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Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS


SLIDOS DE SAN MARTN DE PORRES

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


Contenido
RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................... I
R.1. SITUACION ACTUAL GENERAL .................................................................................................. I
R.2. SITUACION ACTUAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS ................................................................... III
R.3. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS ............................................................................. VI
R.4 PROGRAMAS, PROYECTOS Y COMPONENTES....................................................................... VIII
INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1
I.

DIAGNSTICO ............................................................................................................................ 2
1.1.

Informacin del contexto ................................................................................................... 2

1.1.1.

Aspectos generales......................................................................................................... 2

1.1.1.1.

Denominacin y ubicacin poltica ............................................................................ 2

1.1.1.2.

Ley y fecha de creacin poltica ................................................................................. 2

1.1.1.3.

Lmites ........................................................................................................................ 2

1.1.1.4.

Caractersticas urbansticas ........................................................................................ 2

1.1.2.

Aspectos ambientales .................................................................................................... 3

1.1.2.1.

Clima ........................................................................................................................... 3

1.1.2.2.

Aspectos fsico-geogrficos ........................................................................................ 3

1.1.2.3.

Unidades hidrogrficas............................................................................................... 3

1.1.3.

Aspectos sociales y econmicos..................................................................................... 4

1.1.3.1.

Estructura de la poblacin.......................................................................................... 4

1.1.3.2.

Caractersticas de las viviendas y sus servicios bsicos.............................................. 5

1.1.3.3.

Aspectos socio demogrficos ..................................................................................... 6

1.1.3.4.

Aspectos econmicos ............................................................................................... 11

1.1.4.

Aspectos de salud ......................................................................................................... 13

1.1.5.

Aspectos educativos ..................................................................................................... 14

1.1.5.1.
1.2.

Sistema Educativo .................................................................................................... 14

Situacin actual del manejo de los residuos slidos ........................................................ 17

1.2.1.

Marco legal local, provincial, regional y nacional ........................................................ 17

1.2.2.

Aspectos tcnico-operativos ........................................................................................ 18

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1.2.2.1.

Generacin y composicin de residuos slidos ....................................................... 18

1.2.2.2.

Almacenamiento de residuos slidos ...................................................................... 21

1.2.2.3.

Servicio de Barrido ................................................................................................... 21

1.2.2.4.

Servicio de Recoleccin y Transporte....................................................................... 22

1.2.2.5.

Servicio de Recuperacin y tratamiento .................................................................. 23

1.2.2.6.

Transferencia y disposicin final de residuos slidos .............................................. 24

1.2.2.7.

Residuos de la construccin y demolicin ............................................................... 24

1.2.3.

Aspectos Administrativos, Econmicos y Financieros ................................................. 26

1.2.3.1.

Aspectos Administrativos ......................................................................................... 26

1.2.3.2.

Aspectos Econmicos y Financieros ......................................................................... 29

1.2.4.

Conclusiones y recomendaciones ................................................................................ 30

1.2.4.1.

Conclusiones............................................................................................................. 30

1.2.4.2.

Recomendaciones .................................................................................................... 32

II.

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS .............................................................................. 33


2.1.

Polticas ............................................................................................................................ 33

2.1.1.
2.2.

Alcances del Plan .......................................................................................................... 33


Visin y Objetivos del Plan de manejo de residuos slidos ............................................. 34

2.2.1.
2.3.

Objetivos Estratgicos .................................................................................................. 35


Lneas de accin y metas .................................................................................................. 35

2.3.1.

Lneas de accin, metas, actividades y acciones .......................................................... 40

2.3.2.

Presupuesto del Plan de Manejo de Residuos Slidos ................................................. 47

2.4.

Estrategias ........................................................................................................................ 57

2.5.

Mecanismos de ejecucin ................................................................................................ 63

2.6.

Monitoreo y evaluacin ................................................................................................... 65

III.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 66

3.1.

Conclusiones..................................................................................................................... 66

3.2.

Recomendaciones ............................................................................................................ 66

ANEXOS ............................................................................................... Error! Marcador no definido.


ANEXO 1: Relacin de asistentes en los talleres participativos ...... Error! Marcador no definido.

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ANEXO 2: Publicacin de la Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Manejo de Residuos
Slidos ............................................................................................. Error! Marcador no definido.
ANEXO 3: Copias de Actas y reuniones realizadas por el Equipo Tcnico ...... Error! Marcador no
definido.
ANEXO 4: Registro fotogrfico ........................................................ Error! Marcador no definido.

III

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RESUMEN EJECUTIVO
R.1. SITUACION ACTUAL GENERAL
1. San Martn de Porres cuenta actualmente con 686,703 habitantes, es el segundo
ms poblado no slo de la provincia de Lima, sino tambin de todo el pas, concentra
alrededor del 28% de toda la poblacin de Lima Norte. Su constitucin demogrfica
muestra que es eminentemente joven, el 25% de su poblacin es menor de 15
aos, tambin el 9% de su poblacin es anciana (65 y ms aos), mientras que la
edad promedio de la poblacin de San Martn de Porres es de 30 aos. Un 57% de la
poblacin residente de San Martn de Porres ha nacido en otro lugar del pas.
2. San Martn de Porres cuenta con una superficie total de 41.5 Km2, se le puede
considerar un distrito consolidado como urbano, cuyos terrenos agrcolas casi en su
totalidad se han convertido en urbanizaciones y asentamientos como reas urbanas
de expansin. El crecimiento distrital se ha caracterizado por tener dos procesos
simultneos de ocupacin (planificada y espontnea), en este sentido, las
modificaciones de la estructura urbana, han tenido como elemento rector, la
ocupacin y cambio de uso del suelo agrcola (antiguas haciendas), para su uso
residencial, industrial y comercial, ocasionando la desaparicin casi total de la zona
rural. Est dividido en 6 Zonas con 54 sectores catastrales, de acuerdo con el
Proyecto de Implementacin Catastral en proceso de ejecucin:
-

Zona I: rea consolidada de alta densidad poblacional y uso residencial, se


presentan procesos de densificacin (Urb. Per), tugurizacin y hacinamiento
(Zarumilla, Caquet). Fuerte presencia de actividades econmicas de servicios,
as como de ejes (Av. Per, Habich, Zarumilla, Tpac Amaru) y conglomerados
comerciales
(Caquet,
Mercados
y
paradas).
Est
conformado
predominantemente por urbanizaciones y asociaciones de vivienda, con servicios
bsicos, infraestructura y equipamiento urbano aceptable. Presenta graves conflictos
por el uso del espacio pblico, congestin vehicular, contaminacin, vulnerabilidad y
riesgos ambientales, e inseguridad ciudadana.
Zona II: rea consolidada, presenta alta densidad en reas cercanas al Cerro La
Milla y a ejes econmicos y aglomeraciones comerciales, como: Panamericana
Norte, Av. Toms Valle, Av. Tpac Amaru, Av. Habich y Av. Honorio Delgado (en
estas reas se estn experimentando procesos de densificacin con construcciones
verticales); y densidades medias y bajas en reas residenciales como las
urbanizaciones Fiori, Ingeniera y Valdiviezo que cuentan con servicios bsicos,
equipamiento e infraestructura de servicios adecuados; y dficits de servicios en
AA.HH. con zonas en pendiente, y vulnerabilidad ambiental, y estructura vial
perifrica.
Zona III: rea consolidada, de predominio industrial y residencial, con fuerte
presencia de actividades econmicas (comerciales y de servicios). Cuenta con todos
los servicios, infraestructura y equipamiento urbano. Presenta ejes comerciales con
tendencias a la aglomeracin, por servicios de mecnica automotriz, metalmecnica. Comercio sectorial especializado en materiales, accesorios y
componentes para la construccin; en las vas principales (Panamericana Norte, y

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Av. Tpac Amaru). Cuatro urbanizaciones industriales, y dos reas de carcter


residencial (Urb. Naranjal, Urb. Mesa Redonda.
Zona IV: rea en proceso de consolidacin, uso predominante residencial, de media
y baja densidad poblacional. Cuentan con servicios bsicos, infraestructura y
equipamiento parcial. Su eje principal de articulacin vial es la Av. Universitaria, y en
sentido transversal las avenidas Carlos Izaguirre, Anglica Gamarra, y la carretera
Canta Callao. En este sector se ubica el Parque Ecolgico del Distrito de San Martn
de Porres (ex Parque Zonal Mayta Cpac).
Zona V: reas en procesos de consolidacin precaria y de ocupacin reciente.
Presenta asentamientos poblacionales de baja densidad, no cuenta con servicios
bsicos, equipamiento e infraestructura de servicios adecuados. Es el rea de
expansin urbana del distrito, se caracteriza por un proceso de urbanizacin informal
y ocupaciones espontneas, con graves problemas de saneamiento fsico legal, por
cambios de usos y degradacin de las reas agrcolas. Se presenta un uso
predominantemente residencial, con la presencia de una multiplicidad de formas de
organizacin fsico-espacial y social como urbanizaciones; cooperativas de vivienda;
asociaciones residenciales; y centro poblado. Este sector tiene como lmite superior
(norte), la ribera del ro Chilln, con reas de riesgo por inundacin y contaminacin.
Zona VI: rea residual de antiguo uso agrcola. Se caracteriza por la presencia de
inmuebles de ocupacin informal, lotizaciones y cambios de usos de forma ilegal.
Depredacin de reas agrcolas de calidad. El rea est limitada por los cerros:
Candela, Oquendo, Paraso, Cruz del Norte, Pan de Azcar, Las Animas, Montero,
el ro Chilln y las reas en proceso de expansin

3. Vivienda: De acuerdo al Censo 2007, el distrito tena un total de 130,007 viviendas,


estando ocupadas 123,863. De estas el 93% (115,027 viviendas) son de material
noble, cuentan con abastecimiento de agua y alcantarillado dentro de la casa el 80%
(99,174 viviendas) y con energa elctrica el 98% (121,549 viviendas). Las viviendas
totalmente pagadas eran 73,010, mientras que haba 31,469 viviendas alquiladas.
4. Pobreza: Segn el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009 del INEI, en el distrito
el 10.9% de su poblacin es pobre (73,373 habitantes) y un 0.3% en extrema pobreza
(2,019 habitantes), mientras que el informe sobre Desarrollo Humano, PERU 2007 del
PNUD, indica que el IDH del distrito es 0.6861 (puesto 29 a nivel nacional), con un
ingreso familiar per-cpita de S/ 552.80 mensual (puesto 31).
5. Actividades econmicas: Segn el Censo Econmico del 2008 (INEI), en el distrito
operan 19,961 establecimientos, de los cuales 11,517 (57.7%) se dedican al
Comercio, 1,885 (9.44%) al Alojamiento y expendio de comida, 1,652 (8.28%) son
Talleres manufactureros, 1,261 establecimientos son servicios de informacin y
comunicacin (6.32%). Cabe destacar que en el distrito se concentra el mayor
nmero de establecimientos de hospedaje y de transporte interprovincial en Lima
Norte. El 91% de los establecimientos, es decir 18,145 pertenecen a personas
naturales. Se acreditan 74 mercados con licencia de funcionamiento, pero existen
ms de 50 mercados que operan informalmente. Mientras que se estiman en 10,000
los ambulantes de los cuales 5,293 estn registrados en la municipalidad.
6. San Martn de Porres es el nico distrito en que se ubican los ros Rmac y Chilln,
pero como resultado de la descarga de vertimientos de aguas residuales de viviendas
e industriales, el arrojo de residuos slidos y residuos de la construccin, las

II

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actividades econmicas informales, han degradado a estos ros y presentan altos
niveles de contaminacin. A ello se suma el mal manejo de los residuos slidos,
que por lo extenso y complicado del distrito, sumado a la falta de conciencia
ambiental de la poblacin presenta una serie de puntos de acumulacin.

R.2. SITUACION ACTUAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS


1. La generacin per cpita de residuos slidos domiciliarios en San Martn de Porres es
de 0.568 Kg/hab-da y la generacin diaria de residuos slidos municipales en el
Distrito es de 585 toneladas. De ellos los residuos slidos domsticos son 390
toneladas.
2. La densidad promedio de los residuos slidos a nivel distrital es de 0.1874
ton/m. Por tanto, el volumen diario de residuos generados en todo el distrito es de
3,128 m. La humedad de los residuos domiciliarios a nivel distrital es de 77.24% de
acuerdo al estudio sealado.
3. El componente con mayor porcentaje de los residuos slidos en San Martn de
Porres es el rubro identificado como Materia orgnica, cuyo porcentaje alcanza
el 66%, mientras que en residuos reaprovechables se alcanza un 11%, en tanto que
los residuos desechables (paales, toallas, descartables) son el 10%, cabe resaltar
que el 5% en peso de los residuos son bolsas plsticas. Todo esto significa un
potencial para la elaboracin de compost (residuos orgnicos) y el
reaprovechamiento de los residuos no orgnicos.
4. San Martn de Porres tiene un servicio de Limpieza Pblica mixto, tercerizado en
23 zonas y 3 viajes de repaso con la EPS PETRAMAS S.A.C, y 8 zonas con servicio
directo (Caquet, Naranjal, Chuquitanta), esencialmente la zona en expansin. El
contrato con PETRAMAS SAC es por la cantidad de toneladas recogidas,
transportadas y dispuestas en el relleno sanitario.
El servicio tercerizado es considerado eficiente por la poblacin (encuesta), mientras
que el servicio propio es considerado deficiente, lo cual se debe a que el servicio es
brindado con unidades obsoletas, los operarios (personal nombrado) son de la tercera
edad, en el turno que dura 6 horas, realizan el recojo a las viviendas en un lapso
promedio de 2 horas y al transportar los residuos al relleno sanitario y volver al
distrito, les lleva otras 2 horas, razn por lo que solo realizan un viaje por turno.
5. De las 585 toneladas generadas cada da, se recoge en promedio de 507 toneladas a
lo que se suma 53 toneladas de operativos, campaas y el servicio propio, esto hace
un total de 560 toneladas diarias, esto significa un dficit diario de 25 Ton/da.
6. El dficit de cobertura de recoleccin de RRSS, en varios sectores del distrito,
genera puntos crticos, que se debe tambin a malas prcticas de la poblacin y
falta de conciencia ambiental.
7. La tarifa por tonelada del servicio de recoleccin es de S/ 97.50 y por disposicin final
es de S/ 13.50. El costo mensual del servicio es aproximadamente de S/ 1400,000,
mientras que la recaudacin alcanza los S/ 680,700, es decir hay un dficit o
morosidad del 51.4%. Lo cual puede deberse a:

III

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-

Limitada capacidad de recaudacin tributaria de rbitros de limpieza pblica


(morosidad) y de fiscalizacin.

Existe desconocimiento en gran parte de la poblacin sobre las caractersticas,


costos y gastos de prestacin del servicio municipal de limpieza pblica

Dbil capacidad sancionadora de multas (faltas, delitos ambientales).

Falta de integracin gerencial de las reas de competencia de los residuos slidos


(Rentas Desarrollo Urbano Participacin Vecinal Desarrollo Econmica
Fiscalizacin - Seguridad Ciudadana).

8. Debido al crecimiento urbanstico y por ende la densidad poblacional, es necesario


actualizar las 34 rutas de servicio, debiendo considerar la actualizacin catastral que
se viene desarrollando.
9. El servicio de barrido se da al 46% de las vas del distrito, con 60 operarios que
barren poco ms de 45 mil kilmetros lineales al ao, acopiando casi 2 toneladas
diarias de residuos.
10. Existe limitada capacidad de gestin de parte de la municipalidad, para realizar
una supervisin eficiente, considerando la gran extensin del distrito y que el
servicio de limpieza en las 31 zonas tiene generalmente una frecuencia diaria, la
supervisin implica tener condiciones de personal en cantidad y capacidad suficiente,
a la vez con la logstica necesaria, instrumentos de gestin, informacin de eficiencia
tcnico operativa, etc,, todo ello limita el accionar de los actuales funcionarios,
impidiendo tomar decisiones sobre bases ms slidas y monitorear posibles avances
en la prestacin del servicio. Pese a ello, en esta gestin se manejan indicadores de
rendimiento para los servicios y se han establecido metas. Por otro lado, como la
misma empresa del servicio controla el pesaje para la disposicin final, esta etapa de
la supervisin debe fortalecerse y tener la garanta en el control de la cantidad de
residuos recogidos, transportados y dispuestos.
11. Servicio de recojo de desmonte poco planificado, en funcin a los requerimientos
de la poblacin y no a un programa integral. De acuerdo al Plan de Gestin de
residuos de la construccin y demolicin, existen 133 puntos crticos de RCD
identificados y conmensurados. De enero a noviembre del 2013, la SGLP ha atendido
266 solicitudes y recogido 1,000 m3 por las que los generadores han pagado S/
15,000. Pero a la vez la SGLP recoge anualmente unos 30,000 m3 de RCD en
diferentes puntos crticos del distrito, como parte del Servicio de Limpieza Pblica,
labor por la que no recibe ningn pago.
12. Programa de Segregacin en fuente y Recoleccin selectiva, en respuesta al
Plan de Incentivas Municipalidades: para el ao 2014 se debe llegar a lograr la
participacin del 25 % de las viviendas del distrito, esto es 32,600 viviendas, con la
participacin de 4 Asociaciones de recicladores (AREDEMA, GUARDIANES,
ASREVEHVI y PROTECTORES), y el apoyo del proyecto Recicla para la vida, A
mayo 2014 se tienen 29,000 viviendas empadronadas.
13. Poca conciencia, educacin ambiental y escasa participacin ciudadana. En
relacin al comportamiento de los usuarios del servicio podemos decir que:

IV

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-

Malos hbitos de la poblacin por arrojo de residuos en avenidas, calles, bermas,


generando puntos crticos (acumulaciones de basura) a pesar del servicio que se
les brinda y no respetando la franja horaria.

Poca participacin vecinal en las campaas, ferias, actividades ambientales.

Falta de un programa de Educacin Ambiental que dependa de la Gerencia de


Servicios Pblicos y Medio Ambiente. Se cuenta con un proyecto de creacin del
rea de Fiscalizacin Ambiental que depende de la Gerencia de SPyMA.

Poca participacin de las Instituciones Educativas, Universidades, Instituciones


pblicas del distrito en actividades de proyeccin social a la comunidad
(segregacin de R.S., hbitos, actividades con la municipalidad).

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R.3. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
En el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de San Martn de Porres al 2021, la
municipalidad distrital de San Martn de Porres tiene como visin futura al 2021, el ser
un distrito moderno, integrado y consolidado territorialmente, donde sus
habitantes conviven en un ambiente saludable, inclusivo y seguro, para ello se
propone en su objetivo estratgico N 3.3 reducir los niveles de contaminacin
ambiental, a travs de un adecuado tratamiento de los residuos slidos, la ampliacin de
la cobertura de sus servicios y la promocin de una cultura ambiental entre sus
pobladores.

Visin en el manejo de los Residuos Slidos


Un distrito creativo, limpio y saludable, con pobladores
sensibles y participativos en el cuidado de su ambiente y
el control de un servicio de calidad.

OBJETIVO
GENERAL

OBJETIVOS
ESTRATGICOS

Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos


Municipales en el distrito de San Martn de Porres

O.E. 1.
El distrito de San
Martn de Porres
cuenta con un
servicio de
Limpieza Pblica
de calidad

O.E. 2.
La Municipalidad
cuenta con
capacidad tcnicaoperativa y de
fiscalizacin para
el servicio de
Limpieza Pblica

O.E. 3.
La Municipalidad
cuenta con una
eficiente gestin
financiera, de
fiscalizacin y de
comunicacin
permanente

VI

O.E. 4.
Reaprovechamie
ntos integral de
los residuos
slidos
domiciliarios y
de comercios.

O.E. 5.
Implementacin
de un Programa
de Educacin y
Ciudadana
Ambiental para el
manejo de los
residuos slidos.

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Nuevo Modelo de Gestin Integral de Residuos Slidos

Adecuada Gestin Integral de los residuos slidos municipales del distrito de San Martn de Porres

O.E. 1.
El distrito de San
Martn de Porres
cuenta con un
servicio de Limpieza
Pblica de calidad.

Zona en
expansin

* Servicio propio en 5 zonas


* Definir personal operativo
* Actualizar 5 rutas segn realidad
* Estudio de costos operativos del transporte.
* Control vecinal del servicio
* Mapeo de puntos crticos para control de avance

Zona
consolidada

* Servicio contartado en 30 zonas


* Actualizar 30 rutas segn realidad
* Control vecinal del servicio
* Mapeo de puntos crticos para control de avance

O.E. 2.
La Municipalidad
cuenta con
capacidad tcnicaoperativa y de
fiscalizacin para el
servicio de Limpieza
Pblica

* Sistema digitalizado en manejo administrativo de documentos de la


GSPyMA.
* Sistema de supervisin y aplicacin de normas y sanciones
* Fortalecer la CAM y espacios inter-institucionales (convenios, talleres, etc)
* Fortalecer capaicdades operativas, gerencial, de supervisin, de
sensibilizacin.
* Sistema de control de pesaje en relleno sanitario.
* Conolidar PSFyRS como parte de la estructura municipal.

O.E. 3.
La Municipalidad
cuenta con una
eficiente gestin
financiera, de
fiscalizacin y de
comunicacin
permanente.

* Consolidar espacio de coordinacin inter-gerencial que planifique, ejecute,


evalue y monitoree de manera transversal la gestin de los residuos.
* Evaluar y monitorear el contrato con la EPS en funcin a su cumplimiento y
logro de metas.
* Fortalecer un Sistema de estrategias de cobranza ms cercano al
contribuyente y de reconocimiento y promocin al buen pagador.
* Coordinar con la SUNAT con la finalidad de promover cultura tributaria
entre los contribuyentes.

O.E. 4.
Reaprovechamiento
integral de los
residuos slidos
domiciliarios y de
comercios.

* Minimizacin y el Reaprovechamiento de residuos slidos municipales.


* Implementar una Planta de Transferencia en Chuquitanta, analizar
factibilidad de Vivero Municipal y Planta de Compostaje.
* Promover composteras caseras.
* Incluir en gestin municipal al actual PSF-RS y ampliarlo a instituciones
educativas.
* Reaprovechamiento PSF-RS con recursos propios 2015 al 25% de viviendas.
* Implementar y evaluar el Plan de Manejo de Residuos de la Construccin y
Desmontes al 2015.

O.E. 5.
Implementacin de
un Programa de
Educacin y
Ciudadana
Ambiental para el
manejo de los
residuos slidos.

* Promover la: Participacin Vecinal en el buen uso y el control del servicio


de limpieza pblica.
* Programa de Difusin y Sensibilizacin en la Gerencia de Servicios Pblicos
(revisar ROF).
* Programa de Educacin y Ciudadana Ambiental; y Cultura Tributaria.
* Implementar una Plataforma virtual para el manejo y gestin de residuos
slidos en Instituciones educativas, dirigida a docentes y alumnos del
distrito.

VII

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

R.4 PROGRAMAS, PROYECTOS Y COMPONENTES


Objetivos

Programas

Proyectos
Proyecto: Repotenciacin y/o
adquisicin y mantenimiento de
las unidades de limpieza pblica

O.E 1:

El distrito de
San Martn
de Porres
cuenta con
un servicio
de Limpieza
Pblica de
calidad

Programa:
Mejoramiento del
servicio en las
Proyecto: Evaluacin de
zonas en
operatividad del servicio
expansin del
distrito
Proyecto: Actualizacin de rutas
del servicio

- Evaluacin tcnica/econmica
- Reparaciones y adquisiciones de
repuestos
- Puesta en operacin
- Evaluacin del personal operativo
- Capacitacin del personal
- Equipamiento operativo.

. Formatos rutas, frecuencias, puntos de


atencin y espera, etc)
Estudio de generacin de residuos en
las 5 zonas
Proyecto: Servicio de calidad en . Difusin de las caractersticas del
Programa:
servicio
Mejoramiento del las zonas consolidadas del
. Control de cumplimiento
distrito
Servicio en las
.. Acercamiento al usuario
. Formatos rutas, frecuencias, puntos de
zonas
consolidadas del Proyecto: Actualizacin de rutas atencin y espera, etc)
Estudio de generacin de residuos en
del servicio
distrito.
las 30 zonas
- Aumento de la cobertura de barrido de
Proyecto: Mejora del Servicio de calles y espacios pblicos
Programa:
- Capacitacin del personal
Barrido
Mantenimiento
- Mejoramiento del equipamiento

de espacios
pblicos

Programa:
Sistema de
supervisin,
control y
eficiencia del
servicio de
limpieza pblica
O.E 2: La
Municipalidad
cuenta con
capacidad
tcnicaoperativa y de
fiscalizacin
para el
Servicio de
limpieza
pblica

Componentes

Proyecto Mapeo de puntos


crticos y de atencin

Proyecto: Diseo e
implementacin del Sistema de
supervisin y control
Proyecto: Fortalecimiento de
capacidades a personal en
relacin a la capacidad
operativa, gerencial.

Programa:
Evaluacin y
seguimiento al
Plan de manejo
de RCD.

Proyecto: Manejo integral de


RCD

Programa
Segregacin en
la Fuente y
recoleccin
Selectiva

Proyecto: Consolidacin del


PSFyRS

VIII

Control y monitoreo de los pun tos


crticos de residuos y RCD.
. Cumplimiento del contrato
. Atencin al control vecinal
. Reuniones permanentes con poblacin
. Atencin a sugerencias y denuncias
. Establecimiento de redes vecinales..
. Incorporacin de tecnologas en
supervisin. y control.
Fortalecimiento de capacidades del
personal de la GSPyMA
Sistema digital para el manejo
administrativo de la documentacin de
la Gerencia de SPyMA
- Campaa vecinal para el buen manejo
de desmontes
- Estudio de precios unitarios del
servicio de recojo de escombros
- Puntos de recojo, horarios, precios,
control
. Seguimiento y evaluacin al Programa
de Prevencin y Minimizacin de RCD.
-Seguimiento y evaluacin al Programa
de Sensibilizacin, Comunicacin Social
y Educacin Ambiental.
-Seguimiento y Evaluacin al Programa
de Control, monitoreo, fiscalizacin t
sanciones
- Insertar el PSF y RS en la estructura
municipal de la GSPyMA.
- Creacin de un software para el PSFy
RS

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Objetivos

Programas

Programa:
Contrato y
sistema de
monitoreo y
supervisin de
los indicadores
de eficacia del
servicio
tercerizado
O.E 3: La
Municipalidad
cuenta con una
eficaz Gestin
financiera, de
fiscalizacin e
informacin
oportuna

Programa:
Gestin
concertada intergerencial

Programa:
Gestin
concertada
interdistrital

Proyectos
Proyecto: Elaboracin de
contrato y sistema de
indicadores para la supervisin
del servicio

. Ciudad Limpia
. Control vecinal/ puntaje.
. Revisin de contrato.
. Fianza por cumplimiento de servicio
. Relacionamiento con poblacin

Proyecto: Diseo de la
estructura de costos y arbitrios
.

. Estructura de costos considera: gastos


operativos, de gestin, control, y
programa de difusin y sensibilizacin
. Asignacin presupuestal.
-Presupuesto por Resultados.
-Evaluacin y Retroalimentacin.
-Recursos humanos, tcnicos, equipos y
logsticos.
.Ejecucin de multas

Proyecto: Sostenibilidad
financiera, tcnica y legal para el
Servicio de Limpieza Pblica
Proyecto: Monitoreo del Plan de
Manejo de RRSS
Proyecto: Sistema InterGerencial de Rentas, Desarrollo
Econmico, Desarrollo Urbano y
Servicios a la Ciudad.
Proyecto: Estudio Identificacin
y evaluacin de proyectos de
RRSS interdistritales: 1.
Escombreras, 2. Transferencia,
3. Disposicin final.

Programa:
Sistema de
estrategias de
cobranza
amigable

Proyecto: Implementacin de un
sistema de estrategias de
cobranza amigable

Programa:
Segregacin en
fuente de
residuos slidos:
difusin, ,
incentivos o
beneficios

Proyecto: Segregacin en
fuente de residuos slidos A
Menos Residuos ms consumo
responsable

O.E 4:
Reaprovechami
ento integral de
los residuos
slidos
domiciliarios y
Programa:
de comercios
Recoleccin
selectiva

Componentes

- Evaluacin y seguimiento al plan de


manejo de RRS
- Evaluacin y seguimiento al PDC y el
PP
. Espacio de comunicacin interna
. Soporte informtico
. Ejecucin de multas ambientales.
. Sistema de indicadores de
mejoramiento.

. Espacio interdistrital
. Plan de accin

Definir estrategias de cobranza


(convenios) a travs de agencias de
bancos, actividades promocionales y la
colaboracin de empresas comerciales
Establecer alianzas sostenidas con la
SUNAT e instituciones de recaudacin.

. Plan de segregacin
. Ferias demostrativas
. Campaas de sensibilizacin

. Zonificacin

Proyecto: Recoleccin selectiva


de residuos slidos y
formalizacin de recicladores

. Frecuencias.
.Fortalecimiento de recicladores
organizados en asociaciones.
.Formacin autogestionaria de
microempresas de recicladores.
. Definir espacios de uso para
compostaje.

Proyecto: Reaprovechamiento
de residuos de mercados y
maleza.

IX

. Elaboracin de compost para uso


municipal parquea, jardines.
. Utilizacin para reas verdes.
. Capacitacin vecinal de composteras
caseras.
.

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Proyecto: Implementar Planta


de transferencia en Chuquitanta

. Capacitacin,
. Censo y diagnostico de centros de
acopio.
. Definir espacios de uso mltiple
viveros, compostaje, paradas de
vehculos etc.
. Estudios de Impacto Ambiental.
.
. Censo y diagnostico de Organizacin
de recicladores
.Emprendimiento empresarial de
recicladores.

Programa:
Proyecto: Fortalecimiento de
Transferencia y
reaprovechamien recicladores organizados
to de residuos
Proyecto: Evaluacin tcnica y
. Sondeo de mercado,
econmica del
. Estudios de precios, oferta y
reaprovechamiento de los
demanda.
residuos orgnicos e inorgnicos
Proyecto: Relaciones con
empresas en el tema de
segregacin
Objetivos

Programas
Programa:
Participacin
Vecinal en el
control del
servicio de
limpieza pblica

Programa:
Difusin, y
sensibilizacin a
O.E 5:
Implementacin redes vecinales
de un
Programa de
Educacin y
Ciudadana
Ambiental para
el manejo de
los residuos
slidos
Programa:
Escuelas
saludables

Proyectos
Proyecto: Organizacin y
sostenimiento de la red de
vigilancia del servicio de limpieza
pblica.
Proyecto: Estudio: "Identidad
zonal, valores y buenas prcticas
en el distrito de San Martn de
Porres"
Proyecto: Programa radial
"Sembrando valores,
cosechamos ciudadana
ambiental en SMP"
Proyecto: Informacin, difusin y
educacin de buenas prcticas
en talleres y redes sociales
Proyecto: Capacitacin en
colegios sobre RRSS
Proyecto: Fortalecimiento de la
Red de Escuelas saludables del
MINAM, del Sector Salud y
Educacin
Proyecto: Plataforma Virtual de
Manejo de Residuos Slidos en
Instituciones Educativas

Programa:
Conducta
responsable para
el pago del
servicio de
limpieza pblica

. Sondeo de mercado. .
.Competitividad.
. Gestin.
. Empoderamiento a travs de la
Innovacin y valor agregado

Componentes

Convocatoria a organizaciones
vecinales.
Eleccin de promotores y formacin
de juntas vecinales.
Capacitacin

- Concurso sobre identidad zonal.


Elaboracin de estudio
Concursos sobre identidad, valores y
compromisos.
Spots radiales
Enlaces a nivel distrital
Concursos
Plan de capacitacin
Campaas de difusin

Coordinacin con la UGEL


Adecuacin curricular
Plan de Capacitacin
Seguimiento

Coordinaciones con la Red de Escuelas


Plan de Accin
Implementacin del proyecto
Coordinacin con la UGEL
Adecuacin de la malla curricular.
Monitoreo, Evaluacin y
Retroalimentacin.

Proyecto: Incentivos para el


pago y disminucin de la
Preparacin de volantes, afiches,
morosidad Con nuestros tributos
banderolas, spots, etc..
Campaas itinerantes en parques y/o
San Martn de Porres
lozas deportivas del distrito
PROGRESA

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Proyecto: Sistema de pagos de


arbitrios descentralizado

Mesa de trabajo

Proyecto: Mesa: San Martn de


Porres porque te quiero, te
quiero limpio

XI

Localizacin de centros de pago en


el distrito (agencias de bancos,
tiendas, comercios, centros
comerciales etc)
Seguimiento y control de los pagos.
Evaluaciones permanentes.
Convocatoria a diferentes sectores e
instituciones.
Elaboracin de Plan de Accin
Programacin de reuniones
peridicas

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


INTRODUCCION
El Plan de Manejo de Residuos Slidos de San Martn de Porres, es un instrumento de
gestin que permitir mejorar las condiciones de salud de la poblacin, la calidad de vida
y el medio ambiente en el distrito de San Martn de Porres, para lo cual se establecern
objetivos y metas a diferentes plazos, con la finalidad de establecer un sistema sostenible
de gestin de residuos slidos.
El manejo de los Residuos Slidos, constituye una preocupacin prioritaria para la
Municipalidad de San Martn de Porres, siendo responsables de asegurar el desarrollo de
un adecuado sistema de gestin de residuos slidos en su jurisdiccin, por lo que ha
desplegado los esfuerzos que estn a su alcance para encarar este desafo. EN ese
sentido en junio 2011 se elabor el Plan de Manejo de Residuos Slidos, instrumento
que luego de 3 aos se actualiza mediante una evaluacin del contexto distrital,
metropolitano y nacional en la gestin de residuos slidos.
La actualizacin del presente Plan, conllev la coordinacin con instituciones miembros
de la Comisin Ambiental Municipal y representantes municipales de la Gerencia de
Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente, con el fin de contar con informacin que permita
tomar acciones ambientales en beneficio de la comunidad, la salud humana y el
ambiente. Tiene como principales insumos el documento Plan de Manejo de Residuos
Slidos 2010, Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos 2014, y la informacin del
Plan de Desarrollo Concertado al 2021, Memoria 2013 y el debate, revisin y aprobacin
de la Comisin de Regidores de Medio Ambiente y en Sesin de Concejo para el trmite
de la Ordenanza Municipal N XXX-2014.
El presente Plan, comprende dos grandes partes. La primera caracteriza la problemtica
del distrito en relacin a los residuos slidos, en sus diferentes aspectos: tcnicooperativos, gerenciales y administrativos, econmicos- financieros, educativos y de salud
pblica; relacionndola con las caractersticas mismas del distrito, su incremento en la
densidad poblacional, su gran extensin y crecimiento demogrfico, etc.
En una segunda parte se presenta las propuestas, los alcances, objetivos, metas,
programas y proyectos. Sin embargo el presente Plan actualizado, es un producto que
forma parte de un proceso de dilogo y debate sobre las diversas problemticas y
propuestas para el manejo de los residuos slidos.

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

I.

DIAGNSTICO

1.1. Informacin del contexto


1.1.1. Aspectos generales
1.1.1.1. Denominacin y ubicacin poltica
El distrito de San Martn de Porres, se encuentra ubicado al Noroeste de
Lima Metropolitana, a una altura de 132 m.s.n.m., con una extensin total
de 41.5 Km, asentado entre el margen derecho del ro Rmac y a la
izquierda del ro Chilln. Geogrficamente se encuentra ubicado, entre los
paralelos 120140 de Latitud Sur y los meridianos 770236 de Longitud
Oeste del Meridiano de Greenwich y a 20 Km. de distancia del Cercado de
Lima.

1.1.1.2. Ley y fecha de creacin poltica


El Distrito de San Martn de Porres fue creado el 22 de mayo de 1950
mediante Decreto Ley N 11369 durante el gobierno de Manuel A. Odra,
con el nombre del Distrito Obrero Industrial 27 de Octubre. El 25 de
octubre de 1956 por Ley N 12662, cambia a Fray Martn de Porres.
Finalmente, con la canonizacin de nuestro santo peruano el 06 de mayo
de 1962 por el Papa Juan XXIII, se denomina SAN MARTN DE
PORRES mediante Decreto Supremo N 382A-M.

1.1.1.3. Lmites
Los lmites del Distrito de San Martn de Porres son los siguientes:
o Norte: con los distritos de Ventanilla, Puente Piedra y Los Olivos.
o Sur: con los distritos de Lima (Cercado) y Carmen de La LeguaReynoso.
o Este: con los distritos de Comas, Independencia y Rmac.
o Oeste: con la provincia Constitucional del Callao.

1.1.1.4. Caractersticas urbansticas


San Martn de Porres presenta una situacin urbanstica claramente
diferenciada. Se ha caracterizado por tener dos procesos simultneos de
ocupacin (planificada y espontnea). En trminos de los procesos de
estructuracin urbana, los usos del suelo se han venido transformando de
acuerdo al crecimiento de la ciudad (migracin), y a las dinmicas
econmicas (modelo primario exportador, modelo sustitutivo de
importaciones, industrializacin, y recientemente condicionado por el
modelo neoliberal), teniendo como ejes determinantes de su crecimiento, a
las vas de articulacin con la metrpoli y su cercana al centro histrico.
En este sentido, las modificaciones de la estructura urbana, han tenido
como elemento rector, la ocupacin y cambio de uso del suelo agrcola

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


(antiguas haciendas), para su uso residencial, industrial y comercial,
ocasionando la desaparicin casi total de la zona rural.

1.1.2. Aspectos ambientales


1.1.2.1. Clima
El clima del distrito de San Martn de Porres tiene similares caractersticas
que el de Lima Metropolitana, es decir, es un clima templado y hmedo. La
temperatura promedio anual es de 18,5 a 19C, con un mximo estival
anual de unos 29C. Los veranos, de diciembre a abril, tienen
temperaturas que oscilan entre 28 y 21C. Los inviernos van de junio a
mitades de septiembre con temperaturas que oscilan entre 19 y 12C. Los
meses de primavera y otoo (septiembre, octubre y mayo) tienen
temperaturas templadas que oscilan entre los 17 y 23C.

1.1.2.2. Aspectos fsico-geogrficos


Litolgicamente, el subsuelo se encuentra constituido por conglomerados
de gravas y arenas mediante compactos con algunos lentes arenosos. La
porosidad y permeabilidad de algunos niveles permite la existencia de
mapas acuferos, aguas subterrneas que son extradas mediante pozos.

1.1.2.3. Unidades hidrogrficas


San Martn de Porres forma parte de la cuenca del ro Rmac, se ubica en
la margen izquierda del ro Chilln y margen derecho del ro Rmac y
presenta caractersticas de valle agrcola y la napa fretica se encuentra a
2 m., en promedio en las zonas ms prximas a la faja marginal del ro
Chilln. La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la mxima
autoridad tcnico-normativa del sistema nacional de gestin de los
recursos hdricos. Es responsable del funcionamiento de dicho sistema en
el marco de lo establecido por la ley.
La Administracin Local del Agua Chilln-Rmac-Lurn es la entidad
encargada de administrar legalmente y por ende promover una gestin
interinstitucional del uso equitativo del agua, promoviendo de esta forma el
desarrollo y manejo de las cuencas en su jurisdiccin.
La Administracin Tcnica del Distrito de Riego Chilln-Rmac-Lurn, Sub
Distrito de Riego Chilln forma parte de la Intendencia de Recursos
Hdricos del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA y funciona
como Autoridad Local de Aguas en el mbito de su jurisdiccin.
En la Cuenca del Ro Chilln existe una Junta de Usuarios, que se
denomina Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego de Chilln, que es la
encargada de administrar el Recurso Hdrico; a la fecha estn agrupadas
en esta Junta quince (15) Comisiones de Regantes de la parte baja de la
cuenca. Su local est ubicado en la Avenida Valdivia s/n al costado del
Estadio Gallo de Oro, Puente Piedra, con un rea de 2,000 m

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


1.1.3. Aspectos sociales y econmicos
1.1.3.1. Estructura de la poblacin
La poblacin actual del distrito de San Martn de Porres (para el ao 2014), segn
estimaciones oficiales del Instituto Nacional de Estadstica (INEI), alcanza a 694,456
habitantes. Esta cantidad de personas representa un crecimiento del 19.3% con
respecto a la poblacin registrada en el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda
realizado por el INEI en el ao 2007, que implica que la poblacin de este distrito
creci en 114,895 habitantes en 7 aos. En San Martn de Porres predomina
ligeramente la poblacin de mujeres sobre la de hombres, 51.4% vs. 48.6%, en un
nivel similar al de la provincia de Lima.
Cuadro N 1: Poblacin distrital
1993

2007

2014

Poblacin

Poblacin

Poblacin

Hombres

185,013

48.64%

282,909

48.81%

337,453

48.59%

Mujeres

195,371

51.36%

296,652

51.19%

357,003

51.41%

TOTAL

380,384

100.00%

579,561

100.00%

694,456

100.00%

Fuente: Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin por sexo, segn


Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015 INEI Diciembre 2009

El distrito de San Martn de Porres es el segundo ms poblado no slo de la provincia


de Lima, sino tambin de todo el pas. Concentra el 7.93% de toda Lima
Metropolitana y el 27.93% de la poblacin total de Lima Norte.
Cuadro N 2: Comparativo de poblacin con Lima y Lima Norte
Poblacin
Ao 2014

% en
Lima

% en Lima
Norte

42,157
290,311
522,760
216,248
365,921
336,774
694,456
17,563

0.48%
3.32%
5.97%
2.47%
4.18%
3.85%
7.93%
0.20%

1.70%
11.68%
21.03%
8.70%
14.72%
13.55%
27.93%
0.71%

Lima Norte

2,486,190

28.40%

100.00%

Lima

8,755,262

100.00%

Distrito
Ancn
Carabayllo
Comas
Independencia
Los Olivos
Puente Piedra
San Martn de Porres
Santa Rosa

Fuente: Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin por sexo, segn


Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015 INEI Diciembre 2009

Un importante porcentaje de la poblacin de San Martn de Porres es bastante joven:


el 24.9% del total de la poblacin distrital tiene una edad comprendida entre los 0 y 14

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


aos. Sin embargo, este relativamente alto porcentaje se encuentra ligeramente por
debajo del promedio de toda la provincia de Lima (25.0%) y es el segundo ms bajo
del conjunto de distritos de Lima Norte.
Tambin tiene un 9.1% de poblacin adulta mayor (60 aos y ms), es el tercer
distrito de Lima Norte que tiene el porcentaje ms alto de adultos mayores, sin
embargo, este porcentaje es menor que el de Lima Metropolitana (9.7%). Por ltimo,
debemos mencionar que la edad promedio de la poblacin de San Martn de Porres
es de 30 aos, el mismo promedio de la poblacin de Lima Metropolitana.
Segn el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009 del INEI, en el distrito el 10.9%
de su poblacin es pobre (73,373 habitantes) y un 0.3% en extrema pobreza (2,019
habitantes), mientras que el informe sobre Desarrollo Humano, PERU 2007 del
PNUD, indica que el IDH del distrito es 0.6861 (puesto 29 a nivel nacional), con un
ingreso familiar per-cpita de S/ 552.80 mensual (puesto 31).

1.1.3.2. Caractersticas de las viviendas y sus servicios


bsicos
Las principales caractersticas de las viviendas particulares, segn el INEI (XI Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda) en sus grados de acceso a los servicios bsicos,
se presentan de forma comparativa con los consolidados a nivel de toda Lima
Metropolitana y con los distritos de Lima Norte.
De acuerdo al Censo 2007, el distrito tena un total de 130,007 viviendas, estando
ocupadas 123,863, a continuacin resaltaremos las principales caractersticas:
Tipo de vivienda.- La gran mayora de familias en casas independientes (84.2% de
las viviendas); es un porcentaje ms alto del obtenido para toda Lima Metropolitana.
Sin embargo, si se compara con los dems distritos de Lima Norte, San Martn de
Porres slo supera a Ancn y Los Olivos.
Tenencia de la vivienda.- La mayora de la poblacin distrital posee viviendas
propias (65.1% del total de viviendas particulares); de este porcentaje, 58.9% se
encuentran totalmente pagadas y slo 6.2% se encuentran pagndolas a plazos.
Estos indicadores son muy similares a los obtenidos para toda Lima Metropolitana (en
donde se acredita que el 65.5% de las viviendas son propias y el 58.6% se
encuentran totalmente pagadas). Sin embargo, existe un significativo porcentaje de
viviendas que se encuentran alquiladas (ms del 25% del total de las viviendas
particulares), uno de los 2 porcentajes ms altos de todos los distritos de Lima Norte
(le sigue en mayor porcentaje a Los Olivos, que presenta un 29.6%).
Material predominante.- Un altsimo porcentaje de viviendas del distrito (92.9%),
tienen como material componente de sus paredes ladrillo o bloque de cemento, nivel
marcadamente superior al de toda Lima Metropolitana (82.8%) y de todos los dems
distritos de Lima Norte. El 58.1% de las viviendas del distrito tienen como material
predominante en sus pisos el cemento, nivel superior al de toda Lima Metropolitana
(51.1%).
Abastecimiento de agua.- El 80.1% de las viviendas del distrito cuentan con
abastecimiento de agua (a travs de red pblica dentro de la vivienda). Ello evidencia

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


un dficit de aproximadamente 20% de viviendas no cuentan con este precisado
abastecimiento, brecha negativa ms alta que la que registran Los Olivos,
Independencia y Comas, pero ms reducida que los dems distritos de Lima Norte.
Conexin de servicios higinicos.- El 80.1% de las viviendas cuentan con red
pblica. En otros trminos, aproximadamente el 20% de las viviendas del distrito no
cuentan con servicio higinico propio, es decir, servicios conectados en el interior de
las viviendas a travs de un sistema de red pblica. Tambin aqu se evidencia que
las carencias de San Martn de Porres son mayores que las de Los Olivos y Comas.
Tipo de alumbrado en vivienda.- El 98.1% de las viviendas del distrito cuentan con
servicio de electricidad, aprecindose que en este rubro supera lo registrado a nivel
de Lima Metropolitana y por casi todos los distritos de Lima Norte, slo superado por
Los Olivos (99.5%).
Cabe resaltar que, en referencia a la tecnologa constructiva empleada en las
edificaciones, as como su estado de conservacin, altura, entre otras caractersticas
constructivas, existe un gran nmero de viviendas que presentan serias limitaciones,
lo que las expone a un alto riesgo de vulnerabilidad ante un sismo de significativa
magnitud.

1.1.3.3. Aspectos socio demogrficos


La Organizacin territorial del distrito de San Martn de Porres se distribuye en seis
sectores o unidades territoriales, los cuales pasamos a describir.
Sector 1: rea consolidada de alta densidad poblacional y uso residencial, se
presentan procesos de densificacin (Urb. Per), tugurizacin y hacinamiento
(Zarumilla, Caquet). Fuerte presencia de actividades econmicas de servicios, as
como de ejes (Av. Per, Habich, Zarumilla, Tpac Amaru) y conglomerados
comerciales (Caquet, Mercados y paradas). Est conformado predominantemente por
urbanizaciones y asociaciones de vivienda, con servicios bsicos, infraestructura y
equipamiento urbano aceptable. La zona se encuentra dividida por las vas principales,
estableciendo subsectores con caractersticas particulares. Presenta graves conflictos
por el uso del espacio pblico, congestin vehicular, contaminacin, vulnerabilidad y
riesgos ambientales, e inseguridad ciudadana. Existen poblaciones en situacin de
riesgo en las reas adyacentes a la ribera del ro Rmac.
Grfico N 1: Sector 1

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


Sector 2: rea consolidada con densidades poblacionales variables, presenta una alta
densidad en reas cercanas al Cerro La Milla y a ejes econmicos y aglomeraciones
comerciales, como: Panamericana Norte, Av. Tomas Valle, Av. Tpac Amaru, Av.
Habich y Av. Honorio Delgado (en estas reas se estn experimentando procesos de
densificacin con construcciones verticales); y densidades medias y bajas en reas
residenciales como las urbanizaciones Fiori, Ingeniera y Valdiviezo que cuentan con
servicios bsicos, equipamiento e infraestructura de servicios adecuados; y dficits de
servicios en los AA.HH. (12 de Diciembre, Buen Amanecer, Maritegui, Virgen del
Carmen), con problemas de accesibilidad, en las zonas con pendiente, y vulnerabilidad
ambiental, y la presencia de vas de articulacin de alto nivel de trnsito (Panamericana
Norte). Habindose conformado una estructura vial perifrica que le permite
relacionarse con su entorno.
Grfico N 2: Sector 2

Sector 3:: Con rea consolidada, de predominio industrial y


residencial, con fuerte presencia de actividades econmicas
(comerciales y de servicios). Cuenta con todos los servicios,
infraestructura y equipamiento urbano. Presenta ejes
comerciales con tendencias a la aglomeracin, por servicios
de mecnica automotriz, metal-mecnica. Comercio
sectorial especializado en materiales, accesorios y
componentes para la construccin; en las vas principales
(Panamericana Norte, y Av. Tpac Amaru). Esta zona
presenta cuatro urbanizaciones industriales (Mulera,
Panamericana
Industrial
e
Industrial
Carretera
Panamericana Norte, Pro), y dos reas de carcter
residencial (Urb. Naranjal, Urb. Mesa Redonda, adems de
Pro, Sta. Luisa, Sta. Rosa de Infantas), y las asociaciones
de vivienda: Jos de San Martn, San Miguel, y Carlos
Maritegui, y AA.HH. como Micaela Bastidas, Francisco
Bolognesi, Los Claveles, AAHH Municipal N 2, San
Miguelito y Los Solitarios.
Grfico N 3: Sector 3

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Sector 4: rea en proceso de consolidacin, uso predominante residencial, de media y


baja densidad poblacional. Algunos sectores (San Pedro de Garagay, San Germn, El
Rosario, Condevilla Seor y Valdiviezo, Csar Vallejo, Los Libertadores) cuentan con
servicios bsicos, infraestructura y equipamiento parcial. En otros sectores, sus
procesos informales de habilitacin urbana y saneamiento fsico legal, han impedido la
ejecucin de obras de infraestructura y equipamiento (Los Portales de Santa Rita, Pan
con Libertad. Su eje principal de articulacin vial es la Av. Universitaria, y en sentido
transversal las avenidas Carlos Izaguirre, Anglica Gamarra, y la carretera Canta
Callao. En estas vas principales as como en las avenidas: Santa Rosa, 12 de Octubre,
San Francisco, Antnez de Mayolo, y Los Dominicos entre las ms importantes-, se
desarrollan ejes y conglomerados comerciales de carcter local. En este sector cabe
destacar la presencia del Parque Ecolgico del Distrito de San Martn de Porres (ex
Parque Zonal Mayta Cpac), rea recreativa de vital importancia para la zona y el
distrito. Finalmente cabe destacar que en este sector se caracteriza por albergar una
gran diversidad de organizaciones y patrones residenciales como las urbanizaciones
(Antares, Libertadores, El Pacfico, Residencial Kama), asociaciones pro vivienda (San
Juan de Dios, Los Nsperos, Los Rosales), cooperativas de vivienda (Ingemet), y
asentamientos humanos (que ocupan ilegalmente las reas adyacentes a la Huaca
Garagay).
Grfico N 4: Sector 4

Sector 5: reas en procesos de consolidacin precaria y de ocupacin reciente.


Presenta asentamientos poblacionales de baja densidad. Es el rea de expansin
urbana del distrito, se caracteriza por un proceso de urbanizacin informal y
ocupaciones espontneas, con graves problemas de saneamiento fsico legal, por
cambios de usos y degradacin de las reas agrcolas. Se presenta un uso

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


predominantemente residencial, con la presencia de una multiplicidad de formas de
organizacin fsico-espacial y social como urbanizaciones (San Diego, Los Portales de
Naranjal, Sol de Naranjal); cooperativas de vivienda como Vipol, Los Jazmines de
Naranjal, San Juan Salinas; asociaciones residenciales y pro vivienda como: Seor de
los Milagros de Pachacamilla, Monte Azul, Cabo GR Juan Linares, Los Lirios, Santa
Mara del Valle; AAHHs como: 3 de
Mayo y Cruz del Norte; y el centro
poblado Huertas del Paraso. Se
presentan tendencias hacia la
conformacin
de
ejes
y
aglomeraciones comerciales como:
Av. Naranjal, Av. Sol de Naranjal, Av.
Pacasmayo, Av. Tantamayo. Este
sector no cuenta con servicios
bsicos,
equipamiento
e
infraestructura
de
servicios
adecuados; tambin sus inmuebles
en su gran mayora presentan
problemas de saneamiento fsicolegal. Presenta una topografa
accidentada en la parte Nor Oeste en
su lmite con el Callao. Y un rea de
pendiente pronunciada en el cerro El
Choclo. Este sector tiene como lmite
superior (norte), la ribera del ro
Chilln, con reas de riesgo por
inundacin y contaminacin.
Grfico N 5: Sector 5

Sector 6: rea residual de antiguo uso


agrcola. Se caracteriza por la presencia de
inmuebles de ocupacin informal, lotizaciones
y cambios de usos de forma ilegal.
Depredacin de reas agrcolas de calidad. El
rea est limitada por los cerros: Candela,
Oquendo, Paraso, Cruz del Norte, Pan de
Azcar, Las Animas, Montero, el ro Chilln y
las reas en proceso de expansin.
Grfico N 6: Sector 6

Catastro Urbano Distrital es el inventario de los bienes inmuebles, infraestructura y


mobiliario urbano de su territorio, debidamente clasificado en sus aspectos fsicos,
legales, fiscales y econmicos, es una muy necesaria herramienta para la toma de
decisiones municipales, la planificacin urbana, la prestacin de los servicios

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


municipales, conocer y administrar el desarrollo urbano, la recaudacin y correcto
uso de los tributos, pero a la fecha San Martn de Porres, no ha logrado implementar
totalmente o consolidar su catastro urbano. Siendo la Unidad Catastral aquella que
cuenta con una definicin fsica, legal y con uso diferenciado. Se estima que en el
distrito hay 150,000 U.C. y a abril 2014 se han registrado el 80% de estas, es decir
120,000 Unidades Catastrales. Cabe resaltar el escaso inters de los propietarios de
solicitar a la municipalidad, su Licencia de Edificacin, cuando van a realizar la
construccin, remodelacin, ampliacin, refaccin o demolicin de su predio.
El distrito de San Martin de Porres ha sido dividido en 55 Zonas Catastrales, tal como
se muestra en el Grfico N 7.
Grfico N 7: Zonas Catastrales del distrito de San Martn de Porres

10

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


El distrito de San Martn de Porres cuenta actualmente con una experiencia muy rica en
el tema de organizacin y participacin vecinal para la gestin comunitaria de la ciudad,
con casi 1,000 organizaciones vecinales reconocidas, entre ellas:

122 Juntas Vecinales


542 Comits de Vaso de Leche
36 Clubes de Madres
165 Comits de Comedores Populares Autogestionarios, Cocinas Familiares
70 Centros Familiares, los Centros Materno Infantiles, Centros de Adulto Mayor
56 Organizaciones Sociales de Base
2 Organizaciones Juveniles.

1.1.3.4. Aspectos econmicos


De acuerdo a los resultados obtenidos del Censo Econmico 2008 por el INEI, en San
Martn de Porres operan aproximadamente 20 mil establecimientos que realizan
actividades econmicas.

Las actividades comerciales son, largamente, las ms importantes en cuanto a


nmero de establecimientos. Representan el 57.70% del total, lo que demuestra la
alta hegemona del comercio al por mayor y menor dentro del distrito. Siguen en
orden de importancia, los servicios de alojamiento y comida (servicios de hospedaje
y de expendio de comidas) con el 9.44%, la industria manufacturera (8.28%) y los
servicios de informacin y comunicacin (6.32%). Las dems actividades
econmicas tienen muy poca relevancia en cuanto al nmero establecimientos.

Un altsimo porcentaje de establecimientos se caracterizan por ser nicos o


exclusivos del distrito (92.52%). Los establecimientos que son centros principales o
sucursales de cadenas tienen muy poca presencia (7.48% en su conjunto).

Aproximadamente el 93% de los establecimientos del distrito son negocios


unipersonales, lo que con la caracterstica de ser establecimientos nicos, pueden
interpretarse como formas o mecanismos que emplean los pobladores para
agenciarse de una fuente de trabajo o medio de vida.

Las Actividades Industriales: Destaca especialmente la panadera-pastelera (37%


de los establecimientos industriales); siguen en orden de importancia, la factora y
mecnica menor (18%), las confecciones de prendas de vestir (17%) y la carpintera
(11%).
Las Actividades Comerciales: Las ms preponderantes son las que estn vinculadas
con los bazares, merceras, librera y tiles de escritorio, que alcanzan en su conjunto el
45% del nmero de establecimientos de comercio. En segundo trmino figuran las
bodegas, abarrotes, verduras y carnes con el 22%. Luego siguen las ferreteras y venta
de materiales de construccin (11%); las farmacias y boticas (8%) y la venta de
vehculos, repuestos y autopartes (4%).
Las Actividades de Servicios: Los ms numerosos son los restaurantes que
concentran aproximadamente el 64% del total de establecimientos de servicios
registrados en la municipalidad distrital. Tambin tienen una importancia apreciable el
nmero de establecimientos que brindan servicio de hospedaje (hoteles, hostales y

11

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


otros), que representan poco ms del 31%. Por ltimo figuran las agencias u oficinas de
empresas de transportes (3.61%) y las agencias de viaje (2.32%).
En comparacin con los distritos de Lima Norte, en San Martn de Porres se concentra
el mayor nmero de establecimientos de hospedaje, as como de transporte
interprovincial. En nmero de restaurantes se ubica en el tercer lugar (siendo superado
por Los Olivos y Comas), mientras que en agencias de viaje figura segundo (luego de
Los Olivos).
Poblacin Econmicamente Activa (PEA): La PEA del distrito asciende a poco
ms de 250 mil personas, que representa el 7.45% de la PEA total de Lima
Metropolitana, una participacin un poco ms pequea de lo que representa su
poblacin total que llega al 7.62% de Lima Metropolitana. La Tasa de actividad, es
decir la PEA que cuenta con trabajo, asciende a 56.8%, mientras que para toda Lima
Metropolitana el ndice se encuentra en 58.2%. En Lima Norte ocupa el tercer lugar,
luego de Los Olivos (58.3%) y Carabayllo (57.6%). Si concentramos la atencin en la
tasas de actividad por sexos, se advierte que son las mujeres las que muestran una
menor actividad (43.9%), en comparacin con los hombres (70.6%), caracterstica
sta que tambin se manifiesta a nivel de toda la provincia de Lima y de todos los
dems distritos de Lima Norte.
Las principales ocupaciones de la PEA ocupada, estn mayormente vinculadas a las
ventas y trabajos no calificados (ms de un tercio), luego estn las ocupaciones de
obreros y operarios de la industria manufacturera (12.7%) y de la construccin
(11.7%). Asimismo, se acredita una importante participacin de profesionales y de
tcnicos de nivel medio en la PEA distrital (12% y 11.8% respectivamente). En el
caso de los profesionales, es una caracterstica distintiva de este distrito dentro de
Lima Norte, as como de Los Olivos. La PEA ocupada en la actividad del comercio es
el 21.7%, en las actividades industriales (13.8%) y de transportes y comunicaciones
(10.9%).
Las micro y pequeas empresas (MYPES) tienen una importancia considerable en
el distrito, tanto por su incidencia en la dinmica econmica distrital como por su rol
como principal fuente de ingresos para un significativo nmero de sus pobladores.
De acuerdo al Registro Nacional de Municipalidades 2010 (RENAMU 2010) realizado
por el INEI, en San Martn de Porres se encuentran registradas 2,279 MYPES, que
representan algo ms del 43% del total general del conjunto de distritos de Lima
Norte. En lo que se refiere al giro especfico de sus actividades, ms del 60% de
ellas se dedican a la preparacin de alimentos y bebidas y a la prestacin de
servicios, mientras que un 4% lo hace en produccin de maquinaria y equipo, 2% a
confecciones textiles y 2% a fabricacin de muebles y accesorios. En cuanto a su
ubicacin, las MYPES mayormente se concentran en varios tramos de las principales
avenidas del distrito.
Los Mercados de Abastos. En el distrito se acreditan 74 mercados formalmente
establecidos, es decir que cuentan con licencias de funcionamiento emitidas por la
municipalidad. Sin embargo, tambin se evidencia que existen ms de 50 mercados
informales, a pesar de los esfuerzos municipales para su regularizacin.

12

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


Se estima que existen aproximadamente 10 mil ambulantes, de los cuales tan slo la
mitad se encuentran debidamente formalizados (registrados ante la municipalidad
distrital). Mayormente se trata de personas de escasos recursos, principalmente
mujeres, que realizan ventas menudas de ropa, comida, juguetes, etc.

1.1.4. Aspectos de salud


En San Martn de Porres slo el 42% de su poblacin cuenta con algn seguro de
salud, lo que implica la existencia de un 58% de personas residentes en el distrito
que se encuentran en una situacin de alto riesgo de desamparo ante cualquier
contingencia en su salud. Esta situacin se hace ms grave para el caso de las
mujeres en comparacin con la de los hombres (41.1% versus 42.9% con seguro).
Slo un 5.1% de la poblacin de San Martn de Porres cuenta con Seguro Integral de
Salud (SIS), se aprecia que este tipo de seguro, el ms bajo porcentaje de todo Lima
Norte. En el caso del Seguro de EsSalud, tan slo la cuarta parte de la poblacin
(25.6%) se encuentra asegurada, superando a casi todos los distritos de Lima Norte
(con excepcin de Los Olivos).
En lo referente a la tipologa de las enfermedades que aquejan a la poblacin, la
relacin de las 20 primeras causas de morbilidad detectadas en Lima Norte para los
aos 2006 y 2007, son las infecciones respiratorias agudas (IRA), que representan
ms del 25% de los casos. Les siguen en importancia las afecciones dentales o
periodontales y las enfermedades de la piel y del tejido subcutneo.
Con respecto a la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos (perodo
en que se determinan las capacidades fsicas, cognitivas y emocionales personales),
San Martn de Porres presenta un significativo ndice de 4.30%, ligeramente ms
bajo del promedio de la provincia de Lima (4.60%), pero superior al obtenido por el
distrito de Los Olivos (3.80%).
En cuanto a infraestructura de salud, San Martn de Porres es el distrito de Lima
Norte que, largamente, concentra el mayor nmero de establecimientos. El distrito
cuenta con los siguientes establecimientos, tanto pblicos como privados:

6 Hospitales o Clnicas (2 pblicos y 4 privados).


35 Centros de Salud (11 pblicos y 24 privados).
10 Puestos de Salud (todos pblicos).
141 Consultorios mdicos (3 pblicos y 138 privados).
138 Consultorios odontolgicos (1 pblico y 137 privados).
3 Casas de reposo o asilo (todos privados).
678 Farmacias (16 pblicas y 662 privadas).
333 Boticas (todas privadas).

Estas cifras evidencian la consolidacin del distrito como el principal ofertante de


servicios de salud de Lima Norte, sin embargo, la infraestructura en salud an resulta
insuficiente para cubrir la demanda de la gran poblacin distrital

13

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


1.1.5. Aspectos educativos
1.1.5.1. Sistema Educativo
En San Martn de Porres la asistencia al sistema educativo regular de su poblacin
de 6 a 24 aos alcanza al 73.2%, lo que implica que un significativo 26.8% no asiste
regularmente a un centro educativo, representa un importante dficit de nios,
adolescentes y jvenes que no son asimilados al sistema educativo regular. A pesar
de ello, San Martn de Porres presenta un mejor indicador que el obtenido por la
poblacin de todo Lima y de casi todos los distritos de Lima Norte.
Cuadro N 3: Asistencia al sistema educativo regular de 6 a 24 aos
Provincia /
Distrito

De 6 a 24 aos
Cifras
%
Absolutas

De 6 a 11 aos
Cifras
%
Absolutas

De 12 a 16 aos
Cifras
%
Absolutas

Provincia de
1868,475 71.1
722,849
96.5
616,826
92.5
Lima
Ancn
9,190
71.6
3,995
96.5
3,335
92.6
Carabayllo
56,905
70.9
24,177
96.0
19,892
91.8
Comas
120,902
71.9
48,309
96.8
41,688
92.9
Independencia
50,154
70.0
20,530
96.6
17,314
92.1
Los Olivos
80,896
72.6
28,845
97.2
25,808
93.8
Puente Piedra
64,588
69.2
26,723
96.4
22,165
91.7
San Martn de
145,493
73.2
55,499
96.9
47,339
93.1
Porres
Santa Rosa
3,032
76.2
1,308
97.8
1,007
94.8
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Elaboracin propia.

De 17 a 24 aos
Cifras
%
Absolutas
528,800

43.6

1,860
12,836
30,905
12,310
26,243
15,700

36.5
38.4
42.2
39.0
48.3
37.9

42,655

47.0

717

45.4

De la informacin brindada en el Cuadro, tambin se deduce que ms de la mitad


(53%) de la poblacin joven del distrito (de 17 a 24 aos) no asiste al sistema
educativo regular.
Una potencialidad remarcable de San Martn de Porres es que la mitad de su
poblacin de 15 y ms aos de edad cuenta con educacin superior.
Analfabetismo: Subsiste el analfabetismo en el distrito, aunque a un nivel bastante
bajo (1.4%), especialmente en las mujeres (2.1%), a pesar de presentar los mejores
ndices de todo Lima Norte (conjuntamente con Los Olivos) y del consolidado
provincial.
En lo referente a las caractersticas de los servicios educativos que se brindan en el
distrito, de acuerdo al Censo Escolar 2010 realizado por el Ministerio de Educacin,
podemos resaltar las siguientes:

Del total de matriculados en el ao 2013, 50.4% son varones y un 49.6% son


mujeres. En Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin Secundaria,
Educacin Bsica Especial y en la Educacin Superior No Universitaria existe
predominio de los hombres sobre las mujeres. En las dems modalidades
predominan las mujeres.

14

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

La educacin primaria es la que concentra el mayor nmero de matriculados


(41.3% del total general), siguindole en importancia la educacin secundaria
(31.4%) y la inicial (20.4%).

Existen 1,282 instituciones educativas en el distrito, de las cuales la gran


mayora son privadas (996). Sin embargo, en matrculas no existe una gran
diferencia (50.7%corresponden a instituciones privadas y 49.3% a pblicas).

Las instituciones educativas privadas superan en nmero a las pblicas en casi


todas las etapas, modalidades y niveles educativos, con la nica excepcin de la
educacin bsica especial en donde se acredita la nula presencia del sector
privado.

En cuanto a nmero de docentes, el total general asciende a 8,241, de los


cuales 4,958 laboran en instituciones educativas privadas y 2,764 en
instituciones pblicas.
Cuadro N 4: Instituciones educativas de San Martn de Porres - 2013
Etapa, modalidad y
nivel educativo

Total

Gestin
rea
Pblica
Privada
Pblica Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
286
996 1,282
0
286
0
996
0
265
972 1,237
0
265
0
972
0
163
430
593
0
163
0
430
0
65
357
422
0
65
0
357
0
37
185
222
0
37
0
185
0
11
11
22
0
11
0
11
0
4
0
4
0
4
0
0
0
5
8
13
0
5
0
8
0

Total
1,282
Bsica Regular
1,237
Inicial
593
Primaria
422
Secundaria
222
Bsica Alternativa 1/
22
Bsica Especial
4
Tcnico-Productiva
13
Superior No
Universitaria
6
1
5
6
0
1
0
5
Pedaggica
2
0
2
2
0
0
0
2
Tecnolgica
4
1
3
4
0
1
0
3
Artstica
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: Estadstica de la Calidad Educativa ESCALE, Ministerio de Educacin.

0
0
0
0

Cuadro N 5: Alumnos matriculados en San Martn de Porres - 2013


Etapa,
Gestin
rea
Sexo
modalidad y
Total
nivel
Pblica Privada Urbana Rural Masculino Femenino
educativo
Total
135,277 58,220 77,057 135,277
0
68,229
67,048
Bsica
125,863 52,200 73,663 125,863
0
64,120
61,743
Regular
Inicial
27,562 11,307 16,255 27,562
0
14,060
13,502

Pblica

Privada

Urbana Rural Urbana Rural


58,220

77,057

52,200

73,663

11,307

16,255

Primaria

55,871

21,997

33,874

55,871

28,681

27,190

21,997

33,874

Secundaria
Bsica
Alternativa

42,430

18,896

23,534

42,430

21,379

21,051

18,896

23,534

2,897

2,021

876

2,897

1,398

1,499

2,021

876

15

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


Bsica
Especial
TcnicoProductiva
Superior No
Universitaria
Pedaggica

276

276

276

159

117

276

4,104

3,070

1,034

4,104

1,098

3,006

3,070

1,034

2,137

653

1,484

2,137

1,454

683

653

1,484

75

75

75

12

63

75

Tecnolgica

2,062

653

1,409

2,062

1,442

620

653

1,409

Artstica

Fuente: Estadstica de la Calidad Educativa ESCALE, Ministerio de Educacin.

Cuadro N 6: Docentes en San Martn de Porres - 2013


Gestin
rea
Pblica
Privada
Pblica Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Total
8,241 3,136 5,105 8,241
0 3,136
0 5,105
0
Bsica Regular
7,722 2,764 4,958 7,722
0 2,764
0 4,958
0
Inicial 1/
1,674
438 1,236 1,674
0
438
0 1,236
0
Primaria
3,230 1,078 2,152 3,230
0 1,078
0 2,152
0
Secundaria
2,818 1,248 1,570 2,818
0 1,248
0 1,570
0
Bsica Alternativa 2/
203
144
59
203
0
144
0
59
0
Bsica Especial
41
41
0
41
0
41
0
0
0
Tcnico-Productiva
160
126
34
160
0
126
0
34
0
Superior No Universitaria
115
61
54
115
0
61
0
54
0
Pedaggica
12
0
12
12
0
0
0
12
0
Tecnolgica
103
61
42
103
0
61
0
42
0
Artstica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: Estadstica de la Calidad Educativa ESCALE, Ministerio de Educacin.
Etapa, modalidad y nivel
educativo

Total

En lo que se refiere a la educacin superior universitaria, en el distrito de San


Martn de Porres se encuentra la sede central y campus universitario de la
Universidad Peruana Cayetano Heredia, que brinda regularmente estudios a
aproximadamente 3,600 alumnos de pre grado y 1,700 de post grado, en 12
carreras profesionales (Medicina, Estomatologa, Administracin de la Salud,
Enfermera, Psicologa, Tecnologa Mdica, Biologa, Farmacia y Bioqumica,
Veterinaria y Zootecnia, Ingeniera Informtica, Educacin y Qumica),
diplomaturas, maestras y doctorados.

16

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


1.2. Situacin actual del manejo de los residuos slidos
1.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional

Ley General del Ambiente, Ley N 28611. Asegura el derecho a un ambiente


saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, su Reglamento por Decreto
Supremo N 057-2004-PCM, y Modificatoria por Decreto Legislativo N 1065.
Competencias distritales en el manejo de los RRSS
Son responsables por:
o La prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos
slidos municipales en su jurisdiccin.
o Disposicin final en lugares autorizados por Municipalidad Provincial
o Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de
prestacin de servicios de residuos slidos con EPS.
o Norman mediante ordenanzas distritales el manejo de RRSS en su jurisdiccin
Ley General de Salud, Ley N 26842. Norma sanitaria que promueve la
prevencin y cuidados de las personas naturales y jurdicas para con el ambiente
y evitar la contaminacin de los recursos naturales (aire, suelo, agua).
Resolucin de Contralora N 155-2005-CG. Incorpora las normas de Control
Interno Ambiental para el Sector Pblico, que sustentan la gestin ambiental en
las entidades estatales.

Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972. Regula en materia de


saneamiento a las municipalidades, con funciones provinciales y distritales, en su
respectivo mbito.

Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293. Para optimizar

el uso de los recursos pblicos en los Proyectos de Inversin Pblica.


Ley de Tributacin Municipal, Decreto Legislativo N 776, regula los arbitrios
de los servicios pblicos.
Poltica Nacional del Ambiente, D.S. N 012-2009-MINAM. Establece los Ejes
de Poltica Ambiental y los Lineamientos para los residuos slidos.
Gestin Metropolitana de Residuos Slidos Municipales, Ordenanza N 1778.
Establece el marco normativo que determina las responsabilidades de las
personas naturales y jurdicas que generan residuos slidos y de las que
desarrollan actividades vinculadas a la gestin de los residuos slidos.
Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal, Ley
N 29332. Regula las actividades a cumplir por las municipalidades para lograr
obtener los incentivos econmicos, entre ellas est la gestin de los residuos con
Estudio de caracterizacin, Plan de Manejo y Programa de Segregacin en fuente
y Recoleccin selectiva de residuos inorgnicos reaprovechables.
Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, Ley N 29419. Establece la
Cadena de Valor de los residuos recuperables, el Programa de Formalizacin de
los recicladores y el Programa de Segregacin en fuente y la Recoleccin
selectiva.

17

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Ordenanza N 355-MDSMP. Aprueba el rgimen tributario de los arbitrios


municipales de barrido de calles, recoleccin de residuos, entre otros para el
ejercicio 2014.
Ordenanza N 364-MDSMP. Establece beneficios tributarios y no tributarios para
los contribuyentes que mantienen deudas con la municipalidad.
Ordenanza N 351-MDSMP. Aprueba el Texto nico de Procedimientos
Administrativos TUPA de la municipalidad.
Ordenanza N 333-MDSMP. Aprueba el rgimen tributario de los arbitrios
municipales de barrido de calles, recoleccin de residuos, entre otros para el
ejercicio 2013.
Ordenanza N 314-MDSMP. Aprueba la implementacin del Programa de
Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en el
Distrito de San Martn de Porres

1.2.2. Aspectos tcnico-operativos


1.2.2.1. Generacin y composicin de residuos slidos
La Generacin per cpita de residuos slidos domiciliarios en San Martn de
Porres es de 0.568 Kg/hab-da, el Ministerio del Ambiente - MINAM en su Informe
Anual de residuos slidos municipales y no municipales en el Per Gestin 2009,
en su pgina 42 indica que de acuerdo a lo sugerido en el documento de la OPS1 ,
para estimar la generacin distrital de residuos, se considera que el 20% de lo que se
genera en los domicilios equivale a lo generado por la actividad de almacenamiento
pblico (barrido, papeleras, depsitos de almacenamiento de residuos), mientras que
el 30% equivale a lo generado por comercio, instituciones entre otros residuos
municipales; con lo cual se estima que la generacin per-cpita de residuos slidos
municipales del distrito de San Martn de Porres asciende a 0.852 Kg/hab-da.
Cuadro N 7: Gpc por estrato y distrital (Kg/hab-da) 2014
Estrato

Gpc
(Kg/hab-da)

Medio
Medio-Bajo
Bajo
Distrital

0.632
0.579
0.503
0.568

Fuente: Estudio de Generacin y Caracterizacin de residuos slidos del


distrito de San Martn de Porres - abril de 2014

Se estima que al 2014 la poblacin es de 686,703 habitantes, y la generacin


domiciliaria total estimada de residuos slidos es de 390.05 Ton/da, mientras que la
generacin distrital de residuos slidos es 585.07 Ton/da. A continuacin se presenta
la proyeccin de la generacin de residuos slidos para los prximos 3 aos.

Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica Latina y el Caribe,
Organizacin Panamericana de Salud-2008

18

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


Cuadro N 8: Generacin domiciliario y distrital (Ton/da) 2014 al 2017
Gpc
Gpc
Generacin Generacin
Poblacin
Distrital
Ao
Domiciliario
Domiciliaria
Distrital
estimada
(Kg/hab(Kg/hab-da)
(Ton/da)
(Ton/da)
da)
2014
686,703
0.568
0.852
390
585
2015
700,178
0.574
0.861
402
603
2016
713,481
0.579
0.869
413
620
2017
726,538
0.585
0.878
425
638
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de San Martn de Porres al 2021
Elaboracin propia

La Composicin Fsica de los residuos slidos municipales obtenida en el estudio


de Caracterizacin de residuos slidos municipales del distrito, se muestra en el
siguiente cuadro, donde se observa que el componente materia orgnica (restos de
comida y restos de jardn) es el mayor en los 3 estratos y representa a nivel distrital el
66.21% en peso del total de residuos. Respecto al material reciclable se tiene un total
de 0.75% de PET, el Papel (papel blanco, papel de color y papel peridico)
representa el 2.19%, el Cartn representa el 1.13%, el metal (ferroso y no ferroso)
representa el 1.45%, los residuos desechables (paales, papel higinico y
descartables) representan el 9.22%, las bolsas muestran un importante 3.45%,
mientras que el material inerte equivale al 26.96% del total de San Martn de Porres.
Cuadro N 9: Composicin fsica de residuos slidos (% en peso) 2014
Componentes
Materia Orgnica
Madera, follaje
Papel Blanco
Papel Color
Papel Peridico
Cartn
Plstico PET
Plstico Duro
PVC
Plstico de alto impacto
Fill
Bolsas plsticas
Vidrio
Tetra Pak
Tecnopor y similares
Lata
Fierro
Metal No Ferroso
Telas y textiles
Caucho, cuero, jebe

Estrato
Medio Alto
62.95%
0.15%
0.31%
0.96%
0.61%
1.17%
0.63%
0.83%
0.01%
0.05%
0.03%
6.66%
0.26%
0.21%
1.78%
1.37%
0.07%
0.34%
2.23%
0.04%

Distrital
66.21%
0.24%
0.58%
1.10%
1.73%
1.35%
0.82%
1.14%
0.04%
0.08%
0.33%
4.96%
2.13%
0.45%
0.92%
1.38%
0.07%
0.31%
2.46%
0.38%

19

Estrato
Medio
65.46%
0.23%
0.57%
1.24%
2.38%
1.42%
0.87%
1.25%
0.04%
0.10%
0.37%
4.62%
2.90%
0.13%
0.77%
1.51%
0.07%
0.37%
2.59%
0.40%

Estrato
Medio Bajo
70.81%
0.34%
0.80%
0.74%
0.51%
1.27%
0.77%
1.02%
0.09%
0.03%
0.40%
4.81%
1.02%
1.60%
0.79%
1.00%
0.08%
0.09%
2.18%
0.55%

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


Pilas
Restos de medicina
Paales Desechables
Papel Higinico
Residuos Inertes
Material Fino

0.02%
0.06%
4.73%
4.24%
3.91%
0.38%

0.03%
0.23%
8.07%
3.38%
7.20%
0.43%

0.02%
0.03%
4.14%
4.63%
3.59%
0.31%

0.00%
0.03%
4.23%
3.62%
2.62%
0.57%

Fuente: Estudio de Generacin y Caracterizacin de residuos slidos del distrito de San Martn
de Porres - abril de 2014

Grfico N 8 Composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios

La densidad promedio de los residuos slidos a nivel distrital es de 153 Kg/m (sin
compactar) y luego de uniformizada es de 187 Kg/m (compactados). Por tanto, el
volumen diario de residuos generados en todo el distrito es de 2,090 m.
Cuadro N 10: Densidad de residuos slidos por estrato y distrital en 2014

Estrato
Medio Alto
Medio
Medio Bajo
Distrital

Densidad sin
compactar (Kg/m3)
159.98
150.56
157.86
153.09

Densidad
compactada
(Kg/m3)
190.40
184.52
192.78
186.60

Fuente: Estudio de Generacin y Caracterizacin de residuos slidos de San


Martn de Porres - 2014

20

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


1.2.2.2. Almacenamiento de residuos slidos
A nivel intradomiciliario, en la mayora de casos, el almacenamiento se realiza en
condiciones inadecuadas, utilizando principalmente bolsas plsticas2 en un 87%
adems de costales y otros recipientes descartables tales como baldes plsticos,
cajas de cartn y latas, los que no son suficientemente resistentes para contener la
basura almacenada y por lo tanto no son convenientes para el manipuleo por parte
del personal de recoleccin. Mientras se va acumulando la basura, el recipiente
permanece, generalmente, sin tapa ni ningn otro cobertor generando la proliferacin
de moscas y otros bichos peligrosos.
En los mercados, centros educativos, instituciones pblicas e industrias el
almacenamiento es realizado en cilindros, sacos, bolsas o reas de acopio de donde
se cargan a la compactadora. En algunos casos son arrojados a la va pblica para
ser recogidos por la municipalidad.
En los parques, se encuentran alrededor de 200 papeleras, pero algunas de ellas se
encuentran en mal estado o habran sido mal utilizadas como contenedores de
residuos slidos de vivienda, razn que habra debilitado su masificacin por el
gobierno local, sin embargo el problema existe y debe atenderse.
En la va pblica se siguen almacenando una gran cantidad de residuos slidos,
generando los llamados puntos crticos que son botaderos en la va pblica, en un
aproximado de 200 puntos crticos, los que han sido ubicados en un plano distrital y
han venido siendo erradicados paulatinamente, y reconversin del lugar con la
colocacin de maceteros con plantas.

1.2.2.3. Servicio de Barrido


El barrido de calles se brinda con recursos propios, con frecuencias diferenciadas
para algunas calles diariamente y para otras dejando un da. Este servicio se realiza
en 2 turnos, maana y tarde, llegando a atender las siguientes vas: Av. Per, Lima,
12 de Octubre, Prceres, Dueas, Canad, Augusto B. Legua, Pedregal, Habich,
Germn Aguirre, Universitaria, Toms Valle, Anglica Gamarra, Jos Granda,
Caquet, Zarumilla, Bartolom de Las Casas, Gerardo Unger, Grau, Honorio
Delgado, Alfredo Mendiola, Nicolini, Damero de Caquet, Almendros, Los Alisos, 25
de Enero, Santsima Cruz, Virgen del Carmen, que representan el 46% de las calles y
avenidas del distrito, esto es 45,174 Km lineales al ao.
El mtodo de barrido es manual contando para ello con 60 trabajadores, el
equipamiento de los y las trabajadoras est compuesto por 360 escobas, 60 tachos
recolectores, recogedores, rastrillos, carretillas y palas. El estado de dichas
herramientas es regular. Para el apoyo al trabajo de barrido de calles no se cuenta
con un vehculo para transporte del personal y su equipamiento. Se recolectan
alrededor de 1.89 toneladas diarias, cubriendo cerca de 150 kilmetros diarios, lo que
nos da un rendimiento promedio por barredor de 2.5 Km diarios, siendo el ndice de
1.2 Km/barredor/da (acera + cuneta, pistas pavimentadas, barredor de 35 aos,
2

Encuesta realizada en abril de 2014, en el marco del Estudio de Caracterizacin de residuos slidos domiciliarios.

21

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


promedio de talla: 1.63 en hombres y 1.53 en mujeres, peso 5 kilos adicionales en
relacin con la talla en hombres y 7 Kilos en mujeres)3 .
Sin embargo, la cantidad de trabajadores, de los cuales slo se dispone de son
insuficientes. La cantidad ptima de barredores en relacin al nmero de habitantes,
segn la OPS, debe ser de 2,000 a 2,500 hab/barredor, en San Martn de Porres es
de 11,445 hab/barredor.

1.2.2.4. Servicio de Recoleccin y Transporte


La municipalidad de San Martn de Porres para brindar su servicio de Limpieza
Pblica ha dividido el distrito en 31 zonas y 3 servicios de repaso, que atiende con
una administracin mixta, para lo cual ha contratado a la empresa prestadora de
servicio PETRAMAS S.A.C., que atiende 23 zonas y los 3 servicios de repaso, en las
que recoge, transporta y dispone en relleno sanitario los residuos slidos, siendo la
unidad de medida toneladas recogidas; este servicio se realiza en las zonas
consolidadas del distrito, con un promedio de 33 vehculos recolectores, con una
frecuencia diaria en 21 zonas e interdiaria en 2 zonas, a doble turno, en la maana
(de 5 am a 12 m) y en la noche (de 5 pm a 12 pm) y en su mayora por
compactadoras, inclusive se repasa en algunas zonas. La Supervisin de este
servicio est a cargo de la Sub-Gerencia de Limpieza Pblica.
Tambin esta Sub-Gerencia brinda el servicio de limpieza pblica con recursos
propios en 6 zonas ubicadas esencialmente en las zonas en expansin (Chuquitanta,
Naranjal). Este servicio se realiza de lunes a sbado, con una frecuencia interdiaria, a
doble turno (da y noche), con 6 vehculos recolectores y 50 operarios, entre choferes
y ayudantes. Cabe resaltar que estas unidades son antiguas con una serie de
desperfectos y el personal en su mayora es adulto mayor (con edades por encima a
los 60 aos), esto produce deficiencias en el servicio, como incumplimiento de rutas y
frecuencias.
Cuadro N 11: Parque automotor de Limpieza Pblica - 2013
Item N Interno
1

306

2
3

CARACTERISTICAS DEL VEHICULO


Placa
XG-1016
XQ-1688

L-90

Marca

AO

Caracterstica

International 1991 Baranda (Multiuso)

ESTADO DE
CONSERVACION
INOPERATIVO

Volvo

1997

Camin Volquete

INOPERATIVO

Volvo

1990

Cargador Frontal

INOPERATIVO

388

MSMP001

Dimex

2000

Compactadora

INOPERATIVO

K-01

IT 4206

Komatsu

2003

Cargador Frontal

INOPERATIVO

334

MSMP002

Volvo

1980

Compactadora

OPERATIVO

XQ-1984

Dimex

1998

Camin Volquete

OPERATIVO

7
8

303

XG-1014

387

MSMP006

International 1991 Baranda (Multiuso)


Dimex

2000

Compactadora

OPERATIVO
OPERATIVO

10
K-02
IT 4212
Komatsu 2003 Cargador Frontal
OPERATIVO
Nota: las celdas sombreadas son unidades que no se encuentran operativas al 07.11.2013
3

Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza pblica, OPS/CEPIS/PUB/01.72

22

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


Considerando que se generan diariamente 585 toneladas de residuos slidos, y la
municipalidad recolecta en promedio 507 toneladas, a lo que se suma 53 toneladas
de operativos, campaas y el servicio propio, esto hace un total de 560 toneladas
diarias, esto significa el 96% de cobertura, esto implica un dficit de 25 toneladas
diarias, cantidad a la que se debe descontar los residuos que se recolectan para su
reaprovechamiento, tanto formal como informal.
Respecto al servicio domiciliario se ha establecido que:

Existen zonas donde el servicio de recoleccin de residuos slidos no est


llegando con la frecuencia necesaria, esto se da sobre todo en las zonas en
expansin

Existe una queja muy recurrente entre los usuarios, referida a que no se realiza el
campaneo para alertarlos de que deben sacar la basura y que el vehculo
recolector pasa demasiado rpido y sin detenerse, por lo que no llegan a entregar
su basura.

Las familias, de acuerdo a la encuesta realizada para la caracterizacin de


residuos, perciben que el servicio municipal diario es suficiente, pero el servicio
interdiario es insuficiente, su puntualidad es buena (51%) y regular (32%),
mientras que el trato del personal es bueno (71%) o regular (23%).

Respecto a las caractersticas deseadas por las familias para el servicio


municipal, de acuerdo a la encuesta realizada, son:
o La frecuencia requerida es todos los das, por el 79% de las familias.
o El turno ms requerido es en la maana (72%), seguido por el de la noche
(21%).

1.2.2.5. Servicio de Recuperacin y tratamiento


La municipalidad viene desarrollando el Programa de Segregacin en Fuente y
Recoleccin Selectiva - PSFyRS, en cumplimiento con el Programa de Incentivos y
Modernizacin Municipal, bajo la gua y evaluacin del MINAM, desde el ao 2011
por 3 aos consecutivos, requiriendo la participacin de las viviendas del distrito, este
Programa busca que los vecinos tomen conciencia sobre el uso de materiales
reciclables y su incorporacin en el mercado del reciclaje, lo que permitira la
recuperacin y conservacin del medio ambiente por el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, sino que adems, trae consigo la reduccin de costos en lo
que corresponde a la prevencin, vigilancia, recuperacin y compensacin de
deterioro ambiental
Este Programa se desarrolla con la participacin de 4 Asociaciones de Recicladores
(AREDEMA, ASREVEHVI, GUARDIANES y PROTECTORES), integradas por cerca
92 recicladores, distribuidos en 127 zonas, que abarcan la totalidad de la parte sur
norte y del distrito entre las avenidas Toms Valle hasta Zarumilla, Caquet y Tupac
Amaru. Cuenta con un grupo asesor y tcnico capacitado conformado por: un
coordinador, 3 promotores ambientales y un voluntariado ambiental procedentes de
los ltimos ciclos de la especialidad de Ingeniera Ambiental de destacadas

23

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


universidades, Cesar Vallejo, Federico Villarreal, Alas Peruanas y Nacional del
Callao.
La municipalidad desarrolla el Programa de Formalizacin de Recicladores, para lo
cual en el ao 2013, presupuest y ejecut S/ 303,164 que considera el pago del
personal, la compra de una minivan, equipos de oficina, materiales de apoyo a la
segregacin en casa (bolsas, tachos.), entre otros. Las actividades desarrolladas
comprenden:

La Capacitacin a los recicladores organizados, en temas de Seguridad y salud


ocupacional, liderazgo, manejo de residuos, cadena del reciclaje, normatividad,
desarrollo de habilidades sociales, entre otros temas.
La vacunacin a los recicladores contra el ttano, hepatitis B.
El empadronamiento y la entrega de un carnet al reciclador organizado.
Entrega de materiales para promover y facilitar la segregacin en casa, como
bolsas, sticker para vivienda, materiales para sensibilizar a las familias..
La designacin de su zona de trabajo con la relacin de las familias
empadronadas y que participan del Programa.
Desarrollo de actividades en la comunidad para promover el Programa y respaldar
a los recicladores.

Con el fin de conocer la opinin y expectativa de la poblacin sobre el reciclaje y la


segregacin en la fuente, se realiz una encuesta a las familias en abril del 2014,
resultando que, el 51% de las familias no reciclan, el 45% de las familias recicla
permanentemente y un 5% lo realiza espordicamente. De las familias que reciclan,
el 21% lo hace para venderlo y obtener un ingreso, un 11% lo entrega a un reciclador
informal y otro 11% recicla y participa en el Programa de Segregacin en Fuente y
Recoleccin selectiva

1.2.2.6. Transferencia y disposicin final de residuos slidos


En el distrito no existe ninguna infraestructura para realizar la transferencia de carga,
sin embargo se ha podido observar que la empresa PETRAMAS, realiza algunos
trasbordos de un vehculo a otro, de camin baranda a los camiones compactadores.
La disposicin final de las 560 toneladas diarias recolectadas, se realiza en el relleno
sanitario Huaycoloro de propiedad de la EPS PETRAMAS S.A.C. Dado que, tanto
del servicio de recoleccin como el de transporte y disposicin final son contratados a
la misma empresa, existe una preocupacin en la Gerencia de Servicios Pblicos por
la comprobacin o corroboracin del pesaje, labor que est a cargo de la Supervisin,
pero que al no contar con el personal y la logstica suficiente no puede cumplir
eficientemente esta funcin.

1.2.2.7. Residuos de la construccin y demolicin


En el distrito se generan como parte de las obras de edificacin en cualquiera de sus
modalidades
-edificacin
nueva,
ampliacin,
remodelacin,
refaccin,
acondicionamiento, cercado o demolicin-, una inmensa cantidad de residuos de la

24

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


construccin y demolicin RCD, por ello con la finalidad de brindar a la comunidad
el servicio de recojo de estos RCD, la municipalidad emiti en diciembre 2012 a
travs de la R.A. 395-2012/MDSMP el Texto nico de Servicios No Exclusivos
TUSNE que ordena a la Sub-Gerencia de Limpieza Pblica de la Gerencia de
Servicios Pblicos y Medio Ambiente, el recojo de desmontes de espacios pblicos,
con un costo bastante asequible a la economa del generador, de S/ 15 por m 3 de
RCD.
Cabe resaltar que existe temor del generador por contratar este conveniente servicio
municipal, al no contar con licencia de edificacin, y pueda ser infraccionado con una
notificacin y/o multado. De enero a noviembre del 2013, la SGLP ha recibido y
atendido un total de 266 solicitudes con un recojo de tan solo 1,001 m3 y una
recaudacin de S/ 15,015. Esta es una cantidad reducida, por lo que encontramos
133 puntos crticos con acumulaciones de RCD, por lo que la Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio Ambiente, seala en su Plan Distrital de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos, que anualmente recogen en promedio casi 30,000 m3 de RCD en
diferentes puntos crticos del distrito, como parte del Servicio de Limpieza Pblica,
labor por la que no recibe ningn pago.
Cuadro N 12: Recoleccin de RCD (m3)
Ao

Recoleccin de RCD (m3)

2006
2007
2008
2009
2010

19,036
26,550
29,420
32,290
40,970

Promedio

29,653

Fuente: Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente MDSMP


En resumen, la municipalidad recauda S/ 15,000 por recoger 31,000 m3, esto
representa la insuficiente cantidad de S/ 0.50 por cada m3 de RCD.
Servicio informal de recojo de RCD por desmonteros o volqueteros. Esta
modalidad, a diferencia de la municipal, es realizada por operarios que recorren
diariamente el distrito y se presentan ante el generador de RCD, para pactar
verbalmente las cantidades, fechas de recojo y costos del servicio, monto que se
paga inmediatamente despus que los RCD han sido cargados al vehculo. Los
desmonteros utilizan triciclos reforzados para soportar peso (400 kilos aprox.), por
tanto no recorren mucha distancia entre el predio generador y el lugar de arrojo, se
estima que entre 5 a 10 cuadras. A algunos triciclos les han adaptado una moto para
poder llevar ms carga y recorrer una distancia mayor donde arrojar los RCD. Su
costo oscila entre S/ 10 por 4 bolsas de cemento, hasta S/ 20 por m3. Los
volqueteros utilizan vehculos motorizados para el transporte, son volquetes con
descarga hidrulica, con capacidad de 6 m3 a 12 m3, por lo general con ms de 10
aos de antigedad, con 1 2 operarios. El acuerdo para el servicio es con el chofer
y su costo oscila entre S/ 15 a S/ 20 por m3, dependiendo si los RCD estn en el

25

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


primer piso o en pisos superiores. Algunas veces la municipalidad a travs del
Serenazgo, decomisa el triciclo al desmontero, ya que por la carga que lleva, su
recorrido es lento, mientras que esto no ocurre con el volquetero
Su accionar no est delimitado a la jurisdiccin del distrito, es decir puede hacer su
servicio en un distrito y llevar los RCD a otro distrito, buscando los lugares menos
alejados y con arrojo permanente, denominados puntos crticos, donde dejarn su
carga. Se ha comprobado que no hay mayor control municipal en estos lugares, por
lo que si bien la Sub Gerencia de Limpieza Pblica realiza operativos para el retiro de
los RCD all acumulados, estos puntos crticos vuelven a ser depsito de nuevos
RCD.
Como resultado del Estudio de Identificacin, Cuantificacin y Clasificacin de RCD,
realizado por la Municipalidad distrital en junio 2013, se identificaron la ubicacin y
clasificacin de un total de 133 puntos crticos de RCD, distribuidos en todo el distrito,
que suman en total 21,632 m3, mientras que acompaan a estos cerca de 1,544 m3
de residuos que NO son de construccin y demolicin, haciendo un total de 23,176
m3 de residuos, que se ubican en su gran mayora en las avenidas Carlos Izaguirre,
Naranjal Canta Callao y alrededores.

1.2.3. Aspectos Administrativos, Econmicos y Financieros


1.2.3.1. Aspectos Administrativos
De acuerdo a la Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, las municipalidades
distritales son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y
transporte de los residuos slidos y de la limpieza de vas, espacios y monumentos
pblicos en su jurisdiccin, funcin ratificada en la Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27972 de mayo de 2003, las municipalidades tiene como funcin: proveer del
servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Asimismo,
proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
Esta responsabilidad, en el caso de San Martn de Porres, es asumida por la
Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente y ms directamente por la
Subgerencia de Limpieza Pblica.

26

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


La Gerencia de es el rgano de lnea que a travs de la Sub Gerencia de Limpieza
Pblica presta el servicio de Limpieza Pblica en el distrito.

La Municipalidad dispone de los siguientes instrumentos de planificacin y normativos


de gestin 2011 -2014:

Cre el 27 de agosto del 2010 el Sistema Local de Gestin Ambiental.


Plan de Desarrollo Concertado- PDC 2021
Plan Estratgico Institucional PEI 2017
Plan de Gestin de residuos de la construccin y demolicin depositados en
espacios pblicos y de obras menores. Decreto de Alcalda 026.2013-MDSM
Comisin Ambiental Municipal 2012
Ordenanza Nro.346-2013 Actualizacin del Plan de Manejo de Residuos Slidos
Reglamento Interno del Concejo RIC
Reglamento del Proceso de Eleccin del CCLD
Presupuesto Institucional de Apertura PIA
Plan Operativo Institucional POI 2014
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF 2011
Manual de Organizacin y Funciones MOF
Cuadro de Asignacin al Personal CAP
Presupuesto Nominativo de Personal PNP
Presupuesto Analtico de Personal PAP
Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA 2014

Las responsabilidades de la Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente, segn


el Reglamento de Organizacin y funciones ROF son, entre otras, las siguientes:
a. Formular, ejecutar, monitorear y evaluar el Plan Operativo del rgano de su
competencia.
b. Dirigir, coordinar y supervisar el cumplimiento de las actividades de los servicios
pblicos de limpieza pblica y mantenimiento de las reas verdes del distrito.

27

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


c. Proponer polticas y normas que coadyuven a la prestacin eficiente de los
servicios pblicos de limpieza pblica y mantenimiento de las reas verdes del
distrito.
d. Implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental.
e. Participar en el proceso de elaboracin de los presupuestos participativos
f. Elaborar y evaluar los proyectos de inversin publica de su competencia, en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
g. Dirigir, coordinar y supervisar los procedimientos y actividades para la gestin de
residuos slidos.
h. Planificar y proponer normas para regular y controlar la emisin de humos, gases,
ruidos y afluentes de agua para consumo humano.
i. Promover la implementacin y uso de tecnologas de produccin.
j. Emitir actos administrativos que sean de su competencia.
k. Promover la participacin de la poblacin en las acciones de proteccin ambiental
y aplicacin de medidas de descontaminacin del medio ambiente.
l. Organizar, dirigir y supervisar las acciones de conservacin, mantenimiento,
control de los cauces y riberas de los ros.
m. Coordinar y promover la participacin de la cooperacin tcnica y financiera
internacional.
En el cuadro siguiente se muestra el personal de la Sub Gerencia de Limpieza
Pblica, responsable del manejo y prestacin del servicio de limpieza en el distrito.
SERVICIO LIMPIEZA Y BARRIDO DE CALLES, AVENIDAS Y PLAZUELAS
Cuadro
13 Personal de los Servicios de Limpieza y Barrido
Distrito San
Martn N
de Porrres
Item
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

RESUMEN

Administrativo
1
1
1
2

Funcionario
Secretaria
Asistente Tcnico
Apoyo Administrativo
Choferes
Operadores
Ayudantes
Barrido
Almacn
Supervisores
Pesquisador
Servicio de Barrido CAS
Servicio de Barrido SNP

Operativo

18
3
46
5
2
5
1
38
32

TOTAL

Fuente: Subgerencia de Limpieza Pblica - MDSMP

Fuente: Subgerencia de Limpieza Pblica MDSMP

28

150

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


De la supervisin y monitoreo a la EPS. La supervisin del servicio verifica la salida
de las unidades y se registra en un formato donde se recogen los siguientes datos:
N de unidad, placa, hora de salida, zona y caracterstica (tipo de camin). Sin
embargo faltan condiciones logsticas para realizar mejor esta labor.
La empresa PETRAMAS tambin realiza supervisin interna de manera inopinada,
adems realiza el control de sus unidades con GPS, que de ser compartida con la
Municipalidad podra ser til para una mejor supervisin.

1.2.3.2. Aspectos Econmicos y Financieros


De acuerdo al contrato suscrito el 2 de setiembre de 2013 y vigente hasta agosto
2015, los montos contratados con la EPS PETRAMAS S.A.C. son de S/ 97.50 por
tonelada de residuos slidos recolectada y transportada y S/ 13.50 por tonelada en
disposicin final, lo que hace un total de S/ 111.00 por tonelada manejada por
PETRAMAS, el contrato indica un manejo de 430 toneladas diarias, equivalente a
12,900 toneladas mensuales, lo que genera un pago mensual a la EPS de alrededor
S/ 1400,000.
La Municipalidad Metropolitana de Lima a travs del Servicio de Administracin
Tributaria SAT, emite cada ao un Dictamen que ratifica los arbitrios municipales
del servicio de recoleccin domiciliaria, barrido de calles, transporte y disposicin final
de residuos slidos que cada municipalidad aprueba por Ordenanza municipal.
Conforme al Dictamen N 297-2013-MML/CMAEO, la SAT ratific la Ordenanza N
355-MDSMP, a travs de la cual la Municipalidad Distrital de San Martn de Porres
Rmac incrementa el costo de sus servicios en 2.76% del total respecto al ao 2013,
conforme al cuadro siguiente.
Cuadro N 14: Costo de los servicios del 2013 y 2014
SERVICIO
Recoleccin de
residuos slidos
Barrido de calles
Parques y
jardines
Serenazgo
TOTAL

Costo 2013
(S/.)

Costo 2014
(S/.)

Variacin
2014 - 2013(S/.)

Variacin
%

14125,527.18

14515,381.35

389,854.17

2.76%

911,887.03

937,055.11

25,168.08

2.76%

5049,488.79

5188,854.68

139,365.89

2.76%

6439,409.18

6617,136.87

177,727.69

2.76%

26526,312.18

27258,428.01

732,115.83

2.76%

Fuente: Dictamen N 297-2013-MML/CMAEO


Siendo que los ingresos por arbitrios el ao 2013 fueron de S/ 8167,931, se tiene un
ndice de morosidad del orden del 69%, los motivos son principalmente el bajo nivel
de conciencia tributaria, el servicio no individualizado y los insuficientes mecanismos
de cobranza efectiva. Ello ocasiona desfase y retraso en los pagos que debe realizar
la municipalidad, inclusive el pago a PETRAMAS es en promedio con 2 meses de
retraso, y comprometiendo fondos de otras fuentes como FONCOMUN.

29

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


1.2.4. Conclusiones y recomendaciones
1.2.4.1. Conclusiones
1. La generacin per cpita de residuos slidos domiciliarios en San Martn de
Porres es de 0.568 Kg/hab-da y a nivel distrital es 0.852 Kg/hab-da, la
generacin diaria de residuos slidos domsticos es de 390 toneladas y de
residuos municipales es de 585 toneladas. La densidad promedio de los residuos
slidos a nivel distrital es de 0.1874 ton/m. Las 585 toneladas de residuos
ocupan un volumen diario de 3,128 m.
2. El componente con mayor porcentaje de los residuos slidos en San Martn
de Porres es el rubro identificado como Materia orgnica, cuyo porcentaje
alcanza el 66%, mientras que en residuos reaprovechables se alcanza un 11%,
en tanto que los residuos desechables (paales, toallas, descartables) son el
10%, cabe resaltar que el 5% en peso de los residuos son bolsas plsticas. Todo
esto significa un potencial para la elaboracin de compost (residuos orgnicos) y
el reaprovechamiento de los residuos no orgnicos y un cambio de actitud entre
todos los generadores y nuestra responsabilidad en el manejo de nuestros
residuos.
3. San Martn de Porres tiene un servicio de Limpieza Pblica mixto, tercerizado
en 23 zonas y 3 viajes de repaso con la EPS PETRAMAS S.A.C, y 8 zonas con
servicio directo (Caquet, Naranjal, Chuquitanta), esencialmente la zona en
expansin. Las diferencias en la prestacin del servicio (frecuencia, cumplimiento
de horarios, antigedad de las unidades), aunado a la poca espera en el
momento de la prestacin del servicio, genera entre la poblacin usuaria una
percepcin de ineficiencia o falta de trato.
4. De las 585 toneladas generadas cada da, se recoge en promedio de 507
toneladas a lo que se suma 53 toneladas de operativos, campaas y el servicio
propio, esto hace un total de 560 toneladas diarias, esto significa un dficit diario
de 25 Ton/da.
5. El dficit de cobertura de recoleccin de RRSS, en varios sectores del
distrito, genera puntos crticos, que se debe tambin a malas prcticas de la
poblacin y falta de conciencia ambiental).
6. Debido al crecimiento urbanstico y por ende la densidad poblacional, es
necesario actualizar las 34 rutas de servicio, debiendo considerar la
actualizacin catastral que se viene desarrollando.
7. El costo mensual del servicio es aproximadamente de S/ 1400,000, mientras
que la recaudacin alcanza los S/ 680,700, es decir hay un dficit o morosidad del
51.4%. Lo cual se debe a la limitada capacidad de recaudacin tributaria de
rbitros de limpieza pblica (morosidad) y de fiscalizacin, a lo que se suma las
amnistas que son esperadas por los contribuyentes que aducen no contar con los
recursos econmicos en el momento oportuno, pero debe sopesarse esta
modalidad de recaudacin que desincentiva en algunos casos al pagador puntual.

30

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


8. La misma empresa a cargo del servicio de recoleccin y transporte, est a cargo
del control del pesaje para la disposicin final, esta etapa de la supervisin debe
fortalecerse y tener la garanta en el control de la cantidad de residuos recogidos,
transportados y dispuestos.
9. Falta de integracin gerencial de las reas de competencia de los residuos
slidos (Rentas Desarrollo Urbano Participacin Vecinal Desarrollo
Econmica Fiscalizacin - Seguridad Ciudadana). A ello se suma la limitada
capacidad de gestin de parte de la municipalidad, para realizar una
supervisin eficiente, considerando la gran extensin del distrito, la atencin a la
segunda poblacin ms grande del Per y que el servicio de limpieza en las 31
zonas tiene generalmente una frecuencia diaria, las carencia logsticas, la falta de
personal calificado, etc, limita el accionar de los actuales funcionarios, dificultando
la toma de decisiones sobre bases ms slidas y monitorear los avances en la
prestacin del servicio.
10. Servicio de recojo de desmonte, en funcin a los requerimientos de la poblacin
y las acumulaciones en principales avenidas del distrito. De acuerdo al Plan de
Gestin de residuos de la construccin y desmonte, existen 133 puntos crticos de
RCD identificados y conmensurados. De enero a noviembre del 2013, la SGLP ha
atendido 266 solicitudes y recogido 1,000 m3 por las que los generadores han
pagado S/ 15,000. Pero a la vez la SGLP recoge anualmente unos 30,000 m 3 de
RCD en diferentes puntos crticos del distrito, como parte del Servicio de Limpieza
Pblica, labor por la que no recibe ningn pago
11. Programa de Segregacin en fuente y Recoleccin selectiva, en respuesta al
Plan de Incentivas Municipalidades: para el ao 2014 se debe llegar a lograr la
participacin del 25 % de las viviendas del distrito, esto es 32,600 viviendas, con
la participacin de 4 Asociaciones de recicladores (AREDEMA, GUARDIANES,
ASREVEHVI y PROTECTORES), y el apoyo del proyecto Recicla para la vida,
A mayo 2014 se tienen 29,000 viviendas empadronadas.
12. Poca conciencia, educacin ambiental y escasa participacin ciudadana. En
relacin al comportamiento de los usuarios del servicio podemos decir que:
-

Malos hbitos de la poblacin por arrojo de residuos en avenidas, calles,


bermas, generando puntos crticos (acumulaciones de basura) a pesar del
servicio que se les brinda y no respetando la franja horaria.

Poca participacin vecinal en las campaas, ferias, actividades ambientales.

Falta de un programa de Educacin Ambiental que dependa de la Gerencia


de Servicios Pblicos y Medio Ambiente. Se cuenta con un proyecto de
creacin del rea de Fiscalizacin Ambiental que depende de la Gerencia de
SPyMA.

Poca participacin de las Instituciones Educativas, Universidades,


Instituciones pblicas del distrito en actividades de proyeccin social a la
comunidad (segregacin de R.S., hbitos, actividades con la municipalidad).

31

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


1.2.4.2. Recomendaciones
1. Generar un espacio permanente de coordinacin entre el personal a cargo de la
gestin del servicio para recoger aportes e intercambiar opiniones, con la finalidad
de tratar la problemtica y las alternativas de solucin para mejorar el servicio de
Limpieza Pblica, para el barrido de calles y 5 zonas de atencin municipal, as
como para la Supervisin del servicio contratado con PETRAMAS.
2. Asumir la necesidad de que las diferentes Gerencias conozcan y cumplan sus
responsabilidades en materia ambiental con nfasis en residuos slidos, como
gestin de la corporacin municipal.
3. Que la Gestin municipal asegure la disponibilidad de los recursos econmicos y
financieros para la prestacin del Servicio de Limpieza Pblica, pero motivando e
incentivando al buen pagador y no premiando al moroso.
4. Mantener los recursos para sostener los avances y logros del Programa de
Segregacin en fuente y Recoleccin selectiva.
5. Promover redes participativas y de vigilancia ciudadana para el control vecinal
que apoyen a la supervisin y control del servicio de limpieza pblica.

32

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

II.

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

2.1. Polticas
En el marco de las polticas del Plan Nacional de residuos slidos y el Plan de Desarrollo
Concertado al 2021, se consideran los siguientes lineamientos de polticas especficos:
1. Desarrollo de acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los residuos
slidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adopcin de medidas de minimizacin de residuos slidos a travs de la mxima
reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
3. Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos slidos, desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el mejor manejo de los
residuos slidos peligrosos.
4. Desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin, que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado.
5. Fomento del reaprovechamiento de residuos slidos y adopcin de prcticas de
tratamiento y disposicin final adecuadas
6. Promocin del manejo selectivo de los residuos slidos y admisin de su manejo
conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
7. Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
8. Promocin de la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
9. Fomento de la formalizacin de las personas y/o entidades que intervienen en el
manejo de los residuos slidos.
10. Establecimiento de acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico,
eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua.

2.1.1. Alcances del Plan


rea geogrfica, perodo de planeamiento. El presente Plan de Manejo de
Residuos Slidos, comprende el rea geogrfica del distrito de San Martn de PorresLima, con una poblacin de 694,456 habitantes. Sin embargo por su alta interrelacin
con los distritos de Lima Norte, algunos proyectos que completan el sistema de
gestin de los residuos, podrn ser proyectos interdistritales.

33

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


El perodo de planeamiento de mediano plazo del Plan es de 3 aos y de corto plazo
de 1 a 2 aos
Tipos de residuos a manejar: Los residuos slidos que se consideran
principalmente en el Plan son del tipo municipal, es decir: domiciliarios, de mercados
y ferias, de Instituciones educativas, reas comerciales, del barrido de calles, de
malezas, etc. Los residuos de la construccin y desmontes (escombros), es
manejado a travs de Desarrollo Urbano, porque existe el problema y se relaciona
con los residuos slidos, por lo que en este Plan si lo consideraremos
Los residuos peligrosos del sector salud y de industrias peligrosas no estn incluidas,
ya que estos deben tener su propio manejo, por el nivel de riesgos a la poblacin,
cabe sealar que la tendencia del ordenamiento institucional y legal del sector de
residuos slidos, es que los generadores de residuos del mbito no municipal
(industrias, hospitales, etc.) debern responsabilizarse por el manejo de estos
residuos, en coordinacin con la autoridad municipal y de salud.
Nivel del servicio a alcanzar, se define en los siguientes puntos:
o Servicio de limpieza pblica, de calidad satisfactoria, en relacin a los residuos de
responsabilidad municipal.
o Minimizacin y/o reaprovechamiento de residuos slidos con enfoques
ambientales y de salud ocupacional, considerando las oportunidades de mercado.
o Gerenciamiento, monitoreo y administracin del servicio eficiente y eficaz, con el
fortalecimiento institucional de la municipalidad, participacin del sector privado y
la poblacin organizada.

2.2. Visin y Objetivos del Plan de manejo de residuos slidos


En el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de San Martn de Porres al 2021, la
municipalidad distrital de San Martn de Porres tiene como visin futura al 2021, el ser
un distrito moderno, integrado y consolidado territorialmente, donde sus
habitantes conviven en un ambiente saludable, inclusivo y seguro, para ello se
propone en su objetivo estratgico N 3.3 reducir los niveles de contaminacin
ambiental, a travs de un adecuado tratamiento de los residuos slidos, la ampliacin de
la cobertura de sus servicios y la promocin de una cultura ambiental entre sus
pobladores.

Visin en el manejo de los Residuos Slidos


Un distrito creativo, limpio y saludable, con pobladores
sensibles y participativos en el cuidado de su ambiente y
el control de un servicio de calidad.

34

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos


Municipales en el distrito de San Martn de Porres

OBJETIVO
GENERAL

OBJETIVOS
ESTRATGICOS

O.E. 1.
El distrito de San
Martn de Porres
cuenta con un
servicio de
Limpieza Pblica
de calidad

O.E. 2.
La Municipalidad
cuenta con
capacidad tcnicaoperativa y de
fiscalizacin para
el servicio de
Limpieza Pblica

O.E. 3.
La Municipalidad
cuenta con una
eficiente gestin
financiera, de
fiscalizacin y de
comunicacin
permanente

O.E. 4.
Reaprovechamie
ntos integral de
los residuos
slidos
domiciliarios y
de comercios.

O.E. 5.
Implementacin
de un Programa
de Educacin y
Ciudadana
Ambiental para el
manejo de los
residuos slidos.

2.2.1. Objetivos Estratgicos


Para alcanzar la Visin de Desarrollo, y en base al desarrollo de las fortalezas, la
minimizacin de las debilidades y el aprovechamiento de las oportunidades
planteamos:
Objetivo Estratgico Nro. 01.- El distrito de San Martn de Porres cuenta con un
servicio de Limpieza Pblica de calidad
Objetivo Estratgico Nro. 02.- La Municipalidad cuenta con capacidad tcnicaoperativa y de fiscalizacin para el servicio de Limpieza Pblica.
Objetivo Estratgico Nro. 03.- La Municipalidad cuenta con una eficiente gestin
financiera, de fiscalizacin y de comunicacin permanente.
Objetivo Estratgico Nro. 04.- Reaprovechamientos integral de los residuos slidos
domiciliarios y de comercios.
Objetivo Estratgico Nro. 05.- Implementacin de un Programa de Educacin y
Ciudadana Ambiental para el manejo de los residuos slidos

2.3. Lneas de accin y metas


Las alternativas o lneas de accin que se plantean para lograr los objetivos son:
Objetivos

Metas

O.E 1:
El distrito de San Martn de
Porres cuenta con un servicio
de Limpieza Pblica de calidad

Meta 1.1.
Mejoramiento del servicio
al 80% al 2017 en las
zonas de expansin del

35

LINEAS DE ACCION
Evaluacin de presupuesto y perfil
profesional para contratacin de
personal
Organizacin de operadores para

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


distrito

mejorar el manejo de los residuos


slidos

Meta 1.2.
Optimizacin del
Servicio al 100% al 2017
en las zonas
consolidadas del distrito.

Organizacin de operadores para


optimizar el manejo de los residuos
slidos

Contratacin y equipamiento del


Meta 1.3.
personal para la gestin de los
Mantenimiento de
residuos slidos.
espacios pblicos al 90%
Vigilancia de puntos crticos
al 2017

Objetivos

Metas

Meta 2.1.
Sistema de supervisin,
control y eficiencia del
servicio de limpieza
pblica

O.E 2: La Municipalidad cuenta


con capacidad tcnicaoperativa y de fiscalizacin
para el Servicio de limpieza
pblica
Meta 2.2.
Evaluacin y seguimiento
al Plan de manejo de
Residuos de la
Construccin y la
Demolicin - RCD.

Meta 2.3.
Segregacin en la
Fuente y recoleccin
Selectiva

36

LINEAS DE ACCION

Gerencia y Subgerencias
desarrollan un sistema de
supervisin y control coordinado y
de ejecucin.

Capacitar al personal de la Gerencia


y Subgerencia de Limpieza Pblica

Elaboracin de Ordenanza para la


Gestin de los RCD

Fiscalizacin y aplicacin de
sanciones

Institucionalizacin del PSF y RS


en la estructura municipal

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Objetivos

Metas
Meta 3.1.
Contrato y sistema de
monitoreo y supervisin
de los indicadores de
eficacia del servicio
tercerizado

O.E 3: La Municipalidad cuenta


con una eficaz Gestin
financiera, de fiscalizacin e
informacin oportuna

Gerencias y Subgerencias
desarrollan capacidades tcnicaoperativa, gerencial, legal y
financiera para el manejo y gestin
de los residuos slidos

Gerencias y Subgerencias
Meta 3.2.
municipales desarrollan el Plan de
Gestin concertada inter- Manejo de Residuos Slidos en
gerencial
forma coordinada y ejecutiva.
Meta 3.3.
Gestin concertada
interdistrital

Desarrollo de mesas de
concertacin de Mancomunidad
Lima Norte

Meta 3.4.
Sistema de estrategias
de cobranza amigable

Sistematizacin de cobranza de
arbitrios de limpieza pblica

Objetivos
O.E 4: Reaprovechamiento
integral de los residuos slidos
domiciliarios y de comercios

LINEAS DE ACCION

Metas
Meta 4.1.
Segregacin en fuente
de residuos slidos:
difusin, incentivos o
beneficios

LINEAS DE ACCION
Sistema de reaprovechamiento de
residuos slidos inorgnicos en
viviendas y comercios

Fomentar Formalizacin de
recicladores
Meta 4.2.
Recoleccin selectiva

Capacitacin de recicladores
formalizados en asociaciones y
autogestionarios.
Sistema de reaprovechamiento de
Residuos orgnicos

Meta 4.3.
Transferencia y
reaprovechamiento de
residuos
Meta 5.1.
O.E 5: Implementacin de un
Programa de Educacin y
Ciudadana Ambiental para el
manejo de los residuos slidos

Participacin Vecinal en
el control del servicio de
limpieza pblica
Meta 5.2.
Difusin, y
sensibilizacin a redes

37

Evaluacin de factibilidad de Planta


de Transferencia y
Reaprovechamiento de residuos
slidos

Coordinaciones con vecinos


organizados en redes de vigilancia y
con operadores
Charlas de educacin ambiental en
residuos slidos ; por medios
masivos como radio, redes sociales

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


vecinales

y talleres participativos

Meta 5.3.
Escuelas saludables

Capacitacin a docentes, alumnos


y Padres de Familia en talleres
educativos presenciales y va web

Meta 5.4.
Conducta responsable
para el pago del servicio
de limpieza pblica

Coordinacin interferencias para la


ejecucin de campaas itinerantes
de nivel local y zonal para el
cumplimiento de pago de arbitrios
municipales.

Meta 5.5.
Mesa de trabajo

Implementacin de mesas de
trabajo inter-.instituciones para la
ejecucin de un Plan de Accin
concertado.

38

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Nuevo Modelo de Gestin Integral de Residuos Slidos

Adecuada Gestin Integral de los residuos slidos municipales del distrito de San Martn de Porres

O.E. 1.
El distrito de San
Martn de Porres
cuenta con un
servicio de Limpieza
Pblica de calidad.

Zona en
expansin

* Servicio propio en 5 zonas


* Definir personal operativo
* Actualizar 5 rutas segn realidad
* Estudio de costos operativos del transporte.
* Control vecinal del servicio
* Mapeo de puntos crticos para control de avance

Zona
consolidada

* Servicio contartado en 30 zonas


* Actualizar 30 rutas segn realidad
* Control vecinal del servicio
* Mapeo de puntos crticos para control de avance

O.E. 2.
La Municipalidad
cuenta con
capacidad tcnicaoperativa y de
fiscalizacin para el
servicio de Limpieza
Pblica

* Sistema digitalizado en manejo administrativo de documentos de la


GSPyMA.
* Sistema de supervisin y aplicacin de normas y sanciones
* Fortalecer la CAM y espacios inter-institucionales (convenios, talleres, etc)
* Fortalecer capaicdades operativas, gerencial, de supervisin, de
sensibilizacin.
* Sistema de control de pesaje en relleno sanitario.
* Conolidar PSFyRS como parte de la estructura municipal.

O.E. 3.
La Municipalidad
cuenta con una
eficiente gestin
financiera, de
fiscalizacin y de
comunicacin
permanente.

* Consolidar espacio de coordinacin inter-gerencial que planifique, ejecute,


evalue y monitoree de manera transversal la gestin de los residuos.
* Evaluar y monitorear el contrato con la EPS en funcin a su cumplimiento y
logro de metas.
* Fortalecer un Sistema de estrategias de cobranza ms cercano al
contribuyente y de reconocimiento y promocin al buen pagador.
* Coordinar con la SUNAT con la finalidad de promover cultura tributaria
entre los contribuyentes.

O.E. 4.
Reaprovechamiento
integral de los
residuos slidos
domiciliarios y de
comercios.

* Minimizacin y el Reaprovechamiento de residuos slidos municipales.


* Implementar una Planta de Transferencia en Chuquitanta, analizar
factibilidad de Vivero Municipal y Planta de Compostaje.
* Promover composteras caseras.
* Incluir en gestin municipal al actual PSF-RS y ampliarlo a instituciones
educativas.
* Reaprovechamiento PSF-RS con recursos propios 2015 al 25% de viviendas.
* Implementar y evaluar el Plan de Manejo de Residuos de la Construccin y
Desmontes al 2015.

O.E. 5.
Implementacin de
un Programa de
Educacin y
Ciudadana
Ambiental para el
manejo de los
residuos slidos.

* Promover la: Participacin Vecinal en el buen uso y el control del servicio


de limpieza pblica.
* Programa de Difusin y Sensibilizacin en la Gerencia de Servicios Pblicos
(revisar ROF).
* Programa de Educacin y Ciudadana Ambiental; y Cultura Tributaria.
* Implementar una Plataforma virtual para el manejo y gestin de residuos
slidos en Instituciones educativas, dirigida a docentes y alumnos del
distrito.

39

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


2.3.1. Lneas de accin, metas, actividades y acciones
Las actividades o proyectos y las acciones o componentes que se requieren para cumplir las lneas de accin.
Objetivos

O.E 1:
El distrito de
San Martn de
Porres cuenta
con un
servicio de
Limpieza
Pblica de
calidad

Metas

LINEAS DE ACCION

Evaluacin de presupuesto y
perfil profesional para
Meta 1.1.
Mejoramiento del servicio contratacin de personal
al 80% al 2017 en las
Organizacin de operadores
zonas de expansin del
para mejorar el manejo de los
distrito
residuos slidos

Meta 1.2.
Optimizacin del
Servicio al 100% al 2017
en las zonas
consolidadas del distrito.

Organizacin de operadores
para optimizar el manejo de los
residuos slidos

Actividades

Acciones

Repotenciacin y/o
adquisicin y mantenimiento
de las unidades de limpieza
pblica

- Evaluacin tcnica/econmica
- Reparaciones y adquisiciones de repuestos
- Puesta en operacin

Evaluacin de operatividad
del servicio

- Evaluacin del personal operativo


- Capacitacin del personal
- Equipamiento operativo.

Actualizacin de rutas del


servicio

- Formatos rutas, frecuencias, puntos de


atencin y espera.
- Estudio de generacin de residuos en las 5
zonas de expansin.

Servicio de calidad en las


zonas consolidadas del
distrito

-. Difusin de las caractersticas del servicio


- Control de cumplimiento
- Acercamiento al usuario

Actualizacin de rutas del


servicio

- Formatos con rutas, frecuencias, puntos de


atencin y espera.
- Estudio de generacin de residuos en las 30
zonas consolidadas.

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Contratacin y equipamiento del


personal para la gestin de los
residuos slidos.

Meta 1.3.
Mantenimiento de
espacios pblicos al 90%
Vigilancia de puntos crticos
al 2017

Objetivos
O.E 2: La
Municipalidad
cuenta con
capacidad
tcnicaoperativa y de
fiscalizacin
para el
Servicio de
limpieza
pblica

Metas

Meta 2.1.
Sistema de supervisin,
control y eficiencia del
servicio de limpieza
pblica

LINEAS DE ACCION

Gerencia y Subgerencias
desarrollan un sistema de
supervisin y control coordinado
y de ejecucin.

Capacitar al personal de la
Gerencia y Subgerencia de
Limpieza Pblica

- Aumento de la cobertura de barrido de


calles y espacios pblicos
Mejora del Servicio de Barrido
- Capacitacin del personal
- Mejoramiento del equipamiento
Mapeo de puntos crticos y de - Control y monitoreo de los pun tos crticos
atencin
de residuos y RCD.
Actividades

Acciones

- Diseo e implementacin
del Sistema de supervisin y
control

- Cumplimiento del contrato


- Atencin al control vecinal
- Reuniones permanentes con poblacin
- Atencin a sugerencias y denuncias
- Establecimiento de redes vecinales.
- Incorporacin de tecnologas en supervisin
y control.

- Fortalecimiento de
capacidades a personal en
relacin a la capacidad
operativa, gerencial.

- Fortalecimiento de capacidades del


personal de la GSPyMA
- Sistema digital para el manejo administrativo
de la documentacin de la Gerencia de
SPyMA

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Elaboracin de Ordenanza para


Meta 2.2.
la Gestin de los RCD
Evaluacin y seguimiento
al Plan de manejo de
Residuos de la
Fiscalizacin y aplicacin de
Construccin y la
sanciones
Demolicin - RCD.

Meta 2.3.
Segregacin en la
Fuente y recoleccin
Selectiva
Objetivos
O.E 3: La
Municipalidad
cuenta con una
eficaz Gestin
financiera, de
fiscalizacin e
informacin
oportuna

Metas

Meta 3.1.
Contrato y sistema de
monitoreo y supervisin
de los indicadores de
eficacia del servicio
tercerizado

Institucionalizacin del PSF y


RS en la estructura municipal

LINEAS DE ACCION

Gerencias y Subgerencias
desarrollan capacidades
tcnica-operativa, gerencial,
legal y financiera para el manejo
y gestin de los residuos slidos

- Manejo integral de los RCD

- Campaa vecinal para el buen manejo de


desmontes
- Estudio de precios unitarios del servicio de
recojo de escombros
- Puntos de recojo, horarios, precios, control
. Seguimiento y evaluacin al Programa de
Prevencin y Minimizacin de RCD.
-Seguimiento y evaluacin al Programa de
Sensibilizacin, Comunicacin Social y
Educacin Ambiental.
-Seguimiento y Evaluacin al Programa de
Control, monitoreo, fiscalizacin t sanciones

- Consolidacin del PSFyRS

- Insertar el PSF y RS en la estructura


municipal de la GSPyMA.
- Creacin de un software para el PSFy RS

Actividades

Acciones

Elaboracin de contrato y
sistema de indicadores para
la supervisin del servicio

- Ciudad Limpia
- Control vecinal/ puntaje.
- Revisin de contrato.
- Fianza por cumplimiento de servicio
- Relacionamiento con poblacin

- Diseo de la estructura de
costos y arbitrios.

- Estructura de costos considera: gastos


operativos, de gestin, control, y programa de
difusin y sensibilizacin

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Sostenibilidad financiera,
tcnica y legal para el
Servicio de Limpieza Pblica

Gerencias y Subgerencias
Meta 3.2.
municipales desarrollan el Plan
Gestin concertada inter- de Manejo de Residuos Slidos
gerencial
en forma coordinada y ejecutiva.

Meta 3.3.
Gestin concertada
interdistrital

Meta 3.4.
Sistema de estrategias
de cobranza amigable

Objetivos

Metas

Desarrollo de mesas de
concertacin de Mancomunidad
Lima Norte

Sistematizacin de cobranza de
arbitrios de limpieza pblica

LINEAS DE ACCION

Monitoreo del Plan de


Manejo de RRSS

- Asignacin presupuestal.
- Presupuesto por Resultados.
- Evaluacin y Retroalimentacin.
- Recursos humanos, tcnicos, equipos y
logsticos.
-.Ejecucin de multas
- Evaluacin y seguimiento al plan de manejo
de RRS
- Evaluacin y seguimiento al PDC y el PP

Sistema Inter-Gerencial de
Rentas, Desarrollo
Econmico, Desarrollo
Urbano y Servicios Pblicos.

- Espacio de comunicacin interna


- Soporte informtico
- Ejecucin de multas ambientales.
- Sistema de indicadores de mejoramiento.

Estudio Identificacin y
evaluacin de proyectos de
RRSS interdistritales:
1. Escombreras,
2. Transferencia,
3. Disposicin final.

- Espacio interdistrital
- Plan de accin

Implementacin de un
sistema de estrategias de
cobranza amigable

- Definir estrategias de cobranza (convenios)


a travs de agencias de bancos, actividades
promocionales y la colaboracin de empresas
comerciales
- Establecer alianzas sostenidas con la
SUNAT e instituciones de recaudacin.

Actividades

Acciones

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


Meta 4.1.
Segregacin en fuente
de residuos slidos:
difusin, incentivos o
beneficios
Meta 4.2.
Recoleccin selectiva

Sistema de reaprovechamiento
de residuos slidos inorgnicos
en viviendas y comercios

Fomentar Formalizacin de
recicladores
Capacitacin de recicladores
formalizados en asociaciones y
autogestionarios.

O.E 4:
Reaprovechami
ento integral de
los residuos
slidos
domiciliarios y
de comercios

Sistema de reaprovechamiento
de Residuos orgnicos

Segregacin en fuente de
residuos slidos A Menos
Residuos ms consumo
responsable

- Plan de segregacin
- Ferias demostrativas
- Campaas de sensibilizacin

Recoleccin selectiva de
residuos slidos y
formalizacin de recicladores

- Zonificacin
- Frecuencias.
- Fortalecimiento de recicladores organizados
en asociaciones.
- Formacin autogestionaria de
microempresas de recicladores.

Reaprovechamiento de
residuos de mercados y
maleza.

- Definir espacios de uso para compostaje.


- Elaboracin de compost para uso municipal
parquea, jardines.
- Uso en reas verdes.
- Capacitacin vecinal de composteras
caseras.

Implementar Planta de
transferencia en Chuquitanta
Meta 4.3.
Transferencia y
reaprovechamiento de
residuos

Evaluacin de factibilidad de
Planta de Transferencia y
Reaprovechamiento de residuos
slidos
Fortalecimiento de
recicladores organizados
Evaluacin tcnica y
econmica del

- Capacitacin,
- Censo y diagnstico de centros de acopio.
- Definir espacios de uso mltiple viveros,
compostaje, paradas de vehculos etc.
- Estudios de Impacto Ambiental.
- Recursos financieros.
- Censo y diagnostico de Organizacin de
recicladores
- Emprendimiento empresarial de
recicladores.
- Sondeo de mercado,
- Estudios de precios, oferta y demanda.

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


reaprovechamiento de los
residuos orgnicos e
inorgnicos

Objetivos

Metas
Meta 5.1.
Participacin Vecinal en
el control del servicio de
limpieza pblica

O.E 5:
Implementacin
de un
Programa de
Educacin y
Ciudadana
Ambiental para
el manejo de
los residuos
slidos

Meta 5.2.
Difusin, y
sensibilizacin a redes
vecinales

Meta 5.3.
Escuelas saludables

LINEAS DE ACCION
Coordinaciones con vecinos
organizados en redes de
vigilancia y con operadores

Relaciones con empresas en


el tema de segregacin

- Sondeo de mercado: Competitividad.


- Gestin.
- Empoderamiento a travs de la Innovacin y
valor agregado

Actividades

Acciones

Convocatoria a organizaciones vecinales.


Organizacin y sostenimiento
Eleccin de promotores y formacin de
de la red de vigilancia del
juntas vecinales.
servicio de limpieza pblica.
Capacitacin

Estudio: "Identidad, valores y - Concurso sobre identidad


buenas prcticas en el distrito Elaboracin de estudio
Concurso Identidad, valores y
Charlas de educacin ambiental de San Martn de Porres"
compromisos
en residuos slidos ; por medios
Spots radiales
Programa
radial:
Sembrando
masivos como radio, redes
valores, cosechamos
Enlaces a nivel distrital
sociales y talleres participativos
ciudadana ambiental en SMP Concursos
Informacin, difusin y
Plan de capacitacin
educacin de buenas
prcticas en talleres y redes
Campaas de difusin
sociales
Coordinacin con la UGEL
Capacitacin a docentes,
Capacitacin en colegios
Adecuacin curricular
alumnos y Padres de Familia en
sobre RRSS
Plan de Capacitacin
talleres educativos presenciales
Seguimiento

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


y va web

Meta 5.4.
Conducta responsable
para el pago del servicio
de limpieza pblica

Coordinacin inter-gerencias
para la ejecucin de campaas
itinerantes de nivel local y zonal
para el cumplimiento de pago de
arbitrios municipales.

Meta 5.5.
Mesa de trabajo

Implementacin de mesas de
trabajo inter-.instituciones para
la ejecucin de un Plan de
Accin concertado.

Fortalecimiento de la Red de
Escuelas saludables del
- Coordinaciones con la Red de Escuelas
MINAM, del Sector Salud y Plan de Accin
- Implementacin del proyecto
Educacin
Coordinacin con la UGEL
Plataforma Virtual de Manejo Adecuacin de la malla curricular.
de Residuos Slidos en
Monitoreo, Evaluacin y Retroalimentacin.
Instituciones Educativas
Incentivos para el pago y
disminucin de la morosidad
Con nuestros tributos San
Martn de Porres
PROGRESA

Preparacin de volantes, afiches,


banderolas, spots, etc.
Campaas itinerantes en parques y/o lozas
deportivas del distrito

Localizacin de centros de pago en el


distrito (agencias de bancos, tiendas,
Sistema de pagos de arbitrios
comercios, centros comerciales etc)
descentralizado
Seguimiento y control de los pagos.
Evaluaciones permanentes.
Convocatoria a diferentes sectores e
Mesa: San Martn de Porres
instituciones.
porque te quiero, te quiero
Elaboracin de Plan de Accin
limpio
- Programacin de reuniones peridicas

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


2.3.2. Presupuesto del Plan de Manejo de Residuos Slidos
El presupuesto detallado desde las acciones o componentes, que asciende para todo el Plan de Manejo de los Residuos Slidos para su
horizonte de implementacin (desde julio 2014 hasta diciembre 2017) es de S/ 3939,200.

Metas

Meta 1.1.
Mejoramiento del
servicio al 80% al
2017 en las zonas de
expansin del distrito

LINEAS DE ACCION

Evaluacin de
presupuesto y perfil
profesional para
contratacin de personal

Actividades

Re potenciacin y/o
adquisicin y
mantenimiento de las
unidades de limpieza
pblica

Evaluacin de
operatividad del servicio

Organizacin de
operadores para mejorar
el manejo de los residuos
slidos

Actualizacin de rutas
del servicio

Cant.

Unidad de
Medida

C.Unitario
S/.

Sub
Total
S/.

Evaluacin
tcnica/econmica

Vehculos

1,000

5,000

Reparaciones y
adquisiciones de
repuestos

Vehculos

75,000

375,000

Puesta en operacin

Vehculos

15,000

75,000

Evaluacin del personal


operativo

Informe

3,000

3,000

Capacitacin del
personal

30

Talleres

500

15,000

Control de cumplimiento

42

Mes

1,000

42,000

Equipamiento operativo.

Semestre

3,000

15,000

Formatos rutas,
frecuencias, puntos de
atencin y espera.

Unidad

500

4,000

Acciones

Total
S/.

530,000

28,000
Estudio de generacin
de residuos en las 5
zonas de expansin.

Informe

3,000

24,000

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Meta 1.2.
Optimizacin del
Servicio al 100% al
2017 en las zonas
consolidadas del
distrito.

Meta 1.3.
Mantenimiento de
espacios pblicos al
90% al 2017

Servicio de calidad en
las zonas consolidadas
del distrito
Organizacin de
operadores para
optimizar el manejo de
los residuos slidos
Actualizacin de rutas
del servicio

Contratacin y
equipamiento del
personal para la gestin
de los residuos slidos.

Vigilancia de puntos
crticos

Meta 2.1.
Sistema de
supervisin, control y
eficiencia del servicio
de limpieza pblica

Gerencia y Subgerencias
desarrollan un sistema
de supervisin y control
coordinado y de
ejecucin.

Mejora del Servicio de


Barrido

Mapeo de puntos
crticos y de atencin

Diseo e
implementacin del
Sistema de supervisin
y control

Difusin de las
caractersticas del
servicio

Materiales

2,500

20,000

Control de cumplimiento

42

Mes

250

10,500

Acercamiento al usuario

Vehculos

15,000

75,000
186,000

Formatos con rutas,


frecuencias, puntos de
atencin y espera.

23

Unidad

500

11,500

Estudio de generacin
de residuos en las 30
zonas consolidadas.

23

Informe

3,000

69,000

Aumento de la
cobertura de barrido de
calles y espacios
pblicos

Semestre

5,000

30,000

Capacitacin del
personal

10

Talleres

800

8,000

Mejoramiento del
equipamiento

120

Equipo

600

72,000

Control y monitoreo de
los puntos crticos de
residuos y RCD.

42

Mes

750

31,500

Cumplimiento del
contrato

Informe

3,000

3,000

Atencin al control
vecinal

12

Talleres

500

6,000

Reuniones
permanentes con
poblacin

42

Mes

500

21,000

110,000

31,500

72,500

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Capacitar al personal de
la Gerencia y
Subgerencia de Limpieza
Pblica

Meta 2.2.
Evaluacin y
seguimiento al Plan de
manejo de Residuos
de la Construccin y la
Demolicin - RCD.

Fortalecimiento de
capacidades a personal
en relacin a la
capacidad operativa,
gerencial.

Elaboracin de
Ordenanza para la
Gestin de los RCD
Manejo integral de los
RCD

Fiscalizacin y
aplicacin de sanciones

Atencin a sugerencias
y denuncias

42

Mes

750

31,500

Establecimiento de
redes vecinales.

Semestre

3,000

6,000

Incorporacin de
tecnologas en
supervisin y control.

Equipo

5,000

5,000

Fortalecimiento de
capacidades del
personal de la GSPyMA

12

Talleres

600

7,200
32,200

Sistema digital para el


manejo administrativo
de la documentacin de
la Gerencia de SPyMA

Software

25,000

25,000

Campaa vecinal para


el buen manejo de
desmontes

12

Campaa

3,000

36,000

Estudio de precios
unitarios del servicio de
recojo de escombros

Informe

5,000

5,000

Puntos de recojo,
horarios, precios,
control

Informe

5,000

5,000

Seguimiento y
evaluacin al Programa
de Prevencin y
Minimizacin de RCD.

36

Mes

1,500

54,000

304,000

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Meta 2.3.
Segregacin en la
Fuente y recoleccin
Selectiva

Meta 3.1.
Contrato y sistema de
monitoreo y
supervisin de los
indicadores de
eficacia del servicio
tercerizado

Institucionalizacin del
PSF y RS en la
estructura municipal

Gerencias y
Subgerencias
desarrollan capacidades
tcnica-operativa,
gerencial, legal y
financiera para el manejo
y gestin de los residuos
slidos

Consolidacin del
PSFyRS

Elaboracin de
contrato y sistema de
indicadores para la
supervisin del servicio

Seguimiento y
evaluacin al Programa
de Sensibilizacin,
Comunicacin Social y
Educacin Ambiental.

36

Mes

1,500

54,000

Seguimiento y
Evaluacin al Programa
de Control, monitoreo,
fiscalizacin y
sanciones

30

Mes

5,000

150,000

Insertar el PSF y RS en
la estructura municipal
de la GSPyMA.

Semestre

1,500

4,500

Creacin de un
software para el PSFy
RS
Ciudad Limpia

Software

25,000

25,000

Informes

3,000

6,000

Control vecinal/ puntaje.

Semestre

6,000

36,000

Revisin de contrato.
Fianza por
cumplimiento de
servicio

informe

5,000

5,000

informe

5,000

10,000

24

Talleres

1,000

24,000

Informes

10,000

20,000

Relacionamiento con
poblacin

Diseo de la estructura
de costos y arbitrios.

29,500

Estructura de costos
considera: gastos
operativos, de gestin,
control, y programa de
difusin y
sensibilizacin
Asignacin
presupuestal.

81,000

189,000

informe

6,000

18,000

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Sostenibilidad
financiera, tcnica y
legal para el Servicio de
Limpieza Pblica

Monitoreo del Plan de


Manejo de RRSS

Meta 3.2.
Gestin concertada
inter-gerencial

Meta 3.3.
Gestin concertada
interdistrital

Gerencias y
Subgerencias
municipales desarrollan
el Plan de Manejo de
Residuos Slidos en
forma coordinada y
ejecutiva.

Desarrollo de mesas de
concertacin de
Mancomunidad Lima
Norte

Sistema Inter-Gerencial
de Rentas, Desarrollo
Econmico, Desarrollo
Urbano y Servicios
Pblicos.

Estudio Identificacin y
evaluacin de
proyectos de RRSS
interdistritales:
1. Escombreras,

Presupuesto por
Resultados.

Semestre

6,000

36,000

Evaluacin y
Retroalimentacin.

Semestre

3,000

9,000

Recursos humanos,
tcnicos, equipos y
logsticos.

12

Unidades

3,000

36,000

Ejecucin de multas

Semestre

10,000

70,000

Evaluacin y
seguimiento al plan de
manejo de RRS

Semestre

3,000

12,000

Evaluacin y
seguimiento al PDC y el
PP

informe

1,000

3,000

Espacio de
comunicacin interna

Semestre

6,000

42,000

Soporte informtico

Semestre

6,000

18,000

Ejecucin de multas
ambientales.

Semestre

3,000

9,000

Sistema de indicadores
de mejoramiento.

informes

10,000

20,000

Espacio interdistrital

Semestre

500

3,000

Plan de accin

Informe

3,000

6,000

Ejecucin

Semestre

10,000

40,000

Evaluacin y ajustes

Informe

3,000

12,000

104,000

61,000

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


2. Transferencia,
3. Disposicin final.

Meta 3.4.
Sistema de
estrategias de
cobranza amigable

Meta 4.1.
Segregacin en fuente
de residuos slidos:
difusin, incentivos o
beneficios

Sistematizacin de
cobranza de arbitrios de
limpieza pblica

Sistema de
reaprovechamiento de
residuos slidos
inorgnicos en viviendas
y comercios

Fomentar Formalizacin
de recicladores
Meta 4.2.
Recoleccin selectiva

Capacitacin de
recicladores formalizados
en asociaciones y
autogestionarios.

Sistema de
reaprovechamiento de

Implementacin de un
sistema de estrategias
de cobranza amigable

Segregacin en fuente
de residuos slidos A
Menos Residuos ms
consumo responsable

Recoleccin selectiva
de residuos slidos y
formalizacin de
recicladores

Reaprovechamiento de
residuos de mercados y

Definir estrategias de
cobranza (convenios) a
travs de agencias de
bancos, actividades
promocionales y la
colaboracin de
empresas comerciales

15

Establecer alianzas
sostenidas con la
SUNAT e instituciones
de recaudacin.

Semestre

6,000

36,000

Plan de segregacin

informes

5,000

10,000

Ferias demostrativas

24

Ferias

2,000

48,000

Campaas de
sensibilizacin

120

Campaas

1,000

120,000

Zonificacin

Semestre

1,500

4,500

Recojo y
comercializacin

Semestre

10,000

70,000

Fortalecimiento de
recicladores
organizados en
asociaciones.

24

Talleres

500

12,000

Formacin
autogestionaria de
microempresas de
recicladores.

empresas

5,000

20,000

Definir espacios de uso


para compostaje.

informe

5,000

5,000

Acuerdos

3,000

45,000
81,000

178,000

106,500

159,000

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


Residuos orgnicos

maleza.

Implementar Planta de
transferencia en
Chuquitanta

Meta 4.3.
Transferencia y
reaprovechamiento de
residuos

Evaluacin de factibilidad
de Planta de
Transferencia y
Reaprovechamiento de
residuos slidos
Fortalecimiento de
recicladores
organizados

Evaluacin tcnica y
econmica del
reaprovechamiento de
los residuos orgnicos
e inorgnicos

Elaboracin de compost
para uso municipal
parques, jardines.

Semestre

15,000

105,000

Uso en reas verdes.

Semestre

1,000

7,000

Capacitacin vecinal de
composteras caseras.

Semestre

6,000

42,000

Diseo conceptual de
Planta

informe

10,000

10,000

Censo y diagnstico de
centros de acopio.

informes

10,000

20,000

Definir espacios de uso


mltiple viveros,
compostaje, paradas de
vehculos etc.

Semestre

5,000

10,000

Expediente y Estudio de
Impacto Ambiental.

Expediente

15,000

15,000

Recursos financieros.

Planta

600,000

600,000

Censo y diagnstico de
Organizacin de
recicladores

informe

5,000

5,000

Emprendimiento
empresarial de
recicladores.

informes

2,500

10,000

Sondeo de mercado,

informe

5,000

5,000

Estudios de precios,
oferta y demanda.

informe

5,000

10,000

748,000

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Relaciones con
empresas en el tema de
segregacin

Meta 5.1.
Participacin Vecinal
en el control del
servicio de limpieza
pblica

Meta 5.2.
Difusin, y
sensibilizacin a redes
vecinales

Meta 5.3.
Escuelas saludables

Coordinaciones con
vecinos organizados en
redes de vigilancia y con
operadores

Charlas de educacin
ambiental en residuos
slidos; por medios
masivos como radio,
redes sociales y talleres
participativos

Capacitacin a
docentes, alumnos y
Padres de Familia en

Organizacin y
sostenimiento de la red
de vigilancia del
servicio de limpieza
pblica.

Estudio: "Identidad,
valores y buenas
prcticas en el distrito
de San Martn de
Porres"
Programa radial:
Sembrando valores,
cosechamos
ciudadana ambiental
en SMP
Informacin, difusin y
educacin de buenas
prcticas en talleres y
redes sociales
Capacitacin en
colegios sobre RRSS

Sondeo de mercado:
Competitividad.

informe

5,000

5,000

Gestin.

Semestre

6,000

18,000

Empoderamiento a
travs de la Innovacin
y valor agregado

informe

10,000

40,000

Convocatoria a
organizaciones
vecinales.

10

talleres

1,000

10,000

Eleccin de promotores
y formacin de juntas
vecinales.

10

eventos

500

5,000

Capacitacin

40

Talleres

1,000

40,000

Concurso Identidad,
valores y compromisos

Concurso

6,000

6,000

Elaboracin de estudio

informe

4,000

4,000

Difusin del Estudio en


medios masivos

200

millares

180

36,000

spots

10,000

60,000

Enlaces a nivel distrital

100

Programas

500

50,000

Concursos

40

Concurso

4,000

160,000

Plan de capacitacin

informes

1,000

3,000

Campaas de difusin

informes

9,000

45,000

Coordinacin con la
UGEL

convenio

3,000

3,000

Adecuacin curricular

informes

5,000

10,000

Spots radiales

55,000

364,000

73,000

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


talleres educativos
presenciales y va web

Fortalecimiento de la
Red de Escuelas
saludables del MINAM,
del Sector Salud y
Educacin

Plataforma Virtual de
Manejo de Residuos
Slidos en Instituciones
Educativas

Meta 5.4.
Conducta responsable
para el pago del
servicio de limpieza
pblica

Coordinacin intergerencias para la


ejecucin de campaas
itinerantes de nivel local
y zonal para el
cumplimiento de pago de
arbitrios municipales.

Incentivos para el pago


y disminucin de la
morosidad Con
nuestros tributos San
Martn de Porres
PROGRESA

Sistema de pagos de
arbitrios
descentralizado

Plan de Capacitacin

informe

5,000

5,000

Seguimiento

Semestre

1,500

9,000

Coordinaciones con la
Red de Escuelas

informe

3,000

3,000

Plan de Accin

informe

5,000

5,000

Implementacin del
proyecto

semestre

2,500

15,000

Coordinacin con la
UGEL

convenio

3,000

3,000

Adecuacin de la malla
curricular.

informe

5,000

10,000

Monitoreo, Evaluacin y
Retroalimentacin.

informe

10,000

10,000

Preparacin de
volantes, afiches,
banderolas, spots, etc..

200

millares

180

36,000

Campaas itinerantes
en parques y/o losas
deportivas del distrito

Semestre

10,000

70,000

Localizacin de centros
de pago en el distrito
(agencias de bancos,
tiendas, comercios,
centros comerciales
etc)

40

351,000

Acuerdos

5,000

200,000

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Meta 5.5.
Mesa de trabajo

Implementacin de
mesas de trabajo inter.instituciones para la
ejecucin de un Plan de
Accin concertado.

Mesa: San Martn de


Porres porque te
quiero, te quiero limpio

Seguimiento y control
de los pagos.

Semestre

6,000

30,000

Evaluaciones
permanentes.

informes

5,000

15,000

Convocatoria a
diferentes sectores e
instituciones.

10

eventos

500

5,000

Elaboracin de Plan de
Accin

informe

10,000

10,000

100

eventos

500

50,000

Programacin de
reuniones peridicas

65,000

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


2.4. Estrategias
Las estrategias identificadas son las siguientes:
Aspecto Social
Promover la participacin, la concertacin y el compromiso de la gente para mejorar
la gestin y manejo de los residuos slidos
Desarrollar capacidades, sensibilizar y fomentar la organizacin
Aspecto Ambiental
Minimizar la cantidad de residuos slidos que se genera, fomentando el
reaprovechamiento en fuente.
Aspecto Tcnico
Incentivar la investigacin cientfica para solucionar los problemas de gestin de los
residuos slidos
Buscar la eficiencia tecnolgica
Intensificar las regulaciones y controles para la gestin integral de residuos slidos
Aspecto Poltico
Desarrollar el marco normativo y formular polticas
Fortalecer la voluntad y priorizacin poltica favorables
Fomento de alianzas estratgicas

57

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


A manera de Gua para el desarrollo de algunas actividades se presentan:

1
Buenas prcticas de la poblacin, en relacin al manejo de los
residuos slidos en San Martn de Porres
Se disear e implementar el Programa San Martn de Porres porque te quiero, te
quiero limpio, con el fin de mejorar y modificar los hbitos y costumbres de los usuarios,
a travs de acciones de sensibilizacin, educativas y de capacitacin, como son:

Programa de participacin vecinal en el control del servicio de limpieza pblica (para


las zonas altas) mediante promotores vecinales que promueven la organizacin y
educacin sanitaria y realizan la vigilancia y control del servicio municipal utilizando
boletas de control.

Programa de difusin y sensibilizacin a redes vecinales, en diversos temas como:


difusin y comunicacin de rutas y horarios del servicio de recoleccin y tambin del
recojo selectivo, mediante afiches, paneles, diarios, spots radiales y televisivos.

Programa de educacin sanitaria, en centros educativos y organizaciones sociales,


promoviendo una cultura sanitaria responsable.

Programa especfico para incrementar la conciencia del pago, de la mano con una
mejor estrategia municipal de recaudacin, mediante el acercamiento de los centros
de cobro (con la cooperacin de los centros comerciales de la zona Industrial), las
facilidades y motivaciones al buen pagador y la sancin al moroso. Para esto se
utilizarn afiches, paneles, diarios, spots televisivos y entrega de cartillas a cada
titular de predio.

Organizacin de la Mesa de Trabajo San Martn de Porres porque te quiero, te


quiero limpio, con diferentes sectores e instituciones que acuerdan acciones para
promover las mejores prcticas, a travs de concursos entre barrios, el impulso de
celebraciones, fechas especiales y el reconocimiento pblico de los buenos vecinos.

Consideraciones tomadas en cuenta para la capacitacin:


o

Los diferentes tpicos se pueden dictar en convenio con distintas instituciones


pblicas, universidades, con instituciones educativas, o tcnicas, de acuerdo a las
necesidades de capacitacin

La publicidad ser permanente a travs de los distintos medios de comunicacin

Paralelamente a las distintas capacitaciones se tendr que poner en prctica el


manejo de la clasificacin de los residuos en la fuente y el monitoreo de sta.

Recomendaciones de capacitaciones con:


o

Asociaciones y otros tipos de organizaciones locales: Promover en las mismas la


educacin ambiental, reforzando adems la coordinacin entre los Comits de Base,
los espacios y mecanismos de concertacin con la Administracin y los sectores
econmicos.

58

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


o

Administracin Pblica y Local: Promover la educacin ambiental en los planes y


servicios de las instituciones locales, reforzando la cooperacin municipal.

Educacin infantil, primaria y secundaria: Potenciar la educacin ambiental a


travs de iniciativas institucionales de carcter general (formacin del profesorado;
estructura y planificacin de los centros educativos; responder a las necesidades de
dotaciones y recursos para la educacin ambiental; etc.); considerar las
caractersticas propias de la Formacin Profesional Especfica para el tratamiento de
la educacin ambiental.

Redes sociales: Manejar redes sociales para difundir informacin actualizada,


contrastada y contextualizada sobre el medio ambiente.

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Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

2
E s t r a t e gi a pa r a i m pl e m e nta r e l P l a n d e m a ne j o de
r e s i d u os s l i do s c om o u n S e r vi c i o de c a l i da d
Introduccin
El manejo de residuos slidos constituye un problema de primera prioridad para las
municipalidades del pas. Su desatencin no slo tiene impacto en el ornato, sino en la
salud de la poblacin. La prestacin adecuada del servicio de limpieza pblica busca
prevenir los riesgos contra la salud y el ambiente, incrementando su importancia, por ser
un servicio permanente y cotidiano, as como su mbito que es a toda la jurisdiccin
municipal. Enfrentar adecuadamente el problema se relaciona por un lado con planificar
el servicio, incorporando no slo las dimensiones tcnico-operativas sino las
institucionales, econmico-financieras, educativas y de participacin social, que logren la
sostenibilidad del mismo.
Aunque toda prestacin de servicio est ligada a un costo, en el caso del servicio de
limpieza pblica es posible optimizar los escasos recursos con los que cuentan. Mientras
que por el lado de la poblacin, espera un servicio de calidad cuyos parmetros
desconoce o no respeta (frecuencia, horario, recorrido, etc.), por ello considera muchas
veces que la tarifa del servicio no va de la mano con la calidad de ste, dndose, en
consecuencia, niveles altsimos de morosidad. La solucin comnmente planteada son
las amnistas tributarias o las condonaciones de deudas, ambos mtodos son
esperadas por los contribuyentes que aducen no contar con los recursos econmicos en
el momento oportuno, pero debe sopesarse esta modalidad de recaudacin que
desincentiva en algunos casos al pagador puntual.
El Plan de Manejo de Residuos Slidos es un instrumento para la toma de decisiones
diseado para abordar la problemtica de la limpieza pblica, que se basa en afirmar una
visin integral del manejo de residuos slidos partiendo del anlisis de la situacin actual
(relacin entre oferta y demanda), reconociendo las interrelaciones de complejidad del
sistema como la institucionalidad y capacidad de gestin, el marco normativo nacional y
local, las condiciones econmico-financieras, el sistema tcnico-operativo, caractersticas
sociales, de educacin y participacin social.
Para viabilizar la implementacin del Plan de Manejo de manera progresiva, como un
servicio de calidad se propone partir de su implementacin en zonas piloto.

Etapas para la implementacin del Servicio de calidad en zonas piloto


Objetivo
Implementar el Plan de Manejo de Residuos Slidos como un servicio de calidad,
regulado y sostenido, en zonas pilotos determinadas, que consideren una lnea base de
partida que permita monitorear los avances y problemas, con la finalidad de ampliar
progresivamente este servicio hacia el resto del distrito.

60

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


Etapas:
1. Seleccin e Implementacin del servicio en Zona Piloto

Definicin de la zona piloto, por niveles de participacin, afinidad o no con la


gestin municipal, caractersticas geogrficas, viales, problemtica del servicio,
niveles de morosidad, otros. A cargo del Equipo Municipal.

Definicin de
mantenimiento,
municipalidad.

Definicin de fichas y puntos de control de la poblacin (Tiendas, Farmacias,


Colegios, Inspectores vecinales, jubilados), designando un responsable municipal
de participacin vecinal.

Diagnstico de la zona para determinar Lnea base, en relacin al servicio


(tcnico operativo), a la participacin (lderes, organizaciones, instituciones), al
nivel de pago (tarifa recaudacin). A cargo del Equipo Municipal.

Capacitacin al personal municipal operativo (o de la empresa prestadora del


servicio) y de gestin.

Capacitacin y reconocimiento de poblacin controladora.

Difusin del servicio a travs de afiches, volantes, etc.

Talleres con dirigencias y poblacin de zona piloto, para lograr compromisos de


uso del servicio, la tarifa del mismo y el posterior pago que garantice su
sostenimiento y continuidad.

Implementacin, seguimiento, ajustes y evaluacin

vehculo,
formatos,

ruta, frecuencia, horario, personal operativo,


designando un responsable operativo de la

2. Sostenibilidad econmica: Sistema de recaudacin

Determinar estrategias al interior de la municipalidad, que definan:

Estructura de costo, conversin a tarifa.

Frecuencia de emisin, forma de distribucin de los recibos.

Sistema de recaudacin (acercamiento al usuario): Puntos de recaudacin,


convenio contrato, resoluciones, formatos, etc.

Definir responsable municipal.

Determinar y habilitar Puntos de Recaudacin

Formas de difusin (colegios, parroquias, mercado, organizaciones, puntos de


control, etc.)

Capacitacin a Recaudadores.

Sensibilizar en:

61

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Conciencia de pago a la poblacin

Cultura de cobranza a la municipalidad.

Actividades de motivacin con la poblacin meta:

Talleres

Operativos.

Arborizacin, otros a determinar.

3. Lograr la participacin organizada de poblacin

Se entiende la participacin ciudadana en 3 niveles:

El usuario que cumple con el uso y pago del servicio brindado.

La poblacin organizada -como contraparte municipal- que con su participacin


co organiza, controla al prestador y al usuario, y moviliza acciones en pro del
medio ambiente.

La ciudadana que participa en la gestin municipal para el desarrollo de su


localidad, es decir que resuelto el manejo de los residuos slidos, la
organizacin alcanzada es til para continuar con temas conexos como
turismo, ecologa, etc.

Definicin municipal de estrategia de lograr participacin.

62

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

2.5. Mecanismos de ejecucin


La ejecucin del Plan de Manejo de Residuos est a cargo de la propia Municipalidad
distrital de San Martn de Porres, y al interior de esta se definen las Gerencias y SubGerencias que tendrn la responsabilidad especfica de su ejecucin. A continuacin se
presenta esta relacin por cada Lnea de Accin:
Objetivos

Metas
Meta 1.1.
Mejoramiento del
servicio al 80% al 2017
en las zonas de
expansin del distrito

O.E 1:
El distrito de San
Martn de Porres
cuenta con un
servicio de
Limpieza Pblica
de calidad

Evaluacin de presupuesto y
perfil profesional para
contratacin de personal

Gerencia de
Planeamiento y
Presupuesto y

Organizacin de operadores para Gerencia de Servicios


mejorar el manejo de los
Pblicos y Medio
Ambiente
residuos slidos

Meta 1.2.
Optimizacin del
Organizacin de operadores para Gerencia de Servicios
Servicio al 100% al 2017 optimizar el manejo de los
Pblicos y Medio
en las zonas
residuos slidos
Ambiente
consolidadas del distrito.

Meta 1.3.
Mantenimiento de
espacios pblicos al
90% al 2017

Meta 2.1.
Sistema de supervisin,
control y eficiencia del
servicio de limpieza
pblica
O.E 2: La
Municipalidad
cuenta con
capacidad tcnicaoperativa y de
fiscalizacin para el
Servicio de
limpieza pblica

LINEAS DE ACCION

Meta 2.2.
Evaluacin y
seguimiento al Plan de
manejo de Residuos de
la Construccin y la
Demolicin - RCD.

Meta 2.3.
Segregacin en la
Fuente y recoleccin
Selectiva

Contratacin y equipamiento del


personal para la gestin de los
residuos slidos.
Vigilancia de puntos crticos

Gerencia y Subgerencias
desarrollan un sistema de
supervisin y control coordinado
y de ejecucin.

Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio
Ambiente
Gerencia de
Administracin y
Finanzas

Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio
Ambiente

Capacitar al personal de la
Gerencia y Subgerencia de
Limpieza Pblica

Gerencia de Seguridad
Ciudadana

Elaboracin de Ordenanza para


la Gestin de los RCD

Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio
Ambiente

Fiscalizacin y aplicacin de
sanciones

la Gerencia de
Desarrollo Urbano

Institucionalizacin del PSF y RS


en la estructura municipal

63

Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio
Ambiente y
Gerencia de
Administracin y
Finanzas

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Objetivos

Metas
Meta 3.1.
Contrato y sistema de
monitoreo y supervisin
de los indicadores de
eficacia del servicio
tercerizado

O.E 3: La
Meta 3.2.
Municipalidad cuenta
Gestin concertada
con una eficaz
inter-gerencial
Gestin financiera,
de fiscalizacin e
informacin oportuna
Meta 3.3.
Gestin concertada
interdistrital

Meta 3.4.
Sistema de estrategias
de cobranza amigable
Objetivos

Metas
Meta 4.1.
Segregacin en fuente
de residuos slidos:
difusin, incentivos o
beneficios

O.E 4:
Reaprovechamiento
integral de los
residuos slidos
domiciliarios y de
comercios

Meta 4.2.
Recoleccin selectiva

Gerencia de Servicios
Gerencias y Subgerencias
Pblicos y Medio
desarrollan capacidades tcnicaAmbiente y
operativa, gerencial, legal y
financiera para el manejo y
Gerencia de Asuntos
gestin de los residuos slidos
Legales

Gerencias y Subgerencias
municipales desarrollan el Plan
de Manejo de Residuos Slidos
en forma coordinada y ejecutiva.
Desarrollo de mesas de
concertacin de Mancomunidad
Lima Norte

Sistematizacin de cobranza de
arbitrios de limpieza pblica

Equipo de Gerencias

Gerencia Municipal y
Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio
Ambiente
Gerencia de
Planeamiento y
Presupuesto

LINEAS DE ACCION
Sistema de reaprovechamiento
de residuos slidos inorgnicos
en viviendas y comercios

Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio
Ambiente

Fomentar Formalizacin de
recicladores

Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio
Ambiente y

Capacitacin de recicladores
formalizados en asociaciones y
autogestionarios.

Gerencia de Desarrollo
Econmico

Sistema de reaprovechamiento
de Residuos orgnicos
Meta 4.3.
Transferencia y
reaprovechamiento de
residuos

O.E 5:
Implementacin de
un Programa de
Educacin y
Ciudadana
Ambiental para el
manejo de los
residuos slidos

LINEAS DE ACCION

Meta 5.1.
Participacin Vecinal en
el control del servicio de
limpieza pblica
Meta 5.2.
Difusin, y
sensibilizacin a redes
vecinales

Evaluacin de factibilidad de
Planta de Transferencia y
Reaprovechamiento de residuos
slidos

Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio
Ambiente y
Gerencia de Desarrollo
Urbano

Coordinaciones con vecinos


organizados en redes de
vigilancia y con operadores

Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio
Ambiente y
Gerencia de
Participacin Vecinal

Charlas de educacin ambiental


en residuos slidos ; por medios
masivos como radio, redes
sociales y talleres participativos

Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio
Ambiente

64

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

Meta 5.3.
Escuelas saludables

Meta 5.4.
Conducta responsable
para el pago del servicio
de limpieza pblica

Meta 5.5.
Mesa de trabajo

Gerencia de Servicios
Capacitacin a docentes,
Pblicos y Medio
alumnos y Padres de Familia en Ambiente y
talleres educativos presenciales y
Gerencia de Educacin
va web
y Cultura

Coordinacin inter-gerencias
para la ejecucin de campaas
itinerantes de nivel local y zonal
para el cumplimiento de pago de
arbitrios municipales.

Equipo de Gerencias

Implementacin de mesas de
trabajo inter-.instituciones para
la ejecucin de un Plan de
Accin concertado.

Gerencia Municipal y
Gerencia de Servicios
Pblicos y Medio
Ambiente

2.6. Monitoreo y evaluacin


El Monitoreo y evaluacin del Plan de Manejo de residuos tiene como finalidad evaluar el
nivel del cumplimiento de los objetivos y metas, realizar los ajustes necesarios en
aquellos proyectos o lneas de accin que no estn aportando eficaz y/o eficientemente
al Plan, obteniendo lecciones aprendidas para ampliar a nuevos mbitos del distrito.
Este seguimiento debe ser realizada por la Gerencia de Servicios Pblicos y Medio
Ambiente en conjunto con la Gerencia de Planeamiento y Proyectos en la persona o
personas que esta designe y basar su accionar en los indicadores y medios de
verificacin presentados en el Plan de Gestin, con una frecuencia mensual, bimensual o
semestral segn corresponda a cada Lnea de Accin.

65

Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres

III.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1. Conclusiones
1. La actualizacin del presente Plan de Manejo de Residuos Slidos, nace
de una visin compartida desde la gobernanza de la municipalidad y de la
participacin de los integrantes de la Comisin Ambiental Municipal,
actores involucrados con sus aportes y recomendaciones.
2. El logro de metas y objetivos planteados en el presente Plan, estar en
funcin al empoderamiento de una visin compartida
desde la
gobernanza municipal de la temtica ambiental con nfasis en los residuos
slidos.
3. El presente Plan promueve la integracin de acciones concertadas
interinstitucional (MINSA, UGEL, Universidades, Sociedad Civil) como
estrategia participativa de cumplimiento de metas y objetivos comunes
4. Los plazos de ejecucin del plan: corto y mediano plazo (2014 - 2017)
pueden ser reajustables y de retroalimentacin para el cumplimiento de
objetivos y metas. cercanos al 100%

3.2. Recomendaciones
1. Garantizar un sistema de gobernanza inter-institucional.
2. Garantizar la disponibilidad de los recursos econmicos y financieros para
la prestacin del Servicio de Limpieza Pblica.
3. Garantizar los recursos humanos tcnicos y calificados para la ejecucin
del Plan de Manejo de los Residuos Slidos.
4. Consolidar el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin
Selectiva. Institucionalizar el Programa de Segregacin en la Fuente en el
corto plazo.
5. Formalizacin y Capacitacin permanente de los recicladores.
6. Desarrollar el Programa de Sensibilizacin y difusin con los vecinos del
distrito con el fin de mantener informacin del servicio y mejorar sus
prcticas en el manejo de sus residuos.
7. Usos de tecnologas digitales como softwares, aplicativos, que optimicen la
gestin administrativa y operativa del servicio de limpieza pblica.
8. Implementar estrategias que permitan mejorar la recaudacin tributaria al
90 %
9. Institucionalizar redes participativas y de vigilancia ciudadana para el
control vecinal del servicio de limpieza pblica.

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Plan de Manejo de los Residuos Slidos de San Martn de Porres


10. Creacin del rea de Educacin Ambiental que dependa de la Gerencia de
Servicios Pblicos y Medio Ambiente.
11. Ejecutar el Programa de Educacin y Ciudadana Ambiental para reducir
los niveles de contaminacin ambiental en el distrito.
12. Institucionalizacin de redes de voluntarios ambientales zonales y locales.
13. Desarrollo permanente de mesas de trabajo con los miembros de la CAM
(Comisin Ambiental Municipal) para el seguimiento y retroalimentacin
del manejo y gestin de los residuos slidos.

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