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Ejecutivo

MESA DE ENTRADAS

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SR. PRESIDENTE
HONORABLE

DEL

CONCEJO

F;cnad~ "I,.,J,;",.

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DELIBERANTE

Prof. Mario Leandro Barbieri

S

San Pedro, 19 de Febrero del ao 2.016.-

Re{; Proyecto de Ordenanza estableciendo el rgimen de disposicin de vehculos en

depsitos municipales.De mi mayor consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. y por su intermedio a los
Sres. Concejales que integran el Honorable Cuerpo Legislativo, a los fines de remitirle el
presente proyecto de Ordenanza Municipal, a los fines de que procedan al tratamiento
legislativo del mismo.Sin otro particular, saludo a Ud. con distinguida consideracin.-

l.A: " ~

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Ejecutivo

PROYECTO DE ORDENANZA

VISTO
La Ley 12.646 promulgada por la Provincia de Buenos Aires, y el Decreto 979/10
reglamentario de la misma, la derogacin por la actual Ley N 14.547, sancionada a
mediados de septiembre de 2013 y publicada en el Boletn Oficial donde se autoriza a los
municipios a disponer de los vehculos secuestrados en depsitos municipales y los faculta
a realizar la compactacin, afectacin, y subasta de los mismos ingresando su producido al
patrimonio municipal y;
CONSIDERANDO
Que nuestro municipio no es ajeno a la realidad que presenta el resto de los
municipios que componen la Provincia de Buenos Aires en cuanto a la inadecuada
acumulacin de vehculos secuestrados por distintas contravenciones
y falta de
documentacin;
Que, concretamente, adems de autos y motos, la nueva legislacin alude a
camionetas, camiones, mnibus, carretones y cuatricic10s conforme las prescripciones de
la Ley N 24.449 y, que se encuentren "en depsitos municipales como consecuencia de
infracciones de trnsito o faltas "cuya aplicacin corresponda a los municipios de acuerdo
con la legislacin vigente", o por haber sido retirados de la va pblica por encontrarse "en
estado de deterioro, inmovilidad o abandono".
Que de acuerdo a la Ley, aquellos vehculos "aptos" para rodar podrn ser afectados
al Municipio previa pericia en las plantas verificadoras habilitadas a fin de establecer la
originalidad de sus codificaciones identificatorias".
Que la misma autoriza tambin a los municipios a disponer la subasta de los
vehculos, ingresando su producido al patrimonio municipal; y a ceder los rodados para su
uso a entidades de bien pblico.
Que si el secuestro del vehculo se hubiere producido por algunas de las causas
indicadas y no hubiere sido retirado en el plazo de ciento ochenta (180) das corridos desde
el depsito del vehculo, la Autoridad de Aplicacin requerir al Registro Nacional de la
Propiedad Automotor informacin completa sobre la situacin registral del mismo.
Que dicha ley tambin autoriza a la Autoridad de Aplicacin a intimar a la persona
que figure como titular registral del vehculo, para que en el plazo perentorio de quince
(15) das corridos se presenten a hacer valer sus derechos y proceda al retiro de la unidad
del depsito, previo pago de las multas, tasas de traslado y guarda o cualquier otra suma
adeudada por conceptos similares, bajo apercibimiento de proceder a su compactacin.
Que tambin se autoriza ante el caso de notificacin fallida en el domicilio del
titular, a notificar mediante publicacin de edictos por un (1) da en el Boletn Oficial y en
un diario de la jurisdiccin que corresponda, con los datos de la unidad afectada, y los
apercibimientos indicados. Si hubieren vencidos los plazos previstos y no se presentare el
titular registral o los terceros interesados, se considerar que el vehculo ha sido

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Ejecutivo

abandonado. En este supuesto, la Autoridad de Aplicacin estar facultada para iniciar los
procesos de afectacin, subasta o compactacin.
Que hasta el momento no se sabe con exactitud la cantidad de vehculos que se
encuentran en depsito municipal a la espera de la restitucin a sus titulares o a la espera de
su disposicin final, lo cierto es que la Municipalidad de San Pedro desembolsa importantes
sumas mensuales en el alquiler de predios destinados a tal fin.
Que dicha acumulacin resulta muy peligrosa desde el punto de vista ambiental, ya
que los vehculos en cuestin funcionan, inevitablemente, a partir de combustibles y aceites
de gran poder de combustin y sera razonable desde todo punto de vista lograr una menor
concentracin de estos en resguardo de cualquier eventualidad negativa;
Que a partir de la reforma constitucional, y con arreglo al Art. 5, la Provincia de
Buenos Aires, insert en su Constitucin el rgimen municipal, confiando a los Municipios
la administracin de los intereses y servicios locales en cada uno de los partidos que forman
la Provincia, reservando a la Legislatura el deslinde de sus atribuciones y facultades, para
que ellos puedan atender eficazmente a todos los intereses y servicios locales, con sujecin
a las bases que en la misma se establecen (arts. 190/91 de la Constitucin Provincial).
Ejerciendo tal facultad, la Provincia produjo el Decreto Ley N 6769/58 (Ley Orgnica de
las Municipalidades) mediante la cual determina las competencias del Departamento
Ejecutivo y Concejo Deliberante, -siendo de destacar entre las de ste ultimo- las
mencionadas en su Art.. 25 que establece en forma genrica los conceptos a que deben
responder las Ordenanzas, ornato, sanidad, asistencia social, seguridad, moralidad, cultura,
educacin, proteccin, fomento, conservacin y dems estimaciones encuadradas en su
competencia constitucional que coordinen con las atribuciones provinciales y nacionales, y
que a partir de la introduccin del Art.. 123 en la ltima reforma de nuestra Constitucin
Nacional, se plasm, el derecho al reconocimiento de la autonoma municipal.
Que mediante Ordenanza 6169 de fecha 6/01/16, se declar el Estado de
Emergencia Administrativo, Econmico y Financiero de la Administracin Publica
Municipal de San Pedro.
Que dicha Ordenanza procura el saneamiento financiero, la racionalizacin
estructuras administrativas y optimizacin de los recursos.

de las

Que este municipio no ha adherido a la Ley 14.547, Y las particularidades sealadas

aconsejan, disponer una norma similar ajustada a las necesidades locales;
Que el dictado de esta norma tiene por objetivo no solo resolver la actual
problemtica en punto al abarrotamiento de vehculos depositados en el predio del erario
pblico a causa de infracciones a las normas viales vigentes, sino que adems persigue la
preservacin sanitaria y cuidado del medio ambiente (conf. Arts. 25, 27 inc. 8, 17 Ycc. del
Decreto Ley 6769/58); bien jurdico protegido conforme los alcances y efectos del Art.. 41
de la Carta Magna Federal, Art.. 28 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires,
Ley General de Medio Ambiente N 25.675, Ley 11.723 y disposiciones reglamentarias;

Departamento

Ejecutivo

Por todo ello,

EL HONORABLE

CONCEJO

DELIBERANTE

en uso de sus atribuciones

DE SAN PEDRO

sanciona la siguiente

ORDENANZA
ARTCULO

1: El Honorable Concejo Deliberante

consideraciones

de San Pedro, en virtud de las

vertidas, establece el siguiente procedimiento

a implementar

con los

vehculos en estado de abandono y aquellos que excedieron el plazo de 180 das de

alojamiento en los depsitos municipales, que no hubieran tenido reclamo de sus titulares.-

ARTCULO
los vehculos

2: MBITO DE APLICACIN:
que se encuentren

La presente ordenanza es de aplicacin a

en jurisdiccin

de este municipio

y/o sus depsitos

municipales o de terceros a causa de:

a) Infracciones de trnsito o faltas cuya aplicacin corresponda al Municipio de San Pedro,
de acuerdo con la legislacin vigente;
b) Su retiro de lugares de dominio pblico,

encontrndose

en estado de deterioro,

inmovilidad o abandono que impliquen un peligro para la salud, el medio ambiente o la

circulacin vehicular.
Quedan expresamente

excluidos de la presente ordenanza los vehculos involucrados en

causas penales que se encuentren a disposicin de las autoridades judiciales.

A los fines de la presente Ordenanza se entiende por Vehculo: todo automvil, camioneta,
camin,

mnibus,

carretn,

motocicleta,

ciclomotor, cuatriciclo,

conforme

las

prescripciones de la Ley Nacional "de trnsito" N 24.449.-

ARTCULO

3: AUTORIDAD

DE APLICACIN:

Ser Autoridad de Aplicacin del

presente rgimen el Sr. Intendente de la Municipalidad de San Pedro.-

ARTCULO

4: RECURSOS ESPECFICOS:

Constituirn recursos especficos, propios

de la Autoridad de Aplicacin, afectados al presupuesto de gastos e inversiones:

a) El producto de las subastas previstas en la presente ordenanza.
b) Los vehculos secuestrados que no hubieren sido reclamados por su titular dentro del
plazo de 180 das desde su ingreso al depsito municipal.-

ARTCULO

5: A los fines de preservar las condiciones y estndar de sanidad de los

predios fiscales municipales,

las cosas muebles secuestradas por imperio del poder de

polica de trnsito de la Municipalidad de San Pedro, a causa de infracciones de trnsito y

.l'

Departamento

Ejecutivo

que se encuentren depositados en cualquiera de los predios fiscales municipales,

sern

sometidos a los siguientes procedimientos:

a)

Descontaminacin:

Entendida como extraccin de los elementos contaminantes del

medio ambiente como bacterias fluidos y similares,

b)

Desguace: Entendida como la extraccin de los elementos ferrosos.

c)

Compactacin: Entendida como proceso de destruccin que convierte en chatarra a

los vehculos automotores, sus partes constitutivas, accesorias, chasis o similares.

d)

Incorporacin al patrimonio fiscal municipal y/o cesin y/o enajenacin onerosa a

un tercero a efecto que disponga su compactacin y/o destruccin y destino final,
bajo la supervisin de la autoridad de aplicacin.-

ARTCULO

6: La Direccin de Transito Nocturnidad y Seguridad, dependiente de la

Secretaria de Gobierno, proceder a la clasificacin de todo vehculo apto o no apto para

rodar que se encuentre depositado en los predios municipales de guarda, constituyendo un
inventario actualizado con toda la informacin posible para aquellos vehculos aptos para
rodamiento, por ante funcionario pblico y/o escribano pblico, quien verificar:
N de Acta de infraccin y/o secuestro, los cdigos identificatorios existentes y dems datos
obrantes indicando, dominio-numero

de chasis-numero de motor, en plazo que considere

apropiado la autoridad de aplicacin. En tanto que para los vehculos clasificados como no
aptos, sern inventariados
individualizacin,

de igual manera, excepto el caso que su estado dificulte su

en cuyo caso sern incorporados al inventario por alguno de sus datos

identifica torios. -

ARTCULO 7: La autoridad de aplicacin se encuentra facultada a proceder conforme lo

establecido en el artculo 5, para aquellos vehculos sealados en el articulo 2 y que
hubieran

excedido

el plazo de 180 das consecutivos

de guarda en depsito

fiscal

municipal, sin que su titular hubiera efectuado reclamo sobre el mismo, y previo a ejecutar
cualquiera de las acciones sealadas en dicho artculo 5a deber decretar la medida elegida,
debiendo publicar en boletn oficial y diario local por 1 da, la misma, intimando a los
titulares de dichos vehculos, al pago de las multas, derechos de oficina, accesorios,
honorarios y guarda, con mas sus debida actualizacin e intereses, bajo apercibimiento

de

concretar la medida dispuesta.-

ARTCULO

8: Si hubieren vencidos los plazos previstos en los artculos 7

y no se

presentare el titular registral se considerar que el vehculo ha sido abandonado. Por lo que
la Autoridad de Aplicacin estar facultada para iniciar los procesos de afectacin, subasta
o compactacin, previstos en la presente Ordenanza.-

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Ejecutivo

Captulo II
AFECTACIN

ARTCULO

9: AFECTACIN

DE USO

AL USO MUNICIPAL:

Aquellos vehculos aptos para

rodar sobre los cuales la Autoridad de Aplicacin tuviere inters en afectarlos a su uso,
debern ser sometidos a pericia por personal de las Plantas Verificadoras habilitadas a tales
efectos por la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad Automotor y
Crditos

Prendarios,

a fin

de

establecer

la

originalidad

de

sus

codificaciones

identificatorias.Cuando stas fueren originales la Autoridad de Aplicacin deber mandar a valuar los
vehculos.-

ARTCULO

10: AFECTACIN:

Vencido

el plazo previsto

en el artculo

r,

el

Intendente Municipal decretar la afectacin del vehculo al uso municipal.

Una vez ordenada la afectacin la Autoridad de Aplicacin deber informar al Registro
Nacional de la Propiedad Automotor, al que solicitar la documentacin necesaria para la
circulacin y uso del vehculo.-

ARTCULO

11: CESIN: Los vehculos

afectados podrn ser cedidos para uso a

entidades de bien pblico.Captulo III

SUBASTA

ARTCULO

12: SUBASTA. La Autoridad de Aplicacin podr disponer la subasta de los

vehculos y su producido ingresar al patrimonio municipal.-

ARTCULO

13: PUBLICIDAD

DEL REMATE:

Previo a la venta por remate pblico, la

Autoridad de Aplicacin deber publicar edictos por un (1) da en el Boletn Oficial de la

Provincia de Buenos Aires y en un diario de la jurisdiccin que corresponda, el lugar, la
hora y fecha del remate, con una breve descripcin del vehculo a subastar.-

ARTCULO

14: ACTA DE REMATE.

CERTIFICADO:

El remate pblico estar a

cargo de un martillero matriculado en la jurisdiccin del municipio que corresponda. El

martillero deber labrar acta de remate, con la intervencin de un funcionario municipal
designado al efecto.Finalizados los trmites de la subasta, la autoridad extender la documentacin pertinente
para la inscripcin del dominio del automotor, en los trminos del artculo 10 del DecretoLey N 6.582/58 (Rgimen jurdico del Automotor, T.O. Decreto N 1.114/97), o la norma

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Ejecutivo

que lo reemplace. Una vez realizada la transferencia la Autoridad de Aplicacin pondr en

posesin del vehculo al adquiriente del vehculo.-

ARTCULO

15: SUBASTA

disponer la realizacin

ELECTRNICA.

La Autoridad de Aplicacin

de subasta en forma electrnica,

en la condicin

podr

y con los

resguardos previstos en el artculo 562 y ss. del CPCCP.-

Captulo IV
COMPACTACIN

ARTCULO 16: En todos los casos de secuestro o hallazgo de autopartes, piezas, rezagos,
cascos o restos de vehculos que se consideren chatarra y de vehculos que por su estado no
se consideren aptos para rodar o impliquen un peligro real e inminente para la salud o el
medio ambiente, o aquellos vehculos aptos que por razones de oportunidad o conveniencia
se

hubiera

dispuesto

su

compactacin,

la

Autoridad de

Aplicacin

proceder

compactarlos o someterlos a proceso de destruccin similar, debindose cumplir con la

legislacin ambiental vigente.-

Captulo V
RECLAMOS. DEVOLUCIN.

ARTCULO

17: RECLAMOS.

DEVOLUCIN: El titular registral podr presentarse

ante la Autoridad de Aplicacin para hacer valer sus derechos, desde el primer da que su
vehculo hubiera sido trasladado a los depsitos fiscales municipales

y hasta el plazo

sealado en el artculo 7._

ARTCULO

18: RESARCIMIENTO.

En casos que el vehculo hubiere sido afectado o

subastado, la Autoridad de Aplicacin responder ante el titular registral por hasta el valor
obtenido en la subasta o el monto de -la valuacin en el caso de haber sido afectado o
compactado.

El reconocimiento

de sus derechos, se realizar previo descuento de las

multas, tasa de traslado y guarda, o cualquier otra suma adeudada por conceptos similares
con mas sus respectivos

intereses y actualizaciones

calculados

afectacin, subasta o compactacin en su caso.-

Captulo VI
DISPOSICIONES

COMPLEMENTARIAS

hasta la fecha de la

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ARTCULO 19: ABANDONO VOLUNTARIO. En cualquier estado del procedimiento

el titular podr manifestar su voluntad de abandonar el vehculo o sus partes. Se labrar acta
notarial o administrativa a travs de la cual se dejar constancia que el propietario cede a la
Autoridad de Aplicacin el bien en los trminos del artculo 1956 del CCyc.-

ARTCULO 20: CONDONACIONES.

Los vehculos que fueren sometidos a algunos de

los procedimientos previstos en la presente Ordenanza le sern condonadas las infracciones

y deudas contradas con la Autoridad de Aplicacin, con excepcin de aquellos que fueran
reclamados por sus titulares.-

ARTCULO

21: IMPORTE

POR

TRASLADO

Y GUARDA

EN DEPSITO

MUNICIPAL: Establcese, la tasa por el traslado de vehculos u otros elementos, al lugar

donde quedarn en depsito, en la suma de treinta (30) Unidades Fijas (UF' S).
Que asimismo, por la estada en depsitos municipales por da o fraccin, de vehculos,
mercaderas y otros bienes muebles o semovientes, la suma de tres (3) Unidades Fijas por
cada da calendario. El monto de las Unidades Fijas ser el previsto por el Art. 33 del
Anexo 1 del Decreto Provincial N 532/09, reglamentario de la Ley Provincial N 13.927.-