Estudios de Riesgo e Impacto Ambiental

La poblacin requiere de los recursos disponibles en el medio ambiente

para su supervivencia, salud y bienestar. La persona en el proceso de
satisfacer sus necesidades, adems de lograr mejorar las condiciones
econmicas y de vida, ha creado tambin riesgos para la salud y la
supervivencia humana. Esta relacin dinmica y abierta del hombre y el
ambiente, de mutua afectacin, es el marco de referencia para comprender
las relaciones existentes entre el medio ambiente y la salud.
De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la salud
ambiental comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la
calidad de vida, que estn determinadas por factores fsicos, qumicos,
biolgicos, sociales y psicosociales en el ambiente. Ese trmino tambin se
refiere a la teora y prctica de la valoracin, correccin y prevencin de los
factores en el ambiente, que pueden potencialmente afectar
negativamente la salud de las generaciones presentes y futuras
Qu es un Estudio de riesgo ambiental?
En el artculo 30 de la LGEEPA se seala que cuando se trate de actividades consideradas
altamente riesgosas, la manifestacin deber incluir un estudio de riesgo correspondiente. Al
respecto en el captulo V de la LGEEPA se aborda lo relativo a las actividades consideradas
como altamente riesgosas y en su artculo 147 se seala que la realizacin de actividades
industriales, comerciales o de servicios altamente riesgosas, se llevarn a cabo con apego a lo
dispuesto en la Ley, las disposiciones reglamentarias que de ella emanen y las normas oficiales
mexicanas.
El estudio de riesgo debe incluir la siguiente informacin:
I. Escenarios y medidas preventivas resultantes del anlisis de los riesgos ambientales
relacionados con el proyecto.
II. Descripcin de las zonas de proteccin en torno a las instalaciones, en su caso, y
III. Sealamiento de las medidas de seguridad en materia ambiental.
Quin puede elaborar un estudio de Impacto Ambiental?
En el artculo 35 BIS 1 de la LGEEPA se seala que los informes preventivos, las
manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo podrn ser presentados por los
interesados, instituciones de investigacin, colegios o asociaciones profesionales y que la
responsabilidad respecto del contenido del documento corresponder a quien lo suscriba. As
mismo, seala que las personas que presten servicios de impacto ambiental, sern responsables
ante la Secretara de los informes preventivos, manifestaciones de impacto ambiental y estudios
de riesgo que elaboren, quienes declararn bajo protesta de decir verdad que en ellos se
incorporan las mejores tcnicas y metodologas existentes, as como la informacin y medidas
de prevencin y mitigacin ms efectivas.
Como elaborar un estudio de impacto ambiental

Para elaborar una MIA (regional o particular) un informe preventivo existen unas guas. En
el caso del informe preventivo y la MIA regional existen guas genricas, esto es, que existe
una gua para cualquier informe preventivo y otra para cualquier proyecto que requiera la
presentacin de una MIA regional; pero para las MIA particulares existe una gua para cada
sector productivo (turstico, aprovechamiento forestal, vas generales de comunicacin, cambio
de uso de suelo, residuos peligrosos, pesquero, petrolero, minero, industrial, plantaciones
forestales y gasero).

Criterios de Evaluacin
La Semarnat evala los posibles efectos de las obras o actividades en el o los ecosistemas de
que se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no nicamente los
recursos que, en su caso, seran sujetos de aprovechamiento o afectacin.

El conjunto de elementos se refiere a los medios, componentes y factores que conforman al

ecosistema.
La utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las
capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos
indefinidos.
Integridad funcional. Conjunto de mecanismos que permiten el mantenimiento del
equilibrio ecolgico y la permanencia del ecosistema, entendiendo como mecanismos los
sucesos intermedios entre causa y efecto.
Capacidad de carga: es la medida que posee un componente ambiental (agua, aire,
suelo, flora o fauna) para depurar, dispersar, absorber o soportar vertidos, emisiones o residuos
sin afectar su calidad, estructura o funcin.
O bien, en trminos del conjunto de ellos se refiere a la funcin de soporte que tiene el territorio
y los ecosistemas que lo forman para las actividades humanas en trminos de vocacin y
compatibilidad.
En su caso, la Semarnat podr considerar las medidas preventivas, de mitigacin, de
compensacin y las dems que sean propuestas de manera voluntaria por el solicitante, para
evitar o reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente.
Avalo de Riesgo
El avalo de riesgo es un proceso evolutivo que se fundamenta principalmente de los
conocimientos del campo de la toxicologa pero que adems se apoya en los conocimientos de
los campos de la qumica, fisiologa, biologa molecular, la estadstica aplicada y en los
procesos de transportacin de las sustancias qumicas en el ambiente, entre otros, para de ah,

asignar niveles seguros o riesgos aceptables. El proceso de evaluacin de peligros segn lo

define la Academia Nacional de Ciencias de los Estados unidos de Amrica consiste de cuatro
fases, estos son: la Identificacin de Peligros, la Evaluacin de Dosis-Respuesta o DosisReaccin (donde siempre surgirn conjeturas al extrapolar de dosis altas a dosis bajas, al
utilizar animales para determinar niveles seguros para humanos y al limitar dichos estudios a
grupos de prueba pequeos, entre otras consideraciones), la Evaluacin de Exposicin (para
determinar cunto de una sustancia es absorbido de todas las fuentes) y la Caracterizacin del
Riesgo (que integra la informacin de las primeras tres fases para hacer decisiones en cunto a
riesgos de los individuos y de una poblacin determinada a base de datos de esa poblacin).
Todo el proceso va encaminado a conseguir un estimado cuantitativo del riesgo relativo de una
sustancia qumica bajo unas condiciones especficas. El avalo de riesgo es un proceso, aunque
evolutivo, fundamentado en principios y juicios cientficos fidedignos y vlidos e incluye
informacin como la neurotoxicidad, inmunotoxicidad, la toxicidad al sistema reproductor y/o
del desarrollo, genotoxicidad, cancerigenicidad, la cintica de los txicos dentro de las clulas,
los modelos o aproximaciones matemticas de los procesos fsicos, qumicos y biolgicos (Fan,
Howd, et.al.,1995).

Qu tipo de medidas se pueden aplicar?

Bsicamente existen tres tipos de medidas utilizadas en la evaluacin de impacto ambiental,
que son:

Medidas de prevencin: conjunto de acciones que deber ejecutar el

promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente;
Medidas de mitigacin: conjunto de acciones que deber ejecutar el
promovente para atenuar los impactos y restablecer las condiciones
ambientales antes de la perturbacin que se causare con la realizacin de
un proyecto en cualquiera de sus etapas;
Medidas de compensacin: conjunto de acciones a travs de las
cuales se pretende recuperar la funcionalidad ecolgica de ambientes
daados por impactos residuales o garantizar la continuidad de aquellos
otros que presentan algn grado de conservacin, cuando ambos estn
ubicados en espacios geogrficos distintos al afectado directamente por
una obra o actividad.
Federacin (Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales)
Para fines de evaluacin de impacto ambiental de obras y actividades de competencia Federal
corresponde a la Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA):

1.

Todas las obras o actividades listadas en el Artculo 28 de la Ley

General para el Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y 5 del
Reglamento para la manifestacin de Evaluacin del Impacto Ambiental.
Corresponde a las Delegaciones Federales de la SEMARNAT en los Estados

Todas las obras o actividades listadas en el Artculo 28 de la Ley

General para el Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y 5 del
Reglamento para la manifestacin de Evaluacin del Impacto Ambiental con
excepcin de las que correspondan a actividades del petrleo y
petroqumica, as como a los tratadores de residuos peligrosos, que
corresponden solo a la DGIRA.

Estados
Para fines de evaluacin de impacto ambiental le corresponde:
1.

La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente

riesgosas para el ambiente.

2.

La regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte,

almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos
slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos.

3.

La regulacin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y

control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal; as como
de las aguas nacionales que tengan asignadas;

4.

La prevencin y el control de la contaminacin generada por el

aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la Federacin, que
constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los
terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin que slo
puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u
ornamento de obras;

5.

La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el

ambiente de dos o ms municipios;
Municipios
Para fines de evaluacin de impacto ambiental le corresponde:

1.

La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y

control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin,
transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los
residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos.

2.

La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin

y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen en los
sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin.

3.

La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin

al ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos
derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de
abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte locales.

4.

La participacin en la evaluacin del impacto ambiental de obras o

actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el
mbito de su circunscripcin territorial