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Ing.

Pavel Aquino Espinoza


Lima, 13 de agosto de 2015

Contenido
I.

Introduccin Marco General

II.

Gestin actual de los recursos hdricos en relacin a la evaluacin del impacto


ambiental;

III.

Las fortalezas y debilidades en la instancia administrativa responsable de la


evaluacin del impacto ambiental en la ANA;

IV.

Los principales aspectos a ser fortalecidos en la Evaluacin del Impacto Ambiental


del Recurso Hdrico;

Introduccin
Aspectos Generales del Informe

Introduccin

La legislacin en materia hdrica en los ltimos decenios tiene como antecedente a la Ley
General de Aguas (1969), cuyo enfoque de gestin no implicaba la participacin de los
sectores, usuarios u otros agentes relacionados directa o indirectamente con el proceso
hdrico.

Se privilegiaba slo la gestin de la oferta para los diferentes usos, originando la


consolidacin de prcticas altamente ineficientes en el uso del agua.

No regulaba la evaluacin del impacto ambiental sobre los recursos hdricos, aun cuando s
introduca un enfoque de proteccin de la salud.

La Ley General del Ambiente (2005) establece el principio de integralidad para la evaluacin
del impacto ambiental.

La Poltica Nacional del Ambiente (2009) en su Eje de Poltica 1, referido a la


Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y de la Diversidad
Biolgica, estableci como uno de sus objetivos, Lograr la gestin integrada de los
recursos hdricos del pas.

Introduccin

En el ao 2009, se promulga la Ley de Recursos Hdricos, as como el Reglamento del


Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental, establecindose un enfoque participativo e
integral para la evaluacin de los impactos ambientales.

Se crea el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos a fin de articular el accionar
del Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los
recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los
bienes asociados.

El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, cuyo proceso de implementacin del mismo no se ha concluido.

Existen an aspectos tcnicos, institucionales y de poltica que deben ser mejorados para
dotar a la gestin del recurso hdrico de herramientas para la consecucin de los objetivos,
as como para integrarla de manera ms ptima con la gestin ambiental, y
especficamente, con la evaluacin del impacto ambiental. Algunos de ellos son abordados
en el presente informe.

Los recursos
hdricos y la
evaluacin del
impacto
ambiental
Anlisis de la gestin actual

Marco general en la gestin ambiental hdrica Antecedentes


La Ley General de Aguas (1969), no regulaba la evaluacin del impacto sobre los
recursos hdricos.

De manera general slo el Art. 14sealaba que nadie poda variar el rgimen, la
naturaleza o la calidad de las aguas sin autorizacin.

El Reglamento de la Ley General de Aguas (Decreto Supremo N 261-69-AP)


estableci por primera vez la clasificacin de los cursos de agua y los valores
referentes de Estndares de Calidad Ambiental para Agua.

Dicho estndar se aplicaba como referencia de comparacin para el otorgamiento


de uso del agua a cargo del Ministerio de Agricultura y la vigilancia sanitaria de los
cuerpos de agua del pas a cargo del Ministerio de Salud.

La Gestin Institucional y la opinin tcnica en la


Evaluacin del Impacto Ambiental Hdrico

En el ao 1993, el Ministerio de Energa y Minas (MEM) aprueba su Reglamento


Ambiental, principalmente regula la evaluacin del impacto ambiental mediante dos
tipos de estudios ambientales, los PAMA (previo EVAP) para actividades en curso y EIA
para el caso de nuevos proyectos.

Desde el ao 1993 hasta 1997, los PAMA e EIA slo eran evaluados por el MEM.

No existe registro en los informes de evaluacin de MEM la opinin tcnica o


coordinacin institucional con otras entidades del Estado, particularmente en materia
de recursos hdricos.

Entre 1993 y 1997 ante el MEM se presentaron 188 estudios ambientales, de los cuales
155 fueron aprobados sin la opinin tcnica del INRENA u otra entidad.

De estos 155 estudios aprobados, 89 fueron EIA y 64 PAMA correspondiente a 64


unidades de produccin minera.

Proceso de evaluacin del EIA en materia hdrica


en el MEM hasta 1997

Depsito de Relaves Quiulacocha a 15 minutos de la ciudad de Cerro de


Pasco, antes fue la Laguna Quiulacocha

Playa de Relaves sobre la laguna Caballococha en la regin


Hunuco

A partir de noviembre de 1997, mediante Decreto Supremo N 056-97-PCM se establece


como requisito la opinin tcnica del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) en
la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin de Manejo
Ambiental

La remisin del estudio ambiental al INRENA se daba en los casos que el sector productivo
consideraba que las actividades y/o acciones iban a modificar el estado natural de los
recursos naturales renovables agua, suelo, flora y fauna.

En materia de recursos hdricos se consideraba como criterio para solicitar opinin tcnica
al INRENA, cuando la actividad sectorial prevea:

Alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterrneas;

Represamientos y canalizacin de cursos de agua;

Alteracin de fajas marginales (ribereas);

Deposicin de desechos en el ambiente lntico (lagos y lagunas).

La opinin tcnica del INRENA en los estudios ambientales no se implement hasta el ao


2000.

Participacin del INRENA en la evaluacin de los Estudios Ambientales


aprobados por el MEM en el ao 2000

Evaluacin del Recurso Hdrico dentro de las Opiniones Tcnicas del


INRENA en los Estudios Ambientales aprobados por el MEM en el ao 2000

El proceso de implicacin del INRENA en la opinin tcnica de los Estudios


Ambientales fue de manera lenta y a veces confusa al interior del sector, sobre todo
para definir cuando es que se deba remitir para opinin.

Tras la actualizacin del TUPA del INRENA se estableci que los estudios deban ser
remitidos por el titular directamente y adjuntar el cargo al estudio a ser presentado al
MEM.

Las opiniones tcnicas del INRENA efectuadas a travs de la Oficina de Gestin


Ambiental Transectorial Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales (OGATEIRN)
en materia hdrica establecan como recomendacin que stas no exceptuaban al
titular del proyecto cumplir con presentar su expediente ante las autoridades
competentes para obtener las autorizaciones de uso de aguas, entre otras.

La participacin del INRENA implicaba un incremento significativo al proceso de


evaluacin de los EIA.

Proceso de evaluacin del EIA en materia hdrica Interinstitucional MEMINRENA

El proceso actual de coordinacin institucional


para la evaluacin ambiental en materia hdrica

En el ao 2008, con la creacin del Ministerio del Ambiente, el INRENA ces de sus
funciones, pasando algunas de sus funciones en materia de opinin tcnica al actual
Ministerio de Agricultura y Riego a travs de la Direccin General de Asuntos
Ambientales Agrarios (DGAAA), entidad que en algunos casos efecta observaciones
en materia hdrica hoy en da.

En el mismo ao se crea la ANA y posteriormente con la dacin de la Ley de Recursos


Hdricos en el ao 2009, adquiere la funcin de emitir opinin favorable para la
aprobacin de los estudios ambientales, en caso la actividad implica impactos sobre
los recursos hdricos.

Sin embargo el proceso de opinin no ha implicado mayor aporte del valor agregado
en la evaluacin, por duplicidad de observaciones en materia hdrica, lo cual podra
optimizarse.

Proceso histrico en la evaluacin del impacto ambiental sobre los recursos hdricos

Proceso de evaluacin del EIA en materia hdrica Interinstitucional actualmente - 2015

Esquema de evaluacin interinstitucional y contenido Hdrico en


Informes de Evaluacin Ambiental

Propuesta de enfoque de evaluacin interinstitucional en materia hdrica en


Informes de Evaluacin

La Evaluacin del Impacto Ambiental del Recurso


Hdrico Aspectos Tcnicos

La evaluacin de los impactos en


materia hdrica de las actividades
minero metalrgicas hasta antes de
1997, era realizada exclusivamente por
el MEM. Entre los aspectos hdricos
que deban contener los estudios
segn el MEM, eran los relacionados
con la proteccin de la calidad y el flujo
del recurso hdrico, as como la
prevencin de la contaminacin y el
control por la disposicin de
vertimientos en general.

Cuando INRENA inici con emitir


opinin tcnica sus comentarios se
asemejaban a los que efectuaba el
MEM en trminos de calidad, flujo, etc.

ASPECTOS REVISADOS POR ENTIDADES DEL ESTADO EN MATERIA HDRICA EN LOS ESTUDIOS
AMBIENTALES
ASPECTOS REGULADOS MEM
D.S. N 016-93-EM

ASPECTOS REGULADOS INRENA


D.S N 056-97-PCM

Calidad y flujo de aguas superficiales y


subterrneas;

Alteracin de acuferos;

Contaminacin de corrientes de aguas


por derrames en sistemas de molienda
y plantas de lavado de los procesos

metalrgicos;

Contaminacin de suelos, reas de

cultivo y aguas superficiales por


transporte elico de contaminantes
dispuestos en la superficie;

Contaminacin
de
las
aguas
subterrneas o superficiales por
derrames o infiltraciones de los
residuos lquidos de los procesos
hidrometalrgicos;

evitar la contaminacin de los cursos


de agua que fluyen permanente o
eventualmente y garantizar la
estabilidad de todos los elementos que
constituyen el depsito.

COMENTARIOS

Alteracin en el flujo y/o calidad de las Ambas entidades establecen temas


aguas superficiales y subterrneas;
relacionados a los recursos hdricos
semejantes tales como:
Represamientos y canalizacin de cursos
de agua;
-

Alteracin del flujo y/o calidad;

Alteracin de fajas marginales (ribereas); -

Disposicin de desechos;

Deposicin de desechos en el ambiente lntico (lagos y lagunas).

Los temas de canalizacin de cursos


de agua o alteracin de fajas
marginales prcticamente estaban
relacionados con la actividad para
determinados
proyectos.
Sin
embargo este aspecto regulado por
INRENA era poco aplicable dado
que no haban fajas marginales
establecidas o definidas por dicha
entidad.

Aspectos Tcnicos - Sector

Se poda apreciar la aprobacin de los


estudios con recomendaciones o
acondicionados en temas crticos y
relevantes con el proyecto que
implicaba una previa evaluacin
ambiental en materia hdrica, como
son estudios de estabilidad de
depsitos de relaves, estudios de
aguas subterrneas, entre otros.

Informe N 010-2004/MEM/AAM/JS

Aspectos Tcnicos - INRENA

Asimismo, dentro de la entidad


opinadora INRENA se presentaban
ausencias de coordinacin entre
oficinas de la misma entidad.

Que al final unas se desdecan de otras


en la emisin del informe final de
opinin tcnica.

Informe Tcnico que sustenta la R.D. 350-2004-MEM-AAM

La Evaluacin Ambiental Hdrica en los tiempos


actuales - Tcnico

Informe Tcnico N 0092-2010-ANA-DGCRH/DCP

Los primeros Informes de opinin en


materia hdrica de la ANA en el 2010
implicaban en general entre dos (02) a
cuatro observaciones (04) o solamente
recomendaciones.

Es decir la entidad competente empez a


efectuar sus evaluaciones semejante a las
que empez el sector minero en 1993.

El nmero de profesionales encargados


de la opinin era limitado y la carga
administrativa era elevada.

No haba reglamento o gua que


orientara al personal la evaluacin de los
EIA en materia hdrica

La observaciones de ANA por lo general


implicaban:

Presencia de cuerpos hdricos dentro del


rea de influencia del proyecto;

Confirmacin de parte del administrado


si dentro del rea del proyecto existan
cuerpos de agua;

Confirmacin si el proyecto propuesto


afectara a los ECA para agua;

Balance de agua.

As como se requera informa sobre la cual


ya se encontraba en el expediente

Informe Tcnico N 0064-2010-ANA-DGCRH

En el ao 2011 mediante Resolucin


Jefatural N 106-2011-ANA se establece
mejor los criterios de cundo deba implicar
opinin tcnica los EIA:

Asimismo, se establece de manera general


criterios de evaluacin ambiental:

Los Proyectos de Inversin sealados en


el Anexo II del Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental aprobado por
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM;

Impactos en cuanto a la calidad,


cantidad y oportunidad del recurso
hdrico;

Cuando se trate de proyectos adyacentes


a cuerpos de agua superficiales y
subterrneos;

Medidas de prevencin, control,


mitigacin, contingencias, recuperacin
y eventual compensacin, relacionadas
con los recursos hdricos.

Criterios y metodologas para definir el


caudal ecolgico

Cuando se proyecte captar directamente


recursos hdricos;

Cuando se proyecte verter a cuerpos de


aguas continentales y/o marino-costeros.

Cuando se proyecte realizar embalses y/o


alterar cauces

A partir del ao 2012, se empieza a


implementar mejor los criterios de
evaluacin y de coordinacin entre las
oficinas especializadas en la ANA.

A partir de 2012 se establecen mejor los criterios de evaluacin ambiental en materia hdrica y se aprueban
Trminos de Referencia para mejor evaluacin y sistematizacin de la informacin en materia hdrica:

Informacin de Lnea Base, que implicaba contrastar informacin remitida por el administrado respecto a la base de datos que administra la ANA o
generada por otras entidades del Estado o anteriores como la ONERN , la ex Intendencia de Recursos Hdricos o los reportes de monitoreo del MEM.
As como un mayor anlisis de los balances de agua, inventario de cuerpos de agua, estudios de aguas subterrneas (hidrogeologa), estudios de
hidrobiologa, verificacin de la categora del recurso hdrico para su comparacin con los ECA, verificacin de mtodos de ensayos qumicos y
mediciones en campo, mtodos de monitoreo, verificacin de la temporalidad de las mediciones de campo para los estudios hdricos como balances de
agua, etc.

Informacin del proyecto, que implicaba contrastar los requerimientos de agua del proyecto con sus respectivos balances de agua, verificacin de los
sistemas de tratamiento de aguas que generaran vertimientos, anlisis de la correlacin de los parmetros de diseo de las plantas de tratamiento de
aguas a efectos de cumplir los LMP y no alterar los ECA, entre otros.

Anlisis de Impactos, que implicaba verificar y analizar qu tipos de impactos sobre los recursos hdricos se haban considerado en el EIA y qu no,
para requerir un mejor anlisis teniendo en cuenta la informacin de Lnea Base. Asimismo, se empiezan a emplear los modelos matemticos para
determinar posibles impactos a las aguas subterrneas y superficiales, evaluaciones de los caudales ecolgicos, entre otros.

Medidas de Control y Manejo Ambiental, que implicaba contrastar en qu tanto los impactos identificados iban a ser mitigados con las propuestas de
manejo propuestas por el consultor, as como la verificacin de la coherencia de la ubicacin de los puntos de monitoreo en el cuerpo receptor y los
puntos de vertimiento. En algunos casos se solicitaron reubicacin de puntos de monitoreo o implementacin de los mismos con mayor claridad;
asimismo, se requeran medidas de compensacin con infraestructura hidrulica por la afectacin de cuerpos de agua, entre otros.

Medidas de Cierre, implicaba verificar si los componentes del proyecto relacionados con los recursos hdricos estaban considerados en las medidas de
cierre y que las medidas planteadas a nivel conceptual tuvieran la coherencia posible (se cuestion, por ejemplo, un planteamiento de cierre de un tajo
ubicado en la costa, por el mtodo de la inundacin, lo cual no era posible por las condiciones geogrficas y naturales).

Participacin Ciudadana, incluye dentro de los procesos de monitoreo de la calidad del agua o inventarios de agua la participacin de la ciudadana, as
como requiere acciones de difusin de resultados en la poblacin. Qu significa? No se menciona anteriormente.

Diario La Repblica 2013 sobre el EIA del proyecto Yanacocha Oeste

Fortalezas y
debilidades en la
Instancia en
materia hdrica
Anlisis en la ANA

LA OPININ TCNICA EN LA ANA

Antes de 2012, La opinin tcnica a los EIA se efectuaba slo a


travs de una sola Direccin de Lnea DGCRH y cargo de un solo
profesional. Pudieran implicar proyectos de envergadura
nacional.
A partir de 2012 se conoce la fluctuacin de estudios ambientales
para opinin tcnica.
04 sectores solicitaban opinin tcnica con mayor regularidad.
Se optimizaron los procesos de coordinacin interna para obtener
mayor celeridad de opinin internamente.

Proceso de opinin de un EIA al interior de la ANA 33 pasos.


OPININ TCNICA EVALUACIN EIAS
MINISTERIO DE ENERGA
Y MINAS

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA


DGCRH

SECRETARA
GENERAL

DEPHM

JEFATURA

Actividades
Ventanilla
Trmite

Secretaria

Director

EIAS

Especialista

Secretaria

Director

Especialista

Secretaria

Secretario
General

Secretaria

Jefe

Asesor

DEAM

Viceministro

INICIO

11

10

12
13
14

15

16
17
18
19
21

20
22

23

MODELO A DICIEMBRE 2012

24

25

26
27

28

29
30
31
32
33

33
33
33
FIN

Tiempo
(min.)

1.Recibe y registra expediente en el sistema.


2.Distribuye documento a la Direccin de Gestin de
Calidad de los Recursos Hdricos.
3.Recibe, revisa y registra y en el sistema.
4.Deriva expediente a la Directora de Direccin de
Gestin de Calidad de los Recursos Hdricos.
5.Revisa expediente y deriva al rea de EIAS.
6.Registra derivacin de expediente en el sistema y
deriva al rea de EIAS.
7.Recepciona expediente.
8.Revisa expediente y lo asigna a especialista
responsable.
9.Especialista recepciona expediente.
10.Especialista responsable coordina con profesionales
especializados para la revisin y elaboracin de
informe tcnico correspondiente.
11.Deriva informe tcnico al Encargado del rea de
EIAS.
12.Recepciona informe tcnico , ingresa al sistema,
prepara
oficio
para
ser
enviado
al
sector
correspondiente y deriva a Directora Direccin de
Gestin de Calidad de los Recursos Hdricos.
13.Revisa y firma informe tcnico correspondiente.
14.Registra en el Sistema y Deriva a la Direccin
DEPHM.
15.Recepciona informe tcnico, registra en el Sistema y
deriva a la Direccin DEPHM.
16.Revisa informe tcnico y deriva a especialista
correspondiente.
17.Registra en el sistema y deriva a especialista para
que revise el informe tcnico.
18.Revisa informe tcnico lo visa y elabora informe al
Director DEPHM.
19.Registra en el sistema y deriva al Director de la
DEPHM.
20.Director revisa informe tcnico y lo visa.
21.Registra en el sistema y lo deriva a la Direccin de
Gestin de Calidad de los Recursos Hdricos.
22.Recepciona Informe Tcnico, registra en el sistema,
prepara oficio para el sector y lo deriva a la Directora.
23.Directora revisa informe tcnico y visa oficio y deriva
a Secretaria General.
24.Registra en el Sistema y deriva a Secretaria
General.
25.Recepciona Informe Tcnico, registra en el sistema
y lo deriva al Secretario general.
26.Secretario
General
deriva
informe
tcnico
a
Jefatura.
27.Registra en el Sistema y deriva a Jefatura.
28.Recepciona Informe Tcnico, registra en el sistema
y lo deriva al Jefe.
29.Jefe deriva informe tcnico a Asesora.
30.Registra en el Sistema y deriva a la Asesora.
31.Asesora recepciona y revisa el informe da su visto
bueno y deriva a Jefatura.
32.Jefe firma memorndum dirigido al Viceministro.
33.Unidad de tramite documentario enva por Courier
opinin tcnica del informe EIAS.
Tiempo Total (en min.)

10
5
10
5
60
10
5
480
5
12000
480
10
60
5
10
10
10
480
10
30
10
10
60
10
10
10
10
10
10
10
480
10
30
14365

Optimizacin del proceso de opinin de un EIA al interior de la ANA


a 10 pasos.

Los estudios ambientales eran variados


segn el sector correspondiente.

Los
estudios
ambientales
diferentes objetivos y fines;

El sector minero energtico representaba


ms del 60% de las solictudes de opinin
tcnica.

Sin embargo, los Planes de Cierre de Mina


no son remitidos a la ANA para su
respectiva opinin tcnica.

Slo en el ao 2013 se registran opiniones


no favorables a estudios ambientales,
posteriormente no se han emitido ms.

tenan

El equipo evaluador de la ANA

Antes de 2012 el equipo de


evaluadores era reducido y su
especializacin en materia hdrica
estaba relacionado con aspectos de la
ingeniera civil y agrcola.
Posteriormente se estableci criterios
multidisciplinarios de los profesionales
con conocimiento en campo de las
actividades que se desarrollaban
dentro de cada sector.

Ord.

Profesin

Situacin Laboral

Sector que Revisa

01

Ing. Minas

Locacin de
Servicios

Minera

02

Ing. Ambiental

CAS

Minera y Energa

03

Ing. Agrcola

CAS

Agricultura y Turismo

04

Lic. Biloga

05

Ing. Pesquero

06

Ing. Ambiental

07

Ing. Petroqumica

08

Ing. Sanitaria

09

Lic. Bilogo

10

Ing. Qumica

11

Lic. Bilogo

12

Lic. Qumica

13

Ing. Gelogo

14
15
16

Locacin de
Servicios
Locacin de
Servicios
CAS
Locacin de
Servicios
CAS

Hidrocarburos
Pesquera
Minera y Agricultura
Hidrocarburos
Saneamiento

CAS
Locacin de
Servicios
CAS

PRODUCE

Hidrocarburos

Ing. Qumica

CAS
Locacin de
Servicios
CAS

Ing. Civil

CAS

Electricidad

Lic. Qumica

CAS

Hidrocarburos

Minera
Minera y Pesquera

Minera
Minera

Aspectos a ser
fortalecidos en la
Evaluacin del
Impacto
Ambiental del
Recurso Hdrico
Propuestas

Respecto al Recurso Humano

Elaboracin de un manual interno de procedimiento de evaluacin en materia hdrica que


explique de manera breve los temas ms crticos relacionados con la evaluacin hdrica por
sectores productivos.

Promover una interrelacin y complementacin entre profesionales de las diferentes


entidades que emiten opinin sobre el recurso hdrico ANA-SECTOR-MINAGRI, donde se
pueda definir claramente qu aspectos se debe revisar a fin de eliminar la duplicidad de
observaciones.

En muchos casos las observaciones a los estudios ambientales se centran al requerimiento


de informacin y no se procesa la informacin contenida en el estudio ambiental.

Las observaciones actuales de requerimiento de informacin se centran a planos de corte


de perfil, longitudinal, mejoramiento de escala, etc., o solicitud de mayor informacin
sobre las caractersticas del proyecto o la confirmacin de parte si el proyecto va a generar
o no impactos.

Elaboracin de perfiles de profesionales necesarios para la evaluacin de los estudios


ambientales en materia hdrica, segn el sector y temticas de inters de la institucin.

Respecto al Recurso Humano


Una propuesta en la formulacin de observaciones podra implicar lo siguiente:

Segn el estudio ambiental, tem 2.2 se menciona que la disponibilidad hdrica de la subcuenca Ramis es de 2 000 m3 anual;
sin embargo, de acuerdo a los registros hidrometeorolgicos, el registro de derechos de usos de aguas otorgados en la
subcuenca en mencin, entre otra informacin hdrica de la subcuenca Ramis se ha determinado que la subcuenca cuenta
con una disponibilidad hdrica de 1000 m3 anuales, lo cual hace inviable la ejecucin del proyecto en caso se siga
pretendiendo usar la fuentes hdrica de la Sub cuenca en mencin, por tal razn se recomienda proponer otra alternativa de
fuente de uso de agua a nivel de factibilidad de lo contrario se deber desestimar la viabilidad del proyecto.

De los estudios de lnea base, la concentracin del nivel de plomo (Pb) total analizado en la cuenca del ro Tablachaca se
encuentra en 0.04 mg/L; asimismo, de la revisin al proyecto de factibilidad de la planta de tratamiento de aguas cidas del
proyecto minero y segn el anlisis de dilucin total efectuado con el mtodo de balance de carga conservador, se
encuentra que los niveles de plomo total, a pesar de encontrarse conforme a los LMP establecidos en 0.10 mg/L, aguas
abajo de la descarga ascenderan a 0.06 mg/L con lo cual se supera el Estndar de Calidad Ambiental (ECA) aprobado
mediante D.S. N 002-2008-MINAM en 0.05 mg/L, por lo que es necesario efectuar un reajuste de los niveles de descarga de
la planta y un rediseo del sistema de tratamiento con la finalidad de que el nuevo valor de descarga no implique un exceso
del ECA y propicie condiciones de resiliencia del ecosistema hdrico (segn recomendaciones del estudio hidrobiolgico) a
un nivel de calidad menor o igual al 50% del ECA para plomo Categora 3, riego de vegetales de tallo corto.

PRIMER SUPUESTO: EL LMP PARA PLOMO PERMITE CUMPLIR


ECA

CUMPLE
LMP

CUMPLE
ECA

OJO: se precisa que


a pesar de que se
cumple los LMP y
los ECA la actividad
genera un aporte de
0.6 mg/s de plomo
sobre el ro!!!

Ejm. Plomo ECA Categora 3 = 0.05 mg/L

SEGUNDO SUPUESTO: ECA AGUAS ARRIBA DE LA OPERACIN


MUY CERCA DEL VALOR ECA

CUMPLE
LMP

NO CUMPLE
ECA

Ejm. Plomo ECA Categora 3 = 0.05 mg/L

AJUSTAMOS LOS LMITES MXIMOS PERMISIBLES PERMITIENDO


CUMPLIR ECA PARA AGUA, AGUAS ABAJO DEL VERTIMIENTO

Se exige LMP ms
estrictos !!

CUMPLE
LMP MS
ESTRICTOS

CUMPLE
ECA

Ejm. Plomo ECA Categora 3 = 0.05 mg/L

18000

E13-A

16 877 kg (Actividad
Industrial)

16000

14000

Kg de plomo

12000

10000
Aguas Abajo
Blanco
ECA 3

8000

6000

E-01
4000

2 477 kg (ECA)
2000

1 240 kg (Natural)

0
Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

En trminos de masa acumulada, el promedio anual aguas abajo de la descarga del


efluente de la actividad minera alcanza las 16 877 kg de plomo. Encontrndose fuera
del rango de masa natural (1 240 kg) y masa obtenida del ECA (2 477 kg).

LO QUE SE DEBE ESPERAR POST IMPLEMENTACIN Y ADECUACIN DE LOS LMP Y ECA


CONSIDERANDO LOS LMP=F(ECA) Y EVALUACIN DE LA CAPACIDAD DE CARGA DE
MASA
Curva de Gestin del Impacto Real Acumulativo en los RR.HH
3500

3000

Kilogramo de plomo (kg)

Dm2 = mxima diferencia


2500

Dm1 = mnima diferencia


2000
IMPACTO ACTIVIDAD
1500

1000

500

ECA ACUMULADA

Limite = F(Dm2)
Dm2 -> +00
Limite = F(Dm1)
Dm1 -> 0

La diferencia entre los aportes de la Actividad industrial y Natural debern ser mnimas de tal modo permitan mayor
capacidad de autodepuracin del ecosistema acutico lo cual asegurara la proteccin del recurso hdrico.

Respecto a la Evaluacin del Impacto Ambiental


en materia hdrica

En la formulacin del EIA, an no se ha aplicado claramente el traslado de la evaluacin tcnica para la autorizacin de
vertimientos y resos de aguas residuales tratadas, sera mejor aclarar este aspecto en la regulacin correspondiente. Cabe
precisar que mayor detalle se estableca en la Resolucin Jefatural N 250-2013-ANA la cual fue derogada por ANA.

Reglamentar los requisitos formales y de contenido mnimos para la emisin de opinin sobre los Estudios Ambientales, las
cuales debieran ser consideradas en una prxima reglamentacin de la denominada Certificacin Ambiental Global tales
como:
a.

Reglamentacin del artculo 81 de la Ley de Recursos Hdricos referido a la Opinin Favorable de la ANA a los EIA y
otros IGA.

b.

Reglamentacin de la evaluacin tcnica del impacto de un vertimiento a un cuerpo natural y de la zona de mezcla
mediante una norma tcnica de la ANA en coordinacin con el Ministerio del Ambiente MINAM.

c.

Modificacin del artculo 133 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos referida a las Condiciones para autorizar el
vertimiento de aguas residuales tratadas, estableciendo que toda evaluacin tcnica-ambiental se realice en el marco
de la emisin de la opinin tcnica favorable a los IGA por parte de la ANA.

d.

Modificacin del artculo 137 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos referida al Otorgamiento de
autorizaciones de vertimientos de aguas residuales tratadas reduciendo los requisitos para el otorgamiento de la
autorizacin de vertimiento a la solicitud de autorizacin de vertimiento, la opinin tcnica favorable de DIGESA y la
aprobacin del instrumento ambiental; y en el caso de tratarse de una Certificacin Ambiental Global, por lo menos
asegurando que quede un registro a ser administrado por la ANA, del vertimiento aprobado con tal certificacin y sus
principales alcances

Respecto a la Evaluacin del Impacto Ambiental


en materia hdrica

e.

Modificacin del artculo 148 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos referida a
las Autorizaciones de reso de aguas residuales tratadas reglamentando que toda
evaluacin tcnica-ambiental se realice en el marco de la emisin de la opinin tcnica
favorable a los IGA por parte de la ANA.

f.

Modificacin del artculo 149 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos referida
al Procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones de reuso de aguas
residuales tratadas reduciendo los requisitos para el otorgamiento de la autorizacin
de reuso a la solicitud de autorizacin de reuso y la aprobacin del instrumento
ambiental.

De igual forma se puede reducir los requisitos para el otorgamiento de derechos de uso de
agua tras la aprobacin del instrumento ambiental, mejorando y reglamentando los TdR de
la Resolucin Jefatural N 508-2013-ANA, que lejos de establecer pautas claras, ha
generalizado los contenidos y los criterios de adelantar en el Estudio Ambiental, requisitos
de los estudios de aprovechamiento hdrico y los estudios hidrogeolgicos. Similar
rigurosidad de requisitos debieran reglamentarse para la Certificacin Ambiental Global, en
caso se incorpore a sta la obtencin de derechos de uso de aguas.

Respecto a la Evaluacin del Impacto Ambiental


en materia hdrica

Implementacin de una base de datos geo-referenciada para la sistematizacin de la


informacin de autocontrol, fiscalizacin, evaluacin y elaboracin de los estudios
ambientales en materia hdrica.

Establecimiento de una metodologa para elaboracin de los Estudios Hdricos y del diseo
de las infraestructuras con enfoque de cierre de minas y cambio climtico.

Elaboracin de una gua para efectuar estudios hidrogeolgicos ya que actualmente slo se
acepta criterios que desarrolla la empresa consultora o el administrado, siendo que el
Estado no cuenta con una plana estable de profesionales especializados en hidrogeologa.
As tambin se reducir la alta discrecionalidad para elaboracin de dichos estudios.

Reglamentacin y regulacin del uso de modelos computacionales de evaluacin de


impactos sobre el recurso hdrico abarcando las diferentes etapas del modelamiento y los
mrgenes de error aceptables, teniendo en cuenta su aplicacin sobre proyectos a nivel de
factibilidad.

Respecto a la Evaluacin del Impacto Ambiental


en materia hdrica

Regulacin mediante una gua, del detalle de cmo se deber ejecutar los estudios del
transporte de contaminantes a nivel superficial y subterrneo, considerando
temporalidades de corto, mediano y largo plazo, que incluya entre otros la
conceptualizacin del fenmeno fsico y su planteamiento para su modelamiento a
diferentes escenarios, aadiendo escenarios de cambio climtico para condiciones de
largo alcance, preferentemente en proyectos ubicados en ecosistemas frgiles o zonas
protegidas por el Estado peruano.

Implementacin, en la evaluacin del impacto al recurso hdrico, de la determinacin


de las zonas de mezcla para la evaluacin del Estndar de Calidad Ambiental,
conforme lo seala el Art. 5 del D.S N 023-2009-MINAM.

Inclusin, dentro de la evaluacin ambiental del impacto a la calidad del agua, de


criterios de capacidad de masa de la carga contaminante, lo cual implica, en trminos
sencillos, establecer la mxima cantidad de masa de un contaminante descargada al
cuerpo receptor.

Respecto a la Evaluacin del Impacto Ambiental


en materia hdrica

Evaluacin de los proyectos relacionados con los planes de manejo de aguas, control,
tratamiento y descarga a nivel de factibilidad, dado que al presentarse a dicho nivel se
permite una mejor evaluacin de su impacto sobre el recurso hdrico.

Elaboracin de una gua de evaluacin y determinacin del Caudal Ecolgico, dado que
a la fecha no se cuenta con dicha herramienta y los criterios que se viene aplicando en
la ANA son con enfoques hidrulicos o de acuerdo a los criterios de la empresa
consultora.

Implementacin del principio de transparencia en todo el ciclo de la evaluacin de IGA.

Actualizacin del marco normativo en materia


hdrica para la evaluacin de impactos hdricos

Modificacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.

Aprobacin de ndices Nacionales de Calidad Ambiental Hidrobiolgica.

Aprobacin de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Sedimentos

Aprobacin de los Estndares de Calidad de Aguas Subterrneas

Recomendaciones para la mejor articulacin en la


gestin de los recursos hdricos y evaluacin del
impacto ambiental entre el SENACE, la ANA y el OEFA

Implementar una plataforma virtual para que los funcionarios del SENACE, ANA y
OEFA puedan coordinar y revisar los impactos sobre el recurso hdrico de manera
integrada.

Implementar el sistema de retroalimentacin en la evaluacin del impacto ambiental


hdrico que implique las etapas de elaboracin, evaluacin y fiscalizacin entre dichas
entidades.

Establecer los mecanismos de interrelacin y delimitacin de mbitos de evaluacin,


entre las instituciones involucradas en la certificacin ambiental (sectores, ANA, etc.),
para evitar la duplicidad de esfuerzos en la evaluacin de impactos ambientales sobre
el recurso hdrico.

Recomendaciones para la mejor articulacin en la


gestin de los recursos hdricos y evaluacin del
impacto ambiental entre el SENACE, la ANA y el OEFA

Se deber hacer el seguimiento de los compromisos y observaciones que efectan las


dems entidades opinadoras como por ejemplo la DGAAA del MINAGRI que viene
efectuando tambin observaciones en materia hdrica y que el titular del proyecto
subsana y esa subsanacin slo queda en los mbitos de dicha entidad lo que puede
estar implicando su no fiscalizacin.

En la reglamentacin de la Certificacin Ambiental Global, determinar con claridad los


requisitos que deben satisfacerse a nivel de la evaluacin del impacto ambiental,
puesto que de acuerdo a la regulacin vigente el estudio ambiental debe estar
elaborado a nivel de factibilidad, mientras que los permisos que se tramitan
actualmente ante la ANA, demandan un nivel de ingeniera de mayor detalle.

Fases de un proyecto de Inversin en Minera

Cuidavacuy Yakuta..!
Cuidemos el agua!!!

Muchas gracias