Resumen. L.

O 2/1986, de 13 de marzo, de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Ttulo I De las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Captulo I Disposiciones generales.
Art. 1. SEGURIDAD PBLICA. COMPETENCIA.
1. La Seguridad Pblica es competencia exclusiva del Estado. Su mantenimiento corresponde al
Gobierno de la Nacin.
2. Las Comunidades Autnomas participarn en el mantenimiento de la Seguridad Pblica en los
trminos que establezcan los respectivos Estatutos y en el marco de esta Ley.
3. Las Corporaciones Locales participarn en el mantenimiento de la seguridad publica en los trminos
establecidos en la Ley Reguladora de Bases de Rgimen Local y en el marco de esta Ley.
4. El mantenimiento de la S.P se ejercer por las distintas administraciones a travs de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
Art. 2. SON:
a) Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del Gobierno de la Nacin.
b) Los Cuerpos de polica dependientes de las Comunidades Autnomas.
c) Los Cuerpos de Polica dependientes de las Corporaciones Locales.
Art.3. COOPERACION RECIPROCA Y COORDINACION
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpo de Seguridad ajustarn su actuacin al principio de cooperacin
recproca y su coordinacin se efectuara a travs de los rganos que a tal efecto establece esta Ley.
Art. 4. DEBER DE AUXILIAR A LAS FCS
1. Todos tienen el deber de prestar a las FCS el auxilio necesario en la investigacin y persecucin de
los delitos en los trminos previstos legalmente.
2. Las personas y entidades que ejerzan funciones de vigilancia, seguridad o custodia referidas a
personal y bienes o servicios de titularidad pblica o privada tienen especial obligacin de auxiliar o
colaborar en todo momento con las FCS.

Captulo II Principios bsicos de actuacin.

Art.5. PRINCIPIOS BSICOS SON:
1. Adecuacin al ordenamiento jurdico, especialmente:
a) Ejercer su funcin con absoluto respeto a la Constitucin y al resto de ordenamiento jurdico.

b) Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad poltica e imparcialidad

y, en consecuencia, sin discriminacin alguna por razn de raza, religin u opinin.
c) Actuar con integridad y dignidad. En particular, debern abstenerse de todo acto de corrupcin
y oponerse resueltamente a l.
d) Sujetarse en su actuacin profesional, a los principios de jerarqua y subordinacin. En ningn
caso, la obediencia debida podr amparar rdenes que entraen la ejecucin de actos que
manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la Constitucin o a las Leyes.
e) Colaborar con la Administracin de Justicia y auxiliarla en los trminos establecidos en la Ley.

2. Relaciones con la comunidad. Singularmente:

a) Impedir, en el ejercicio de su actuacin profesional, cualquier prctica abusiva, arbitraria o
discriminatoria que entrae violencia fsica o moral.
b) Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos,
a quienes procurarn auxiliar y proteger, siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren
requeridos para ello. En todas sus intervenciones, proporcionaran informacin cumplida, y tan
amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de las mismas.
c) En el ejercicio de sus funciones debern actuar con la decisin necesaria, y sin demora cuando
de ello dependa evitar un dao grave, inmediato e irreparable; rigindose al hacerlo por los
principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de medios a su
alcance.
d) Solamente debern utilizar las armas en las situaciones en que exista un riesgo racionalmente
grave para su vida, su integridad fsica o las de terceras personas, o en aquellas circunstancias
que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana y de conformidad con los
principios a los que se refiere el apartado anterior.

3. Tratamiento de detenidos, especialmente:

a) Los miembros de las FCS debern identificarse como tales en el momento de efectuar la
detencin.
b) Velarn por la vida e integridad fsica de las personas a quienes detuvieren o que se
encuentren bajo su custodia y respetarn el honor y la dignidad de las personas.
c) Darn cumplimiento y observarn con la debida diligencia los trmites, plazos y requisitos
exigidos por el ordenamiento jurdico, cuando se proceda a la detencin de una persona.

4. Dedicacin profesional.
Debern llevar a cabo sus funciones con total dedicacin, debiendo intervenir siempre, en
cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad
ciudadana.

5. Secreto profesional.
Debern guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan por razn o con
ocasin del desempeo de sus funciones. No estarn obligados a revelar sus fuentes de
informacin salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar
de otra manera.

6. Responsabilidad.
Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuacin profesional llevaren a
cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, as como las reglamentarias que rijan su
profesin y los principios enunciados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad
patrimonial que pueda corresponder a las Administraciones Pblicas por las mismas.

Captulo III Disposiciones estatutarias comunes.

Art.6. DERECHOS Y DEBERES
1. Los Poderes Pblicos promovern las condiciones ms favorables para una adecuada promocin
profesional, social y humana de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de acuerdo
con los principios de objetividad, igualdad de oportunidades, mrito y capacidad.
2. La formacin y perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se
adecuar a los principios sealados en el artculo 5 y se ajustarn a los siguientes criterios:
a) Tendr carcter profesional y permanente.
b) Los estudios que se cursen en los centro de enseanza dependientes de las diferentes
Administraciones pblicas podrn ser objeto de convalidacin por el Ministerio de
Educacin y Ciencia, que a tal fin tendr en cuenta las titulaciones exigidas para el acceso a
cada uno de ellos y la naturaleza y duracin de dichos estudios.
c) Para impartir las enseanzas y cursos referidos se promover la colaboracin institucional
de la Universidad, el Poder Judicial, el Ministerio Fiscal, las Fuerzas Armadas y otras
instituciones, centros o establecimientos que especficamente interesen a los referidos
fines docentes.
3. Los miembros de FCS debern jurar o prometer acatamiento a la Constitucin como norma
fundamental del Estado.
4. Tendrn derecho a una remuneracin justa que contemple su nivel de formacin, rgimen de
incompatibilidades, movilidad por razones de servicio, dedicacin y el resigo que comporta su
misin, as como la especificidad de los horarios de trabajo y su peculiar estructura.
5. Reglamentariamente se determinar su rgimen de horario de servicio que se adaptar a las
peculiares caractersticas de la funcin policial.
6. Los puestos de servicio en las respectivas categoras se proveern conforme a los principios de
mrito, capacidad y antigedad, a tenor de lo dispuesto en la correspondiente reglamentacin.
7. La pertenencia a las FCS es causa de incompatibilidad para el desempeo de cualquier otra
actividad pblica o privada, salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislacin sobre
incompatibilidades.
8. Los miembros de las FCS no podrn ejercer en ningn caso el derecho de huelga, ni acciones
sustitutivas del mismo o concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de los servicios.
9. El rgimen disciplinario, sin perjuicio de la observancia de las debidas garantas, estar inspirado en
unos principios acordes con la misin fundamental que la Constitucin les atribuye y con la
estructura y organizacin jerarquizada y disciplinada propias de los mismos.
Art 7. CONSIDERACIN DE:
1. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las FCS tendrn a todos los efectos legales
carcter de agentes de la autoridad.

2. Cuando se cometa delito de atentado, empleando en su ejecucin armas de fuego, explosivos u

otros medios de agresin de anloga peligrosidad, que puedan poner en peligro grave la integridad
fsica de los miembros de las FCS tendrn al efecto de su proteccin penal la consideracin de
autoridad.
3. La Guardia Civil solo tendr consideracin de fuerza armada en el cumplimiento de las misiones de
carcter militar que se le encomienden, de acuerdo con el ordenamiento jurdico.
Art. 8 JURISDICCIN COMPETENTE.
1. La jurisdiccin ordinaria ser la competente para conocer de los delitos que se cometan contra los
miembros de las FCS, as como de los cometidos por stos en el ejercicio de sus funciones.
Cuando el hecho fuese constitutivo de falta (delitos leves), los jueces de instruccin sern
competentes para la instruccin y el fallo, de conformidad con las normas de la LeCrim.
Se excepta de lo dispuesto en los prrafos anteriores los supuestos en que sea competente la
jurisdiccin militar.
2. El cumplimiento de la prisin preventiva y de las penas privativas de libertad por los miembros de
FCS, se realizarn en establecimientos penitenciarios ordinarios, con separacin del resto de
detenidos o presos.
3. La iniciacin de procedimiento penal contra miembros de FCS, no impedir la incoacin y
tramitacin de expedientes gubernativos o disciplinarios por los mismos hechos. No obstante, la
resolucin definitiva del expediente slo podr producirse cuando la sentencia recada en el mbito
penal sea firme, y la declaracin de hechos probados vincular a la administracin. Las medidas
cautelares que puedan adoptarse en estos supuestos podrn prolongarse hasta que recaiga
resolucin definitiva en el procedimiento judicial, salvo en cuanto a la suspensin de sueldo en que
se estar a lo dispuesto de la legislacin general de funcionarios.

Ttulo V De las Policas Locales.

Art. 51. GENERAL
1. Los municipios podrn crear cuerpos de polica propios, de acuerdo con la presente ley, la LBRL y en
la legislacin autonmica.
2. En los municipios donde no exista polica municipal, los cometidos de sta sern ejercidos por el
personal que desempee funciones de custodia y vigilancia de bienes, servicios e instalaciones, con
la denominacin de guardas, vigilantes, agentes, alguaciles o anlogos.
3. Dichos cuerpos slo podrn actuar en el mbito territorial del municipio respectivo, salvo en
situaciones de emergencia y previo requerimiento de las autoridades competentes.
No obstante, cuando ejerzan funciones de proteccin de autoridades de las corporaciones locales,
podrn actuar fuera del trmino municipal respectivo, con autorizacin del Ministerio del Interior o
de la correspondiente autoridad de la comunidad autnoma que cuente con cuerpo de polica
autonmica, cuando desarrollen ntegramente esas actuaciones en el mbito territorial de dicha
comunidad autnoma.
Art 52. CONCEPTO
1. Los Cuerpos de Polica Local son institutos armados, de naturaleza civil con estructura y
organizacin jerarquizada, rigindose, en cuanto a su rgimen estatutario, por los principios
generales de los captulos II y III del ttulo I y por la seccin 4 del captulo IV del ttulo II (este

ltimo derogado) de la presente Ley, con adecuacin que exija la dependencia de la Administracin
correspondiente, las disposiciones dictadas al respecto por las CCAA y los Reglamentos especficos
para cada cuerpo y dems normas dictadas por las correspondientes Ayuntamientos.
2. Por lo que respecta al ejercicio de los derechos sindicales, y en atencin a la especificidad de las
funciones de dichos Cuerpos, les ser de aplicacin la Ley que se dicte en cumplimiento de los
establecido en la disposicin adicional 2.2 de la ley 11/1985 de Libertad Sindical.
3. Ser tambin de aplicacin a los miembros de dichos Cuerpos lo dispuesto, respecto a los Cuerpos
de Polica de las CCAA, en el artculo 41.3 de la presente Ley; si bien la facultad que en el mismo se
atribuye a las Juntas de Seguridad corresponder al Gobernador Civil respectivo. (Respecto al
uniforme decide el Delegado de Gobierno o Sub).
Art 53. FUNCIONES:
1. Los Cuerpos de Polica Local debern ejercer la siguientes funciones:
a) Proteger a las Autoridades de las Corporaciones Locales, y vigilancia o custodia de sus edificios
e instalaciones.
b) Ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las
normas de circulacin.
c) Instruir atestados por accidentes de circulacin dentro del casco urbano.
d) Polica Administrativa, en lo relativo a las Ordenanzas, Bandos y dems disposiciones
municipales dentro del mbito de su competencia.
e) Participar en las funciones de Polica Judicial, en la forma establecida en el artculo 29.2 de esta
Ley. (ste nos atribuye la funcin de carcter colaborador.)
f) La prestacin de auxilio, en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica,
participando, en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los planes de Proteccin Civil.
g) Efectuar diligencias de prevencin y cuantas actuaciones tiendan a evitar la comisin de actos
delictivos en el marco de colaboraciones establecido en las Juntas de Seguridad.
h) Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las FCSE y con la P. Autonmica en la proteccin de
las manifestaciones y el mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas,
cuando sean requeridos para ello.
i) Cooperar en la resolucin de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.
2. Las actuaciones que practiquen los Cuerpos de Polica Local en el ejercicio de las funciones
previstas en los apartados c) y g) precedentes debern ser comunicadas a las FCSE competentes.
3. En los municipios de gran poblacin y en las ciudades con Estatuto de Autonoma podr asignarse,
por el Pleno de la Corporacin o por sus respectivas Asambleas, al ejercicio exclusivo de las
funciones previstas en el prrafo b) del apartado 1 a parte de los funcionarios pertenecientes a las
mismas, que tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, subordinados a los miembros de
los respectivos Cuerpos de Polica Local, sin integrarse en las FCS y de manera que ello no comporte
un incremento en el nmero de efectivos ni en los costes de personal.
Los funcionarios integrantes de los Cuerpos referidos en el prrafo anterior se regirn por las
normas contenidas en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin
Pblica, y las dems normas que se dicten en desarrollo y aplicacin de la misma.
Art. 54. JUNTA LOCAL DE SEGURIDAD.
1. En los municipios que tengan Cuerpo de Polica propio, podr constituirse una Junta Local de
Seguridad, que ser el rgano competente para establecer las formas y procedimientos de
colaboracin entre FCS en su mbito territorial.
2. Su constitucin y composicin se determinarn reglamentariamente (RD 1087/2010). La
presidencia corresponder al Alcalde o si fuera el Subdelegado de Gobierno provincial, la
compartiran.