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CONCEJO NACIONAL DEL PUEBLO AFROBOLIVIANO

(CONAFRO)
PLAN ESTRATGICO 2014-2020

PLAN ESTRATGICO DEL CONCEJO NACIONAL DEL PUEBLO


AFROBOLIVIANO CONAFRO 2014-2020

Con el apoyo tcnico de:


Fundacin para la Educacin en Contextos de Multilingismo y Pluriculturalidad
(FUNPROEIB Andes)
Asistencia tcnica:
Amilcar Zambrana B.

CONCEJO NACIONAL DEL PUEBLO AFROBOLIVIANO (CONAFRO)


Direccin:
Zona Villa Ftima Calle Unduavi N 1426 y Tejada Sorzano
La Paz, Bolivia
Telfonos:
72589894 70561333

Pgina web:
Correo Electrnico: http://www.conafro.org/

Contenido
Presentacin.-.................................................................................................................... 5
Introduccin ....................................................................................................................... 6
I. INFORMACIN GENERAL DEL PUEBLO AFROBOLIVIANO........................................ 7
1. Aspectos generales del Pueblo Afroboliviano ............................................................. 7
a) ubicacin geogrfica .................................................................................................. 7
b) Poblacin ................................................................................................................... 9
c) Diagnstico econmico-productivo ............................................................................. 9
a)

Composicin etarea por gnero de la poblacin afroboliviana de reas rurales . 11

b) Nivel educativo de miembros de hogares afrobolivianos rurales mayores de 18


aos que participaron del estudio ............................................................................. 12
c)

Composicin etarea por gnero de la poblacin afroboliviana de reas urbanas13

d) Nivel educativo de miembros de hogares afrobolivianos urbanos mayores de 18


aos que participaron del estudio ............................................................................. 14
2. Antecedentes histricos ........................................................................................... 15
3. Desafos a futuro ...................................................................................................... 19
II. CONAFRO ................................................................................................................... 19
1.

Qu es CONAFRO?............................................................................................ 19

2.

Misin y visin del CONAFRO .............................................................................. 19

3.

Objetivos de CONAFRO ....................................................................................... 20

4.

Antecedentes histricos de CONAFRO ................................................................. 22

5.

Estructura y mecanismos orgnicos de participacin ............................................ 22

5.1 Comit ejecutivo ..................................................................................................... 24


5.2 Secretarias operativas ............................................................................................ 24
6.

Cobertura social y geogrfica del CONAFRO........................................................ 25

7.

Principales logros .................................................................................................. 25

8.

Mandatos del III Congreso Nacional Ordinario ...................................................... 26


8.1

Educacin ...................................................................................................... 26

8.2

Salud y Deportes............................................................................................ 26

8.3

Economa y Finanzas ..................................................................................... 26

8.4

Justicia y derechos Humanos:........................................................................ 27

8.5

Tierra y Territorio: ........................................................................................... 27

IV. PLAN ESTRATGICO................................................................................................ 27


1.

Visin: ................................................................................................................... 27

2.

Misin:................................................................................................................... 27
3

3.

Objetivos ............................................................................................................... 27

3.1 Objetivo general ..................................................................................................... 27


3.2 Objetivos especficos.............................................................................................. 27
4.

Programas nacionales del Plan Estratgico de Vida ............................................. 28

5.

Principios y valores: .............................................................................................. 28

6.

Polticas generales ................................................................................................ 29

7.

Metodologas de elaboracin del presente plan estratgico .................................. 29

8.

Estrategia de implementacin del Plan Estratgico ............................................... 30

9.

Cobertura y localizacin del Plan Estratgico ........................................................ 30

V. PROGRAMAS Y RESULTADOS ................................................................................. 31


Programa 1: Polticas de desarrollo productivo y soberana alimentaria ....................... 31
Programa 2: Tierra, territorio y medio ambiente ........................................................... 34
Programa 3: Salud ....................................................................................................... 35
Programa 4: Comunicacin, informacin y difusin ...................................................... 37
Programa 5: Justicia y Derechos Humanos .................................................................. 39
Programa 6: Vivienda y servicios bsicos .................................................................... 41
Programa 7: Educacin ................................................................................................ 42
Programa 8: Cultura y lengua....................................................................................... 44
Programa 9: Fortalecimiento poltico e institucional ...................................................... 45
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................ 48

Presentacin.Las y los Afrobolivianos, al ser forzados a llegar a este pas, fuimos tambin obligados a
realizar trabajos relacionados a la acuacin de metales en la casa de la moneda de Potos,
debido a que los conocimientos de nuestro pueblo sobre esto fueron bastos.
Posteriormente, fuimos trasladados a varias regiones, pero principalmente a los Yungas,
donde histricamente nos ubicamos y asentamos nuestra territorialidad en las provincias
Nor y Sud Yungas del departamento de La Paz. Con los aos, nos expandimos hacia las
provincias Inquisivi y Caranavi, entre otros sitios de la regin, hasta tener hoy presencia
nacional; pero con mayor nfasis en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y
Sucre.
Nuestro Pueblo ha influenciado y ha sufrido la influencia de culturas espaola e indgena
sobre todo de los pueblos aymaras y quechuas, pero ha mantenido tambin caractersticas
propias tradas desde el frica, como un patrimonio cultural rico, desde el lugar de origen
de las primeras generaciones que llegaron a este continente de manera forzosa;
constituyndonos en un Pueblo con cultura e identidad propia que resiste y pervive a travs
de los aos con perseverancia y fortaleza. Todas estas caractersticas y rasgos de nuestros
ancestros definen nuestra presencia activa en las zonas rurales y urbanas en torno a
organizaciones comunales y culturales y en las ciudades como organizaciones culturales y
de otra ndole que realizan esfuerzos para preservar y revalorizar nuestra identidad y hacer
prevalecer los derechos de nuestro pueblo.
Profundos anlisis respecto al estado de situacin del Pueblo Afroboliviano se han llevado
adelante en los ltimos aos, mostrndonos la necesidad de contar un ente matriz nacional,
que represente y rena a las organizaciones y comunidades afrobolivianas. Inspirados en
las luchas histricas del Pueblo Afro, definimos lineamientos y estrategias de trabajo y
organizacin, rumbo a la conformacin del Concejo Nacional Afroboliviano (CONAFRO),
para que este sea nuestro instrumento de lucha y participacin plena y en instancias de
toma de decisin del pas, promoviendo el bienestar integral de las y los afrobolivianos a
travs del desarrollo (econmico, social, cultural y espiritual), bajo los principios del Vivir
Bien en armona entre los pueblos y entre los seres humanos y la naturaleza.
La conformacin de una ORGANIZACIN NACIONAL fue una necesidad del Pueblo
Afroboliviano que requera de una voz que represente las legtimas demandas y propuestas
para el ejercicio pleno de sus derechos, ante las instancias del Estado y organismos
internacionales, para contribuir y beneficiarse del proceso de cambio que vive actualmente
el pas.
Asimismo, con esta organizacin se pretende evitar que terceros se atribuyan la
representatividad del pueblo Afro, hablando y tomando decisiones inconsultas de los ms
de 40 mil afrobolivianos ante organismos, ampliados y encuentros nacionales e
internacionales.
Ing. Juan Carlos Ballivian
Presidente Ejecutivo CONAFRO

Introduccin
En marzo de 2010, reunidos con representantes de comunidades y organizaciones
afrobolivianas, a nivel nacional en la regin de Coroico, tras realizar varios anlisis del
estado situacional y un periodo largo de recorrido cultural y algunas acciones polticas se
conforma la red nacional de representantes afros. Esta fue la primera vez que de manera
conjunta se definen representantes para la Asamblea Legislativa departamental de La Paz,
en la cual se eligi democrticamente a Damiana Coronel, actual asamblesta
departamental.
A mediados del 2010, en las instalaciones de la Casa Mayor de Obrajes, ciudad de La Paz,
se convoca a una segunda reunin de representantes de las organizaciones y
comunidades afrobolivianas, para esta vez definir algunas lneas estratgicas de la
organizacin matriz y ponerle el nombre; tambin se definen comisiones y los respectivos
responsables para desempear tareas y actividades programadas rumbo a la conformacin
del CONAFRO.
Finalmente, en septiembre de 2011, luego del trabajo continuo de casi dos aos de: Juan
Carlos Ballivian (actual presidente Ejecutivo de nuestra organizacin, Mnica Rey (actual
Secretaria de Comunicacin y Relaciones Internacionales), Nennry Vsquez (actual
Secretaria de Educacin) y Juan Angola (investigador, historiador y activista de nuestro
pueblo) se logra tener las suficientes condiciones para convocar al primer Congreso
Nacional del Pueblo Afroboliviano, en el cual se consolida y crea el CONAFRO y su Consejo
Educativo del Pueblo Afroboliviano.
Con la consolidacin del CONAFRO se inicia una nueva era para el Pueblo Afroboliviano,
en la mayora de las cosas esto se ha hecho cuesta arriba pues a pesar de estar
reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado algunas instancias pblicas, autoridades
y organizaciones sociales se niegan a reconocer nuestros derechos.
Durante los periodos 2012-2013 se logra concretar elementos muy importantes como la
inclusin en varias normas, la participacin en varias esferas estatales entre otros aspectos.
Sin embargo, al analizar nuestro estado situacional en los diferentes congresos ordinarios
nos encontramos que nuestros problemas estructurales como Pueblo Afroboliviano an
continan vigentes, tanto en el rea rural como en el rea urbana, pues la lucha a la que
nos sometieron para materializar nuestros derechos sigue siendo un calvario diario por lo
que se hace necesario elaborar un plan estratgico para garantizar que las tantas
necesidades del Pueblo Afroboliviano sean atendidas.

I. INFORMACIN GENERAL DEL PUEBLO AFROBOLIVIANO


1. Aspectos generales del Pueblo Afroboliviano
a) ubicacin geogrfica
Nuestro pueblo tradicionalmente se encuentra ubicado en las provincias de Nor Yungas y
Sur Yungas del departamento de La Paz, en comunidades de poblacin mixta (afroboliviana
y aymara) que antiguamente estaban cautivas por los dueos de las haciendas y que como
producto de la Reforma Agraria, en 1953, pasaron a ser dueas de las parcelas en que
vivan y que trabajaban. A partir de 1970 y 1980, como efecto de la migracin ocasionada
por el crecimiento demogrfico y la crisis del sistema socio-productivo agrcola muchas
familias afrobolivianas actualmente tambin se encuentran ubicadas en Caranavi, Inquisivi
y Alto Beni, reas donde el Estado distribuy nuevas parcelas de tierra a los campesinos
que as lo demandaron, como parte de su proyecto de colonizacin de tierras en el oriente
boliviano.
rea tradicional del asentamiento Afroboliviano

Fuente: Races Afros en Bolivia. Abril 2011

Comunidades paceas en las que est presente el Pueblo Afroboliviano


N
1
2
3
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5
6
7
8
9
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31
32
33
34
35
36
37
38

COMUNIDAD
Chicaloma
Yabalo
Thaco
Leuda
Yalica
Legna
Colomaca
Colpar
Naranjani
Villa Remedios
Palos Blancos
La Asunta
Tocaa
Mururata
Chijchipa
Cedromayo
Coroico viejo
Carmen Pampa
San Isidro
Negrillani

Dorado Chico
Cala-Cala
Chillamani
Coscoma
Dorado Grande
San Flix
Caranavi
Caamina
Lujmani
Alto Beni

MUNICIPIO
Municipio de Irupana
Municipio de Irupana
Municipio de Irupana
Municipio de Irupana
Municipio de Irupana
Municipio de Irupana
Municipio de Irupana
Municipio de Chulumani
Municipio de Chulumani
Municipio de Chulumani
Municipio Palos Blancos
La Asunta
Municipio de Coroico
Municipio de Coroico
Municipio de Coroico
Municipio de Coroico
Municipio de Coroico
Municipio de Coroico
Municipio de Coroico
Municipio de Coroico
Municipio de Coroico
Municipio de Coroico
Municipio de Coroico
Municipio de Coroico
Municipio de Coroico
Municipio de Coripata
Municipio de Coripata
Municipio de Coripata
Municipio de Coripata
Municipio de Coripata
Municipio de Coripata
Municipio de Caranavi
Inquisivi
Inquisivi
Alto Beni

Guanay
Tipuani
Chima

Guanay
Tipuani
Tipuani

Colopaya
Maynipaya
Suapi
San Jernimo
Tiwili

PROVINCIA
Sur Yungas
Sur Yungas
Sur Yungas
Sur Yungas
Sur Yungas
Sur Yungas
Sur Yungas
Sur Yungas
Sur Yungas
Sur Yungas
Sur Yungas
Sur Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Nor Yungas
Caranavi
Inquisivi
Inquisivi
Alto Beni
Larecaja
Larecaja
Larecaja

Fuente: CONAFRO 2014

As, adems de la poblacin rural, otra porcin importante de poblacin afroboliviana se


encuentra ubicada en las ciudades de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Sucre. En la
primera ciudad, los afrobolivianos se asentaron en torno a la zona de Villa Ftima, que
queda hacia la salida de transporte pblico hacia los Yungas; en el departamento de Santa
Cruz, los afros se instalaron en San Julin, y los barrios Plan 3000 y La Cuchilla. En
Cochabamba y Sucre no se establecieron reas preferenciales de asentamiento
Afroboliviano, por lo que nuestra poblacin se halla dispersa.

Departamento
La Paz

Cochabamba
Santa Cruz
Chuquisaca

Organizacin cultural/ institucin


- Movimiento Cultural Saya Afroboliviano (MOCUSABOL)
- Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral Comunitario (CADIC)
- Fundacin de Afrodescendientes Pedro Andaverez Peralta (FUNDAFRO)
- Asociacin Afroboliviana para el Desarrollo (ASO-UAFROD)
- Organizacin Integral Afroboliviana (ORISABOL) Tambor Mayor)
- Mauchi, Residentes Afrodescendientes Cochabamba
- Comunidad Afro Cochabamba
- Centro de Residentes Yungueos de Santa Cruz
- Comunidad Afroboliviana de Santa Cruz (CABOLS)
------

b) Poblacin
De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, realizado el 21
de noviembre de 2012, los afrobolivianos ocupamos el sexto lugar entre el conjunto pueblos
que reclaman una identidad tnica; es decir, una identidad diferenciada de la sociedad
occidentalizada de las ciudades. En este sentido, segn el Instituto Nacional de Estadstica
(INE), los afrobolivianos de 15 o ms aos llegan a las 16.329 personas. De esta cifra, 8.785
son hombres y 7.544 son mujeres. En cambio, los afrobolivianos menores a los quince aos
llegan a 6.498 personas, de los cuales 3.301 son hombres y 3147 son mujeres. Entonces,
en total, el Pueblo Afroboliviano est compuesto por 22.777 personas, de las cuales 12.
086 son hombres y 10. 691 son mujeres.

Poblacin afroboliviana

46,94
53,06

Hombres

Mujeres

Fuente: Elaboracin propia en base al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2012

Hay que destacar que a la fecha, el INE no ha entregado los datos desagregados de nuestro
pueblo; es decir, no contamos con informacin oficial acerca de, por ejemplo, cmo est
distribuida nuestra poblacin en el territorio boliviano, cul es la estructura de edad o de
gnero por territorio, cules son nuestros problemas especficos, etc.

c) Diagnstico econmico-productivo
No habiendo informacin oficial acerca de las caractersticas demogrficas de nuestro
pueblo, recurriremos al estudio que realizamos de manera conjunta entre CONAFRO y
FUNPROEIB Andes, durante el ao 2013.
Para el diseo de la muestra de este estudio se ha identificado a la unidad de anlisis, que
corresponde a las familias afrobolivianas del rea rural (Departamento de La Paz,
municipios de Caranavi, Chulumani, Coripata, Coroico e Irupana) y del rea urbana
(ciudades capitales de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz de la Sierra y Sucre).

Para efectos de determinacin de la poblacin, la misma estara conformada por la totalidad


de familias afrobolivianas del rea rural y urbana de los departamentos de La Paz,
Cochabamba, Santa Cruz y Chuquisaca. Al presente, no se conoce an la desagregacin
de los datos de la poblacin afroboliviana por departamento. Sin embargo, segn el Censo
de Poblacin y Vivienda 2012 (INE, 2013) se conoce el nmero total de integrantes del
Pueblo Afroboliviano es de 22.777 personas, de las cuales 12. 086 son hombres y 10. 691
son mujeres. Para la seleccin de la muestra en el rea rural1 se ha utilizado una estrategia
de muestreo por conglomerados, definiendo los municipios a partir de criterios de cobertura
del proyecto, cercana geogrfica y poblacin predominantemente afroboliviana a los
municipios de Caranavi, Chulumani, Coripata, Coroico e Irupana. Luego se han
seleccionado, de forma aleatoria y proporcional, junto a dirigentes del Pueblo Afroboliviano
a las familias que formarn parte del estudio. En total, el nmero de familias encuestadas
en el rea rural alcanza a 50 (4 de Caranavi; 12 de Chulumani; 11 de Coripata; 15 de
Coroico; y 8 de Irupana)
En el caso de la muestra de las familias urbanas, se tom el criterio de seleccin de aquellas
que se encuentran inscritas en el registro del CONAFRO en las ciudades de La Paz,
Cochabamba, Santa Cruz de la Sierra y Sucre. Para la seleccin de la muestra se
seleccion aleatoriamente a 73 familias, que corresponde a una proporcin del 20% de los
afiliados a las listas del CONAFRO, quedando la distribucin de la muestra de la siguiente
manera: 20 de Chuquisaca; 11 de Cochabamba; 17 de La Paz y 25 de Santa Cruz.
Para recolectar la informacin se utilizaron dos instrumentos de recoleccin de informacin:
1) encuesta para familias afrobolivianas que viven en el rea rural y 2) encuesta para
familias afrobolivianas que viven en las reas urbanas.
Para el caso de las encuestas en el rea rural, este instrumento hace nfasis en las
actividades destinadas por la familia a la produccin agrcola anual y perenne y en la
produccin pecuaria. Sin embargo, tambin toma en cuenta actividades de transformacin,
artesana y elaboracin de artculos asociados a la cultura del Pueblo Afroboliviano,
ingresos regulares o por emplear mano de obra a vecinos o fuera de sus municipios,
remesas de familiares en otros lugares, transferencias y otros ingresos que tienen las
familias.
En el caso de las encuestas en el rea urbana, no se toma en cuenta las actividades
relacionadas con la tenencia de la tierra y por consiguiente las labores agropecuarias. No
obstante, se analizan con mayor nfasis las variables de ingresos por actividades regulares,
generacin de actividades comerciales, remesas de familiares de otros lugares y otras
transferencias de recursos.

Se ha tomado el criterio del Instituto Nacional de Estadstica para la clasificacin de municipios


rurales, segn la cantidad de poblacin que corresponde para el rea rural a menores o iguales a
5.000 habitantes.

10

a) Composicin etarea por gnero de la poblacin afroboliviana de reas rurales


Grfico 1.
Distribucin de edad por gnero de poblacin afroboliviana rural

Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas (agosto de 2013)

Segn la curva de la Grfica 1, se aprecia una mayor amplitud del sexo femenino en la
muestra, lo que indicara una mayor frecuencia de mujeres afrobolivianas. Tambin se
observa que la curva tiene una base que se amplifica en la parte inferior, reflejando una
mayor frecuencia en aquellos estratos con menor edad. Sin embargo, el dato de la muestra
no coincide con los datos obtenidos del INE, ya que segn los datos del Censo la poblacin
femenina es menor. Esta situacin puede explicarse debido a que el censo considera todas
las personas que viven actualmente en la vivienda y no toma en cuenta las personas que
han migrado, que son principalmente mujeres.

11

b) Nivel educativo de miembros de hogares afrobolivianos rurales mayores de


18 aos que participaron del estudio
Grfico 2.
Nivel de educacin, segn edad de los individuos, hogares rurales

Segn la grfica 2, se evidencia que aquellas personas de hogares rurales que pertenecen
al estrato de 40 aos en adelante tienen una mayor frecuencia de no contar con estudios
escolares. Lo contrario sucedera con el estrato entre 10 y 40 aos, donde se encuentra
una mayor concentracin de datos que indican la existencia de estudios escolares. Sin
embargo el estrato de las personas que realizaron o realizan estudios superiores, se
encuentra entre las edades de 20 a 40 aos. Segn estos datos, se puede inferir que los
esfuerzos realizados a nivel de pas durante los ltimos aos estn logrando avances en
trminos de acceso a la educacin, principalmente para los jvenes. Sin embargo, queda
el reto de seguir impulsando el emprendimiento de estudios superiores y universitarios que,
segn la muestra analizada, sigue siendo un estrato minoritario.

12

c) Composicin etarea por gnero de la poblacin afroboliviana de reas


urbanas
Grfico 3.
Distribucin de edad por gnero de poblacin afroboliviana urbana

Segn el grfico 3, la poblacin afroboliviana tendra una mayor amplitud del sexo femenino
en la muestra. Sin embargo, y comparando con la estructura de las familias rurales, en las
familias urbanas la distribucin tiene mayor amplitud entre las edades comprendidas entre
los 10 y 30 aos, mientras que en la distribucin rural, la mayor amplitud estara entre los
20 y 60 aos. Lo anterior es un indicador que la estructura de edad de las familias urbanas
est conformada por una relativamente mayor cantidad de jvenes.

13

d) Nivel educativo de miembros de hogares afrobolivianos urbanos mayores de


18 aos que participaron del estudio
Grfico 4.
Nivel de educacin, segn edad de los individuos, hogares urbanos

Segn la figura, la mayora de las personas de hogares urbanos cuentan con educacin
escolar (primaria y secundaria) y superior. Asimismo, los rangos de edad en los cuales se
encuentran los niveles educativos demuestran que la poblacin que cuenta con estos
niveles de educacin, es poblacin mayormente joven, entre los 20 y 40 aos. En
comparacin con los hogares rurales, es notable en estos una mayor cantidad de poblacin
que no cuenta con niveles de educacin y que se encuentra en el estrato de 40 a 60 aos.
Sin embargo, en trminos de la poblacin joven que se encuentra en el rango de los 20 a
40 aos, la distribucin de nivel educativo sera similar.

14

2. Antecedentes histricos
La presencia de africanos y Afrodescendientes en el actual territorio boliviano data de
principios de la colonia, en el siglo XVI, cuando los espaoles llegaron a esta regin junto
a africanos esclavizados y criados en Europa, a quienes tenan como prisioneros como
producto de la expansin del comercio de esclavos en el norte de frica, durante el siglo
XV. En este sentido, se cuenta que desde la misma llegada de los espaoles a este territorio
(en 1530), africanos esclavizados llegaron junto a ellos, siendo parte del ejrcito espaol o
ejerciendo tareas de confianza como manejar los registros econmicos o participar en el
adoctrinamiento de indios, debido a sus conocimientos sobre las matemticas, la lectura y
la escritura. Debido a que este grupo de primeros esclavizados a quienes llamaron
ladinos- estuvo identificado con la idiosincrasia colonial recibi privilegios que indgenas y
mestizos no tenan (Montiel 1995).
Con la abrupta reduccin de la poblacin indgena, ocasionada principalmente por las
enfermedades que trajeron los europeos y por el asesinato del que fueron objeto, se desat
en Amrica una creciente demanda de mano de obra, por lo que el rapto y traslado de
africanos hacia el nuevo mundo se multiplic. As, el descubrimiento del Cerro Rico de
Potos, por parte de los espaoles, desat una gran demanda de trabajadores y provoc un
intenso poblamiento e internacin de esclavizados trados directamente desde el frica en
infernales barcos negreros.
En torno a la extraccin y procesamiento de la plata, esclavizados de Angola, Sierra Leona,
Mozambique, Congo y otras regiones de frica fueron incorporados al proceso de
acuacin de las monedas de plata, encargndose de las hornazas, el laminado, luego el
recorte, sellado y blanqueado de las monedas en la Casa de la Moneda, por ms de dos
siglos. As, se confirma que los afros esclavizados no fueron parte del trabajo de extraccin
de minerales, puesto que su alto valor econmico determin que sus dueos no los
expusieran a morir trabajando en el interior de las minas.
Asimismo, debido a una preferencia espaola de Afrodescendientes frente a indgenas y
mestizos, muchos esclavizados trabajaron como parte de la servidumbre de la poblacin
criolla, e incluso llegaron a tener sus propias betas de plata y afros esclavizados. Por otro
lado, el crecimiento demogrfico y econmico de Potos motiv a que algunos espaoles
se fueran hacia los valles y los Yungas para producir alimentos agrcolas, vino y coca,
llevndose para ello a grupos de esclavizados y campesinos indgenas. Esto demuestra
que desde pocas coloniales poblados como Cochabamba, Mizque o Yungas tuvieron
poblacin Afrodescendiente.
La baja en la produccin de plata en Potos y la disminucin demogrfica de la poblacin
Afrodescendiente, provocada por las condiciones fsicas de esta ciudad, hizo que a partir
del siglo XVIII los dueos de esclavizados los vendieran a los hacendados de los Yungas.
As, los colonizadores, ciudadanos ilustres y criollos de La Paz fueron afianzando sus
haciendas en los pueblos de Coroico y Coripata primera seccin de la provincia Nor Yungas.
Aunque la historia escrita por pluma criolla se encargado de borrar la participacin
Afrodescendiente en las contiendas blicas que llevaron a la independencia de Espaa, se
sabe de la participacin de huestes de afros en las acciones guerrilleras de Gregorio Lanza
o de Tpac Katari en 1780- 1781. Sin embargo, para nuestros ancestros tanto Espaa como
los criollos independentistas representaban dos caras de la misma moneda, la de la
esclavitud.

15

Por ello, la fundacin de la Repblica de Bolivia no represent un cambio significativo en la


vida del pueblo afro, debido a que a poco tiempo de proclamar la libertad y la igualdad de
todos los bolivianos, los criollos que traicionaron a Bolvar y que se quedaron gobernando
en su lugar retomaron las cadenas y volvieron a esclavizar a nuestro pueblo, esta vez para
que sus haciendas no pierdan la mano de obra gratuita. Ms bien, fue durante la Repblica
que se intern a la mayora de afros esclavizados hacia los Yungas. As, de acuerdo a
Cajas (1997), fue el dueo de la hacienda de Mururata, Marqus de Haro, quien intern
por primera vez a un grupo significativo de esclavos a los Yungas, aunque ya haba afros
dispersos en la regin. Pizarroso, por su parte, dice que en el ao 1830, el Presidente
Andrs de Santa Cruz hizo traer a un grupo de esclavos del Per, para que trabajasen en
sus haciendas de los Yungas (1977:63).
Un intento de libertar a nuestro pueblo fue el que llev adelante el Presidente Manuel Isidoro
Belzu, quien en el ao 1851 intent recuperar el sueo de Bolvar promulgando la ley de
abolicin de la esclavitud. Como producto de ello, muchos Afrodescendientes que
radicaban en las ciudades se fueron hacia el Per y el Brasil, con el fin de unirse a grupos
ms numerosos de Afrodescendientes, mientras que los que quedaron en los Yungas
cambiaron de estatus legal, pero no dejaron de ser sometidos. As, aunque esta medida en
teora dio libertad a nuestro pueblo, en la prctica, no haberles concedido la propiedad de
la tierra en que vivan, los oblig a someterse nuevamente a los dueos de las haciendas.
De este modo, para vivir en una hacienda y recibir, en calidad de arriendo un pedazo de
tierra con qu alimentar a su familia, nuestros abuelos tuvieron que regalar su fuerza de
trabajo durante tres, cuatro y hasta cinco das a la semana, labrando la tierra de sus
patrones y asumiendo tareas domsticas en la casa de sus patrones y sus mayordomos.
En estas condiciones de sujecin, nuestro pueblo fue objeto de los ms duros tratos por
parte de la oligarqua criolla y de su sistema estatal.
Guerra del Chaco. La participacin de peones afroyungueos en la Guerra del Chaco, de
1932, logr que como producto de su salida de las haciendas hacia otras regiones del pas,
y de su interaccin con otros pueblos y otras realidades, amplen su mirada, antes limitada
por las fronteras de la hacienda en que eran explotados, y ahora ampliada por la geografa
del pas, desarrollando una nueva visin del pas en el que vivan, adems de nuevas
experiencias de liderazgo. Por ello, a su retorno a las haciendas, comenzaron a interpelar
el poder de sus patrones y a organizarse clandestinamente para aprender a leer y escribir.
Revolucin Nacional de 1952. Este importante suceso en la historia del pas cambi la
vida poltica, cultural y econmica de nuestro pueblo. Como producto de la insurreccin
nacional y la toma del poder poltico del Estado por parte de un pequeo grupo de clase
media, y presionados por los obreros y los campesinos, se produjeron los siguientes
cambios en la realidad afroboliviana:
Eliminacin del pongueaje y del mitanaje y acceso a la tierra. Con la eliminacin de
estas estrategias modernas de esclavitud, las y los afrobolivianos nos liberamos, dejamos
de tener la obligacin de trabajar gratuitamente para los dueos de las haciendas donde
vivamos y al tener nuestra propia tierra pudimos generar nuestros propios ingresos
econmicos. Sin embargo, aunque por primera vez en nuestra vida fuimos dueos de
nuestro tiempo y de nuestra fuerza de trabajo, no recibimos ayuda estatal para mejorar el
rendimiento de la actividad agrcola, por lo que nuestro modo de produccin sigui siendo
incipiente y econmicamente poco rentable.
Supresin de las haciendas y acceso a una tierra propia. Se expuls a los patrones de
las haciendas y la tierra que sta tena pas a manos de los peones que vivan y trabajaban
en ella. As, cada jefe de hogar recibi, por parte del gobierno, ttulos de propiedad de las
16

parcelas en que trabajaba cuando se dict la Reforma Agraria. Fue as que por primera vez
en nuestra historia desde que nuestros ancestros fueron trados desde frica- que nuestro
pueblo tuvo acceso a su propia tierra.
Acceso a la educacin escolar. Aunque algunos de nuestros abuelos y abuelas se las
arreglaron para aprender a leer y escribir, a travs de escuelas clandestinas, a partir de la
Revolucin Nacional se crearon escuelas pblicas en algunas comunidades con presencia
afroboliviana. Con esto, los escolares desarrollaron conocimientos elementales en lectura,
escritura y matemtica, y por primera vez se pudo acceder a informacin bsica del pas y
el mundo.
Sin embargo, la escuela de entonces infundi la idea de que los indgenas y los
afrobolivianos debamos abandonar nuestra lengua y nuestra cultura, para aprender el
castellano y ser parte de la sociedad nacional. Como producto de esto, nuestros abuelos
decidieron abandonar su identidad cultural, y su lengua, para asumir la identidad y la lengua
de la sociedad dominante. Por ello, muchos se sintieron avergonzados de su propia cultura,
decidiendo dejar de reproducir su acervo cultural e histrico.
Se conformaron sindicatos campesinos mixtos (aimaras y afros). Por instruccin del
gobierno, nuestro pueblo conform organizaciones sindicales junto a los vecinos aymaras.
Al ser pocos en comparacin a los aimaras, muchas veces nuestra identidad cultural y
nuestras problemticas especficas fueron relegadas por los intereses y la identidad cultural
de una mayora aymara.
Se promulg el voto universal. A partir de este momento, las mujeres y los hombres
afrobolivianos comenzaron a participar en la vida poltica del pas, eligiendo a sus
gobernantes. Sin embargo, esto no era suficiente, puesto que tambin necesitbamos ser
elegidos y participar en el diseo e implementacin de polticas pblicas desarrollados por
el Estado.
Migracin hacia otras zonas productivas y las ciudades
Aunque en un momento, toda una generacin de afrobolivianos accedi a la tierra y pudo
disponer libremente de su fuerza de trabajo, como efecto de la Revolucin Nacional de
1952; con el tiempo, el crecimiento demogrfico, el cansancio de la tierra y la escasa
inversin tecnolgica en la agricultura determinaron un paulatino empobrecimiento de la
familia afroyunguea. As, la tierra que cada familia posea no fue suficiente para satisfacer
las necesidades alimenticias y las demandas econmicas de todo el grupo familiar, por lo
que muchos jvenes tuvieron que salir de sus comunidades de origen en busca de mejores
condiciones de vida en otras partes del pas.
En un principio, entre las dcadas 1960 y 1970, muchos afroyungueos se fueron hacia
Caranavi, Palos Blancos o Rurrenabaque, cuyas tierras fueron ofertadas gratuitamente por
el gobierno para conseguir el desarrollo productivo del oriente. As, los afrodescendientes
migrantes consiguieron que el Estado les confiera terrenos agrcolas ubicados en reas
forestales denominadas colonias, en las cuales radicaron junto a otros migrantes
provenientes del altiplano boliviano; posteriormente, habindose establecido, estas familias
se fueron a vivir hacia los centros poblados ms cercanos para acceder a los servicios
bsicos, retornando a las colonias durante periodos de trabajo agrcola.
Entre los aos 1970 y 1980, otros jvenes migraron hacia las ciudades intermedias o hacia
las ciudades capitales, con el fin de conseguir trabajo y procurar acceder a estudios
universitarios. En este grupo se encuentra el de los nios y nias que fueron llevados hacia
las ciudades como parte de las estrategias criollo mestizas de reclutamiento gratuito de
servidumbre. Algunos de estos nios tuvieron acceso a la educacin y con los aos llegaron
17

a ser excelentes profesionales. En otros casos, quienes no pudieron estudiar, retornaron a


sus comunidades o se quedaron en calidad de obreros o trabajadores por cuenta propia.
En ambos sectores se encuentran algunos de los ms meritorios impulsores del proceso
de reivindicacin poltico y cultural de nuestro pueblo, puesto que al conocer otras
experiencias y vivir otra realidad, con el tiempo desarrollaron una conciencia poltica integral
del Pueblo Afroboliviano, frente a procesos y experiencias desarrollados por otros pueblos.
La recuperacin de la danza de la saya, protagonizada por un grupo de estudiantes de
secundaria del Colegio coroiqueo Guerrilleros Lanza, en el ao 1983, permiti que los
jvenes afroyungueos comiencen a reivindicar la importancia de la cultura y la historia de
nuestro pueblo. As, nuestro patrimonio cultural, que hasta ese momento estuvo en proceso
de desaparicin, como producto de la discriminacin a la que fuimos sujetos, comenz a
recuperarse, y cada vez fueron ms quienes participaron en el proceso: los ancianos
enseando y los jvenes preguntando y aprendiendo. Sin duda, estas acciones no slo
fueron culturales, sino, sobre todo, polticas, pues el silencio se haba roto para siempre.
La saya en la recreacin de comunidades campesinas en espacios urbanos
La migracin de muchos jvenes afroyungueos hacia las ciudades, alrededor de 1980 y
1990, permiti que stos tomen conciencia de que la mayor parte de la sociedad boliviana
desconoca de la presencia del Pueblo Afroboliviano en el pas, y que en el imaginario
urbano an pervivan imgenes coloniales y estereotipos negativos de nuestro pueblo.
Asimismo, debido al constante maltrato recibido por parte de la poblacin indgena y de
algunos sectores de la sociedad mestiza urbana, en un primer momento algunos jvenes
ocultaron su procedencia tnica, mientras que otros optaron por mantener su identidad,
siendo vctimas permanentes de la discriminacin racial.
Como producto de un incremento paulatino de la comunidad afroboliviana en las ciudades,
los jvenes migrantes comenzaron a organizarse en torno a la saya, para reivindicar nuestra
identidad, ya no como nos imaginaban en las ciudades, con prejuicios y estereotipos
negativos, sino como nosotros queramos mirarnos y que nos miraran, como un pueblo
libre, igual a otro, con una riqueza social y cultural envidiable y con una base moral capaz
de enriquecer al Estado boliviano.
As, en las ciudades y en el campo se comenzaron a fundar comunidades culturales de
grupos de saya, que sirvieron como una estrategia para encontrarnos, para hablar de
nuestros problemas, para reflexionar sobre nuestras problemticas y sobre nuestro futuro.
Se fund el Movimiento Cultural Saya Afroboliviano (MOCUSABOL), La Paz 1988, el Centro
Afroboliviano para el Desarrollo Integral Comunitario (CADIC) La Paz, 1997; el Centro de
Residentes Yungueos de Santa Cruz, Santa Cruz, 1998; la Fundacin de
Afrodescendientes Pedro Andaverez Peralta (FUNDAFRO), La Paz, 2006; la Asociacin
Afroboliviana para el Desarrollo (ASO-UAFROD), La Paz, 2010; la Comunidad Afroboliviana
de Santa Cruz (CABOLS), en 2010; Mauchi, Residentes Afrodescendientes Cochabamba,
en 2002; Comunidad Afro Cochabamba, en 2010; la Organizacin Integral Afroboliviana
(ORISABOL), en 1998; y Tambor Mayor, en 2011, estas ltimas en La Paz.
Ms tarde, a partir del ao 2005, la toma del poder poltico por parte de los movimientos
indgenas de Bolivia, a cuya cabeza se encuentra el Presidente Evo Morales, y la
convocatoria a la Asamblea Constituyente, al ao siguiente, 2006, permiti que nuestro
pueblo se organizara y elaborara su propia propuesta poltica para transformar Bolivia.
Dicha propuesta fue llevada a Sucre, sede de la Asamblea Constituyente, para ser
promovida y defendida tenazmente durante el tiempo que dur la elaboracin de la nueva
carta magna. Como producto de este esfuerzo, y del movimiento poltico generado con
18

nuestro movimiento, el nuevo Estado Plurinacional de Bolivia naci a la vida fundndose


sobre la base de la composicin indgena y afrodescendiente del pas, reconociendo
derechos especficos al Pueblo Afroboliviano.
La coyuntura poltica favorable para la diversidad social del pas; la experiencia de haber
participado con propuestas claras y contundentes para la elaboracin de la nueva
Constitucin Poltica del Estado; la construccin de un proyecto y una comunidad poltica
en el seno de las organizaciones afrobolivianas; y la experiencia de haber ingresado a
distintas instancias pblicas, permitieron que en septiembre de 2011 representantes de las
diferentes organizaciones afrobolivianas se reunieran para conformar el Consejo Nacional
Afroboliviano, encargado de concentrar todas nuestras demandas y asumir toda nuestra
representacin, frente al Estado y la sociedad civil.

3. Desafos a futuro
- Consolidar a CONAFRO como el nico instrumento matriz de las organizaciones
afrobolivianas.
- Fortalecer la vida orgnica del pueblo Afroboliviano.
- Conseguir mayor reconocimiento poltico y la inclusin del pueblo Afroboliviano en el
Estado Plurinacional de Bolivia.
- Lograr el cumplimiento absoluto de los derechos reconocidos por la Constitucin Poltica
del Estado y por los tratados internacionales en favor del pueblo Afroboliviano.
- Lograr una mayor y ms amplia participacin del pueblo Afroboliviano en los diferentes
estamentos del Estado.
- Conseguir el fortalecimiento poltico, econmico social y cultural de las poblaciones
afrobolivianas, en reas rurales y urbanas de Bolivia.
- Lograr el estudio, resguardo, rescate y promocin de nuestro patrimonio cultural,
lingstico e histrico en favor de nuestro pueblo y nuestras organizaciones.
- Incrementar las oportunidades de acceso y permanencia de servicios bsicos, as como
de salud y educacin entre las poblaciones afrobolivianas.
- Superar las brechas de gnero y generacionales entre la poblacin afroboliviana.
- Conseguir la eliminacin de toda forma de expresin racista contra el pueblo Afroboliviano.

II. CONAFRO
1. Qu es CONAFRO?
El Consejo Nacional Afroboliviano (CONAFRO) es la organizacin matriz que representa al
Pueblo Afroboliviano en su conjunto y adems es el nico ente reconocido por el pueblo
para ser su portavoz a nivel regional, nacional e internacional.

2. Misin y visin del CONAFRO


Misin: Fortalecer al Pueblo Afroboliviano, incidiendo con mecanismos que garanticen
su presencia y participacin en los procesos de elaboracin e implementacin de
polticas pblicas y promoviendo la elaboracin, administracin, supervisin y ejecucin
de planes, programas y proyectos de desarrollo integral.

19

Visin: CONAFRO trabaja por un Pueblo Afroboliviano fuerte y mancomunado, con


capacidad de participacin, generacin y negociacin de propuestas de polticas
pblicas, para un desarrollo integral, con identidad y participacin de todos y todas.

3. Objetivos de CONAFRO
a) Fortalecer y consolidar el CONAFRO a nivel nacional, departamental, regional,
municipal e internacional
b) Capacitar y formar hombres y mujeres para la construccin y profundizacin del
Estado Plurinacional, la justicia y el ejercicio pleno de los DDHH como los derechos
polticos, econmicos, sociales, culturales, entre otros para ser ejercidos de manera
individual y colectiva.
c) Impulsar la formacin de lderes/zas afrobolivianos/as
d) Incidir para el reconocimiento de los aportes del Pueblo Afroboliviano como valor del
Estado Plurinacional alentando la
Igualdad de oportunidades, equidad y
complementariedad como base de equilibrio social.
e) Promover la inclusin del Pueblo Afroboliviano, la unidad y solidaridad entre
pueblos dentro el marco de la intra e interculturalidad.
f) Consolidar la educacin intercultural y bilinge para la reproduccin de la cultura y
el relacionamiento horizontal con el resto de la sociedad.
g) Promover y velar por el respeto y preservacin de los principios, valores e identidad
cultural tangible e intangible, que comprende entre otros las lenguas, los
conocimientos ancestrales, los valores y la diversidad de expresiones del Pueblo
Afroboliviano, logrando el reconocimiento de la propiedad intelectual de su
produccin cultural y al usufructo de la misma.
h) Representar y presentar las demandas y propuestas del Pueblo Afroboliviano ante
instancias nacionales e internacionales; garantizando su participacin e inclusin
real dentro de los espacios Pblicos de toma de decisin y gestin de forma tal que,
permitan trabajar en la construccin de su propio desarrollo con identidad, dentro la
configuracin del Estado Plurinacional de Bolivia.
i) Lograr el efectivo reconocimiento de la autonoma y autogobierno del Pueblo afro y
sus comunidades de su jurisdiccin territorial en lo poltico, cultural y administrativo
y coordinar acciones y estrategias de carcter nacional, internacional y regional que
promuevan la defensa y promocin de los derechos y garantas constitucionales de
sus miembros.
j) Promover acciones para garantizar el ejercicio pleno de los derechos de la mujer
afroboliviana en igualdad de condiciones
k) promover y consolidar alianzas estratgicas en la conformacin de redes a nivel
nacional e internacional para el logro de sus objetivos.
l) Definir su modelo de desarrollo y lograr el apoyo del Estado para la gestin,
formulacin, identificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de planes,
programas y proyectos dirigidos al bienestar social del Pueblo Afroboliviano, la
educacin, produccin, la conservacin, control y mejoramiento del medio ambiente
y de los recursos naturales, prevencin control y mejoramiento de la salud, al
desarrollo integral de la mujer y otros relacionados con el logro del objetivo general
de la organizacin.
20

m) Realizar otras actividades enfocadas al desarrollo integral del Pueblo Afroboliviano


y los objetivos del CONAFRO que contribuyan a garantizar una vida digna de la
poblacin Afrodescendiente y grupos ms vulnerables
n) Promover el fortalecimiento institucional de las organizaciones Sociales de
desarrollo, en el marco del objetivo general.
o) Fortalecer a organizaciones y comunidades afrobolivianas, consolidando sus
Territorios y tierras para el desarrollo econmico social propio y la prctica de su
cultura y gestin de los recursos naturales existentes en dichas tierras.
p) Consolidar el monitoreo socio cultural de las organizaciones de base como un
mecanismo de control socio ambiental a las actividades extractivas de los recursos
naturales.
q) Promover un manejo adecuado para hacer uso sostenible de los recursos
naturales existentes en nuestros territorios y comunidades.
r) Promover la participacin, control social y acceso del Pueblo Afroboliviano a
instancias de decisin poltica a nivel local, municipal, regional, departamental y
nacional.
s) Apoyar a las comunidades y organizaciones en la canalizacin de proyectos
productivos, de desarrollo integral, y de gestin, en el marco de su fortalecimiento.
Y promover la institucionalizacin y reconocimiento del derecho a un ambiente sano
y ecolgicamente equilibrado
t) Lograr el ejercicio y proteccin de los derechos laborales establecidos por las leyes
del pas y los convenios y tratados internacionales sobre la materia que se haya
ratificado.
u) Generar mecanismos de consulta, negociacin y concertacin entre la sociedad
civil, el Estado y otros sectores para desarrollar iniciativas conjuntas a favor del
Pueblo Afroboliviano y de los pueblos indgenas originario campesino.
v) Proponer y apoyar la implementacin de polticas Pblicas integrales, de inclusin
y participacin efectiva de las y los afrobolivianos en instancias establecidas por
normativas nacionales y en los espacios de toma de decisiones y de construccin
e implementacin de dichas polticas.
w) Elaborar y ejecutar planes programas y proyectos estratgicos de desarrollo
integral del Pueblo Afroboliviano que se canalicen en forma directa de la
cooperacin financiera y tcnica externa e interna para la poblacin Afroboliviana.
x) Establecer alianzas o asociaciones estratgicas con organizaciones nacionales o
internacionales, as como suscribir convenios de cooperacin tcnica y financiera
con instituciones u organismos pblicos y privados, nacionales o extranjeros para el
cumplimiento de sus fines y objetivos institucionales.
y) Realizar actividades y coadyuvar al desarrollo e implementacin de sistemas de
comunicacin social, orientados a promover el desarrollo integral y el ejercicio pleno
de los derechos.
z) Promover la alternancia y equidad de gnero en los espacios de participacin y
decisin del CONAFRO.

21

4. Antecedentes histricos de CONAFRO


Como se ha descrito entre los antecedentes histricos del Pueblo Afroboliviano, la
fundacin de CONAFRO es el resultado de un largo proceso de lucha por consolidar un
instrumento poltico que adems de permitirnos participar en el diseo e implementacin de
polticas pblicas en el pas, tambin nos permita concentrar las demandas de la poblacin
afroboliviana de las reas rural y urbana, para articularlas a un proyecto poltico integral
favorable a toda la poblacin afroboliviana.
En este sentido, si bien son muchos los factores que han incidido en la conformacin de
nuestro Consejo Nacional Afroboliviano (CONAFRO), algunos momentos claves en la
historia de nuestro pueblo han desencadenado directamente en la creacin de nuestro
nico ente matriz. A continuacin presentaremos los que consideramos los antecedentes
ms importantes:
-

Guerra del Chaco y cambio de visin entre los excombatientes. Estos ampliaron su
horizonte socioterritorial y desarrollaron competencias de liderazgo. Al retornar a
sus comunidades, los excombatientes impulsaron la rebelin contra sus patrones y
el sistema de hacienda.
Revolucin Nacional de 1952 y promulgacin de una serie de medidas que
beneficiaron a nuestro pueblo. Entre ellas: la eliminacin del sistema de Pongueaje
y Mitanaje; Reforma Agraria; Voto Universal; Cdigo de 1955, entre otros.
Migracin de jvenes afroyungueos hacia los centros poblados y las ciudades. En
estos espacios, los jvenes migrantes encontraron en la danza de la saya un
elemento articulador de todo el movimiento afroboliviano.
Conformacin de comunidades culturales de saya en espacios urbanos y
articulacin de la fuerza constitutiva de la poblacin dispersa en reas urbanas del
pas.
Unificacin de nuestra lucha.

5. Estructura y mecanismos orgnicos de participacin


El Concejo Nacional Afroboliviano (CONAFRO) tiene tres aos y medio de vida y se ha
constituido orgnicamente un dos de septiembre de 2011, en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado, principalmente del Artculo 32.
De acuerdo al Estatuto Orgnico de CONAFRO, la organizacin se dirige y administra a
travs de los siguientes rganos:
Nivel
I. rgano
mximo de
Deliberacin y Decisin.

rgano
a) Congreso Nacional
(Ordinario
o
Extraordinario)

II. rganos de Direccin y


Ejecucin

a)
Directorio
(Presidencia y
Secretarias)

22

Caractersticas segn Estatutos


El Congreso Nacional es la reunin de
los representantes de las Comunidades
y Organizaciones miembros del
CONAFRO; es el rgano mximo de
deliberacin y decisin. El congreso
puede sesionar de manera ordinaria o
extraordinaria, dependiendo de los
temas que deba tratar (Art.26 de los
Estatutos de CONAFRO).
El Directorio constituye el rgano
colegiado de direccin y administracin
del Concejo y est conformado por las
siguientes personas: El Presidente/a
Ejecutivo
el
Vicepresidente/a
Ejecutivo/a y los secretarios/as de las

i. Equipo Tcnico

ii.

Responsables
de Programas o
Proyectos.

iii.
Asesora
Jurdica y Promocin y
Defensa de los
Derechos Humanos.
b) Filiales o Concejos
departamentales

carteras correspondientes. (Art.39 de


los Estatutos de CONAFRO).
Las funciones ejecutivas y
administrativas del CONAFRO estn a
cargo del Directorio auxiliado por las
reparticiones, comisiones,
apoderados/as y empleados/as que se
requiera y que sean designados/as por
el Directorio con atribuciones y
facultades que se enmarquen en el
presente Estatuto Orgnico, los
Reglamentos especficos,
Resoluciones de Congreso ordinario o
extraordinario, y decisiones del
Directorio. (Art.59 de los Estatutos de
CONAFRO).
Para el desarrollo de los planes,
programas y proyectos de la
organizacin se contar con tcnicos
mismos que desarrollaran actividades
especficas para el logro de objetivos
del concejo a quienes el Directorio
contratara de manera pblica.
El manual de funciones y los trminos
de referencia sern elaborados en
coordinacin de la Secretara de
Economa y Finanzas, para la
contratacin del personal requerido,
para lo cual elaborar su requerimiento
la Presidencia Ejecutiva o las
respectivas Secretaras. (Art.61 de los
Estatutos de CONAFRO)
Sujetas a creacin especial de acuerdo
a reglamento.

Sujetas a creacin especial de


acuerdo a reglamento.

Fuente: Elaboracin propia en base al Estatuto Orgnico de CONAFRO

El CONAFRO nace como una respuesta a la necesidad de contar con una organizacin
matriz que luche por los derechos del Pueblo Afroboliviano y est conformado por
representantes de las diferentes comunidades yungueas y de las organizaciones urbanas
de las ciudades capitales; es la nica organizacin que tiene base rural y base urbana, lo
cual le da una visin integral de las necesidades de todo el pueblo. Hay que destacar que
si bien la participacin de nuestros mayores nos brinda un respaldo estratgico, la base de
nuestra organizacin est conformada por dirigentes jvenes, los cuales por una parte son
profesionales y por la otra son parte de las comunidades campesinas.
Estos miembros hacen ejercicio de funciones a travs de las secretaras y stas adems
cuentan con 25
Secretaras y 64 miembros distribuidos de la siguiente manera:

23

5.1 Comit ejecutivo


Secretara

reas de trabajo

1. Presidencia Ejecutiva

2. Vicepresidencia Ejecutiva

Planificar, dirigir y coordinar las acciones del Directorio de


CONAFRO de acuerdo a las normas internas y las
determinaciones emanadas por los Congresos.
Fungir como presidente ejecutivo en caso de ausencia o
impedimento parcial o total, o en caso de muerte del
presidente ejecutivo, hasta el cumplimiento de su gestin.
Desempear funciones en coordinacin con las secretarias
y el marco de las necesidades y requerimientos del
CONAFRO.
Participar de las Comisiones y realizar los mandatos que
especficamente le hayan encomendado el Congreso o el
Directorio.

Fuente: Elaboracin propia en base al Estatuto Orgnico de CONAFRO

5.2 Secretarias operativas


Secretara
3. Secretaria de Educacin
(Concejo Educativo del Pueblo
Afroboliviano)

reas de trabajo

4. Secretaria de Salud y Deporte.

5. Secretaria de Economa y
Finanzas

6. Secretaria de Justicia y Derechos


Humanos

7. Secretaria de Tierra, Territorio y


Medio Ambiente

8. Secretaria de Cultura y Turismo

9. Secretaria de Produccin
10. Secretara de Gnero y
Generacional

Fortalecimiento del proceso educativo con identidad cultural.


Formular, proponer y hacer seguimiento a polticas
educativas, y hacer seguimiento a su implementacin por
parte del Estado y los respectivos ministerios.
Asegurar la implementacin de las propuestas educativas
regionalizadas e influir en la educacin de los centros
urbanos.
Prevencin control y mejoramiento de la salud, al desarrollo
integral de la mujer y otros relacionados con el logro del
objetivo general de la organizacin.
Gestin de recursos para la concrecin de los objetivos del
CONAFRO.
Gestin para la capacitacin tcnica y el fortalecimiento
institucional.
Gestin permanente para el cumplimiento de las garantas
constitucionales y normativas vigentes.

Gestin para que las comunidades Afrobolivianas sean


declaradas nuestro territorio.
Gestin para que los productores agropecuarios
Afrobolivianos tengan tierra suficiente para producir y a
partir de ello llevar una vida digna.
Implementacin de acciones que contribuyan al cuidado del
medio ambiente y los sistemas de vida.
Gestin para la conservacin, promocin y recuperacin de
cultura y las tradiciones Afrobolivianas.
Promocin del turismo el turismo como alternativas
desarrollo de las comunidades Afrobolivianas.
Gestin para la implementacin de programas y proyectos
productivos en las comunidades Afrobolivianas.
Lineamientos de accin educativa en el marco de los objetivos del
CONAFRO:
Gestin de mecanismos para la participacin equitativa de
mujeres y jvenes en la elaboracin e implementacin de
polticas pblicas.

24

11. Secretaria de Comunicacin y


Relaciones Internacionales

Implantacin de polticas con acciones que contribuyan al


relacionamiento y faciliten la comunicacin intra e
interinstitucional.
Fortalecimiento de la imagen corporativa del CONAFRO
como estrategia de visibilizacin.
Bsqueda de mecanismos y herramientas para el
posicionamiento nacional e internacional del CONAFRO
(Pagina Web- Telfono - internet, correo- otros afiches,
banner, rollers, etc.)

Fuente: Elaboracin propia en base al Estatuto Orgnico de CONAFRO

6. Cobertura social y geogrfica del CONAFRO


De acuerdo al Artculo 3 (SEDE) de su estatuto orgnico, el Concejo Nacional Afroboliviano
(CONAFRO) tiene como sede la ciudad de La Paz, del departamento de LA PAZ, y el
campo de accin de CONAFRO es todo el territorio Nacional, pudiendo constituir
representaciones departamentales, establecer filiales o domicilios sociales en cualquier otra
parte del territorio nacional e internacional.

7. Principales logros
Aunque CONAFRO es una organizacin social de reciente creacin (septiembre de 2011),
sus lderes, hombres y mujeres afrobolivianos, han iniciado una lucha ininterrumpida desde
por lo menos la dcada de 1980. Como efecto de ello, sin ser exhaustivos en la
enumeracin, podemos destacar los siguientes logros:
- Visualizacin del Pueblo Afroboliviano y de su presencia en el escenario pluricultural
boliviano.
- Los esfuerzos por interpelar los estereotipos negativos sobre nuestro pueblo, han tenido
como efecto que el Estado y la sociedad boliviana paulatinamente vayan desmontando
sus mecanismos institucionales de discriminacin racial y sus prejuicios sociales, aunque
esto an no es suficiente.
- Se ha conseguido que la nueva Constitucin Poltica del Estado (de enero de 2009)
reconozca al Pueblo Afroboliviano como parte de la conformacin del Estado
Plurinacional de Bolivia (Art. 3). En este mismo sentido, se reconoce que el Pueblo
Afroboliviano tiene, en todo lo que corresponda, los mismos derechos econmicos,
sociales, polticos y culturales que las naciones y pueblos indgena originario
campesinos. Entre estos derechos reconocidos por la nueva Carta Magna, se puede
destacar aquellos que legislan sobre sus conocimientos, su patrimonio y su identidad
cultural, sobre su derecho a acceder a tierra suficiente y sobre la proteccin contra la
discriminacin racial, sin desmedro del ejercicio a los dems derechos establecidos para
todos los y las bolivianas.
- Se ha conseguido que el gobierno sancione una ley contra el racismo y toda forma de
discriminacin (Ley 045).
- En julio de 2014, se ha conseguido que el Comit Nacional Contra el Racismo y Toda
Forma de Discriminacin determine la eliminacin que toda marca racista y
discriminatoria en la danza del Tundiqui o Negritos. Esto se constituye en un gran logro,
despus de aos de lucha y denuncia contra estas danzas folclricas que denigran a
nuestra gente.
- En enero de 2012 se ha iniciado un convenio con FUNPROEIB Andes y en este marco
se ha conseguido la apertura de dos oficinas, una en la ciudad de La Paz y otra en
Cochabamba, con el fin de dotar a CONAFRO de los ambientes y el mobiliario necesario
para el desarrollo de nuestras actividades institucionales; se ha desarrollado un proceso
de fortalecimiento orgnico de nuestra institucin; se ha abierto una pgina web que nos
25

permite dar a conocer a CONAFRO e interrelacionarnos con el mundo; se ha realizado


una investigacin cualitativa y cuantitativa sobre nuestra realidad histrica, cultural,
social, econmica y productiva. Dicha investigacin ha contado con la participacin y
acompaamiento permanente de nuestro Consejo, lo cual ha permitido que se eviten las
especulaciones. Dicho documento se constituye en una herramienta clave para el
fortalecimiento de nuestro pueblo, as como para la determinacin de acciones
institucionales; se han elaborado vdeos y otros materiales didcticos orientados hacia
el fortalecimiento educativo de las comunidades afrobolivianas y de nuestro Consejo
Educativo del Pueblo Afroboliviano.
- Para dar continuidad a este proceso, se estn tomando los recaudos necesarios para
que cuando termine el proyecto nuestra organizacin cuente con una infraestructura
propia, que nos permita desarrollar nuestras actividades internas, promover la cohesin
de nuestro pueblo y sus organizaciones, e interactuar con el Estado, la sociedad y la
cooperacin internacional.
- Habiendo concluido el primer ao de la segunda directiva de CONAFRO y habindose
desarrollado con xito tres congresos nacionales de nuestro pueblo, podemos decir que
se estn consolidando los mecanismos democrticos de participacin poltica en nuestra
organizacin. En este sentido, se relieva una participacin mayoritaria de jvenes y
mujeres provenientes del rea rural y el rea urbana en las instancias polticas de
decisin.
- Se ha logrado la creacin del Instituto Plurinacional de Lengua y Cultura Afroboliviana,
el cual cuenta ya con tres tcnicos afrobolivianos avalados por CONAFRO, el cual tendr
la tarea de coordinar la transformacin de la educacin regular y la incorporacin de
nuestros valores, conocimientos y prcticas culturales en el currculo escolar. Bajo la
coordinacin de nuestro Consejo Educativo del Pueblo Afroboliviano, y el trabajo del ILC
Afroboliviano, se ha elaborado y aprobado el currculum regionalizado del Pueblo
Afroboliviano, que ser la herramienta que permitir revitalizar nuestra cultura, elevar la
autoestima de nuestros estudiantes y promover el empoderamiento de nuestro pueblo.

8. Mandatos del III Congreso Nacional Ordinario


8.1 Educacin
Mejoramiento de infraestructura de la escuela Chijchipa.
Tocaa ver cambio del profesor, coordinar con la dirigencia de la comunidad.
Ver la armonizacin del currculo regionalizado, formar equipos de apoyo sin
paga.
Firma de Convenio entre el instituto de lengua y Cultura del pueblo Afro y el
Gobierno Municipal de La Paz.
Hacer nuevo convenio con el Ministerio de Educacin.
8.2 Salud y Deportes
Impulsar la implementacin de un programa de lucha contra la hepatitis; plantear al
Ministerio de Gobierno y coordinar las iniciativas que se vienen trabajando.
Pronunciarnos ante el gobierno para replantear la atencin de salud en los pueblos.
Habilitar y asegurar el funcionamiento de una posta sanitaria en Tocaa.
Concretar el convenio con el ministerio de salud.
8.3 Economa y Finanzas
Priorizar y garantizar la elaboracin de un proyecto de fortalecimiento institucional
de CONAFRO con el PROIEB ANDES.
26

Gestionar Cede propia.

8.4 Justicia y derechos Humanos:


Finalizar el trmite de personera jurdica.
Continuar las acciones para evitar la reproduccin de estereotipos discriminatorios
por parte de los grupos de tundiqui.
Buscar mecanismos de implementacin de sancin para el cumplimiento de la Ley
045.
Hacer seguimiento para evitar que el vestuario de la saya sea asociado a otra danza.
Sacar una resolucin entre CONAFRO, min de justicia, cultura.
8.5 Tierra y Territorio:
Ver tierra para el pueblo afro en el rea rural de santa Cruz, Beni, pando.
Hacer gestiones ante el Fondo Indgena para la inclusin del pueblo afro.
III. DIAGNSTICO EN REAS ESTRATGICAS
1. Educacin
2. Salud
3. Polticas de fortalecimiento poltico e institucional
4. Polticas sociales y culturales
5. Polticas comunicacionales
6. Polticas de vivienda
7. Polticas econmicas
8. Tierra y territorio
9. Talleres de diagnstico sobre la realidad afroboliviana
10. Investigacin de la realidad histrica, cultural y econmica del Pueblo Afroboliviano

IV. PLAN ESTRATGICO


1. Visin:
Pueblo Afroboliviano fortalecido en sus capacidades polticas, econmicas, organizativas,
sociales y culturales, y se ha propiciado su participacin, en igualdad de condiciones, en la
construccin de un Estado plural, equitativo e intercultural.

2. Misin:
Contribuir (propiciar) al fortalecimiento orgnico, econmico, social y cultural del Pueblo
Afroboliviano, y propiciar su participacin activa en la construccin de un Estado plural,
equitativo e intercultural.

3. Objetivos
3.1 Objetivo general
Se ha contribuido al fortalecimiento orgnico, econmico, social y cultural del Pueblo
Afroboliviano para una participacin activa en la construccin de un Estado plural, equitativo
e intercultural.

3.2 Objetivos especficos


-

Fortalecer todos los niveles de la estructura orgnica de CONAFRO y lograr su


autonoma financiera y poltica, con unidad, equidad, democracia, sin discriminacin
de clase, gnero, intergeneracional, ni cualquier otra.
27

Definir las prioridades y lneas de accin de CONAFRO entre las gestiones 2014 y
2019.
Consolidar los mecanismos de participacin afroboliviana en el Estado y la
sociedad civil.
Trabajar para garantizar la construccin e implementacin de un sistema
educativo acorde con las necesidades y demandas del Pueblo Afroboliviano,
con perspectiva Intracultural, Intercultural y Plurilinge y basada en la normativa
educativa actual.

4. Programas nacionales del Plan Estratgico de Vida


El Plan contempla nueve programas, los cuales harn referencia a un conjunto de ideas de
proyectos, relacionados y coordinados entre s y que son de la misma naturaleza por sus
caractersticas socio-culturales de la organizacin.
En el inicio de la fase operativa, esas ideas de proyecto sern elaboradas en detalle con la
participacin de los beneficiarios del Comit Ejecutivo Nacional de la CSUTCB, Comit de
Gestin de Proyectos, el equipo asesor tcnico; el mismo ser validado y refrendado por el
Comit Ejecutivo Nacional.
Para tal efecto, se han identificado los siguientes programas:
Programa 1: Polticas de desarrollo productivo y soberana alimentaria
Programa 2: Tierra, territorio y medio ambiente
Programa 3: Salud
Programa 4: Comunicacin y difusin
Programa 5: Justicia y Derechos Humanos
Programa 6: Vivienda y servicios bsicos
Programa 7: Educacin
Programa 8: Fortalecimiento poltico e institucional
Programa 9: Cultura y lengua

5. Principios y valores:
Los principios y valores del presente plan son los siguientes:
- La libre determinacin, la autonoma y el autogobierno;
- La unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto
complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades,
equidad social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para
vivir bien.
- El respeto a la madre tierra y a los que ella da vida,
- El respeto mutuo, el dialogo intercultural, la descolonizacin, la eliminacin de todo tipo
de discriminacin que violente la naturaleza humana.
- El respeto a los derechos humanos, los derechos econmicos sociales y culturales, as
como los derechos al medio ambiente.
- La bsqueda constante de la justicia en cualquier parte que elimine la amenaza de la
injusticia en todas partes.

28

6. Polticas generales
Polticas de desarrollo productivo y soberana alimentaria
Proponer mecanismos para fortalecer las capacidades productivas diversificadas, de
alimentacin, nutricin, trasformacin y comercializacin con tecnologas adecuadas y a
partir de nuestros conocimientos y saberes ancestrales para mejorar las condiciones de
vida como un todo con la naturaleza.
Proponer polticas de soberana alimentaria al Estado.
Polticas de tierra territorio
Garantizar la declaracin de territorio Afroboliviano
Garantizar el acceso equitativo y suficiente de los Afrobolivianos a tierras para la
produccin
Polticas educativas
Garantizar la implementacin del currculo educativo Afroboliviano.
Polticas de justicia y derechos humanos
Implementar y defender los derechos colectivos de las y los Afrobolivianos.
Defender y garantizar el ejercicio pleno de los derechos del pueblo Afroboliviano y la
aplicacin de la justicia.
Polticas sociales y culturales
Defender y fortalecer nuestro, patrimonio, principios y valores sociales y culturales.
Polticas comunicacionales
Implementar estrategias de comunicacin masiva con diferentes medios para la
capacitacin y el fortalecimiento de nuestras organizaciones y el pueblo en general.
Polticas de vivienda y servicios bsicos
buscar mecanismos para garantizar el acceso seguro a la vivienda para todos los y las
Afrobolivianas.
Poltica de fortalecimiento poltico e institucional
Buscar mecanismos para la participacin poltica en los diferentes niveles de gobierno con
fortalecimiento institucional.

7. Metodologas de elaboracin del presente plan estratgico


El Plan Estratgico fue elaborado en base a los insumos y mandatos de los diferentes
congresos enriquecido con insumos del comit ejecutivo y de las diferentes secretarias
operativa.
Se ha tomado en cuenta una metodologa participativa en los diferentes congresos con
reflexin y anlisis temticos para la construccin colectiva del conocimiento.
En este sentido, la metodologa abri espacios con la finalidad de enriquecer de manera
colectiva el diseo y el contenido del Plan, tomando en cuenta la realidad urbana y rural del
Pueblo Afroboliviano.
Los elementos que se identifican y que acompaarn a los programas nacionales del Plan
Estratgico, basados en la participacin son:
29

Conceptualizacin: Implica la reflexin sobre los contenidos, mtodos de investigacin,


produccin, comercializacin, transformacin; es decir, su pertinencia de acuerdo a la
realidad urbano-rural.
Contextualizacin: Evidenciar las prcticas y experiencias generadas desde los
conocimientos de los pobladores Afrobolivianos en el rea urbana y rural sobre sus
aspiraciones y necesidades.

8. Estrategia de implementacin del Plan Estratgico


La implementacin exitosa del plan depender de la efectiva coordinacin efectiva entre
actores de los diferentes niveles territoriales.
El CONAFRO establecer un comit de gestin que estar conformado por miembros del
directorio nacional de acuerdo a las Secretarias de trabajo correspondientes, y un equipo
tcnico, quienes sern los responsables de la ejecucin de los proyectos, mediante
responsables de programas.
Para efectos de ejecucin de los programas se conformar un equipo tcnico, cuya labor
ser de dedicacin exclusiva hacia el desenvolvimiento de los proyectos del Plan en todas
sus etapas. A los responsables de la coordinacin de los programas les corresponder
planificar, monitorear, realizar el seguimiento y evaluacin permanente de los proyectos.
Todas las actividades del equipo tcnico sern supervisadas por el comit de gestin del
CONAFRO, la instancia ejecutiva y sus instancias orgnicas como los congresos
nacionales.
El Comit de Gestin designar un responsable tcnico nacional que tendr la funcin de
apoyar la planificacin, programacin, ejecucin y todas las acciones, acuerdos,
resoluciones, seguimiento a los reportes de informes de cada programa, y adems
coordinar con las instancias departamentales y regionales sobre los procesos de ejecucin
de los proyectos. El Comit de Gestin de Proyectos deber elaborar un manual de
funciones, para la ejecucin de los programas y proyectos sobre la base de los
requerimientos de asistencia tcnica.
El Plan presenta nueve programas y cada programa tendr un responsable, el mismo
tendr las funciones de coordinar, planificar, ejecutar, evaluar y dar seguimiento a todas las
actividades, adems de asegurar el buen desempeo de los proyectos que componen los
programas.

9. Cobertura y localizacin del Plan Estratgico


El Plan est relacionado con la actual coyuntura poltica y econmica del pas; por tanto, la
articulacin y coordinacin del Plan Estratgico tendr una cobertura de carcter nacional,
departamental y regional.
La implementacin del Plan contemplar lo inmediato y mediato, determinando las
potencialidades y limitaciones y basado en los siguientes criterios: a) Por prioridades,
intentando satisfacer demandas y requerimientos principales de la organizacin en su nivel
nacional, departamental, regional y local; b) Por su viabilidad, pues se busca la
participacin activa de los beneficiarios directos en la solucin de las demandas histricas,
sociales, econmicas, polticas y culturales; c) Por su impacto, en los cambios a producirse
en los lderes sociales, la organizacin social y la imagen del CONAFRO, adems de los
efectos en las polticas pblicas nacionales.

30

V. PROGRAMAS Y RESULTADOS
Programa 1: Polticas de desarrollo productivo y soberana alimentaria
Objetivo general o
finalidad
Se ha implementado
un
programa
permanente
de
evaluacin
del
rendimiento de las
actividades
productivas
afrobolivianas.
Se ha contribuido al
fortalecimiento
orgnico, econmico,
social y cultural de las
comunidades
afrobolivianas
para
una
participacin
activa
en
la
construccin de un
Estado
plural,
equitativo
e
intercultural.

Objetivo estratgico

Resultados del objetivo estratgico

Indicadores

Cualificar, incrementar
y
diversificar
la
produccin
y
la
economa
de
las
familias afrobolivianas,
garantizando
la
seguridad alimentaria y
la
generacin
de
excedentes
comercializables.

Se ha fortalecido y diversificado la base productiva del


Pueblo Afroboliviano.

El
X%
del
Pueblo
Afroboliviano, en el rea
rural y rea urbana, cuenta
con
nuevas
fuentes
laborales y actividades
productivas.
Se ha elevado de X% al X
% la produccin y la
productividad agrcola y
pecuaria
de
las
comunidades
afrobolivianas.
Cuatro
diagnsticos
y
estudios
de
vocacin,
potencialidades productivas
y rendimiento de las
actividades
productivas
afrobolivianas
en
los
departamentos de La Paz,
Cochabamba, Santa Cruz y
Sucre.
Los
documentos
de
planificacin
estratgica,
planes anuales y otras
acciones de CONAFRO
tienen como base los
estudios.
Una unidad de seguimiento
al desarrollo productivo en
el pueblo afroboliviano con
recursos
humanos,

Se ha elevado la produccin y la productividad


agrcola
y pecuaria
de
las
comunidades
afrobolivianas.

Se cuenta con diagnsticos y estudios de vocacin,


potencialidades productivas y rendimiento de las
actividades productivas afrobolivianas y estos
resultados orientan las polticas y acciones del Estado
y CONAFRO.

Al interior de CONAFRO, se ha creado e


institucionalizado una unidad de seguimiento al
desarrollo productivo en el pueblo afroboliviano.

31

financieros y planes de
trabajo publica y difunde
dos informes anuales.
Se ha incrementado la cobertura de infraestructura
productiva entre las comunidades afrobolivianas del
territorio ancestral afroboliviano.

Se ha asegurado la disponibilidad y acceso del Pueblo


Afroboliviano a servicios de asistencia tcnica,
investigacin y de mejoramiento de la produccin y la
economa.

Se ha diversificado y cualificado la produccin y la


economa de las familias afrobolivianas.

Se ha logrado la seguridad alimentaria con soberana


de las familias afrobolivianas.

Se han ampliado las inversiones pblicas y privadas


para la produccin e industrializacin de bienes y
servicios entre las comunidades afrobolivianas.

32

La
cobertura
de
infraestructura productiva
entre las comunidades
afrobolivianas del territorio
ancestral afroboliviano se
ampliaron del x% al x%.
El X% de los afrobolivianos
tiene acceso a servicios de
asistencia
tcnica,
investigacin
y
de
mejoramiento
de
la
produccin y la economa.
La calidad, cantidad y
variedad de productos y
actividades econmicas se
han ampliado de un X% a
un X%.
Las familias afrobolivianas
tienen acceso al suficiente
alimento, en calidad y
cantidad definidos por las
polticas de soberana y
seguridad alimentaria del
Estado Plurinacional de
Bolivia.
Las inversiones pblicas y
privadas para la produccin
e industrializacin de bienes
y servicios entre las
comunidades afrobolivianas
se han ampliado de un X%
a un X%.

Se han generado innovaciones econmicas en


turismo, artesana, agropecuaria e industrializacin
que benefician a las familias afrobolivianas.
Se ha valorado cualitativa y cuantitativamente el rol
econmico de las mujeres, nios y nias, y se
implementan medidas oportunas para atenuar los
efectos negativos que el sistema econmico tiene
sobre ellas.
Se cuenta con recursos humanos capacitados para la
generacin de innovaciones productivas.

Se han generado fuentes de empleo sostenibles entre


las comunidades rurales para evitar la migracin.
El Pueblo Afroboliviano cuenta con suficiente apoyo
econmico para la implementacin de proyectos
productivos por parte del Estado y la cooperacin
internacional.

Se han conformado empresas comunitarias rentables,


eficaces, eficientes y competitivas.

33

Una innovacin econmica


beneficia a las familias
afrobolivianas de cada
departamento.
El 60% de las mujeres,
nios y nias articulados a
CONAFRO perciben que se
ha
valorado
su
rol
econmico.
Anualmente, 50 hombres y
mujeres de CONAFRO han
sido capacitados mediante
un
programa
de
capacitacin en generacin
e innovacin productiva.
X nuevas fuentes de
empleo institucionalizado se
han creado anualmente.
Por lo menos cuatro
proyectos de desarrollo
econmico productivo se
implementan anualmente
con
comunidades
afrobolivianas.
Una empresa comunitaria
(rentable, eficaz, eficiente y
competitiva)
se
halla
funcionando en la regin de
los Yungas.

Programa 2: Tierra, territorio y medio ambiente


Objetivo general o
finalidad
Se ha contribuido al
fortalecimiento
orgnico,
econmico, social y cultural
de
las
comunidades
afrobolivianas para una
participacin activa en la
construccin de un Estado
plural,
equitativo
e
intercultural.

Objetivo estratgico

Resultados del objetivo estratgico

Indicadores

Lograr
el
reconocimiento
territorial del Pueblo
Afroboliviano
con
acceso equitativo a la
tierra por parte de la
comunidad
y
las
familias,
que
contribuya al desarrollo
social,
econmico,
cultural integral en
armona con la Madre
Tierra y el Medio
Ambiente.

Se ha consolidado el reconocimiento al territorio del


Pueblo Afroboliviano.

Las
comunidades
tradicionales cuentan con
ttulos colectivos de su
territorio.
El X% de las familias
afrobolivianas cuentan con
ttulos de propiedad.
Se han dotado X has. de
tierras a X% de familias por
ao.
Todos los procesos de
gestin territorial del Pueblo
Afroboliviano
son
coordinados
por
CONAFRO.
Anualmente, 10 bachilleres
afrobolivianos han sido
incorporados en procesos
de formacin profesional en
gestin territorial.
El 100% de las mujeres que
viven en rea rural gozan
del acceso, la gestin y la
administracin compartida
de la tierra y el territorio.

Se ha propiciado el acceso equitativo y seguro con


saneamiento y titulacin de las tierras y propiedades
de las familias afrobolivianas
Se ha asegurado el acceso del Pueblo Afroboliviano a
los programas estatales de dotacin de tierras.
El CONAFRO ha consolidado un rol protagnico en la
gestin territorial del Pueblo Afroboliviano.

Se han formado recursos humanos en gestin


territorial.

Se han implementado acciones especficas para que


las mujeres afrobolivianas gocen del acceso, la
gestin y la administracin compartida de la tierra y el
territorio.

34

Programa 3: Salud
Objetivo general o
finalidad
Se ha contribuido al
fortalecimiento
orgnico,
econmico, social y cultural
de
las
comunidades
afrobolivianas para una
participacin activa en la
construccin de un Estado
plural,
equitativo
e
intercultural.

Objetivo estratgico

Resultados del objetivo estratgico

Indicadores

Garantizar
que
el
sistema
de
salud
pblico brinde una
atencin de calidad y
sea sensible a las
problemticas
y
caractersticas
socioculturales
del
Pueblo Afroboliviano.

Se ha incrementado la cobertura de centros de salud


y hospitalaria entre las poblaciones afrobolivianas.

Se han construido e
implementado X centros de
salud y X hospitales entre
las
poblaciones
afrobolivianas.
Los hospitales asentados
en torno a las poblaciones
afrobolivianas
cuentan
servicios de especialidad.
Durante los congresos
ordinarios, las comunidades
afrobolivianas
evalan
como positiva u sensible la
atencin
mdica
que
reciben de los hospitales
asentados en su territorio.
Los hospitales y centros
mdicos asentados en el
territorio circundante a las
poblaciones afrobolivianas
cuentan con servicios de
intervencin
cultural
tradicional.
Se ha estudiado, publicado
y
difundido
una
investigacin anual de los
sistemas tradicionales de
atencin de enfermedades.
CONAFRO cuenta con un
estudio trianual actualizado
sobre las enfermedades
endmicas
del
Pueblo
Afroboliviano.

Se ha promovido la descentralizacin del sistema de


salud pblico, para que las comunidades
afrobolivianas accedan a servicios de salud de
calidad.
Los centros mdicos brindan una atencin con
pertinencia cultural y socialmente sensible con el
Pueblo Afroboliviano.

Se han revitalizado y documentado sistemas


tradicionales de atencin de enfermedades.

Se cuenta con estudios actualizados de las


enfermedades endmicas del Pueblo Afroboliviano.

35

Se han erradicado problemas de salud endmicos


entre la poblacin afroboliviana.

Se ha garantizado la participacin del CONAFRO en


la planificacin, control, seguimiento y evaluacin de
polticas de salud pblica entre las poblaciones
afrobolivianas.

Se ha conseguido la implementacin de polticas de


preferencia para el acceso de los afrobolivianos a
todos los niveles de salud.
El acceso y la calidad de atencin al Pueblo
Afroboliviano se han cualificado y cuantificado.

Los centros de salud pblica que atienden a la


poblacin afroboliviana cuentan con suficiente
disponibilidad
de
personal,
medicamentos,
infraestructura y equipamiento mdico.

36

Los centros de salud y


hospitales informan que el
Pueblo Afroboliviano ha
superado los problemas de
salud que eran endmicos.
Anualmente,
CONAFRO
participa de dos reuniones
de
planificacin
y
evaluacin de la gestin
institucional en el servicio
de
salud
municipal,
departamental y nacional.
Los afrobolivianos estn
cubiertos con un seguro
mdico gratuito.
Se cuenta con un estudio
que reporta la mejora (en
calidad y cantidad) en el
acceso y la calidad de
atencin
del
Pueblo
Afroboliviano
Los centros de salud
pblica que atienden a la
poblacin afroboliviana han
certificado su disponibilidad
de
personal,
medicamentos,
infraestructura
y
equipamiento mdico.

Programa 4: Comunicacin, informacin y difusin


Objetivo general o
finalidad
Se ha contribuido al
fortalecimiento
orgnico,
econmico, social y cultural
de
las
comunidades
afrobolivianas para una
participacin activa en la
construccin de un Estado
plural,
equitativo
e
intercultural.

Objetivo estratgico

Resultados del objetivo estratgico

Indicadores

Establecer polticas y
mecanismos
de
comunicacin,
informacin y difusin
clara y eficaz, con los
medios tecnolgicos, la
infraestructura y los
recursos
humanos
necesarios.

Est vigente un sistema eficaz de comunicacin e


informacin local, regional y nacional afroboliviano.

Un
sistema
de
comunicacin e informacin
local, regional y nacional
afroboliviano articulado a la
gestin
poltica
de
CONAFRO.
CONAFRO cuenta con 15
programas
radiales,
televisivos
y
Internet
relacionados al proyecto
poltico
del
pueblo
afroboliviano.
CONAFRO cuenta con
cuatro
espacios
de
comunicacin
propios
(radio, televisin, Internet y
prensa).

Se aprovechan las tecnologas de informacin y


comunicacin para la consolidacin poltica del
Pueblo Afroboliviano.

Se han creado espacios de comunicacin propios,


basados fundamentalmente en la radio, el vdeo,
impresos y multimedia, agencia de noticias,
adecuando las nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin a las caractersticas y necesidades
especficas del Pueblo Afroboliviano.
Se han establecido alianzas estratgicas y convenios
interinstitucionales para la obtencin y consolidacin
de infraestructura y equipamiento necesario para el
funcionamiento de una red de comunicacin
afrobolivianas.
CONAFRO cuenta con un medio de prensa radial y
escrito propio de la organizacin.

Se ha implementado un programa de formacin de


comunicadores e informadores locales, regionales,
departamentales y nacionales.

37

CONAFRO cuenta con


infraestructura
y
equipamiento
adecuado
para el funcionamiento de
una red de comunicacin
afrobolivianas.
Al quinto ao, el CONAFRO
cuenta con un medio de
prensa radial y escrito
propio de la organizacin.
Un programa coordinado
entre CONAFRO y la
universidad
pblica
ha
implementado un programa
de
formacin
de
comunicadores
e

informadores
regionales,
departamentales
nacionales.

38

locales,
y

Programa 5: Justicia y Derechos Humanos


Objetivo general o
finalidad
Se ha contribuido al
fortalecimiento
orgnico,
econmico, social y cultural
de
las
comunidades
afrobolivianas para una
participacin activa en la
construccin de un Estado
plural,
equitativo
e
intercultural.

Objetivo estratgico

Resultados del objetivo estratgico

Indicadores

Lograr el ejercicio
pleno de los derechos
individuales
y
colectivos del Pueblo
Afroboliviano.

Se han consolidado alianzas estratgicas con


instituciones de DDHH y los organismos del Estado
para la atencin de las problemticas de justicia y
derechos humanos del Pueblo Afroboliviano.

Las
problemticas
relacionadas con el ejercicio
de justicia y derechos
humanos
del
Pueblo
Afroboliviano se resuelven
con la ayuda de la alianza
estratgica de instituciones
de DDHH y organismos del
Estado.
Los miembros del pueblo
afroboliviano
manifiestan
satisfaccin con su acceso
del Pueblo Afroboliviano a
los distintos niveles de
justicia
y
Derechos
Humanos
Una campaa de difusin
de
informacin
sobre
derechos
y
sobre
mecanismos
de
administracin de justicia se
realiza anualmente en todas
las
comunidades
afrobolivianas.
Se ha implementado un
plan de sensibilizacin
sobre las problemticas del
pueblo afroboliviano con los
administradores de justicia.
Anualmente se posibilita el
ingreso de X cantidad de
bachilleres a programas de
formacin profesional o

Garantizado el acceso del Pueblo Afroboliviano a los


distintos niveles de justicia y Derechos Humanos.

Las comunidades afrobolivianas cuentan con


informacin suficiente y oportuna acerca de sus
derechos y de los mecanismos de administracin de
justicia.

Los rganos de justicia son sensibles ante las


problemticas, necesidades y particularidades del
Pueblo Afroboliviano.

El Pueblo Afroboliviano cuenta con tcnicos y


profesionales capacitados en el ejercicio de la justicia
y los derechos humanos.

39

Se ha instituido un servicio legal de atencin y


seguimiento a casos de vulneracin e incumplimiento
de derechos en el Pueblo Afroboliviano por parte del
CONAFRO.

40

capacitacin tcnica en
administracin de justicia.
El Servicio Legal de
atencin y seguimiento a
casos de vulneracin e
incumplimiento de derechos
en el Pueblo Afroboliviano
brindando
atencin
a
vctimas de vulneracin de
derechos.

Programa 6: Vivienda y servicios bsicos


Objetivo general o
finalidad
Se ha contribuido al
fortalecimiento
orgnico,
econmico, social y cultural
de
las
comunidades
afrobolivianas para una
participacin activa en la
construccin de un Estado
plural,
equitativo
e
intercultural.

Objetivo estratgico

Resultados del objetivo estratgico

Indicadores

Garantizar que las


familias afrobolivianas
del rea rural y urbana
accedan a viviendas y
servicios bsicos de
calidad.

Se ha elevado la calidad de la vivienda de las familias


afrobolivianas en el rea rural y el rea urbana.

X% de las viviendas
afrobolivianas del rea rural
y urbana se han mejorado
anualmente.
X%
de
las
familias
afrobolivianas
logran
acceder a programas de
vivienda propia acordes con
sus
necesidades
y
posibilidades econmicas.
X%
de
las
familias
afrobolivianas acceden a
servicios de agua potable;
X%
al
servicio
de
alcantarillado;
X%
al
servicio energa elctrica;
X% al servicio de gas
licuado y natural; X% al
servicio de transporte; y X%
a servicios de medios
sostenibles de eliminacin
de la basura.
X% de los estudiantes
afrobolivianos
que
se
encuentran
viviendo
temporalmente
en
las
ciudades capitales acceden
a programas de apoyo
habitacional
para
estudiantes de educacin
superior.

Se ha logrado el acceso de las familias afrobolivianas


a programas de vivienda propia acordes con sus
necesidades y posibilidades econmicas.

Se ha mejorado el acceso de las familias


afrobolivianas a servicios de agua potable,
alcantarillado, energa elctrica, gas licuado y natural,
transporte y medios sostenibles de eliminacin de la
basura.

Se ha implementado un programa de apoyo


habitacional para estudiantes afrobolivianos que se
encuentren estudiando en las ciudades.

41

Programa 7: Educacin
Objetivo general o
finalidad
Se ha contribuido al
fortalecimiento
orgnico,
econmico, social y cultural
de
las
comunidades
afrobolivianas para una
participacin activa en la
construccin de un Estado
plural,
equitativo
e
intercultural.

Objetivo estratgico

Resultados del objetivo estratgico

Indicadores

Consolidar
una
educacin socialmente
relevante
y
culturalmente
pertinente
que
responda
a
las
necesidades
y
potencialidades
del
Pueblo Afroboliviano.

Se ha mejorado la capacidad de nios, jvenes y


adultos
afrobolivianos
para
enfrentar
las
problemticas sociales, econmicas, culturales y
tecnolgicas de su pueblo.

500 nios, jvenes y adultos


del pueblo afroboliviano han
sido capacitados mediante
un programa de educacin
complementaria basado en
competencias
sociales,
econmicas, culturales y
tecnolgicas.
Un programa de EIIP
coordinado por CONAFRO,
el Ministerio de Educacin y
la
Cooperacin
Internacional logr elevar el
desempeo de los nios
afrobolivianos.
Se ha elevado de un X% a
un X% el acceso y la
permanencia del Pueblo
Afroboliviano a educacin
tcnica y superior.
Se ha elevado de un X% a
un X% el acceso y la
permanencia de nios y
jvenes afrobolivianos en
instituciones de educacin
regular.
Se
han
creado
e
implementado X programas
de formacin continua para
jvenes y adultos del
Pueblo Afroboliviano en X
comunidades.

Se ha conseguido mejorar la calidad educativa de los


centros de educacin a los que accede el Pueblo
Afroboliviano.

Se ha elevado el acceso y la permanencia del Pueblo


Afroboliviano a educacin tcnica y superior.

Se ha mejorado el acceso y la permanencia y


conclusin de nios y jvenes afrobolivianos en
instituciones de educacin regular, tcnica y superior.

Se ha conseguido la creacin e implementacin de


programas de formacin continua para jvenes y
adultos del Pueblo Afroboliviano.

42

Se ha logrado la construccin e implementacin de un


currculo educativo de alta calidad y acorde con
nuestra identidad cultural, nuestras necesidades y
nuestras potencialidades sociales y regionales.

Se ha conseguido la disminucin de las tasas de


desercin y rezago escolar de nios afrobolivianos.

Se ha logrado la ampliacin y cualificacin de la


infraestructura educativa entre las comunidades
afrobolivianas.

43

Un currculo educativo de
alta calidad y acorde con
nuestra identidad cultural,
necesidades
y
potencialidades sociales y
regionales
implementndose en todas
las escuelas con poblacin
afroboliviana.
Las tasas de desercin y
rezago escolar de nios
afrobolivianos
se
han
reducido de X% al X%.
Se
ha
ampliado
y
cualificado la infraestructura
educativa
en
X
comunidades afrobolivianas
por ao.

Programa 8: Cultura y lengua


Objetivo general o
finalidad
Se ha contribuido al
fortalecimiento
orgnico,
econmico, social y cultural
de
las
comunidades
afrobolivianas para una
participacin activa en la
construccin de un Estado
plural,
equitativo
e
intercultural.

Objetivo estratgico

Resultados del objetivo estratgico

Indicadores

Consolidar
la
revitalizacin
y
el
desarrollo de la cultura,
lengua,
saberes,
conocimientos y otras
expresiones culturales
del
Pueblo
Afroboliviano.

Se ha implementado un programa de fortalecimiento


de la identidad cultural del pueblo afroboliviano.

El 90% de los egresados del


programa de fortalecimiento
cultural manifiestan haber
fortificado su identidad
cultural.
Un archivo pblico con
investigaciones
e
informacin
histrica,
cultural,
educativa
y
econmica
del
pueblo
afroboliviano equipado y
funcionando.
Un programa permanente
de
documentacin
e
investigacin de la realidad
afroboliviana
publica
y
difunde una investigacin
de manera anual.
Los territorios tradicionales
afroyungueos cuentan con
centros de recreacin de la
identidad
cultural
afroboliviana.
Un programa de gestin
cultural
consolidado
e
implementndose.
Anualmente, 10 miembros
del Pueblo Afroboliviano
han sido capacitados en el
diseo,
elaboracin,
implementacin
y
seguimiento a programas
de gestin cultural.

Se encuentra a disposicin del Pueblo Afroboliviano


un archivo pblico con investigaciones e informacin
histrica, cultural, educativa y econmica del pueblo
afroboliviano.

Un programa permanente de documentacin e


investigacin de la realidad afroboliviana contribuye al
desarrollo cultural y educativo del Pueblo
Afroboliviano.

Se han recuperado los territorios afroyungueos


ancestrales como espacios de revitalizacin cultural y
de fortalecimiento de la identidad del Pueblo
Afroboliviano.
Se cuenta con un programa de gestin cultural
consolidado e implementado.
Miembros del Pueblo Afroboliviano cuentan con
capacidades profesionales en el diseo, elaboracin,
implementacin y seguimiento a programas de
gestin cultural.

44

Programa 9: Fortalecimiento poltico e institucional


Objetivo general o
finalidad
Se ha contribuido al
fortalecimiento
orgnico,
econmico, social y cultural
de
las
comunidades
afrobolivianas para una
participacin activa en la
construccin de un Estado
plural,
equitativo
e
intercultural.

Objetivo estratgico

Resultados del objetivo estratgico

Indicadores

Fortalecer
la
participacin poltica y
social
del
Pueblo
Afroboliviano a travs
del CONAFRO.

Se ha consolidado la capacidad de gestin autnoma,


democrtica, transparente y equitativa.

150 dirigentes y miembros


de base de CONAFRO
tienen conocimientos sobre
gestin
autnoma,
democrtica, transparente y
equitativa
de
su
organizacin.
Estatutos y reglamentos de
CONAFRO
incluyen
artculos especficos para
asegurar la inclusin y el
cumplimiento de polticas
de equidad de gnero.
Principios democrticos y
de interculturalidad han sido
incluidos en la normativa
nacional, departamental y
local de CONAFRO.
-Una
estrategia
de
planificacin, seguimiento y
evaluacin de la gestin
poltica es empleada en
todos los niveles de gestin
poltica de CONAFRO.
-El 50% de los ingresos
econmicos de CONAFRO
son subvencionados por las
familias afrobolivianas del
rea rural y urbana del pas
y el otro 50% son generados
por
empresas
e
innovaciones econmicas

Se ha garantizado la inclusin y cumplimiento de


polticas de equidad de gnero en CONAFRO.

Garantizado
el
cumplimiento
de
principios
democrticos y de interculturalidad en CONAFRO.

Se han instituido procedimientos de planificacin,


evaluacin y seguimiento para una gestin
transparente y efectiva del CONAFRO.

Se ha apuntalado la capacidad de autofinanciamiento


en todos los niveles de la estructura orgnica de
CONAFRO.

45

Se ha cualificado la participacin poltica del Pueblo


Afroboliviano a travs de la implementacin de un
proceso integral y colectivo de formacin poltica.

Se han establecido y consolidado alianzas colectivas


o estrategias con organizaciones nacionales e
internacionales.

Se ha elevado la participacin de miembros del


Pueblo Afroboliviano en las actividades y procesos
polticos desarrollados por CONAFRO.

Se
han
institucionalizado
mecanismos
de
participacin y control social en todos los niveles de la
estructura orgnica.

Se ha fortalecido la capacidad de propuesta de


CONAFRO y de sus instituciones mediante la
formacin en elaboracin de propuestas.

46

de
propiedad
de
CONAFRO.
Se ha consolidado un
programa permanente de
formacin y actualizacin
poltica
de
lderes
y
dirigentes de CONAFRO.
Un
convenio
de
cooperacin
interinstitucional
con
organismos nacionales e
internacionales se suscribe
y evala anualmente.
- El 60% de todos los
miembros de la comunidad
afroboliviana participa en
las actividades orgnicas de
CONAFRO.
Las
directivas
de
CONAFRO,
en
sus
diferentes niveles, realizan
por lo menos dos reuniones
anuales de planificacin,
seguimiento y evaluacin
de la gestin de su nivel
institucional
con
la
participacin
de
los
miembros de base.
Los
estatutos
de
CONAFRO
incluyen
normativa
para
una
continua participacin y
control social de la gestin
institucional.
Anualmente,
CONAFRO
consensua y negocia dos
propuestas de polticas
pblicas en espacios de

decisin municipal, regional


y departamental y nacional,
cada ao.

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