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Anlisis de Falta titulo

Desde la ASAMBLEA POPULAR de CIUDADANOS EMPODERADOS en Rafaela,


consideramos que la llegada del gobierno de Mauricio Macri al poder, trajo
aparejado un cambio de modelo poltico, econmico y social, cuyo objetivo
central es imponer un modelo liberal y concentrado que beneficia a unos
pocos, por primera vez los intereses de los sectores de poder del pas y sus
aliados trasnacionales llegaron al poder de manera democrtica.
Uno de los grupos econmico que ms apoyo e influyo para el triunfo de
Cambiemos fue el grupo Clarn, grupo meditico que entablo una guerra
sistemtica con la gestin anterior, ya que fue uno de los sectores ms
perjudicados con las polticas comunicacionales generadas por el gobierno
de Cristina Fernndez de Kirchner, polticas que con sus contradicciones y
criticas buscaba avanzar en desmonopolizar el mercado meditico y generar
un mayor diversidad informativa. La Ley 26 522 o Ley de Servicios de
Comunicacin es un ejemplo concreto de las luchas entre aquellos sectores
liberales, que consideran que el Estado no debe intervenir con polticas de
comunicacin para regular el mapa meditico, y aquellos que consideran
indispensable el accionar del Estado para asegurar y defender la diversidad
cultural y la pluralidad informativa.
Historia:
La sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, fue el
resultado de ms de 30 aos de luchas de los sectores populares,
fundamentalmente de las organizaciones sociales y los medios de
comunicacin alternativa o comunitaria. Estos sectores lucharon y pensaron
desde la vuelta de la democracia generar marcos regulatorios para poder
generar un sistema mediatico ms democrtico y diverso. EL gobierno de
Cristina Fernndez de Kirchner fue el que tuvo la voluntad poltica de
hacerse cargo de estos reclamos y en 2009 luego de un arduo debate y una
campaa atroz de los medios de comunicacin ms concentrandos, el
congreso sanciono esta ley.
Este nuevo marco legal pona en debate el rol del Estado como regulador
del sistema de comunicacin para garantizar la libertad de expresin. Entre
los aspectos ms relevantes de esta nueva ley se destaca, en primer lugar,
que este nuevo marco jurdico incluye entre los posibles licitantes de una
licencia para radio o TV a los sectores privados sin fines de lucro, como las
cooperativas, los medios alternativos, los sindicatos, las organizaciones
sociales etc. Lo cual es posible porque se divide el espacio radioelctrico en
tres partes iguales, un 33% es para el sector estatal, otro para los privados
con fines de lucro y lo restante es para los medios sin fines de lucro.
Otro punto importante es la restriccin a la concentracin de la propiedad
de medios para evitar el surgimiento de monopolios u oligopolios, para que
esto ocurra en la ley se sostiene que ningn propietario podr tener ms de
diez licencias para los medios que utilizan espacios radioelctricos y

veinticuatro para aquellos que funcionan por suscripcin con vnculo fsico
(cable operadores). Este ltimo aspecto es uno de los puntos centrales ya
que genera que los grupos multimediaticos tengan que desconcentrarse, y
fue en torno a ello que durante los ltimos 6 aos se dio un batalla legal
para evitar este proceso de desconcentracin.
Llegada del gobierno de Clarn
Desde el primer da de gobierno Mauricio Macri s encargo de recompensar a
aquellos sectores que haban generado que el llegue al poder. Por ello no es
casual que en el campo meditico haya aplicado una batera de medidas
para favorecer fundamentalmente al grupo Clarn. No solo nombro como
Ministro de Comunicacin al cordobs Oscar Aguad uno de los delfines ms
conocidos y obsecuentes de Magnetto, sino que mediante un Decreto de
Necesidad de Urgencia (DNU) 267/15 cre el Ente Nacional de
Comunicaciones (ENaCom) y modific artculos centrales de la Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual 26522 de 2009. El DNU 267/15
apunta en dos direcciones:

Toma el control de los rganos de regulacin y aplicacin de la


poltica de medios y telecomunicaciones y los subordina ms al Poder
Ejecutivo Nacional.
Crea el ENaCom que disuelve y unifica la AFSCA y la AFTIC (adems
de disolver los Consejos Federales de Comunicacin Audiovisual y de
Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin). El ENaCom
funciona en el mbito del Ministerio de Comunicaciones y cuenta con
un Directorio integrado por cuatro directores nombrados por el PEN y
tres propuestos por el Congreso (por la Comisin Bicameral de
seguimiento de estos temas) a propuesta de los bloques
parlamentarios (uno para la mayora o primera minora, otro para la
segunda minora y el tercero para la tercera minora parlamentaria).
Todos los directores podrn ser removidos por el Poder Ejecutivo
Nacional en forma directa y sin expresin de causa.
Crea, en el mbito del Ministerio de Comunicaciones, una Comisin
para la Elaboracin del Proyecto de Ley de Reforma, Actualizacin y
Unificacin de las Leyes Nros. 26.522 y 27.078. La Comisin tendr a
su cargo el estudio de las reformas a ambas leyes.
Modifica la regulacin sobre concentracin de la propiedad en tv
abierta, tv cable y radios, extiende el plazo de explotacin de todas
las licencias audiovisuales en vigor y habilita el cruce para que
grupos audiovisuales puedan brindar servicios de telecomunicaciones
y (ms tarde) para que los grupos de telefona puedan ofrecer
televisin por cable.
Eleva de diez (10) a quince (15) la cantidad de licencias de radio y
televisin abierta a nivel nacional y de tres a cuatro las licencias en el
orden local.
La tv por cable (servicios de radiodifusin por suscripcin) deja de
estar regulada por la ley audiovisual y es considerada un servicio TIC.

Con ello, el DNU elimina el lmite para licencias y porcentaje de


dominio de mercado de los cableoperadores.
Elimina las reglas que, segn la ley audiovisual, impedan la
concentracin cruzada entre licenciatarios de tv abierta y tv cable.
Elimina el lmite del 35% de la cobertura de audiencia potencial para
emisores de tv abierta y radio.
Las seales de tv cable (nacionales o extranjeras) continan
requiriendo de su inscripcin en un registro, pero el DNU elimina el
lmite a la cantidad de seales propias que deba cumplimentar un
cableoperador y que fueron dispuestas por la ley audiovisual.
Las licencias pueden transferirse, con lo que se elimina la prohibicin
de transferencia de licencias audiovisuales que haba establecido la
ley audiovisual (segn la cual las licencias eran intransferibles).
Los grupos de medios podrn prestar servicios de
telecomunicaciones, mientras que los operadores de telefona bsica
y mvil slo podrn ofrecer tv cable transcurridos dos aos, pudiendo
el ENaCom extender dicho plazo por otro ao (es decir, hasta el
prximo recambio presidencial).
Todos los licenciatarios son beneficiados con la introduccin de una
prrroga automtica de cinco aos a toda licencia audiovisual y se
relajan las condiciones para que, despus, los licenciatarios tramiten
una nueva prrroga por otros diez aos.
Autoriza la apertura del capital accionario al mercado de valores en
un 45% del capital social.
Relaja las condiciones para permitir la constitucin de redes de radio
y televisin con lmite temporal que considera en plazos mensuales.
Elimina de la Ley TIC y de Telecomunicaciones Argentina Digital la
obligacin de prestacin de facilidades esenciales por parte de los
dueos de las redes con posicin dominante para que sus
competidores puedan hacer uso de las mismas en condiciones no
discriminatorias.
Elimina la facultad de regulacin tarifaria de algunos operadores de
telecomunicaciones (los que tienen posicin dominante, por ejemplo)
por parte de la autoridad regulatoria.

Todas estas normas y reglamentaciones, tienen como nico objetivo


beneficiar a los grandes grupos mediticos, especialmente el grupo Clarn,
ya que tienen todas las libertades para poder expandirse econmicamente
sin ningn control ni traba del Estado, es el liberalismo en su ms amplio
sentido. Con el discurso de terminar la guerra contra los periodistas se le
habilita un gran negocio a los sectores ms concentrados. Porque como dice
Martin Becerra Si no regula el Estado, la propiedad es regulada por los
actores ms potentes del mercado
Creemos que detrs de todo esto est la posibilidad de que el Grupo Clarn
pueda quedarse con el control de Telecom y Nextel, lo segundo ya ocurri,
ya que la ley anterior no permita la propiedad cruzada, es decir que un

grupo que es dueo de Cableoperadores pueda ser dueo de una compaa


de telefona.
Estos beneficios por los grandes grupos no son nuevos, en los 90 la reforma
del Estado de Menen, le permiti a Clarn convertirse en un multimedio, ya
que la regulacin existente en ese momento no permita que una empresa
sea al mismo tiempo dueo un canal de TV, de un diario o de una radio.
Otro ejemplo es la expansin monoplica de cablevisin, gracias al futbol
privatizado, en nuestra ciudad cablevisin se convirti en la nica empresa
por mucho tiempo gracias al futbol y a la competencia desleal como que
nunca se le cobro a esa empresa 6% de uso del espacio publico.
Los resultados de estas modificaciones no harn ms que profundizar y
aumentar la concentracin meditica ya que generan que cada vez menos
voces puedan hacerse escuchar y por ende exista una menor pluralidad de
voces, esto es profundamente prejudicial para la democracia.
Esto falta de pluralidad se observa tambin en el sector grafico, ya que La
Nacin y Clarn, no solo producen diarios, sino que son los dueos de la
empresa productora de papel (Papel Prensa, obtenida a fuerza de tortura en
la ltima dictadura), sino que tambin son dueos de las distribuidoras de
diarios, eso provoca que por ejemplo en nuestro ciudad, como comenta un
compaero canillita, no llegue ni tiempo Argentino, ni Pagina 12, ya que las
distribuidoras sostienen que no tienen lugar. Este pequeo ejemplo
demuestra lo autoritarios y censores son quienes defienden la libertad de
prensa en nuestro pas.
Para finalizar como venimos afirmando las medidas adoptadas no buscan
mayor libertad de expresin o diversidad, sino benefician a los grandes
grupos mediticos (Clarn y Telefnica). Es por eso que estamos
convencidos desde este espacio, que es fundamental exigir la
Falta cierre