UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD

DEFICIENCIA
EN LA
JUSTICIA
CONSTTUCIO
NAL
Sus consecuencias

Pedro A. Castillo

Mtodos y Tcnicas de
Investigacin

INTRODUCCIN
La Republica Dominicana vive lo que se podra denominar un estado
de Reforma Judicial permanente; un estado de insatisfaccin social
permanente con el servicio de la administracin de justicia, un estado de
histrica asignatura pendiente que no ha logrado eliminar los elementos
que lastran de modo dramtico el ejercicio de la administracin de justicia.
Hemos pasado una etapa en la cual uno de los poderes del Estado (el
Poder Ejecutivo) tuvo una injerencia evidente en todas las instancias del
Poder Judicial, afectando con ello los derechos de las partes y acentuando
la desconfianza que siempre ha existido por parte de la ciudadana de
la actuacin imparcial de los jueces.
Una adecuada administracin de justicia no slo debe centrarse en
tratar de cumplir o suplir los aspectos formales de las garantas del
proceso, sino que la misma deber otorgar una adecuada tutela efectiva y
razonable sobre cualquier asunto que los justiciables pretendan solucionar
ante un rgano jurisdiccional. La comprensin cabal de esta idea
fundamental es indispensable para que el proceso no slo sea formalmente
justo, sino materialmente idneo.
Cualquier democracia debera perder el nombre si no es capaz de
juzgar a su debido tiempo. Las insoportables demoras de la justicia
convierten al Estado de Derecho en algo meramente retrico, sin que
valgan excusas de sobrecargas de trabajo o falta de medios materiales y
personales. Por ms que los retrasos experimentados en el procedimiento
hubiesen sido consecuencia de deficiencias estructurales u organizativas
de los rganos judiciales o de abrumador trabajo que sobre ellos pesa, esta

hipottica

situacin

orgnica

de

ningn

modo

altera

el

carcter

injustificado del retraso. El elevado nmero de asuntos de que conozca el

rgano jurisdiccional ante el que se tramita el pleito no legitima el retraso
en resolver, ni todo ello limita el derecho fundamental de los ciudadanos
para reaccionar frente a tal retraso, puesto que no es posible restringir el
alcance y contenido de ese derecho dado el lugar que la recta y eficaz
Administracin de Justicia ocupa en una sociedad democrtica.

CAPITULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN
El control jurisdiccional de la constitucionalidad de las normas
supone sin duda un elemento fundamental de garanta de los derechos de
los ciudadanos. La eliminacin y expulsin del ordenamiento de las
normas generales que atenten contra esos derechos impide su aplicacin
futura y priva de habilitacin jurdica a conductas de la administracin, de
los jueces o de los particulares contraria a los derechos constitucionales
reconocidos.
Pero

este

control

no

es

suficiente

para

garantizar

esas

inconstitucionalidades, los poderes sociales, pblicos o privados pueden

atentar frente a las libertades pblicas, mediante actuaciones singulares,
que ignoren los mandatos legales y cuales o, simplemente, lleven a cabo
una defectuosa interpretacin de los mismos.
Se hace as necesaria la presencia de tcnicas de reaccin efectivas,
que permitan a los ciudadanos defenderse inmediatamente frente a las
vulneraciones de sus derechos fundamentales.

Tales tcnicas se han configurado sobre todo como procedimientos

ante rganos jurisdiccionales que provoquen una actuacin rpida de estos
frente a actuaciones pblicas o privadas, lesivas de los derechos
constitucionalmente garantizados. Entre ellos figuran en forma relevante,
dos procedimientos que son el amparo y el habeas corpus o exhibicin
personal,

que

se

encuentran

ampliamente

representados

en

los

ordenamientos de Republica Dominicana y los pases latinoamericanos y

que cuentan ya con una amplia tradicin.

1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cules son las Principales Causas del Retardo en la Administracin
de Justicia Constitucional en la Republica Dominicana?

1.3 SISTEMATIZACIN DEL PROBLEMA

Cmo resulta la eficiencia de la Justicia Dominicana?
Cules dificultades encuentran los procesos jurdicos en los tribunales?
Cules son las consecuencias para los ciudadanos de la justicia tarda
emitida por el Tribunal Constitucional?

1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo General
Indagar los factores que han incidido en el Retardo de la Justicia
Constitucional en la Republica Dominicana.

1.4.2 Objetivos Especficos

1. Estudiar los antecedentes de la existencia de retardacin de Justicia
en materia de procedimientos constitucionales.
2. Realizar un anlisis de la legislacin vigente, en el ambiente de los
procedimientos constitucionales.

1.5 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

Es indudable que los procedimientos constitucionales, dado que
tienen como objeto garantizar los derechos fundamentales de los
individuos requieren un trmite procesal que garantice tales derechos.
El inters radica en la importancia y necesidad de que cuando a una
persona se le priva de un derecho este se sea restituido a la mayor
brevedad posible. Nos motiva tambin la existencia tarda en la
administracin de justicia en materia de procedimientos constitucionales;
estimando conveniente estudiar los factores principales que rodean este
problema a fin de determinar de incidencia en el mismo.
En el marco constitucional de nuestro pas, se reconocen una serie
de derechos y garantas, individuales y sociales; por medio de los cuales
se pretenden otorgar a los dominicanos la posibilidad de una vida en
sociedad, tales

derechos

los

vemos

reflejados

claramente

en

la

Constitucin de la Republica.
La importancia de la justicia Constitucional radica en el hecho de
que se pretende defender la supremaca de la constitucin, que se traduce
como consecuencia natural en la tutela de los derechos de la persona
humana y de los grupos que ella forma y que constituyen todo Estado de
derecho.

1.6 ALCANCE Y LIMITES

Alcance a Todas las personas se encuentran bajo la jurisdiccin de la
constitucin dominicana. Limitacin de movimiento para poder realizar un
estudio de campo, adems de escaso tiempo disponible para analizar las
fuentes disponibles.

1.7 INDICADORES
1.
2.
3.
4.

Alta sobrecarga administrativa

Disminucin en la credibilidad de la administracin de justicia
Reducido presupuesto judicial
Disminucin en la emisin de resoluciones extemporneas

1.8 TIPO DE INVESTIGACIN

El tipo de investigacin que realiza el grupo investigador es de
carcter

jurdico-propositiva

ya

que

en

ella

se

determinan

las

caractersticas y propias del problema, dando una idea general de l y de

las causas que lo originan.

1.9 MTODO DE INVESTIGACIN

La metodologa utilizada es deductiva, utilizando el anlisis y la
sntesis como medio de creacin de este trabajo de quinta.

1.10 FUENTES Y TCNICAS PARA LA RECOLECCIN DE LA INFORMACIN

Utilizamos para la elaboracin de este proyecto o trabajo de
investigacin varias fuentes como fueron libros de textos, informaciones
disponibles en pginas seguras del internet conjuntamente con tcnicas de
observacin y fichas bibliogrficas.

CAPITULO II
MARCO TERICO CONCEPTUAL

2.1 ANTECEDENTES
El marco Constitucional Dominicano a lo largo de la historia ha sido
objeto

de

numerosos

cambios,

dentro

de

los

ms

significativos

encontramos: la promulgacin de una nueva Constitucin en el ao 2010,

provocando una serie de reformas a la misma en materia de rgano
Judicial;

Salvaguarda

de

Derechos

Humanos

Proteccin

de

la

Constitucin; las cuales han sido realizadas en forma a veces apresurada,

a veces inconsultas, que han provocado de cierta manera contradicciones
entre algunas instituciones, todo por dar una satisfaccin inmediata a las
necesidades de una sociedad.
En lo que se refiere al rgano Judicial, los cambios que se han dado
buscan a la independencia del mismo, la capacitacin tcnica de los
funcionarios, as como una mejor organizacin, por ejemplo se han
realizado

innovaciones

tales

como:

La

conformacin

del

Tribunal

Constitucional.
El concepto tradicional de garantas individuales ha sido sustituido
en los ordenamientos actuales por el de los derechos fundamentales de la
persona humana, o derechos humanos, entendidos tanto en su sentido
individual como social, en consecuencia la idea de garanta constitucional
se entiende como la proteccin de los propios derechos humanos.
Partiendo de lo anterior, vemos la necesidad e importancia de
proteger tales derechos amparndolos en normas no solo internas de cada
pas, partiendo de la Constitucin, sino tambin a travs de instrumentos
internacionales de tipo universal.

2.2 REVISIN CONCEPTUAL

La sala de lo Constitucional se basa en el trmite establecido en la
Ley de Procedimientos Constitucionales para dar solucin a las violaciones
de los derechos fundamentales.
La Justicia Constitucional desde un punto de vista amplio, implica
garantas constitucionales, es decir, los medios jurdicos procesales que
tienen por objeto lograr la efectividad de las normas fundamentales
cuando existe incertidumbre, conflicto o violacin de ellas.
Su importancia radica en el hecho de que se pretende defender la
supremaca de la Constitucin, que se traduce en un primer trmino como
consecuencia natural en la tutela de los derechos de la persona humana y
de los grupos que ella forma, que constituye el baluarte de todo Estado de
derecho.
Desde un punto de vista restringido, la justicia constitucional es
sinnimo de jurisdiccin constitucional, lo cual supone una jurisdiccin
especial por la que el rgano

competente

ejerce control de

la

constitucionalidad de las leyes, resuelve los conflictos entre los diversos

rganos del Estado en la formacin de Ley, y protege al ciudadano de la
violacin de sus derechos fundamentales.
Para que haya justicia deben de haber Leyes que normen conductas.
rganos de Administracin de Justicia, solucin de conflictos e imposicin
de sanciones, este ltimo punto es competencia del rgano Judicial, el cual
tiene la obligacin delegada por la Constitucin de garantizar la Justicia y
para que esta se debe ser eficaz, pronta, cumplida y que refleje confianza.

CAPITULO III
PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SISTEMA JUDICIAL Y
CONSTITUCIONAL DOMINICANO
3.1 EFICIENCIA
La administracin de justicia en la Repblica Dominicana es
ineficiente en la medida en que no puede resolver gil y adecuadamente los
casos que son sometidos a su conocimiento. No obstante los recientes
esfuerzos del Gobierno, al retraso de la administracin de justicia se
agregan la negligencia oficial para cumplir estrictamente las normas que
protegen las libertades pblicas.
La Constitucin dominicana consagra en su artculo 8 el derecho de
toda persona detenida a ser sometida a la autoridad competente dentro de
las 48 horas siguientes de su detencin. De no darse cumplimiento a este
requisito, el detenido debe ser puesto en libertad. A pesar de la garanta
anteriormente mencionada, se cuentan por decenas los casos en los cuales
las personas son arrestadas y recluidas sin que conozcan los cargos que se
les imputan. Una cantidad importante de personas han permanecido
meses e incluso aos recluidos en las prisiones dominicanas sin haber
recibido sentencia.
La sectorizacin y fragmentacin de los diversos componentes del
sistema de justicia penal, as como las irregularidades durante la

instruccin de los casos y las dificultades de orden tcnico procesal de un

sistema que se ha quedado rezagado, permiten que la demora en el
conocimiento de los procesos se convierta en una manifestacin de
injusticia propiciada por la misma administracin de justicia.

3.2 PROCEDIMIENTOS ANTE LOS TRIBUNALES DOMINICANOS

La justicia penal dominicana se accede en la prctica como acusado
y no como imputado o presunto culpable, en contravencin con el
principio de presuncin de inocencia. La posibilidad de una defensa
tcnica adecuada y oportuna desde el mismo momento del arresto est
limitada por mltiples factores.
Las demoras en los procesos, el costo de los honorarios de abogados
privados y la ineficacia de los abogados de oficio contribuyen a fomentar el
virtual estado de indefensin e inaccesibilidad a la justicia. El sector
judicial se enfrenta a una grave carencia de recursos que le impide
desempear su funcin apropiadamente.

3.3 LA LENTITUD DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y SUS CONSECUENCIAS

El
proteger

Tribunal

Constitucional

tiene

el

deber

de

interpretar

la Constitucin Dominicana. Para ese fin, se han puesto

diferentes mecanismos a disposicin de diversos sujetos para poder

solicitar,

en

distintas

situaciones,

la

intervencin

del

rgano

constitucional.
Desde hace varios aos, el Tribunal Constitucional realiza su
actividad de forma lenta e ineficiente, dejando indefensos a los ciudadanos
que se ven perjudicados por normas legales o actuaciones administrativas

o judiciales que atentan contra lo establecido por la norma suprema del

ordenamiento jurdico dominicano.
Deben hacerse las reformas oportunas para lograr que los procesos
que debe resolver el Tribunal Constitucional no tarden tanto en finalizar,
sino que terminen adecuadamente en el menor tiempo posible. Para
conseguir este objetivo

sera

adecuado

tener

presente

las

propuestas que han sido presentadas por los especialistas.

La Constitucin Dominicana no ser respetada completamente
mientras los mecanismos procesales del control constitucional de las
normas legales y de las actuaciones de los poderes pblicos no funcionen
con eficacia y eficiencia, desarrollando sus funciones en breves periodos de
tiempo.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

CONCLUSIONES:

El grado de oportunidad de la justicia constitucional se encuentra en

un nivel medio, este no ha llegado a su mayor nivel debido a que
muchas de las resoluciones que se emiten se dan en lmites de
tiempo que exceden al fijado por la ley no logrando as garantizar la

inmediata proteccin de los derechos que son violentados.

La principal causa del retardo en la administracin de justicia
constitucional es la sobre carga de trabajo de ndole administrativa
por parte de los magistrados de la sala de lo constitucional ya que
son estas actividades las que limitan el tiempo de los magistrados
para analizar y resolver los procesos sometidos a su juzgamiento lo

que

trae

como

consecuencia

la

emisin

de

resoluciones

extempornea.
No existe armona entre los principios doctrinarios y la legislacin en

materia de procedimientos constitucionales.

La
ley de procedimientos constitucionales
innecesarios

contiene

trmite

carece de plazos perentorios para resolver

y de

imposicin de sanciones o multas al incumplimiento de los mismos

lo que da libertad a los encargados del tribunal competente para
dilatar

los

procesos

sin causa justificada perjudicando as los

derechos de inters de los particulares.

RECOMENDACIONES:

Que los seores magistrados de la sala de lo constitucional tengan

una mayor organizacin y planificacin del tiempo de su trabajo de
manera que pueda diferenciarse el tiempo invertido en la funcin

administrativa y el invertido en la funcin judicial.

Que los magistrados de la sala de lo constitucional le den un estricto
cumplimiento al principio de igualdad ante la ley a fin de que todos
los casos sean tratados de la misma forma sin darle prioridad a los

de ndole poltica.
Que se cree una figura especial sobre la cual recaigan algunas de las
funciones administrativas que le corresponden a los magistrados de
la sala de lo constitucional.

Que se trabaje para lograr una menor injerencia por parte de la

prensa en determinados casos, sin restringirse con ello la libertad
de expresin y as evitar que se politice y que los magistrados se
sientan menos presionados en cuanto a la emisin de resoluciones.

BIBLIOGRAFA

Cristian Castillo: La Justicia, retos y reflexiones. 2012. Recuperado

en: www.corteidh.or.cr/tablas/r30567.pdf
Diego Fierro Rodrguez: La lentitud del Tribunal Constitucional y sus
consecuencias. 2015. Recuperado en:
http://hayderecho.com/2014/10/09/la-lentitud-del-tribunal
constitucional-y-sus-consecuencias/

 Fundacin Institucionalidad y Justicia: Estudio Diagnstico sobre

Calidad y Acceso de la Justicia en Repblica Dominicana. 2015.
Recuperado en:
http://finjus.org.do/stico-sobre-calidad-y-acceso-de-la-justiciaenrep%25C3%25BAblica-dominicana-volumen Rony Mateo: reingeniera en el sistema judicial dominicano. 2015.
Recuperado en:
http://www.elcaribe.com.do/2015/02/12/deploran-falta-jueces-paz

INDICE
INTRODUCCIN.........................................................................................1
CAPITULO I................................................................................................3
El Problema de Investigacion....................................................................3
1.1 planteamiento del problema de la investigacin............................3

1.2 Formulacin del Problema................................................................4

1.3 Sistematizacin del problema..........................................................4
1.4 Objetivos..........................................................................................4
1.4.1 Objetivo General........................................................................4
1.4.2 Objetivos Especficos.................................................................4
1.5 Justificacin de la investigacin.......................................................4
1.6 Alcance y Limites.............................................................................5
1.7 Indicadores......................................................................................5
1.8 Tipo de Investigacin.......................................................................5
1.9 Mtodo de Investigacin..................................................................6
1.10 Fuentes y Tcnicas para la recoleccin de la informacin..............6
CAPITULO II...............................................................................................7
Marco terico conceptual..........................................................................7
2.1 Antecedentes...................................................................................7
2.2 Revisin Conceptual.........................................................................8
CAPITULO III..............................................................................................9
Principales problemas del sistema judicial y Constitucional dominicano..9
3.1 Eficiencia..........................................................................................9
3.2 Procedimientos ante los Tribunales dominicanos...........................10
3.3 La lentitud del Tribunal Constitucional y sus consecuencias..........10
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:.................................................12
CONCLUSIONES:...................................................................................12
RECOMENDACIONES:...........................................................................13
BIBLIOGRAFA..........................................................................................14