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Universidad de León 19 de Abril de 2010

Fac. De CC.EE. Y Empresariales


Lic. Administración y Dirección de Empresas
Departamento de Economía y Estadística
Economía de las Comunidades Europeas
Curso Académico: 2009/2010
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Nuria González Rabanal Sergio Callejo
Vanesa Gallego
Melanie Halsch
Marta Lanchares
Léa Stora

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¬ | %ntroducción ..................................................................... .............................. -3-

 | Funciones del Parlamento Europeo en comparación con Alemania,

Francia y España ....................................................................................... ......-4-

{ | Parlamento Europeo: Funciones principales y su poder actual .................... -14-

’ | © ué institución tiene el Poder ejecutivo? ©Y el Poder legislativo?

©Por qué?............................................................................ .............................-20-

î | Subcomisiones de la Comisión Europea , quienes las forman y últimos

temas de trabajo................................................................. ............................. -21-

3 | ©Cómo se organizan las actividades de fun cionamiento en el Consejo

de la Unión Europea?......................................................... ............................ -29-

J | Funciones de la Comisión Europea y ejemplos............................................ . -37-

x | Diferencias entre los distintos recursos que existen para interponer

ante el Tribunal de Justicia de la UE................................. ............................ -39-

½ | Diferencias entre el Banco Central Europeo y el Banco

Europeo de %nversiones....................... ............................... ............................. -50-

¬ | Participación del Comité Económico y Social y del Comité de las

Regiones en la UE y las diferencias entre ambos........................................... -52-

¬¬ | Procedimientos para la toma de decisiones de la UE.................................... -57-

¬ | Conclusiones.................................................................... ............................. -62-

¬{ | Bibliografía................................................................... ................................. -64-

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1.| |

Desde su constitución, la Unión Europea ha conseguido desarrollarse como un


entramado institucional que le permite, a día de hoy, regular el día a día de los
ciudadanos comunitarios. Esto ha sido posible gracias, en gran medida, a la estrecha
colaboración que han mantenido siempre las diferentes instituciones nacionales de
los Estados miembros con sus homólogas comunitarias.

La Unión Europea ha pasado de ser un ente supranacional meramente simbólico y


escasamente administrativo a convertirse, cada vez más, en un complejo andamiaje
comunitario institucional y político.

Al estar formada por veintisiete democracias, la Unión Europea ha tenido que


adaptarse al entorno que la rodea y constituir las instituciones y órganos propios de
los regímenes emanados del reconocimiento a la libertad.

Los últimos pasos dados en los tiempos más recientes han conseguido,
indudablemente, fortalecer las instituciones que engrandecen la democracia común
europea. Sin instituciones que representen al pueblo, no se puede hablar de
democracia. Y en ese sentido la Unión Europea ha dado pasos de gigante en los
últimos tiempos otorgándole al Parlamento mayores capacidades legislativas y
decisorias así como ofreciéndole a la ciudadanía la oportunidad de acudir a las urnas
para ejercer el sufragio libre que las democracias le conceden.

No queda duda que todavía falta mucho por hacer en cuanto al fortalecimiento de la
democracia europea. Pero debemos reconocer que los pasos dados van en la buena
dirección y además la tarea encomendada es ardua, compleja y, consecuentemente,
larga en el tiempo.

En León, a 19 de Abril de 2010


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El Parlamento europeo es una asamblea única.

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Formado por 626 diputados, elegidos por sufragio universal directo.


(después de la ampliación en 2004, el Parlamento Europeo (PE) contará con 732
diputados).
Los diputados representan al pueblo del estado y se reunen en la Comunidad
(artículo 137).
La división en distritos electorales depende de cada estado (circunscripción única en
9 estados). La distribución está relacionada con la población de cada Estado, sin ser
proporcional completamente (15 diputados de %rlanda, o 250.000 personas por
miembro, 99 diputados procedentes de Alemania, o 830.000 personas por diputado).


 „

La sede Política del PE se situa en Estrasburgo (una sesión por mes) pero las
reuniones de trabajo (grupos, comités) se celebran en Bruselas.
La oficina está integrada por el Presidente y 14 Vicepresidentes. Los miembros se
dividen en grupos políticos y comités permanentes (20 comités y 3 subcomités).
El orden del día es fijado por la Conferencia de Presidentes, que se reúne con el
Presidente y los Presidentes de los grupos políticos.
En la Union Europeo, no existe un jefe de gobierno. Los miembros del parlamento
tienen que estar de acuerdo con el presidente de la Comisión Europea como el
montaje de la Comisión en todo. Un decimo de los miembros pueden presentar un
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contra la Comisión.

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El PE tiene una jurisdicción limitada. Las principales normas son reglamentos, la


forma directa de legislación, vinculante y directamente aplicable en cada Estado
miembro y la Directiva es una forma de legislación indirecta por cada Estado
miembro (artículo 189). El poder normativo es compartido entre el Parlamento, el
Consejo y la Comisión (art.189). El intercambio y el papel de cada uno depende de los
sectores a cargo, las competencias de la Unión que se definen en el Tratado. El PE no
se interviene nunca solo, sino siempre en relación con el Consejo de Posgrado, de
conformidad con los procedimientos: la consulta, el diál ogo, la cooperación (C
art.189), co-decisión (Sección 189), el dictamen conforme. La determinación de la
base jurídica de cada norma es fundamental, ya que, determina el poder del
Parlamento Europeo. La iniciativa pertenece a la Comisión (en forma de propu esta de
texto). El PE tiene un derecho de iniciativa en forma indirecta pidiendo a la Comisión
que presente una propuesta. De hecho, la iniciativa es compartida entre las tres
instituciones (S
  
 .
Los miembros del Parlamento tienen derecho de enmienda.


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El Parlamento Europeo tiene derecho a co-nombramiento de la Comisión como un


voto de aprobación del Presidente y miembros de la Junta antes de la cita formal por
parte de los gobiernos miembros (art. 158 al.2). Puede, por votación de una moción
de censura, obligar a la Comisión a dimitir (artículo 144).

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Este control es ejercido por las audiencias en la Comisión, por las preguntas por
escrito, orales, con o sin debate (s.140), temas de actualidad, y por las comisiones de
investigación (art.138 C). El PE también puede estar de acuerdo con el Consejo.

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Ninguno. Entre los diversos recursos propios de la UE, sólo a las tarifas del impuesto,
pero es probable que su nivel sea fijado por el Consejo. Ni el impuesto del %VA (con
índices que varían por Estado miembro), o su mayor parte de los impuestos basados
en el PNB (ajuste de los ingresos calculados por la diferencia entre los gastos y para
financiar otros ingresos) son impuestos a los bienes.
El PE interviene en la mayoría de forma indirecta. Al aprobar el presupuesto anual,
cantidad fija de gastos determina el importe de la contribución que deberá cobrarse
en el PNB de cada estado.


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El anteproyecto de presupuesto es elaborado por la Comisión. El presupuesto
distribuye el poder entre el Consejo y el PE (art.203). El Consejo establece los gastos
obligatorios, que corresponden a las obligaciones de los tratados. El PE establece
otros gastos, los no obligatorios.
El PE podrá proponer enmiendas a los gastos obligatorios (al alza o a la baja), que
luego serán aceptadas (cuando hay un aumento) o rechazadas (cuando hay una
disminución) por el Consejo por mayoría cualificada. El Parlamento podrá proponer
enmiendas al borrador que pueden ser modificadas por el Consejo. El Parlamento
decide sobre las enmiendas a la mayoría de sus miembros y adoptará el presupuesto.
El PE puede disminuir, aumentar o crear gastos no obligatorio s y también crear un
nuevo gasto dentro de los límites establecidos entre el Consejo y el PE.

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El Parlamento se constituye en dos cámaras: la Asamblea Nacional y el Senado


(artículo 24).

„  „:

Formada por 577 diputados, elegidos por 5 años por sufragio universal directo, 321
senadores elegidos por 9 años por sufragio universal indirecto, o 898 parlamentarios
en total. Los parlamentarios representan al pueblo. u
 
(NB: a partir de 2004, los senadores serán elegidos por 6 años y el número se
incermentará gradualmente hasta 346 en 2013).
La división de los distritos es determinada por el ejecutivo. La repartición está
relacionada con la población de cada circunscripción, sin ser perfectamente
proporcional (entre un diputado que tiene 50.000 habitantes y un diputado que tiene
144.000 habitantes según los distritos).


 „

La oficina de cada reunión se compone del presidente y seis vicepresidentes. En cada


reunión, los parlamentarios se dividen en grupos políticos (política de distribución), y
seis comisiones permanentes (división técnica).
El orden del día es fijado por la Conferencia de Presidentes que se reúne con el
presidente y los Vicepresidentes de cada reunión, los Presidentes de las comisiones y
grupos y el Ponente general del presupuesto pero la agenda de prioridad es
establecida por el Gobierno (artículo 48).
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El Parlamento tiene un poder legislativo general. La ley fue aprobada por el


Parlamento (artículo 34). La ley establece las normas (en materia de derechos civiles,
libertades civiles, la fiscalidad...) y determina los principios fundamentales (la
defensa nacional, el gobierno local, educación...). Los temas que no sean tratados por

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la ley son de carácter reglamentario (art. 37) y, por lo tanto, entran en el ejecutivo. El
debate sobre la división de poderes (art. 34 / art.37), comenzó en la uinta
República, sin embargo, ha disminuido con el tiempo.
La iniciativa legislativa pertenece al Primer Ministro (proyecto de ley) y miembros del
Parlamento (proposición de ley) (art. 39). En la práctica, menos del 10% de las leyes
se basan en propuestas parlamentarias.
Los miembros del Parlamento tienen el derecho de enmienda (artículo 44). Los
proyectos o propuestas son sucesivamente discutidos antes de las dos asambleas. Al
final de ellas y después de una lectura (cuando el gobierno declaró emergencia) o dos
lecturas en cada Cámara, el Primer Ministro demanda la constitución de una
comisión conjunta encargada de elaborar un texto de compromiso. Si no tiene éxito,
el gobierno puede pedir a la Asamblea Nacional que decida definitivamente.


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No hay derecho de investidura. El Primer Ministro puede entrar en cualquier
momento (incluso desde su designación) la responsabilidad del gobierno sobre un
programa o una declaración de política (artículo 49 al.1).
La Asamblea Nacional puede cuestionar la responsabilidad del gobierno mediante el
voto de una moción de censura (artículo 49 al.2) que llevaría a la dimisión del
Gobierno (artículo 50).

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Este control es ejercido por las audiencias en la Comisión (seis Comisiones


permanentes en cada Cámara), por las preguntas, escritas u orales, con o sin debate y
las preguntas al gobierno, por las comisiones de investigación (en hechos concretos) o
comités de control (sobre la gestión de servicios públicos o las empresas nacionales).
Los miembros parlamentarios de la Comisión de Finanzas (conocido como
"portavoces especiales") también disponen de un poder de control "sobre las partes y
sobre su terreno´.

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El Parlamento aprueba las leyes que determinan los recursos financieros y las
obligaciones del Estado. La ley establece normas sobre la base, el tipo y la forma de
recaudación de impuestos de cualquier clase. El derecho de enmendar de los
Parlamentarios está reflejado en el Artículo 40 de la Constitución que prohíbe toda
"reducción de los recursos públicos" (un diputado puede proponer un recorte de
impuestos, al proponer la creación o incremento de otros).


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Los gastos se fijan anualmente en la Ley de Finanzas. La ley proyecto de presupuesto
es elaborada por el gobierno y votada por el Parlamento, pero es presentado en
primer lugar a la Asamblea Nacional. El derecho de enmienda está vinculado por el
artículo 40, que prohíbe "crear o agravar un cargo público". Así, a diferencia de las
modificaciones fiscales, sin compensación (gastos compensados por un ingreso
equivalente o una disminución en otro puesto) es posible en el presupuesto.

Con la excepción de la reserva "parlamentaria", una especie de "envoltura o sobre"


que deja a la iniciativa de las asambleas avanzar ligeramente el presupuesto total,
pero presentada formalmente por una enmienda del gobierno, el parlamento sólo
puede reducir los gastos.

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Las Cortes Generales de España, máximo órgano legislativo nacional reconocido en la
Constitución de 1978 están constituidas por dos cámaras: Congreso de los Diputados
(también conocido como Cámara Baja) y el Senado (o Cámara Alta).

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|Congreso de los Diputados: lo componen 350 diputados (pudiendo recortarse a
300 o ampliarse a 400 según la Constitución). Estos son elegidos por sufragio
universal, libre, igual, directo y secreto.
Cada uno de los diputados están adscritos a una circunscripción (provincia)
teniendo cada una de ellas un mínimo de 2 diputados que la representan en la
Cámara. %nicialmente el mandato de los miembros es por cu atro años ±
siempre que no se disuelva antes por causas excepcionales o extraordinarias-.
El reparto se realiza en base a la discutida Ley D Hondt.

|Senado: ostenta la representación territorial de las Comunidades Autónomas y


las provincias. Cada Comunidad Autónoma designa un Senador y otro más por
cada millón de habitantes de su respectivo territorio. La elección y reparto se
realiza de igual manera que la del Congreso de los Diputados y la duración de
su mandato es también la misma.


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El Pleno es la representación de soberanía más conocida por el conjunto de los
ciudadanos. En él se llevan a cabo los debates sobre las diferentes leyes así como el
Debate sobre el Estado de la Nación para mostrar la situación del país y hacer un
compendio de las últimas medidas adoptadas por el Gobierno.
Además del mencionado Pleno, también existen las Comisiones parlamentarias que

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se encargan de estudiar determinadas materias y que colaboran en la elaboración de
leyes ya que sus miembros.

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Se regula en el artículo 87 de la Constitución le otorga a las Cortes Generales la
potestad de aprobar leyes. No obstante también hay que destacar que, además de las
dos cámaras ±Congreso y Senado-, la capacidad para promulgar leyes también la
tienen los siguientes órganos: el Gobierno, y el pueblo con más de 500.000 firmas.
La discusión empieza en el Congreso con una fase llamada ³de enmiendas´. Consiste
en analizar el texto e introducir alguna modificación del mismo, por parte de alguno
de los grupos que conforman la Cámara, con la que no se está de acuerdo. Una vez
superada esta fase, el texto se pasa a las comisiones y allí, la comisión realiza el
estudio con detalle ya que, como hemos señalado cada una de estas está especializada
en una materia. Posteriormente pasa al Pleno que aprueba o no el texto. Del Congreso
se envía al Senado donde se vuelve a discutir el texto y se acepta o se rechaza, o bien,
se introducen nuevas enmiendas que lo modifiquen de nuevo. En este último caso, se
vuelve a enviar al Congreso para que acepten las enmiendas o no.
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La Cámara del Congreso de los Diputados tiene encomendad la función de investir,
sostener y / o en su caso censurar la labor del Gobierno. Esto último lo podrá ejercer
bien la propia Cámara ±siempre que la oposición logre un acuerdo con el resto de
grupos de la Cámara- en la denominada | | | o bien mediante una
petición del Presidente del Gobierno ±más conocida como !||" # -
con el fin de comprobar si cuenta o no con el apoyo de la Cámara.
La diferencia entre ambas es que en la 
implica la presentación de
una alternativa y, en caso de perderla, la dimisión del Gobierno. En cambio la
      no obliga a presentar alternativa y tampoco conlleva la
dimisión del Gobierno ±si bien lo deja en una delicada situación-.

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El Gobierno los presenta ante el Congreso de los Diputados anualmente, que vota en
primer lugar su admisión genérica o las enmiendas a la totalidad, que de prosperar
suponen su devolución al gobierno que los tendrá que modificar. Superado ese
trámite, la capacidad de alteración por enmiendas parciales está sujeta a la no
alteración del equilibrio presupuestario. Posteriormente pasan al Senado, que hace
una segunda lectura, no obstante su capacidad de alterarlos es muy limitada, con una
última remisión al Congreso.


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El poder legislativo en Alemania se compone de dos cámaras: Cámara Alta o
Bundesrat y Cámara baja o Bundestag. Desde 1999 la Cámara baja del Parlamento
alemán tiene su sede en la capital Berlin.

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La Cámara baja del Parlamento alemán tiene 598 escaños, pero con los mandatos
excedentarios hay más escaños.
La Cámara baja del Parlamento alemán está votado cada 4 años en una combinación
de sistema electorial por mayoría y la representación proporcional. Cada votante
tiene dos votos, primer voto y segundo voto. Según el sistema electorial por mayoría
se votan el candidato elegido directamente, quien tiene la mayoría de los votos entre
el distrito electorial. Según la representación proporcional se dan los escaños, que
corresponden a la lista de candidatos de un partido en un land para la elección al
Parlamento alemán (segundo voto).

La Cámara Alta o Bundesrat está compuesta por 69 escaños y la cantidad de votos de


cada estado federado depende del número de habitantes que tenga.
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El presidente preside la Cámara baja del Parlamento alemán, defende sus derechos,
lo represanta exteriormente y está a la cabeza de la administración nacional. Está
votado por los diputados por la duración de un período electorial y no se pueden
anular la elección.
El DB tiene 22 comisiones permanentes y algunas comisiones temporales. Más de
una son prescritos en la constitución como la comisión de la Union Europea, la
comisión de los asuntos exteriores, la comisión de la defensa y de los peticiones. Las
comisiones se corresponde con el trabajo de los ministerios.

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La Cámara baja del Parlamento alemán es el poder legislativo en nivel federal y
representa la voluntad politíca de cuidanos alemanes. Sin su desición un ley federal
nunca se lleva a cabo. Puede aportar propios proyectos de ley. A esto 5 % de todos
los diputados son necesarios. De principio pueden aportar proyectos de ley por el
gobierno federal, 5 % de la Cámara baja del Parlamento alemán o la Cámara Alta de la
República Federal en la Cámara baja del Parlamento alemán.


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La Cámara baja del Parlamento alemána controla el gobierno federal. Para estos
están a disposición diferentes instrumentos. Pequeños y grandes solicitudes de
información de las fracciones y estudios actuales sobre el gremio control
parlamentario y la constitución de comisiones investigadoras.
En Alemania, el jefe de gobierno es el canciller federal. En articulo 67 de la
constitucion se dice que el parlamento solamente puede presentar un mocion de
censura contre el canciller, si lo miembros electan un nuevo canciller y pierden el
despido del canciller viajo a el presidente. El presidente tiene que estar de acuerdo.
Entre la solicitud y la eleccion tiene que estar 48 horas de tiempo.
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La Cámara baja del Parlamento alemána decide sobre el presupuesto federal. Sin su
aprobación el gobierno federal no puede gastar dinero.

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Las funciones del parlamento europeo han ido cambiando a lo largo del tiempo ya
que el Tratado de Amsterdam, que entró en vigor en 1999, reforzó los poderes del
Parlamento Europeo, especialmente al ampliar considerablemente el procedimiento
de codecisión. La tendencia a consolidar el papel de colegislador del Parlamento se
mantuvo en el Tratado de Niza (que entró en vigor en 2003) que le otorgó además el
derecho a recurrir ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

Como consecuencia de todo ello, las tres funciones del Parlamento Europeo son:

-Ejercer el  |  ( de todas las instituciones de la UE, y en especial,


de la Comisión:

Tiene potestad para aprobar o rechazar el nombramiento de los Comisarios, y


derecho a censurar a la Comisión en su conjunto.

El Parlamento ejerce de varias formas el control democrático de las otras


instituciones europeas. Especialmente podemos hacer referencia en el control sobre
la Comisión, el control sobre el Consejo y el control sobre el Consejo Europeo.

Cuando una nueva Comisión entra en funciones, sus miembros son nombrados por
los gobiernos de los Estados miembros de la UE, pero no pueden ser designados sin
la aprobación del Parlamento. El Parlamento se entrevista con cada uno de ellos
individualmente, incluido el nuevo eventual Presidente de la Comisión, y vota sobre
la aprobación de la Comisión en su conjunto.

A lo largo de su mandato, la Comisión es políticamente responsable ante el


Parlamento, que puede aprobar una moción de censura y pedir la dimisión de toda la
Comisión. Más generalmente, el Parlamento ejerce el control examinando
regularmente los informes que le envía la Comisión (informe general anual, informes
sobre la ejecución del presupuesto, etc.).

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Por otra parte, los diputados del Parlamento Europeo plantean regularmente
preguntas a la Comisión, que los Comisarios están legalmente obligado s a responder.

El Parlamento también supervisa el trabajo del Consejo: los diputados plantean


regularmente preguntas al Consejo, y el Presidente del Consejo asiste a los plenos del
PE y participa en los debates importantes.

El Parlamento puede también ejercer el control democrático examinando las


peticiones de los ciudadanos y creando comisiones de investigación. Esta función
también la ejerce sobre las actividades de la Unión a través de las preguntas escritas u
orales que puede dirigir a la Comisión y al Consejo. Dependerá del Parlamento la
figura del Defensor del Pueblo Europeo, cuyo cometido reside en la protección de las
personas físicas y jurídicas pertenecientes a la Unión Europea.

El poder de control del Parlamento sobre el Consejo es sustancialmente menor que el


ejercido sobre la Comisión, habida cuenta que el Consejo es un órgano que
teóricamente tiende a ponerse en pie de igualdad con el Parlamento, formando un
poder legislativo bicéfalo, dentro del cual, representan el principio territorial
(Consejo) y poblacional (Parlamento).

Finalmente, el Parlamento aporta ideas a las cumbres de la UE (reuniones del


Consejo Europeo). Dada la peculiar naturaleza del Consejo Europeo, los poderes de
control parlamentarios son menores, si cabe, que los ejercidos sobre el Consejo.

En la apertura de cada cumbre se invita al Presidente del Parlamento a expresar las


opiniones e inquietudes de su institución ante determinados problemas y puntos del
orden del día del Consejo Europeo.

El Presidente del Consejo Europeo, al término de cada reunión, deberá presentar un


informe ante el Parlamento Europeo. Como contrapartida, el Consejo Europeo podrá
instar la comparecencia del Presidente del Parlamento.
Desde 1979, las elecciones al Parlamento Europeo ("elecciones europeas") se realizan
por sufragio universal directo y mandato de cinco años renovable.

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Los diputados son elegidos en cada Estado miembro por separado. Tienen derecho de
voto activo todos los ciudadanos de la Unión a partir de la edad de 18 años, pudiendo
elegir si quieren votar en su país de residencia o en el de su nacionalidad. Ahora todos
los Estados aplican sistemas de representatividad proporcional, no mayoritaria

- | ) 

Aprobar la legislación europea, conjuntamente con el Consejo en muchos ámbitos. El


hecho de que el PE sea elegido directamente por los ciudadanos ayuda a garantizar la
legitimidad democrática de la legislación europea.

El procedimiento más común para aprobar la legislación de la UE es la ³codecisión´.


Este procedimiento sitúa al Parlamento Europeo y al Consejo en un plano de
igualdad, y se aplica a la legislación en una amplia gama de ámbitos.
En algunos ámbitos (por ejemplo, agricultura, política económica, visados e
inmigración), sólo legisla el Consejo, pero tiene que consultar al Parlamento. Además,
se requiere la aprobación del Parlamento para determinadas decisiones importantes,
tales como permitir que nuevos países entren a formar parte de la UE.

El Parlamento también impulsa la nueva legislación examinando el pro grama de


trabajo anual de la Comisión, estudiando qué nuevas leyes serían apropiadas y
pidiendo a la Comisión que presente propuestas.
Los plenos, al que asisten todos los diputados, se celebran normalmente en
Estrasburgo (una semana al mes) y a veces en Bruselas.

Hay dos procedimientos legislativos:

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Tras el tratado de Lisboa, el procedimiento de codecisión (contenido en el artículo


294 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) pasa a denominarse
procedimiento legislativo ordinario, consistiendo en la adopción conjunta por el
Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisión, de un reglamento,
una directiva o una decisión.

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Dicho procedimiento, que pone en pie de igualdad al Parlamento y al Consej o, será el
eje de la función legislativa de las %nstituciones. Su ámbito de aplicación abarca la
gran mayoría de las materias posibles, correspondiendo las excepciones a los
llamados procedimientos legislativos especiales.

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Junto al procedimiento legislativo ordinario, también existen otros procedimientos


legislativos especiales, que tienen carácter excepcional y sólo son aplicables cuando
los Tratados expresamente lo indiquen. De esta manera, consisten en la adopción de
un reglamento, una directiva o una decisión, bien por el Parlamento Europeo con la
participación del Consejo, bien por el Consejo con la participación del Parlamento
Europeo.

Según el Tratado de Niza, los procedimientos especiales ya sólo se extendían a unas


pocas materias políticas. Por ejemplo, en materia de la política agrícola o la política
de competición el voto del Parlamento no es vinculante; y también la política exterior
de la UE y la cooperación policial y judicial en materia penal tien en carácter
intergubernamental. En la política comercial común, finalmente, el Parlamento ni
siquiera tiene que ser consultado.

El Tratado de Lisboa establece una mayor reducción de las materias propias de los
procedimientos especiales. De este modo, materias como la política agraria o la
cooperación en materia penal se atribuyen al procedimiento legislativo ordinario.

ñ |   ||

El poder del dinero. El Parlamento comparte con el Consejo la autoridad


presupuestaria de la UE, y puede por tanto influir en el gasto de la UE. Al final del
procedimiento presupuestario, el Parlamento adopta o rechaza el presupuesto en su
totalidad.
El presupuesto anual de la UE es decidido conjuntamente por el Parlamento y el
Consejo. El Parlamento lo discute en dos lecturas sucesivas, y el presupuesto no entra
en vigor hasta que lo firma su Presidente.

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La Comisión de Control Presupuestario del Parlamento (COCOBU) supervisa cómo se
gasta el presupuesto, y anualmente el Parlamento decide si aprueba o no la gestión
por la Comisión del presupuesto del ejercicio previo. Este proceso de aprobación es
técnicamente conocido como "descargo".

Hay que decir que además de todo esto, que el parlamento puede constituir
comisiones temporales y de investigación cuyos poderes no se limitan a la actividad
de las instituciones comunitarias, ya que pueden examinar también la actuación de
los Estados miembros en la aplicación de las políticas comunitarias. Además prepara
el periodo parcial de sesiones a través de reuniones de la Comisión con el Parlamento.

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*| &-|

El Parlamento Europeo representa a los 500 millones de ciudadanos europeos a


través de los representantes de los 27 Estados Miembros. El trabajo del Parlamento
Europeo es importante, ya que en numerosos ámbitos políticos las decisiones sobre
nuevas leyes europeas las adoptan conjuntamente el Parlamento y el Consejo de
Ministros, que representa a los Estados miembros.

El Parlamento desempeña un papel relevante en la preparación de una legislación


que afecta a la vida diaria de los ciudadanos: Trata temas como la protección del
medio ambiente, derechos de los consumidores, igualdad de oportunidades,
transportes y libre circulación de trabajadores, capitales, bienes y servicios. El
Parlamento Europeo también ha reforzado los derechos de los pasajeros aéreos y
ferroviarios, sin olvidar a las personas mayores y de movilidad reducida, que pueden
exigir asistencia. La Eurocámara comparte poderes con el Consejo en lo relativo al
presupuesto anual de la Unión Europea.
El Parlamento tiene más importancia ahora que antes ya que los diferentes avances
tecnológicos permiten interactuar al ciudadano con el Parlamento. Ello se debe a que
podrá formularle preguntas por escrito, expresar sus opiniones o recibir todos los
documentos públicos.

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El Parlamento Europeo, como todos los parlamentos, debate y aprueba leyes, pero
durante mucho tiempo no ha sido así. En un principio, los eurodiputados solo podían
dar su opinión sobre las propuestas legislativas de la Comisión Europea: a fin de
cuentas, el Consejo de Ministros, como representante de los Gobiernos de los Estados
miembros, siempre tenía la última palabra sobre las leyes aprobadas.

Con el paso de los años y con los Tratados, las cosas han cambiado: el papel y los
cometidos del Parlamento Europeo han crecido de forma considerable hasta
convertirse en un actor indispensable para la definición de las leyes comunitarias.
Ahora, en la mayor parte de los casos, para que un reglamento eur opeo o una
directiva puedan ver la luz, el Parlamento y el Consejo deben ponerse de acuerdo
sobre su contenido, es decir, mediante la«codecisión».

De esta forma, para que una ley europea se pueda aplicar en todos los Estados
miembros de la Unión, debe llevar la firma del Presidente del Parlamento Europeo y
del Presidente del Consejo de Ministros.

FOTO DEL PARLAMENTO EUROPEO:

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d.|©*.||  | | | / -||
© | | | ) -|© .-|

Los sistemas democráticos se organizan de acuerdo con el principio de


separación de poderes legislativo y ejecutivo para evitar su concentración en manos
de una persona. Algunas constituciones a favor de la estricta separación de poderes,
otros les permiten, aunque distintas, tienen medios de control de uno hacia el otro.

El Parlamento Europeo comparte el  |  )  en pie de igualdad con el


Consejo de la Unión Europea. Tiene capacidad para adoptar leyes europeas
(directivas, reglamentos etc.). Puede expresar su acuerdo con el contenido de los
textos legislativos europeos, modificarlo o rechazarlo. La elaboración de la legislación
comunitaria, normalmente reglamentos y directivas, reposa sobre | /| | |
|   |
| |   , representantes respectivos del principio
territorial y del principio poblacional.

La  |   (también conocida como $!%| ! ), de


naturaleza asimilable al concepto tradicional de  | / , ostenta el
cuasimonopolio de la iniciativa, cerrando así el conocido triángulo institucional
europeo (Comisión-Consejo-Parlamento).

Sin embargo, esa exclusividad en la iniciativa legislativa se flexibiliza al permitirse


que el Parlamento Europeo, por mayoría, solicite a la Comisión que presente la
correspondiente propuesta; solicitud que en caso de ser denegada, habrá de
acompañarse de la correspondiente motivación por parte de la Comisión.

No parece normal que es el poder ejecutivo que tiene el cuasimonopolio de la


iniciativa de hacer derecho porque la definicion del poder legislativo es de elabora y
modifica las leyes, es decir que tiene el monopolio de iniciativa en cada miembro de la
Unión Europea.

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c     
• | &  | | | |  ||
  | |0 |
|1 | | |  /|

• La  |2  | |)  |


|  |"  está dirigida por el
Director General Jean-Luc Demarty, es responsable de la aplicación de la política
agrícola y de la política de desarrollo rural, esta última en colaboración con las otras
Direcciones Generales encargadas de las políticas estructurales. La Dirección General
de Agricultura y Desarrollo Rural se divide en 13 Direcciones que se ocupan de todos
los aspectos de la política agrícola común (PAC), entre los cuales figuran las medidas
de mercado, la política de desarrollo rural, los asuntos financieros, así como las
relaciones internacionales en materia agrícola.

$|# | |  |  | | |   |3  | | |


  3| | / | |  | | |   |   .|
La Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea (CE)
ha escogido el programa valenciano "Plan de Fruta en las Escuelas" como ejemplo de
promoción de una alimentación saludable entre la población infantil. La elección fue
sugerida por la Asociación de empresas y asociaciones de fruta fresca y hortalizas
(Freshfel Europe), grupo asesor de la CE, para que este proyecto sea referente para
todos los países miembros de la Unión Europea (UE).

El objetivo de este plan puesto en marcha el pasado mes de noviembre por la


Generalitat Valenciana es incrementar el consumo de frutas y verduras,
especialmente entre la población infantil, así como educar y transmitir a los escolares
las ventajas de llevar una dieta sana, clave para evitar la obesidad las niñas y niños
valencianos.

Durante la reunión del Comité de gestión para la organización común de mercados


agrarios y grupo asesor de frutas y verduras, celebrada en Bruselas, la directora
general de Comercialización, Marta Valsangiacomo, y la representante de la
Fundación Sabor y Salud, Piedad Coscolla, explicaron a los diferentes miembros los
datos de la campaña, las líneas de actuación, así como las medidas de
acompañamiento del programa de promoción del consumo de frutas y verduras entre
los escolares de primaria de la Comunitat Valenciana.
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c     
• La labor de la|  | 2  |  |     consiste en velar por el
cumplimiento de la normativa de los Tratados comunitarios en materia de
competencia - como su propio nombre indica -, para garantizar que el mercado de la
UE funcione sin distorsiones de la competencia y con la mayor eficiencia posible y, de
este modo, contribuya al bienestar de los consumidores y a la competitividad de la
economía europea. Se encuentra bajo la autoridad del comisario de Competencia, el
español Joaquín Almunia.
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) | |
 | |  |

La Comisión Europea prepara ya su propuesta de un nuevo reglamento que regule las


ayudas al carbón, que presentará «a lo largo del año» a los estados miembros de la
Unión para que éstos la debatan en el Consejo. Así lo aseguró ayer en Madrid, en un
desayuno informativo organizado por el Fórum Europa, el vicepresidente de la
Comisión Europea y comisario de la Competencia, Joaquín Almunia. «Tenemos sobre
la mesa dos asuntos relacionados por el carbón español», dijo aye r el político
socialista, «resolver si el mecanismo ideado por el Gobierno español para que se
consuma carbón español se adapta a la legislación comunitaria y, otro, menos
inmediato, que es la propuesta que tenemos que hacer a lo largo del año de un nuevo
reglamento que regule las ayudas a la producción, porque el actual finaliza este año
2010».

El «número dos» del Ejecutivo comunitario, que comanda el portugués Durão


Barroso, no quiso extenderse sobre el sentido del reglamento que propondría la
Comisión, aunque implícitamente de sus palabras puede concluirse que la intención
es mantener las ayudas a la producción del carbón. «Nuestra propuesta la tienen que
discutir los estados miembros en el Consejo y, en su caso, aprobarla por unanimidad.
De no haber un acuerdo antes de finales de año, el carbón español tendrá problemas
porque todos sabemos cuál es su situación y el reglamento que regula actualmente las
ayudas expira a finales de año», afirmó el comisario de la Competencia.

Joaquín Almunia se refirió igualmente al asunto «más inmediato» que estudia la


Dirección General de la Competencia de la Unión Europea, el real decreto de

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c     
restricciones por garantía de suministro, que garantizará el consumo de mineral
español por parte de las centrales térmicas y que fue aprobado por el Consejo de
Ministros el pasado 12 de febrero, «supeditada su entrada en vigor a si es compatible
o no con la normativa europea sobre las ayudas de Estado». Sobre el tema, Almunia
señaló que «estamos en contacto con el Gobierno español, estamos analizando ese
mecanismo y en breve haremos pública una resolución al respecto».

El Gobierno español, explicó el comisario europeo de la Competencia, «cree y


argumenta que el decreto está amparado por la figura que se denomina "servicio
general de interés económico" y que está cubierto por esta figura, que autoriza
intervenciones públicas, y también por la directiva que permite a los países utilizar
hasta un porcentaje determinado (el 15 por ciento) de sus fuentes de energía
primarias autóctonas...». En este sentido, Joaquín Almunia se limitó a decir, ante la
atenta mirada del secretario de Estado de Energía, Pedro Marín, que asistía a la
conferencia en primera fila, que «habrá que verlo... lo estamos viendo».

Joaquín Almunia rehusó ayer en Madrid h acer más comentarios sobre un asunto que
la Unión Europea estudia desde el mes de noviembre del pasado año, cuando el
ministro de %ndustria, Comercio y Turismo, Miguel Sebastián, prenotificó el real
decreto a la antecesora del político español al frente de la Dirección General de la
Competencia de la Comisión Europea, la holandesa Neelie Kroes.

«En breve resolveremos si el mecanismo ideado por el Gobierno español para que se
consuma carbón nacional se adapta a la legislación comunitaria»

La labor de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e %gualdad de


Oportunidades de la Comisión Europea consiste en fomentar la creación de más y
mejor empleo y conseguir una sociedad integradora que garantice la igualdad de
oportunidades para todos. Por tanto entre sus cometidos también se encuentra el
fomento de la igualdad entre hombres y mujeres y la igualdad de oportunidades entre
los trabajadores de los distintos países de la Unión Europea. László Andor es el
comisario del que depende esta Dirección General.

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c     
$|& |  !4 | | 5 | | 65  | |  |   6|
 |5 | ) | | (| |d|  |
Las empresas Bankinter, Grupo Prointec, Grupo %nforpress, Mantequerías Arias,
Europcar y Philips %bérica S.A.U. se han adherido al 'Charter de la Diversidad' que
cuenta con un total de 245 instituciones comprometidas con los principios de
integración, según informó hoy la Fundación para la Diversidad.
El acto de la firma del charter, que se realizó en la sede de la Representación de la
Comisión Europea en España, promueve el "fomento e integración de personas
independientemente de su género, orientación sexual, raza, nacionalidad,
procedencia étnica, religión, creencias, edad, discapacidad, en el entorno laboral y
social", según señaló la ONG.
La iniciativa se constituye en la sexta firma de compromiso con la diversidad en
España, desde su presentación, el pasado 17 de marzo de 2009, y cuya filosofía que se
enmarca dentro de las "directivas de anti-discriminación" que la Unión Europea
"adoptó" en el año 2000 y que, además, cuentan con el apoyo de la Dirección General
de Empleo, Asuntos Sociales e %gualdad de Oportunidades de la Comisión Europea y
del Ministerio de %gualdad.
Por su parte, el subdirector general de Programación, Normativa y Desarrollo Social
del Ministerio de %gualdad, %gnacio Sola, manifestó en la ocasión que "la diversidad
debe ser acogida por la empresa no como una amenaza sino como una nueva forma
de abrirse al negocio".

• Entre los cometidos de la  | 2  |  |    | |    se


encuentran reducir los obstáculos administrativos ±reduciendo la burocracia excesiva
e innecesaria-, estimular la innovación, fomentar la producción sostenible ±con
procesos poco contaminantes-, garantizar el funcionamiento fluido del mercado
interno de mercancías de la Unión Europea ±compartiendo, por tanto, objetivos en
este ámbito con la Dirección General de Competencia-, crear oportunidades
empresariales en materia de seguridad, etc. Heinz Zourek es su Director General.

| $ (|  | | 7 |     |  | 1 | |   |


| |0  |   | |"& |
| El director general de Empresas e %ndustria de la Comisión Europea dijo que la
idea de la RSE se lanzó en una cumbre europea en el año 2000 que dio lugar a su

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c     
expansión, aunque, en su opinión, "necesita un nuevo impulso" porque la crisis ha
llevado a la sociedad "a exigir a las empresas un mayor comportamiento ético y
responsable en sus prácticas relacionadas con el medio ambiente y en las relaciones
con los trabajadores".

• La  |2  | || 4 |
|  se encarga de orientar,
a nivel regional y europeo, el desarrollo y la aplicación de la política marítima
integrada y gestionar la política pesquera común, con objeto de promover el
desarrollo sostenible de actividades marítimas y la explotación sostenible de los
recursos pesqueros de las aguas comunitarias y extracomunitarias fomentando el
desarrollo de técnicas respetuosas con los recursos naturales. El Director General de
Asuntos Marítimos y Pesca es Fokion Fotiadis.

• La misión de la  | 2  |  | 4 | " )  es fortalecer la


cohesión económica, social y territorial mediante la reducción de las disparidades
entre los niveles de desarrollo de las regiones y los Estados miembros. De esta forma,
su actuación contribuye positivamente a la economía global de la UE. Entre sus
cometidos está acortar la distancia, en términos de desarrollo económico y social,
entre los países menos desarrollados y los que más lo están. Ahner es su Director
General.

$|  |  | | | | |  | ||


| | |
|8  | 9

La Dirección General de Política Regional de la Comisión Europea ha reabierto su


investigación sobre la queja tramitada contra la red de depuración de trece
municipios de la montaña oriental leonesa, pese a que en octubre del año daba por
cerrado el proceso ante los informes que recibió de la Junta defendiendo la
operatividad de estas instalaciones que llevan acabadas más de un decenio tras una
inversión de casi seis millones de euros. Sin embargo, las denuncias de los alcaldes de
la zona tras hacer pública este periódico la respuesta de la Administración
autonómica ha llegado de nuevo a los despachos de Bruselas y el jefe de Unidad,
Charlie Grant, ha requerido a las autoridades nacionales españolas nuevos datos
«para conocer el estado real exacto de ejecución y de funcionamiento de las

c
  
c     
instalaciones en cuestión». Algunos regidores de la zona sostienen todavía hoy que
parte de la red de depuración del Parque Regional de Picos de Europa y su área de
influencia socioeconómica, en donde residen 7.337 habitantes repartidos en 82
núcleos de población, se encuentra inutilizada.
La carta remitida por la Comisión Europea hace escasos días a los titulares de la
queja, ejercida por el colectivo Gedemol, subraya la imposibilidad de aportar pruebas
fehacientes sobre la falta de operatividad de las 60 depuradoras, cofinanciadas en un
80% por el Fondo de Cohesión. Sin embargo, entiende que las dudas son
suficientemente razonables para ampliar la información que maneja desde años.

Europa daba a finales del año pasado un plazo de cuatro semanas a los integrantes de
Gedemol para recurrir el archivo de la queja. Sus abogados hicieron llegar a la
Comisión un réplica cotundente, en la que exigían que la Junta detalle, uno a uno, el
estado de cada depuradora. Asimismo, solicitaron a las autoridades europeas que
tutelen, al menos durante el primer año, la entrada en funcionamiento de la red,
además de haber exigido informes de la Junta sobre analíticas en los puntos de
vertido que demuestren el cumplimiento del derecho europeo y que avalen el correcto
funcionamiento de las instalaciones.

El último estudio realizado por el %nstituto de Medio Ambiente de León, adscrito a la


Universidad, reveló que, hace poco más de un año, el 59% de los pueblos de Picos de
Europa tenían un «deficiente» servicio de saneamiento, en un 38% era «inadecuado»
y sólo era positivo en el 3% de las poblaciones. Uno de los mayores problemas
detectados en este estudio fue el impacto de la cabaña ganadera, que perjudica
enormemente el funcionamiento de estas plantas.

No en vano, llevan más de doce años en punto muerto, tantos como han pasado desde
que la Junta dejara en manos de los ayuntamientos y las juntas vecinales una
faraónica red de depuración que muy pocos políticos locales apoyaron por el elevado
coste que supone su mantenimiento. La Junta de Castilla y León lleva meses
sosteniendo que absolutamente todas las depuradoras de Picos ya funcionan, pese a
la evidencia. La Dirección General de %nfraestructuras Ambientales de Castilla y León
prometió 400.000 euros para obras de reforma y mantenimiento, que no han sido
presupuestados íntegramente.

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c     
• La misión de la  | 2  |  |  ) | dirigida por| el español|
J.M. Silva Rodríguez evoluciona según avanzan los trabajos sobre el Espacio Europeo
de %nvestigación (EE%). Dicha misión puede resumirse de la siguiente manera:
r| %mpulsar la política de la Unión Europea en el ámbito de la investigación y del
desarrollo tecnológico y contribuir de esta manera a la competitividad
internacional de la industria europea.
r| Coordinar las actividades de investigación europea con las realizadas en los
Estados miembros.

r| Fomentar las políticas comunitarias en otros ámbitos como el medio ambiente,


la salud, la energía, el desarrollo regional, etc

r| Promover un mejor entendimiento del papel de la ciencia en las sociedades


modernas y alentar un debate público sobre temas relacionados con la
investigación a escala europea.

• La misión de la  |2  | |   | cuyo Director General es


Hervé Jouanjean, se encarga de obtener de la Autoridad Presupuestaria -Parlamento
Europeo y Consejo de Ministros -los medios necesarios para aplicar las políticas
dictadas en la Unión Europea, impulsar la buena y eficiente gestión de los fondos
comunitarios y dar cuenta de la utilización de los créditos.

La función presupuestaria de esta tiene por objeto tanto adaptar los gastos
comunitarios a las perspectivas financieras a medio plazo como garantizar el buen
desarrollo del procedimiento presupuestario anual, contribuyendo a un diálogo
constructivo entre las instituciones.

La Dirección General de Presupuestos es responsable de cobrar, a los Estados


miembros que financian el Presupuesto de la Unión.

• La  |2  | |0 ( | con Francisco García Morán a la cabeza


tiene por misión garantizar que la Comisión haga un uso eficaz de las tecnologías de
la información y la comunicación para el logro de sus objetivos organizativos y
políticos. Pretende lograr, con ello, un desarrollo más eficaz y a la vez más eficiente

c
  
c     
del conjunto comunitario.
Además de las mencionadas direcciones generales, también encontramos algunas
subcomisiones que se encuentran subordinadas a las distintas carteras que existen en
la Comisión Europea. Podemos citar, por ejemplo, a dos subcomisiones dependientes
de la comisión de Asuntos Exteriores:

r| & | | 5|, : encargada, como su propio nombre


indica, de velar por el respeto a los derechos humanos t anto dentro como fuera
de Unión Europea. Además también tiene el cometido de proteger a las
minorías y fomentar los valores democráticos en países extracomunitarios.

r| & |  | & )  |
|  0  : entre sus competencias
encontramos las de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y la
Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD) ±todas ellas compartidas de
manera estrecha con la Comisión de Asuntos Exteriores de la que depende-.

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c     
.|© | | ) : | |   | |
0  | | | /|  -|

El Consejo Europeo nació en la cumbre de París el 10 de Diciembre de 1974. En


principio, fue creado para institucionalizar las reuniones que tenían lugar en las
cumbres celebradas por los Jefes de Estado y de Gobierno cada año desde 1961, es
decir, para crear un 0 |0 | |   . Pero su misión no acabó ahí, ya que,
llegó a ser el órgano que establecía el camino que debía seguir la Unión. Según el
Tratado de la Unión Europea, ³el Consejo Europeo dará a la Unión los impulsos
necesarios para su desarrollo y definirá sus orientaciones políticas generales´. Hay
que aclarar que el Consejo europeo no ejerce funciones legislativas. Actualmente, es
una de las siete instituciones oficiales de la UE gracias al Tratado de Lisboa que así lo
establece y su presidente es Herman Van Rompuy.

Los miembros del Consejo Europeo son:


1.| Los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estado Miembros.
2.| El Presidente del Consejo.
3.| El Presidente de la Comisión.

El Consejo Europeo se reunirá, normalmente en Bruselas, cuatro veces cada año (dos
por semestre), como mínimo, pero se podrá convocar una reunión extraordinaria
siempre que la situación así lo requiera.

Cada país miembro de la UE se hará cargo de la presidencia del Consejo cuando sea
su turno y ésta rotará cada seis meses. El presidente de las reuniones será el Jefe de
Estado o de Gobierno que ejerza la Presidencia del Consejo en ese momento y, por
tanto, también rotará cada semestre.

Las funciones básicas del Consejo Europeo son:


r| Aprobar leyes europeas.
r| Coordinar las políticas económicas generales de los Estados Miembros.
r| Concluir acuerdos internacionales entre la UE y otros países u organizaciones
internacionales.
r| Aprobar el presupuesto de la UE.
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c     
r| Desarrollar la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC).
r| Coordinar la cooperación entre los tribunales nacionales y la policía en materia
penal.

Normalmente las decisiones se toman por mayoría cualificada (71% de los votos)
aunque podrán llevarse a cabo por unanimidad si así lo requiere el tema a tratar
(PESC, inmigración, fiscalidad...). El voto de cada país miembro depende de su
población pero está corregido en favor de los países que menos población tengan. Así:
r| Alemania, Francia, %talia y el Reino Unido: 29 votos.
r| España y Polonia: 27 votos.
r| Rumanía: 14 votos.
r| Países Bajos: 13 votos.
r| Bélgica, República Checa, Grecia, Hungría y Portugal: 12 votos.
r| Austria, Bulgaria y Suecia: 10 votos.
r| Dinamarca, %rlanda, Lituania, Eslovaquia y Finlandia: 7 votos.
r| Chipre, Estonia, Letonia, Luxemburgo y Eslovenia: 4 votos.
r| Malta: 3 votos.
r| TOTAL: 345 votos.

El ³Reglamento interno del Consejo´ (23 de Marzo de 2004) de la UE establece el


funcionamiento y la organización del Consejo Europeo.

1.- El Consejo se organiza en cuatro instancias básicas que son:


a)| Las formaciones del Consejo.
b)| La presidencia.
c)| El Comité de los Representantes Permanentes (COREPER).
d)| El Secretario General.

 
 u
  

El Consejo, dependiendo de los temas que se traten en sus reuniones, puede


organizarse en distintas formaciones. Éstas se integran por uno o varios Ministros de
cada Estado Miembro encargado de la materia a tratar en la reunión. Las nueve
formaciones que existen actualmente son:

c
  
c     
1.| Asuntos generales (preparación y seguimiento de las reuniones del Consejo
Europeo) y relaciones exteriores ( PESC, PESD, comercio exterior, cooperación
al desarrollo y ayuda humanitaria).
2.| Asuntos económicos y financieros.
3.| Justicia y asuntos de interior.
4.| Empleo, política social, sanidad y consumo.
5.| Competitividad.
6.| Transporte, telecomunicaciones y energía.
7.| Agricultura y pesca.
8.| Medio ambiente o entorno.
9.| Educación, juventud y cultura.

En el caso del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores, el encargado de


representar al Estado Miembro en el Consejo será aquel Ministro o Secretario que el
país decida. En los demás casos, será el Ministro competente en el tema que figure en
el orden del día, por ejemplo, en el caso del Consejo de Asuntos Económicos y
Financieros, el encargado será el Ministro de Economía de cada país miembro.

 
  u
 !

Como hemos dicho anteriormente, la presidencia del Consejo de la UE será ejercida


por turnos por un país miembro de la UE durante seis meses. España preside
actualmente el Consejo hasta el 30 de Junio de 2010, fecha en l a que Bélgica cogerá el
testigo de la presidencia hasta terminar el año. Como se puede ver, se mantienen las
presidencias rotatorias de seis meses pero se da una mayor importancia a la
presidencia en trío o en equipo, es decir, España trabajará conjuntamente con las dos
siguientes presidencias, Bélgica y Hungría, sucesivamente.

Cada último de año, los dos países a los que corresponde la presidencia del Consejo
del siguiente año, presentarán un ³proyecto de programa anual´ y establecerán el
³orden del día provisional´ de las reuniones que se celebrarán durante su
presidencia.

c
  
c     
El presidente de turno del Consejo deberá:
r| Garantizar el correcto cumplimiento del Reglamento %nterno del Consejo.
r| Promover el buen funcionamiento de las reuniones.
r| Puede limitar el número de personas presentes en las reuniones, si fuese
necesario.
r| Establecer la duración de los debates.

El presidente o el Secretario General (si así fuera lo acordado) también podrán


representar al Consejo en el Parlamento Europeo.

  " #


 S
u$#S#

El COREPER, como indica el título, es el COmité de los REpresentantes
PERmanentes de cada uno de los Estados Miembros. El presidente de este comité
será el representante del país que en esos momentos esté mandando en el Consejo.
Éste se encargará de garantizar la coherencia de las políticas y acciones de la UE y
velará por que se respeten:
r| Los principios de: legalidad, subsidiariedad, proporcionalidad...
r| Las disposiciones presupuestarias.
r| Las normas de transparencia y calidad de redacción de los actos legislativos.
r| Las normas que determinan la competencia de las instituciones y órganos de la
Unión.

Este órgano es muy importante a la hora de tomar decisiones comunitarias, ya que, se


basa en el diálogo de todos los partícipes y de éstos con su país pero también en el
control político (orientar y supervisar los trabajos que se lleven a cabo). El COREPER
se divide a su vez en dos:
r| COREPER %: formado por los representantes permanentes adjuntos.
r| COREPER %%: formado por los embajadores permanentes.
Las labores del COREPER son las siguientes:
r| Examinar el contenido del orden del día de las reuniones del Consejo
(propuestas, proyectos...).
r| Decidir cuestiones como: lugar de la reunión, publicidad de los resultados
obtenidos, consultas de instituciones u órganos, etc.

c
  
c     
En el caso de la presidencia actual española, el gobierno ha creado un Comité
Organizador y una Unidad de Apoyo para organizar las cumbres, reuniones, actos...
que se lleven a cabo y también se encargará de todas las cuestiones logísticas.
Hay que destacar también la creación de un grupo de trabajo para lograr la máxima
coordinación entre la Presidencia rotatoria y la Presidencia estable, debido al cambio
que se ha producido por el Tratado de Lisboa.

Las labores de las que se encargará el Presidente estable (H. Van Rompuy) son:
r| Presidir las reuniones del Consejo en Bruselas y las cumbres con terceros
países.
r| Redactar las órdenes del día de las cumbres, en colaboración con la
Presidencia rotatoria.
r| %nformar al Parlamento Europeo y también al público en general de los
acuerdos alcanzados.

El Presidente de turno, José L. Rodriguez Zapatero en la actualidad, se encargará de:


r| Coordinación y gestión de la actividad política y legislativa de cada una de las
divisiones del Consejo, salvo la de Relaciones Exteriores que se encargará la
Alta Representante para política Exterior y de seguridad.
r| Colaborar en la redacción de las órdenes del día.

 %

&
u
 '

El Secretario General es el responsable de la Secretaría General que se encarga de


organizar, coordinar y controlar los trabajos del Consejo. Además, el Secretario es, a
su vez, Alto Representante de la PESC y le ayudará en sus labores un Secretario
General Adjunto nombrado por mayoría cualificada en el Consejo, encargado de la
gestión de la Secretaría General.
Otras funciones de las que se encargan son:
r| Asistir a las reuniones del Consejo Europeo.
r| Elaborar un proyecto de previsión de gastos anuales del Consejo.
r| Gestionar y ejecutar los créditos del Consejo.

c
  
c     
Javier Solana ocupó el puesto de Secretario General desde el 18 de Octubre de 1999
hasta el 19 de Noviembre de 2009, sustituyéndole la británica Catherine Ashton.

2.- En el ³Reglamento %nterno del Consejo´ también se determinan otras cuestiones


que afectan a su funcionamiento como son:
a) Convocatoria y sede.
b) Sesiones.
c) Orden del día.
d) uórum y votación.
e) Procedimiento escrito.
f) Notificación de los actos.
g) Publicidad de los trabajos.

 
 u
 '

La sede del Consejo está en Bruselas y normalmente se reúnen allí unas cuatro veces
al año, como hemos citado anteriormente. En los meses de Abril, Junio y Octubre el
lugar de reunión es Luxemburgo. Se pueden reunir en cualquier otro país siempre
que se alcance la unanimidad entre el Consejo y el COREPER.

Siete meses antes de asumir el cargo de presidente, se anunciarán las fechas


aproximadas de las reuniones. El Presidente de turno podrá convocar una reunión
extraordinaria siempre que la situación así lo exija pero como mínimo serán dos
reuniones por semestre.

%u
 (

En principio, las sesiones del Consejo no son de acceso público, salvo que así lo
determine el Reglamento %nterno. A estas sesiones puede asistir la Comisión y el
Banco Central Europeo pero su presencia no es estrictamente necesaria para que el
Consejo pueda deliberar.

Tras cada sesión, la Secretaría General del Consejo deberá establecer, en un plazo
máximo de quince días, un acta en la que ha de constar lo siguiente:

c
  
c     
r| La documentación utilizada.
r| Las conclusiones a las que se ha llegado.
r| Las decisiones adoptadas.
r| Cualquier declaración del Consejo.

$
  

: (artículo 3)

Una de las funciones del Presidente del Consejo que hemos destacado anteriormente
es que se encarga de fijar el orden del día de cada sesión. Como es lógico, éste se hará
saber a todos los miembros con antelación. El Presidente además deberá presentar el
proyecto de orden del día al Consejo de Asuntos Generales como mínimo un mes
antes de la reunión. Al inicio de la reunión, el Consejo aprobará el orden del día y
cualquier punto a tratar deberá estar acompañado de su correspondiente
documentación, de lo contrario, dicho punto no se tratará en esa sesión.

) 
 u
 *

El quórum se alcanza cuando en la sesión están presentes la mayoría de los miembros
del Consejo (dos tercios de los miembros del Consejo Europeo). Éste se comprobará
si se ha conseguido como paso previo a cada votación siempre. Para que una decisión
se adopte por mayoría cualificada, los Estados Miembros que la constituyan deberán
representar como mínimo el 62% de la población total de la Unión.

Cuando el Presidente así lo determine, se procederá a la votación por parte del


Consejo. El orden de votación estará fijado a priori por unanimidad pero el
Presidente suele ser quien inicia este procedimiento.

S
 
u
 +

En el caso de que se presenten asuntos urgentes en los que es necesario que el


Consejo dictamine una decisión, se podrá recurrir a la votación por escrito. El
COREPER decidirá por unanimidad la utilización de este procedimiento aunque
también podrá proponerlo el Presidente del Consejo siempre que todos sus miembros
con derecho a voto lleguen a ese acuerdo.

c
  
c     
Existe otra modalidad que es el procedimiento escrito simplificado al que se podrá
recurrir con la mera iniciativa de la presidencia en las materias que afecten a la PESC
aunque también se requiere que ningún miembro esté en desacuerdo.

,   u


 ' 

Los actos del Consejo se suelen publicar en el Diario Oficial de la UE cuando no


tienen
destinatario pero cuando es así, le serán notificadas por parte del Secretario General
o el Secretario Adjunto.

Estos actos pueden ser:


r| Directrices y decisiones
r| Recomendaciones
r| Estrategias y acciones comunes en el ámbito de la PESC
r| etc.

S    
 u
 '-

El acceso a las deliberaciones del Consejo no es público (secreto profesional: artículo
11), salvo que se adopten por codecisión y solo las siguientes circunstancias:
r| Debate en el Consejo de las propuestas legislativas presentadas por la
Comisión.
r| Las deliberaciones previas, la votación y las explicaciones posteriores de voto
sobre actos legislativos.

Además, se celebran debates públicos por parte del Consejo de Asuntos Generales
que incluso llegan a ser difundidas por medios audiovisuales.

Hay que tener en cuenta también, que según el Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea, cualquier persona de la UE tendrá derecho a acceder a los documentos del
Parlamento, del Consejo y de la Comisión Europea (principio de transparencia).
|
c
  
c     
a.| | | | |  |

| / |

La Comisión Europea es el órgano ejecutivo supranacional de la Unión Europea.


La Comisión está asignada con autorizaciones extensas. Tiene que cuidar la
integración europea y es la guardiana de los Tratados.

Las fuciones centralizan en cuatro sectores principales:


r|  | | | ) ||
Es depositaria del monopolio de la iniciativa legislativa, sin perjuicio de las
excepciones que al respecto establecen los Tratados para determinados ámbitos en
determinados casos; el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo sólo pueden pedir
la Comisión de promulgar actos jurídicos, pero no tienen el derech o iniciativo.

Ejemplo: La Comisión está elaborando un proyecto de ley de una directiva


comunitaria, que regula la suspensión de internet.

r| 2   | ||  
La Comisión vigila que se apliquen las disposiciones de los Tratados, así como de las
medidas tomadas dentro del marco de los Tratados. Si la Comisión estima que un
Estado miembro no ha cumplido alguna de las obligaciones en virtud de los Tratados,
puede emitir un dictamen motivado y luego, si el Estado no se conforma con este
dictamen, puede apelar al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

Ejemplo: Procedimientos de infracción contra España sobre la adjudicación de


contratos para el suministro de helicópteros en 2008.

r| ^ ) || / :
Ejerce funciones de coordinación, ejecución y gestión de las políticas de la Unión, por
lo demás, la Comisión «estará plenamente asociada» (artículo J.9 del Tratado de la
Unión Europea) a los trabajos en el ámbito de la PESC (política exterior y de
seguridad común)3. La Comisión puede formular recomendaciones y dictámenes
dentro del marco de las políticas de la Comunidad y de la PESC.
Esta función es meramente consultiva. Además es la responsable de promover los

c
  
c     
acuerdos y la cooperación interinstitucional.

Ejemplo: En particular en el Derecho comunitario regulador de la competencia,


porque la Comisión actua como autoridad de vigilancia de los cárteles. Por ejemplo:
La prohibición legal de fusiones de empresas determinados ( art. 81 Tratado CE),
Supervisión de abuso de la posición monopolista (art. 82 Tratado CE), Promulgación
de normas ejecutivos (apartado 3° del art. 202 Tratado CE)

r| | |    :
Tiene encomendada la representación exterior de la Unión, sin perjuicio de las
atribuciones, en su nivel y condición, correspondan al Presidente del Consejo
Europeo y al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad en el ámbito de la política exterior y de seguridad común, en el caso de
negociaciones comerciales (art. 133, 3 Tratado CE) on Estados terceros u
organizaciones internacionales (art. 302 Tratado CE), Consejo autoriza a la Comisión
a abrir las negociaciones necesarias. Estas las conduce la Comisión dentro del marco
de las directivas que el Consejo puede dirigirle. Para los demás acuerdos, en
particular los acuerdos de adhesión, en la práctica la Comisión desempeña el papel
denegociador).

Ejemplo: Más de cien países de todo el mundo tienen este tipo de acuerdos con la UE.
El Convenio de Lomé, que vincula a la UE con países en vías de desarrollo de África,
el Caribe y el Pacífico (ACP), se considera un modelo de cooperación Norte-Sur.

Por otra parte, la Comisión negoció el acuerdo de liberalización comercial de la


Ronda Uruguay y la creación de la nueva Organización Mundial del Comercio (OMC)
en nombre de la UE.

La Comisión administra el presupuesto de la Unión Europea, pero no puede


disponerlo ilimitado, porque toma las decisiones sobre el presupuesto juntos con el
Parlamento Europeo. La Comisión está obligada a rendir cuentas por el Parlamento
Europeo y los gobiernos nacionales en el consejo de ministros. Es un órgano solidario
independiente, que toma decisiones en grupo. Los comisarios solamente están
obligados con al bien de la Unión Europea y el consejo de ministros.

c
  
c     
£.| 0  |  |||  | |
7 | |  |  | |  | |; | |
 ||
r| |  | |   |< .| a|  |= |

El recurso por incumplimiento es un recurso dirigido contra un Estado miembro que
incumple las obligaciones que le incumben en virtud del Derecho comunitario.
El incumplimiento es pronunciado por el Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas y puede dar lugar a una condena del Estado miembro, exigiéndosele que
cumpla sus obligaciones, y, en su caso, a sanciones pecuniarias.

El recurso por incumplimiento se basa en los artículos 226 a 228 del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado CE). Permite al Tribunal de Justicia
de las Comunidades Europeas (Tribunal de Justicia) constatar si un Estado miem bro
incumple las obligaciones que le incumben en virtud del Derecho comunitario.

 ! &# |&|'&!|

El incumplimiento puede producirse por medio de actos (leyes, decretos, decisiones


administrativas, etc.) o de hechos (prácticas administrativas, etc.).
Puede ser igualmente consecuencia de comportamientos positivos (acciones) o
negativos (abstenciones u omisiones). Un ejemplo de lo primero podría ser la
adopción de un texto contrario al Derecho comunitario o la negativa explícita a
levantar una medida interna contraria. Las abstenciones u omisiones pueden
consistir, por ejemplo, en retrasos en la transposición de una directiva o en la no
comunicación de las medidas nacionales de ejecución a la Comisión por parte de los
Estados miembros.

El acto ha de ser imputable al Estado miembro. A este respecto, el Tribunal de


Justicia interpreta la noción de «Estado» en sentido lato, pudiendo tratarse de
cualquiera de sus órganos (Gobierno, Parlamento, entidades federadas,
corporaciones infraestatales, etc.).

c
  
c     
© (|'|!'|||'|'&!)

Si estiman que un Estado miembro ha faltado a una de las obligaciones que le


incumben, pueden interponer el recurso la Comisión, en su calidad de guardiana de
los tratados, o los Estados miembros.

!

Cuando es la Comisión la que inicia el procedimiento, puede actuar por iniciativa


propia o sobre la base de una denuncia interpuesta por otros Estados miembros o,
incluso, por particulares. Si la Comisión dispone de elementos suficientes para
sospechar que se ha producido un incumplimiento, invita al Estado miembro en
cuestión a presentar sus observaciones. El procedimiento puede concluir ya en esta
fase si el Estado miembro decide atenerse a esta invitación.

Cuando es un Estado miembro el que inicia el procedimiento, somete el asunto a la


Comisión. Ésta pide a cada uno de los dos Estados miembros afectados que presenten
sus observaciones en procedimiento contradictorio.

En ambos casos, y una vez presentadas las observaciones, la Comisión emite un


dictamen motivado. Este dictamen, que constituye la última fase del procedimiento
antes de recurrir al Tribunal de Justicia, es, de alguna forma, una advertencia
solemne. En él se pide por última vez al Estado miembro que cumpla sus
obligaciones, al tiempo que se fija el eventual contencioso formalizando el objeto del
litigio. El dictamen fija un plazo para que el Estado miembro tome las medidas
ejecutorias necesarias. A la expiración de este plazo, y si el Estado miembro sigue sin
cumplir sus obligaciones, la Comisión puede recurrir al Tribunal de Justicia.

Éste, por su parte, se limita a constatar la existencia de un incumplimiento o, por


decirlo en otras palabras, la conculcación del Derecho comunitario por parte del
Estado miembro en cuestión. Es decir, el Tribunal no puede sustituir al Estado
miembro, anulando, por ejemplo, las disposiciones legales nacionales contrarias al
Derecho comunitario o los actos incriminados o adoptando las medidas necesarias.

c
  
c     
|$||& |! || '&!

El Estado miembro dispone de un plazo razonable para poner remedio a la situación.
Si no se atiene a la decisión del Tribunal de Justicia, la Comisión puede iniciar, sobre
la base del artículo 228 del Tratado CE, un nuevo procedimiento que po dría dar lugar
a la imposición de sanciones pecuniarias al Estado miembro.

&! ||'! |!|&|* &||! |+|&|* &|


|  |! 

Sólo el Tribunal de Justicia es competente para conocer los recursos por
incumplimiento iniciados por un Estado miembro o por la Comisión Europea.

r| |  | |  |< .||  |=. |

El recurso de anulación tiene por objeto anular los actos comunitarios contrarios al
Derecho comunitario. Los Estados miembros, las instituciones europeas y los
particulares pueden recurrir al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
para interponer un recurso de anulación. Al final del procedimiento, si se dicta la
anulación del acto impugnado, éste se considera inexistente. La institución
competente deberá entonces remediar el vacío jurídico creado por la anulación del
acto.

El recurso de anulación se basa en el artículo 230 del Tratado constitutivo de la


Comunidad Europea (tratado CE). Su finalidad es anular los actos adoptados en
aplicación del Derecho comunitario, pero que resultan contrarios al mismo.

 ! &# |&|



Según el artículo 230 del Tratado CE, solamente los actos de las instituciones
europeas pueden ser objeto de un recurso de anulación. Así pues, con exclusión de las
recomendaciones y los dictámenes, el recurso de anulación puede dirigirse contra los
actos conjuntos del Parlamento Europeo y el Consejo, los actos del Consejo, de la
Comisión y del Banco Central Europeo (BCE), así como los actos del Parlamento

c
  
c     
Europeo que surtan efectos jurídicos frente a terceros.

Además, el recurso de anulación podrá también interponerse contra algunos actos d el
Banco Europeo de %nversiones (BE%), a saber, las deliberaciones del Consejo de
Gobernadores y del Consejo de Administración (artículo 237 del Tratado CE).

No obstante, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (Tribunal de
Justicia) ha precisado las condiciones que rodean los actos que pueden ser objeto de
tal recurso. Así pues, más allá de los reglamentos, directivas y decisiones enumeradas
en el artículo 249 del Tratado CE (las recomendaciones y dictámenes están excluidas
del ámbito del artículo 230), los actos llamados atípicos también pueden ser objeto de
un recurso de anulación siempre que produzcan efectos jurídicos. El Tribunal de
Justicia ha llegado asimismo a considerar que el acto de celebración de un acuerdo
internacional era impugnable, incluso aunque el propio acuerdo no lo fu era.

El recurso de anulación puede interponerse contra los actos comunitarios, pero
también contra las decisiones y las decisiones marco adoptadas en aplicación del
título V%, con arreglo al artículo 35, párrafo 6 del Tratado constitutivo de la Unión
Europea (tratado UE).

  !

El artículo 230 del Tratado CE reconoce el derecho a ejercer el recurso de anulación a
los    |   ) , que lo son por cuanto no tienen que demostrar
un interés para actuar. Estos demandantes privilegiados son los Estados miembros y
las instituciones europeas.

Las instituciones europeas que pueden constituirse en demandantes son el Consejo,
la Comisión y el Parlamento Europeo. El BCE y el Tribunal de Cuentas también
pueden interponer un recurso de anulación siempre que éste se refiera a la protección
de sus prerrogativas. Según el artículo 237 del Tratado CE, el Consejo de
Administración del BE% dispone también de esta vía para actuar contra las
deliberaciones del Consejo de Gobernadores.
Toda   | 04 | | / 4 puede interponer un recurso de anulación. Con

c
  
c     
arreglo al artículo 230 del Tratado CE, este recurso debe dirigirse contra las
decisiones de las que sea destinataria, aunque también puede dirigirse «contra las
decisiones que, aunque revistan la forma de un reglamento o de una decisión dirigida
o otra persona, le afecten directa e individualmente».

De acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, las personas físicas y
jurídicas deben demostrar su interés en actuar, que el acto impugnado tiene una
incidencia en su situación personal y que, con excepción de las decisiones, se ven
directa e individualmente afectadas por la medida general.

Los demandantes disponen, para interponer el recurso de anulación, de un plazo de


dos meses a partir de la publicación del acto en el Diario Oficial o de la notificación al
demandante o, en su caso, del día en que el demandante haya tenido conocim iento
del mismo.

El recurso al juez en el marco del recurso de anulación no tiene efecto suspensivo. No


obstante, puede solicitarse la suspensión de la ejecución del acto en cuestión.

 ||| & 



El artículo 230 prevé cuatro motivos por los que puede pronunciarse la anulación, a
saber:
¬ | incompetencia
 | vicios sustanciales de forma
{ | violación del Tratado o de cualquier norma jurídica relativa a su ejecución
’ | desviación de poder.

Cuando el Tribunal de Justicia da curso a la solicitud de anulación del acto
controvertido, éste se considera anulado. La decisión se refiere en principio a la
totalidad del acto, salvo si las disposiciones ilegales pueden separarse de las
disposiciones legales. En este caso, se suprimen del acto las disposiciones que se
estimen contrarias al Derecho comunitario.
La sentencia de anulación puede oponerse ante todos, más allá de las partes en el
litigio. Tiene, a este respecto, autoridad absoluta de cosa juzgada.

c
  
c     
En principio, la anulación del acto tiene efecto retroactivo: todos los efectos jurídicos
del acto desaparecen, y se considera que éste no ha existido nunca (en caso de
anulación parcial, solamente se ven afectadas las disposiciones anuladas). No
obstante, el Tribunal de Justicia puede decidir limitar los efectos de la anulación.

El acto anulado debe ser sustituido por un nuevo acto conforme a la decisión del
Tribunal de Justicia, que no puede, por su parte, sustituir a la institución. No
obstante, el Tribunal de Justicia puede, en algunas circunstancias, decidir mantener
en vigor el acto anulado hasta su sustitución.

' !| | '! | !| &| * &| | ! | +| &| * &| |
 |!  

El Tribunal de Primera %nstancia es competente para conocer recursos directos
interpuestos por personas físicas o jurídicas y presentados contra actos de las
instituciones comunitarias. También es competente para pronunciarse sobre los
recursos interpuestos por los demandantes privilegiados, con excepción de los
reservados al Tribunal de Justicia.

Ante el Tribunal de Justicia pueden interponerse recursos limitados a las cuestiones


de Derecho contra las sentencias pronunciadas por el Tribunal de Primera %nstancia
en el marco del recurso de anulación. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
51 del Estatuto del Tribunal de Justicia, algunos recursos, en particular los
interpuestos por un Estado miembro sobre la base del artículo 230 del Tratado CE
contra el Parlamento Europeo y/o contra el Consejo, se interponen directamente ante
dicho Tribunal.

r| "  | | |< .||  |=|


|
El recurso por omisión es el recurso presentado contra la inacción ilegal de las
instituciones respecto al Derecho comunitario.
Este recurso está abierto a las instituciones y a los particulares en virtud del Tratado
constitutivo de las Comunidades Europeas. Una vez concluido el procedimiento, si la
institución en cuestión no cumplió sus obligaciones, el Tribunal de Justicia de las

c
  
c     
Comunidades Europeas constata la inacción a la cual la institución deberá poner fin.

El recurso por omisión está basado en el artículo 232 del Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea (Tratado CE). Este recurso tiene por objeto la condena de una
institución por una abstención ilegal respecto al Derecho comunitario.

„'!||

El recurso por omisión se basa en la ausencia u omisión de acción por parte de las
instituciones comunitarias en casos en que el Derecho comunitario impone una
obligación de actuar, como la obligación de adoptar un acto. La ausencia o la omisión
tiene, por lo tanto, carácter ilegal.

Las instituciones comunitarias cuya abstención ilegal puede ser objeto de recurso por
omisión son el Consejo, la Comisión, el Parlamento Europeo y el Banco Central
Europeo. En cambio, las abstenciones de los Estados miembros son susceptibles de
recurso por incumplimiento.

„|& !% | |&|  !



Son dos las categorías de demandantes que pueden interponer un recurso por
omisión. De una parte, los Estados miembros e instituciones comunitarias, es decir el
Consejo, la Comisión y el Parlamento, así como el Banco Central Europeo en lo que
concierne a sus competencias.

De la otra, las personas físicas y jurídicas. Según el artículo 232 del Tratado CE, toda
persona física o jurídica puede recurrir contra toda institución «por no haberle
dirigido [« ] un acto». Se excluyen de tal recurso las recomendaciones y los
dictámenes.

En la práctica, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (Tribunal de


Justicia) admite los recursos por omisión cuando los demandantes no son los
destinatarios formales de los actos omitidos pero les afectan directa e

c
  
c     
individualmente. Las personas físicas y jurídicas deben probar su interés en actuar y
que las abstenciones les afectan directa e individualmente.

!

Para recurrir por omisión, los demandantes deben, en primer lugar, requerir a la
institución para que actúe. Ésta dispone de dos meses para definir su posición. Si lo
hace en dicho plazo, ya no se podrá interponer el recurso. La posición adoptada
puede, por ejemplo, tomar la forma de adopción del acto requerido, o un acto
distinto, o de una negativa formal a actuar. Si la institución en cuestión no hubiere
definido su posición en este plazo, el demandante dispondrá, entonces, de un nuevo
plazo de dos meses para interponer recurso por omisión ante el Tribunal de Justicia.

Si el Tribunal de Justicia admite el recurso, se limitará a constatar la omisión


(artículo 233 del Tratado CE). Es decir, el Tribunal de Justicia no puede sustituir a la
institución para remediar la omisión. Corresponde a la institución demandada actuar
en un plazo razonable. En caso de que no lo haga, podrá incurrir en responsabilidad
extracontractual (artículo 288 del Tratado CE).

' !| | '! | !| &| * &| | ! | +| &| * &| |
 |!  

El Tribunal de Primera %nstancia es competente para conocer de recursos directos
interpuestos por las personas físicas o jurídicas y presentados contra las abstenciones
de las instituciones comunitarias. También conocerá de los recursos interpuestos por
demandantes privilegiados, a excepción de los reservados al Tribunal de Justicia.

Se podrán interponer ante el Tribunal de Justicia recursos limitados a cuestiones de


Derecho contra las sentencias dictadas por el Tribunal de Primera %nstancia en el
marco del recurso por omisión.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 del Estatuto del Tribunal de
Justicia, algunos recursos se interpondrán directamente ante éste, en particular los
instados por un Estado miembro, en virtud del artículo 232 del Tratado CE, contra el
Parlamento Europeo y/o contra el Consejo.

c
  
c     
„!|'$ &

Los tribunales de cada país de la UE son responsables de garantizar que el Derecho
de la UE se aplique correctamente en ese país, pero existe el riesgo de que los
tribunales de distintos países interpreten la legislación de la UE de maneras distintas.
Para impedir que esto suceda, existe un "procedimiento prejudicial". Esto significa
que, si un tribunal nacional tiene cualquier duda sobre la interpretación o validez de
una norma de la UE, puede, y a veces debe, recabar la opinión del Tribunal de
Justicia, que se emite en forma de "cuestión prejudicial".

| |  | | |  | | "  | |


   |  |  |
  | TJCE Tribunal General de Tribunal General de
    | la Unión Europea en la Unión Europea en
caso del a demanda caso de la demanda
individual, si no individual, si no
TJCE TJCE
$  | Estado miembro La Comisión, el La Comisión, el
consejo, el consejo, el
parlamento, BCE parlamento, BCE
   | Demanda de Demanda de Demanda de Estados
custodia: La Estados o demanda o demanda orgánica:
Comisión orgánica: estados estados miembros, la
Demanda de miembros, la Comisión, el consejo,
Estados: Estados Comisión, el el parlamento,
miembros consejo, el tribunal de cuentas,
parlamento, tribunal BCE
de cuentas, BCE Demanda individual:
Demanda personas naturales y
individual: personas jurídicas
naturales y jurídicas
$/ | | | Vulneración de Demanda de Demanda de Estados
  | derecho Estados o demanda o demanda orgánica:
comunitario orgánica: | Estado miembro,

c
  
c     
| Estado la
miembro, la | Comisión, el
| Comisión, el | Consejo, el
| Consejo, el | Parlamento;
| Parlamento; Tribunal de cuentas,
| Tribunal de BCE
cuentas, Demanda individual:
| BCE Persona natural o
Demanda individual jurídica contra una
de una persona resolución dejada ,
natural o jurídica que está de dirigir al
contra una Demandante o que
resolución o está de dirigir a otra
prescripción , que se persona, pero se
refiere al refiere directamente
Demandante y individualmente al
Demandante
  | Demanda de No existe - Carta de aviso al
   | custodia: órgano inactivo
- Carta de aviso - Ausencia de un
con posiblidad de tomar de posición
- tomar de del órgano inactivo
posición del entre dos meses
estado miembro después la Carta de
en cuestión, aviso
después
- tomar de
posición de la
Comisión con
fijación de un
plazo
- inobservancia de
la posición de la
Comisión entre el

c
  
c     
plazo
Demanda de
estados:
Solicitud de un
estado miembro
de ocupación de la
Comisión, después
- procedimiento
contradictorio
bajo la vigilancia
de la Comisión,
- tomar de
posición de la
Comisión en un
plazo de tres
meses después la
solicitud
Derecho al
ejercicio de una
acción después el
tomar de posición
o vencimiento del
plazo
 :| | No existe Dos meses:desde: Dos meses después
 | - notificación el vencimiento del
 | | - aviso plazo de responder
  | - conocimiento
Del acto secundario

TCJE: Tribunal de Justicia de la Unión Europea
BCE: Banco Central Europeo

|
|
|
c
  
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i.|0  |  | |> |  |  |
| |
> |  | |  ||
0  | >| >|

 $| 1 junio de 1998 1958

"^ || Tratado Constitutivo de la Tratado de Roma


Comunidad Europea y en los
Estatutos del Sistema Europeo
de Banco Centrales y del BCE

&| Fráncfort (Alemania) Luxemburgo

$"2 &$| Financiero y económico Regional para el desarrollo

"&$ # Propia de acuerdo con el %nstitución autónoma


|;"~| derecho público internacional.

"& | Jean-Claude Trichet (desde el Philippe Maystadt (desde el 1


1 de Noviembre de 2003) de Enero de 2000)

 "$"&| Wim Duisenberg (1998-2003) Sir Brian (1993-200)


"& &|

&""| Es parte del Sistema Europeo Sus accionistas son los Estados
de Bancos Centrales (BCE + Miembros de la UE
BC de los Estados Miembros) y
del Eurosistema (BCE + BC de
los Estados de la zona euro).

 $ &| - Controlar la oferta monetaria - Desarrollo equilibrado de la


y la evolución de los precios. UE a través de la integración
- Promulgar y ejecutar la económica y la cohesión social.
política económica y - Encamina el proceso de
monetaria de la eurozona. adhesión de los países que
- Gestionar la Reserva oficial quieren y pueden formar parte
de divisas. de la UE.
- Llevar a cabo operaciones de - Apoya las políticas europeas
cambio. de ayuda y cooperación al

c
  
c     
desarrollo.
- Promover el buen - Apoyo a PYMES.
funcionamiento del sistema de - Desarrolla programas de
pagos y de todas las políticas. sostenibilidad ambiental.
- Autorizar la emisión de - Aplicación de la %niciativa de
billetes de curso legal. innovación 2010.
- Supervisión de las entidades - Desarrollo de las redes
de crédito. transeuropeas de transporte y
- Cooperación internacional y energia.
europea. - Promueve la energia
sostenible, competitiva y
segura.
- Cofinancia proyectos
concretos de manera parcial y
subsidiaria.

 ^ | Principal eje el Eurosistema Órgano financiero comunitario


 "$||#|
|

^"2 $&| - Comité Ejecutivo: presidente - Junta de Gobernadores:


+ el vicepresidente + 4 Ministros de Hacienda de cada
miembros. EM
- Consejo de gobierno: 6 - Consejo de Administración:
miembros del Comité ejecutivo 28 directores (uno nombrado
+ gobernadores de los BCN de por cada estado miembro y uno
los países de la zona euro. por la Comisión Europea) + 6
- Consejo General: presidente expertos (máximo)
y el vicepresidente del BCE + - Comité de gestión: 9
gobernadores de los bancos miembros ( nombrados por la
centrales nacionales de los Junta de Gobernadores)
Estados miembros de la UE. - Comité de auditoría: 3
miembros + 3 observadores
(nombrados por el Consejo)

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1.  | | .| |
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 | .| | |" ) | | |||

| |0  |  | |

1.1.|$%|$ ^$| |&$#|<&= |


|

Este organismo de la Unión Europea tiene el encargo de servir como  entre las
instituciones comunitarias y lo que denominan oficialmente la ³sociedad civil
organizada´. En este último grupo están encuadrados tres colectivos: empresarios,
trabajadores y actividades diversas ±entre las que se encuentran consumidores,
ecologistas, ONG -. Se define a nivel coloquial como órgano intermediario entre los
poderes públicos y los ciudadanos.

Su contribución al desarrollo de la Unión Europea consiste en emitir dictámenes que


sirven como documentos consultivos ±en ningún caso vinculantes- para las distintas
instituciones de la Unión Europea ±léase Consejo, Comisión y Parlamento Europeo-.
No obstante hay que recordar que el papel del Comité ha ido creciendo en los últimos
años a medida que se firmaban nuevos tratados y/o se reformaban los que estaban en
vigor. De hecho hasta el año 1997, momento en el que se firmó el Tratado de
Ámsterdam, el Comité tan solo podía ser consultado por el Consejo y por la Comisión
pero en ningún caso por el Parlamento. Desde entonces los tres órganos pueden
consultar con el Comité.

Tiene seis secciones especializadas en otros tantos ámbitos:


r| Mercado Único, Producción y Consumo
r| Transportes, Energía, %nfraestructuras y Sociedad de la %nformación
r| Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente
r| Unión Económica y Monetaria y Cohesión Económica y Social

c
  
c     
r| Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadanía
r| Relaciones Exteriores

En definitiva, el Comité Económico y Social Europeo se presenta como una fuente de


conocimientos especializados cuyos objetivos son la búsqueda del consenso, el papel
de intermediario entre las instituciones y la sociedad civil constituyéndose en el
organismo protagonista y promotor más activo de la democracia participativa
europea.
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1..|$%||#&|"2$ &|

Creado en 1994 con el objetivo de acercar la Unión Europea a sus ciudadanos


dotando de voz a las instituciones locales y provinciales por dos motivos
principalmente:

r| Es lógico darle protagonismo a los entes locales en la vida diaria puesto que
aproximadamente el 75% de las decisiones comunitarias se aplican a nivel
local y regional.

r| En segundo lugar, el rápido crecimiento de la Unión Europea estaba ale jando a


los ciudadanos de la misma por lo que se antojaba necesario dar importancia a
las instituciones que se encuentran más próximas a los problemas de los
ciudadanos ±alcaldes, presidentes de regiones -.

En los últimos años, especialmente tras la firma del Tratado de Lisboa, se ha

c
  
c     
reforzado el papel del Comité de las Regiones en el ámbito legislativo. De hecho el
nuevo Tratado obliga a la Comisión Europea a consultar a los entes locales y
regionales ya desde la fase prelegislativa para llevar a cabo su cometido de dar voz a
las autoridades locales y regionales a nivel de la UE.

Tan pronto como la Comisión hace una propuesta legislativa, la consulta al CDR es
obligatoria si afecta a uno de los numerosos ámbitos políticos que tienen incidencia
directa en los entes locales y regionales.

El Tratado de Maastricht señalaba cinco ámbitos de consulta ±cohesión económica y


social, redes e infraestructuras transeuropeas, sanidad, educación y cultura± en tanto
que el Tratado de Ámsterdam añadía cinco más: política de empleo, política social,
medio ambiente, formación profesional y transporte. El Tratado de Lisboa ha
ampliado el ámbito de actuación del CDR aun más, añadiendo la protección civil, el
cambio climático, la energía y los servicios de interés general.

El Tratado de Lisboa hace obligatorio por vez primera que el CDR sea consultado por
el Parlamento Europeo brindando al Comité la oportunidad de pronunciarse sobre
cualquier cambio que hayan introducido en la legislación.
Asimismo, al CDR se le reconoce el derecho a cuestionar a la Comisión, al Parlamento
y al Consejo si no tienen en cuenta su punto de vista e incluso puede solicitar una
segunda consulta si la propuesta inicial se ve modificada además En casos extremos,
el CDR tiene, además, derecho a acudir al Tribunal de Justicia europeo si considera
que no ha sido consultado correctamente por la Comisión, el Parlamento o el
Consejo.

La tarea del Comité de las Regiones se basa en  | :


¬ | Subsidiariedad: significa que en la Unión Europea las decisiones deben
tomarse en el nivel práctico más próximo al ciudadano. Por tanto, la Unión
Europea no debe asumir tareas que corresponderían mejor a las
administraciones nacionales, regionales o locales.
 | Proximidad: Todos los niveles de gobierno deben aspirar a estar "próximos a
los ciudadanos", especialmente organizando su trabajo de modo transparente,
a fin de que los ciudadanos sepan quién es el responsable y puedan hacer oír

c
  
c     
sus opiniones.
{ | Asociación: Una correcta gobernanza europea significa que los niveles
europeo, nacional, regional y municipal cooperan; los cuatro niveles deben
participar a lo largo del proceso decisorio.
|
   |&|?|"|

En primer lugar hay que destacar que mientras el CESE presenta unas funciones
meramente consultivas el CDR tiene un papel clave en la legislación comunitaria
siendo sus propuestas e iniciativas escuchadas y atendidas por las instituciones
comunitarias hasta tal punto que, de no ser así, puede incluso acudir al Tribunal de
Justicia europeo para que las mencionadas instituciones ±Parlamento Europeo,
Comisión y Consejo- atiendan sus peticiones.

En segundo lugar es destacable el hecho de que los miembros de ambos organismos


son designados por los Gobiernos de los Estados miembros. No obstante, los del
CESE no son políticos al uso sino que representan los intereses de varios grupos
sociales de relevancia ±sindicatos, patronal -. En cambio los miembros del CDR son
alcaldes, presidentes de regiones  y por tanto representantes políticos de los entes
locales que conforman un grupo que se encarga de llevar a la Unión Europea los
problemas que más cercanos son a sus respectivos ciudadanos como conocedores
directos de las particularidades de sus lugares de origen.

En conclusión se podría decir que el Comité Económico y Social Europeo es un


órgano eminentemente social que es tenido en cuenta a la hora de tomar decisiones
políticas y, en cambio, el Comité de las Regiones es un órgano predominantemente
político cuyas decisiones se basan en preocupaciones sociales que los representantes
más directos de los ciudadanos ±alcaldes por ejemplo- trasladan a las lejanas
instituciones comunitarias.
|
|
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c     
11.|    | | | | |  ||
 | |||

La elección del proceso de decisión depende de la materia de que se trate y, por tanto,
del fundamento jurídico sobre el que se basa la iniciativa. Al ser la Comisión la
responsable de la iniciativa legislativa, es ella quien debe establecer dicho
fundamento jurídico, basado en una serie de criterios objetivos que son objeto de
control jurisdiccional.

La elección del fundamento jurídico es esencial, puesto que en ocasiones éste remitirá
a un proceso de codecisión y en otros a un proceso de consulta. No olvidemos que
dentro de cada uno de estos procedimientos el peso de las %nstituciones es distinto, de
modo que el Parlamento Europeo podrá ser en ocasiones mero órgano de consulta
(consulta) y en otras un verdadero colegislador (codecisión).

Por tanto los procedimientos existentes para la toma de decisiones en la Unión


Europea son: El procedimiento de codecisión, el procedimiento de dictamen
conforme, el procedimiento de consulta y el procedimiento de cooperación.

#|"$ $||$&^ |
|
El procedimiento de codecisión fue introducido por el Tratado de la Unión Europea
(Tratado de Maastricht de 1992) y fue regulado por el artículo 251 del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea. En el Tratado de Ámsterdam, se simplificó y
se extendió su campo de aplicación.

Es el procedimiento que se utiliza ahora para la mayoría de la legislación de la UE. En


el procedimiento de codecisión, el Parlamento no se limita a dar su opinión:
comparte el poder legislativo en plano de igualdad con el Consejo. Si el Consejo y el
Parlamento no están de acuerdo con una propuesta de acto legislativo, la propuesta
se presenta ante un  .|  |  , integrado por números iguales de
representantes del Consejo y del Parlamento.

c
  
c     
Una vez que el comité ha alcanzado un acuerdo, el texto se envía de nuevo al
Parlamento y al Consejo de modo que puedan finalmente adoptarlo como ley. La
conciliación es cada vez menos frecuente. De hecho, la mayoría de los actos
legislativos de codecisión se adoptan en primera o segunda lectura como resultado de
la buena cooperación entre las tres instituciones.

Es el procedimiento más utilizado en la práctica comunitaria. Más concretamente se


desarrolla mediante los siguientes 7 pasos:

1.    | | | |

2.   |  | |  |


El Parlamento delibera acerca de la propuesta de la Comisión y remite su dictamen al
Consejo. En esta fase, existen algunos asuntos en los que la consulta al CES y al CDR
es obligatoria.

3.   |  | | /|


Si el Parlamento no hace enmienda alguna a la propuesta de la Comisión, o si el
Consejo adopta todas las enmiendas propuestas por el Parlamento, el Consejo puede
adoptar el acto jurídico en esta fase del procedimiento.

De lo contrario, el Consejo adopta una "posición común", sobre la base de la


propuesta de la Comisión, de los dictámenes del Parlamento y los comités y de sus
propias convicciones.

4. & ) |  | ||


A partir de la comunicación de la posición común del Consejo, el PE dispone de un
plazo de tres meses para pronunciarse.

- Si el PE 
   . del Consejo 
  en un plazo de

 , se considera que el acto jurídico ha sido adoptado de acuerdo con la
posición común.
- Si el PE
/      . por mayoría absoluta de sus miembros, el
procedimiento concluye inmediatamente con la   del acto.

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c     
- Si el PE adopta, por mayoría de sus miembros,        .
(respecto a las cuales, la Comisión emitirá un dictamen), el Consejo es consultado de
nuevo.

5. & ) |  | | /|


El Consejo decide por mayoría cualificada sobre las enmiendas del Parlamento, pero
debe aprobar por unanimidad aquellas que hayan recibido el dictamen negativo de la
Comisión.
r| El acto se adopta si el Consejo, a más tardar tres meses después de su
recepción, aprueba la totalidad de las enmiendas del Parlamento.
r| Si el Consejo rechaza algunas enmiendas o no alcanza la mayoría necesaria
para su aprobación (se requiere unanimidad si la Comisión ha emitido un
dictamen negativo respecto a las enmiendas del PE), se convoca el Comité de
Conciliación en un plazo de seis semanas.

6.  | |
El Comité de conciliación, compuesto paritariamente por 15 miembros del Consejo y
15 representantes del Parlamento Europeo, y con la asistencia de la Comisión, que
intentará que ambas %nstituciones lleguen a un acuerdo, examina la posición común
sobre la base de las enmiendas del PE. Dispone de seis semanas para elaborar un
proyecto común.
r| Si el comité  
 un proyecto común en el plazo previsto, el
procedimiento concluye con la no adopción del acto.
r| Si el comité 
 un proyecto común, este es sometido al Consejo y al
Parlamento para su aprobación.

7. | |    |


El Consejo y el PE disponen de seis semanas para la aprobación; el Consejo decide
por mayoría cualificada y el Parlamento por mayoría absoluta de los votos
expresados.
r| El acto es adoptado si el Consejo y el PE aprueban el proyecto.
r| El procedimiento concluye con la no adopción del acto cuando, expirado dicho
plazo, no se haya producido la aprobación de una de las dos instituciones.

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Estos siete pasos se ven claramente mediante el siguiente gráfico:

"$ $|| |$ $"|


|
El procedimiento de dictamen conforme significa que el Consejo tiene que obtener la
aprobación del Parlamento antes de tomar ciertas decisiones muy importantes.
El procedimiento es igual al de consulta, salvo que el Parlamento no puede modificar
una propuesta: debe aceptarla o rechazarla.
La aceptación ("dictamen conforme") requiere una mayoría absoluta de los votos
emitidos.

El procedimiento de dictamen conforme se emplea sobre todo para los acuerdos con
otros países, como los acuerdos que permiten el ingreso de nuevos países en la UE.

El Tratado de Ámsterdam extendió su aplicación al caso de las sanciones aplicables a


violaciones graves y persistentes de los derechos fundamentales por parte de un
Estado miembro.

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#|"$ $||$ &#|
|
Esta es la forma más antigua de procedimiento normativo comunitario. Se aplica a
cuestiones fiscales, política industrial, ordenación del territorio, o gestión de los
recursos hidráulicos, entre otros, para los que todavía es necesaria la unanimidad|en
el Consejo así como a dos materias en que rige la mayoría cualificada (política
agrícola y política de la competencia).

Con arreglo a este procedimiento, el Consejo debe conocer el dictamen del


Parlamento Europeo (el parlamento puede aprobar la propuesta de la Comisión,
rechazarla o solicitar enmiendas) y, en algunos casos, del Comité Económico y Social
y del Comité de las Regiones. Esta consulta es obligatoria, y su ausencia convierte el
acto en ilegal y anulable por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

Si el Parlamento solicita enmiendas, la Comisión tiene en cuenta todos los cambios


sugeridos por el Parlamento y, si acepta alguno de ellos, envía al Con sejo una
propuesta modificada. El Consejo examina la propuesta modificada, y bien la adopta
como tal, o bien la modifica. En este procedimiento, como en todos los demás, si el
Consejo modifica una propuesta de la Comisión, debe hacerlo por    .

#|"$ $||$$"^ ||


|
Especificado en el artículo 252 del Tratado CE, fue instituido por el Acta Única
Europea en 1986. Este fue el procedimiento más utilizado para la consecución del
Mercado Único. Sin embargo, el Tratado de Amsterdam redujo su ámbito de
aplicación en beneficio del procedimiento de codecisión. Hoy en día, la cooperación
se limita exclusivamente al ámbito de la Unión Económica y Monetaria (apartado 5
del artículo 99 y apartado 2 del artí culo 106 del Tratado CE.) Su desarrollo es similar
al del procedimiento de codecisión, con una segunda lectura prevista tanto en el
Consejo como en el Parlamento Europeo, pero sin la presencia ni la participación del
Comité de Conciliación.
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1.| |

A lo largo de este trabajo hemos analizado las distintas funciones del Parlamento
Europeo tanto en España como en Francia y Alemania medi ante unos cuadros
comparativos sobre diferentes aspectos de esta institución, tales como, su
constitución, composición, organización  que nos han permitido o bservar las
diferencias entre los países en cuanto a las funciones del Parlamento.

Ya en el ámbito español, hemos visto cómo las funciones del Parlamento Europeo han
ido cambiando a lo largo del tiempo llegando en la actualidad a las tres funciones de
control democrático de las instituciones de la UE, control legislativo mediante la
aprobación de la legislación europea y control presupuestario aprobando o
rechazando el presupuesto.

Hemos llegado a la conclusión de que el parlamento europeo tiene más importancia


en la actualidad pues creemos que juega un papel relevante en la preparación de una
legislación que afecta a la vida diaria de los ciudadanos, reforzando sus derechos.
Además ahora el avance de la tecnología permite interactuar con los ciudadanos.

El papel del Parlamento Europeo ha crecido en el último periodo de tiempo, ya que


para que un reglamento europeo o una directiva puedan ver la luz es necesario el
Parlamento, al igual que para que una ley europea se pueda aplicar en todos los
Estados miembros de la Unión Europea, pues esta debe llevar la firma del Presidente
del Parlamento Europeo.

Además hemos abordado la trascendencia que las diferentes comisiones de la


Comisión Europea tienen en el desarrollo de la vida política e institucional europea.
Dentro de las mismas hemos hecho un repaso a las subcomisiones más importantes
así como a las direcciones generales que hacen las veces de áreas de estudio de los
temas más importantes.

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c     
También hemos trabajado sobre los diferentes poderes que tienen las instituciones
llegando a la conclusión de que el poder ejecutivo se lleva a cabo a través de la
Comisión Europea y el poder legislativo lo llevan a cabo el Parlamento y el Consejo de
la Unión Europea.

Hemos hecho un repaso sobre las funciones básicas del Consejo de la Unión Europea,
tales como, la aprobación de las leyes europeas o la coordinación de las políticas
económicas generales de los Estados Miembros entre otras y su organización a través
de las formaciones del Consejo, la presidencia, el Comité de los Representantes
Permanentes y el Secretario General. Hemos investigado acerca de las funciones de
la Comisión Europea y del Parlamento Europeo junto con los distintos
procedimientos de codecisión, dictamen conforme, consulta y cooperación que sirven
para tomar decisiones en la UE. Debido a las numerosas cuestiones analizadas a lo
largo del trabajo tenemos una amplia visión sobre las diferentes instituciones de la
Unión Europea

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1.|>) 04 |

r| http://www.ecb.int/ecb/orga/tasks/html/index.es.html
r| http://www.eib.europa.eu/attachments/general/bei_info/bei_info103_es.pdf

r| http://europa.eu/institutions/financial/eib/index_es.htm

r| http://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Central_Europeo

r| http://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Europeo_de_%nversiones

r| http://www.eumed.net/cursecon/17/bce.htm

r| http://europa.eu/institutions/inst/comm/index_fr.htm

r| http://www.vie-publique.fr

r| http://www.finances-europe.com/doc2.php

r| http://www.european-council.europa.eu/the-institution.aspx?lang=es

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r| http://www1.dicoruna.es/ipe/union/instituciones/consejoeuropeo.htm

r| http://europa.eu/legislation_summaries/other/o10003_es.htm

r| http://www.feyts.uva.es/europa/institutions/council/index_es.htm

r| http://ec.europa.eu/spain/index_es.htm

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r| http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=427&lang=es

r| http://www.eu2010.es/es/presidencia/presidenciaespanola/

r| http://europa.eu/institutions/inst/parliament/index_es.htm

PAG%NA WEB CON V%DEOS DEL PARLAMENTO EUROPEO:


http://www.europarl.es/sala_prensa_noticias_home.php?id=3107&opcion=3

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