UN DESPLAZAMIENTO SEMNTICO, POLTICO Y GEOGRFICO EN

LA TRADICIN DE ESTUDIOS SOBRE MOVIMIENTOS SOCIALES:

APORTES DEL CONCEPTO DE MOVIMIENTO POPULAR
Mercedes Palumbo

Resumen
La literatura acadmica sobre movimientos sociales - como categora inscripta en las teoras de la
accin colectiva - se caracteriza por un derrotero que comenz en las academias estadounidense y
europea en las dcadas del sesenta y setenta para arribar con fuerza en Amrica Latina en las
dcadas del ochenta y noventa. Esta primera recepcin latinoamericana del concepto de
movimientos sociales estuvo vinculada a los procesos de emergencia de movimientos sociales
concretos en el marco de la transicin a la democracia y de la instalacin de las polticas
neoliberales en la regin. Este artculo busca presentar un segundo conjunto de producciones
acadmicas que proponen reemplazar la nocin de movimientos social por la de movimiento
popular. Este desplazamiento semntico implica el doble gesto intelectual de repensar la
particularidad de estas formas de accin colectiva en Amrica Latina, recuperar la clase social
como dimensin interviniente - junto a otras - en los fenmenos sociales; y abrir a nuevas lneas de
investigaciones poco exploradas.
Palabras clave: movimientos sociales - clase social - movimientos populares -Latinoamrica.
Abstract
The academic studies about social movements - as a category within collective action theories - is
characterized by a course that started in the North-American and European academies in the sixties
and seventies and reached Latin America in the eighties and nineties. This first Latin American
academic reception of social movement concept was associated to the emergence of real social
movements in the framework of the process involved in the transition towards democracy and the
implementation of neoliberal policies in the region. This paper aims to point out a second set of
academic studies that propose to replace the social movement concept with popular movement
one. This semantic dislocation implies two intellectual actions: to rethink the particularity of these
forms of collective actions in Latin America; to recover the social class analysis as a dimension
involved - along with others - in social phenomena; and to develop new research approaches.
Keywords: social movements - social class - popular movements - Latin America

Introduccin
Este artculo se propone compartir el encuadre conceptual sobre movimientos
sociales en el cual se inscribi la Tesis de Maestra denominada "Las prcticas
poltico-pedaggicas de los movimientos populares urbanos. El caso del
Movimiento Popular La Dignidad en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (20122013)", defendida y aprobada en el marco de la Maestra en Educacin,
Pedagogas Crticas y Problemticas Socioeducativas de la Facultad de Filosofa y
Letras de la Universidad de Buenos Aires.

Un invariante que atraviesa a la literatura especializada en la temtica radica en la

referencia constante a la polisemia del concepto de movimientos sociales. Dicha
polisemia responde a la diversidad de marcos interpretativos y categoras
analticas asociados a una disputa no slo conceptual sino tambin poltica; a la
contraposicin de lo considerado "antiguo" y "nuevo" en trminos de accin
poltica; y a los diferentes contextos socio-histricos de generacin conceptual con
la consecuente mutacin de las estructuras poltico-econmicas y de las acciones
colectivas en una sociedad determinada. De all que la produccin de
conocimiento en el rea de movimientos sociales posea estrechas vinculaciones
con las experiencias concretas de accin colectiva que, a menudo, desbordan las
categoras acadmicas exigiendo redefiniciones del campo acadmico; o bien, en
ciertos casos, son los protagonistas de los movimientos sociales quienes retoman
las categoras intelectuales, resignificndolas para auto-designarse.
El objetivo de este artculo es doble. Por un lado, realizar una recapitulacin del
origen anglo-europeo del concepto de movimientos sociales - en el amplio marco
de la accin colectiva - a partir de la descripcin de las distintas corrientes que
intentaron caracterizarlo y de sus nfasis particulares de abordaje. Por otro lado,
rastrear las recepciones latinoamericanas del concepto de movimientos sociales
teniendo en cuenta dos conjuntos de trabajos acadmicos signados no slo por
contextos de produccin dismiles sino tambin por posturas diversas respecto a la
tradicin anglo-europea. Mientras la primera recepcin latinoamericana estuvo
vinculada a los procesos de emergencia de movimientos sociales concretos en el
marco de la transicin a la democracia y al inicio de la instalacin de las polticas
neoliberales en la regin; la segunda recepcin responde a finales de la dcada
del noventa y especialmente comienzos del nuevo siglo e intenta teorizar un denso
entramado de organizaciones populares originadas como consecuencia del
neoliberalismo pero que persisten an con la "vuelta a la normalidad" econmica y
poltica.
En el marco de este segundo conjunto de investigaciones se acua el trmino
movimiento popular para caracterizar un tipo particular de organizaciones sociales
vinculadas a la realidad regional latinoamericana donde se busca recuperar - y
tambin tensionar - la categora de clase social, olvidada en ciertas perspectivas
de abordaje de la accin colectiva. Con esta lente propuesta por los movimientos
populares se abrieron novedosas lneas de investigacin que abarcan la
preocupacin por la territorialidad, los complejos vnculos con el Estado, la
creacin de una institucionalidad de nuevo tipo (o prefigurativa) y la creacin de un
complejo entramado de espacios-momentos formativos donde gestar a sus
propios intelectuales.
Los abordajes de la categora movimientos sociales desde una perspectiva
clsica
El origen del trmino movimiento social puede ser rastreado en vinculacin con un
conjunto de experiencias de accin y participacin colectiva de la burguesa en
expansin que signaron el final del siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX: la

revolucin francesa, las revoluciones burguesas de 1820, 1830 y la revolucin

obrero-burguesa de 1848.
Luego, desde finales del siglo XIX y hasta la dcada del sesenta, la utilizacin del
concepto de movimiento social estuvo asociada casi exclusivamente a los estudios
sobre el movimiento obrero en la fase del capitalismo industrial. All, el conflicto
giraba en torno a los males sociales que se consolidaban como consecuencia de
las formas adoptadas por el desarrollo industrial en el marco del sistema
capitalista y, adems, a la presin de sectores sociales crecientes por la expansin
de la ciudadana y el acceso al Estado. Siguiendo a Melucci, en este perodo el
movimiento social fue pensado como "el agente histrico que marcha hacia un
destino de liberacin o como la masa sugestionada y bajo el control de unos pocos
agitadores". Estas dos concepciones - a primera vista antinmicas - responden a
un conjunto de antecedentes tericos poco sistemticos acerca de los
movimientos sociales recogidos principalmente de tres tradiciones: la tradicin
marxista, el paradigma funcionalista y las teoras psicolgicas de masas.
Los primeros que se ocuparon de la cuestin que actualmente se identifica como
asuntos tericos vinculados a los movimientos sociales fueron Karl Marx y
Friedrich Engels. En este marco, se consideraba al obrero como el sujeto histrico
y poltico de la transformacin social, a la relacin capital-trabajo como
contradiccin fundamental y a la transformacin integral de la sociedad como
imperativo. Los continuadores de la obra de Marx y Engels adoptaron una
variedad de posturas respecto a los procesos de conformacin de los actores
colectivos y a la toma de conciencia que permite a los actores definir la situacin
como susceptible de accin comn: entre otros, los postulados mecanicistas,
economicistas y catastrofistas presentes en la Segunda Internacional - y en el
pensamiento de Karl Kautsky en particular - as como el debate entre el
vanguardismo al estilo leninista donde una minora arrastra a una masa de
individuos en la direccin de sus intereses y el espontanesmo luxemburguista que
confiaba en la capacidad espontnea de los individuos para movilizarse
colectivamente ante situaciones de injusticia.
Un segundo abordaje clsico de la accin colectiva - esta vez al interior de la
tradicin norteamericana - responde al paradigma funcionalista de Talcott Parsons
y Robert Merton y al enfoque interaccionista del comportamiento colectivo de la
Escuela de Chicago (representada por Robert Park, George Mead y Herbert
Blumer, entre otros). Ambas perspectivas se orientaban a las tensiones
estructurales como variable explicativa de la accin colectiva entendida como
emergente en espacios no estructurados o frente a las fallas en las normas
sociales encargadas de regular el comportamiento social en un contexto de
modernizacin con el advenimiento de sociedades ms complejas. Aqu la accin
colectiva apareca como una accin-reaccin individual con carcter excepcional
llevada adelante por individuos anmicos, irracionales, poco integrados y
frustrados donde se jugaba la bsqueda de la armona y el orden y la supresin
del conflicto entendido como anomia.

Finalmente, las teoras sobre la sociedad de masas tuvieron su auge en el perodo

de entreguerras e intentaron explicar las caractersticas de los participantes en
acciones colectivas a partir de los postulados de Gustave Le Bon, Gabriel Tarde,
Sigmund Freud y Wilhelm Reich. Estas teoras se orientaron a explicaciones
vinculadas con el plano psicolgico - distancindose de las aproximaciones
estrictamente sociolgicas - segn las cuales los procesos racionales (y privados)
del individuo se disipaban en el mbito pblico de las multitudes y en la adhesin
individual al movimiento social bajo el modelo de estmulo-respuesta. En este
marco, la accin colectiva responda a problemas de adaptacin de los individuos
a los cambios sociales que se expresaban en estados de insatisfaccin o
frustracin, estadios primigenios, estadios regresivos o represivos y en efectos de
irracionalidad, sugestin y contagio que producan una disposicin a actuar fuera
de las normas y reglas socialmente establecidas.
Siguiendo a Melucci, estos anlisis tradicionales de los fenmenos colectivos
responden a dos orientaciones principales en torno a las imbricaciones agenciaestructura: una accin sin actor en tanto suma accidental de acontecimientos
individuales por imitacin, irracionalidad, contagio o sugestin, al estilo de la
psicologa de masas, o como respuesta reactiva a la crisis del sistema social, al
estilo del funcionalismo y el interaccionismo; y, en contraposicin, un actor sin
accin en tanto la accin colectiva observada se encontraba determinada por la
estructura objetiva, tal como postulaba el marxismo mecanicista. De todos modos,
ambas orientaciones comparten la falta de cuestionamiento a la supuesta unidad
de origen del fenmeno colectivo - tal y como se le presenta al observador - y a la
naturalizacin de la dimensin colectiva de la accin social.
La cuestin de los movimientos sociales desde una perspectiva
contempornea: las principales investigaciones en Norteamrica y Europa
A partir de la dcada del sesenta, surgieron dos nuevos paradigmas interpretativos
de la accin colectiva nutridos de la irrupcin de un conjunto diverso de
movimientos sociales estudiantiles, feministas, pacifistas y ecologistas - tanto en
las sociedades del capitalismo central como en los pases perifricos - que
suscitaron la atencin de las academias norteamericana y europea, revisando los
marcos de inteleccin previos y adoptando una postura positiva respecto a estos
procesos de movilizacin. Si en el caso de Europa, el modelo fue el Mayo
Francs; en Estados Unidos, se asoci al movimiento de negativa a la Guerra de
Vietnam; en Amrica Latina, la victoria de la Revolucin Cubana y un conjunto de
irrupciones obrero-estudiantiles como el Cordobazo argentino y el Tlatelolco
mexicano marcan la apertura de radicalizacin poltica, social e ideolgica de
amplios sectores sociales; y, finalmente, en Asia y frica, se expresa en el
conjunto de luchas de descolonizacin y liberacin nacional.
Estos movimientos proponan nuevos actores, identidades y repertorios no
asociados a un carcter estrictamente de clase ni tampoco a un carcter irracional
como pregonaban las perspectivas clsicas. La encarnacin del "nuevo" modelo
paradigmtico de movimiento social en la experiencia del Mayo Francs de 1968

rompa la asociacin lineal existente entre movimiento social y movimiento obrero

para incluir disputas que no respondan a los cnones de constitucin clasistas ni
pugnaban por la transformacin integral de la sociedad, que no daban cuenta
exclusivamente de la contradiccin capital-trabajo ni de temas necesariamente
vinculados con las condiciones materiales de produccin y reproduccin de la
vida.
En adelante, la cuestin del estatuto de la novedad de estos nuevos movimientos
sociales atravesar la totalidad de la bibliografa producida sobre movimientos
sociales hasta la actualidad. Un conjunto de autores coinciden en que esta suerte
de nfasis en las rupturas invisibiliza las continuidades entre nuevos y viejos
movimientos. No obstante, en trminos generales, la literatura especializada
concibe a lo antiguo como un tipo de accin colectiva anclada en actores
tradicionales que luchan por el control del Estado con una visin estructural de la
sociedad definida en trminos de clases sociales y por una idea del cambio social
que enfatiza las grandes transformaciones; a contramano, lo nuevo es configurado
en torno a nuevos actores sociales que piensan la transformacin como una
sucesin de pequeos cambios que pueden ir generndose aqu y ahora por
medio de prcticas cotidianas y de construccin de identidades asociadas a
elementos ideolgicos y culturales de la accin social y al reconocimiento de la
existencia de una multiplicidad de opresiones y conflictos.
En este nuevo clima, el estudio de los movimientos sociales experiment un
notable desarrollo en la investigacin contempornea - particularmente en Estados
Unidos y Europa - generando abordajes dismiles en cada continente en funcin
de las diferencias en los escenarios del conflicto social y en las tradiciones
analticas previas. En este sentido, Laraa plantea la excepcionalidad
norteamericana en lo concerniente al conflicto dada su menor visibilidad y
trascendencia en relacin con el caso europeo. Las causas de dicha
excepcionalidad radicaron en la posibilidad de expandir la frontera hacia el oeste,
en la importancia de una estructura basada en pequeas propiedades agrarias, en
la ideologa de la autoayuda y el individualismo, en la composicin multitnica de
la clase trabajadora y en la ausencia de un partido socialista que defendiese los
intereses de los trabajadores.
Cabe destacar al menos tres enfoques, la teora de la movilizacin de recursos, el
enfoque de las oportunidades polticas y la teora de los nuevos movimientos
sociales. En el contexto de la academia norteamericana, la teora de la
movilizacin de recursos - surgida en la dcada del setenta - se encontraba
orientada por el concepto de racionalidad y de clculo estratgico como factores
explicativos de los movimientos sociales. El antecedente terico-metodolgico por
antonomasia de esta teora era el estudio clsico de Mancur Olson La lgica de la
accin colectiva: bienes pblicos y la teora de grupos que, siguiendo los
postulados de la economa neoclsica y de la teora de la accin racional,
conceba a la accin colectiva como el resultado de individuos auto-interesados
que realizaban un clculo de costo-beneficio en busca de incrementar sus
posibilidades de xito en la satisfaccin de sus preferencias y en la optimizacin

de sus beneficios. De all, la centralidad de la figura del free-rider en los estudios

de Olson para denominar a aquellos individuos que procuran los beneficios de una
accin sin asumir sus costos, es decir, cuya preferencia se orienta positivamente
hacia el bien, pero negativamente hacia la participacin cooperativa en la
produccin de ese bien en base a la presencia (o no) de incentivos selectivos y
sanciones. Este marco de inteleccin explicaba las conductas de los individuos en
grupos de inters o asociaciones econmicas y no aportaba al desentraamiento
de las complejidades de los movimientos sociales propiamente dichos en trminos
de su bsqueda de bienes colectivos, de objetivos universalistas y de marcos
ideolgicos.
Por su parte, y dentro de la teora de la movilizacin de recursos, los trabajos de
John Mc Carthy y Mayer Zald y Doug Mc Adam analizaban la dinmica
organizacional de la accin colectiva como uno de los factores determinantes del
surgimiento y desarrollo de los movimientos sociales. Particularmente, se
centraron en la eficacia con la que las organizaciones empleaban los recursos
formales e informales disponibles - como redes de apoyo y lderes - y los
incentivos selectivos para maximizar las oportunidades de la accin colectiva en
un contexto de mercado con recursos limitados. Si bien comparten con Olson el
nfasis en la racionalidad de los actores y la ausencia de referencia a marcos
ideolgicos y factores estructurales, sustituyen como unidad de anlisis a las
decisiones individuales por un examen de los factores organizacionales que
facilitaban o impulsaban la accin colectiva. Aparece aqu una suerte de
equiparacin entre movimiento social y organizacin formal del cual el primero
extrae su fuerza, como motor del cambio social.
Una segunda perspectiva de anlisis en la academia norteamericana es conocida
como el enfoque de las oportunidades polticas, representado por los estudios de
Charles Tilly, Doug Mc Adam y Sidney Tarrow. En este caso, los movimientos
sociales fueron abordados conforme a las oportunidades y constricciones polticas
del contexto nacional de surgimiento y su vnculo con el sistema poltico
institucionalizado materializado en el Estado, los parlamentos y los partidos
polticos. As, se pretenda explicar el surgimiento de movimientos sociales
concretos en base a los cambios en la estructura institucional o en las relaciones
informales de poder de un sistema poltico nacional dado. A diferencia de la teora
de la movilizacin de recursos, se ampla la variable independiente para situarla
en el contexto poltico de la accin, concibiendo a los recursos no solo como
variables internas a los grupos organizados sino tambin en relacin con el
conjunto social y el sistema institucional como otra variable explicativa del clculo
costo-beneficio intrnseco a la accin colectiva. Entre las categoras ms
relevantes, se pueden distinguir repertorio de accin colectiva, ciclo de protestas,
estructura de oportunidades polticas y enmarcado cultural. Los crticos de este
enfoque sealan la persistencia de la racionalidad y del carcter instrumental
como variables explicativas de los movimientos sociales y la escasa referencia a
aspectos culturales y subjetivos en sus anlisis.

La denominada teora de los nuevos movimientos sociales se refiere

especialmente a los estudios desarrollados principalmente por Alberto Melucci,
Alan Touraine y Ernesto Laclau, aunque tambin se destacan las investigaciones
de Claus Offe y Ronald Inglehart. Estas producciones tuvieron como preocupacin
central el anlisis de los procesos simblicos y cognitivos inscriptos en los
movimientos sociales que confieren sentido a la participacin en los movimientos y
explican, al menos en parte, su surgimiento, desarrollo y persistencia en el tiempo.
De esta manera, se abandona el aspecto organizacional de corte instrumental de
la academia norteamericana para focalizar la gestacin de marcos de significados,
identidades colectivas y proyectos histricos para la sociedad. Aqu reside para
Laraa el carcter antagonista, autnomo y utpico asignado a los movimientos
sociales en tanto poseen la posibilidad de crear nuevos cdigos de significados
alternativos a los de las instituciones polticas imperantes.
Asimismo, dado que estos procesos simblicos y cognitivos se construyen en el
marco de las relaciones de conflicto en una sociedad determinada, esta teora
presta atencin a la vinculacin entre estructura, sujetos y accin. En este sentido,
los cambios en los modos de regulacin social de las sociedades posindustriales al menos en los pases centrales - eran factores explicativos de la "novedad" de la
impronta de las movilizaciones sociales acontecidas en la dcada del sesenta. Las
notas caractersticas de estos denominados nuevos movimientos sociales
consistan en desplazar el centro de la conflictividad social fuera del sector
industrial, el movimiento obrero y las clases sociales para centrarse en cuestiones
simblicas, culturales y posmateriales. Aqu es posible abrir un debate respecto a
las divergencias entre los movimientos sociales pertenecientes a pases centrales
y aqullos de pases perifricos y el estatus otorgado a cada uno de ellos. En esta
clave, Juliana Flrez-Flrez denuncia el sesgo eurocntrico de esta teora y
discute con la concepcin de Alan Touraine sobre los movimientos sociales
perifricos desplazados de la categora de nuevos movimientos sociales por su
carcter defensivo frente a cuestiones asociadas a la explotacin y la opresin (en
vez de modelos culturales), por la ausencia de sujetos "autorreflexivos" y por la
carencia de autonoma frente al Estado.
No obstante, estos estudios de corte constructivista fueron objeto de reiteradas
crticas. Particularmente, se impugn su reduccionismo subjetivo asociado a la
preeminencia de la mirada en el actor como respuesta al reduccionismo poltico y
a la disolucin de los factores culturales - denunciados por Melucci - del enfoque
de las oportunidades polticas; y, en consecuencia, su escasa referencia a los
sistemas econmicos e institucionales donde los movimientos sociales se
inscriben.
Aunque inicialmente los enfoques norteamericanos y europeos se consideraron
excluyentes entre s, posteriormente merced a la proliferacin de estudios
empricos inspirados en ambos enfoques, convergieron en una serie de temas de
inters comn: 1) el anlisis comparado de las infraestructuras organizativas que
permitan comprender mejor los patrones histricos de la movilizacin y predecir
en qu lugares exista una mayor posibilidad de que se generen movimientos

sociales; 2) la determinacin de la relacin existente entre forma de organizacin y

tipo de movimiento; y 3) la comprobacin de la influencia que sobre los
movimientos podan ejercer tanto las estructuras estatales como el tipo de cultura
organizativa en un pas dado.
Para estos autores, el contacto continuado y la colaboracin entre tericos supuso
un enriquecimiento del campo de estudio de los movimientos sociales y un cambio
en dos cuestiones de naturaleza metodolgica: por un lado, la confrontacin de
casos elaborados desde distintos contextos nacionales ha forzado a los tericos a
adoptar una visin ms comparativa de los movimientos sociales; y, por otro lado,
el alejamiento del "provincialismo" terico para estudiar otras perspectivas y
enfoques que contribuyeron a un lenguaje terico ms "eclctico". En esta lnea,
se sostiene la dificultad de continuar diferenciando entre una perspectiva europea
y otra americana sobre movimientos sociales para rescatar la complejidad de la
temtica a partir de un enfoque sincrtico y relacional que atienda la relacin entre
las oportunidades polticas y constricciones, las estructuras de movilizacin a
disposicin y los procesos culturales de interpretacin, atribucin y construccin
social que median entre la oportunidad y la accin.
El derrotero de un concepto importado: los estudios sobre movimientos
sociales en Amrica Latina
Para la revisin de la literatura latinoamericana especializada sobre movimientos
sociales es central partir de la premisa acerca del carcter importado de este
concepto en las academias de la regin y los riesgos de su aplicacin acrtica en
contextos particulares con experiencias colectivas singulares: movimientos
nacional-populares, movimientos campesinos, movimientos indgenas y
movimientos armados, entre otros. En el plano de las manifestaciones concretas
de estas experiencias colectivas, si los nuevos movimientos sociales europeos y
estadounidenses de la dcada del sesenta se vinculaban con regmenes
democrticos, eran de raigambre urbana y se orientaban a obtener mayores
niveles de ciudadana, consumo, autonoma y libertad, las diferencias respecto a
Amrica Latina son evidentes. Retomando las apreciaciones de Sousa Santos en
este punto:
"Entre los valores post-materialistas y las necesidades bsicas; entre las crticas al
consumo y las crticas a la falta de consumo, entre el hiperdesarrollo y el sub (o
anarco) desarrollo, entre la alienacin y el hambre, entre la nueva clase media y
las crecientemente heterogneas clases populares, entre el Estado benefactor de
la poca keynesiana y el Estado autoritario, hay diferencias sumamente
importantes"
En cuanto a la produccin acadmica de la regin, se puede rastrear en las
dcadas del cincuenta, sesenta y setenta la gestacin de un corpus incipiente de
estudios sobre movilizaciones colectivas populares enmarcados tanto en la
perspectiva terica funcionalista - asociada al paradigma latinoamericano de la
modernizacin - como en la marxista en vinculacin con la teora de la

dependencia. Durante la dcada del ochenta, se recepcion la produccin

norteamericana y, fundamentalmente, la europea a partir de las cuales se
elaboraron un conjunto de anlisis que intentaron dar cuenta de referentes
empricos contemporneos que postulaban una reapropiacin del espacio pblico
y de formas organizativas ms democrticas: organizaciones de derechos
humanos, comunidades eclesiales de base, movimientos indgenas e indgenacampesinos - como el MST, el Zapatismo y el Movimiento Campesino de Santiago
del Estero (MOCASE) - puebladas en los grandes centros urbanos y movimientos
de mujeres.
En esta lnea, una primera generacin de estudios latinoamericanos se enmarc
en el contexto de las transiciones de las dictaduras a las democracias en la regin
en la dcada del ochenta. Estos estudios sobre movimientos sociales recortaban
como campos de preocupacin la "gobernabilidad", el "consenso", la
"participacin/representacin" y los "procesos de institucionalizacin poltica".
Partiendo de una separacin entre sociedad civil y Estado, los movimientos
sociales eran ubicados en la primera y se distanciaban tanto del Estado como de
los partidos polticos por su componente de autonoma y por la posesin de
estructuras internas democrticas y participativas. As, la dimensin poltica fue el
eje de anlisis - basada en la oposicin democracia-dictadura - quedando en un
segundo plano las transformaciones socioeconmicas de las sociedades
latinoamericanas. Entre las principales obras de esta primera generacin, cabe
destacar los trabajos de Caldern, Caldern y Jelin, Caldern y Dos Santos,
Camacho y Menjvar, Garca Delgado y Silva, Gonzlez Bombal y Palermo y
Palermo.
Una segunda generacin de estudios latinoamericanos respondi a la experiencia
de surgimiento e imposicin del neoliberalismo y sus consecuencias econmicas,
sociales y polticas. Frente a la exclusin, la desregulacin y la fragmentacin de
la ciudadana acompaada por una fuerte dinmica descolectivizadora, apareca el
fenmeno plebeyo de resistencia desde los mrgenes entendido como un
movimiento "proclive a la accin directa, que apunta a la afirmacin de lo popular
en cuanto ser negado, excluido y sacrificado en aras del modelo neoliberal". En
esa direccin se pueden citar los aportes de un conjunto heterogneo de
intelectuales de la regin que se propuso pensar las particularidades de los
movimientos sociales latinoamericanos, cuestionando el eurocentrismo en la
produccin de conocimiento sobre la temtica. Entre los autores principales se
encuentran Dussel, Escobar, lvarez y Dagnino, Garca Linera, Gohn, Quijano,
Sousa Santos, Svampa, Svampa y Pereyra, Tapia y Zibechi.
Estos autores invitan a pensar las particularidades de los "nuevos" movimientos
sociales latinoamericanos para diferenciarles tanto de sus pares europeos como
de los supuestamente viejos movimientos latinoamericanos. En un esfuerzo de
sistematizacin, Zibechi sintetiza sus caractersticas distintivas: la apropiacin
material y simblica del territorio a partir de la conquista de espacios fsicos donde
se asienta el movimiento o cierta actividad productiva del mismo; la bsqueda de
la autonoma respecto a las instancias de representacin colectiva clsicas como

son los partidos polticos y el Estado; la revalorizacin de la cultura y la afirmacin

de la identidad de sus pueblos, revitalizando la defensa de identidades
invisibilizadas; la capacidad para formar sus propios intelectuales entendida como
la formacin de sus dirigentes, la creacin de instancias de educacin formal a su
cargo as como la concepcin del movimientos social como formador; el rol activo
de la mujer y de los nios, en lnea con la recuperacin de las identidades
sojuzgadas, en este caso por un patrn de poder esencialmente masculino; la
preocupacin por la organizacin del trabajo y la relacin con la naturaleza basada
en nuevas relaciones tcnicas y sociales de produccin que no cosifiquen al
ambiente y que no reproduzcan relaciones de sometimiento y subordinacin entre
hombres; y, por ltimo, la eleccin de formas de accin auto-afirmativas, tales
como la recuperacin de fbricas y la toma de tierras, alejndose de acciones
meramente defensivas.
De la produccin terica de algunos de estos exponentes latinoamericanos se
desprende la interesante nocin de movimientos "populares" para nominar a los
movimientos sociales latinoamericanos. Siguiendo a Baraldo, los movimientos
populares designan "las expresiones organizativas que las clases subalternas han
ido construyendo en sus confrontaciones durante la fase capitalista neoliberal (.)
en cuyo desenvolvimiento la lucha de clases sigue siendo un eje fundamental para
su comprensin". Por su parte, Michi, Di Matteo y Vila - ampliando a Baraldo definen a los movimientos populares a partir de tres elementos constitutivos: la
lucha contra formas de desposesin, opresin y explotacin, el fuerte
protagonismo de sujetos de las clases subalternas y la autonoma del capital, del
Estado, los partidos polticos, la Iglesia y las centrales sindicales. Respecto a
estos tres elementos de la definicin de movimientos populares, los propios
autores realizan ciertas apreciaciones particulares: la incorporacin de la nocin
de desposesin abreva del pensamiento del gegrafo David Harvey; y el uso de la
categora autonoma no implica necesariamente un aislamiento respecto a las
instituciones estatales sino que intenta denotar que las iniciativas y decisiones se
toman en espacios de deliberacin de los propios movimientos.
En ltima instancia, el desplazamiento semntico existente entre (nuevos)
movimientos sociales y movimientos populares coloca en el centro de la escena la
crtica a la incorporacin acrtica de las teoras anglo-europeas y la consecuente
escasa referencia en la literatura latinoamericana a las vinculaciones existentes
entre la teora de los movimientos sociales y la teora de clase en el marco del
capitalismo latinoamericano perifrico. La inclusin de la alusin a lo "popular" entendida como la articulacin de la explotacin econmica, la opresin poltica y
la pobreza - permite reincorporar a los anlisis la perspectiva de clase y, al mismo
tiempo, conjugarla con otro conjunto de subordinaciones y opresiones polticoideolgicas y culturales que constituyen a los sujetos sociales. En una tensin no
resuelta en la vuelta a una mirada objetivista ni en la celebracin de la mirada
subjetivista, estos autores proponen un anlisis que comprende la ubicacin
estructural de los sujetos - y lo que dichos sujetos hacen a partir y con dicha
ubicacin - desde una lgica que no responde a la necesidad histrica sino a la
determinacin parcial.

Dentro de la revisin bibliogrfica de los aportes latinoamericanos y argentinos ya citados - al encuadre conceptual de los movimientos sociales y populares, cabe
destacar cuatro dimensiones resaltadas por estos estudios y que revisten
importancia: a) la concepcin del territorio; b) las vinculaciones con la
institucionalidad; c) las relaciones sociales cotidianas; y d) el carcter polticopedaggico de las prcticas.
Una primera dimensin apunta al fuerte anclaje territorial como un elemento
constitutivo de los movimientos populares latinoamericanos tanto urbanos como
campesinos a partir de la conquista de espacios fsicos donde se asienta ya sea el
movimiento, cierta experiencia de autogestin productiva y/o la resolucin
autoafirmativa de necesidades sociales como la salud y la educacin. As, se
genera una apropiacin material y simblica de dicho territorio que impacta sobre
las relaciones sociales cotidianas. En esta lnea, es interesante el contrapunto
realizado por Svampa en relacin a dos maneras dismiles de concebir "lo local"
como instancia de accin e interaccin: por un lado, el barrio como destinatario de
polticas focalizadas y compensatorias - propias de la lgica neoliberal - en un
sistema de distribucin que articulaba la gestin poltica "profesional" con la
militancia social barrial de carcter asistencial y clientelar asociada a las
necesidades bsicas; y, por otro lado, la potencialidad del barrio como espacio de
creacin de un nuevo ethos militante atravesado por la politizacin de lo social y la
accin colectiva autnoma y de cariz asambleario.
Si la exclusin conllev un pasaje del "mundo del trabajo" al "mundo del barrio"
como nuevo anclaje de identidades y de vnculos cotidianos, los movimientos
populares proponen un segundo pasaje del barrio al territorio, de las necesidades
bsicas al proyecto de transformacin integral de las relaciones sociales, de lo
social a lo poltico. Nuevamente citando a Svampa, "el territorio aparece como un
espacio de resistencia y tambin, progresivamente, como un lugar de
resignificacin y creacin de nuevas relaciones sociales". En este sentido, los
movimientos populares disputan una nueva territorialidad ms all de los lmites
impuestos por el Estado. En relacin con la centralidad del territorio en
movimientos populares urbanos - expresado en el "barrio" como espacio de accin
e interaccin, de contencin y de reconstruccin identitaria - se destacan los
trabajos de Merklen, Svampa y Pereyra y Delamata y Armesto. En cuanto a los
movimientos campesinos, los estudios de Svampa y Michi argumentan la
centralidad que cobra la defensa de la tierra y el territorio en estos casos.
Una segunda dimensin concierne a las relaciones que se establecen entre los
movimientos populares latinoamericanos y la institucionalidad presentada
usualmente en trminos de la reivindicacin de la autonoma respecto a los
canales clsicos de representacin de las democracias liberales, es decir, los
partidos polticos, sindicatos y el propio Estado. En vistas a asumir una categora
de autonoma compleja - y no entendida como aislamiento total - son pertinentes
los trabajos de Gluz, Burgos y Karolinsky que establecen una tipologa de
movimientos populares en relacin al posicionamiento que asumen respecto al
Estado: movimientos radicalmente autnomos; movimientos que reciben recursos

del Estado y los autogestionan; movimientos que se incorporan a las estructuras

del Estado; y por ltimo, movimientos que se posicionan como autnomos del
Estado y despliegan estrategias de articulacin con otros actores para llevar
adelante sus emprendimientos.
En sentido inverso, y siguiendo a Karolinsky, la literatura especializada adopta
posturas diferenciales en cuanto al accionar del gobierno en la etapa posneoliberal
respecto a los movimientos sociales. En este sentido, es posible distinguir entre
quienes consideran que el gobierno busca desmovilizar y cooptar a los sectores
ms dialoguistas mientras que intenta fragmentar y disciplinar a los grupos ms
combativos; quienes cuestionan la hiptesis de la cooptacin y valoran, en
cambio, las decisiones polticas de las organizaciones basadas en afinidades
ideolgicas y/o programticas con el nuevo gobierno; y, finalmente, quienes
caracterizan el accionar del gobierno como una poltica de "movilizacin selectiva"
y de "cooptacin del conflicto social" a partir de la recuperacin de los reclamos
populares que venan expresndose desde el 2001.
Es dable sealar que gran parte de la bibliografa abocada a indagar en las
relaciones de los movimientos populares y la institucionalidad centra la cuestin en
el Estado como institucin por antonomasia, quedando subordinados los partidos
polticos y los sindicatos como interlocutores de los movimientos. Asimismo,
resulta llamativa la escasez de produccin acadmica referida a la
institucionalidad interna - construida por los movimientos populares en su
formalizacin o entre distintos movimientos populares conformando redes - en
tanto se asocia unilinealmente la nocin de institucin con los actores polticos
cristalizados. En ltima instancia, aqu se origina el debate - poco exploradorespecto a la consideracin (o no) a los movimientos sociales como instituciones;
y, de aceptar esa posibilidad, asumir la exigencia de diferenciarlas de las
estatales. La perspectiva de Gohn en este punto es la siguiente: "Uma das
caractersticas bsicas de todo movimento social, quer popular ou no, seu fluxo
e refluxo. Eles no so instituies. Podem at materializar em alguma
organizao, mas isso uma provisoriedade".
Una tercera dimensin - estrechamente vinculada con las anteriores - reside en la
revalorizacin de la vida cotidiana "aqu y ahora" al interior de los movimientos
populares, transformando las relaciones y generando vnculos de cooperacin,
solidaridad, autonoma, autogestin y toma de decisiones asamblearias. De all se
sigue que la disputa por la totalidad social no es concebida como una mera
negacin de lo existente sino tambin como afirmacin de un proyecto al que se
aspira y que se comienza a construir en los territorios conquistados. Si para el
marxismo clsico, la revolucin era el momento de inicio del cambio en las
relaciones sociales, una de las caractersticas destacadas de los movimientos
populares consiste en la prefiguracin de la sociedad futura. En este sentido,
disputan y amplan la concepcin liberal de poltica - de raigambre estadocntrica para incorporar una dimensin poltica constitutiva del cotidiano. En consecuencia,
la nocin de prefiguracin est estrechamente cercana al concepto de
factualizacin de alternativas como "un arma de lucha dirigida a convencer al

Estado y a la sociedad civil de la posibilidad de hacer, organizar, dirigir y vivir las

cosas de otro modo, la capacidad ya desarrollada por el movimiento para pasar de
la crtica a la reorganizacin de las cosas".
Finalmente, una cuarta dimensin seala la preocupacin y la capacidad de los
movimientos populares latinoamericanos para formar a sus propios intelectuales.
De este modo, se plantea la relacin entre movimientos sociales y educacin; o,
en otros trminos, la dimensin poltico-pedaggica de los movimientos populares.
Los espacios formativos gestados son mltiples: por un lado, los movimientos
crean instituciones "escolares" en sus territorios bajo su gestin, con distintos
grados de involucramiento y participacin del Estado; por otro lado, construyen
dispositivos intencionalmente pedaggicos con la modalidad de "talleres" sobre
cuestiones especficas relacionadas con la construccin territorial; y, finalmente, lo
formativo desborda estas instancias - ms o menos formales - para incluir otros
mbitos de formacin de sujetos ligados a lo "pedaggico cotidiano", es decir, a
los espacios cotidianos y a la experiencia de lucha social. En esta segunda
acepcin, se puede citar la participacin de los integrantes de los movimientos en
asambleas y reuniones, en emprendimientos productivos cooperativos, en la
redaccin de documentos, en la toma de tierras, etc.
As, se abre una nueva lnea terica en las academias latinoamericanas que,
dentro del marco general de los movimientos sociales, circunscribe su objeto de
anlisis a las vinculaciones con la formacin pedaggica. Una mirada polticopedaggica de los movimientos populares permite caracterizar los distintos
momentos-espacios de la militancia cotidiana donde tienen lugar procesos
formativos, iluminar los efectos de dichos procesos sobre la construccin de
subjetividades y la circulacin de saberes as como destacar que los propios
movimientos - a menudo - se piensan a s mismos a partir de una reflexin
pedaggica produciendo y potenciando espacios intencionalmente formativos, o
bien entendiendo que la totalidad de sus instancias reviste ese carcter.
Finalmente, el estudio del carcter poltico-pedaggico de los movimientos
populares se encuentra profundamente atravesado por las tres dimensiones antes
descriptas dado que los espacios-momentos formativos se erigen en el territorio
conquistado, interpelan de manera diversa a la institucionalidad estatal e implican
en s mismos prcticas prefigurativas de la educacin futura.
Reflexiones finales: las potencialidades de un (re)pensar situado
En este artculo se present un recorrido terico posible de la categora
movimientos sociales que conduce a la adopcin latinoamericana de la nocin de
movimientos populares. Este recorrido implica un conjunto complejo de
desplazamientos en trminos del contexto de produccin terico, de
posicionamientos poltico-ideolgicos y de semntica. Paralelamente al campo
acadmico, los propios actores sociales estn dando a sus estructuras
organizativas - a travs de cambios de nombre o de la creacin de nuevas
organizaciones - la denominacin de movimientos populares. En este sentido, es
central mencionar las estrechas vinculaciones existentes entre las experiencias

concretas y los mbitos acadmicos, entendindolas a modo de desbordes de la

empiria frente categoras tericas cristalizadas y "encorsetadoras" y de
resignificaciones de los actores al pensarse desde nuevas nociones acadmicas
surgidas de una atenta mirada de la realidad.
En el caso de Argentina, la emergencia en los ltimos aos de movimientos que
adoptan para s la idea de movimiento popular para describir sus nuevos contextos
da cuenta de la fecundidad de esta categora. Especialmente, la utilizan para
sealar un derrotero de lucha iniciado a fines de la dcada del noventa como
movimientos piqueteros y la reactualizacin necesaria en un contexto poltico,
econmico y social que requiere conservar la marca fundacional e incorporar las
redefiniciones poltico-ideolgicas y de composicin social. Y aqu lo popular - en
su indefinicin y polisemia intrnseca - es el trmino que permite denotar una
apertura: la complejizacin de las demandas piqueteras de "pan, trabajo y
dignidad" para pasar a abarcar distintos frentes de lucha que van desde la
educacin, la salud y el gnero a lo productivo, sindical y estudiantil; el
reconocimiento de la heterogeneidad de su base social que excede a los
trabajadores desocupados para visibilizar una situacin multisectorial que combina
a trabajadores desocupados con trabajadores ocupados y estudiantes con
tradiciones polticas y experiencias de movilizacin social divergentes; el
descentramiento de la figura del piquete como repertorio nico de protesta en pos
de una combinacin de estrategias que lo incluyen y desbordan; un uso menos
cotidiano - y ms estratgico - de la irrupcin en el espacio pblico dado que el
trabajo diario se localiza en los barrios y ya no en la confrontacin con el Estado; y
una relacin compleja con el Estado donde los recursos obtenidos - va la
confrontacin o negociacin segn el movimiento popular en cuestin - no son
destinados exclusivamente a necesidades puntuales e inmediatas sino a
garantizar la multiplicacin de proyectos de mayor envergadura.
Una lnea interesante para continuar indagando se encuentra en las imbricaciones
entre lo social y lo poltico en el seno de los movimientos populares
latinoamericanos. Los movimientos piqueteros tensionaron los marcos normales
de representacin poltica a partir de una politizacin de lo social y abriendo la
posibilidad de hacer poltica desde lo social, en un "entre" el mbito de las
necesidades materiales inmediatas y urgentes, el mbito de lo reproductivo y de
las relaciones comunitarias del barrio (lo social) y la posibilidad de lo asambleario,
de relaciones de horizontalidad, de una nueva institucionalidad y de
reconocimiento del otro como igual (lo poltico). Los movimientos
autodenominados como populares podran ser pensados, en cambio, como un
gesto que inscribe un salto de lo social a lo poltico en tanto sus militantes se
reconocen al servicio de un proyecto de transformacin social ms amplio, de all
su carcter claramente poltico.
Finalmente, y haciendo eco del posicionamiento de Ral Zibechi, los movimientos
populares se presentan en la actualidad como sujetos tanto polticos como
tericos. As las cosas, el reto no es slo para los movimientos populares y su
capacidad de repensar constantemente sus estrategias de acumulacin y sus

espacios de confluencia con otros actores afines al calor de los cambios de

coyuntura histrica, sino tambin para los acadmicos interesados en la
investigacin de estas experiencias cuidando las anteojeras con las que los
interpelamos, manteniendo la mirada crtica y vigilando el "natural" mpetu por
colonizarlas con lecturas no situadas.
Notas
1.Trabajo recibido el 30/09/2014. Aceptado el 28/10/2014.
2.Profesora y Licenciada en Ciencia Poltica, Becaria del Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas con domicilio de trabajo en el Instituto de Ciencias de la Educacin de la
Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires. Contacto:
mer.palumbo@gmail.com
3.Seoane-Taddei-Algranati, (2010).
4.Melucci, (1994):155.
5.Retamozo, (2010).
6.Melucci, (1994).
7.Jimnez Solares, (2006); Retamozo, (2010).
8.En el caso del interaccionismo, desde una mirada socio-psicolgica de la conducta individual,
resaltaban que los comportamientos colectivos eran parte constituyente del funcionamiento de la
sociedad y factores de cambio, al ser comportamiento que no estaban totalmente controlados por
las normas ni por las tradiciones que definan al orden social. Por ello, las acciones colectivas eran
pensadas como un comportamiento desviado, anmico e irracional producto de efectos
disfuncionales del sistema. En cuanto al funcionalismo, desde una perspectiva macrosociolgica - y
sin abordar de manera especfica a los movimientos sociales - las conductas desviadas constituan
una disfuncin en los procesos de institucionalizacin de la norma y producan desequilibrios en la
integracin social. Jimnez Solares, (2006).
9.Flrez-Flrez, (2007); Di Marco, (2003).
10.Melucci, (1994).
11.Escobar, lvarez y Dagnino, (2001); Parra, (2010); Seoane, Taddei y Algranati, (2010); Vilas,
(1998).
12.Parra, (2010).
13.Laraa, (1999).
14.Olson, (1965).
15.Jimnez Solares, (2006); Manzano, (2004).
16.Di Marco, (2003).
17.Retamozo, (2010).
18.Jimnez Solares, (2006); Laraa, (1999).
19.Di Marco, (2003).
20.Mc Adam-Mc Carthy-Zald, (1999).
21.Manzano, (2004).
22.Cabe sealar que los aportes tericos de Charles Tilly sobre la accin colectiva tuvieron un
impacto importante en la academia argentina, particularmente en los estudios nucleados en torno
al concepto de protesta social. Tilly, (1995) y (2000).
23.Tarrow, (1991).
24.Tarrow, (1997[1994])
25.Mc Adam, (1994).
26.Di Marco, (2003).
27.Los componentes de la identidad colectiva para Alberto Melucci son los siguientes: "1)
formulacin de las estructuras cognoscitivas relativas a fines, medios y mbitos de la accin; 2)
activacin de relaciones entre los actores quienes interactan, se comunican, negocian y adoptan
decisiones; 3) realizacin de inversiones emocionales que permiten a los individuos reconocerse"
Melucci, (1994): 173.
28.Laraa, (1999).
29.Touraine, (1981) y (1987); Melucci, (1994).

30.Laraa, (1999).
31.Flrez-Flrez, (2007).
32.Melucci, (1994).
33.Esteve, (2010).
34.Mc Adam, Mc Carthy y Zald, (1999): 25-26.
35.Mc Adam, Mc Carthy y Zald, (1999).
36.Jelin, (2003).
37.Sousa Santos, (2008): 5.
38.Para una revisin de estos primeros estudios, se destaca la interpretacin de Gino Germani
acerca del peronismo de corte funcionalista; la produccin enmarcada en la teora de la
dependencia de Enzo Faleto y Fernando Cardoso; y el marxismo heterodoxo de Jos Carlos
Maritegui. Siguiendo a Parra: "Mientras las teoras desarrollistas haban hecho hincapi en los
procesos de modernizacin, industrializacin y aculturacin planteando que lo que se mova en la
sociedad eran sectores sociales que paulatinamente iban cambiando su comportamiento de lo
tradicional a lo moderno, la escuela de la dependencia haba centrado sus anlisis en la estructura
y en el comportamiento de las clases sociales". Parra, (2010): 3.
39.Retamozo, (2010).
40.Manzano, (2004).
41.Lechner, (1996).
42.Caldern, (1986); Caldern-Jelin, (1987); Caldern-Dos Santos, (1987); Camacho-Menjvar,
(1989); Garca Delgado-Silva, (1989); Gonzlez Bombal-Palermo, (1987); Palermo, (1988).
43.Svampa, (2008): 181.
44.Dussel, (2005); Escobar-lvarez-Dagnino, (2001); Garca Linera, (2008); Gohn, (2009); Quijano,
(2005); Sousa Santos, (2008); Svampa, (2005) y (2008); Svampa-Pereyra, (2003); Tapia, (2008);
Zibechi, (2008). En el contexto de nuestro pas, a estos enfoques se adiciona la prolfica
produccin acadmica nucleada en torno al concepto de protesta social que retoma aportes del
entramado categorial norteamericano y redefine la nocin de movimiento social al abordar el
carcter episdico, indeterminado y de novedad de la accin colectiva - sus actores, formatos y
temticas - frente al nfasis en la continuidad identitaria y temporal intrnseco a la nocin de
movimientos sociales, tal como lo conceba la teora europea de los nuevos movimientos sociales.
Adems, existe un conjunto de producciones de relevancia referidas a las diversas acciones
colectivas que surgieron durante la dcada del noventa y el perodo inmediatamente anterior y
posterior a la crisis del 2001 referidas a organizaciones de desocupados, asambleas barriales,
fbricas recuperadas y movimientos campesinos.
45.Zibechi, (2005).
46.Baraldo, (2010):2.
47.Michi-Di Matteo-Vila, (2012).
48.Parra, (2010).
49.Svampa, (2008).
50.Svampa, (2008):3.
51.Merklen, (2004); Svampa-Pereyra, (2003) y (2005); Delamata-Armesto, (2005).
52.Svampa, (2010) y Michi, (2008).
53.Gluz-Burgos-Karolinsky, (2008).
54.Karolinsky, (2013).
55."Una de las caractersticas bsicas de todo movimientos social, ya sea popular o no, es su flujo
y reflujo. Ellos no son instituciones. Pueden incluso materializarse en alguna organizacin, pero
eso es una provisoriedad". Gohn, (2009): 100.
56.Dacal Daz, (2010); Zibechi, (2008).
57.Mazzeo, (2007); Ouvia, (2011); Zibechi, (2008).
58.Tapia, (2008):60.
59.Baraldo, (2010); Caldart, (2008); Michi, (2010); Michi-Di Matteo-Vila, (2012); Gluz, (2008);
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