Dialnet ElDistritoDeRiegoDeGuanacasteCostaRicaYLaPoliticaD 5075797 PDF

de Estudios
Anuario
Univ. de Costa
Centroamericanos,
Rica,
13(1):
1987
95-111,
EL DISTRITO DE RIEGO DE GUANACASTE (COSTA RICA)

Y LA POLITICA DEL AGUA (*)
MarEdelman(**)
Resumen
(Costa Rica) y la polftica del agua. El artfculo exami
El distrito de riego de Guanacaste
la decada de
desde
las incidencias polfticas en torno al distrito de riego de Guanacaste
como grupo
de Guanacaste
1970. Se presta particular atencion a la Camara de Ganaderos
de presion.
na
Abstract
(Costa Rica)
Irrigation District and the Politics of Water. The paper
the Guanacaste
affairs concerning
Irrigation District since the 1970's.
as a lobby group.
de Guanacaste"
is paid to the "Camara de Ganaderos
The Guanacaste
shows the political
Particular attention
La
con
llera
de
de
Guanacaste
kilometros
La mayor
mada
una
por
la region
en Costa
seco
su
sequi'a
severa
a mayo.
viembre
de
ganaden'a
extensiva
XVI.
intensivos
lo
riguroso
inundaciones
tado
su
luego
ha
sido
irrigada
por
las grandes
parte
de
seca
de
no
propiedades
la
actividad
el siglo
los anos 50
las
lluviosa
pero
frecuentes
han
limi
colonial
pen'odo
o latifundios,
haciendas
en una
y extendieron
el
serie de cercados a principios del siglo XX. Aun
la region
enfrenta
en Antropolo
tenencia
en
en determinar
consiste
si la masi
terra
los grandes
de
economico
el poder
a los pequenos
o beneficiara
y medianos
reforzara
de
la mitad
Desde
irrigation
te.
de
los anos
70,
el go
una
gran
area
centro
del
de Guanacas
Para describir las luchas en torno a la polftica

de riego y los esfuerzos de los terratenientes de
influenciar el proceso polftico, ei presente trabajo
utiliza
das,
de
ahora
no
examina
presion
mas
podero
hasta
actas
de
reunion,
uno
de
los grupos
de
de Gua
de ganaderos
la Camara
Rica,
en
tierra
se
de
la
tenencia
discute
la
Luego
sos de Costa
nacaste.
el distrito de riego en Guanacaste y el surgimiento

de un neolatifundismo.
Al principio, cuando en la legislation se propu

grandes
los hacendados
Ph. D.
de
va inversion publica en control de aguas y riego
sieron
*
Traducido
por P. Robles.
**
en NACLA.
Director
Research
University.
gi'a, Columbia
divi
sido
la provincia
bierno de Costa Rica ha dado grandes pasos en la
en
y algodon
y
han
extremo desigual (Edelrnan, 1981, 1985).

Uno de los problemas claves que actualmente
agricultores.
escasez
favorable,
la principal
la estacion
las grandes
se consolidaron
a una
parte
azucar
arroz,
Durante
dura
que
mas
hectareas?
de 10.000
prendi'an
mas
en propiedades
didas
pequenas,
se caracteriza
todavia
por un patron
tenientes
el Paci'fico
espanola
en
iniciaron
la estacion
durante
expansion.
predominaron
que
de
for
como
topografi'a
la conquista
hacendados
Muchos
cultivos
en
y una
agua
desde
Rica
anual,
Debido
estacional
economica
esta
de Puntarenas,
la provincia
de
adyacentes
se conoce
por
costera
y sus tributarios. Junto con dos
el no Tempisque
cantones
continental
la provincia
llanura
inmensa
de
la Cordi
la divisoria
de
parte
area
la frontera
Paci'fico
el Oceano
marca
que
volcanica,
aguas.
un
ocupa
al sur de
cuadrados,
entre
Nicaragua
su mayor
de principios de siglo ?algunas de las cuales com
provincia
10.141
en
cuando
INTRODUCCION
cambios
en
levantaron
la tierra,
la tenencia
de
una
oposicion
feroz
al
plan de riego, de modo que aquellos cambios no

lograron
ser
aprobados.
Posteriormente,
los gana
ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
96
deros
no
su
suavizaron
reconociendo
actitud,
se pom'an
restricciones
vio
a muchos
hacendados
sus
propiedades.
de
reciente
al tamano
si
que
de
las fincas,
el plan de riego les traer fa grandes ventajas. La

posibilidad inicial de expropiaciones de latifundios
en la zona del proyecto por parte del Estado mo
mas
ria
sen'an
Sin
de
los esfuerzos
que
ha
vender
reforma
el
impulsado
agra
cion
de un nuevo tipo de latifundismo basado en la ad

quisicion especulativa de grandes propiedades que
sen'an
pronto
PRIMEROS
a expensas
regadas
del
Estado.
del
Guanacaste,
inadecuada
precipitacion
causados
la
por
han desperta
y excesiva,
do desde hace tiempo interespor laposibilidad de

un proyecto
en gran
escala
las areas fertiles de

o
sequfas
de
Tan
1946, David Clachar, uno de
que
de
en
aguas
la provincia subutilizadas por
inundaciones.
hacendados
de
control
la provincia
en
como
temprano
losmas previsores
escribi'a
del n'o Tempis
A pesar de su hermosura, que en partes tiene hasta cien

metros de ancho; a pesar de lo apacible de su corriente,
que en algunos parajes hay que observar y pensar hacia
lado corren sus aguas; a pesar de que por su cauce
qu?
pasan muchos miles de litros de agua por segundo, agua y
lastimosamente perdiendo;
energfa que di'a a di'a estamos
a pesar de todo eso, di'a a di'a, ano tras ano, con toda
esta amenazando
de ruina y
y hermosura,
tranquilidad
miseria y muerte a los casen'os y pueblos que en sus mar
a Bolson
genes hay, desde el Salto de Ruiz
(Clachar,
1946, p.363).
sobre
sion
una
despues
en 1907, cuando
dacion
los habitantes de varias
lo largo del margen

derecho
se vieron
a abandonar
forzados
que
los arboles
mas,
inun
desvastadora
villas
las aguas
de
n'o.
cambio
que
haci'a
Tambien
fondo
del
n'o
el curso
permanentemente
ha
notar
que
"de
cuarenta
trepado
del
a 1946, el
o sea,
pulgadas,
1906
esto
inevitable
por ano, siendo
igual a una pulgada
la constante
accion
reveladora
del tiempo"
y el
amarga
mente
desviarlo
diez
opcion
la tala
realidad",
la
opciones:
de
region
drenar
hacia
en
tendn'a
unos
argumentaba
tierra
sugen'a
que
cien
el Paci'fico,
kilometros
la Cordillera.
Clachar
Ante
escoger
kilometros
construyendo
adentro.
Sobre
que:
"esta
radas
una
de
de
signifi
un dique
esta
ultima
Las
en ter
solo
preocupacio
bien
presagiaban
curso
deben
que
a muchos
haber
parecido
sus contemporaneos,
de
de
de
esfuerzos
grandes
del desarrollo
casi
tam
reorientar
el
la provincia.
El ambicioso esquema de Clachar de desviar el

curso
del
haber
atrafdo
poca
el argumento
de que
el rie
parece
Tempisque
Sin
embargo,
go, el drenaje y los proyectos hidroelectricos eran

esenciales
el desarrollo
para
se con
de Guanacaste
virtieron, despues de la breve guerra civil de 1948,

en
la premisa
de
basica
de moderniza
los planes
tion del gobierno (2). A principios de los anos 50

el Ministerio de agricultura y ganaderia (MAG), el
tecnico
Servicio
e
dos,
de
interamericano
del
ingenieros
cooperation
financiado por los Estados Uni
agrfcola (STICA)
del
Departamento
interior
de
ese pafs empezaron a investigar la posibilidad de

una
area
gran
de
la provincia
1957;
(Mauro,
1981; Bel Ingenierfa, 1978). Los estudios en
SNE,
fatizaban
el
de
riego
el este
hacia
demasiado
tierras
lo largo de
cho
de
mente
pero
lamargen
y
gigantes
y otras obras
Aunque
enteramente
de
infraestructura.
pocos
la
carente
de
obras
de
riego
a sus
los estudios de factibilidad de los anos

llegaron
las pocas
go,
la nivelacion
mas
haciendas
initial mas
por medio
en unos
casi
a construir
empezaron
nunca
era el he
significativo
era un area relativa
algunos pocos propietarios privados de
En
sion
oriental
considerados
(Roneig, 1957). No
concentrada
deshabitada,
caminos
rfo eran
gran
sin duda
la margen
que
tifundios
50
del
finos o arenosos
mencionado
expensas,
dos
n'o
a pensar
la tierra.
posefa
soluciones,
tierras
eventual
que
la futura
opacaron
acostumbrados
quien
fantasticas
por
incremento
perteneci'an
nes de Clachar sobre los peligros del rfoy sus inspi
suelos
creci
das formaron un dique de quinientos metros de

largo
ruta
de
la desvia
por
occidental (derecha) del Tempisque. Muchos de los
del n'o Tempis

sus casas;
ade
por
desarraigados
el Tempisque
estaban
minos
regar
describe
varios miles
regada
esa
hacia
Tempisque
atencion.
que:
Clachar
sen'a
cation polftica del control de los recursos fluviales

en un area donde el latifundista, al igual que el
PLANES DE RIEGO
los problemas
lo menciona
la tierra que
miembros de su familia. La combination de interes

propio y altruismo regional reflejadas en la discu
peon,
En
de
hectareas
surgimiento
no
Clachar
Aunque
el convencimiento
embargo,
limitados,
fragmentar
lo piano de estos terre

regan'a con suma facilidad, dado
nos, miles de miles de hectareas de tierras magm'ficas para
la agricultura.... Aprovechando
la cai'da de agua que puede
haber, habn'a fuerza suficiente para dar energi'a ele'ctrica a
todo el Guanacaste
(pp. 364-365).
de
alia
que
de
la mesa
experimentaron
del
suelo,
generalmente
se realizaba
por
costosa,
la construccion
de pequenos
de
diseno.
el rie
la inver
lo general
acanala
EDELMAN:
dos alrededor de los terrenos y despues dejando

durante
anos
varios
el
que
con
ras experiencias
en
veces
das
el del
que
que
eran
arroz
de
hasta
tierras
que
era
cuatro
secas.
Otras
irrigados
de
empezaron
capaces
demostraron
arroz,
terrenos
estatal
ni'a
de
tareas.
Ademas,
azucar
de
una
(ICE),
compa
una
empezaron
servicios,
segunda
serie de estudios de factibilidad sobre riego e hi

droelectrica. En 1973 el ICE decidio empezar los
un proyecto
de
trabajos
de Tilaran.
el gobierno
de
de
encargada
utilizar
implicaba au
EL PROYECTO
COROBICI.
encontrar
vez
una
las aguas
las turbinas
por
esca
en las laderas del Paci'fi

aguas
creo una comision
tambien
de riego
y avenamiento
pasado
a gran
la Cordillera
de
el caudal
mentar
caces
generacion
que el plan hidroelectrico
Dado
co,
de
en
el n'o Arenal
la usando
efi
formas
ICE
totales,
el
ra fase
del
un
de
una
de
atlantica
tercio
los costos
de
de
y un
represa
La
la cordillera.
lago de 75 kilometros
tuado
aproximadamente
la prime
de
pequenos
viadas
tal
cual
metros
aguas
Las
aguas
a traves
hacia
de
la primera
el
construyo
en Sandillal
nivel
del
del
de
lago
la divisoria
estacion
varios
fueron
des
continen
generadora
una
mar
Rosa y Magdalena
Corobicf.
represa
y otro
segunda
a una altura de 95 metros
n'o
abajo,
gene
sobre
los nos
donde
Santa
se juntan y desembocan
un
Aproximadamente
tercio
del
en el
costo
de
esta segunda fase del proyecto fue financiado con

dos prestamos del BID, que totalizaban 60 millo
nes de dolares (BID, 1980). Las aguas de esta re
presa
fluiran
hacia
canales
al sur y al oeste,
planea
dos con una longitud de 50 y 100 kilometros res

pectivamente.
Una
vez
finalizados,
lamargen
occi
se hicieron planes para in
al proyecto
de
riego
por medio
de un gran numero de pozos
la perforation
el canal
del
versiones
primeras
proyecto
promovfan
la irrigation de alrededor de 95.000 hectareas, de

un area total del proyecto de 115.000 hectareas. A
principios de los anos 80, los planificadores habla
ban
irrigar un total
de
de
120.000
hectareas
?alre
dedor de un 12% del area de la provincia de Gua

dentro
del
de
hectareas.
183.000
un
en
consiste
proyecto
area
area
El
total
no
de
proyecto
en
zona
la
irrigada
terreno
del
ciu
montanosos,
un refugio de vida silvestre y suelos pobres no
si
el ni
en el n'o Santa Rosa, que fluye por la ladera del

Se
zona
esa
corporar
de
reservas
considerables
lo largo de
esta
Paci'fico.
rador
los
dades
sobre
la reubicacion
exigio
pueblos.
un tunel
por
de
agua?
de
fines
de este
vel del mar y contiene 1.500 millones de metros

cubicos
dental del Tempisque,
nacaste?
lago artifi
creacion
?el
cuadrados
a 530
realizados
encontrarse
subterraneas
aguas
Las
cial formado por las fuentes del no Arenal en la

ladera
estudios
al
Finalmente,
de
ARENAL
la construccion
empezo
proyecto:
de
Objetivos del distrito de riego.
HIDROELECTRICO
alrededor
cubn'a
al noroeste
cueva,
anos 70 instaban a integrar al sistema de riego

obras fluviales existentes en los rfos Tenorio y
Blanco y a la construccion de represas y lagos adi
cionales a lo largo de otros rfos que fluyen por la
ladera oeste de laCordillera (Bel Ingenierfa, 1978).
generadoras.
En 1974, con un prestamo de 50.5 millones del

Banco interamericano de desarrollo (BID, 1980),
que
en La
adicionales
Liberia, donde las aguas del Tempisque serfan des

viadas hacia un canal norte con 40 kilometros de
longitud, el cual proveerfa irrigationa 15.000 hec
(6).
hubieran
que
el
hectareas;
lago
el rendimiento.
electricidad
30.000
de
y un
Al principio de los anos 70, el MAG y el Institu

to Costarricense
area
el ren
hacien
de
irrigar plantaciones
triplicar
un
o mas
por
medio de repetidas inundaciones (3). Estas prime

dimiento
agua
proveera
mas largo, el canal del oeste irrigara55.000 hecta

reas (5).
En 1981 se iniciaron estudios sobre una represa
se asentara
suelo
97
del
sur
y pueblos,
para
apropiados
una
caminos,
el uso
"zona
ecologica",
intensive
Los objetivos del plan de riego eran los siguien

tes: 1) usar al maximo posible las aguas del pro
hidroelectrico
yecto
con serios problemas
en una
Arenal-Corobicf
de
sequfas
region
inundaciones
du
rante diferentes estaciones del ano; 2) mejorar las

condiciones de vida en la region por medio de la
generation de empleo, la redistribution del ingreso
y cambios en el sistema de cultivos; 3) aumentar la
produccion y la productividad de la agricultura y
la ganaderfa; 4) promover el desarrollo regional in
tegrado
triales
por
medio
e indus
agricolas
sector de ser
y un mayor
sectores
de
complementarios
vicios; y 5) contribuir al mejoramiento de la situa

cion
economica
del pafs
con
la exportation
de pro
ductos agricolas frescos y procesados (SNE, 1981;

Presidencia de la Republica, 1981). Los planifica
dores
estimaban
que
incorporando
grandes
exten
siones de tierra subutilizadas e introduciendo un
98
patron de cultivos diversificados que hiciera uso

optimo de los recursos disponibles, sen'a posible
aumentar de 4 a 10 veces el valor y el volumen de
laproduccion de la zona del proyecto (Bel Ingenie
vez
Una
197?,.
n'a,
proyecto
se estima
concluido,
40.000
generara
el
que
nales (SNE, 1981).

Sin*
embargo,
estos
de
la consecusion
diversos
objetivos no depend fa solo de encontrar las solu

ciones.
La
apropiadas.
tecnologicas
de
agricultura
riego requiere una inversionde capital por unidad

area
de
especializado.
No
extremadamente
cuidadoso
de cada paso del proceso de produccion
manejo
por
grande
y un
de
parte
personal
cla
estaba
ro si los grandes criadores de ganado que posefan

la mayor parte de la tierra en el distrito de riego
estar fan dispuestos o en capacidad de invertir los
recursos
levanto
ingreso
el
por
su
completo
extensivo.
pastoreo
en el plan de redistribucion
lamencion
Ademas,
cambiar
en
confianza
tradicional
del
y de
necesarios
entre
sospechas
los ganaderos
conservadores.
generalmente
Desde el principio, las relaciones de propiedad

existentes en el distrito de riego pusieron al frente
de ladiscusion el problema de tenencia de la tierra.
La propiedad de la tierra en la zona del proyecto
concentrada
bastante
estaba
1). Al
cuadro
(vease
inicio de los 70, dos norteamericanos, cuyo padre

habi'a adquirido alrededor del 1% de las tierras de
en
la provincia,
20,
aun
mas
posefan
de
hectareas en el distrito propuesto. Junto a
40.000
cuatro
otros
los anos
terratenientes
grandes
mas
controlaban
de lamitad del total del distrito y del area poten

cial de riego.Mas de 3/4 partes de lazona del proyec
to pertenecfan
a veintidos
tas
Los
hectareas.
estos
crfticos
latifundistas
acaudalados
cambiar
cesario
para
rras de
pasto
fincas
de
uso
de mas
de setecien
se preguntaban
si aun
ne
tenfan el capital
a terrenos
extensivo.
de
regadfo
Tambien
sus tie
senalaban
la cuestion mas importante de saber si era justo

que el gasto publico masivo y el aumento del en
estatal
deudamiento
hado
de
mostrado
enormes
beneficiaran
individuos que
poco
interes
en
a tan solo
un pu
historicamente habfan
intensificar
el uso
de
sus
propiedades.
La disputa sobre el tipo de tenencia de la tierra

que existirfa en el distrito de riego paso a primer
piano a comienzos de 1975 con el inicio del debate
de
las regulaciones
propuestas
pa
En
proyecto.
con
intervention
respecto
en
estatal
y, mas
mfa
el clima
ese momento,
la profundizacion
varios
de
reforma
agraria,
reforma
tres
de
en
diferentes
de
trataban
que
agraria
la
debates
fuertes
por
acerca
Legislativa
de
la econo
de
sectores
especfficamente,
proyectos
in
troduce grandes cambios en la legislation existente

aprobada en 1961 (Barahona, 1980). El Instituto
de tierras y colonization (ITCO), la institutionde
formacion
de
entre
chas
una
de
tierras
por
lo cual
sospe
desperto
de
terratenientes
de
parte
en
reflejaba
sectores
la percep
interes de
a su
resolver
por
gubernamentales
en
precaristas
parte
los campesinos de un mayor
tion de
algunos
que
polftica
conservadores
la
administradas
en 1974-75 aumento el numero de
(7). Ademas,
Guanacaste,
a promover
1974
comunitarias
empresas
grupos
invasiones
en
empezo
colectivamente,
favor losproblemas agrarios (8).
En medio de este clima polftico poco propicio,

el gobierno presento un proyecto de ley para la
creation del proyecto de riego de Moracia en Gua
nacaste
La
(9).
mas
clausula
del pro
controversial
yecto y la que desperto lamayor oposicion de los

grandes
terratenientes
de
de
todas
"congelamiento"
Guanacaste,
el
requerfa
en
las tierras
el distrito
de riego, por ejemplo, prohibition de todas las ven

tas,
hipotecas
especulativa
ran como
ba
otra
en que
en
tierra
incluyendo
por el lago artificial en la re

y sus
terratenientes
grandes
la Asamblea
partidiarios
una
mo
especie
con
expropiar
ser distri
para
desposefdos,
Los
Arenal.
intenta
tambien
para
de
"excesos"
campesinos
aquellos desalojados
del
potencialmente
tierras o se usa
El proyecto
procedimientos
compensation
entre
buida
presa
transaction
se transfirieran
colaterales.
establecer
co
el proyecto
vefan
si tenfa
que,
proyecto
piloto
en todo
el pafs y amenaza
serfa extendido
exito,
a la propiedad
derecho
rfa el sacrosanto
privada.
La
de
de
Camara
ataque
los
de Guanacaste
ganaderos
sus miembros.
de
intereses
en
celebrada
respon
lo que percibio como un
inmediatamente a
dio
el Campo
de
una
En
exhibiciones
Capulfn, en las afueras de Liberia, el 13 de abril de

1975,
luciones,
riego.
acerca
del
divisiones
asamblea
Conflictos sobre reforma agraria y el distrito de
legislative
la zona
la Asamblea
adicio
anuales
empleos
ra
polftico de Costa Rica se encontraba marcado por
la organization
adopto
meramente
algunas
implicaban
de
riego.
concretas
acciones
Debido
a que
estas
una
retoricas
serie
de
reso
y otras
que
contra
el proyecto
medidas
ilustran
el
tono ideologico adoptado por los grandes finque

ros
en
acciones
su campana
tomadas
y porque
por
la Camara,
anticipaban
vale
la pena
futuras
citar
EDELMAN:
las en
forma
extensa.
los puntos
Entre
cuya diocesis serfa la sededel proyjecto.Arrieta, un
acordados
estaban:
abierto
con
con energfa como practica peligrosa,
Combatir
las in
vasiones de fincas alentadas
por agitadores profesionales
una action eficaz e imparcial en la aplicaci6n
y demandar
1.
de
las leyes existentes
la solution
de estos problemas.
a los proyectos de leyes agra
2. Oponerse
vigorosamente
rias que rinen con preceptos constitucionales
vigentes. Es
forzarse para que los cambios que se hagan al regimen de
tenencia de la tierra en Costa Rica se enmarquen
dentro
para
del planteamiento
que sobre Reforma Agraria tiene elabo
de Camaras
de Ganaderos
rado la Federation
de Costa
como una
Rica, el cual se aporto ya al Poder Ejecutivo
de dicha entidad a la busqueda
contribucibn
de soluciones
al problema agrario costarricense.
democraticas
3.
de Poh'tica Agraria
Nacional
Integrar una Comision
la defensa
para
de
los legi'timos derechos
de agricultores
99
de
partidario
la reforma
de
representantes
Bjgfaifa,
se reunio
a mroadiados
la Camaica
abril de 1975. De acuerdo con 6l mtaroe

el obispo
reunion,
enfatizo
de
de esa
de
jestaba?fiina3Kmtra
que
el congelamiento
de tierras, sertalamtento de unidades de

superficie, expropiaciones,
invasiones de fincas ;o irsurpa
ci6n, con todo aquello
que atente oGontra ilarpropiedad
privada, con todo aquello que esta renidoeon;Ja
Constitu
ci6n Polftica de Costa Rica. Declar6 que.porrsu condicibn
de Hijo de Dios esta en contra de la
ideologia comunista y
que el es el primer anticomunista
del pafs. Manifest6 que
la tenencia de la tierra, llamase Reforma
Agraria o no, es
un problema
que tenemos que enfrentar...
(CGG Actas,
Vol.6, pp. 249-250).
ganaderos....
7. Luchar para que
dejen de distorsionar
El Comite nacional de polftica agraria, creado

por la Camara de ganaderos, movilizo una amplia
oposicion al Proyecto del distrito de riegoMoracia
las sociedades
libres....
tres (3) miembros
9. Nombrar
de ia Provincia de Guana
caste para que refuercen al Comite" Nacional
de Poh'tica
Agraria y que este comite* acopie todos los recursos huma
nos y materiales
en forma vigorosa al pro
para oponerse
grupos de empresarios y los periodicos conserva

dores, cuyas paginas editoriales estaban llenas de
las corrientes poh'ticas o ideologicas

la imagen del empresario
y ia opi
a tener un concepto mas acorde con la
nion publica-llegue
de
figura de este elemento esencial en la vida economica
todos sus defectos y tratan por

yecto de ley, destacando
todos los medios
posibles para que el asunto de Arenal se
involucre en el Proyecto General de Reforma Agraria que
elabora el Poder Ejecutivo
dentro del planteamiento
filo
sofico de reforma agraria que ha apoyado

la Federaci6n
de CSmaras de Ganaderos
de Costa Rica. Que el llamado
'Distrito de Riego del Arenal' no se desligue en su enfoque
y tratamiento del problema
general agrario que existe en
ei pai's.
10. Que se retire de la Asamblea
Legislativa el Proyecto
de Congelamiento
vo....
de Tierras
enviado
por el Poder
Ejecuti
entre
la Federation
artfculos
nacional
denunciaban
que
de
otros
ganaderos,
el proyecto.
con
Existe
siderable evidencia de que en su momento algunos

ganaderos
estaban
guanacastecos
me
considerando
didas ilegales para presionar al gobierno, incluyen

do la retention del ganado del mercado, el bloqueo
de
carreteras
la organization
de
grupos
armados
(Barahona, 1980: 320 n., 367) (10). Como resulta

do de estas presiones, Oduber accedio retirar el
un
proyecto
para
comision
"mixta"
"mayor
ma
estudio"
una
y formar
una
redactara
que
nueva
refor
(el Proyecto integralde ordenamiento agrario

national), que abarcarfa no solo el distrito de riego
11. Para que esta Asamblea

nombre una comision para
con el senor Presidente de la Republica
entrevistarse
y
todas
las objeciones
tiene
exponerle
que esta Asamblea
con respecto al Proyecto de Riego de Arenal
(CGG Actas,
de la Camara de ganaderos y de otras camaras del
Vol.6,
sector
pp. 237-238).
sino
en
las actas
informe
ningun
acerca
de
no
la Camara
de
la reunion
de
aparece
los ganade
ros con el presidente Daniel Oduber, es probable

sido
que
haya
que
Oduber,
de
cercam'as
una
esta
de
posei'a
quien
las primeras
en
ocasiones
una gran hacienda
en las
fuera
Liberia,
forzado
actuar
acuerdo con su posicion de miembro de

local
y no
como
responsabilidades
funcionario
hacia
tambien Barahona, 1982:329).

Entre
frentaba
los mayores
la Camara
con
publico
el bienestar
obstaculos
en su esfuerzo
general
poli'ticos
por
de
la elite
amplias
(vease
que
en
desacreditar
y derrotar el proyecto del distrito de riego estaba

la posicion del obispo de Tilaran, Roman Arrieta,
del
en
Entre
pafs.
la comision
habfa
teniendo
representantes
el nuevo
proyecto,
personeros
de Guanacaste,
en la comision<que
miembros
de
la Ca
su "preocupacion
expresaron
por posibles sorpresas cuando

de
los represen
agrfcola.
redactaba
mara
resto
nombrados
Aun
Aunque
el
tambien
tantes
a conocer
rio".
La
tener
acceso
el Proyecto
Camara
acordo
al borrador
de
la Comision mixta
ordenamiento
Presidente de la Republica o laAsamblea

que
hubiera
cambios
que
agra
respetuosamente"
"exigir
del proyecto
antes que
estimara
necesarios
el
en caso
(Ac
tas de la CGG, vol.6, pp. 291-293, 13 de junio de

1975). Dos semanas despues laCamara supo que la
comision legislativahabfa accedido a esta exigencia
y habfa
destinado
hasta
tres dfas
para
una
reunion
con los ganaderos en un hotel de Liberia. Gilberto

Fernandez y Jose Joaquin Munoz Bustos, Ifderes
100
de
la Camara,
a
acceso
tener
con
reunirse
la Comision
la Camara
que
argumentaban
una
copia
del
debi'a
antes
proyecto
de
era asi', debi'an
sino
y que
reuniones
las
grabarse
y organizar
ta
de
equipos
qufgrafos para recoger ladiscusion por escrito (Ac

tas de la CGG, vol.6, pp. 298-299, 27 de junio de
1975).
A fines de 1975 y principios de 1976 tuvo
lugar un proceso de negociacion y discusion
entre los ganaderos y la comision legislativa.A me
diados de 1976 Munoz Bustos, h'der de laCamara
Guanacaste
de
informo
en
que
la ultima
version
lucha. La presente comunicaci6n

tiene por objeto hacer
de su conocimiento
esta situacion para que, por los me
dios que ustedes crean convenientes,
enteren a todos y
cada uno de sus asociados
del peligro que corre la indus
tria de
una ley con tales variantes. Es nuestra

aprobarse
intencion que todos
los ganaderos
socios de las distintas
Camaras
que
integran esta Federacion
y todos aquellos
aun cuando no sean ganaderos asociados
a Camaras, este^n
del peligro que corren sus derechos

empapados
y este*n
a responder al llamado de esta Organizacion
dispuestos
una reunion de fuerza a ni
que, posiblemente
organizara
vel nacional y ademas
llevara a cabo campanas
a travels de
la prensa, en las cuales solicitamos
su colaboracidn
(CGG
Actas,
del proyecto:
importantes, tales como en la
y finalidades y ambito de action ya que,
especificacidn
por las regulaciones y normas que contiene sera una Ley
nacional en cuyos contenidos
para riego y ordenamiento
se notan
"Ya
variaciones
se aprecia
ma como
el manejo
de criterios nacionales,
lo que 61 esti
buenas
de la CSmara....
frutas de la campana
(CGG Actas, Vol.7, p.333, 2 de julio de 1976).
a que
nacional
deracion
no
el proyecto
ya
a Guanacaste,
Munoz
Debido
trictamente
de
propuso
un
detallado estudio legal del proyecto tan pronto co

mo
la comision
Federacion
sus
nacional
consultores
razones
por
legales
furiosa
ra de Guanacaste.
cional
nar
de
culpar
el estudio,
cion
decepcionante
reaccion
se
por
esta
se
de
son
Esto
la Cama
na
ni
serias
sinceras
antes que beneficiar perjudican a los productores

nacionales
de
reparacion
de ganado".
Ademas,
de la Federacion
"un
pidio
de camaras
proceso
de
gana
deros de Costa Rica", (Actas de laCGG, vol.7, pp.

359-360, 13 de agosto de 1976). Esto significant,
convertir
presuntamente,
mas
nal en un defensor
la organizacion
eficaz
de
los
los grandes finqueros que dominaban

Guanacaste,
la exportacion
de
carne
nacio
de
intereses
laCamara de
y
la industria
de ganado.
nacional
En noviembre de 1976 se supo que la comision

habi'a
bleci'a
una clausula
al proyecto
que
agregado
un li'mite superior
de 1.000
hectareas
tamano de laspropiedades
Federacion
la Camara
Ante
dos
nacional
el
(11). El presidente de la
se alineo
de Guanacaste,
esta
en
con
los militantes
les escribio
los ganaderos
aumento
en borrador
version
1976).
cuando
de una
se
pro
riego (el Proyecto de ley

riego y avenamiento). Un
de la Camara en San Jose
"muy dura y peligrosa" y
de
que:
tal situacibn consideramos

que debemos poner a to
los integrantes del sector pecuario
nacional en pie de
de
esta
Camara"
(Actas
de
la CGG,
Vol.7,
p.470, 26 de noviembre de 1976). Otros finqueros

el "danino
criticaron
estatismo"
como
y preguntaban
el "congelamiento"
yecto
da
compensadas
acordo
iniciar
vista
de
periodicos
mil colones
$1.200)
las actitu
y que
una
de
a la organizacion
en comunica
propuso
"ponerse
con diputados
cion y relacion
de reconocida
capa
de
no patroci
en una "ac
de
y frustratoria"
estudio,
la federacion
involucraba
"no
a que
realizo.
parte
acuso
los guanacastecos
la federacion
de
des
ese
nunca
la
Aunque
accedio
emprendieran
Munoz
que
trabajo.
aparentemente
desconocidas
una
provoco
su
terminara
de
puesta de proyecto de
general de distritos de
informe de un abogado
califico la propuesta de
temores
la Fe
realizara
que
ganaderos
alarma
a conocer
19 de noviembre
cidad de pelea y hacerles conocer las inquietudes y
fa es
concern
La
dio
pp. 464,
Vol.7,
detras
de
la medi
se
en el pro
interpretaba
de tierras y como
sen'an
vez mas
se
las expropiaciones.
Una
una campana
el punto
para exponer
a grupos
los ganaderos
empresariales,
de comunicacion.
Diez
y otros medios
US
(en ese entonces
aproximadamente
fueron destinados
Para poder hacer cn'ticas y ofrecer afternativas conforme a

experiencias
positivas de otros pai'ses y oponerse con argu
mentos concretos, con posibles puntos de inconstituciona
lidad..., para sufragar gastos de estudios tecnicos de dere
cho administrative
asi' como de econo
y constitucional,
a fin de sustentar te'enicamente
mfa agrfcola...
la eventual
a un Proyecto
(CGG Actas, Vol.7, pp. 472-473,
oposici6n
26 de noviembre
de
1976).
Al inicio de 1977, los h'deres de la Camara se

encontraban pesimistas acerca de la posibilidad de
derrotar
el proyecto
de
reforma
y el nuevo
proyec
to de distrito de riego. Munoz Bustos dijo a los

miembros de laCamara reunidos en Liberia que
En el presente ano de labores pareciera derivarse
la con
clusion de que, por los medios
tradicionales
de lucha, co
mo son reuniones, entrevistas, correspondencia,
artfculos
por la prensa, publicaciones
pagadas, y cosas de este mis
mo estilo, es poco
lo que se puede conseguir.
Pareciera
otros intereses, de orden econ6mico
y de orden polf
esta
tico, ademas de la ineptitud del aparato burocratico
la labor de asociaciones
tal, hacen en gran parte nugatoria
la defensa de los empresarios
que, como la nuestra, buscan
que
EDELMAN:
de la riqueza nacional. Pareciera en

privados productores
tonces que la hora de una lucha diferente, activa, notoria,
se hace necesaria. Ello hace indispensa
espectacular quiza,
de nucleos de 'activismo ganadero'
que
ble la creacibn
una pro
llamativas y efectivas mediante
realicen acciones
y difundida por gran parte del terri
gramaci6n coordinada
un escalonado
desarrollo de
torio nacional, que mediante
sus actividades
logre 'impactar' en los centros de poder,
ese tipo de presi6n,
para que lleguen a tomarse, mediante
de beneficio
la ganaden'a
que de otra
para
las medidas
se demoran
manera
y no se toman nunca. Ese es, ahora,
nuestro gran reto (CGG Actas Vol.8,
pp. 20-21, 30 de
enero de 1977).
101
de febrero de 1979). Sin embargo, los temores de

Rivas eran infundados y el proyecto fue derrotado.
Se presento nuevamente en 1981 pero en 1982 el
grupo de ganaderos y sus partidarios lograron que
no
se aprobara.
Asf es como en 1979 el marco legal para el

distrito de riego de Guanacaste solo pudo crearse
por decreto ejecutivo. La Comision nacional de rie
go fue integrada al Servicio Nacional de Electrici
dad y se creo un departamento especial de riego y
avenamiento para administrar la zona de riego de
Guanacaste.
actas
Las
no
caste
de
la Camara
cuales
indican
hubo,
realizaron
bargo,
parece
actividades
ser que
de
si las
concretas,
de
los efectos
em
Sin
activistas".
los esfuerzos
algunos
de Guana
ganaderos
los "nucleos
al menos
lograron
de
la Camara
pretendi
dos. En abril de 1977, un funcionario de laCama

informar
ra, al
acerca
de
un
con
las conversaciones
diputado simpatizante senalo que "el primer pro

yecto (i.e. el Proyecto integral de ordenamiento
no
nacional)
agrario
tenia
los votos
ser aprobado en la Asamblea.

de
distritos
por
decreto
riego
sen'an
probablemente
tambien
ya que
ejecutivo
necesarios
para
sobre
Las medidas
aprobadas
careci'an
de
apoyo. El funcionario tambien sugirio que el de

creto de febrero de 1977, que creaba la Reserva
de
nacional
energi'a
de Arenal
electrica
razon por la cual debe

inconstitucionalidad,
desde ya para evitar asi' el Proyecto de Riego
los servicios de un abogado
y Avenamiento,
procurando
constitucional
(CGG Actas, Vol.8,
p.141, 29 de abril de
adolece
Si los objetivos minimos del proyecto de riego

original solo pudieron ser establecidos por decreto,
lasmedidas de compromiso sobre reforma agraria
(Proyecto de ordenamiento agrario) tuvieron ma
yor
suerte.
bada
en
mas
Al
ano
con
siguiente,
la inauguracion
de
la nue
el ejecutivo
continuo
de
la busqueda
un marco
ins
titucional para un distrito de riego que utilizara las

aguas del proyecto hidroelectrico Arenal. Se envio
a
la Asamblea
un proyecto
que
propom'a
reformas
a la ley que creo el Servicio nacional de aguas sub

terraneas (SENAS). En octubre de 1978 el presi
dente
de
la Federacion
terrateniente
nacional
de
informo
guanacasteco,
ganaderos,
que
podrfa
un
ser
incluido en el proyecto un Ifmite superior del ta

mano de las fincas y advert fa que en esencia el
proyecto implicaba una reforma agraria (Actas de
la CGG, vol.9, pp.60-61, 27 de octubre de 1978).
Mario
que
Rivas
ademas
Munoz,
era
otro
hacendado
diputado,
guanacasteco
en
informo
forma
aprehensiva a principios de 1979 que crefa que el

proyecto pasarfa (Actas de laCGG, vol.9, p.124, 2
reforma
este proyecto
agraria,
ahora
fue apro
se aseguro
cosas,
llamada
la
Instituto
es sorprendente,
No
solido.
sin embargo,
que
el controversial tamano maximo de laspropiedades

fuera eliminado en la version final asf como lo
habfa sido en la leydel SENAS. De esta manera se
creo
la maquinaria
un pro
administrar
para
legal
yecto de riegomasivo sin cambios significativos en

las regulaciones que regfan la tenencia de la tierra
a
y el acceso
de
va administracion del presidente Rodrigo Carazo,
de
otras
y, entre
de desarrollo agrario (IDA), un apoyo financiero
los recursos.
Cambios en la tenencia de la tierra.
combatt'rsele
1977).
de
entidad
version
Una
1982
A pesar de la campana de los hacendados contra

el distrito de riego y lasmedidas de reforma agra
ria, a fines de los anos 70 gradualmente se eviden
cio
que
nientes
un
era posible
acomodo
guanacastecos
las fuerzas
los terrate
entre
en
desarrollistas
el Estado y en la legislation costarricenses. Los

nunca
terratenientes
solo
'per se',
no de
las fincas
nes
de
tierra,
se
habian
las clausulas
que
y que
"congelaban"
las cuales
percibfan
opuesto
al
limitaban
el tama
riego
las transaccio
como
un ataque
a sus derechos de propiedad. Fue el fracaso en el

establecimiento de Ifmitessobre la propiedad terri
torial y la especulacion que lentamente llevaron a
los hacendados a comprender las ventajas de un
distrito de riego en el que pudieran mantener sus
grandes propiedades y realizar transacciones de
bienes
co,
de
toreo
rafces.
tierras
del
El riego, a expensas
antes usadas
unicamente
extensivo,
prometfa
ganancias
gasto
publi
para
el pas
extremada
mente grandes. Asfmismo, dado que las inversiones

del Estado incrementaban bastante el valor de las
102
tierras en el distrito, habfa muchas oportunidades

lucrativas.
La creciente actividad del ITCO, la entidad de

reforma agraria, fue otro factor que influyo sobre
el comportamiento de los hacendados en la segun
da mitad de los 70. Antes de 1975, se establecie
ron
nueve
solo
de
proyectos
en Guanacas
reforma
te. Dos de ellos distribuyeron tierras a precaristas

que ocupaban secciones de latifundios gigantes
desde decadas atras. En el perfodo antes de 1975
la estrategia del ITCO se habfa centrado en fundar
de
proyectos
resolver
pai's,
en
colonizacion
de
ocupaciones
areas
remotas
del
tierra ?generalmente
por medio de la compra por parte del Estado de las

tierras
disputadas
a campesinos
la venta
ocupan
tes? y la entrega de tftulos de propiedad de fincas

en zonas
situadas
los campesinos
donde
habfan
ad
quirido derechos por la prolongada ocupacion de

sus terrenos. Sin embargo, a mediados de los 70, el
ITCO inicio una polftica mas agresiva de adquisi
cion de tierras para distribuirlas a los campesinos
sin tierras (Seligson, 1980; Villarreal, 1983). Va
rios hacendados
radas
mente
para
enfrentaran
arreglaron
cuyos
cios
cuyas
la expropiacion.
ventas de tierras
influyentes
al Estado.
a veces
o
se
de baja
calidad
altos
pre
la adquisicion
Particularmente,
por
parte del ITCO de mas de 18.000 hectareas posef

das por el mas grande terrateniente del distrito,
pareci'a
mal
augurio
para
la clase
solo
(12). Tan
guanacastecos
una
legal termino
larga batalla
de
nueve
con
despues
la expropiacion
de otras 15.500 hectareas que la misma familia

posefa en la falda occidental de la Cordillera; los
grandes
finqueros
estaban
Las presiones del ITCO y la posibilidad de que

se estableciera un Ifmite superior sobre laspropie
dades en el distrito de riego o aun en todo el pafs
parecen haber tenido efectos discernibles sobre el
patron de tenencia de la tierra. En el distrito de
de
los propietarios
a frag
riego varios
empezaron
mentar
sus propiedades,
ya fuera vendiendo
parce
o medianas
las grandes
o creando
corporaciones
que
se convertfan
en propietarias
legales
de partes
sus propiedades.
Los datos de los cuadros 1 y 2 sobre la tenencia

de la tierra en el distrito de riego en 1973 y 1978
no
son estrictamente
comparables
debido
a que
No
Estado.
obstante,
marcada
reforma
area
del
expansion
tos de
controlada
por
y companfas
agraria
proyec
enu
publicas,
meradas en el cuadro 3 y que cubren 34.217 hecta

reas,
un
aproximadamente
area
del
19%
del
distri
to de riego.Tambien ha habido una fragmentation

de
mas
las propiedades
El
grandes.
area
de propie
dades privadas de mas de 3.500 hectareas en 1978

es solo un poco mas de lamitad de lo que era en
1973. Al mismo tiempo, ha habido un fuerte des
censo del area y el numero de propiedades de 35 a
70
hectareas.
Esto
probablemente
ser atri
puede
buido en parte a la consolidation de unidades de

en
produccion
la categorfa
de
mayor
de
tamano,
70 a 350 hectareas.
A pesar de la fragmentation de las grandes pro
el aumento
cia
y de
reforma
relativa
de
un
de
agraria,
las fincas
sector
significativo
la creciente
pu
importan
es notorio
medianas,
que
lapropiedad de la tierra en el distrito esta extrema

damente
concentrada.
El
cuadro
la
describe
2, que
distribucion de las propiedades privadas mayores

de 20 hectareas en 1978, indica que cinco propie
tarios controlan el 47% del area en el distrito de
se toman
riego.
Si
cinco
propietarios
en cuenta
mas
los h'mites
gran
privados
mas
controlan
grandes
alrededor del 19% del area total del distrito. Vein

te duenos
fincas
tres cuartas
controlan
de
mayores
privadas
partes
veinte
del
hectareas
area
de
y alre
dedor del 30% del area total del distrito. Dado que
comprensiblemente
preocupados.
de
del
empresas
des de 1982, que abarcan 183.000 hectareas, los
latifundistas
anos
agraria
sobre la base de esta informacion es posible descri

be los principales cambios en la tenencia de la
tierra en el perfodo 1973-1978. Ha habido una
blico
casos,
cobraron
ma
piedades,
las tierras
otros
En
propietarios
conside
informal
presionados
el uso de
intensificaran
que
fueron
propiedades
fueron
subutilizadas,
las cifras para 1978 no incluyen fincas de menos

de veinte hectareas. El cuadro 2 incluye solo pro
piedades privadas, no incluye proyectos de refor
los
lfmitesde la zona crecieron durante ese perfodo y
la zona
de
boscosas
de
grado
dad
riego
area
urbana,
vertientes
asf como
tierras
el
estatales,
es en reali
incluye
y carreteras,
de
concentration
algo mayor
de
lo que
la propiedad
sugieren
estos
porcenta
jes del area total del distrito. Funcionarios del IDA

y del SNE, quienes siguende cerca la situacion de la
tenencia de la tierra en el distrito, indican que ha
una
habido
tendencia
significativa
hacia
un patron
mas
de tenencia en el perfodo
equitativo
1978-1982. En 1985 el Estado costarricense empe
zo
a deshacerse
de
propiedades
publicas,
incluyen
do algunas del distrito de riego. Esto abre lapuerta

a
un
potential
en
propiedad
aumento
la zona
de
de
riego.
concentration
de
la
EDELMAN:
103
CUADRO 1
Tenencia
de
Tamano
finca
la
de
la tierra en el distrito de riego de Guanacaste,
Numero de
fincas
Porcentaje
de fincas
Superficie
(Hectareas)
1973*
Superficie
%
promedio
Superficie
(hectareas)**
**
10.73
19.64
6.68
11.34
12.96
13.77
17.21
3.24
3.24
1.21
53
97
33
56
64
68
85
16
16
6
< 0.7
0.7-2.8
3.5-6.3
7.0-13.3
14.0-34.3
35.0-69.3
70.0-349.3
350.0-699.3
700.0-3,499.3
3,500 +
Total
100.00
494
0.010.28
0.121.39
0.144.75
0.479.42
1.24 21.89
2.75
11.66
6.84
21.75
55.03
14.8
134.9
156.8
527.5
1 400.8
3 116.4
13 224.4
7 755.3
24 668.0
62 404.3
113 403.2
100.00
El area incluye los limites de distrito en 1974, al sur de la carretera Interamericana

fue agregada al distrito despues.
pisque. El area en la parte oeste del Tempisque
con intervalos continuos.
Datos originales en manzanas
**
FUENTE:
Servicio
Nacional
45.83
155.58
484.71
1 541.75
10 400.72
229.56
y al lado este del n'o Tem
de Electricidad.
CUADRO2
Tenencia
Tamano
finca**
de
la
de
la tierra en el distrito de riego de Guanacaste,
Numero de
fincas
Porcentaje
de fincas
Superficie
(hectareas)
1978*
Superficie
%promedio
Superficie
(hectareas)
20.0-34.9
35.0-69.9
70.0-349.9
350.0-699.9
700.0-3,499.9
3500 y+
Total
*
**
3
6
68
15
15
5
2.7
5.4
60.7
13.4
13.4
4.5
298.2
10 426.6
7 230.0
20 263.3
33 897.5
74.6
0.10
0.41
14.44
10.02
28.07
46.96
24.87
49.70
153.33
482.00
1 350.89
6 779.50
112
100.0
72 190.2
100.00
644.56
de corporaciones
estatales.
incluye proyectos de reforma agraria o propiedades
Incluye pocas propiedades
del Tempisque.
a los del cuadro 1 s6lo en forma muy ge
la margen occidental
Los datos son comparables
neral, dado que se usan lfmites del distrito algo diferentes y porque no se incluyen fincas menores de 20 hec
tareas.
No se incluyen fincas menores de 20 hectareas.
No
en
FUENTE:
Servicio
Nacional
de Electricidad.
104
CUADRO 3
Distrito de riego de Guanacaste,
proyectos de
reforma agraria y tierras estatales,
1982
PropiedadInstitucibn*
Corralillos
La Esperanza
Llano del Cortes
Cooperiocanas
San
Tamarindo
Paso Hondo
Hda. Filadelfia
IDA
892.0
1287.0
IDA
IDA
258.2
IDA
992.0
IDA
192.0
357.5
IDA
LaGuaria
Corella
(Catalina)
Bella Vista
Enrique
Estacion
26
IDA
930.0
IDA
397.0
765.4
MAG
987.0
Jimenez N.
Experimental
CODESA5 060.0
Central Azucarero
del Tempisque
(CATSA)
Cementos
CODESA652.5
del Pacifico
Hda. Corobici
CODESA 753.0
(DAISA)
Total
34217.4
Instituto de Tierras
ITCO
IDA (Instituto de Desarrollo
antiguo
Agrario,
MAG
(Ministerio de Agricultura y Ganaderia);
CODESA
y Colonizacion);
de Desarrollo);
Costarricense
DAISA
(Desarrollo Agroindus
(Corporacion
trial).
exist fan discrepancies
entre las fuentes sobre el tamano de la fin
Cuando
ca, se uso la cifra mas reciente.
**
FUENTE:
de Electricidad
Servicio Nacional
y el SNE.
El peligro del neolatifundismo.
y entrevistas
truccion
de
la propuesta
de
los terratenientes,
que trataba de establecer un tamano Ifinitede la

propiedad, y la puesta en marcha de planes de rie
go
en un contexto
salvo
donde,
esfuerzos
algunos
del Estado por adquirir tierras, existfa esencial

un mercado
mente
ambiente
propicio
libre de
para
bienes
rafces,
la especulacion.
creo
un
Particular
mente, este fue el caso a principios de 1980 cuan

do se habfa aminorado el temor inicial sobre una
reforma
canal
el agua
a fluir por el
agraria,
empezaba
sur y se agravaba
la crisis economica
de Costa
Rica. Alrededor de 1980, un millonario de Virginia

(EE.UU.),
que
habfa
hecho
una
fortuna
en cons
el
con el personal
y bienes
rafces,
del
IDA
compro,
de
al
de
otro
nortea
la hacienda El Hacha, al norte de Liberia
mericano,
La derrota
(hectareas)**
IDA
407.6
IDA
921.2
IDA
18,329.5
309.0
IDA
IDA 1 157.3
Luis
1327.4
IDA
Coopebelen
Corobici
Dos Quebradas
IDA subtotal
Area
Rancho
horizonte,
oeste,
un
cubano.
Estas propiedades no estaban en el distrito de riego

en
y eran,
sobre
todo
de
Hachacon
la zona
Esta
tierras
pastoreo.
ambiciosos
de mala
Aun
calidad,
cuando
planes
para
el
aptas
nuevo
construir
eventualmente,
irrigar El
de
la Cordillera,
estas primeras
ad
un impacto
tuvieron
so
inmediato
captation
agua
no
quisiciones
bre
para
tenia
propietario
tanques
realidad,
y,
de riego situada
situacion
cambio,
al sur.
sin embargo,
con
la ad
quisicion, por parte del propietario de Virginia, de

un ingenio en Las piedras, propiedad de un cubano,
y otra hacienda llamada El Viejo, ambas en las
EDELMAN:
de
zonas
riego.
en abril
Ademas,
de
el
1981,
inver
sionista de Virginia, segun informes,hizo arreglos

al termino
del contrato,
arrendar
y comprar,
para
de
el Rancho
Gesling,
propiedad
norteamericana,
duenos,
se
que
ITCO
encontraban
aumentar
para
los cultivos,
en desvincularse
dos
el
nera,
de
estaban
la propiedad.
de Virginia
inversionista
el
por
presionados
esta ma
De
azucar
plantacion
Las
piedras,
6.767
distrito,
aproximadamen
alquiladas
de norteamericanos y 1.224 en laHacienda El Vie

jo (Edelman, 1985). Tambien posei'a por lomenos
fuera
hectareas
6.300
del
te 4.200 hectareas en El Hachay 2.100 en Rancho

Horizonte (13). Este control extranjero de mas de
de
hectareas
20.000
en Guanacaste
tierras
abrio
la
posibilidad de un nuevo tipo de latifundismo cen

trado en ,pero no restringidopor, el distrito de riego.
La
adquisicion
por parte del

en que
forma
de
inversionista de Virginia ilustra una

inversionistas
do beneficiarse de
Rica
en Guanacaste
propiedades
de
y ademas,
han
extranjeros
la crisis economica
la recesion
logra
de Costa
afecto
que
los Esta
dos Unidos a principios de los '80. En vez de com

prar
en Guanacaste,
propiedades
sionista
cambio
pequenas
nuevo
este
valiosas
pero
inver
Rica.
propieda
Sin
informes
segun
embargo,
con dinero.
sf fue comprado
y el equipo
tenientes
ma's
guanacastecos
eran norteamericanos
negocios
eran ciudadanos
de los cuales
el ganado
Los terra
en
interesados
y cubanos
estos
(algunos
estadounidenses)
que
se habfan establecido entre la mitad de los '60 y

principios de los '70 y que frecuentemente habfan
sufrido
decada
a mediados
economicas
perdidas
en
inversiones
de alto
agricolas
principios de
Virginia
nacaste,
las altas
tasas
miento
del mercado
ces
el trueque
era
tes extranjeros
ban
ansiosos
de
una
Dado
dio
de
un
la venta
Costa
grave
las propiedades
cion,
en terminos
loradas
que
Rica
de
Muchos
bienes
se
dolares.
de
salir
imposible.
en me
encontraba
devaluacion
generalmente
Pero
raf
esta
de ellos
la crisis
neos
infla
subva
eco
muchos
esta
les. De
acaudalados.
Esto
compradores
fora
costarricenses
la presion
fan ejercer
pod
que
sobre
sus vendedores
el
manera,
potencia
de
inversionista
Virginia
de
Rica,
los aumentos
en el precio
normales
de la tierra y de la inversionpublica masiva en el

distrito de riego. Ademas, tambien se beneficio de
estudios
en
tecnicos
sus propiedades,
patrocinados
por la Agencia internacional para el desarrollo

(AID).
Al principio de este artfculo se apuntaba que la
propiedad de la tierra en el distrito de riego era
importante en gran medida por el control que
los recursos
sobre
otorgaba
veces
algunas
de
agua.
terratenientes
grandes
control
su
extender
embargo,
intentado
recursos
los
sobre
Sin
han
de
agua
manteniendo los h'mites de su propiedad. Este es

otro aspecto del neolatifundismo en el distrito de
que
riego,
la creencia
refleja
de
terrate
grandes
nientes de que existe poco interespolftico por par

te de los poderes ejecutivo o legislativo en enfren
tar
el poder
seriamente
biando
el
de
El
agua.
los
latifundistas
cam
sancio
existente
los
de
terratenientes.
las actuales
tienen
dos
de
tenencia
irregularidades
de
el distrito
de
patron
las
nando
regulaciones
los terratenientes
riego,
ciertas
los canales
que
gobiernan
mas
acaudala
acceso
obtener
para
ventajas
de
agua
del
principales
al
proyec
to de riego es distribuida por el SNE. Los usuarios

de
"derechos
pagan
se
trega
concesion"
de
con
acuerdo
la
en la en
La prioridad
entregada.
en parte
determina
sobre
la base
de
la
de
cantidad
extension
agua
la red de
de
y calidad
canales
secunda
en sus propieda
por los individuos
rios, construidos
a su vez depende
de la cantidad
de tierra
des. Esto
que
sido
haya
costoso
y que
a
un
nivelada,
requiere
da. Aun cuando

asistido
estanca
terratenien
consideraban
de
pen'odo
estaban
de
del
la oportunidad
aprovechar
Unidos
propiedades.
los endeudados
de Guanacaste.
de
de
los efectos
norteamericano
con
situacion
que
de
de contrarrestar
forma
en Gua
sus propiedades
interes en Estados
reunir
la compra
dificultaban
riesgo.
los '80, cuando el inversionista de
empezo
Una
esta
de
muchos
aumento
Dentro
des inmuebles en Virginia por grandes haciendas en

Costa
para
a su vez
Costa
a me
diados de 1982 por lomenos 14.221 hectareas de

lamejor tiera en el distrito de riego: 6.230 en la
de
sobre
devastador
podfa beneficiarse de la inflation y devaluation en
interesa
controlaba
efecto
sectores de la economfa de Costa Rica, tambien

hizo temporalmente mas dif fcil la compra de tierra
aun
tambien en el distrito de riego y el cual habi'a sufri

do perdidas debido a lamala administracion. Los
su
por
nomica,
105
el
ITCO ?y
de
los beneficiarios
en
proceso
el uso
extremo
de maquinaria
pesa
luego el IDA? ha
la reforma
agraria
en
la obtencion de credito y equipo para nivelar las

tierras,
frecuentemente
ha habido
obstaculos
buro
Por lo tanto,
los grandes
largas demoras.
con
invertir
terratenientes
suficiente
para
capital
en nivelacion
construccion
de
la
canales
secunda
y
craticos
rios
de
dos
una
tienen
recursos
entre
Un
nientes
ventaja
limitados
ejemplo
por
hecho
agua
en
deben
los casos
don
ser distribui
usuarios.
diferentes
de
de
de
terrate
de grandes
de agua ocu
los recursos
los esfuerzos
apropiarse
de
106
rrio en 1981-82, a lo largo del canal sur y las cer

canfas del n'o Canas. Es importante porque puede
futuros
presagiar
en otras
problemas
del dis
partes
trito, entre pequenos propietarios y beneficiarios

la reforma
de
terratenientes.
y grandes
agraria
a mayo,
durante
la estacion
seca,
noviembre
cienda
Taboga
en
pozos
sus
Los
tanta
acumulo
de
en
campesinos,
el
el n'o
que
captacion
del
agua
n'o
De
la Ha
re
de
proyecto
adyacente
forma agraria de San Luis contaban con agua del

n'o
para
arroz
de
los campos
regar
y de melones.
El
agua debi'a ser bombeada por el SNE pero se ledio

prioridad a Taboga ya que lamayon'a de los cam
careci'an
pesinos
de
succion
de
las bombas
y canales
necesarias,
bien
secundarios
lo cual debi'a haber sido provisto por otra

institucion, el IDA. No se tomo ninguna accion
oficial con respecto a la captacion arbitraria de
agua
del
cion
similar
n'o
por
de
parte
la hacienda.
menos
aunque
extrema
Una
situa
otro lado de Taboga, a lo largo del canal sur, bor

el proyecto
deando
de
reforma
Paso
agraria
Hon
do. Aqui' el SNE dio prioridad a las plantaciones

de azucar de Taboga sobre los cultivos de benefi
ciarios
de
estos
que
deraba
la reforma
tem'an
agraria,
redes
en gran medida
de canales
construidos
pobremente
por
el SNE
que
consi
de
y careci'an
las
bombas necesarias para distribuir el agua que el

SNE periodicamente enviaba a los canales prima
rios de Paso Hondo. Los campesinos del proyecto
la esperanza
expresaron
eventual
construccion
dn'a
de
de
canales
ia situacion.
mejorar
con
fatalistas
Pero
a
respecto
en
que
el
por
futuro
la
po
gravedad
eran tambien
varios
la aparente
desorganiza
cion e ineptitudde la burocracia gubernamental de

la cual
su acceso
dependi'a
al agua
y sobre
las posi
bilidades de competir exitosamente por el acceso

al
agua
con
los poderosos
duenos
de
miento
del
la Hacienda
de
todas
social
justicia
No
han
DEL RIEGO.
El distrito de riego en Guanacaste central per

mitira una rapida intensificacion de la produccion
la transformacion
fincas
altamente
de
acompanara
de
haciendas
capitalizadas.
aumentos
tradicionales
Esto,
significativos
en
se
sin duda,
en el em
pleo y el ingreso total generado en el area. No

obstante, mas alia de los efectos goteados por el
mayor empleo y la redistribucion de algunas tierras
a
zos
pequenos
serios
ha
productores,
de
asegurar
una
habido
distribucion
pocos
esfuer
equitativa
de Guanacaste,
ello plantea
acerca
que
casos
otros
aparecido
de
de
tierras
de
versionista
con
de
la
la soberam'a.
mo de la misma escala que

masiva
transna
la agricultura
las interrogantes
de
Guanacaste
por
Este
Virginia.
neolatifundis
la rapida adquisicion
del
parte
in
sin embar
individuo,
fondos
habi'a
que
a Costa
destinado
Rica.
Por
eso,
aun la expropiacion del Rancho Gesling, que el

IDA ha planeado desde fines de 1982, podn'a tener
un
solo
efecto
en
resado
cuencia
nuevo
esfuerzo
El
valiosas.
se han
inte
ser solo una conse

puede
anos
los inversio
anteriores,
eran atrai'dos
las posibilida
por
Guanacaste
fortuita.
nistas
este
la propiedad
de tierras
otros neolatifundistas
no
de que
hecho
sobre
temporal
concentrar
En
extranjeros
des de rapidas ganancias sobre su capital, algo que

el inversionistade Virginia, se sabe, esta dispuesto
a dejar
en
favor
creation
del
pasar
La
plazo.
to punto,
ha cambiado
bilidades
de
una
un
de
este
acercamiento
distrito
de
riego,
al crear
panorama
agricultura
largo
cier
hasta
posi
altamente
intensiva,
rentable y de bajo riesgo que, sin embargo, tiene

altos costos iniciales. Asegurada por el gasto publi
co
con
altos
aun
nidad
mas
subsidios
sin precedente,
ser
puede
atractiva
esta
oportu
inversionistas
para
previsores.
Sin
cual
la estructura
embargo,
ocurre
esta
que
yentes
empleo
objetivos
ha caracterizado
grandes
acceso
terratenientes.
Por
de
del
encomiables
comercio
dada
esto,
mayor
exterior
la actual
local
influ
mientras
generara
riego
la
la pro
al agua
privilegiado
el proyecto
y aumento
la
requerido
la asimetrica relacion de poder

dar
podn'a
ha
la desigual tenencia de
historicamente
que
no
de
dentro
jun'dica
transformation
ninguna alteration de
vincia o de
PERSPECTIVAS
y a una mayor
al neolatifundismo
ciertamente
de
centration de tierra dentro del distrito abre la

puerta
tierra
Taboga.
CONCLUSIONES:
uso ma
del
en el
En particular,
el fracaso
los h'mites
con
la
sobre
legales
gobierno.
establecimiento
de
al
prevaleci'a
a pesar
proyecto,
go, ha invertido solo una pequena portion de los
equipo
construidos,
todo
del
los beneficios
sivo de recursos publicos y el creciente endeuda
cionalizacion
Canas
se seco.
casi
de
?ambos
crisis
econo
mica de Costa Rica y el alto desempleo de Guana

caste?
ca
los beneficios
en control
directos
por un
capitalizados
de terratenientes.
queno
do
atribuir
teresadas,
directamente
particularmente
de Guanacaste.
la inversion
de
de
y distribucion
agua
numero
Este
publi
ya estan
sien
relativamente
resultado
la presion
la Camara
de
pe
se puede
las partes
de ganaderos
in
EDELMAN:
NOTAS
se basa este
La
la que
(1)
investigacibn sobre
trabajo fue llevada a cabo de 1980 a 1982, con apoyo de
el Consejo
de investigaci6n
Interamericana,
la Fundaci6n
el Instituto para el estudio de la
en Ciencias
Sociales,
para la investigacion cienti'
poh'tica mundial y la Sociedad
fica sigma XI. El autor agradece a Jose* Joaqum Munoz
Bustos y Daniel
Rojas Rojas por permitir el acceso a las
actas de la Camara de ganaderos.

Sobre
la guerra civil y el estado de la post
(2)
(1979) y Rovira (1982).
guerra vdase Rojas
Mas
de
(3)
tarde, con la amplia disponibilidad
de tierras,
y otro equipo para el movimiento
'bulldozers'
la inversi6n en la costosa "nivelacion
se volven'a comun
cero" sin esperar anos para que el suelo se asentara gra
lamecanizacion
total de
Esta te'cnica permitio
dualmente.
en terrenos uniformes y prometi'a un rendi
la produccibn
inmediato.
miento maximo
Esta primera comision
(4)
luego se convirtio en
la Comisibn nacional de riego.
A fines de 1982, solo se habian construido
(5)
alrededor de diez kilometros del canal sur. El canal aun no
se habi'a nivelado aunque conduci'a
agua constantemente.
En 1983, los ingenieros Sea Bee de lamarina
(6)
a cavar pozos en esta
de los Estados Unidos
empezaron
a>ea
1984).
(Edelman y Hutchcroft,
Los miembros
de las empresas comunitarias
(7)
reciben un porcentaje
de las ganancias de la
generalmente
a su trabajo
(Palma y Montejo,
empresa proporcional
de reforma crecio des
1979). El interns en este modelo
en la Reunion
internacional de
pues de las discusiones
en Panama
en
de reforma agraria, celebrada
ejecutivos
(Molina, sf.: 174).

En 1974-75 se informb de diez ocupaciones
(8)
que
implicaban ciento treinta y cinco familias en por lo
menos 2.248
hectareas de tierra. Aparte de una invasion
en 1971, este fue el pen'odo de actividad precarista mas
1972
intenso de la de'cada
(ITCO, Departamento
legal, Guana
caste: Lista de expedientes).
Inicialmente el proyecto se llamb Distrito de
(9)
un nombre que durante un breve tiempo
riego de Moracia,
se le dio a Guanacaste
a mediados
del siglo diecinueve
Juan Rafael Mora, por su papel
para honrar al presidente
en la derrota de la invasion de William Walker
a Centroa
merica.
Las afirmaciones
(10)
son obviamente
armados
de
Barahona
acerca de
difi'ciles de corroborar.
Algunos ganaderos
prominentes entrevistados por el autor
sefialaron
con
en
amenazaban
"un
alboroto"
que
1975-76, pero esto pude ser interpretado como cualquier
cosa, desde un tumulto hasta una revuelta.
se propuso
un h'mite inferior de
Tambidn
(11)
tres hectareas para reducir minifundios
no eficientes.
grupos
La adquisici6n
(12)
por parte del ITCO de Lla
nos del Cortes, como se llamaba la propiedad,
fue t^cnica
mente una compra. Sin embargo, en una entrevista el pro
como una
pietario
insisti'a en referirse a la transaccibn
ya que tuvo lugar contra su voluntad.
expropiacion
Los datos sobre el tamano de las propieda
(13)
des son de los archivos del Registro Publico, section mer
el Rancho
cantil, en San Jose\ Las cifras sobre El Hachay
Horizonte fueron dadas por una fuente cercana a las ope
raciones. Otra fuente similar estimaba
del
las propiedades
107
inversionista de Virginia en El Viejo en 7.700

ser cierto esto, aumentar fa sustancialmente
dentro del distrito de riego.
sus propiedades
de
de
hectareas;
el tamano
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tion, Editorial Papiro: San Jose.
EDELMAN:
109
APENDICE 1
Terratenientes
segun cantidad de tierra irrigada posei'da
en el distrito de riego de Guanacaste,
en hectareas,
1978
o
Puerto
de la
nombre
propiedad
Stewart
Hermanos
Hacienda
Rancho
12779.5
(ITCO)
10360.0
4745.0
CATSA
Taboga
Gesling
Guanacaste
Escagedo-Azuc.
El Pelon de la Bajura
Hacienda
potencial
de riego
Mojica-D.
Stewart
Area
Area
no apta
para riego
5550.0
175.0
3204.0
3035.0
2904.0
2975.0
2662.5
18329.5
0
3562.5
3195.0
0
2662.5
0
Hacienda Tempisque
Sn. Joaqum
Carlos Aubert-H.
Otoniel Aguilar S.A.
Hacienda Asientillo
2060.0
1300.0
1177.5
1092.5
157.5
Finca Zopilota
Rancho
Hacienda
1060.0
1030.0
3592.5
195.0
Boyero
Solimar
Oscar Pacheco-H.
Finca Jimenez Nufiez (MAG)
Hda.
Paso Hondo
(ITCO)
Bismarck Contracting Co.
Finca Filadelfia
(ITCO)
Sta. Paula
Lorenzo Luconi-H.
ElioEspinar
Hermanos Retana
755.0
753.0 0
742.0 0
Hacienda
Corobici
(DAISA)
Nuyiba Bonilla Ayub
El
Hacienda
El Viejo
Agn'cola-Ganad.
La Boca
S.A.
Agropecuaria
El Higueral
Raul
El Giiis S.A.
R.
Soh's
Juan Mas is Bonilla

Ma. Cecilia Bonilla Ayub
Edgar Martinez Rami'rez
Federico
Sobrado
Apestegui
Inversiones Rio Orinoco
Humberto Gutierrez B.
Federico Apestegui
Finca Corralillo
A. Salas Arce-H.
Reinol Gonzalez
LasTrancas
(ITCO)
Masavi
LaUvitaS.A.
Rafael Soh's Rojas
I.
Cristian Tattembach
Marra Rosa Fernandez
Finca Rio Canas
(ITCO)
Sucesion
(Heirs) Medina
(ITCO)
CoopeBelen
Jose Manuel Brenes Gomez
Teresa Brenes Gonzalez
975.0 0
922.5 0
San Luis917.5
(ITCO)
900.0 12.5
875.0 0
845.0 0
0
789.8
757.5 0
Real
707.5
612.0
585.0
75.0
0
227.5
355.0
2447.5
612.0
0
560.0 0
527.5 0
515.0 0
497.5 0
475.0
475.0
447.5 0
402.5 0
262.5
150.0
102.5
390.0
387.5 0
382.5 0
375.0 0
350.0 0
345.0 0
337.5
337.5 22.5
327.5 0
325.0 0
322.5 0
95.0
260.0
10360.0
4920.0
6766.5
6230.0
5879.0
3.5 52.6
0
272.5
0
260.0
de area
irrigada del total
de area irrigada
16.716.7
30.213.5
6.2
36.5
41.1 4.7
4.2
45.3
49.1 3.8
2.7 55.3
2060.0
1375.0
57.0
1.5 58.5
1177.5
1250.0
59.9
4652.5
61.3
1225.0
62.7
1.7
1.4
1.4
1.3
975.0
64.0 1.3
922.5
65.2 1.2
1145.0 1.2
66.4
912.5
1.2
67.6
875.0
68.7 1.1
845.0
69.8 1.1
789.8
70.91.0
757.5
71.9
1.0
1110.0
72.8 1.0
753.0
73.81.0
742.0
74.81.0
3155.0
75.7 0.9
1224.0 0.8 76.5
585.0
77.3
0.8
560.0
78.0 0.7
0.7
527.5
78.7
515.0
79.4
0.7
497.5
80.00.7
0.6
80.7
737.5
625.0
447.5
402.5
492.5
387.5
382.5
375.0
350.0
345.0
432.5
360.0
327.5
295.0 0
272.5
263.3 0
%
Area
total
0.6
81.3
81.9 0.6
82.4 0.5
0.5
82.9
83.40.5
83.9 0.5
84.4 0.5
0.5
84.9
0.5
85.3
85.7 0.4
0.4
86.2
325.0
322.5
86.6 0.4
87.00.4
87.50.4
295.0
87.8 0.4
0.4 88.2
263.3
0.388.9
88.50.3
acumulado
110
GenisaroS.A.
Los
Carlos L. Ulate
Edgar Espinoza
Brenes
Rodrigo
Adriano Urbina Gutierrez
Hermanos Briceno
Elba N. Ulate
del Pac. (CODESA)
Cementos
B.
Jose Alvarez-H.
Rfo Blanco
Finca Rancho Grande
Paulina Salazar
Agromerc San Isidro S.A.
DosQuebradas
(ITCO)
Brenes Hermanos
Marcos Soli's
Carlos A. Monte ro Brenes
R.
Salazar
Altamisa
S.A.
Zoila
Gonzalez
Brenes
Primitivo Martinez
195.0
192.0
210.0
37.5
0
190.1
190.0
175.0
167.5
162.5
0
190.1
5.0
0
175.0
0
167.5
0
162.0
160.0
160.0
150.0
La
Boa
143.6
47.5
0
160.0
0
0
Sunilla
90.3
0
88.2
87.5
Ayub
87.5 0
87.4 0
Jose Lopez
85.0
82.5 0
Angulo
Soli's
80.0
Odio
77.5
0
75.4
Mojica
Rami'rez
Hermengildo
Juan Bonilla
Ocontrillo
Liberia
Calasancio
Espinoza
Lopez
La Guinea
0
0
0
127.5
0
10.0
0
122.5
0
117.5
0
0
112.5
0
112.5
0107.5
0
105.0
10
0
100.0
Acuacultura
97.5
97.5
0
95.0 0
92.5
Digna Brenes
Virgilio Galeano
IrisArias
Ricardo
0
0
140.0
115.0
LaTajona
112.5
112.5
107.5
105.0
100.0
100.0
Morates
Jose Manuel Brenes

Sue. Luis Cascante
Pina
Rodolfo
Brenes Gomez
75.0 0
75.0 0
C. Americana
S.
Chaves
Georgina
117.5
Marta
Santos
0
215.0
0210.5
Finca Lapal
125.0
122.5
A.
122.5
S.A.
Vargas
0.3
89.9
0
0
232.0
0
227.5
0
224.8
0
432.5
127.5
Antonio Carrillo
Juan E. Morales Ramos
Ana Maria Salazar
Hermanos Gutierrez
Fernando
Bardo
Zoraida Bonilla
Agroindustria
247.5
127.5
Rodrigo Chavarn'a
Elizabeth Bonilla
Nuevo Castillo
Beatriz
Canero
140.0
DoucaS.A.
135.0
Rodolfo
Rogelio
Marcial
0
0
210.0
B.
Jose Alvarez Quiros

Canero La Guinea
Miguel
Luis GonzalezSalasObando
Las Palmas
255.0
255.0
247.5
235.0
232.0
227.5
224.8
222.5
220.0
215.0
210.5
Madronos
Barrantes
73.5
73.5
BalkisS.A.
60.1
56.3
0
50.0
0
97.5
95.0
0
92.5
90.3
0.1
97.9
88.20
797.5
87.5
87.4
0.1
98.2
0.1
98.3
0
82.5
080.0
77.5
75.4
255.00.3 89.2
255.0 0.3
89.6
235.00.3 90.2
0.3 90.5
0.390.8
0.3 91.1
222.5 0.3 91.4
652.5
0.3 91.7
0.391.9
0.3 92.2
0.392.5
232.5
0.3 92.7
192.0
0.3 93.0
0.2 93.2
195.00.2 93.5
0.2 93.7
93.7
162.50.2 93.9
209.5 0.2 94.1.
0.2
94.4
160.0 0.2
94.6
150.00.2 94.8
143.6
0.2
94.9
0.2 95.1
135.0 0.2
95.3
127.5
0.2 95.5
0.295.6
125.0 0.2
95.8
132.5
0.2 96.0
0.296.1
0.296.3
115.0
96.40.2
0.1 96.6
0.1 96.7
0.1 96.9
0.1 97.0
00.00.1 97.1
0.1 97.3
97.5
0.1
0.197.5
0.1 97.6
0.197.8
97.4
0.198.0
885.0 0.1 98.1
85.0 0.1
98.5
0.198.6
0.1 98.7
0.1
98.8
0
0.1
98.9
75.0
75.0
0.1
99.0
0.1
99J
0
73.5
0
73.5 99.3
0.1
0
56.3
0.1
99
A
0
50.0
0.199.2
60.1
0.1
0.1 99.5
99^3
EDELMAN:
Sucesion
(Heirs) Guadamuz
Inocente Mojica Acuna

Hermanos Corrales
Edwin Rodriguez
Felix
Angulo
Gulllermo
Mojica
La PilaricaS.A.
EdwinMoragaM.
JoseBonillaD.
GerardoCastro S.
45.0
45.0Atesa
45.0
Jiron S.A.
41.8
33.8
25.0
20.8
20.0
Ocampo
FUENTE:
Basado
miento.
en datos
0
41.8
0
33.8
87.5
0 20.8
20.0
0
0192.5
0
160.0
0150.0
0110.0
Soto
Totales
0
672.5
0
285.5
0
237.5
0
217.5
Xinia Rodriguez Murillo

Lorenzo Martinez
Gonzalez
Horacio Ocampo
Hermanos
80.0
24576.0
76472.2
de una encuesta
del
ITCO suministrados
111
125.0
0.1 99.5
45.0 0.1
99.6
45.0 0.1
99.6
99.7
0.1
0.099.7
112.50.0 99.8
0.0 99.8
0.0 99.8
672.5
285.5
237.5
217.5
192.5
160.0
150.0
110.0
99.8
99.8
99.8
99.8
0
0
0
0
99.8
99.8
0
0
99.8
99.8
0
0
103241.2
por el SNE,
Departamento
de Riego y Avena

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de Estudios

EL DISTRITO DE RIEGO DE GUANACASTE (COSTA RICA)

serie de cercados a principios del siglo XX. Aun

Para describir las luchas en torno a la polftica

el distrito de riego en Guanacaste y el surgimiento

Al principio, cuando en la legislation se propu

va inversion publica en control de aguas y riego

bierno de Costa Rica ha dado grandes pasos en la

extremo desigual (Edelrnan, 1981, 1985).

y sus tributarios. Junto con dos

de principios de siglo ?algunas de las cuales com

plan de riego, de modo que aquellos cambios no

ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS

el plan de riego les traer fa grandes ventajas. La

de un nuevo tipo de latifundismo basado en la ad

do desde hace tiempo interespor laposibilidad de

las areas fertiles de

1946, David Clachar, uno de

la provincia subutilizadas por

del n'o Tempis

A pesar de su hermosura, que en partes tiene hasta cien

los habitantes de varias

lo largo del margen

El ambicioso esquema de Clachar de desviar el

go, el drenaje y los proyectos hidroelectricos eran

virtieron, despues de la breve guerra civil de 1948,

tion del gobierno (2). A principios de los anos 50

financiado por los Estados Uni

ese pafs empezaron a investigar la posibilidad de

1981; Bel Ingenierfa, 1978). Los estudios en

los estudios de factibilidad de los anos

algunos pocos propietarios privados de

nes de Clachar sobre los peligros del rfoy sus inspi

das formaron un dique de quinientos metros de

occidental (derecha) del Tempisque. Muchos de los

del n'o Tempis

cation polftica del control de los recursos fluviales

miembros de su familia. La combination de interes

lo piano de estos terre

El distrito de riego de Guanacaste

dos alrededor de los terrenos y despues dejando

serie de estudios de factibilidad sobre riego e hi

en las laderas del Paci'fi

que el plan hidroelectrico

esta segunda fase del proyecto fue financiado con

dos con una longitud de 50 y 100 kilometros res

se hicieron planes para in

de un gran numero de pozos

la irrigation de alrededor de 95.000 hectareas, de

dedor de un 12% del area de la provincia de Gua

un refugio de vida silvestre y suelos pobres no

en el n'o Santa Rosa, que fluye por la ladera del

vel del mar y contiene 1.500 millones de metros

dental del Tempisque,

cial formado por las fuentes del no Arenal en la

Objetivos del distrito de riego.

anos 70 instaban a integrar al sistema de riego

En 1974, con un prestamo de 50.5 millones del

Liberia, donde las aguas del Tempisque serfan des

Al principio de los anos 70, el MAG y el Institu

medio de repetidas inundaciones (3). Estas prime

mas largo, el canal del oeste irrigara55.000 hecta

Los objetivos del plan de riego eran los siguien