PLANDEGOBIERNO

MUNICIPALIDADDISTRITALDE
SANJUANDELURIGANCHO

CarlosBurgosHorna

UnidadNacional

UNIDADNACIONAL DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO

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INDICE
Presentacin

Introduccin

I.ANTECEDENTESGENERALES

1.1.DefinicindePlandeGobierno

1.2.ObjetivosdelPlandeGobierno

1.3. MetodologadelPlandeGobierno

II.PRINCIPIOS,VALORESESTRATEGIADEDESARROLLO
2.1. PrincipiosyValores
III.DIAGNOSTICO:ESTUDIODELASITUACINACTUAL

IV.

10
6
10
11
7

3.1.

CaractersticasGenerales

11

3.2.

ContextoHistrico

13

3.3.

ContextoDistrital:Hechosquecaracterizanlarealidad

20

3.4.

DiagnsticoporDimensinEstratgica

22

A.

DimensinSocial

22

B.

DimensinUrbanoAmbiental

27

C.

DimensinEconmica

32

VISIONDELDESARROLLO

37

4.1.

Visin

37

4.2.

MisinInstitucional

39

V.ORIENTACIONGENERALDELPLAN

39

VI.

ESQUEMADEPROPUESTADEDESARROLLO

40

6.1.

DimensinSocial

40

6.2.

DimensinEconmica

45

6.3.

DimensinTerritorialAmbiental

50

6.4.

DimensinInstitucional

53

VII.FUENTESDEFINANCIAMIENTOYPROPUESTASDESEGUIMIENTOALPLANDE

58

GOBIERNO
7.1Fuentesdefinanciamiento

58

7.2

58

PropuestasalPlandefinanciamiento

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PRESENTACIN
El objetivo del presente documento denominado PLAN DE GOBIERNO 2011
2014 DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, es dar a conocer nuestro
PROYECTODECIUDADparalosprximoscuatroaos,laVISIONdenuestrodistrito,
los objetivos, lineamientos de accin, as como los procedimientos, actividades y
proyectosquevamosaejecutarparalaconstruccindeldesarrollodenuestrodistrito.
ElenfoquededesarrolloqueseimplementareseldeMEJORACONTINUA,por
lo que las actividades y proyectos se irn programando en funcin de los cambios
relevantes del contexto nacional e internacional, para lo cual se implementar un
SISTEMA DE INDICADORES para orientar y controlar el avance de los proyectos y
actividades.
En el Plan de Gobierno del Distrito deSanJuandeLuriganchoparaelperodo
20112014, se reafirma las lneas de accin y objetivos consolidados a lo largo del
ltimo perodo de gobierno municipal, aos en los que se ha establecido un nuevo
estilodeGobernarconsentidoinnovador,esdecirsehadesterrandolasviejasformas
de hacer poltica y se ha sustituido por un nuevo estilo cuyo signo vital son los
resultadosconcretos,mediblesytangibles,conserviciosdecalidad,asuvezseestn
incorporando nuevos objetivos que permitan consolidar a nuestro distrito como un
LUGARPARAVIVIRBIEN.Estosretosydesafosconstituyenlacolumnavertebraldel
Plan de Gobierno que ahora entregamos a los vecinos de San Juan de Lurigancho,
precisando que este instrumento ha sido formulado en base a las sugerencias y
propuestas que se derivan de los anhelos y aspiraciones de los vecinos, tcnicos y
distintossectoresdeldistritodeSanJuandeLurigancho.
Estamos seguros, que un buen gobierno municipal empieza con una buena
planificacin. Los tiempos en que transcurren los perodos municipales son breves
frente a la magnitud de los problemas de nuestro distrito los presupuestos son muy
limitados y la poblacin desea resultados en el corto plazo. De all que la asignacin
correctaderecursos,elejercicioplenodefacultadesyladefinicindelasprioridades
sonaspectoscruciales.Conesoscriterios,hemosarticuladoelPlandeGobiernosobre
la base de tres preguntas elementales: dnde estamos, qu haremos y hacia dnde
queremosllegar.

EquipoTcnicoDelPlanDeGobierno

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DistritoDeSanJuanDeLurigancho

INTRODUCCIN
Estimados vecinos y vecinas queremos que San Juan de Lurigancho sea una
ciudad con un desarrollo social ms justo y equitativo, con seguridad para todos,
competitivayconcrecimientoeconmico,conadministracineficienteytransparente,
conunmedioambientesostenible.Esassonlastareasalasquededicaremosnuestro
esfuerzo,capacidad,trabajoy,enespecial,nuestrabsquedaconstantedebienestary
seguridad.EstaeslarutadelPLANDEGOBIERNO20112014.
SAN JUAN DE LURIGANCHO, es un distrito que queremos y por lo tanto
debemosdecuidarlo,SANJUANDELURIGANCHOesundistritodinmico,quetodos
los das crece vertiginosamente y progresa con el trabajo de sus vecinos y vecinas
SAN JUAN DE LURIGANCHO, tiene un futuro prometedor, mayor bienestar y ms
seguridadsonlasmetasquequeremosalcanzarenelprximoperiodomunicipal.
Nuestrodesafo,escontinuarconlaconstruccindelasbasessobrelascuales
SAN JUAN DE LURIGANCHO deber convertirse en una de las ciudades ms
competitivasdelpas.Tenemosclaralarutaaseguir,lamismaquenosindicaquela
mejorformadeaumentarlosnivelesdevidaybienestarseasientaenunaeconoma
prspera,modernayencrecimientoconstante.Paraalcanzarlasenecesita,entreotras
cosas, una administracin municipal moderna, gilyeficazunentornoatractivopara
que la inversin local, nacional y extranjera se arraigue e incremente un
emplazamientourbanoordenadoyeficiente.
TenemosuncompromisoconlosvecinosdeSANJUANDELURIGANCHO,para
servir con pasin, decisin, creatividad, honestidad, transparencia, altas metas y
entrega absoluta. Nuestro compromiso es con SAN JUAN DE LURIGANCHO, con
nuestras familias, con esta sociedad que cada vez es ms participativa en los
proyectos enfocados al beneficio colectivo, que propone soluciones a sus propios
problemasyquedejaaunladolosinteresespersonalesparabuscarelbiencomn.
Nuestrogobiernomunicipal, trabajaracordeconlosactualestiempos,seruna
administracin de corresponsabilidades, donde todos participemos con acciones y
recursos.Ungobiernosensiblealasdemandaspopulares.

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Queremos, a travs de este instrumento de gestin, comunicar a los vecinos y

vecinas,losretosyobstculosquedebemosenfrentarcomogobiernomunicipal,pero
tambin las grandes posibilidades de desarrollo que existen para proyectar nuestro
distrito,cuandolasociedadyelgobiernotrabajanporunobjetivocomn.
Nuestro privilegio es servir a los vecinos y vecinas, nuestro compromiso es
cumplircongenerarlascondicionesparaeldesarrollodenuestrodistrito,porello,junto
con un equipo de colaboradores profesionales y con verdadera vocacin de servicio,
trabajaremos intensamente en un proyecto de trabajo que se desglosa en este
documento de gestin, el mismo que contiene propuestas concretas para hacer
realidad nuestra visin: forjar un SAN JUAN DE LURIGANCHO que sonra, donde
vivamosytrabajemosenpazyconseguridad,contranquilidadyconlacertidumbrede
que autoridades y ciudadanos nos esforcemos da con da para que las actuales y
futurasgeneracioneshabitenenunaciudadmejor.
AmigosyAmigas,duranteelperodo20112014,conlaparticipacindetodala
comunidad,construiremoslascondicionesnecesariasysuficientesparaavanzarporel
caminodeldesarrollointegraldeSANJUANDELURIGANCHO.Llegelmomentode
pasardelaesperanzaalafelicidad,conbaseenuntrabajoseriodetransformacinde
losproblemasylimitantesqueimpidenelaccesooportunoalosderechosalasaluda
la educacin al desarrollo cultural y artstico al deporte y la recreacin al agua
potable,elsaneamientobsicoyunmedioambientesanoalempleoalaviviendaal
desarrollo rural a la infraestructura y la movilidad a la seguridad y la prevencin al
desarrolloyequipamientomunicipal.
Este PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 20112014, es la hoja de ruta de un
buen gobierno con el poder de la gente, que permitir construir nuevos capitales
alternativosparaatenderlasdemandasdenuestrapoblacin.esundocumentoglobal
que incluye una perspectiva de los problemas de la ciudad, con un enfoque
metropolitano,unanlisisestratgicoporeje,losobjetivoshacialoscualesqueremos
llegar, la ruta para lograrlos, as como las lneas de poltica que sonresultadodelas
accionesporrealizar.
Queremos hacer DE LA CALIDAD UN FACTOR DISTINTIVO DE LOS
SERVICIOS QUE PRESTA LA CORPORACIN MUNICIPAL y un elemento
identificador de todos sus empleados, de tal forma que los vecinos y vecinas se
sientancadavezmsorgullososdesuciudadydelaspersonasquelagestionan.

CarlosJosBurgosHorna
CANDIDATOALAALCALDA
DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO

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I.

ANTECEDENTESGENERALES:

1.1. DEFINICIONDELPLANDEGOBIERNOMUNICIPAL
El Plan de Gobierno Municipal 20112014 es el instrumento de gobierno que
identificalosproblemasfundamentalesdeldistritoydescribelaslneasdepolticaque
laCorporacinMunicipalllevaracaboparaavanzarenlassoluciones.
El Plan de Gobierno Municipal 20112014 es un conjunto de propuestas
integrales orientadas a asegurar el cumplimiento de la Misin y Visin de la
Municipalidad Distrital de SAN JUAN DE LURIGANCHO, en la planificacin y gestin
del desarrollo local, observando el inters de la apertura a la responsabilidad
compartida entre autoridades y ciudadanos, sus instituciones y organizaciones
distritalesquelaintegran.
ElPlandeGobiernoMunicipal20112014eselmarcodereferenciaenelque
seintegranysobreelqueseorganizanydeterminanaquellasactuacionesymedidas
demejoraquelagestinmunicipaladoptaraparapotenciarlamejoradelosservicios
municipalesylograrlasatisfaccindelaciudadana.

1.2. OBJETIVOSDELPLANDEGOBIERNOMUNICIPAL
ElPLANDEGOBIERNOPARAELDISTRITODESANJUANDELURIGANCHO
propuestoparaelperodo20112014,persiguelossiguientesobjetivos:
1.2.1Constituir una gua para la toma de decisiones de Gobierno Local, en la
perspectivadelograreldesarrollointegralysosteniblebasadoenelcrecimiento
econmico,laequidadsocialylaconservacindelmedioambiente.
1.2.2Orientar las acciones promovidas y ejecutadas por la Municipalidad de SAN
JUAN DE LURIGANCHO en el ejercicio de las competencias, atribuciones y
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funciones que la Ley Orgnica de Municipalidades le otorga para el adecuado

cumplimientodesuMisinenlagestindeldesarrollolocal.
1.2.3Sustentar el horizonte deplaneamientoestratgicodelagestinmunicipalpara
el mediano plazo, en la que se configuran pronsticos como anticipacin
sistemtica al futuro, se establecen objetivos y metas cuantificables, que como
estadosdeseadosdelfuturo,puedanorientarlasaccionesdelaCorporacin.

1.3. METODOLOGADELPLANDEGOBIERNOMUNICIPAL
LametodologautilizadaparalaelaboracindelPlandeGobiernoMunicipalpara
el Distrito de SAN JUAN DE LURIGANCHO para el perodo 20112014 parte de la
concepcinquelaplanificacinesunprocesodedilogoyacciones.
Conforme a la premisa citada en el prrafo anterior, el Plan de Gobierno
Municipal 20112014 es un instrumento de dilogo con quienes intervienen en la
transformacin del Distrito de San Juan de Lurigancho. En tal sentido, la
conceptualizacin, del proceso de planificacin, considera al dilogo como una
actividad permanente que ejecuta la corporacin municipal, que evoluciona con el
tiempoyenfuncindelosinteresesdesusactores.
Un clima de acuerdo logrado a travs del dilogo constante es una condicin
fundamental para la gobernabilidad y para la accin degobiernomunicipal,porende
enlaimplementacindelplandegobiernomunicipaltienequeser entendidacomola
capacidaddemantenerelordenyelrumbomediantelasumadevoluntades,acuerdos
yelejerciciodelaautoridadlegtima.
Asimismo,esteejerciciodedilogo,ademsdeconsideraralosmiembrosdela
sociedad (actores sociales y actores econmicos) y sus instituciones, considera la
dimensinterritorialcomootroespaciofundamentaldeinteraccinentrelapoblaciny
su territorio entre el medio natural y el entorno construido y entre la demarcacin
municipalysusrelacionesanivelmetropolitano,regional,nacionaleinternacional.
EnlaelaboracindelPlandeGobiernoMunicipalparaelDistritodeSANJUAN
DE LURIGANCHO para el perodo 20112014 se recorrieron todas las etapas del
proceso de planificacin, comenzando por el diagnstico, luego, se contino con la
identificacindelasvocacionesdelterritoriolaasignacindeobjetivosestratgicosla
elaboracin de una estrategia local de desarrollo, y la recomendacin de acciones
especficas, en la forma de proyectos y/o polticas que permitan implementarla para
alcanzarlosobjetivosenfuncindelasvocacionesdetectadas.

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ElproyectodeciudadconsensuadodaformaalPlandeGobiernoMunicipalpara
el Distrito de SAN JUAN DE LURIGANCHO para el perodo 20112014, que es
presentadoalaciudadanaconformealaley,porelCandidato,paraelDesarrollode
nuestro Distrito, siendo sta una plataforma institucionalizada de participacin
ciudadana.

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

Visindelaciudadquequeremos

ticadeCompromisoPoltico

Participacin
Poblacin,sectoresy
organizacionesSociedad
Visin General de Gobierno
Diagnstico
AnlisisEstratgico
LneasdePoltica

Programas

EJES

Dimensin
Social

Dimensin
Econmica

Dimensin
Territorial
Ambiental

Visind ecambio

Dimensin
Institucional

Consensos
bsicos

Procesodedilogo
Iniciativas
sociales
Propuestas

Enfoque: prospectivo,
estratgicoyparticipativo

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II.

PRINCIPIOS,VALORESYESTRATEGIADEDESARROLLO:

PRINCIPIOSYVALORES:
Nuestra accin municipal estar enmarcada en estos Principios y Valores, a fin de
construir una comunidad en la que todos puedan alcanzar su pleno desarrollo en un
distritoseguro,ordenadoyconbienestar.
Principios:
1. La Dignidad de la Persona. Que es el fundamento principal para el trato
adecuadoentrelaspersonas,ynosexigeinstaurarunagestinmunicipalinclusiva,
en donde el respeto y la tolerancia a las diferentes expresiones sociales y
culturalessonunaspectobsicoparalaintegracinsocial.
2. ElBienComn.Queeselbiendetodaslaspersonasydecadauna,incluyendo
losaspectosmaterialesyespirituales.ElBienComnimplicalapromocinhumana
en sus diferentes mbitos (social, cultural, econmico y poltico) y la tarea de
articularunademocraciaparticipativaorientadaaldesarrolloybeneficiodetodosy
todas,especialmentedequienesestnensituacindevulnerabilidadsocial(niez,
juventudterceraedad,sectoresmarginales,etc.).

3. La Subsidiaridad. Que exige a la Municipalidad Metropolitana o Distrital

adoptar una postura de ayuda y promocin respecto a todos los actores
sociales, facilitando sus iniciativas y fomentando su responsabilidad
comunal.Tambinimplicaquelaautoridadmunicipaltengaplenorespetoa
laautonomadelasorganizacionessocialesdetodotipo(cultural,deportiva,
etc.)ybrindndolessuayudadirectaoindirectaencasodenecesidad.
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4. LaSolidaridad.Queexigeasumircomopropioelintersdelosdems,enbasea
uncompromisoslidoporlaunidadylacolaboracinentretodosytodasafinde
construir el porvenir colectivo en funcin a propsitos comunes e intereses
compartidos,quelaautoridadmunicipaldebesaberpriorizarensugestin.
5. La Participacin. Que implica la presencia activa de cada vecino en la toma de
decisionesanivelmunicipal,conmirasdecontribuiralBienComn.Enbaseaello,
laautoridadmunicipaldebefomentarlaconcertacincomomecanismoesencialde
unaverdaderademocraciaparticipativa.
Valores:
1. La Verdad. Que es el fundamento principal para asegurar unagestinmunicipal
honesta y transparente, subordinando la decisin de la autoridad competente en
funcinalBienComnyconindependenciadelpropiointers.
2. La Libertad. Que es garanta de la pluralidad y diversidad que es inherenteala
vidasocial,indesligabledelsentidoderesponsabilidadyrespetodelordenpblico,
siendo fundamento de una gestin municipal con eficacia y eficiencia en base al
esfuerzocompartido.
3. LaJusticia.Queesgarantadelcumplimientodelasobligacionesdelaautoridad
municipal con imparcialidad y evitando todo tipo de privilegios. As mismo, es el
fundamentodeunagestinmunicipalqueadministralosrecursosconausteridady
racionalidad.
4. LaIgualdadSocial.Queesgarantadeunaautnticavocacindeservicioenel
desempeodelagestinmunicipal,buscandomoderarlasdesigualdadessociales
yasegurandolaigualdaddeoportunidadesatodonivel.
5. LaPaz.Queeslamximaexpresindelbienestarsocialquedebeguiarymotivar
a una gestin municipal autntica, promoviendo un proceso colectivo de
entendimiento, a fin de preservar la unidad y el orden, evitando todo tipo de
conflictos.

III. DIAGNSTICOYESTUDIODELASITUACIONACTUAL:
3.1. CARACTERISTICASGENERALES:
FECHADEFUNDACIONDELDISTRITO:
13deEnerodel1967
DISPOSITIVODECREACION:
LeyN16382
LOCALIZACION:
El distrito de San Juan de Lurigancho se encuentra ubicado al noreste de la
ProvinciadeLima.SeextiendedesdelamargenderechadelroRmachacialas
elevacionesdelCerroColoradoNorte,flanqueadohaciaelesteporladivisoriade
Cerro Mirador, Ladrn, Pirmide y Cantera poreloesteladivisoriaterritorialla
definenlosCerrosBalcn,NegroyBabilonia.
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ALTITUD:
Laalturadelterritoriodeldistritovaraentrelos2,240m.s.n.m.ensupuntoms
elevado (las cumbres del Cerro Colorado Norte) y los 179.90 m.s.n.m. que
alcanzaensupuntomsbajo(riveradelroRmacalaalturadePiedraLisa).
TERRITORIO:
El distrito de San Juan de Lurigancho tiene una superficie de 131.25 Km,
describe una lnea perimtrica de 64.159,37 m.l., el mismo que representan el
4.91% del territorio de la Provincia de Lima y el 0.38% del Departamento de
Lima.
LIMITES:
Por el Este: La margen derecha del Ro Rmac y la divisoria de los cerros
PedrerosyCampoy.
Por el Norte: La cadena de cerros de Canto Grande hasta la cumbre de los
cerros Mata Caballo Grande, Mata Caballo Chico, y Mangomarca hasta la
quebrada de Vizcachera, en el Lmite de la Hacienda de Campoy con la
HaciendaPedreros.
PorelOeste:LacadenadecerrosdeAmancaeshastaladivisoriadeloscerros
deCantoGrande.
PorelSur:ConeldistritodelRmac,enlazonadePiedraLizayladivisoriadel
cerrodeSanCristbalyelRoRmac.

CLIMA:
El Clima de San Juan de Lurigancho es templado, considerndose una
temperaturamediaanualde20Cconlaausenciadeprecipitacionesyhumedad
relativa media de 90% similar al resto de la Provincia de Lima, sin embargo es
mssecoqueLimayconmashorasdesol.
TOPOGRAFIA:
Eldistritocuentaconunatopografarelativamenteplanaenellmitequecolinda
con el cauce del Ro Rmac, en esta zona se cuenta con altitudes de
aproximadamente de 179.90 m.s.n.m. a 200 m.s.n.m., los cerrosqueseubican
eneldistritosondeconsiderablealtura,longitudinalmentelapendientedelvalle
secoenlapartebajaessuave,sinembargolaspendientessonpronunciadasen
lapartealtadeldistrito.

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3.2. CONTEXTOHISTRICO:
Losprimerosindiciosdepresenciahumanaenlazonadatande9,000aosa.C.
Corresponden a grupos humanos dedicados a la caza y la recoleccin de plantas
alimenticias.Losprimerosasentamientoshumanospermanentesseregistranhaciael
ao 6000 a.c. cuando se produce la introduccin de la horticultura y la crianza de
animales y con ello el mejoramiento de la vida de los grupos humanos. El
sedentarismo trajo consigo una rpida evolucin cultural tal como se evidencia en la
zona de Lomas de Mangomarca, en donde se han hallado pinturas rupestres y
estructurassemisubterrneas.
Duranteel3,000a.C.seprodujeronmuchoscambiosdebidoalasexperiencias
acumuladas y el dominio del territorio. La poblacin aument notablemente,
alcanzandonivelestecnolgicosconsiderablesyconstruyendoenormespirmidescon
plataforma y plazas circulares como en el sitio 15 de Enero cuyas caractersticas se
asemejan a las colosales estructuras ceremoniales de Caral en Supe y las Aldas en
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Casma. Con el avance tecnolgico, tambin se desarrolla complejos cultos y rituales

religiosos plasmados en ceremonias. Se construy en el fondo de la quebrada de
CantoGrandetodounsofisticadosistemadegeoglifosofigurasdepiedraenlatierra
dondeposiblementeseejecutabandanzasocompetenciasamododerituales.

PETROGLIFODELAPAMPASDECANTOGRANDE
Durante el 1,800 a. C. la tecnologa llega a niveles sorprendentes con la
construccin del canal de Lurigancho, tomado de las aguas del Huaycoloro y con la
aparicin de las primeras formas de cermicadeldistrito.Apareceenestetiempoun
nuevopatrnarquitectnicoconocidocomotemploenformadeU.
LainfluenciadeChavn(haciaelao800a.c.),sedejsentirenelterritoriodel
distrito con el adoratorio del cerro Lurigancho, el altillo y el Gramal de Caja de Agua
que no estn ajenos a este fenmeno conocido como el Horizonte Temprano. En el
600 d. C. las culturas en el Per realizan intercambios culturales entre s, este
intercambioprodujoinfluenciasqueseperciben,sobretodoenlacermica,assurge
un estilo llamado Nievera (Cermica bella, fina y de color naranja). En San Juan de
Lurigancho se encontr este estilo de cermica en los entierros dePotreroTenorioy
enMangomarca.
RECONSTRUCCINHIPOTTICADELTEMPLOCERMICOPRECERMICO15DE
ENEROYCERMICAALESTILONIEVERA

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EnelocasodelaCulturaLima,surgeunpoderososeorollamadoYchmaque
ocupaba los valles del Rmac y Lurn y tena como capital a Pachacmac, con esto
entramos al periodo conocido como Intermedio Tardo 900 d. C. al 1470 d. C. El
Seoro Ychma agrupaba a varios curacazgos entre ellos el de Malanga (Maranga),
Lati (Ate), Sulco (Surco), Limac (Cercado de Lima), Amancae (Rmac), Lurigancho
(San Juan de Lurigancho), etc. Los Lurigancho o Ruricancho, mal llamados por
algunos Hurin Huanchos, formaron parte del seoro Ychma y ocuparon varios
asentamientosopueblosentreellosCantoChico,CampoyyMangomarca,siendoeste
ltimo la capital del Curacazgo. Durante el 1200 d. C. los Ychmas y sus vecinos los
Colleq (Seoro que ocupaba la parte baja del valle del Chilln) iniciaron grandes
batallasportierrasconpueblosbelicososdelaszonasandinasentreelloslosyauyosy
chacllaspudiendocontrarrestarlos.
En el ao 1470 d.C. con la presencia de los Incas al mando de Tpac Inca
Yupanqui se inicia la conquista Inca. Los Ychmas deciden anexarsepacficamenteal
estadoInca.ComoevidenciadelapresenciaconquistadoraquedanelcaminoIncayla
influenciadelestiloalfarerocuzqueoyasentamientoscomocantoChico,LasRamas
yelSauce.

SITIOHORIZONTETARDODECANTOCHICO

El Sauce y Canto Chico, son los centros poblados ms tardos en construirse.

Los Incas anexaron, adems, los caminos existentes a la red de caminos imperiales
(Qapaqan)quecomunicabantodoelImperio.
Esteprocesodedesarrolloculturalautnomoesinterrumpidoporlaabruptallegadade
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losespaoles.LuegodefundadalacapitaldelPeren1535,eldistritoesocupadopor
encomenderos espaoles, el primero de ellos don Hernn Snchez, para luego dar
pasoalaaparicindelashaciendas.
Aproximadamenteenelaode1575,sefundaelpueblodeIndiosdeLurigancho.Los
espaoles le otorgan un Santo Protector que es San Juan Bautista de all viene el
actual nombre del distrito. Durante el siglo XVII se forman las haciendas del valle de
Lurigancho. A mediados del siglo XVIII en elescenariodelvalledeLuriganchoseve
un gran desarrollo de las haciendas sobre todo las medianas y pequeas haciendas
llamadasChacras,laesclavitudcosteafuelaprincipalmanodeobraqueremplazaa
losindgenasenlasactividadesagrarias.
Para 1780 se registra la existencia de un promedio de 23 haciendas. El gasto
improductivo de la vida seorial hace que muchas veces las haciendas queden
gravadas en fuertes deudas. Muchos de los nombres de las actuales urbanizaciones
deldistritoprovienendelasantiguashaciendascomoson:Zrate,Azcarrunz,Basilia,
Mangomarca,Otero,CampoyyFlores.
Durante la poca republicana la vida en el valle de Lurigancho se desarrolla
acorde con los cambios sociales ypolticos.El21deEnerodelaode1825,Bolvar
crea el gran distrito de Lurigancho el 21 de Enero de 1857, el congreso rectifica la
creacindelDistrito,sucapitaleraelmismopueblodeLurigancho.Lapoblacinsegn
el censo de 1876 era de 1248 la que en su mayor parte estaba dedicada a las
actividadesagrarias.El3deOctubrede1894sefundlaciudaddeChosicaylaley
del 9 de Noviembre de 1896 lo convierte en capital distrital llamndose Lurigancho
Chosica convirtindose en sede administrativa, era un verdadero problema, para los
pobladores ir hasta la citada capital, para realizar sus trmites documentarios
(inmobiliario,partidasdebautismo,matrimonios,defunciones).
Durantelosaosde1950crecelaintencinderetomarasuslmitesycrearunnuevo
distrito esta iniciativa es tomada por un grupo de vecinos y hacendados del valle de
San Juan De Lurigancho. Durante el primer gobierno del Arq. Fernando Belande
Terry,el13deEnerode1967,segnleyNo16382secreaelDistritodeSanJuanDe
Lurigancho, su primer Alcalde el Dr. Luis Surez Cceres fue nombrado por el
gobierno militar del General Juan Velasco Alvarado. Debido a la reforma agraria
muchaspropiedadessonvendidasparalacreacindeurbanizacionesycooperativas
devivienda,esduranteladcadadelos80queeldistritocrecedebidoalatomade
tierras constituyndose una gran cantidad de asentamientos humanos y pueblos
jvenes.

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ACTO DE CELEBRACIN POR EL ANIVERSARIO DEL DISTRITO

Enlaactualidad,SanJuandeLuriganchocuentaconmsdecincogeneraciones
asentadaseneldistrito.Lasprimerasmigracionesquerecibi,durantelasdcadasdel
50 y 60,fueronacausadelcrecimientoindustrialylasexpectativasdemejoramiento
del nivel de vida en la urbe. La segunda oleada migratoria en los aos 73 80 tuvo
como origen la expulsin del campo ante el fracaso de la reforma agraria y por el
retroceso del empleo rural, proceso acorde con la aparicin de los llamados
vendedoresambulanteseinformales.Durantelagranolamigratoria,7992,delos20
aos de violencia social, poltica, San Juan de Lurigancho, fue el distrito que ms
poblacin inmigrante recibi. La migracin para estas poblaciones expres la
expectativa por alcanzar un aumento de ingresos monetarios y principalmente una
oportunidaddeaccesoaltrabajo,alaatencindesalud,alaeducacinyalmercado
urbano.
Lamayoradeinmigrantesvienendelsectoragriculturadevariosdepartamentos
delPer,Huancavelica,Ayacucho,Hunuco,Junn,Arequipa,Lambayeque.

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FUNDADORESDELDISTRITOENELPUEBLITO

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CRONOLOGA HISTRICA

Periodo
Arcaico

9,000a.C.

Primerapresenciahumana
CazadoresyRecolectores
PrimerosAsentamientos

6,000a.C. HorticultoresyCriadoresdeAnimales

Periodo
Inicial

Periodo
Precermico

Hallazgos de Pinturas Rupestres y estructuras semi

subterrneasenLomasdeMangomarca

3,000a.C.

ConstruccindeenormesPirmidesconplataformayplazas
circulares comoelTemploPrecermicode15deEnero

2,500a.C.

Seconstruyeronlosgeoglifos ofigurasde piedraen latierra

pararealizarcultosyritualesreligiosos,comolosgeoglifosde
delasPampasdeCantoGrande

1,800a.C. Construccindel Canal de Lurigancho,tomadasdelasaguas

delHuaycoloro

1,000a.C. Aparece un nuevo patrn arquitectnico conocido como el

Horizonte
Temprano

Temploen formade U en Azcarrunz

800a.C.

Intermedio
Tardo

Independenciacultural,aparecenculturascomplejascomola
Cultura Lima que ocup las aldeas del Triunfo, Cerro
Observatorio, Cerro Gallo, Cerro San Jernimo y el Templo
ViejodeMangomarca

600d.C.

Hallazgos de cermica de estilo nievera en los entierros de

PotreroTenorioyenMangomarca
Decae la Cultura Lima y surge el Seoro Ychma agrupando
varios curacazgos, entre ellosaLurigancho;ocupando Canto
Chico,CampoyyMangomarca(CapitaldelCuracazgo)

900d.C.

Mangomarcaseconstituyecomounodeloscentrospolticos
msimportantesdelamargenderechadelvalledelRmac

Horizonte
Medio

Intermedio
Temprano

200a.C.

Influencia de la Cultura Chavn en nuestro distrito con el

adoratoriodelCerroLurigancho,elaltilloyelGramaldeCaja
deAgua

1,200d.C.

Campoy se constituye como centro administrativo del

curacazgoLurigancho
Los Ychmas y sus vecinos los Colleq batallaron con pueblos
blicoscomolosYauyosyChacllas porlastierras

Horizonte
Tardo

1,470d.C. Aparicin de los Incas en el distrito al mando de Tpac Inca

YupanquianexandoalosYchmasalestadoInca
El Sauce y Canto Chico fueron los centros poblados ms
tardosenconstruirse.
Se anex los caminos existentes a la red de caminos
imperiales(Qhapaq an)quecomunicabantodo elImperio

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1,535d.C. LuegodefundadalacapitaldelPer,eldistritoesocupado
porlosespaolessiendoelprimerodonHernn Snchez

1,575d.C. Sefunda elpueblodeindiosdeLurigancho siendoelsanto

protector San Juan Bautista naciendo as el nombre actual

denuestrodistrito

1,600d.C. Formacin de las haciendas del valle de Lurigancho, cuyos

poca
Colonial

nombres han bautizado a urbanizaciones como: Zrate,

Azcarrunz,Basilia,Mangomarca,Otero,CampoyylasFlores

1,695d.C. PorcdularealdelReyCarlosII,concedeelttulodeConde
de San de Lurigancho al General Don Luis de Santa Cruz y
Padilla

1,700 d.C. DesarrollodelasHaciendas medianas y pequeas llamadas

chacras,la esclavitudcostea reemplaza alos indgenas en
lasactividadesagrarias

1,705d.C. El3 deAgosto,elgeneralDonLuis deSanta CruzyPadilla

funda elMayorazgo,dondelafamilia Santa Cruzseenlaza
conotrapoderosafamiliaLosMarquesesdeOtero

1,780d.C. Las propiedades de San Juan de Lurigancho son censadas

siendounpromediode23haciendaslasqueexistanenesa
poca.

1,825 d.C. El21deEnero,BolvarcreaeldistritodeLurigancho

1,857d.C. El21deEnero,elCongresorectificalacreacindeldistrito
1,876d.C. Segn el Censo Poblacional, el distrito cuenta con 1,248
habitantes que en su mayora realizaba actividad agraria
(cultivosdecamote,maz,alfalfa,uva,sandia,algodn,etc.)

poca
Republicana

1,896d.C. El 9 de noviembre, la ciudad de Chosica es nombrada

capitaldistritalllamndoseLuriganchoChosica

1,950d.C. Intencin de crear, por parte de los vecinos, un nuevo

distrito debido a los problemas en ir hasta la capital para
realizarsustrmitesdocumentarios

1,967d.C. Fernando Belande Terry, el 13 de enero, segn Ley N

16382 secrea eldistritodeSanJuandeLuriganchosiendo
suprimeralcaldeelDr. LuisSurezCceres

1,980d.C. Debido a la reforma agraria, muchas propiedades son

vendidas para lacreacindeurbanizaciones y cooperativas
devivienda

Hoy

Eldistrito de SanJuan de Lurigancho es considerado como

uno de los distritos con mayor poblacin del continente
sudamericano.

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3.3. CONTEXTODISTRITAL:
El Distrito de SAN JUAN DE LURIGANCHO, ha tenido una evolucin que ha
estadontimamenteligadaalprocesohistricodeLima,ciudadcapitalydelpas.Enla
evolucindelPerydeLima,SANJUANDELURIGANCHOhaidocumpliendounrol
importanteysingularporsuubicacinestratgicayporelprotagonismodesusfuerzas
sociales y organizaciones populares en las etapas crticas del desarrollo limeo y
peruano.
Actualmente, el Distrito San Juan de Lurigancho cuenta con ms de cinco
generaciones asentadas en el distrito. Las primeras migraciones que recibi, durante
lasdcadasdel50y60,fueronacausadelcrecimientoindustrialylasexpectativasde
mejoramiento del nivel de vida en la urbe.Lasegundaoleadamigratoriaenlosaos
7380tuvocomoorigenlaexpulsindelcampoanteelfracasodelareformaagrariay
por el retroceso del empleo rural, proceso acorde con la aparicin de los llamados
vendedoresambulanteseinformales.Durantelagranolamigratoria,7992,delos20
aos de violencia social, poltica, San Juan de Lurigancho, fue el distrito que ms
poblacin inmigrante recibi. La migracin para estas poblaciones expres la
expectativa por alcanzar un aumento de ingresos monetarios y principalmente una
oportunidaddeaccesoaltrabajo,alaatencindesalud,alaeducacinyalmercado
urbano.
El distrito de San Juan de Lurigancho, en cuanto a sus caractersticas fsico
espaciales,evidenciauncrecimientodesordenadoyexplosivodelasltimasdcadas,
secaracterizaprincipalmente,porserundistritoconunadistribucinnoplanificadade
loselementosfsicos.
Laconcentracindelapoblacingeneraunapresindemogrficaporvivienday
trabajo que no puede ser absorbida por el distrito esta situacin ocasiona una
tendencia a la densificacin y tugurizacin de las reas, produciendo informalidad y
marginalidadurbana.Tambinhacreadounodelosgrandesproblemasdeldistrito:el
problemaurbanoambiental,yaquelanecesidaddeviviendaobligalaocupacinde
lasfaldasdeloscerros.
Las actividades econmicas de San Juan de Lurigancho, tiene una estructura
diversificada y de baja especializacin relativa, con predominio del comercio y
servicios,conunaltocomponentedepequeasymicroempresas,muchosinformalesy
desobrevivencia,localizadasendiferenteszonasdemaneramuydesordenada.
Se ha crecido extensivamente, sin planificacin, con niveles de pobreza y
actividades que, en trminos globales generaron la degradacin de su ambiente, la
contaminacindesusaguas,suaireyladepredacindesusuelo.

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En la actualidad se est produciendo la sustitucin de las actividades

econmicas y urbanas, puesto que el comercio,losserviciosinformalesylaindustria
artesanalsepresentancomounaalternativadeaccesoalempleoysobrevivenciapara
lossectoressocialesdesfavorecidos.Existeunaimportanteycrecientepresenciade
lamicroypequeaempresaenSANJUANDELURIGANCHO.
Es necesario resaltar, que una de las caractersticas de la poblacin migrante
que llega a nuestro distrito, es que son grupos mayoritariamente procedentes del
campo de nuestra serrana, con estudios escolares incompletos o en su defecto
insuficientes, son quechua hablantes ydeescasonivelsocioeconmico,porendeno
debesorprendernoselniveldepobrezayextremapobrezadenuestrodistrito.
El proceso de aumento de la pobreza ha venido acompaado igualmente del
incremento de la desigualdad. La desigualdad en SAN JUAN DE LURIGANCHO es
una realidad que limita las posibilidades de integracin y cohesin social, el
sentimiento de pertenencia y el ejercicio delaciudadana,quedebeexistirdentrode
una comunidad cvica. La desigualdad se ha visto incrementada como consecuencia
delaagudizacindelapobreza.Procesoenelcualnoslolosestratosbajoshansido
afectados,sinotambinlosestratosmedios.
Estatendenciaalaagudizacindelapobrezaenlasdosltimasdcadasllevaa
la poblacin deSANJUANDELURIGANCHOaresponderdedosmaneras:creando
su propio empleo, generando micro y pequeasempresasproductivasdecomercioy
servicios pero tambin generando otros mecanismos de sobrevivencia como los
comedores populares, clubes demadresyampliandoloscomitsdevasodelechey
unademandadeorganizacinjuntoaestosmecanismos.
El aire de SAN JUAN DE LURIGANCHO es uno de los ms contaminados de
LimaMetropolitana,queseagudizaporlascondicionestopogrficasquepresentayla
direccindelosvientosquearrastraloscontaminantesdelCercadodeLimaydeotros
distritos.TambinlagrancantidadydensidaddevehculosquecirculanporelDistrito
contribuyenalaproliferacindegasescontaminantesproducidosporlacombustinde
hidrocarburos.

Los diversos problemas ambientales son producidos en gran medida por el

desordenurbanoyeldesequilibrioentreelcrecimientourbanoyelaprovisionamiento
de los servicios bsicos, as como la falta de medidas de control que minimicen los
riesgosambientalesqueafectalacalidaddevidadelospobladores.
SAN JUAN DE LURIGANCHO muestra indicadores de inseguridad crticos en
aumentoquepermitenregistrarunprocesodeincrementoderiesgoylaviolenciaenel
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distrito.Elprincipalagentegeneradordeinseguridadesladelincuencia,lacualafecta
demanerageneralizadaalapoblacindeldistrito.LainseguridadqueseviveenSAN
JUANDELURIGANCHOtieneunarelacinconlainseguridadqueseexperimentaen
toda Lima Metropolitana, la inseguridad en el entorno del distritoseconvierteenuna
amenazaquelimitasusposibilidadesdedesarrollofuturo,elcualincluyecondiciones
favorablesparalavidaybienestarsocial,ascomoparalainversinprivadayelorden
pblico.

3.4. DIAGNOSTICOPORDIMENSIONESTRATGICA:
A.

DIMENSIONSOCIAL:

SegnelCensoNacionalXIdePoblacinyVIdeVivienda2.007,realizadoporel
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el distrito de San Juan de Lurigancho
cuenta con ochocientos noventa y ocho mil cuatrocientos cuarenta y tres (898.443)
habitanteseneseao,siendoconsideradoelreadeldistritomspobladodenuestro
pas,indicndoseasmismo,queslocuentaconpoblacindecarcterurbano.

CRECIMIENTODELAPOBLACINPORCENSODELDISTRITODESAN
JUANDELURIGANCHO

1.000.000

898.443
3,14

800.000
582.975

600.000
6,98
400.000
13.03
200.000

259.390

86.173

0
1972

19721981

19811993

19932007

Fuente:CensoNacionales1972,1981,1993y2007
Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI

La densidad poblacional del distrito es de 6.845 habitantes por Km2 el

crecimiento poblacional se explica en parte por el crecimiento vegetativo, pero
fundamentalmenteporlasmigracionesaestedistrito,queseconstituyeenunodelos
principalesreceptoresdelapoblacindesplazadaenlasdosltimasdcadas,debido
a los problemas derivados de la severa crisis econmica y de laviolenciasubversiva
vivida en el interior del pas. En SJL viven personas de todas partes del Per,

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