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Universidad Autónoma del

Estado de México

Espacio Académico:
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
Asignatura:
GERENCIA Y ORGANIZACIÓN DE CAMPAÑAS ELECTORALES
Ensayo:
SOBRE LA LEGIPE
Profesor:
RICARDO RAMIREZ NIETO
Alumno:
VICTOR MANUEL VILLANUEVA PEÑA
5º SEMESTRE

21 - SEPTIEMBRE– 2015

los Estados. el Distrito Federal y los Municipios. Con el objeto de implementar de manera adecuada las recientes reformas constitucionales en materia político-electoral. La reforma constitucional contempla una importante amalgama de instituciones y temas de gran trascendencia para el Estado en su conjunto. Como sabemos el 10 de febrero de 2014. entre las cuales se encuentra la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LEGIPE). se expidieron varias leyes secundarias en la materia. no se limita solo a la facultad federal sino que también incluye el ámbito estatal y municipal. Entre los cambios más importantes se encuentran las candidaturas independientes y la iniciativa ciudadana en materia legislativa en los niveles federal y estatal. el otorgamiento del voto a los mexicanos en el extranjero así como la posibilidad de celebrar consultas ciudadanas o de que el Presidente pueda enviar iniciativas “preferentes” durante la apertura de cada periodo ordinario de sesiones del Congreso de la Unión. Se precisa la realización de este análisis general de la LEGIPE puesto que las campañas y comicios electorales son base de estudio de la asignatura de Gerencia y Organización de Campañas Electorales. adicionan y derogan 29 artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia político-electoral. se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman.INTRODUCCION La elaboración de este breve trabajo tiene por objeto exponer un panorama general sobre las nuevas implicaciones en materia electoral. el pasado 23 de mayo de 2014. . que viene a sustituir al anterior Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) La LEGIPE regula principalmente los aspectos referentes a los procesos electorales (campañas) y elecciones a nivel nacional. que se presentaron a raíz de la reciente creación de la Ley General de Instituciones y procedimientos electorales (LEGIPE) hace poco más de un año. para la Federación. es decir es una sola ley que regula por igual esta parte del sistema político-electoral.

. sino hasta 2008 cuando comenzó a contar con aspectos de ley general.LA NUEVA LEGIPE Para comenzar me gustaría destacar que la LEGIPE es la ley que vino a sustituir al COFIPE el cual solo se enfocaba en la regulación de aspectos meramente de elecciones federales y dejaba de lado las de Estados y Municipios. y por otra parte regula de manera particular la integración y elección de los poderes Legislativo y Ejecutivo federales. c) Servicio Profesional Electoral Nacional. pues ahora son materia de la Ley General y del instituto los siguientes aspectos: a) Designación de los órganos de Dirección de los Órganos Públicos Locales Electorales. por lo que con ello ahora son varios los aspectos que han pasado a ser atribución del INE. así como para la designación de magistrados electorales locales por parte del Senado de la República. así como el diseño y determinación de los distritos electorales y división del territorio en secciones electorales. e) La geografía electoral. Como anteriormente expuse en efecto la nueva LEGIPE por una parte tiene el carácter de ley general que regula aspectos comunes de los procesos electorales federales y locales. De código federal a ley general El COFIPE desde su creación en 1991 sufrió una serie de reformas precisamente con la finalidad de afinar aspectos referentes al sistema político-electoral sin embargo no había podido orientarse hacia un carácter general. en el caso del acceso a la radio y TV. b) Designación de los órganos jurisdiccionales locales en materia electoral. Como sabemos la Reforma Político-Electoral también incluyo la nueva creación del Instituto Nacional Electoral (INE) y la desaparición del IFE. el padrón electoral y la credencial de elector. para las elecciones locales y federales. d) La capacitación electoral. sin embargo la creación de esta ley va más allá al adquirir el carácter de Ley General. éste último no era atribución exclusiva del entonces IFE como se pensaba sino que su regulación estaba contenida en el COFIPE.

conteos rápidos. En el artículo 119 se establece la expedición del Plan Integral que contenga los mecanismos de coordinación para cada proceso electoral local. Que Incluye la nueva LEGIPE Dentro de las normas comunes para las elecciones locales y federales se encuentra que la elección deberá realizarse el primer domingo de junio. los procesos electorales federales y locales. encuestas o sondeos de opinión. g) La ubicación de las casillas y la designación de los funcionarios. h) Las reglas. siendo la excepción las que se celebren en 2018 el primer domingo de julio. ¿Entonces que es la LEGIPE? La LEGIPE es la ley de orden público y de observancia general que tiene por objeto reglamentar las normas constitucionales relativas a derechos y obligaciones políticoelectorales de los ciudadanos. . delegue o reasuma atribuciones para la organización de procesos electorales locales.f) El padrón y la lista de electores. El Registro Federal de electores y el voto de mexicanos en el extranjero pasan a establecer bases para los procesos locales y federal. la organización de las elecciones de los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión. así como la integración de los organismos electorales. Se establecen el procedimiento para que el INE asuma. criterios y formatos en materia de resultados preliminares. i) La fiscalización de los ingresos y egresos de los partidos políticos y candidatos. busca distribuir competencias entre la federación y las entidades federativas y regular la relación entre el Instituto Nacional Electoral (INE) y los organismos públicos locales. el registro de candidatos. observación electoral. impresión de documentos y producción de materiales electorales. Asimismo. lineamientos.

costos. Ahora se da competencia únicamente al INE de que emita las reglas. partidos políticos y candidaturas independientes se conserva con su carácter de ley general. personas responsables y resultados de las encuestas en las páginas electrónicas de los órganos electorales. coordinación en materia de inteligencia financiera Se establece el procedimiento de designación de los integrantes de órganos públicos electorales mediante convocatoria pública a cargo de una nueva Comisión de Vinculación con los Organismos Públicos Locales. . Para la formación del INE mantiene la integración del IFE con órganos centrales y 32 delegaciones y 300 subdelegaciones integradas por Consejos y Juntas Ejecutivas. los debates. otros temas comunes son la documentación electoral. estableciendo la publicidad de metodología. con nuevas particularidades como los utilitarios sólo de material textil y se prohíbe la dádiva como vehículo de propaganda electoral. En cuanto a sus áreas ejecutivas el servicio profesional adquiere el carácter de nacional con el Servicio Profesional Electoral Nacional y se crea la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales. En materia de fiscalización se establece la Comisión de Fiscalización y la Unidad Técnica de Fiscalización. Se establecen reglas comunes de campaña.La administración de los tiempos de radio y televisión para autoridades. También se establece la obligación de retirar la propaganda de campaña 7 días después de la jornada electoral y de la precampaña 3 días antes del plazo de registro de candidatos. la observación electoral. lineamientos y criterios que se deberán adoptar para realizar encuestas o sondeos de opinión en el marco de los procesos electorales federales y locales. dejando el procedimiento de fiscalización a la Ley General de Partidos Políticos. Se establece que la capacitación electoral se realizará por el INE con el auxilio de los OPLES. resultados preliminares y conteos rápidos.

 Voto en el extranjero. Asimismo. mientras que un partido es de carácter permanente y debe ratificar en cada elección un porcentaje de votación nacional de 3%. Con esta nueva ley se amplia para senadores y gobernadores. respecto a la demarcación respectiva. Por una parte. Ningún partido podrá contar con diputados por ambos principios —mayoría y representación proporcional— que representen un porcentaje mayor a 8% del total de la legislatura. para ser partido se deben organizar 200 asambleas distritales o 20 estatales que requieren muchos recursos económicos y humanos. además de presidente de la República. será posible ejercer el voto por vía electrónica mediante el sistema que defina la autoridad. Pero la analogía es incorrecta. Por otra parte.Aspectos Positivos y Negativos de la Nueva LEGIPE Después de analizar algunos puntos que incluye la institución de la nueva LEGIPE me gustaría también destacar algunos factores que se han visto favorecidos y otros que se han limitado a partir de la vigencia de esta nueva ley.  Sobrerrepresentación legislativa de 8%. es positivo que haya más medios para ejercer el voto fuera de territorio nacional. Lo positivo:  Candidaturas independientes. una candidatura independiente es una manifestación de apoyo político o de participación ciudadana. Se ha cuestionado que los requisitos para un candidato independiente son excesivos e incluso mayores que para un partido. que es la tasa para el Congreso . Los requisitos de firmas de apoyo para ser candidato independiente son: 1% de la lista de electores para presidente de la República y 2% para senadores y diputados. Quienes se inscriban para sufragar desde el extranjero recibirán una boleta que pueden remitir por dos vías: por correo postal o depositándolo en las embajadas y consulados de México. Aunque es improbable que la participación aumente. Parte de la explicación reside en que la única modalidad era el voto postal y que muchos compatriotas carecen de credencial de elector. misma que ahora podrá obtenerse en embajadas y consulados.

Hoy en algunas entidades los márgenes de sobrerrepresentación limitan el sistema de pesos y contrapesos.  Aportaciones privadas. Hay cuatro elementos de este diseño: centralización de la función electoral. procesado y sentenciado. El número de artículos legales que regulan la organización de elecciones y la vida de los partidos pasó de 394 del anterior COFIPE a 590 distribuidos en dos leyes (LGPP y LEGIPE). elección de consejeroslocales y remoción. pero la experiencia muestra que las amenazas de castigo rara vez desincentivan el mal comportamiento.  Sobrerregulación.  Centralización. Por ejemplo. En la década pasada el IFE impuso multas record a algunos partidos sin embargo. Bajo el argumento de que los gobernadores son los causantes de la inequidad de las elecciones. el hecho real es que el dinero privado no reportado ya domina las campañas. atracción de elecciones locales. lo cual es una medida en la dirección adecuada. La nueva legislación establece nuevas prohibiciones y sanciones. Esa situación no va a cambiar por decreto y parece razonable ajustar los límites de donaciones privadas para que se transparenten y legalicen. Como hemos visto en los últimos comicios. Aunque muchos políticos defiendan el financiamiento público para evitar una la corrupción “supuestamente”. La nueva reforma aumenta el límite de las aportaciones privadas. . se propuso centralizar la organización de los comicios para garantizar elecciones libres y equitativas. causales para anular elecciones. Sobrerregular y establecer castigos para motivar el buen comportamiento es parte de una ilusión normativa porque lo importante para prevenir el mal comportamiento no es el número de sanciones sino la probabilidad de ser detectado. esas sanciones no parecen haber cambiado las tácticas de financiamiento de los partidos. Lo negativo: Los dos problemas principales de la reforma electoral son la sobrerregulación y la centralización. el financiamiento privado es mayoritario en las campañas electorales.federal. pero la mayor parte no se reporta.