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TITULO V

DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Proceso de hbeas corpus


Artculo 200
Son garantas constitucionales:
l. La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin,
por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
la
libertad individual o los derechos constitucionales conexos.
(...)
CONCORDANCIAS:
C.: arts. 2, 202 inc. 2), 205;
C.P.Ct.: arts. 1
a IX, 1 a 36;
C.N.A.: arto 186;
L.O.P.J.: arts. 24 inc. e), 50 inc. 2), 131;
L.O.M.P.: arto 90;
L.O.T.C.;
L.O.D.P.: arto 9 ine. 2);
Ley 24710: arto 31;
Ley 26859: arts. 344 y 360;
Ley 26853;
Ley 27809: arts. 133 y 134;
C.A.D.H.;
D.U.D.H.;
P.I.D.C.P.
Roberto Pereira Chumbe
Nos encontramos ante uno de los mecanismos ms importantes de
proteccin
de los derechos fundamentales, histricamente orientado a la defensa
de la
libertad fsica o locomotora. Es en la tradicin del common law, entre
los siglos
XIII y XV; donde se gesta y desarrolla el writ of habeas corpus,
encontrando su
primer reconocimiento legislativo en Inglaterra a travs de la Habeas
Corpus
Amendment Act de 26 de mayo de 16791352.
PREZ LUO, Antonio Enrique. El derecho de hbeas corpus. Monografias.
Prlogo al libro
de Ramn Soriano. N 6. Congreso de los Diputados. Madrid, 1986, pp. 11-12.
1352

Ensea Garca Belaunde que en el caso de Amrica Latina, el hbeas


corpus
fue acogido tempranamente por las nacientes repblicas -Brasil en
1830 y
Guatemala en 1837- teniendo como referente el modelo ingls y
alcanzando un
importante desarrollo incluso mucho antes que algunos pases
europeos1353.

Soria Lujn seala que si bien el hbeas corpus fue conocido en el


Per desde
los primeros aos de la Repblica, se trat ms bien de un
conocimiento
circunscrito a algunos sectores ilustrados y sin que distinguieran su
naturaleza
estrictamente procesal. Confundan el proceso de hbeas corpus con
el
derecho al cual estaba destinado a proteger, aserto que se respalda
en la
evidencia de referencias indistintas al derecho de hbeas corpus o a
la Libertad
personal1354.
Ser recin a travs de la ley del 21 de octubre de 1897 que el
hbeas corpus
se incorporar al ordenamiento jurdico peruano, en su formulacin
clsica de
mecanismo de defensa de la libertad fsica. Su constitucionalizacin
se verific
con la Carta de 1920, que respet en esencia el modelo configurado
en la ley
de 1897. En la Constitucin de 1933 se mantuvo la figura pero se
ampli su
mbito de proteccin a todos los derechos reconocidos en dicha
Carta,
desvindolo de su esquema original.
Fue la Constitucin de 1979 la que devolvi el hbeas corpus a su
frmula
tradicional de defensa de la libertad individual1355, estableciendo el
proceso de
amparo para la proteccin de todos los dems derechos
fundamentales.
La Carta de 1993 mantuvo la figura del hbeas corpus en el inciso 1
de su
artculo 200, aunque con algunas modificaciones importantes que
sern
tratadas ms adelante. Asimismo, a partir del 1 de diciembre de
2004, este
proceso constitucional se encuentra desarrollado en la Ley N 28237,
Cdigo
Procesal Constitucional- CPC1356.
Por ende esta norma, en tanto constituye la ley orgnica a la que se
refiere el
artculo 200 de la Constitucin, debe ser interpretada de manera
conjunta con
la Carta, dado que integra el bloque de constitucionalidad, tal como lo
establece el artculo 79 de la mencionada ley. A ello debemos agregar
la
jurisprudencia que al respecto ha entido el Tribunal ConstitucionalTC en su

condicin de Supremo intrprete de la Constitucin, as como la


pronunciada
por la Corte Interamericana de Derechos HumanosCIDH,guardin
ltimo de los
derechos de la regin1357.
GARCA BELAUNDE, Domingo. El hbeas corpus en Amrica Latina. Algunos
problemas y
tendencias recientes. En: "Ius et Veritas". Revista editada por estudiantes de la
Facultad de
Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Ao V, N 9, Lima, 1994, pp.
69-70.
1354 SORIA LUJN, Daniel. El proyecto de ley de proteccin a /o libertad personal
(1849). Nota
preliminar. En:
"Pensamiento Constitucional". (PUCP), Ao III, N 3, Lima, p. 380.
1355 Sobre el tratamiento normativo y la evolucin del hbeas corpus durante todo
este periodo,
pueden verse los ya clsicos trabajos del profesor GARCA BELAUNDE, Domingo. El
hbeas.
corpus interpretado. Instituto de Investigaciones Jurdicas, (PUCP), Lima, 1971.
Legislacin
peruana sobre el hbeas corpus (1897-1968). En: "Revista de Derecho y Ciencias
Polticas",
Vol. 39. N 1,2 Y 3; Lima, enero-diciembre 1975.
1356 Antes de esta fecha, el proceso de hbeas corpus estuvo regulado en la Ley N
23506, Ley
de Hbeas Corpus y Amparo, publicada el 8 de diciembre de 1982
1357 STC Caso Crespo Bragayrac (Expediente N 0217-2002-HC/TC). Publicada el 20
de
septiembre de 2002 en la separata de Garantas Constitucionales del diario oficial El
Peruano
1353

Si bien la Constitucin recurre a los trminos garanta constitucional y


accin
para referirse al hbeas corpus, la naturaleza de esta institucin
corresponde
en estricto a la de un verdadero proceso constitucional1358. En efecto,
se trata
de un mecanismo procesal expeditivo, de tutela urgerite, reconocido
en la
Constitucin y orientado a la discusin de una controversia de
naturaleza
constitucional, esto es, la vigencia de la libertad individual. De ah que
su
estudio forme parte del Derecho Procesal Constitucional1359.
Por su parte, la CIDH, Supremo intrprete de la Convencin
Americana, ha
identificado al hbeas corpus con el derecho que tiene toda persona
de recurrir
a un juez o tribunal competente para reclamar la vigencia de su
libertad
individual, reconocido en el inciso 6 del articulo 7 de dicho tratado
regional1360.
Segn este criterio, entonces, es posible sostener que de acuerdo a
una

interpretacin del inciso 1 del artculo 200 de la Constitucin,


conforme a la
Convencin Americana, existe un derecho cuyo contenido consiste en
tener
siempre expedita la posibilidad de recurrir al hbeas corpus. Por ende,
el
legislador no podr impedir el acceso de ninguna persona al hbeas
corpus o
establecer limitaciones irrazonables o desproporcionadas para hacer
uso del
mismo.
En cuanto a los derechos protegidos, como ya se adelant, el hbeas
corpus
est destinado a la proteccin de la libertad individual, es decir, la
libertad
fsica, de locomocin o ambulatoria. Conviene advertir que este
derecho
fundamental no es absoluto, sino que admite distintos grados o
niveles de
limitacin legtimas, sea para armonizarlo con la vigencia de otros
derechos
fundamentales u otros bienes constitucionales. De este modo, el
legislador
puede establecer limites a la libertad fsica o ambulatoria de las
personas,
siempre que se orienten a tales fines y satisfagan las exigencias
derivadas de
los principios de razonabilidad y proporcionalidad reconocidos en el
ltimo
prrafo del articulo 200 de la Constitucin1361.
Siendo ello as, es posible que la libertad individual pueda verse
afectada como
consecuencia de la aplicacin inconstitucional de una ley que
establezca
restricciones legtimas en los trminos sealados, y en esa medida,
conforme a
la Constitucin; as como por la aplicacin de una ley que establezca
restricciones constitucionalmente incompatibles. En ambos supuestos
resulta
procedente la interposicin del hbeas corpus, advirtindose que en
el segundo
caso, la sentencia que declare fundada la demanda deber disponer
la
inaplicacin de la norma inconstitucional, de acuerdo al artculo 138
de la
Constitucin y al artculo 3 del cpc.
De ah que de acuerdo a su Primera Disposicin Final, el Cdigo Procesal
Constitucional
haya optado por la denominacin proceso de hbeas corpus, abandonando la
tradicional pero
1358

poco tcnica expresin accin de hbeas corpus


1359 Sobre el Derecho Procesal Constitucional en el Per, ABAD YUPANQUI, Samuel.
Derecho
Procesal Constitucional Antecedentes, desarrollo y destifos en el Per. Gaceta
Jurdica. Lima,
2004.
1360 CIDH. El hbeas corpus bqjo suspensin de garantas. Opinin Consultiva OC8/87 de 30
de enero de 1987. Serie A, nm. 8. prr. 33.
1361 Si bien la Constitucin reconoce ambos principios con relacin al denominado
control
judicial parcial de los regmenes de excepcin, es de destacar que el mbito de
aplicacin de
los mismos se extien

A su vez, conviene tener en cuenta que las afectaciones a la libertad


individual
pueden presentar grados o niveles de lesividad as como modalidades
distintas. Ello explica que la doctrina y la jurisprudencia hayan ido
identificando
tambin distintos tipos de hbeas corpus, en funcin de la gravedad o
modalidad de las afectaciones. En el caso peruano, el Tribunal
Constitucional
ha identificado hasta ocho modalidades de hbeas corpus, indicando
que dicha
lista es meramente enunciativa1362. De este modo, el Tribunal admite
que ante
nuevas formas de afectacin a la libertad individual, puedan
desarrollarse
tambin tipos correspondientes de hbeas corpus.
La Carta de 1993, a diferencia de la Constitucin de 1979, ha
extendido el
mbito de proteccin del hbeas corpus a los derechos conexos a la
libertad
individual, es decir, a todos aquellos cuya afectacin se encuentra
vinculada en
determinadas circunstancias con la libertad fsica. Clsicamente, la
inviolabilidad del domicilio ante detenciones ilegales que supongan su
afectacin o alguna garanta del debido proceso cuando su
vulneracin deriva
en una sentencia que disponga la privacin de la libertad individual.
Por ende,
en estos casos, proceder tambin la interposicin del hbeas corpus
para la
defensa de tales derechos1363.
En opinin que compartimos, Abad Yupanqui seala que una
extensin de esta
naturaleza no era indispensable establecerla en la Constitucin, toda
vez que
de ello se pudo hacer cargo el legislador o la jurisdiccin
constitucional1364. De
hecho, el artculo 25 del CPC establece un catlogo enunciativo de 17

supuestos en los que procede la interposicin del hbeas corpus.


Entre ellos, el
derecho a no ser torturado, a la voluntariedad del servicio militar, a
no ser
privado del documento nacional de identidad, as como a no ser
objeto de
desaparicin forzada.
El hbeas corpus procede ante afectaciones provenientes de un
hecho u
omisin, es decir, de una conducta comisiva (accin) u omisiva. Ahora
bien, la
omisin debe consistir en la abstencin de realizar un acto o
comportamiento
de cumplimiento obligatorio, de acuerdo al artculo 2 del Cpc. As la
autoridad
penitenciaria que no otorga libertad a un interno que ya cumpli su
condena o
el juez que omite resolver la alegacin de homonimia que hace una
persona
detenida como consecuencia de una requisitoria ilegal.
A su vez, el hbeas corpus se encuentra habilitado tanto para
supuestos donde
ya se produjo la afectacin ilegtima a la libertad individual, como
ante
situaciones donde la vigencia de este derecho se encuentra
amenazada.
Ambas situaciones deben subsistir al momento de la presentacin de
la
demanda y en el primer caso el derecho no debe haberse tornado en
irreparable. De lo contrario, la demanda de hbeas corpus resulta
de al anlisis de cualquier acto restrictivo de un atributo subjetivo de la persona,
tal como lo
ha establecido el TC en su sentencia recada en el asunto Marcelino Tineo Silva
(Expediente N
0102oo2-AI/TC, prr. 195), publicada el 4 de enero de 2003 en el diario oficial El
Peruano
1363 Especialmente STC asunto Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca (Exp. N 26632003HC/TC). Publicada el 21 de abril de 2004 en el diario oficial El Peruano
En el mismo sentido respecto de los dos derechos mencionados el prrafo final del
artculo 25
del Cdigo Procesal Constitucional.
1364 ABAD YUPANQUI, SamueL Ob. cit. p. 116
1362

improcedente de acuerdo al inciso 5 del artculo 5 del Cpc. Por lo


dems en el
caso de la amenaza, esta debe ser cierta y de inminente realizacin
segn el
artculo 2 del CPC, requisitos que debern ser alegados,
fundamentados y
ciertamente valorados a partir de datos fundamentalmente objetivos.
As, en
principio, quedan excluidas de la categora de amenazas las meras

suposiciones, sospechas o comentarios, as como temores carentes


de base
objetiva y razonable.
La demanda de hbeas corpus puede dirigirse contra cualquier
autoridad,
funcionario o persona, por lo que tambin se podr recurrir a este
mecanismo,
por ejemplo, cuando la libertad individual se vea afectada a travs de
resoluciones judiciales. Sin duda, los jueces son funcionarios pblicos.
Sin
embargo, en este caso, a efectos de que el hbeas corpus no se
desnaturalice
convirtindose en una instancia de revisin judicial, sobre todo en el
caso de
los procesos penales, el segundo prrafo del artculo 4 del CPC,
siguiendo un
consolidado criterio jurisprudencial del Tribunal Constitucional, exige
algunos
requisitos: que se trate de una resolucin judicial firme, que estemos
frente a
una afectacin manifiesta de la libertad individual y la tutela procesal
efectiva,
categora esta ltima que comprende el acceso a la justicia, las
garantas del
debido proceso, as como la ejecucin adecuada y oportuna de las
resoluciones judiciales. Ciertamente, este criterio tambin se extiende
a las
resoluciones emitidas por la justicia castrense1365.
Por su parte, la procedencia del hbeas corpus contra cualquier
persona no es
sino la lgica consecuencia de la eficacia horizontal de los derechos
fundamentales. Es decir, estos no solo vinculan y establecen
obligaciones de
respeto y garanta con relacin al Estado y sus agentes, sino tambin
respecto
de los particulares. As, son mltiples los supuestos en los que la
libertad
individual y sus diferentes manifestaciones son afectadas en las
relaciones
entre particulares, por ejemplo, en los casos de violencia familiar,
donde el
hbeas corpus adquiere especial relevancia en la proteccin de los
derechos
de las mujeres que mayoritariamente suelen ser las vctimas1366.
La legitimacin para interponer el hbeas corpus es bastante amplia.
De
acuerdo al artculo 26 del CPC, la demanda puede ser formulada por
la
persona perjudicada o por cualquier otra que quiera actuar a su favor,
sin que

se requiera contar con representacin. Tambin se encuentra


legitimada la
Defensora del Pueblo, en tanto rgano constitucional autnomo
encargado de
la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la
persona y la
comunidad. Esta opcin se explica por la importancia objetiva o
institucional de
la libertad individual en un Estado constitucional. Sin duda, constituye
no solo
La CIDH ratific este criterio en su sentencia recada en el asunto Cesti Hurtado,
de 29 de
septiembre de 1999. En este caso el Consejo Supremo de Justicia Militar se neg a
cumplir con
una sentencia de hbeas corpus favorable al seor Cesti Hurtado, argumentando
que dicho
mecanismo no proceda contra las decisiones de la justicia castrense. El hbeas
corpus fue
interpuesto para cuestionar la decisin de la Justicia Militar de procesar al referido
seor a
pesar de tener la condicin de civil (militar retirado).
1366 ABAD YUPANQUI, Samuel. Hbeas corpus y amparo contra actos de particulares:
una
posible defensa de los derechos humanos de las militares. En: "Ius et Veritas".
Revista editada
por estudiantes de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del
Per. Ao
VII, N 12. Lima, 1996, pp. 125-132.
1365

un derecho fundamental que acta como presupuesto del ejercicio de


muchos
otros derechos fundamentales, sino adems un valor esencial del
ordenamiento jurdico y social.
La CIDH ha establecido que la vigencia del hbeas corpus no puede
ser
suspendida, incluso durante los regmenes de excepcin1367, criterio
acogido
por el artculo 200 de la Constitucin, constituyendo un aporte
importante
respecto de la Constitucin de 1979. De este modo el hbeas corpus
en estos
casos, proceder tanto para proteger los derechos no restringidos
-tericamente la libertad individual puede no restringirse- as como
para
controlar la razonabilidad y proporcionalidad de las afectaciones que
se
verifiquen con relacin a los derechos restringidos.
El hbeas corpus cuenta con un trmite expeditivo y des formalizado.
As, de
acuerdo al artculo 27 del CPC, la demanda puede ser presentada
verbalmente
o por escrito, de manera directa, por correo postal, medios
electrnicos o

cualquier otro que resulte idneo. No se requiere el patrocinio de


letrado, el
pago de tasas judiciales o alguna otra formalidad segn el artculo 26
del Cpc.
El artculo 28 del CPC radica la competencia para conocer de las
demandas de
hbeas corpus en cualquier Juez Penal sin consideracin de turno y
entendemos que de ningn otro criterio de distribucin competencial.
El CPC
establece adems algunas especialidades procedimentales al proceso
de
hbeas corpus segn se trate de una detencin arbitraria (artculo
30),
supuestos distintos al anterior y donde no est en juego la integridad
personal
(artculo 31), as como en supuestos de desaparicin forzada (artculo
32).
Sin duda, el desarrollo que hace el CPC del proceso de hbeas corpus
reconocido en la Constitucin, recoge la experiencia de muchos aos
en la
aplicacin de este proceso en el pas, as como los principales
desarrollos
alcanzados tanto por la doctrina como por la jurisprudencia nacional e
internacional en esta materia. Contribuye pues a configurar un
proceso de
tutela de la libertad individual, ampliamente garantista,
correspondiendo ahora
a la jurisdiccin constitucional, sobre todo en lo que le toca al Poder
Judicial, el
reto de consolidar este proceso constitucional como mecanismo
idneo y eficaz
para la vigencia de la libertad individual.
DOCTRINA
ABAD YUP ANQUI, Samuel. Derecho Procesal Constitucional.
Antecedentes,
desarrollo y desafos en el Per. Gaceta Jurdica, Lima, 2004; ABAD
YUP
ANQUI, Samuel. Hbeas corpus y amparo contra actos de
particulares: una
posible defensa de los derechos humanos de las mujeres. En: "Ius et
Veritas".
Revista editada por estudiantes de la Facultad de Derecho de la
Pontificia
Universidad Catlica del Per, Ao VII, N 12, Lima, 1996; CORTE
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. El hbeas corpus bajo
suspensin de garantas. Opinin Consultiva OC-8j87 de 30 de enero
de 1987;
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Garantas
judiciales

en estados de emergencia. Opinin Consultiva OC-9j87, de 6 de


octubre de
1367

CIDH.