a travs de un boleto de compraventa suscripto el 21 de mayo de
1993 fecha en que tom posesin de la propiedad y el pago de treinta mil dlares
(u$s 30.000). Aclara que dicha compraventa la reali[z] con el Sr. NORBERTO VIACAVA
[], quien haba adquirido el inmueble el 15 de diciembre de 1991 a su duea la Sra.
ALCIRA HERMINIA ROMAGNOLI por el precio de U$S 15.000 (v. fs. 1vta.).
Indica que en reiteradas ocasiones debi ausentarse y salir del pas,
circunstancia que fue aprovechad[a] por personas conocidas [suyas] de idntica
nacionalidad [peruana] para usurpar el inmueble, y al no poder desalojarlos tuv[o] que
convivir con ellos hasta el 28 de mayo de 2012 (v. fs. 1 vta.).
Explica que, por decreto 475-GCBA-2011, el 28 de mayo de 2012 el
GCBA procedi a desalojar a su familia de manera arbitraria e ilegal, con fundamento
en la presuncin de haber quedado vacante la herencia de la Sra. ALCIRA HERMINIA
ROMAGNOLI, cuya sucesin tramita [] ante el Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil nmero 6 [] que en autos Romagnoli Alcira Herminia s/ sucesin ab
intestato, expediente 8758, el 10 de septiembre de 2010 orden la inscripcin del
inmueble reputado como herencia vacante a favor del Gobierno (v. fs. 1 vta.).
Seala que al momento del desalojo manifest al representante del
Gobierno que el inmueble era de su propiedad y que contaba con boletos de
compraventa, de lo cual aade se dej constancia en el acta notarial labrada por el
escribano LUCAS BAGLIONI titular del registro notarial 1726, en escritura 44 del 28
de mayo de 2012.
Expresa que la arbitrariedad e ilegalidad de la conducta de la demandada
se deriva asimismo del hecho de que en el marco del expediente judicial en el que
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tramita la sucesin de la seora ROMAGNOLI se orden el 7 de marzo de 2012

suspender todo acto de disposicin del acervo por parte del Gobierno hasta que medie
decisin sobre la vacancia, y que posteriormente el 19 de marzo de 2012 se dej
sin efecto la reputacin de vacancia y se dispuso el cese de la intervencin del GCBA.
Precisa que al 28 de mayo de 2012 la demandada ya se encontraba
debidamente notificada de aquellas resoluciones y que, aun frente a precisas y concretas
rdenes de no disponer del acervo, procedi a desalojar[lo] intempestivamente de [su]
propiedad utilizando la fuerza y amenazas con expulsar[lo] intempestivamente del
inmueble [] adquirido legalmente y de buena fe (v. fs. 2).
Apunta que el 8 de agosto de 2012, la Sala B de la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Civil confirm el resolutorio que dej sin efecto la reputacin de
vacancia, en virtud de lo cual explica el 22 de agosto de 2012 solicit ante el
Gobierno la restitucin del inmueble, peticin que tramit en el expediente 17677262012.
Destaca que, si bien al momento de la interposicin de la demanda la
accionada no tiene ningn derecho sobre la propiedad, arbitrariamente a la fecha []
no ha restituido la posesin a [su] favor, lo que [le] sigue ocasionando daos y
prdidas econmicas (v. fs. 2 vta.).
Seguidamente, cuantifica e individualiza los daos invocados. Sostiene
que la indemnizacin que persigue debe ser comprensiva de los gastos de alquiler de
vivienda, los de traslado hasta la zona cntrica, las prdidas innecesarias de
tiempo, y los momentos angustiosos y alteraciones en el espritu sufridos a causa del
desalojo (v. fs. 2 vta. y 5).
Por ltimo, funda la demanda en derecho (arts. 14, 17, 18 y 20 de la
Constitucin Nacional; y arts. 2468, 2469, 2473, 522 y 1078 del Cdigo Civil) y ofrece
prueba.
2. Que a fs. 26 se orden correr traslado de la demanda y la
documentacin acompaada.
A fs. 30/38 se present el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, opuso
las excepciones de falta de legitimacin activa y pasiva rechazadas por
extemporneas a fs. 39 y, subsidiariamente, contest demanda.
Entre las negativas de rigor, el Gobierno desconoce en concreto haber
incurrido en una conducta ilegtima o arbitraria en relacin con el desalojo producido el
28 de mayo de 2012, y que el actor hubiera adquirido el inmueble de buena fe mediante
boleto de compraventa, situacin que indica nunca antes haba sido manifestada
por el seor A. R.
Manifiesta que el actor obvi mencionar el acta labrada en el marco del
expediente administrativo 469333-2012, de la que se desprende que el 4 de diciembre
de 2011 las autoridades del Gobierno se presentaron en el inmueble en cuestin,
constataron que se encontraba ocupado por once familias (treinta y un personas) y que,
frente a la solicitud efectuada por los ocupantes, se autoriz el otorgamiento de un plazo
hasta el 23 de febrero de 2012 a fin de que lo entreguen totalmente desocupado. Al

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respecto, agrega que los ocupantes se obligaron y firmaron el acta en prueba de ello; y
entre los firmantes se hallaba segn indica la seora VANESA V., quien sera la
esposa del seor A. R. de acuerdo a lo indicado por l en su escrito de demanda.
Seala, asimismo, que en el marco de la causa Gmez Malloqui Inghira
Leslie y otros c/GCBA s/amparo (art. 14 CCABA), expte. EXP 43766/0, en trmite
ante el Juzgado de Primera Instancia en lo CAyT N 15, el actor se present en calidad
de ocupante del inmueble y nada dijo respecto de la existencia de un boleto de
compraventa.
Menciona, por otro lado, que la jueza que se encontraba a cargo de ese
tribunal convoc a una audiencia que se llev a cabo el 9 de marzo de 2012, en la
que estuvieron presentes el seor A. R. y otras personas ocupantes del inmueble, y en
cuyo marco los representantes de las distintas reas del Gobierno ofrecieron otorgarles
un plazo que se extendera hasta el 10 de mayo de 2012 a fin de que desocupen el
inmueble.
Aade que, en otra ocasin, la letrada patrocinante de las familias
ocupantes del inmueble efectu una presentacin ante el Ministerio de Educacin del
GCBA expediente administrativo 2518919/2010 con el objeto de que se establezca
el 28 de mayo de 2012 como fecha definitiva para la entrega de la propiedad. Por ello,
afirma que no ha existido por parte del Gobierno ilegitimidad o arbitrariedad en cuanto
al acto administrativo de desalojo.
Sostiene que, desde esta perspectiva, no parece tener sustento fctico ni
jurdico la mgica aparicin de los boletos de compraventa mediante los cuales el Sr.
A. R. pretende apoyar su pretensin.
Precisa que, a todo evento, resultan inoponibles entre otras cuestiones
adems de la autenticidad de la firma, porque carecen de fecha cierta, extremo que no
enerva el acta notarial de fecha 28/5/2012, la que a su vez, tambin resulta inoponible
por ser slo una manifestacin de partes realizada ante escribano pblico y en
consecuencia no oponible a terceros.
En otro orden, en cuanto a la resolucin dictada por el Juzgado Nacional
de Primera Instancia en lo Civil N 6 que deja sin efecto la reputacin de vacancia,
afirma que haba sido apelada y que como la apelacin tiene efecto suspensivo, cuando
se realiz el desalojo todava no estaba firme, por lo tanto el Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires no cometi ningn atropello, ni el desalojo resulta ilegtimo (v. fs. 35
vta.).
Precisa que, sin lugar a dudas, al momento de iniciar la presente accin el
actor tena conocimiento que el Gobierno no resulta ser el titular del inmueble en
cuestin, por lo que la restitucin pretendida resultara de imposible cumplimiento. Por
otra parte, refiere que, en tanto se trat de una desocupacin pactada, resulta evidente
que el actor false el relato de los hechos, conducta que amerita la calificacin de
temeraria y maliciosa. Apunta, en el mismo sentido, que la presente demanda es una
manifiesta estafa procesal, razn por la cual oportunamente solicitaremos el pase a la
justicia penal, para que acte en consecuencia (v. fs. 36 vta.).
Finalmente, ofrece prueba, hace expresa reserva de la cuestin
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constitucional y del caso federal, y solicita que se rechace la demanda con expresa y
total imposicin de costas.
3. Que a fs. 41 se convoc la audiencia prevista en el artculo 288 del
CCAyT, de la que da cuenta el acta obrante a fs. 44, en la que se proveyeron las pruebas
ofrecidas por la parte actora y la parte demandada.
A fs. 46/47 se dej constancia de que se recibieron ad effectum videndi las
causas Gmez Malloqui Inghira Leslie y otros c/GCBA s/amparo (art. 14 CCABA),
expte. EXP 43860/0, proveniente del Juzgado de Primera Instancia en lo CAyT N 15; y
Romagnoli Alcira Herminia s/sucesin ab intestato, expte. 8758/95, y Alarcn
Reyes Fernando Abel c/Romagnoli Alcira Herminia y otros s/escrituracin, expte.
80726/12, provenientes del Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 6.
A fs. 64/64vta. y 194/195 se certificaron las copias de las partes
pertinentes de dichas actuaciones judiciales.
A fs. 62 obra una declaracin testimonial, de conformidad con la prueba
ordenada.
A fs. 68/191 luce copia simple de parte del expediente administrativo
258919/2010.
A fs. 202 se encuentra agregada copia simple de la escritura 44 del 28 de
mayo de 2012, acompaada por el escribano LUCAS BAGLIONI.
A fs. 208 se declar clausurada la etapa probatoria y se pusieron los autos
para alegar.
A fs. 231/233 y 235/240 obran los alegatos de la parte actora y de la
parte demandada, respectivamente.
A fs. 242 se llamaron los autos para dictar sentencia, providencia que al
encontrarse firme deja a los presentes en estado de resolver.
Y CONSIDERANDO:
4. Que ante todo cabe recordar que los jueces no estn obligados a
pronunciarse sobre todos los argumentos esgrimidos por las partes, ni a hacer referencia
a la totalidad de la prueba producida, sino que basta que valoren las que estiman
conducentes para la correcta composicin del litigio (cfme. artculo 310 del CCAyT;
CSJN, Fallos: 272: 225, 276: 132, 287: 230, entre otros; FENOCHIETTO, CARLOS
EDUARDO, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, Buenos Aires, Astrea,
1999, p. 584).
5. Que corresponde en primer trmino determinar cul es, en definitiva, el
objeto de la pretensin esgrimida por el actor.
De las manifestaciones vertidas en la demanda se desprende que el seor
A. R. reclama la restitucin del inmueble sito en la calle Aasco esquina Dr. Juan Felipe
Aranguren nmero ... de esta Ciudad, y la indemnizacin de los daos y
perjuicios sufridos derivados del desalojo a su criterio, ilegtimo llevado a cabo por
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la demandada el 28 de mayo de 2012.

En este orden, sostiene que la arbitrariedad e ilegalidad de la conducta del
GCBA se derivara, por un lado, de la vulneracin del derecho que alega tener sobre el
inmueble que nacera de la suscripcin de los boletos de compraventa referidos en su
presentacin, y por el otro del hecho que el desalojo se habra llevado a cabo aun
cuando en el marco del expediente judicial en el que tramita la sucesin de la seora
ROMAGNOLI se haba dejado sin efecto la reputacin de vacancia.
Ahora bien, al contestar demanda el Gobierno de la Ciudad sostuvo, en
primer trmino, que el desalojo efectuado el 28 de mayo de 2012 no slo no result
ilegtimo sino que fue pactado con los ocupantes del lugar; y, en segundo lugar,
desconoci que el actor fuera propietario del inmueble. A su vez y a todo evento,
afirm que el GCBA no es el titular del inmueble y, por tanto, no resultara procedente
ordenarle que lo restituya, toda vez que la reputacin de vacancia de la herencia ha sido
dejada sin efecto por la Justicia Nacional en lo Civil.
De modo que, de acuerdo con los trminos en que ha quedado trabada la
litis y a fin de resolver la cuestin central de la presente contienda, preliminarmente
corresponder determinar si ha existido arbitrariedad o ilegitimidad en la conducta de la
demandada en punto al desalojo del inmueble sito en Aranguren ....

realizado el 28 de mayo de 2012, ya que de ello depender la viabilidad del planteo

del actor.
Luego, en su caso, habr de determinarse si el demandante ha resultado
afectado en su derecho a raz del referido desalojo y, finalmente, deber valorarse la
responsabilidad que el actor atribuye al GCBA mediante el previo encuadre jurdico de
la pretensin.
A tal fin y dado que se trata de una cuestin en la que se pretende atribuir
al GCBA responsabilidad por su actividad ilcita, corresponder tener presente que la
antijuridicidad en casos como el aqu planteado ha sido calificada como el defectuoso o
irregular funcionamiento del servicio, la llamada falta de servicio que produce el dao
(CSJN, Fallos 315: 1026). Ello, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 1112 del
Cdigo Civil, en cuanto establece responsabilidad estatal por las omisiones de los
funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones, por no cumplir sino de una
manera irregular las obligaciones legales que les estn impuestas.
As, a efectos de tener por configurada la obligacin del Gobierno de
responder por los perjuicios patrimoniales sufridos, resultar esencial la concurrencia de
los siguientes recaudos: a) la existencia de un dao actual y cierto; b) la posibilidad de
imputar jurdicamente esos daos a la Administracin; y c) la relacin de causalidad
entre el accionar ilcito del Estado funcionamiento irregular o defectuoso del servicio,
por no cumplirse de una manera regular las obligaciones impuestas por las normas,
artculo 1112 del Cdigo Civil y aquel perjuicio (CSJN, Fallos 306: 2030; 307: 821;
318: 1531; 320: 113; 321: 1776; 321: 2144; entre muchos otros).
6. Que, sentado ello, cabe reparar cmo han quedado acreditados los
hechos en la causa.
6.a. En el marco de la causa Romagnoli Alcira Herminia s/sucesin ab
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intestato, expte. 8758/1995, tramita ante la Justicia Nacional en lo Civil el juicio

sucesorio de la seora ALCIRA HERMINIA ROMAGNOLI, iniciado por la apoderada del
Ministerio de Cultura y Educacin del GCBA a raz de la denuncia de herencia
presuntamente vacante formulada en el expediente administrativo 12734/1994, en el que
fueron sealados como bienes de la causante el inmueble sito en Aranguren ... y los
bienes muebles que all pudieran existir. Segn la partida acompaada, la defuncin
ocurri el 29 de octubre de 1994.
El 5 de marzo de 1997 se reput la presente sucesin en estado de
vacancia y, luego de diversas actuaciones tendientes a que se declare la nulidad de un
testamento olgrafo obrante en esos actuados, el 17 de agosto de 2007 dicha reputacin
fue reestablecida, se design como curadora a la representante de la Ciudad de Buenos
Aires y se orden librar mandamiento a fin de constatar el estado de conservacin y
ocupacin del inmueble y proceder a hacer entrega de la posesin a la curadora
designada.
En ese marco, el 10 de septiembre de 2010 se orden la inscripcin de la
reputacin de vacancia a favor de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en el Registro
de la Propiedad Inmueble y el 23 de febrero de 2011 se orden librar testimonio
ampliatorio a efectos de proceder a la transferencia de dominio del inmueble al GCBA.
6.b. Paralelamente, en el marco del expediente administrativo
258919/2010 (en adelante, EA) tramit la desocupacin administrativa del inmueble de
marras (v. copias agregadas a fs. 68/191 de estos autos).
Del informe 00529160-DGEGRAL-2011, del 3 de abril de 2011, surge
que el 22 de octubre de 2010 se inscribi a nombre de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires el inmueble sito en Aasco S/N esquina Juan Felipe Aranguren ..., el [cual]
conformaba el acervo hereditario de la sucesin vacante caratulada Romagnoli Alcira
Herminia s/suc. ab intestato (v. fs. 134).
Seguidamente, el informe 00869335-DGLEI-2011, del 2 de junio de
2011, refiere que: a) a fs. 28 del EA la Comisin Ejecutoria de Herencias Vacantes
seala que, en el juicio sucesorio de la seora ROMAGNOLI, el 17 de agosto de 2007 se
ha reputado vacante la sucesin; b) a fs. 33/34 del EA obra agregado el testimonio y su
ampliatorio a favor de la Ciudad de Buenos Aires, debidamente inscriptos el 22 de
octubre de 2010; c) por resolucin 2554-MEGC-2010, el inmueble sito en Aranguren ...
ha sido declarado apto de recibir un destino directo de utilidad pblica, en los
trminos del artculo 12 de la ley 52; y d) a fs. 36 del EA la Direccin de Gestin
Dominial de la Procuracin General indica que, dado que la propiedad se encuentra
ocupada, debe iniciarse el correspondiente desalojo administrativo (v. fs. 139).
Como resultado de estas gestiones, el 5 de septiembre de 2011 se dict el
decreto 475-GCBA-2011, publicado Boletn Oficial de la Ciudad el 16 de ese mismo
mes, mediante el cual se intima a los ocupantes del inmueble sito en la calle Aasco
sin/nmero esquina Juan Felipe Aranguren ..., Nomenclatura Catastral:
Circunscripcin 7, Seccin 45, Manzana 10, Parcela 1, inscripto en la Matrcula F.R.
7-5295 del Registro de la Propiedad Inmueble a la desocupacin del mismo, en el plazo
perentorio de diez (10) das desde la notificacin, bajo apercibimiento de disponer la
desocupacin administrativa
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(v. fs. 99/101).

6.c. Ms all de los numerosos intentos por parte del Gobierno de llevar a
la prctica el desalojo dispuesto, lo cierto es que el plazo fue postergado en sucesivas
ocasiones de comn acuerdo con los ocupantes del inmueble, a fin de concederles la
oportunidad previa de hallar una alternativa habitacional.
As, segn el acta labrada por la escribana NORMA B. GUTIRREZ
MORALES, el 21 de diciembre de 2011 representantes de diferentes reas del Gobierno
de la Ciudad se constituyeron en el inmueble de marras a fin de proceder a su
desocupacin administrativa. All fueron atendidos por una de las ocupantes, quien
seal que ocupaba el inmueble junto con otras personas y que nada saba acerca de la
desocupacin administrativa. Seguidamente, surge del acta que la notaria procedi a
notificar a los ocupantes de la existencia del Decreto 475 del ao 2011 [] mediante la
lectura del mismo (sic). Luego, hizo constar que fue firmado en su presencia un
compromiso de desocupacin celebrado entre los ocupantes y el personal del GCBA, en
virtud del cual aqullos se comprometan a abandonar el inmueble el 23 de febrero de
2012, bajo apercibimiento de llevarse a cabo el desalojo administrativo (v. fs. 21/22 y
25 del expediente administrativo 469333/2012 reservado en Secretara,
conformado con motivo de la tramitacin de la causa Gmez Malloqui Inghira Leslie y
otros c/GCBA s/amparo [art. 14 CCABA], expte. 43.766/0). Cabe destacar que el
acuerdo fue suscripto en representacin de todos los ocupantes entre otras
personas por la seora V. V., esposa del seor A. R. segn lo indica el actor a fs. 2
vta. de su escrito de demanda.
En este marco, por nota de fecha 16 de febrero de 2012, el aqu actor se
present en sede administrativa manifestando haber adquirido la propiedad en cuestin
mediante boleto de compraventa en el ao 1993 (ver fs. 8 del expediente administrativo
469333/2012).
Tan slo un da despus, el 17 de febrero de 2012 algunos das antes
de la fecha pactada para la desocupacin del inmueble el seor A. R. y su mujer V. V.
ambos por derecho propio y la ltima tambin en representacin de sus hijos
menores junto con otros ocupantes de la propiedad, iniciaron un proceso de amparo
contra el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a fin de que se lo condene a adoptar
las medidas deliberadas, concretas y orientadas a garantizar, en un plazo razonable,
una alternativa que les permita a las familias afectadas, acceder a una vivienda
acorde con las necesidades actuales y costos reales, as como tambin solicitaron
cautelarmente que se suspenda el desalojo previsto para el 23 de febrero de 2012 (v. fs.
1 de las copias certificadas de la causa Gmez Malloqui Inghira Leslie y otros c/GCBA
s/amparo [art. 14 CCABA], Expte. EXP 43766/0).
All, quienes se presentaron en posicin de parte actora manifestaron que
haban habitado junto con sus familias el inmueble sito en Aranguren ... de esta
Ciudad por largo tiempo, en calidad de inquilinos de las habitaciones de la casa.
Sealaron que la cuota del alquiler era abonada a la duea de la propiedad es decir, a
la seora ROMAGNOLI, hasta que dej de presentarse para cobrar los alquileres [y]
tiempo despus, en el barrio se comenz a comentar que haba fallecido. An as,
continuaron ocupando el inmueble (v. fs. 1/vta. de la Gmez Malloqui).
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Coincidentemente, en el escrito de demanda manifestaron que el 22 de

diciembre de 2011 por la maana se presentaron varios mviles policiales, agentes de la
Polica Metropolitana, camiones de mudanzas y funcionarios del GCBA, quienes les
informaron que deban desocupar el inmueble. Frente a los requerimientos de los
ocupantes, el personal del Gobierno ofreci extender el plazo hasta el 23 de febrero
de 2012.
Surge del expediente que, luego, el Juzgado CAYT N15 convoc a una
audiencia para el 9 de marzo de 2012, en la que el Gobierno, [c]ontemplando las
cuestiones formales y operativas del caso, ofrec[i] otorgar plazo hasta el 10 de mayo
de 2012, para que los ocupantes desocupen en forma pacfica el inmueble ubicado en la
calle Aranguren ... de esta Ciudad; y la parte actora acept la propuesta. A la referida
audiencia concurri entre otros ocupantes de la propiedad la seora VANESA
VAIRETTI (v. fs. 51 de la causa Gmez Malloqui, nfasis agregado).
Por otro lado, a fs. 57 del mismo expediente se encuentra agregado un
informe producido por el Programa Atencin para Familias en Situacin de Calle,
del cual se desprende que el 14 de marzo de 2012 se procur realizar un censo a fin de
identificar las familias que habitaban el lugar con el objeto de hallar una solucin
concreta a la emergencia habitacional conforme lo acordado en la audiencia referida
anteriormente. En esa diligencia segn se informaaccedieron a censarse tanto el
seor A. R. como su esposa.
Seguidamente, el 8 de mayo de 2012 el actor y los restantes ocupantes del
inmueble manifestaron ante el Tribunal que al da de la fecha, todas las familias se
encuentran acercando la documentacin requerida por el programa Apoyo a familias
en situacin de calle, sin que se les haya informado una fecha probable de cobro de la
primera cuota el subsidio (v. fs. 63 de la causa Gmez Malloqui, nfasis agregado).
Solicitaron, en la misma oportunidad, que se prorrogue el plazo para llevar adelante el
desalojo; peticin que fue denegada en tanto el GCBA inform que percibiran la cuota
de emergencia correspondiente al beneficio habitacional al momento en que se
procediera a la desocupacin (v. fs. 65/66 y 68 de la causa Gmez Malloqui).
Finalmente, a fs. 202 de la presente causa el escribano LUCAS L.
BAGLIONI acompa copia simple de la escritura 44 del 28 de mayo de 2012, que da
cuenta de que en esa fecha se constituy en el inmueble sito en Aranguren ... de esta
Ciudad a requerimiento del representante legal de la Comisin Ejecutora de Herencias
Vacantes del Ministerio de Educacin del GCBA. En el acta dej constancia de que
dando cumplimiento con el acuerdo de desocupacin ya mencionado, los ocupantes
proceden a desocupar el inmueble, retirando por sus propios medios sus pertenencias,
enceres y dems bienes que se encontraban en su interior, dejando totalmente
desocupado y libre de ocupantes y bienes el inmueble (nfasis agregado). Asimismo,
indic que [e]l seor F. A. A. R. manifiesta ostentar carcter de comprador de la
propiedad de referencia y que acreditar dicha calidad ante la Justicia en su
oportunidad con Boletos de compraventa de fecha 15 de diciembre de 1991 y 21 de
mayo de 1993 que manifiesta poseer y no exhibe en este acto.
6.d. Durante el transcurso de los plazos pactados para el desalojo de la
propiedad tanto en sede administrativa como en el marco de la causa judicial iniciada
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por los ocupantes , a raz de la presentacin en el sucesorio de la seora ROMAGNOLI

de una supuesta heredera prima hermana de la causante, el 7 de marzo de 2012 se
orden en sede Civil suspender todo acto de disposicin del acervo por parte del
Gobierno hasta que medie decisin respecto de la vacancia; la que finalmente fue
dejada sin efecto el 19 de marzo de 2012, al tiempo que se dispuso el cese de la
intervencin del GCBA, se declar abierto el juicio sucesorio ab intestato de la seora
ROMAGNOLI y se orden librar oficio al Registro de la Propiedad Inmueble a fin de dejar
sin efecto la inscripcin de la vacancia (v. fs. 245 de la causa Romagnoli Alcira
Herminia s/ sucesin ab intestato, expediente 8758/95).
El 10 de mayo de 2012 se rechaz el recurso de reposicin y se concedi
el de apelacin en subsidio interpuestos por el GCBA contra el pronunciamiento dictado
el 12 de abril de 2012 que sostiene que el Gobierno carece de legitimacin para
proseguir su actuacin en esos actuados, decisorio que fue confirmado por la Cmara
de ese fuero el 8 de agosto de ese mismo ao (v. fs. 258 y 270 de la causa
Romagnoli.).
As, el oficio dirigido al Registro de la Propiedad Inmueble a fin de que se
deje sin efecto la inscripcin de la vacancia fue librado por Secretara el 18 de
septiembre de 2012 (v. fs. 278 de la causa Romagnoli).
Finalmente, el 1 de julio de 2013 se dict la declaratoria de herederos y
se estableci que a la seora ROMAGNOLI la sucede su prima en el carcter de nica y
universal heredera (v. fs. 322 de la causa Romagnoli).
7. Que, as las cosas, corresponde efectuar una breve resea de la
normativa que establece el rgimen de herencias vacantes en jurisdiccin de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
7.a. El artculo 3539 del Cdigo Civil prescribe que [c]uando, despus
de citados por edictos durante treinta das a los que se crean con derecho a la sucesin,
o despus de pasado el trmino para hacer inventario y deliberar, o cuando habiendo
repudiado la herencia el heredero, ningn pretendiente se hubiese presentado, la
sucesin se reputar vacante (nfasis agregado).
Por otro lado, el artculo 3540 dispone que [t]odos los que tengan
reclamos que hacer contra la sucesin, pueden solicitar se nombre un curador de la
herencia [o] [e]l juez puede tambin nombrarlo de oficio a solicitud del fiscal. Dicho
curador segn lo establece el artculo 3541 [e]jerce activa y pasivamente los
derechos hereditarios, y sus facultades y deberes son los del heredero que ha aceptado
la herencia con beneficio de inventario.
En cuanto a las operaciones desarrolladas por el curador de la sucesin
una vez designado, el artculo 3542 consagra que los que despus vengan a
reclamarla, estn obligados a tomar las cosas en el estado en que se encuentren.
Finalmente, el artculo 3544 reza que [c]uando no hubiere acreedores a
la herencia, y se hubiesen vendido los bienes hereditarios, el juez de la sucesin, de
oficio o a solicitud fiscal, debe declarar vacante la herencia y satisfechas todas las
costas y el honorario del curador, pasar la suma de dinero depositada, al Gobierno
Nacional o al Gobierno Provincial, segn fueren las leyes que rigieren sobre las
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sucesiones correspondientes al fisco (nfasis agregado).

En el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el artculo 9,
prrafo 9, de la Constitucin seala que son recursos de la Ciudad las donaciones,
legados, herencias vacantes y subsidios.
Por su parte, la ley 52 que establece el rgimen aplicable en materia de
herencias vacantes dispone que [c]uando una sucesin sea reputada vacante, con
arreglo a las disposiciones del Cdigo Civil, en jurisdiccin de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires el Procurador o Procuradora General de la Ciudad debe designar
curador o curadora de la herencia a uno o ms abogados/as que sean integrantes del
organismo a su cargo, sin perjuicio de la intervencin que compete al Ministerio
Pblico (artculo 1).
A partir de la reputacin de vacancia, la Procuracin General es parte
legtima en el juicio sucesorio y debe adoptar todas las medidas necesarias a fin de
establecer el patrimonio del causante y asegurar y conservar los bienes (artculos 2 y
11).
En relacin con el destino de los bienes que integran el acervo, con
anterioridad a la reforma introducida por la ley 4759 (BOCBA N 4302, del 19 de
diciembre de 2013) la norma prevea que previo a la enajenacin en pblico remate
la Secretara de Educacin deba expedirse en el plazo de sesenta das contado desde la
reputacin de vacancia acerca de la posibilidad de que alguno de los bienes que
componan la herencia pudiera recibir un destino directo de utilidad pblica. Si as
fuera, el/la Procurador/a deba disponer la incorporacin del bien al patrimonio de la
Ciudad, en un plazo de treinta das corridos, a fin de ser afectado a aquel organismo, sin
perjuicio de los derechos de los acreedores del/la causante, el pago de los gastos
causdicos y el pago de la comisin que correspondiera al denunciante (artculo 12).
En la actualidad, la norma dispone que [d]urante los primeros 10 das
hbiles [administrativos contados desde la reputacin de vacancia], el Ministerio de
Educacin podr solicitar que un bien particular que componga la herencia reputada
vacante no sea subastado, para ser destinado a su rea de competencia. Para ello, el
Procurador General deber dar vista al Ministerio de Educacin de los bienes
reputados como herencia vacante, el primer da hbil posterior desde la reputacin de
la misma.
Si el Ministerio de Educacin no lo requiriera, los bienes deben ser
enajenados en pblico remate a travs del Banco de la Ciudad y el producto debe
incorporarse a un fondo de afectacin especfica de dicha cartera para gastos en
inversin, una vez pagadas las deudas del causante, deducidos los gastos causdicos y
pagada la comisin, de corresponder, al denunciante de la herencia vacante (artculos 12
segn texto del artculo 1 de la ley 4759 y 13).
7.b. En lo que concierne a las facultades del Gobierno de la Ciudad
respecto de los bienes que componen la herencia, es menester remarcar dos etapas
distintas.
Por un lado, en virtud de la reputacin de vacancia se nombra un
curador a los bienes relictos previa publicacin de los edictos ordenados por el art.
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3539 y siempre que no se hayan presentado pretendientes a la herencia (Sala 1 de la

Cmara del fuero, Consorcio de Prop. Piedras 725/727 c/Ciudad de Buenos Aires,
sentencia del 17 de julio de 2006).
Se ha sostenido que se trata de un perodo provisional durante el cual el
patrimonio permanece sin titular, de modo que resulta necesaria la designacin de un
curador a fin de que realice el inventario y la valuacin de los bienes y proceda a su
liquidacin definitiva con el objeto de adjudicar el remanente al Fisco. As, reputada
vacante una herencia, cuando se designa curador al representante del Ministerio de
Educacin, ste alcanza el carcter de parte legtima en el sucesorio y debe ejercer
activa y pasivamente todos los derechos hereditarios, de modo que sus facultades y
deberes son asimilables a los del heredero que ha aceptado la herencia con beneficio de
inventario. De all que al curador le asiste no slo el derecho, sino tambin la
obligacin de iniciar todas las acciones necesarias para resguardar los derechos de
eventuales herederos del causante (Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil, Sala K,
Velazco, Adela Carolina s/sucesin, sentencia del 22 de marzo de 2011, ED, 243491).
Por otro lado, la declaracin de vacancia inicia el segundo momento,
consecuencia del anterior e implica la entrega de los bienes o la transferencia de su
producido al Fisco (Sala 1 de la Cmara del fuero, Consorcio de Prop. Piedras
725/727, cit.).
8. Que, llegados a este punto, conforme se desprende de los antecedentes
fcticos mencionados as como de la normativa y jurisprudencia referidas, no es posible
colegir tal como pretende la actora la arbitrariedad o ilegalidad de la conducta del
GCBA en punto al desalojo llevado a cabo el 28 de mayo de 2012.
8.a. En efecto, se encuentra acreditado que el 5 de marzo de 1997 se
reput vacante la sucesin de la seora ROMAGNOLI y que, tras algunas actuaciones
relativas a la invalidez de un testamento olgrafo existente en la causa, la reputacin fue
restablecida el 17 de agosto de 2007 (v. fs. 124 de la causa Romagnoli Alcira Herminia
s/sucesin ab intestato, expte. 8758/1995). As, el 10 de septiembre de 2010 se orden
la inscripcin de la reputacin de vacancia a favor del GCBA en el Registro de la
Propiedad Inmueble, que se llev a cabo el 22 de octubre de 2010 (v. fs. 134 y 139 de
estos actuados).
En este marco, mediante resolucin 2554-MEGC-2010, del 23 de junio de
2010, la propiedad fue declarada apta para recibir un destino directo de utilidad pblica,
en los trminos del artculo 12 de la ley 52 (v. fs. 137/139). Posteriormente, y por
tratarse de un bien incorporado al patrimonio de la Ciudad, a travs del decreto 475GCBA-2011, del 5 de septiembre de 2011, se intim a los ocupantes del lugar a
desocuparlo, bajo apercibimiento de disponer la desocupacin administrativa del
inmueble con fundamento en el artculo 12 del decreto 1510-GCBA-1997.
Asimismo, surge de la constancias de la causa que, luego de dicha
intimacin, el GCBA ha acordado en distintas oportunidades con los ocupantes la
postergacin la fecha en que deba llevarse a cabo la desocupacin (21 de diciembre
de 2011, 23 de febrero de 2012 y 10 de mayo de 2012), ya sea extrajudicialmente o en
el marco de la causa Gmez Malloqui, iniciada entre otros, por el propio actor
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ante el Juzgado N15 del fuero a fin de suspender el desalojo previsto para el 23 de
febrero de 2012 (v. fs. 21/21 y 25 del expediente administrativo 46933-2012; fs. 51 de
las copias certificadas de la causa Gmez Malloqui; y fs. 202 de las presentes
actuaciones).
Finalmente, debe tenerse presente que, si bien el 19 de marzo de 2012 fue
dejada sin efecto la reputacin de vacancia y se dispuso el cese de la intervencin del
GCBA en el sucesorio de la seora ROMAGNOLI (v. fs. 245 de esa causa), lo cierto es
que los ocupantes del lugar por sus propios medios y segn lo acordado
procedieron a desocupar el inmueble el 28 de mayo de 2012 (v. fs. 202 del presente
expediente), es decir, con anterioridad a que aquella decisin fuera confirmada el 8 de
agosto de 2012por la Cmara de Apelaciones en el marco del recurso de apelacin
interpuesto por el Gobierno de la Ciudad. Tanto es as, que recin el 18 de septiembre
de 2012 el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 6 libr, por Secretara,
el oficio dirigido al Registro de la Propiedad Inmueble a fin de que se deje sin efecto la
inscripcin de la vacancia (v. fs. 245, 258 y 270 de la causa Romagnoli).
8.b. En otro orden, no puedo dejar de advertir que el relato de los hechos
efectuado por el actor en la presente causa entra en abierta contradiccin con las
afirmaciones realizadas en el marco de la causa Gmez Malloqui, al punto tal de
desacreditarlos por completo.
i. En efecto, a fs. 1 de estas actuaciones el seor A. R. asevera que el
desalojo consisti en una expulsin compulsiva de toda mi familia dejndonos en la
calle y sin los medios para obtener un lugar techado para por lo menos pasar la
noche. Asimismo, a fs. 2 afirma que el Gobierno procedi a desalojarlo
intempestivamente [] utilizando la fuerza y amenazas.
Sin embargo, tal como ha quedado acreditado, los ocupantes no slo se
retiraron por sus propios medios del inmueble luego de pactar la fecha con el GCBA
que accedi a varias postergaciones sino que, a ms de ello, se desprende de las
constancias aportadas que el propio actor haba accedido el 8 de mayo de 2012 esto
es, pocos das antes de abandonar la propiedad a ser censado por personal del
Programa Atencin para Familias en Situacin de Calle e iniciado las gestiones
requeridas por dicho Programa a fin de obtener la percepcin del beneficio habitacional
(v. fs. 57 y 63 de la causa Gmez Malloqui).
No es ocioso resaltar, por otro lado, que el actor omiti en todo momento
efectuar cualquier referencia a tales autos cuyo objeto claramente guarda relacin con
la pretensin de autos, sino que fue ofrecido como prueba por la parte demandada.
ii. Desde otra perspectiva, la contradiccin entre un relato y otro es
patente en punto al derecho que el seor A. R. alega tener sobre el inmueble sito en
Aranguren ....
Seala a fs. 1 de esta causa que el Gobierno incurri en la apropiacin
ilegal [] del inmueble de [SU] propiedad. Agrega, asimismo, que en varias
ocasiones tuv[o] que salir del pas, hecho este que fue aprovechado por personas
conocidas [] de idntica nacionalidad para usurpar el inmueble, y al no poder
desalojarlos tuv[o] que convivir con ellos hasta el 28 de mayo de 2012.

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Cabe, en relacin con ello, hacer algunas observaciones en torno a la

documentacin aportada por el actor a fin de sustentar sus dichos.
A fs. 7 de los presentes actuados obra una copia simple de un
documento titulado boleto de compraventa, supuestamente celebrado el 15 de
diciembre de 1991, entre la seora ALCIRA HERMINIA ROMAGNOLI y el seor NORBERTO
VIACAVA, mediante el cual la primera vende y transfiere al segundo todos los derechos
de propiedad y posesin que tiene y le corresponden sobre la finca sita en la calle Juan
Felipe Aranguren n ... de esta Ciudad y recibe al contado y en efectivo la suma
de quince mil dlares (u$s 15.000) de parte del comprador (clusulas segunda y cuarta).
Curiosa y sugestivamente, en la clusula tercera, la vendedora declara
bajo juramento no tener descendientes legtimos ni ilegtimos reconocidos o
desconocidos, ni otros pendientes. Resulta extraa y absolutamente descontextualizada
(a excepcin de su lectura en sintona con los hechos ventilados en los expedientes
judiciales a los que se ha hecho referencia de trmite ante el fuero Civil) la mencin de
la carencia de descendientes en un contrato de compraventa de inmuebles.
A su vez, surge del instrumento que el comprador acepta la venta y toma
en ese acto la propiedad y posesin del referido inmueble, y que ambas partes
contratantes acuerdan que para la transmisin de la propiedad y el otorgamiento de
ttulo de dominio perfecto, la vendedora otorgar a favor de el comprador un poder
especial e irrevocable en legal forma ante Escribano Pblico, para que el mismo
escriture para s o para terceros (clusula sexta). Dicho poder no fue ofrecido ni
acompaado a esta causa.
Por otro lado, a fs. 8/10 luce una copia simple de la escritura 386,
registrada en el folio 800 del registro 2069 de la adscripcin del escribano FERNANDO
D. PRISCO. De all se desprende que el 20 de julio de 2010 el seor F. A. A. R. concurri
ante el referido notario y, a efectos de darle fecha cierta, le hizo entrega de un
instrumento privado titulado boleto de compra venta suscripto el 21 de mayo de
1993 que transcribi en ese acto.
Surge de la transcripcin que la seora ALICIA HERMINIA ROMAGNOLI, en
su carcter de propietaria y representada por el seor Norberto Viacava, vende al
seor F. A. A. R. un inmueble ubicado en Capital Federal, con frente a la call[e]
Aasco esquina Juan Felipe Aranguren ... (clusula primera). Asimismo, se
desprende de dicha copia que la suma de la operacin se habra fijado en treinta mil
dlares (u$s 30.000) por todo concepto, que la posesin del inmueble se hizo efectiva en
ese acto, y que la escritura traslativa de dominio se realizara ante el escribano que
oportunamente designase el comprador (clusulas tercera y cuarta).
Tambin sugestivamente, el actor si bien posee una copia del boleto de
compraventa supuestamente suscripto por la Sra. ROMAGNOLI y el Sr. VIACAVA, no
tiene en su poder o no ha acompaado a estos actuados ni siquiera una copia
simple del boleto de compraventa que l mismo afirma haber suscripto con el Sr.
VIACAVA.
A fs. 23 (documentacin reservada en sobre) se encuentra agregada una
nota dirigida a Herencias Vacantes con referencia al expediente administrativo

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258919-2010, presentada el 16 de febrero de 2012 en la Mesa de la Direccin General

de Coordinacin Legal e Institucional del GCBA. All, el seor F. A. A. R. requiri
suspender el desalojo de la propiedad de marras, inmueble que h[a] adquirido de
buena fe, extremo que acredit[a] con el boleto de compraventa. Asimismo, aclar que
no es usurpador de la propiedad, que la ha adquirido a tenor de la documentacin
acompaada y que [c]oncomitantemente existe posesin pacfica, ininterrumpida y de
pblico y notorio del inmueble de la calle Aranguren nro. ...
A fs. 21/22 (documentacin reservada en sobre) obra una nota dirigida al
Jefe de Gobierno de la Ciudad y recibida el 22 de agosto de 2012 por la Unidad
Atencin de Presentaciones, en la que el actor patrocinado por el mismo letrado que
en la presente causa solicita la restitucin del inmueble y el pago de setenta mil pesos
($70.000) en concepto de reintegros de los gastos en que debi incurrir durante los
meses de junio a agosto de ese ao como consecuencia del despojo ilegal sufrido, en
anlogos trminos a la demanda instaurada en estos autos.
Como ha quedado expuesto, la documentacin acompaada por el actor
no slo no basta para acreditar la propiedad sobre el inmueble en la medida en que se
acompaaron copias simples de los contratos y, a todo evento, stos no reuniran los
recaudos exigidos por ley en cuanto a la forma para su validez (cfme. artculos 1183 y
1184 del Cdigo Civil); sino que, nuevamente, resulta contrarrestada por sus propios
dichos en la causa Gmez Malloqui.
En efecto, all el seor A. R. integrante de la parte actora manifest
en el escrito de demanda que [l]os suscriptos, junto a nuestras familias, habitamos en
el inmueble situado en la calle Aranguren ... de la Ciudad de Buenos Aires, desde
hace largo tiempo [] Este inmueble es una casa antigua con numerosas habitaciones,
que cada familia alquilaba a la duea del inmueble, la Sra. ALCIRA ROMAGNOLI. De
modo que al actor afirm, en ese marco, haber habitado la propiedad en carcter de
inquilino, e incluso aclar que dej de pagar el alquiler luego de que la seora
ROMAGNOLI no se presentara ms para su cobro (v. fs. 1 de la causa Gmez
Malloqui).
He de destacar, por otro lado, que dicha accin fue iniciada el 17 de
febrero de 2012 (v. cargo impuesto a fs. 8 vta.), es decir, tan solo un da despus de
haber requerido mediante la presentacin de la nota dirigida a Herencias Vacantes la
suspensin del desalojo por tratarse de un inmueble adquirido de buena fe (v. fs. 23,
referida anteriormente), primera ocasin segn la prueba aportada por el actor en
que el seor A. R. hizo referencia en alguna actuacin administrativa o judicial a la
existencia de los boletos de compraventa y aleg tener derecho sobre el inmueble de
Aranguren ...
Resta agregar que, en el contexto descripto en este considerando, la
declaracin del testigo propuesto obrante a fs. 62 no resulta suficiente para salvar
las dismiles afirmaciones que el actor ha efectuado en sus presentaciones. En efecto,
con prodigiosa memoria digna de un personaje de JORGE LUIS BORGES la
declarante afirma recordar, tras varios aos, a nombre de quin venan dirigidos los
impuestos de la finca de referencia, y tambin qu boletas haba visto y cules no
(Boletas de ABL nunca me mostr). Todo ello, en ocasin de encontrarse en la
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escuela a la que concurran sus hijos a las 8.15 horas, donde ella preguntaba a dnde
vas y ellos respondan a pagar la luz y estaba nombre de ellos. Relata que eran amigos
de prestarnos libros, y saba que impuesto pagaba. Ms all de lo inverosmil del relato
y de ejemplificar la asiduidad del trato que tenan en carcter de amigos que se
prestan libros e intercambian informacin sobre qu impuestos pagan y a nombre de
quin estn las boletas; tampoco puede obviarse que la titularidad de los servicios de
luz y gas no determina la propiedad del inmueble (vg. Metrogas otorga la
titularidad del servicio a propietarios, inquilinos y ocupantes, ver
www.metrogas.com.ar).
8.c. No debe soslayarse, por otro lado, que el actor ha obviado hacer
referencia a la causa A. R. Fernando Abel c/Romagnoli Alcira Herminia
s/escrituracin, expediente 80726/2012, en trmite actualmente ante el Juzgado
Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 6, iniciada contra ALCIRA HERMINIA
ROMAGNOLI y/o LAURA VIRGINIA ROMAGNOLI, en su carcter de heredera.
Esos autos, en que el actor pretende que se otorgue la escritura traslativa
de dominio en relacin con el inmueble en cuestin y con fundamento en los mismos
documentos acompaados a la presente, fueron iniciados el 3 de octubre de 2012 (v.
cargo inserto a fs. 20 vta. de las copias certificadas), es decir, pocos das antes de la
promocin de la presente accin (9 de octubre de 2012, conforme cargo inserto a fs. 5
vta.).
Lo cierto es que, en las actuaciones referidas, el demandante tampoco ha
denunciado la tramitacin de la causa Gmez Malloqui, ni ha dado cuenta del carcter
en que all manifiesta haber habitado el inmueble, de la cohabitacin del inmueble con
otros ocupantes, ni del desalojo producido el 28 de mayo de 2012.
9. Que, por las consideraciones efectuadas en los considerandos que
anteceden, debe concluirse que el actor no ha conseguido acreditar el carcter arbitrario
o ilegtimo que endilga a la conducta de la demandada, ni acreditar siquiera
preliminar y someramente el derecho que afirma tener sobre el inmueble sito en
Aranguren ...; todo lo cual conduce a desechar el fundamento de fondo de la
presente accin.
10. Que, ms all de la decisin a la que se ha arriba respecto del fondo de
la cuestin, no puedo dejar de advertir porque, en efecto, ha quedado manifiestamente
expuesto que la parte actora ha retaceado informacin conducente para la resolucin
de esta causa y lo que es peor ha falseado la exposicin de los hechos que efecta
en su demanda, circunstancia que resulta evidente por la mera confrontacin entre sus
dichos, los trminos que surgen de sus presentaciones en otras causas judiciales y las
constancias de los expedientes administrativos ya referidos.
Recordemos que, la temeridad consiste en la conducta de la parte que
deduce pretensiones o defensas cuya injustificada o falta de fundamentacin no puede
ignorar de acuerdo con una mnima pauta de razonabilidad. Por eso la temeridad se da
cuando existe conciencia de la sinrazn. En consecuencia, se deben reunir dos extremos
para configurarla; uno objetivo, que resulta de la falta de fundamentacin o injusticia de
la pretensin u oposicin, y otro, de tipo subjetivo, configurado por la propia conciencia
de la concurrencia de esas circunstancias al caso concreto. (cfme. ROLAND ARAZI Y
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JORGE A ROJAS Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Comentado, anotado

y concordado con los Cdigos Provinciales Ed. Rubinzal Culzoni, 2007, Tomo 1,
pginas 196 y 197).
En esta inteligencia, el relato engaoso de los hechos, que resulta patente
de las constancias aportadas a la causa y ya valoradas, permite concluir que el
demandante se ha conducido con mala fe y con pleno conocimiento de la ausencia de
razn vlida para litigar. En razn de ello, y en la medida en que se encuentran reunidos
los presupuestos para su configuracin, no cabe ms que declarar temeraria la conducta
de la parte actora en el proceso.
Advirtase que, ms all de las contradicciones y falencias ya sealadas,
el actor manifiesta haber arribado al pas por primera vez el da 22 de abril de 1993 con
el objeto de iniciar [sus] estudios universitarios relacionados con la Medicina con la
suma de treinta mil dlares estadounidenses (u$s 30.000) que le habran sido entregados
por sus padres para facilitar[le sus] estudios (fs. 1 vta.). Llama la atencin lo elevado
del monto destinado a facilitar estudios relacionados con la Medicina, en un pas
donde existe una reconocida educacin universitaria pblica de carcter absolutamente
gratuito y dnde no abundaban (o prcticamente no existan en 1993) las Facultades de
Medicina de carcter privado. Tampoco puede dejar de sorprender la diligencia de un
joven actor que con poco ms de veinte aos y a menos de un mes de su arribo a una
ciudad y un pas desconocido, pudo celebrar el 21 de mayo de 1993 un boleto de
compraventa de una propiedad en la Zona Norte (sic) de la Capital Federal (en rigor,
se trata del barrio de Caballito, en el centro geogrfico de la Ciudad).
No menos llamativa an resultan las circunstancias narradas a fs. 1 vta.,
en las que detalla que en varias ocasiones tuv[o] que salir del pas, hecho este que fue
aprovechado por personas conocidas [suyas] de idntica nacionalidad para usurpar el
inmueble, y al no poder desalojarlos [tuvo] que convivir con ellos hasta el 28 de mayo
de 2012. Advirtase que, de las constancias de autos, surge de modo indubitable que la
el actor conviva en la vivienda en cuestin con otras TREINTA (30) personas. Tal
situacin, ms digna de la excelsa literatura de JULIO CORTZAR, que de la realidad,
resulta a todas luces inverosmil, convencimiento que se ve reforzado por la ausencia de
precisiones respecto de los cursos de accin que habra desplegado el actor al respecto.
En efecto, no parece probable que el actor que demostr una notable
actividad y diligencia para la defensa y gestin de lo que entiende son sus derechos e
intereses (vg. con poco ms de veinte aos pudo segn sus dichos en poco ms de
un mes adquirir una propiedad en una ciudad y un pas extrao; recurri segn su
relato a un escribano para dar fecha cierta al boleto de compraventa que habra
celebrado; efectu presentaciones en sede administrativa sealando su carcter de
propietario del inmueble; inici al menos tres acciones legales en distintos fueros,
etc.), no slo no hubiese activado los diversos remedios legales existentes para enfrentar
la usurpacin de su vivienda familiar por ms de dos decenas de personas, sino que
adems convivi pasivamente con los usurpadores y hasta efectu (l o su pareja, la
Sra. V.) de modo conjunto con ellos presentaciones en sede administrativa y hasta como
coactores en este fuero (la ya referida causa que tramitara ante el Juzgado N15).
En otro orden, tampoco es posible encontrar alguna explicacin a la
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ausencia de planteos que pongan de resalto su supuesto derecho respecto del inmueble
al momento entre otros en que se notific el desalojo administrativo en diciembre
del ao 2011 (ver actuaciones de fs. 21/25 vta. Expediente Administrativo
469333/2012) o al iniciar la accin de amparo ante el Juzgado N15 del fuero el 17 de
febrero de 2012; sobre todo cuando manifiesta que el 20 de julio de 2010 concurri
ante un escribano a fin de dar fecha cierta al supuesto boleto de compraventa
suscripto con el Sr. VIACAVA por el que habra adquirido la propiedad (fs. 8/10) y que el
23 de septiembre de 2010 habra remitido una carta documento al Sr. VIACAVA
intimndolo a efectuar la escrituracin del inmueble (ver fs. 14 de las copias del
expediente judicial A.R. Fernando Ariel c/Romagnoli, Laura Virginia s/escrituracin,
reservadas en Secretara).
Menos an, puede entenderse por qu el da 17 de febrero de 2012 el
aqu actor afirm en sede judicial que alquilaba habitaciones en la finca a la duea
del inmueble la Sra. ALCIRA ROMAGNOLI, junto a otras familias (las ms antiguas,
habitaban la finca desde haca 17 aos, esto es 1995), y que hace unos aos sta dej
de presentarse a cobrar el alquiler (ver fs. 1/vta. de la demanda interpuesta ante el
Juzgado N15 del fuero, expte. 43.766/0; copias certificadas reservadas en Secretara).
Recordemos que, conforme surge de actuaciones judiciales sucesorias en sede civil se
desprende que la Sra. ALCIRA HERMINIA ROMAGNOLI, falleci el 29 de octubre de 1994
y que la demanda de escrituracin iniciada en el mismo fuero por el aqu actor contra la
nombrada y/o LAURA VIRGINIA ROMAGNOLI es patrocinada por el mismo letrado
aqu actuante, y se encuentran radicadas ambas ante el Juzgado Nacional de Primera
Instancia en lo Civil N6.
Por tal motivo, igual temperamento corresponde adoptar en relacin a la
actuacin del letrado patrocinante del actor, R. R. C. (art. 39,
segundo prrafo del CCAyT), respecto del cual considero que atento a las constancias
de autos ya reseadas y valoradas no pudo desconocer la evidente sinrazn del
reclamo de su asistido, por lo que he declarar temeraria la conducta que ha desplegado
en autos. Confirman tal conviccin, las propias inconsistencias que surgen del relato de
la demanda y sobre todo, las pruebas aportadas en el curso de este litigio
(fundamentalmente, las actuaciones administrativas y los autos que tramitaran ante el
Juzgado N15 del fuero). Advirtase que, incluso en la ocasin de alegar, la parte actora
no formul ningn tipo de consideracin, explicacin o interpretacin, que pudiese
arrojar alguna luz siquiera mortecina sobre las oscuridades, contradicciones e
inconsistencias de sus planteos que revelaron los elementos de prueba reunidos en este
expediente.
Es menester recordar, en relacin con ello, que la potestad judicial
sancionatoria de las conductas temerarias o maliciosas tiene por objeto evitar el
perjuicio que de ellas puede derivar para la instruccin y decisin de los procesos,
promover la observancia del respeto a la investidura de la magistratura y el
cumplimiento de los deberes de probidad, lealtad y buena fe que en todo tiempo han de
observar quienes someten a decisin de la jurisdiccin el conocimiento y resolucin de
su conflicto. De ello deriva para el juez el deber de sancionar -en ejercicio de las
facultades nsitas en su imperium- al improbus litigatur que con su proceder incurre en
abuso de la jurisdiccin, ya que el principio de buena fe debe primar en el desempeo
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procesal (CSJN, 30/06/88, LL 1989-A-220) (Sala 1 de la Cmara del fuero, Riccono

Guido c/GCBA s/amparo por mora administrativa, expte. EXP 39653/0, sentencia del
12 de diciembre de 2011).
En este orden, el artculo 27 del CCAyT establece que es deber de los
jueces prevenir y sancionar todo acto contrario al deber de lealtad, probidad y buena fe,
y declarar en oportunidad de dictar las sentencias definitivas la temeridad o malicia
en que hayan incurrido los litigantes (incs. 5, apartado d], y 6).
A su turno, el artculo 39 dispone que, declarada maliciosa o temeraria la
conducta asumida en juicio, el/la juez/a puede imponer una multa a la parte vencida
[cuyo] importe se fija entre el cinco y el treinta por ciento del valor del juicio, o entre
pesos doscientos y cuatro mil, si no hubiese monto determinado. Asimismo, prescribe
que si ha existido temeridad o malicia en el desempeo de los abogados, debe remitir
las piezas pertinentes al Tribunal de Disciplina del Colegio Pblico de Abogados para
su juzgamiento disciplinario.
En virtud de lo expuesto, estimo que corresponde imponer al actor una
multa de pesos veinte mil ($ 20.000) y ordenar la remisin de copias certificadas de las
piezas pertinentes de esta causa al Tribunal de Disciplina del Colegio Pblico de
Abogados de la Capital Federal.
11. Que, toda vez que en sintona con lo denunciado a fs. 36 vta. por la
demandada, numerosas circunstancias puestas de resalto en el curso de estas actuaciones
podran configurar delitos de accin pblica, en atencin a lo dispuesto por el artculo
177, inc. 1, del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, corresponde remitir copias
certificadas de la totalidad de las presentes actuaciones a la Cmara Nacional en lo
Criminal y Correccional.
Asimismo, estimo procedente poner en conocimiento de lo que aqu se
resuelve al Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N 6, en tanto puede
guardar relacin con las pretensiones ventiladas en la causa A. R. F. A. c/Romagnoli,
Alcira Herminia y otros s/escrituracin, expte. 80726/2012, radicada en esos estrados.
12. Que, en cuanto a las costas, no se advierten razones para apartarse del
principio objetivo de la derrota, por lo que debern ser soportadas en su totalidad por la
parte actora, en su carcter de vencida (art. 62 CCAyT).
En mrito a lo expuesto RESUELVO:
I. RECHAZAR la demanda interpuesta por el seor F. A. A. R. contra
el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Con costas (art. 62, CCAyT).
II. IMPONER al seor F. A. A. R una multa de pesos veinte mil ($
20.000) por haber incurrido en conducta temeraria (art. 39, CCAyT) y REMITIR AL
TRIBUNAL DE DISCIPLINA del Colegio Pblico de Abogados de la Capital
Federal, copia certificada de la totalidad de estas actuaciones (art. 39, segundo prrafo,
CCAyT) en virtud de lo expresado en el considerando10.
III. REMITIR copia certificada de la totalidad de las presentes
actuaciones a la Cmara Nacional en lo Criminal y Correccional en virtud de lo
dispuesto en el artculo 177 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
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2014 Ao de las letras argentinas

IV. PONER EN CONOCIMIENTO de lo aqu resuelto al Sr. Juez a

cargo del Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N6 de esta Ciudad. A tal
fin, lbrese oficio por Secretara con copia certificada de la presente.
V. DIFERIR la regulacin de honorarios de los profesionales
intervinientes para su oportunidad.
Regstrese, notifquese a las partes y, oportunamente, archvese.

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