Technicités N°291

Techni Cits
Le magazine des cadres techniques de la fonction publique
291
w w w.technicites.fr
mars 2016 - 15
Dchets
Jean-Franois Humbert/Syctom
La modernisation
des quipements
se fera-t-elle
marche force?
LE POINT SUR
Parcours professionnels, carrires

et rmunrations, cest parti!
INGNIERIE
Concilier air intrieur

et performances thermiques
des collectivits territoriales
La Revue des marchs publics,

pour une pratique fine de lachat public !
Notre mensuel vous permet de suivre les contraintes et volutions de votre mtier travers :
Une veille des textes
Des fiches pratiques
Une analyse de la jurisprudence
Des retours dexpriences
Des conseils mthodologiques et procduraux
Et avec votre abonnement, profitez de laccs illimit aux archives en ligne.
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Techni.Cits#291
mars 2016
Techni.cits
mensuel dit parTerritorial
SAS au capital de 1 259 907 euros
Sige social: Antony Parc 2, 10 place du Gnral de Gaulle, La Croix de
Berny, BP 20156, 92186 Antony Cedex - Bureaux: 58 cours BecquartCastelbon, 38500 Voiron
RCS Nanterre: 404 926 958. N SIRET: 404 926 958 00020.
Code APE: 5813Z. N TVA intracommunautaire: FR 28 404 926 958
Site internet: www.technicites.fr | e-mail: info@territorial.fr
Principal actionnaire: InfoServices Holding
Prsidente de Territorial - Directrice de publication: Isabelle Andr
diteur: LaurentBoidi
RALISATION
Rdacteur en chef technique:
Laurent Brugiregarde
Premier secrtaire de rdaction:
Vronique Garcia
Rdacteur graphiste:
Karine Colnel
Responsables de fabrication:
Herv Charras et Isabelle Seret
DIFFUSION
Directeur de la diffusion:
Guillaume de Corbire
Responsable de diffusion:
Marjory Garbin
EMPLOI ET ANNONCES
CLASSES (01 79 06 ):
Directeur commercial:
Clment Suplice (73.65)
Directeur des oprations:
Christian Fehr (73.71)
quipe commerciale (73.33):
Sandrine Aubret, Guillaume
Lebre
Directrices de clientle:
Laurence Leroy (73.68)
Mira Marchard (73.69)
Fax : 01 79 06 79 87
PUBLICIT
Sandrine Viallemonteil
(01 79 06 70 93)
Antony Parc 2
10 place du Gnral de Gaulle La
Croix de Berny - BP 20156
92186 Antony Cedex
pub.collectivites@
groupemoniteur.fr
IMPRESSION
Imprimerie de Champagne
ZI Les franchises
52200 Langres
Dpt lgal: parution
CPPAP: 0519T80254
ISSN:1624-7876
WEB
Resp. technique Web:
Sbastien Mrieux
ABONNEMENTS
Tl.: 04 76 65 93 78.
1 an soit 10 numros par an
+ services en ligne
dito
Abonnements administratifs:
coll. de moins de 5000hab.:
102
de 5 000 20 000 hab.: 125
collectivits de plus de 20000
hab. (et socits prives): 145
Abonnements personnels: 75
Prlvement automatique
mensuel (sur 12 mois) : 6,30
Prix au numro: 15 .
RIB : CIC Crdit Industriel et
Commercial - Code banque : 30066
Code guichet : 10949
Ncompte: 00020062001 - Cl
RIB : 26 - IBAN: FR76 3006 6109
4900 0200 6200 126 BIC (Bank
Identifier Code): CMCIFRPP NSIRET : 404 926 958 00020 Code APE : 5813Z
COMIT DORIENTATION
BARDET Christian,
ingnieur principal,
secrtaire gnral de lATTF.
BELLIOT Marcel, prsident AdP Villes en dveloppement.
BOUCHE Christian, technicien
principal de premire classe.
CERCLET Patrick, ingnieur
principal, responsable
communication de lATTF.
FAVENNEC Florent,
ingnieur principal, DST.
GALLETY Jean-Claude, direction
Territoires et Ville, Cerema.
GRAINDORGE Jol,
ingnieur en chef, DGST.
HERON Jean-Marie,
DST, prsident de lAAP.
KOMPANY Soraya,
architecte-urbaniste,
ministre des Solidarits.
LEPORT Fabien,
technicien principal de premire
classe, prsident de lATTF.
MAINPIN Claude, ingnieur
principal.
MARTIN Caroline,
rdactrice en chef, Irstea.
MARTIN-GENIER Patrick,
rapporteur public, TA de Paris.
MILTGEN Luc,
ingnieur et consultant.
MUNSCH Jol,
administrateur territorial, DGA.
ORSONI Florent, directeur du
centre de design et dinnovation
Ville durable, cole de design
Nantes Atlantique.
STEPHANT JeanPaul, ingnieur
principal, directeur adjoint.
titi photo
RDACTION
Rdactrice en chef:
NolieCoudurier
Assistante de rdaction:
SophiePalisse
A collabor ce numro:
ClmentCygler (Ingnieries)
Rdaction: 04 76 93 71 03
Par Nolie Coudurier,

rdactrice en chef
La chasse aux sorcires pour lgal accs

leau continue.
Quelques jours aprs le sort rserv lun de ses
concurrents la Saur , le 15janvier ctait au tour de
Veolia dtre condamn pour avoir rduit le dbit deau
dun foyer modeste, en raison de factures impayes.
Mauvaise foi de la cliente, rduction du dbit sans aller
jusqu la coupure complte, quelle sait interdite. Le
tribunal dinstance de Puteaux a balay dun revers de
manche les arguments de la CEO, filiale locale de Veolia.
Le tribunal a ainsi considr que la pose dune
lentille sur la canalisation limitant le dbit de
lapprovisionnement en eau aboutit aux mmes
consquences quune coupure dalimentation, de sorte
que cette pratique doit tre assimile une interruption
de la fourniture deau. Laquelle interdiction avait t
confirme par le Conseil constitutionnel en mai2015.
Lgal accs leau, une ZAD ?

Rsultat, 5500euros damende pour le groupe, et
lobligation de rtablir le dbit initial. Sans quoi ne serait
pas remplie lobligation dassurer un logement dcent.
Une condamnation dont a fait appel la socit, qui
invoque le fait que la cliente nait pas cherch trouver
un compromis avec le service clientle.
Comment agir face aux enjeux de leau? Le droit
fondamental des usagers doit-il prendre le dessus sur
leurs obligations contractuelles?
Malgr cette actualit judiciaire, les groupes Saur et
Veolia semblent pourtant parfaitement conscients
des incidences sanitaires que peut avoir une privation
daccs leau. Ce dernier na dailleurs pas hsit
relayer un tweet rcent de lUnep (1) qui signifiait que
lingal accs leau peut conduire des problmes
de sant et denvironnement. Opration de
communication, dilemme socio-conomique?
Pour Emmanuel Poilane, directeur de la Fondation
France-Liberts qui a rendue publique lordonnance de
rfr du tribunal de Puteaux, il faut, dans limmdiat,
mettre un terme tout vide juridique. Il a notamment
prconis aux lus des collectivits de mettre jour,
par rapport la loi, les rglements des services deau
et de retirer toute mention de coupure et de rduction
de dbit.
Une posture encourage par un rcent guide
pdagogique de la DGCCRF relatif aux rglements de
service deau, afin que ne subsiste aucun dsquilibre
significatif entre les droits et les obligations des
consommateurs et des professionnels.
(1) Programme des Nations Unies pour lenvironnement.
GARDons LE CONTACT! Le Club technique de TECHNI.CITS

vous donne rendez-vous sur www.clubtechnique.fr
Techni.Cits#291
mars 2016
Patrick Gardin
Clment Cygler
Jacques Leone - Mtropole de Lyon
SOMMAIRE
12
Techni.Cits#291
mars 2016
26
36
3 DITO
25
Cahier
technique
6 ACTUALITS
Ingnierie
actuS EN BREF. 6
lactu du club. 10
LAFFICHE. 11
reportage.Accessibilit: Valence
fait de son AdAp un levier
pour sa gestion patrimoniale 12
entretien.
Nathalie Vernus-Prost
Construire une gouvernance
de la donne solide15
RSEAUX.FNCCR/AFE
Pleins feux sur lclairage public 16
19 Dossier
Extension des consignes
de tri: la modernisation
des quipements se ferat-elle marche force?
CONDUITE DE PROJET.Remise
neuf du canal Saint-Martin 26
Voirie.Des amnagements
reprables et dtectables par tous28
Btiment.Concilier air intrieur
et performances thermiques32
Eau.Gemapi: dterminer le niveau
de protection pour un territoire34
nergie.Agir pour le climat:
quel cot?36
Pratique
10 CONSEILS POUR.
Optimiser la consommation
dnergie des Step38
TRAVAILLER AVEC.
Les commissions locales
dinformation 40
produits NOUVEAUX.42
INNOVER. TriNerzh, un projet
de microstockage dnergie
hydraulique 44
Encarts jets : mailings Ple confrences Marchs publics et DA168891, aux abonns ; mailings Formations dexperts, DB168891 et DC168891 aux prospects.
sommaire
Techni.Cits#291
mars 2016
En 2022, toute la population est cense

trier sans distinction tous les emballages
plastiques. Quelles incidences
sur les quipements?
ACTUS DE LA FILIRE. 65
MANAGEMENT
Peut-on accepter des cadeaux
dentreprise? 66
F
aire accepter une temprature
des bureaux 19degrs 67
VOTRE STATUT
Q
uartiers prioritaires: attention
aux consquences sur la NBI 68
P
arcours professionnels, carrires
et rmunrations: cest parti! 69
VOS MTIERS.O va larchologie
prventive? 70
73 Offres demploi
47
65
JG

Carrire
63
19
SAPDA - CD03
VEILLE juridique 52
CHRONIQUE de jurisprudence.
Retard de chantier: le matre
douvrage face ses responsabilits57
ANALYSE JURIDIQUE.
Q
uand un devis est gliss
par erreur dans loffre 58
O
rganiser les comptences locales
de leau: un dfi pour fin 2017 60
A3 Argouarch architectes associs

Rglementation
51
Jeanette Dietl - Fotolia
Paris.Raliser un jardin solidaire

sur le toit dun gymnase 46
Brest.Stocker de leau chaude
prs de son rseau de chaleur 47
Puy-de-Dme.Installer des bornes
wifi dans les petites communes48
Rhne-Alpes.Lutter contre
lrosion des terres agricoles 49
in situ
60
70
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Techni.Cits#291
mars 2016
RzoPouce
Actus en bref
Transports
Rzo Pouce: quand lautostop sorganise

Le premier rseau dautostop organis franais, lanc en 2010
dans le Tarn-et-Garonne et en Haute-Garonne, vient de franchir
une nouvelle tape dans son dveloppement, avec la signature, le
25janvier, dun partenariat avec loprateur de transport Transdev.
Pour Laurence Broseta, directrice gnrale France de Transdev,
il sagit dune innovation frugale pour la collectivit, bien
moins coteuse que la mise en place dun service de transport
la demande (TAD) ou dune ligne rgulire, prcise Alain Jean, le
prsident de Rzo.
Pour une collectivit de moins de 10000 habitants, la somme

verser au Rzo pour pouvoir bnficier du service, est de
5000euros la premire anne, puis 2500euros par an (prix plus
lev la premire anne car il prvoit une formation des agents de
la collectivit, la cration de pages spcifiques pour le territoire sur
le site Rzo Pouce,etc.). Pour les collectivits de plus de 100000
habitants, il faut compter environ 16000euros la premire anne,
puis 6000euros/an.
www.clubtechnique.fr/428015
actus
Techni.Cits#291
mars 2016
Nuclaire
Mobilit
Les maires en renfort

pour insuffler une
culture du risque
aux populations
Ouverture des donnes

de transports: Bruxelles
sy met moiti
Une campagne nationale de

distribution de comprims diode
a dbut le 1erfvrier lattention
des personnes situes autour des
centrales du pays. Cette opration,
pilote par lAutorit de sret
nuclaire (ASN), vise galement
diffuser une culture du risque et
de la radioprotection, en sollicitant
le concours des lus locaux. Le premier objectif de cette 5e campagne nationale
est de remplacer le stock de comprims diode stable distribus il y a sept ans et
arrivs premption. cette fin, un bon de retrait en pharmacie a t envoy aux
427000 foyers rsidant dans les 500communes situes dans un rayon de 10km
autour des 19 centrales nuclaires du pays. Par ailleurs, la campagne 2016 entend
explicitement dvelopper une culture du risque et de la radioprotection chez
les riverains, explique le directeur gnral adjoint de lASN en charge de son
pilotage, Alain Delmestre. En 2009, seuls 50% des destinataires du bon taient
alls chercher les comprims en pharmacie (un envoi postal est programm en
fin danne pour ceux qui ne se sont pas dplacs,NDLR), bien que 80% aient
reconnu avoir eu connaissance de lopration. Cela nous a interrogs, poursuitil. Les CLI rclament galement un largissement du champ concern par la
campagne, aujourdhui restreint aux 10km du plan particulier dintervention
(PPI), ainsi quune autre approche par bassin de vie.
Dchets
Territoires zro dchet:
de nouvelles aides pour aller plus loin
La Commission europenne prpare une nouvelle

rglementation sur louverture des donnes de
transport, limite toutefois aux fournisseurs de
services dinformation. Dici 2019, les donnes
numrises des oprateurs (voyages ariens,
routiers, ferroviaires, mtros, trams, bus, autocars,
et mme les services la demande type taxis et
partage de vlos) devraient leur tre accessibles via
une plateforme nationale centralise. De la matire
premire pour dvelopper des planificateurs de
trajets multimodaux. Mais des assouplissements
existent.
Milieux naturels
Algues vertes:
la logique de rsultats
guidera le nouveau plan breton
Alors quune tude du Commissariat gnral au
dveloppement durable rappelle que les pollutions
aux nitrates se gnralisent, ltat et la rgion
Bretagne planchent sur les objectifs, les mthodes
et le financement du nouveau plan de lutte contre les
algues vertes.
Plage envahie par les algues vertes Saint-Malo.
le chiffre
Cest, en milliards deuros, la somme dpense par
les entreprises, les administrations et les mnages franais
pour la protection de lenvironnement, soit 1,8% de plus quen 2012, daprs
les chiffres obtenus par le Commissariat gnral
au dveloppement durable. Les collectivits sont
trs concernes puisque les domaines qui sont les
plus significatifs sur le plan des montants (62%
des 47,2milliards deuros), sont la gestion des
dchets et lassainissement des eaux uses.
47,2
RAPPEL A LORDRE
Veolia vient dtre
condamne par le tribunal
dinstance de Puteaux pour
avoir rduit le dbit de lapprovisionnement en eau dans le logement dune famille qui navait
pas honor plusieurs factures,
pour un montant total dun peu
plus de 400euros. La socit a
t condamne 5500 euros
damende, et rtablir le dbit
normal.
ManuKro - Istock
30000euros daides pourront tre accords aux collectivits qui mettront

en place des alternatives aux sacs plastiques avant linterdiction effective
desdits sacs au 1erjuillet 2016. Tel est le bonus annonc par Sgolne Royal, le
1erfvrier, en mme temps que la date de parution du dcret dapplication tant
attendu, et repouss de six mois encore, depuis ladoption de la loi relative la
transition nergtique pour la croissance verte (LTECV) suite quelques dboires
europens.
Pour dcouvrir la suite : www.clubtechnique.fr/428265
IL LA DIT
Patrick Berger, prsident de lAssociation
des ingnieurs territoriaux de France
La rforme (NDLR: du cadre demplois des
ingnieurs) cre certes un grade dingnieur hors
classe, cest--dire dingnieur principal hors
classe, mais nous regrettons que les conditions
pour pouvoir bnficier de ce grade soient finalement assez restrictives. Nous comptions beaucoup
sur les opportunits de carrire cres par ce
grade, pour un certain nombre dingnieurs principaux ayant dimportantes responsabilits, tels que
les DST de communes moyennes par exemple.
Techni.Cits#291
mars 2016
Actus en bref
Innovation
nergie
Green tech: crer 14 objets

innovants pour la transition
cologique
Un appel projets a t lanc par les ministres de

lcologie et de lconomie afin de faire merger
quatorze objets ou services grce des start-up
et qui aideront mettre en place la transition
cologique. Chose pour le moins originale, un
incubateur va tre cr au sein mme du ministre
de lcologie pour accompagner cinquante startup dans leurs projets qui devront sinscrire dans le
prolongement de la loi de transition nergtique
ou du projet de loi de reconqute de la biodiversit.
Il leur sera vers une premire subvention de
150000euros, tandis que les plus prometteurs recevront une deuxime subvention pouvant
aller jusqu 500000euros. Les diffrentes ressources du ministre et de ses oprateurs (coles
dingnieurs, Ademe, IGN, Mto-France, MNHN) seront mis disposition de ces dveloppeurs.
Au final, ce travail doit dboucher sur le dveloppement de quatorze nouveaux services et usages
pour les citoyens sur les thmatiques suivantes: conomies dnergie, nergies renouvelables,
btiment, transport, risques, conomie circulaire, sant et environnement, biodiversit.
Pour savoir qui peut postuler: www.clubtechnique.fr/428761
Amnagement numrique
Plan THD: validation bruxelloise en rythme modem
Promise depuis lautomne par le gouvernement, la rponse de la Commission europenne sur

la lgalit dune partie du plan France trs haut dbit se fait toujours attendre. Cest un gros
caillou, pour reprendre les termes du directeur de lAgence du numrique Antoine Darodes,
qui nen finit pas de gner la marche du plan France Trs haut dbit: Bruxelles na toujours pas
valid ce plan, pourtant lanc en septembre2013.
Biodiversit
Le Snat adopte en premire lecture
le projet de loi sur la biodiversit
Darren Rowse - Fotolia
Les snateurs ont adopt une large majorit le projet

de loi sur la reconqute de la biodiversit, de la nature
et des paysages, le 26janvier 2016. Du texte issu de la
Haute assemble se dgage un trange compromis,
avec des objectifs parfois contradictoires, selon Chantal
Jouanno, snatrice (UDI-UC, Paris) et ancienne secrtaire
dtat charge de lcologie. Revue des principales
volutions apportes au texte par les snateurs:
la cration de lAgence franaise de la biodiversit
dote dune gouvernance transitoire avant mme la
promulgation des textes officiels, la cration de la notion
Les effectifs dabeilles ont chut
de prjudice cologique, lintroduction dun amendement
de 20 % en vingt ans.
tablissant une action de groupe pour les dommages
environnementaux, la proposition de plusieurs amendements visant rintroduire linterdiction
des pesticides de la famille des nonicotinodes, les plans climat-air-nergie territoriaux
devront bien comporter des mesures visant favoriser la biodiversit pour adapter la ville au
changement climatique,etc.
Pour retrouver un tat plus complet des mesures votes par les snateurs, rendez-vous sur :
Lire aussi larticle Compensation cologique: progrs ou drive financire?,
sur : www.clubtechnique.fr/427906
CEE: un outil plbiscit par la

Cour des comptes, malgr des
incertitudes persistantes
Les magistrats de la Cour des
comptes ont lhabitude de pointer
du doigt les dfaillances de la
gestion publique. Plus rarement
den dresser un bilan positif. Cest
pourtant le cas du volet consacr aux certificats dconomies
dnergie(CEE), qui est lun des
rares motifs de satisfaction des
juges dans leur rapport annuel
2016. La Cour des comptes a salu
lvolution des CEE et lefficacit
de ce dispositif. Sans voquer
les inquitudes frquemment
voques propos de cet outil, du
march qui lui est associ et de la
quatrime priode de CEE venir
partir de 2018.
nergie
Compteur communicant
Gazpar: clairons
le dbat
Afin de rpondre aux inquitudes de
certaines communes par rapport au
compteur communicant Gazpar, dont
linstallation vient de commencer,
GRDF fait le point sur les enjeux de ce
nouvel quipement en termes de sant
publique et de protection des donnes.
le chiffre
79
Cest, en pourcentage, la rduction des cots qui

guide en premier les
collectivits dans la passation
de leurs achats responsables.
Viennent ensuite lamlioration
du confort et de la qualit (65%),
la participation linnovation des
produits(45%), la rduction des
risques lis la chane logistique(43%) et enfin la rduction
du panel des fournisseurs (19%).
actus
Techni.Cits#291
mars 2016
Lactu en dessin
Infrastructure
Linky : maires et autorits ne peuvent

refuser le nouveau compteur
LA31 bis se
dbloque,
mais reste seme
dembches
Attendue depuis un quart

de sicle, la dcision
gouvernementale du
12fvrier dbloque le projet
dautorouteA31bis au long
du sillon lorrain. Mais la
perspective de pages sur
les tronons neufs et les
polmiques sur les tracs
temprent lenthousiasme
des collectivits.
www.clubtechnique.fr/
430276
Logement
Ingnierie publique
Quelles solutions pour augmenter les terrains

disponibles?
Dispositif Aider: des apports

multiples pour les territoires
ruraux
Le snateur Daniel Goldberg a prsent le 16fvrier devant la commission des

affaires conomiques du Snat un rapport sur la mobilisation du foncier priv
en faveur du logement. Rclame depuis des annes par les professionnels,
la rforme de la fiscalit est en ligne de mire, mais les outils de lurbanisme
oprationnel doivent aussi tre mieux utiliss. Lensemble des professionnels
saccorde dire que la hausse du cot du foncier, due notamment son manque
de disponibilit, est lun des facteurs dexplication de la crise du logement. De
nombreux rapports ont dj t produits sur le sujet, comme celui des snateurs
Thierry Repentin et Dominique Braye sur les facteurs fonciers et immobiliers de
la crise du logement en 2005. Hasard du calendrier, Thierry Repentin, dsormais
prsident de la Commission nationale de lamnagement, de lurbanisme et du
foncier, a dailleurs rendu le lendemain de la prsentation de ce travail le rapport
de la Commission sur la mobilisation du foncier public. Le rapport est centr sur
les zones tendues, dans lesquelles loffre de logements est infrieure aux besoins.
Au-del du diagnostic, il fait une srie de propositions, touchant la rforme de la
fiscalit et aux usages de lurbanisme oprationnel.
Transports
La rgion Paca adopte son plan pour scuriser
les trains rgionaux et les gares
Pour lutter contre la dlinquance et la fraude dans les trains rgionaux, la rgion
Provence-Alpes-Cte dAzur (Paca) et la SNCF vont dployer la vidoprotection
dans les gares et augmenter le nombre dagents de surveillance. Aprs le bouclier
de scurit vot par lIle-de-France, la rgion Provence-Alpes-Cte dAzur a
entrin les mesures de scurit promises durant la campagne lectorale par
Christian Estrosi. Un champ dintervention jusque-l loign des rgions mais que
bon nombre de candidats aux rgionales ont dcid dinvestir en raison du contexte
terroriste et notamment de lattentat manqu du Thalys en aot dernier. Une
proposition de loi dite Savary est dailleurs soumise au Parlement depuis dcembre
pour renforcer la lutte contre le terrorisme et linscurit dans les transports.
Depuis lt, des missionnaires du Commissariat

gnral lgalit des territoires (CGET) se rendent
rgulirement sur les quatre territoires (pays de
Mirepoix et pays dOlmes, deux territoires voisins
dans lest de lArige, commune nouvelle de FloracTrois-Rivires et son interco, en Lozre, et dpartement
de la Nivre) o le dispositif daccompagnement
interministriel au dveloppement et lexpertise
en milieu rural (Aider), est expriment. Sur chacun
de ces territoires, au moins une fois par mois, une
mission de deux ou trois hauts fonctionnaires issus
des inspections gnrales de ladministration dtat
organisent des runions o participent lus locaux,
sous-prfets, reprsentants des collectivits partenaires,
afin daider formaliser un programme stratgique
et un plan daction, explique le responsable du ple
des systmes territoriaux, Philippe Matheron, charg de
coordonner le dispositif la direction du dveloppement
des capacits des territoires, au sein du CGET.
LA RELANCE SE FAIT ATTENDRE

Le calendrier des travaux du plan
de relance autoroutier pourrait prendre du
retard, en raison dun allongement des procdures li lapplication de la loi Macron, a affirm
le prsident de Vinci Autoroutes. Le plan de relance
autoroutier conclu entre ltat et les exploitants
dautoroutes prvoit dallonger la dure de leurs
concessions, en contrepartie de travaux dun montant de 3,2milliards deuros.
actus
10
Techni.Cits#291
mars 2016
Lactu du club
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le dossier
Fhalken cc by SA Wikimedia
olien: les enjeux pour les collectivits
Alors que lolien se dveloppe en France, la question de savoir

quels sont les enjeux de ce secteur pour les collectivitsse pose.
Pour le savoir, le Club technique vous propose un dossier spcial
sur le sujet, traitant la fois des intrts conomiques, des nouvelles
solutions techniques, mais aussi des zones dombre qui touchent le
dveloppement de cette nergie renouvelable.
1. Lolien, une manne fiscale inespre
2. olien terrestre: le rebond
3. volution de la filire olienne: quen pensent les collectivits?
4. Opration mains propres dans lolien territorial
5. Quand les oliennes se font discrtes et rduisent leurs nuisances
w ww.clubtechnique.fr/dossiers/eolien-les-enjeux-pour-les-collectivites
Datavisualisation
100
2015
80
60
2012
86%
65%
80%
75%
2016
84%
83%
91%
90%
87%
86%
88%
87%
LIlle
Paris
94% 93% 94% 94% 96% 95%

94%
93%
91%
99%
40
20
0
Min. Marseille Grd. Paris

toutes villes
Strasb.
Bordeaux Rennes
Max.
toutes villes
Qualit de vie: o en sont

les grandes villes franaises
par rapport leurs voisines
europennes?
Quelles villes europennes se dmarquent en termes de bonne qualit de vie

? Quelles autres doivent samliorer ? Une
enqute dopinion sur le bien vivre dans
sa ville , mene par la Commission europenne, donne des lments de rponse.
Notre dcryptage fait le point sur les rsultats des villes franaises.
www.club-technique.fr/428618
lentretien Yannick Rgnier

responsable Territoires lassociation CLER, rseau
pour la transition nergtique
TEPCV: la culture du chiffre la emport

sur une relle vision nergtique
Vhyb
Le Cler a publi le 12fvrier un rapport

denqute vis--vis du programme
Territoires nergie positive pour la
croissance verte (TEPCV). Celui-ci ressemble
fort un rquisitoire contre la politique de
mise en mouvement des territoires chre
Sgolne Royal
Ce texte est le fruit dune enqute mene auprs des membres
du rseau Tepos et il reflte la fois le regard du Cler et le
ressenti dlus et de techniciens des vingt-cinq collectivits
qui y ont rpondu. la lecture de leurs commentaires, on se
dit quavec un montant aussi important 250millions deuros
ce jour, prs du double terme mis disposition des
territoires, on aurait certainement pu accomplir des choses plus
intressantes.
La suite de lentretien est retrouver sur :
TOPclics...
1. L oiNotre
Les petits services deau et

dassainissement dans le viseur.
2. D
chets
Ltat suspect de lorgner

sur le fonds recyclage.
3. AutocarsMacron
Les 100 kilomtres de la discorde.

4. E mballages
Une concurrence subie

par les collectivits ?
5. D
ocumentsdurbanisme
Une cohrence difficile obtenir.

Cest vous
qui lE dites!
Ferroviaire
francilien: la
hausse des tarifs
conseille par la
Cour des comptes
passe mal
Les prconisations de la Cour

des comptes concernant
les transports ferroviaires
franciliens dans son rapport
annuel 2016, ne sont pas du
got de tous. Notamment
la recommandation
daugmenter les tarifs
pour les usagers. la suite
dun de nos articles publi
le 12fvrier sur le sujet,
Nanamisa a ainsi tenu
rappeler: Cela ne fait
mme pas un an que nous
sommes passs au tarif
unique (pour le Pass Navigo),
qui permet une vritable
galit entre les usagers
franciliens []. Et pourtant
les Sages prconisent
laugmentation. Ce que bien
sr sempresseront de faire la
SNCF et la RATP.
Bepos:
les collectivits
auront-elles
les moyens?
Dans notre article intitul

Comment construire
un btiment nergie
positive?, publi le
4fvrier, ctait au tour de
Pad de sexprimer. Selon
lui, la construction de Bepos
nest pas le principal souci
des collectivits, mais celle
des architectes et des
constructeurs qui vont porter
la problmatique. Or, pour en
arriver lnergie positive,
il va falloir mettre la main
la poche: les collectivits
pourront-elles supporter
cette surcharge alors quelles
sont dj lasphyxie?.
actus
Techni.Cits#291
mars 2016
11
laffiche
Les 6 et 7/04 - Paris

BIM World
BIM World participe pleinement aux

enjeux de la transformation digitale de la
construction et de lamnagement.
www.bim-w.com
Du 8 au 10/04 - LaRochelle
Congrs et journe dtude
Les cls dune politique

cyclable russie
La journe dtude du 8 avril organise

par la FUB avec lAdeme portera sur le
dveloppement du vlo au quotidien,
lintermodalit et les innovations.
www.fubicy.org
Du 11 au 13/04 - Paris
Passibat
Il sagit du seul vnement 100% ddi la

construction trs basse consommation.
www.passibat.fr
Le 12/04 - Paris
Top recrutement
Ce salon propose trois espaces emploi:

ingnieurs et techniciens ; experts en
assurance, banque, finance ainsi que
managers et fonctions commerciales.
Un espace sera ddi aux personnes en
situation de handicap et des sessions de
Journe
dtude
coaching personnalises et collectives

seront animes par ICF France.
www.emploi-pro.fr/salon-emploi
Les 14 et 15/04 - Nancy

Forum Bois Construction
Des confrences sur lactualit de la

construction bois en France et un espace
dexposition sont au programme. Des
visites de chantiers auront lieu le 13 avril
en rgion Rhne-Alpes cette occasion.
www.forum-boisconstruction.com
Le 22/04 - Olonne-sur-Mer
Journe dchanges
Jardins familiaux et
drglements climatiques
Lobjectif est de conduire des rflexions

sur les drglements climatiques et de
partager les bonnes pratiques.
www.jardins-familiaux.asso.fr
Le 28/04 - Nancy
Gestion intgre des eaux
pluviales dans les zones
fortement urbanises
Il sagit de donner les cls oprationnelles

pour fiabiliser la gestion intgre des eaux
pluviales en zone fortement urbanise en
prsentant les avances rcentes et venir.
www.hydreos.fr
ne pas manquer en mars-avril:
Le 24/03 - Lille quipements sportifs: quelles solutions pour rduire

ou limiter les cots
Le 30/03 - Lyon Transports publics: optimisez les solutions de mobilit

durable en fonction de vos ressources
Le 5/04 - Tarbes Dchets mnagers : taxe incitative, redevance incitative

et collecte robotise: faites les bons choix!
Programme complet et inscription sur:

conferences.lagazettedescommunes.com, recherche par la date de la journe
Contact: Elvire Roulet, eroulet@infopro-digital.com, 0177929336
LES FORMATIONS LA GAZETTE

Plus dinformations au : 0476656100 - formation@territorial.fr
Le 07/04 - Paris
Concertation avec les entreprises sur les projets urbains: les cls pour mieux travailler
ensemble - GTE20
Le 10/05 - Paris
La rforme anti-endommagement(DT-DICT): quels enjeux juridiques, techniques,

organisationnels et financiers pour la collectivit exploitant de rseaux - GTE01
Consultez lintgralit de notre catalogue de formations en ligne sur www.territorial.fr/987-formations.htm
LIRE
Vers un nouvel
eco-paysagisme
Phytorestore
Par Thierry Jacquet
Phytorestore
dveloppe
une dmarche
particulire
de paysage
cologique,
partir
dinnovations
biotechnologiques
du traitement des eaux, de la
dpollution des sols et de lair pollu,
qui permettent de crer un nouveau
type de jardins avec des plantes
issues du monde aquatique et semiaquatique. Cette nouvelle approche
du paysage utilise des matriaux de
compositions artistiques: plantes
phyto-puratrices et nouveaux
substrats filtrants. Phytorestore
regroupe une quarantaine
de personnes: ingnieurs,
hydrauliciens et paysagistes. 21
exemples de jardins filtrants posent
les premiers jalons dun nouvel copaysagisme positif.
ditions ICI Interface,
Collection Green Vision.
sur le web
2015 en 365 initiatives
pour rinventer
notre monde
Cet eBook interactif,

tlchargeable
gratuitement,
promeut les initiatives
coresponsables
optimistes et
concrtes, sources
dinspiration pour
les citoyens comme
pour les territoires. Soutenu par
le ministre de lcologie, du
Dveloppement durable et de
lnergie, vous pouvez le consulter
librement:
www.efficycle.fr/2015-en-365initiatives
Techni.Cits#291
mars 2016
12
reportage
Accessibilit: Valence fait

de son AdAp un levier
pour sa gestion patrimoniale
Par Catherine Maisonneuve
Valence a dpos un agenda daccessibilit programme le 26septembre 2015 pour

ses 147 tablissements recevant du public et ses 38 installations ouvertes au public.
Loccasion pour la ville dinscrire laccessibilit dans une dmarche de gestion
dynamique du patrimoine bti communal.
117755 AdAp
ont t dposs
en prfecture au
1erjanvier 2016.
Sur le total dun
million dERP:
- 378140 sont
entrs dans le
dispositif AdAp,
dont 88951 sous
prorogation;
- 300000 sont
accessibles, dont
250000 neufs;
- 322000
manquent
lappel.
Source: dlgation
ministrielle
laccessibilit.
Comme de nombreux maires nouvellement lus, Nicolas Daragon a

trouv sur son bureau, en avril2014,
un dossier encore au milieu du gu:
lordonnance ntait quen prparation et, surtout, les ERP attendaient
un ajustement normatif du cadre
bti existant. La nouvelle donne na
officiellement t connue quaprs
parution dun dcret du 5novembre
2014 et dun arrt du 8dcembre
2014 dfinissant les nouvelles rgles
techniques applicables au 1erjanvier
2015. Mais il avait fait de laccessibilit un engagement fort de sa campagne lectorale, et, sans attendre,
la ville a inscrit 750000euros ds le
budget 2015. La conseillre municipale, Lorette Normant, a t dlgue
laccessibilit et au handicap pour
porter ce volontarisme politique. Objectif: un AdAp ambitieux. Le principe
dun agenda unique (dit de patri-
moine), a trs vite t act pour avoir

une visibilit globale et coordonner
travaux daccessibilit et interventions de gestion du patrimoine. Pas
simple! Les dlais taient vraiment
trs courts, pour tout le monde. Par
chance, Valence disposait depuis2009
et2010 des diagnostics de la plupart
de ses ERP raliss par Qualiconsult.
La ville a donc demand ce mme
bureau dtudes de les actualiser en
tenant compte des travaux dj effectus et, surtout, des nouvelles normes
plus souples dsormais en vigueur.
Garder les leviers

de commande
Contrairement dautres collectivits,

elle na pas sous-trait la ralisation
dun agenda cl en mains, mais a voulu
garder les leviers de commande. Si
nous disposons dun tat linstant T,
une ville vit, bouge, volue et, partir
de cet inventaire, impose de sinscrire
Les classes de lcole lmentaire
Pierre-Rigaud (ERP catgorie 3),
construite dans les annes 1970, sont
toutes au 1er et au 2e tage au-dessus
dun ancien prau, ferm depuis.
Lascenseur reprsentera la moiti
des 200000euros de travaux, qui
devraient commencer lt prochain.
Patrick Gardin
en chiffres
ur le fil, mais dans les temps!

La ville de Valence (Drme) a
dpos son agenda daccessibilit programme (AdAp) le 26septembre 2015, veille de la date limite
fixe par lordonnance du 26septembre 2014 (1) qui donne aux tablissements recevant du public (ERP)
des dlais supplmentaires de trois,
six ou neuf ans pour leur mise aux
normes daccessibilit aux personnes
handicapes. Un gros AdAp sur
neuf ans (trois priodes de trois
ans): mairie, thtres, coles, gymnases,etc.: 147ERP en tout, auxquels
il faut ajouter 38 installations ouvertes
au public(IOP), depuis le terrain de
ptanque jusquau cimetire situ sur
la plus haute terrasse de Valence
Avec la cl un engagement budgtaire supportable de 750000euros
chaque anne (contre 675000 en tout
sur 2008-2014).
dans une dmarche de gestion dynamique du patrimoine bti communal,

rsume Dominique Hansberger, directrice dlgue laccessibilit et la
ville pour tous.
Transversalit a t le mot dordre
partag par lquipe quelle a forme
avec Jean-Luc Vernier, charg de mission AdAp (ex-directeur gnral adjoint
lamnagement) et Catherine Faure,
Techni.Cits#291
mars 2016
Patrick Gardin
ACTUS
La mise aux normes du thtre de la ville (ERP catgorie 3) est prvue dans la premire priode
2016-2019 pour prs de 100000euros. Certaines drogations pourraient tre demandes pour
ce thtre litalienne de la fin du xixesicle.
directrice exploitation, btiments et

moyens gnraux. Enfance, ducation,
culture, sant, logement, urbanisme
tous les services de la ville ont t mis
en ordre de bataille. Objectif? Une
rflexion prospective sur leur organisation et les usages faits de chaque
btiment. Notamment de ceux classs
en 5e catgorie, la majorit: ne peuton pas, par exemple, regrouper les
services au public sur un mme niveau
mettre aux normes? Est-on sr quil
ny a pas de solution effet quivalent,
alternative la norme (la phrase magique de larrt du 8dcembre 2014,
sourit Dominique Hansberger)? Certains travaux peuvent-ils tre effectus
en rgie par les ateliers? Ne peut-on
pas coordonner les interventions travauxAdAP et travaux courants de
gestion patrimoniale? Le but tant
que la prise en compte de laccessibilit
devienne un rflexe quotidien.
Programmation
pour les priodes 2 et 3
valu sur la base des diagnostics, le

montant des travaux sur 2016-2024
slve 10millionsdeuros environ:
750000euros par an, le compte
ny est pas, mais lAdAp sest donn
des marges de manuvre pour faire
baisser la facture en optimisant les
interventions et leur cot pour la
collectivit, en demandant des drogations, en cherchant des solutions
alternatives loccasion de rnovation
ou rhabilitation lourde mais aussi en
changeant ventuellement un btiment de destination, en dmolissant
quand cela revient moins cher, en
dmnageant Pendant la premire
priode de lagenda (2016-2019), une
dmarche structure et dynamique de
gestion patrimoniale va tre mise en
uvre pour laborer une programmation sur les deux priodes suivantes.
Une autre transversalit a t orga-
nise, avec la voirie et les transports,

cette fois. Pas dAdAp hors-sol. Pour
respecter le principe de continuit de
la chane de dplacement, une cohrence a t recherche avec le plan
damnagement des voies et espaces
publics (Pave) de la ville, valid, et le
schma directeur daccessibilit des
transports publics/AdAp en cours
dlaboration par la communaut dagglomration cette dernire a, elle,
demand, et obtenu, une prorogation
dun an pour le dpt de son AdAp.
Enfin, la concertation a t un moteur
pour avancer vite et bien. Elle a t
troite au sein de la commission
communale pour laccessibilit(CCpA):
nous bnficions de la grande
expertise dusage des associations
et notamment de lAssociation des
paralyss de France, mais il faut aussi
noter la prsence de reprsentants
de la Fdration du btiment et des
travaux publics et de lOrdre des architectes, souligne Jean-Luc Vernier.
Lordonnance du 26septembre 2014
a en effet largi les ex-CCAPH aux
personnes ges, aux acteurs conomiques, aux autres usagers. Les
trente-deux membres de la CCpA se
sont runis plusieurs reprises avant le
dpt de lagenda et ont travaill dans
des sous-commissions thmatiques.
Pour dfinir les priorits, une dizaine
de comits techniques ont examin
attentivement: ltat de chaque ERP,
sa qualit architecturale, les effectifs
accueillis et leur possible volution, la
13
nature et la qualit du service rendu

Tout cela aprs avoir rpondu la question juridique: qui fait quoi? Parfois un
casse-tte quand la ville est propritaire mais pas occupante (bail, convention, mise disposition) ou, linverse,
quand elle est occupante mais pas propritaire (de lagglo par exemple).
Premiers chantiers 2016
Sur la premire priode de trois ans

(2016-2019), la mise en accessibilit
juge la plus urgente concerne les
btiments prennes, o lattente des
usagers est forte (coles, sites sportifs, htel de ville, thtre de la ville).
En 2016, doivent commencer les travaux sur lcole lmentaire Pierre-
Rigaud (200000euros); le gymnase
du Polygone dont lestimation des travaux est descendue de 185000euros
seulement 65000euros du fait du
regroupement des services sur un
seul niveau; et le stade Pompidou
(177000euros).
Mais il sagit aussi dobtenir cette
anne les attestations daccessibilit pour les ERP o les travaux ont
t raliss. Parmi eux, le trs beau
Muse dart et archologie, mariage
russi entre lancien et le contemporain (architecte Jean-Paul Philippon)
qui, aprs quelques dboires, vient
tout juste de rinstaller un nouvel
lvateur. Tous les visiteurs, y compris
en fauteuil roulant, peuvent dcouvrir
une curiosit: une table multisensorielle (prix du Patrimoine pour tous en
2013), prvue pour les dficients auditifs, visuels et cognitifs et qui sduit
tous les publics et particulirement les
scolaires! Elle reprend lhorizontale,
en relief, en 3D, en parfums et en sons,
les fleurs, fruits, poterie et panire de
deux grandes toiles de Paolo Porpora,
un peintre baroque du XVIIe sicle. Une
cerise sur le gteau accessibilit.
(1) Ordonnance n2014-1090 du 26septembre
2014 relative la mise en accessibilit des tablissements publics, des btiments dhabitation
et de la voirie pour les personnes handicapes.
POUR EN SAVOIR +
L a journe dchanges nationale Ville accessible tous
et coQuartiers organise le 12mai Lyon par le Cerema
aura pour thme Comment prendre en compte la diversit
des usagers dans lamnagement urbain.
www.territoires-ville.cerema.fr
Collection
DOSSIERS DEXPERTS
SAVOIR
FAIRE
NOUVEAUT
METTRE EN UVRE
LA GEMAPI
Jol Graindorge
Directeur gnral des services techniques (ER)
Les
prparer ds
Semaintenant
la mise
ndispensable aux communes et EPCI

fiscalit propre qui doivent se prparer
ds maintenant la mise en uvre
de la comptence Gemapi (gestion des milieux
aquatiques et prvention des inondations),
cet ouvrage rpond toutes les questions
organisationnelles et juridiques que soulve
cette mise en uvre. Il prsente tous les aspects
techniques et financiers prendre en compte :
mise disposition des amnagements existants
pour la protection contre les inondations,
gestion de la priode transitoire, etc.
Parution fvrier 2016

Rf. DE 802
Version papier :
45 TTC
Version numrique (PDF) :
35 TTC
( tlcharger sur www.lagazetteboutique.fr)
TVA en vigueur
www.territorial-editions.fr
Nos engagements
Envoi en colissimo suivi

Commande expdie sous 48 heures
Paiement en ligne scuris
Possibilits de paiement :
- rserv aux administrations
et collectivits : mandat administratif
- pour les particuliers : carte bancaire, chque
en uvre de la Gemapi
rponses
Des
toutes vos questions
organisationnelles
et juridiques
les aspects
Tous
techniques et financiers
prendre en compte pour
exercer cette nouvelle
obligation
Commande
Courrier :
Territorial Editions
CS 40215
38516 Voiron Cedex
Fax : 04 76 05 01 63
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(du lundi au vendredi
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Actus
entretien
Techni.Cits#291
mars 2016
15
Par Sabine Blanc
Construire une gouvernance

de la donne solide
A
En quoi consiste votre mission?
Elle se prsente sous trois aspects. Dj, veiller une volution en continu des infrastructures de collecte, de diffusion
et de production de donnes. Deuxime point, identifier la
manire de crer de la valeur sur le territoire partir de ces
donnes, en amliorant leur diffusion et leur exploitation,
en lien avec les chefs de projet numrique de la mtropole
et les start-up locales. Le troisime relve de lanimation de
la communaut, nous passons notamment via notre outil
de travail au quotidien, le Tub, un espace ouvert ddi
la cration des services publics de demain. Il nous permet
de rencontrer les utilisateurs, de connatre leurs besoins
et de travailler la diffusion des donnes. Jy rattache
le volet pdagogique: il y a un besoin dacculturation, en
interne, des collectivits. Mme si, au sein de la mtropole,
lacculturation est assez prgnante, il y a encore des marges.
Ces trois volets concourent construire une gouvernance
de la donne solide, au service dun service public local de
la donne, mais toujours en lien avec les actions de ltat, de
nos partenaires et de lEurope videmment. Cela reste une
fonction nouvelle, qui voluera au fil du temps.
Quest-ce qui a conduit la collectivit

crer la fonction maintenant?
Le poste a t mis en place car la mtropole participe des

projets, notamment europens, comme Opticities (sur les
services autour des transports, ndlr), ou bIoTope (sur linteroprabilit des objets connects, ndlr), qui font appel
cette ouverture de donnes, et lencouragent. Une partie de
mon mtier consiste aller chercher les bons interlocuteurs
et chefs de projet dans ce sens. Lide gnrale tait de
mettre en place une gouvernance avec des rles prcis et de
faire en sorte que la politique de production et de diffusion
des donnes soit aussi incarne en interne. Elle tait en effet
rpartie sur des personnes qui le faisaient en plus de leur
activit. Je pense notamment aux quipes de linformation
gographique, qui ont largement uvr la mtropole et
ont rendu visible notre dmarche, en particulier travers la
plateforme. Il faut coordonner ces personnes pour valoriser
les donnes et crire une stratgie partage en interne.
Quels sont vos axes de travail?
Nous les avons dcoups en trois volets. Le premier consiste

dvelopper laccs au patrimoine informationnel de la mtropole, et donc faire voluer notre plateforme. Les chantiers
sont nombreux: version anglaise, y compris les mtadonnes,
car beaucoup de nos rutilisateurs sont de langue anglaise;
un moteur de recherche indexant les donnes mmes [et pas
uniquement les fichiers, ndlr] pour avoir une recherche plus
DR
dministrateur gnral des donnes, quel est cet

oiseau qui apparat dans les collectivits? Pour
mieux cerner cette fonction et les missions qui y
sont rattaches, nous avons donn la parole Nathalie
Vernus-Prost.
Nathalie
VernusProst
administratrice
gnrale des
donnes
la Mtropole
de Lyon, premire
administratrice
gnrale des
donnes en
collectivit
fine; la qualit des donnes,etc., et enfin une exprimentation

partir davril sur le big data, ses impacts organisationnels et
sur linfrastructure. Second point, nous souhaitons accompagner la rutilisation des donnes par nos rutilisateurs,
travers le Tub, par des challenges, des rencontres Nous
avons aussi un projet sur le selfdata car il nous semble important que les citoyens se rapproprient la connaissance des
donnes et, au-del, les rutilisent. La troisime partie porte
sur lacquisition de donnes. Nous avons aussi une approche
plus stratgique sur les donnes de lnergie. Nous souhaitons
aussi travailler sur les donnes du care sant et social ,
car notre mtropole prend en compte cette nouvelle comptence. Nous devons nous assurer que nous aurons des donnes
ouvertes, en veillant leur anonymisation. Nous voulons enfin
favoriser le crowdsourcing (1). Le projet europen Opticities
comporte un volet rapatriement de donnes produites par les
utilisateurs, comme le fait Waze (filiale de Google qui souhaiterait changer de la donne avec les collectivits).
La mtropole vous semble-t-elle la bonne

chelle pour dvelopper ce service public local
de la donne?
Oui! Nous pouvons mener des exprimentations suffisamment rvlatrices car le territoire est assez vaste et
touche 1,5million dhabitants. Lobjectif est vraiment de poser
la mtropole comme le porteur du service public de la donne
sur son territoire et au travers des tests, de faire la preuve
dun service et ensuite de le porter sur le territoire national.
Les mtropoles suscitent de la part des autres

strates de collectivit des inquitudes,
certaines redoutant quelles ne soient crasantes.
Comment avoir des relations apaises sur le sujet
de la donne?
Nous nous appuyons sur un socle solide de dialogue quil est

important de conserver. Nous avons la chance davoir des
instances de dialogue avec les communes. Autrefois, ctait
la confrence locale des maires. Maintenant au travers de la
loi Maptam, du pacte mtropolitain vot il y a quelques semaines, elles vont voluer vers dautres formats dinstances
territoriales. Nous avons aussi, entre autres dispositifs, un
extranet des communes, qui traduit cet change permanent.
loccasion de la loi Notre, nous sommes intervenus
dans des instances, par exemple avec les gomaticiens
des communes. Notre politique en matire de diffusion de
donnes est daccompagner, pas dimposer, cest la cl. Nous
devons ainsi associer toutes les communes, quelle que soit
leur taille, et nos partenaires privs dans le cadre des projets
en interne. Il faut travailler aussi avec la rgion, qui possde
sa plateforme, en se coordonnant. Et lchelle nationale,
nous devons uvrer en bonne intelligence avec ltat.
(1) Production participative.
Retrouvez lintgralit de lentretien sur :

Techni.Cits#291
mars 2016
16
RSEAUX
FNCCR/AFE
Pleins feux sur lclairage

public
Par Sgolne Poinas
Technologies, rglementation, rforme territoriale, transition

nergtique: les enjeux lis lclairage public sont
si complexes que les changes entre professionnels sont
indispensables. Ctait lobjectif du colloque organis en
octobre2015 par lAssociation franaise de lclairage et
la Fdration nationale des collectivits concdantes et rgie.
lus de 200 participants taient

runis, les 13 et 14octobre 2015
Paris, pour le colloque sur
lclairage public co-organis par lAssociation franaise de lclairage(AFE)
et la Fdration nationale des collectivits concdantes et rgie(FNCCR):
techniciens et lus, reprsentants des
collectivits et de ltat, syndicats
dnergie, mais aussi professionnels.
Tous ont chang sur le financement
de la rnovation en matire dclairage
public, sur la rorganisation des comptences territoriales, mais aussi sur
les bouleversements lis aux nouvelles
technologies, aux nouveaux usages et
la transition nergtique.
Besoin de repres
Lide dun tel colloque, abordant pour

la premire fois lensemble de ces problmatiques, est ne de la demande
LAssociation
franaise
de lclairage
LAFE uvre depuis plus de

85 ans pour un clairage conscient de ses effets
sur lHomme et sur lenvironnement. Elle runit
des professionnels de sant, des chercheurs,
des reprsentants des collectivits, de ltat et
des professionnels de lclairage. Elle participe
aux travaux nationaux (sant, CEE); ses
recommandations sont reprises dans le code
du travail ainsi que dans les textes officiels. Elle
reprsente aussi la France dans les instances de
normalisation nationales et internationales.
www.afe-eclairage.fr
des collectivits elles-mmes, auprs

des dlgations rgionales de lAFE
et de la FNCCR. Les deux structures,
partenaires de longue date, ont
peru le besoin dinformations dans
un domaine o tout volue trs vite,
et o beaucoup reste faire: 80%
des lampes installes en Europe ont
t ou seront remplaces entre2012
et2017 du fait de la rglementation
europenne.
En France, 40% du parc de luminaires a plus de vingt-cinq ans: sa rnovation est urgente pour rduire la
consommation dlectricit, mais aussi
pour repenser la philosophie de
lclairage public. Quoi clairer, quand,
pour qui, quel moment, de quelle
manire? Le temps de luniformit est
rvolu, et la prise de conscience des
enjeux cologiques, sanitaires et conomiques de ces questions explique le
besoin de prcision des acteurs locaux.
Le partage dexprience, y compris
quand les collectivits nont pas russi,
est formateur pour les techniciens et
les lus. Ceux-ci attendent beaucoup
des exemples fournis par leurs collgues qui exprimentent les leds, ou
qui trouvent des solutions de financements, notamment, souligne MariePierre Alexandre, secrtaire gnrale
de lAFE.
Nouvelle re
En matire de financement, le constat

est net et sans appel: les collectivits
nont pas les moyens. Il y a pourtant
urgence intervenir: plus on laisse
le parc vieillir, plus celui-ci consomme
et cote cher. Les participants ont t

unanimes ce sujet, et ont chang
sur les plans envisageables. Diverses
pistes sont explores pour financer
ces oprations, depuis les certificats
dconomie dnergie (pour linstallation de luminaires leds) jusquaux marchs performance nergtique, en
passant par les achats groups entre
collectivits pour ngocier les tarifs
ou laide des syndicats dnergie,
rsume Marie-Pierre Alexandre.
Autre sujet de discussion: les nouvelles
rglementations, issues notamment
de la loi sur la transition nergtique
et des normes europennes. Remplacement des anciennes lampes,
rduction des nuisances lumineuses,
obligation dextinction nocturne pour
certains dispositifs lumineux, niveaux
de performance des matriels: il fait
parfois bien sombre dans la jungle
rglementaire.
Enfin, les tmoignages de collectivits
exprimentant de nouveaux dispositifs ont retenu lattention. Cest le
cas de Paris, qui teste un clairage
la demande dans certains parcs, en
tudiant limpact sur la faune et la biodiversit. Paris qui a aussi mis en place
des systmes de dtection de prsence
dans certains espaces publics. Dune
manire gnrale, les nouvelles technologies permettent aujourdhui de
mieux rgler la lumire en fonction
des usages. On peut dsormais dissocier les points lumineux. Cest la fois
plus simple et plus complexe: les techniciens doivent tre forms. Dautant
quarrive grande vitesse la rvolution
de la smart city, dans laquelle les
matriels auto-diagnostiquent leurs
pannes, et les candlabres lumineux
servent de support des batteries de
capteurs et de rseaux. De quoi soulever dinnombrables questions lors de
prochains colloques.
En attendant, et la demande gnrale, la prochaine rencontre sur ces
thmes aura lieu en rgion Aquitaine,
fin avril-dbut mai.
Journe
dtude
up e
Dchets mnagers
Taxe incitative, redevance

incitative, collecte robotise:
faites les bons choix!
9 h - 12 h 30
Ouverture de la journe
Marc GARROCQ, Prsident, Symat de lagglomration tarbaise
Comment le Symat de lagglomration tarbaise relve

le dfi de la rduction du volume de dchets mnagers
produits sur son territoire
- Quelle exprimentation de la taxe incitative :
les modalits de mise en place, le calendrier
- Analyse des premiers rsultats de la TI et les contraintes
y tant lies
Marc GARROCQ, Prsident, Symat de lagglomration tarbaise
Sandrine ROUX, Directrice gnrale des services, Symat de
lagglomration tarbaise
Retour dexprience dune collectivit prcurseur

en matire de redevance incitative : le Sirdomdi
de Beauprau
- Quelle optimisation des services depuis 2008
- Dcryptage de la redevance incitative et de la collecte
robotise mises en uvre depuis 2011
- Analyse des rsultats techniques et financiers :
quelle baisse relle des cots
Jacky BOURGET, Prsident, Sirdomdi de Beauprau
Samuel POTIRON, Directeur, Sirdomdi de Beauprau
Analyse de la mise en place de la TEOM incitative

par quatre collectivits pilotes
- Explication de la mthode utilise : tudes pralables
et organisation de la dmarche
- La cration du fichier producteurs-contribuables en lien
avec les services fiscaux
- Taux dutilisation, typologie de lhabitatQuels critres
et indicateurs choisir pour mettre en place et assurer
le suivi des quipements
Marion FORGUE, Charge de mission prvention et gestion
des dchets mnagers et assimils, ADEME Languedoc
Roussillon-Midi Pyrnes
Avec le soutien de :
En partenariat avec :
Gro
Bra
n
ge
on
Mardi5avril2016 - Tarbes
Facteurs cls du succs de la tarification incitative :

retour dexpriences
- Quels sont les enjeux et les objectifs dune tarification
incitative : le projet politique
- Les diffrents dispositifs : sacs, bacs, au volume
ou la pese
- Quelle politique tarifaire et modalits de gestion
- TEOMi et REOMi : quels sont les critres de choix
Jean-Christophe DELALANDE, Directeur Ple offres de services,
Volia Recyclage et valorisation des dchets
14 h - 17 h
Le cas de la redevance incitative avec collecte
bi-compartimente robotise
Pierre ALLAIN, Ingnieur mthode, Socit Brangeon
Benoit BOTON, Directeur collecte et services en charge
du dveloppement technique et commercial
des quipements de collecte, Groupe RosRoca
Les modalits de mise en place de la tarification

incitative
- Quelles techniques disponibles et pour quels territoires
- De lanalyse des cots au tarif
- Comment dfinir le systme tarifaire
- Analyse du retour dexpriences : les erreurs viter
Andr LE BOZEC, Scientifique E.R., Irstea
Quels sont les moyens techniques adapts au systme

de tarification incitative
- Du bac aux donnes transmises : quels moyens
matriel et logiciel
- Le point sur llectronique embarque
- Les transferts de donnes
Pascal SELLIER, Directeur Dpartement Environnement,
SSI Schfer
Actualit juridique et synthse de la journe

Jol GRAINDORGE, DGST E.R. dune communaut dagglomration
Inscription en ligne sur :
conferences.lagazettedescommunes.com
Journe dtude Dchets mnagers
ou au verso
Journe
dtude
mardi 5 avril 2016 - tarbes
Dchets mnagers
Taxe incitative, redevance incitative, collecte robotise:

faites les bons choix!
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Dossier
Techni.Cits#291
mars 2016
19
DCHETS
Extension des consignes de tri:
la modernisation des
quipements se fera-t-elle
marche force?
Par Fabienne Nedey
En 2022, toute la population est cense trier sans distinction tous les emballages
plastiques. Cela devrait avoir de nombreux bnfices: dcomplexer le geste
de lhabitant, le librer de toute hsitation et, in fine, booster les performances
de recyclage de lensemble des matriaux. Toutefois, cet objectif ne pourra tre
atteint quau prix dun colossal effort de modernisation des quipements de tri,
et moyennant des investissements financiers galement titanesques.
2
Un enjeu
de taille
Le dilemme
de lemploi
Rationalisation territoriale:
les lus trs soucieux
Quels choix de schma

et de niveau de tri?
Centre de tri de collecte slective du Syctom, ici lagence mtropolitaine des dchets mnagers de Sevran.
Techni.Cits#291
mars 2016
20

la modernisation des quipements
se fera-t-elle marche force?
a loi du 17aot 2015 sur la transition nergtique

pour la croissance verte prvoit la gnralisation
de lextension des consignes de tri tous les emballages en plastique, sur lensemble du territoire, en 2022.
Suite aux tests mens sur des territoires pilotes partir de
2011, il est apparu que la russite de ce projetimpose une
volution des centres de tri. Beaucoup ne sont en effet pas
adapts, au plan technique, pour rpondre cet objectif.
Selon co-Emballages, seuls 15% du parc, qui compte
237 centres, peuvent grer efficacement les nouveaux
flux. Lextension des consignes de tri des plastiques
nest pas une modification la marge: elle implique un
profond changement du gisement trier, une volution des
tonnages de lordre de 20% et des volumes de 50%. En
termes industriels, ce nest pas une promenade de sant,

affirme Carlos de Los Llanos, directeur du dpartement
recyclage chez co-Emballages.
Perspectives 2030
Une tude prospective lhorizon 2030 publie par lAdeme
en 2014 chiffre linvestissement ncessaire la refonte du

parc entre 1,2 et 1,8milliard deuros. Elle prne des installations dune capacit de 30000 60000 tonnes par an sur la
majeure partie du territoire, lexception de quatre rgions
juges propices limplantation de centres de 140000
tonnes (Ile-de-France, Nord, Rhne, Isre, Bouches-duRhne, Var). Au total, 80 150 quipements centraliseraient
les dchets des chelles de territoires bien plus tendues
quaujourdhui. Ses rdacteurs mettent en garde contre
une simple adaptation du parcactuel qui entranerait
une hausse des cots, sans parvenir rpondre aux
objectifs recherchs. En clair, toute linfrastructure serait
remettre plat.
Du ct des lus, cette perspective a t accueillie
frachement lpoque. Mais le coup est parti, en quelque
sorte, avec la dcision de gnraliser le tri de tous les plastiques en six ans. Vent debout contre tout scnario extrme,
les collectivits sont pourtant pousses, une chance
Calitom
Les matriaux spars sont compacts par une presse

balle pour tre envoys chez les repreneurs.
plutt courte, moderniser leur quipement sil peut ltre,

ou envisager de rapatrier leurs tonnages sur un centre
extrieur rpondant aux nouveaux enjeux.
Avec son projet plastique, auquel 45millions deuros
sont consacrs sur 2015-2016, co-Emballages a pos
de premiers jalons. 11,5millions dhabitants (en plus des
3,7millions de lexprimentation initiale) vont ainsi passer
lextension, la fin de lanne. En coulisses, une comptition pour le maillage du territoire se prpare, dans
un contexte trs peu favorable: celui du bouleversement
des primtres de la gestion des dchets au 1erjanvier
prochain.
Un enjeu de taille
En France, les quipements de tri ont une capacit
moyenne de 12000 tonnes par an. Plus de la moiti du
parc, soit 126 installations, traite moins de 10000 tonnes.
Seulement 12 sites ont une capacit de 30000 tonnes et
plus. titre de comparaison, en Espagne, en Allemagne, en
Grande-Bretagne, en Belgique, la moyenne se situe entre
25000et 50000tonnes. La question de la dimension est
la fois accessoire et fondamentale, car elle conditionne
lindustrialisation, lautomatisation, la productivit. Plus
le centre est gros, plus on crase les cots fixes, rsume
Grard Hrault, vice-prsident de Trivalis, le syndicat de
traitement des dchets de la Vende. Les petits centres
de tri manuels ne peuvent plus rpondre aux enjeux: cest
un constat que personne de sens ne conteste. Les outils

de tri doivent donc tre optimiss, mais jusqu un certain
point. Des centres gants, chelle rgionale, auraient
des effets dltres daspirateurs matires, reconnat
Jean-Yves Menou, prsident du Smitred Ouest dArmor.
Au fond, le basculement vers des installations moins
nombreuses, de plus grande taille, parat inluctable.
Mais quelle est la bonne chelle? titre dexemple,
un centre de 30000 tonnes concide avec un bassin de
population de 500 600000habitants, soit la population
dun dpartement comme les Ctes-dArmor. Un centre
de 60000 tonnes correspond un bassin de population
de 1,3million dhabitants. Il appartient aux lus locaux
Techni.Cits#291
mars 2016
21
Calitom
Dossier
Rception des sacs jaunes de collecte slective lintrieur du centre de tri Atrion.
de dcider o placer le curseur entre proximit et productivit, plaide Jean-Yves Menou. Posent aussi problme la
nature ventuellement coercitive de cette volution, et son
timing trs serr.
LAdeme a affin son analyse dans le cadre des travaux
prparatoires aux agrments, pour les filires emballages et papiers sur la priode 2017-2022: lunisson avec
co-Emballages, elle table maintenant sur 100 120
centres en 2022. Il est trs optimiste de penser que cette
mutation aura lieu en six ans. Pour avancer, des mesures
daccompagnement trs consistantes vont de toute faon
devoir tre mises sur la table, met en garde Nicolas
Garnier, dlgu gnral de lassociation Amorce. Lide
dun fonds de soutien la modernisation des centres de
tri est avance, dont la dotation financire potentielle reste
pour linstant un mystre.
avenir pour les moins

Sdeombre
10 000 tonnes
Les dernires projections de lAdeme prvoient par ailleurs

la disparition totale des installations de moins de 10000
tonnes en 2022. Encore une fois, cela semble trs radical
et trs rapide. Il nest pas exclu que certains petits centres
puissent sadapter, lenjeu tant surtout darriver retirer
les films plastiques en dbut de chane, analyse Nicolas
Garnier.
Le syndicat Calitom et le Grand Angoulme, qui

regroupent au total 350000 habitants, se sont
associs pour ouvrir, en janvier2015, le centre
Atrion. Cet quipement est implant Mornac,
au barycentre du dpartement, afin de minimiser
les transports. Sa capacit de 25000 tonnes par
an est extensible 45000 tonnes, en passant
dun seul poste actuellement, une activit
en3x8. Il est conu pour traiter lextension des
consignes, qui aura lieu courant 2016 sur les
deux territoires. Sur 2015, les tonnages recycls
taient dj en augmentation ; les refus de tri
tant tombs 8% (contre 15%, au mieux, sur les
anciens quipements). Nous avons dj plus de
recettes que prvu, se rjouit Jean Rvreault,
prsident de Calitom. Le cot du tri est en
dessous de 170euros HT/tonne, contre 210euros
HT/tonne, auparavant, en secteur priv. Les
deux collectivits participent linvestissement
hauteur des tonnages apports: 70% pour
Calitom, 30% pour le Grand Angoulme. Le
budget total de lopration est de 19millions
deuros, incluant un centre de transfert.
Le dilemme de lemploi
Limpact en termes demplois de cette volution est un
sujet chatouilleux. Les lus veulent garder la valeur sur
le territoire et voient dans les centres de tri des vecteurs
dactivit, demploi et dinsertion. Mais dans ltude prospective 2030, lAdeme value entre3500 et5000 le nombre
demplois qui seront perdus avec la modernisation, sur
7000 aujourdhui. La mutation ne se fera donc pas sans
douleur. Cela dit, il ne faut pas non plus travestir la vrit:
les quipements anciens ne sont pas des paradis pour les
travailleurs. Les agents sont frquemment en arrt maladie
cause de troubles musculo-squelettiques, de problmes
de dos ou daccidents.
Calitom
Charente: un quipement
mutualis pour tout
le dpartement
Le centre de tri Atrion, en Charente, a ouvert ses portes

en janvier2015. Il accueille les dchets du syndicat
Calitom et du Grand Angoulme, qui se sont associs
pour construire cet quipement.
Techni.Cits#291
mars 2016
22

paravant. Humainement, les centres
de tri manuels sont devenus indfendables. Sur Vende Tri, les agents
seront certes moins nombreux, mais
leurs tches seront valorisantes
(contrle qualit, supervision des
conditionnements) et leurs conditions
bien moins pnibles, relate Grard
Hrault, le vice-prsident. Pour autant,
Calitom
Le centre de tri est conu pour limiter

les risques pour les travailleurs.
Moins demplois,
mais
de meilleurs
En 2009, nous avons ferm notre centre de tri de Poullignac

(Charente), trop petit et non mcanis. Le paradoxe, ctait
que les agents taient hypermotivs. Mais en termes
de conditions de travail, on ntait pas loin des temps
modernes de Charlie Chaplin. Il ntait plus possible de
continuer comme a, dtaille Jean Rvreault, prsident
de Calitom, un grand syndicat de Charente. Mme son de
cloche chez Trivalis en Vende, o un nouveau centre va
employer une cinquantaine de personnes, contre 122 au-
Rationalisation territoriale: les lus trs soucieux

Dans une note commune de mai2015, lAdeme et co-
Emballages incitent les matres douvrage rflchir au
maillage optimal dorganisation de la fonction de tri et
rechercher une cohrence territoriale en visant, si besoin,
au-del du territoire de la collectivit qui a aujourdhui
la comptence dchets. Dans le cadre de son appel
projets sur lvolution des centres de tri lanne dernire,
co-Emballages a demand aux candidats de prsenter un
volet sur ce sujet. Cette nouveaut na pas manqu dinquiter les lus, qui font un calcul simple: une centaine de centres de tri, cest, peu de chose prs, un par dpartement.
Ce constat renvoie une forme de planification territoriale,
perue comme une menace. La rduction du nombre des
quipements de tri se fera delle-mme, car la majorit des
petits centres ne pourront pas se moderniser. Dans ces
conditions, je ne comprends pas bien limpulsion que lon
En construction, le centre Vende Tri entrera en activit en janvier2017: les quatre centres en fin de vie quil va remplacer
sur le dpartement de Vende fermeront progressivement partir de cette date.
Trivalis
il faudra semployer amortir le choc

de la fermeture et accompagner la
transition. Dans le Finistre, louverture du centre Triglaz, qui a remplac
quatre petits centres vieillissants et
saturs, a rduit les effectifs de 70
47 salaris. La socit publique
locale (SPL) Sotraval, matre douvrage, a mis en place un mcanisme
de reclassement, au sein de ses services et de ceux des
collectivits adhrentes. Rsultat: seuls quelques emplois
nont pas pu tre prservs. Un groupe de travail, maintes
fois rclam, va enfin voir le jour sur ce sujet, qui mrite
dtre trait trs srieusement, indique Bertrand Bohain,
dlgu gnral du Cercle national du recyclage. En
parallle, il faut que les collectivits prennent conscience
que le gisement demplois dans les nouvelles filires de
valorisation de dchets (bois, palettes, pltre, textiles,etc.)
est bien plus important que dans les centres de tri des
emballages, ajoute tienne Vitr, directeur du Cyclad, un
syndicat de collecte et traitement de Charente-Maritime.
Dossier
Techni.Cits#291
mars 2016
23
Vue arienne
du centre de tri Atrion,
en Charente.
cherche donner cette rationalisation,

remarque Dominique Bardini, le directeur
du Smitred Ouest dArmor.
Certaines collectivits, de faon totalement

volontaire, font le choix de cooprer. Par
exemple, dans le Finistre, le centre Triglaz,
ouvert en 2013, est un outil moderne et performant, dune
capacit de 30000 tonnes, qui trie les emballages de
500000 habitants du nord du dpartement. Il est gr par
Sotraval, constitue par Brest Mtropole et neuf autres
intercommunalits. La productivit tant bien suprieure
celle des anciens sites, les collectivits conomisent de
20% 30% par an sur le cot de tri. Autre cas de figure:
entre la communaut dagglomration de LaRochelle, dont
le centre de tri Altriane doit tre modernis, et le Cyclad,
Ctes-dArmor: petit exercice

de ralisme territorial
Sur le dpartement, trois syndicats possdent un quipement

de tri: le centre Generis de Kerval Centre Armor, dune capacit
nominale de 45000 tonnes, dessert 310000 habitants et
des clients extrieurs; celui du Smitred Ouest dArmor, de
30000 tonnes, couvre 185000 habitants; celui du syndicat
intercommunal de rpurgation du Centre-Ouest Bretagne(Sircob),
de 6000 tonnes, dessert 31000 habitants et quelques
collectivits du Morbihan. Les deux premiers sont prts pour
lextension complte des consignes, sur les deux territoires, en
2016. Mais seul Kerval a obtenu un soutien dco-Emballages,
dans le cadre du volet volution des centres de tri du
plan plastique. La candidature du Smitred, o les travaux
venaient davoir lieu, a t carte. Pousser ces deux entits la
comptition serait trs mal venu, compte tenu des investissements
consentis, des performances atteintes et de la cohrence de
gestion sur ces territoires. Lquipement du Sircob, en revanche,
risque de ne pas survivre la rationalisation territoriale.
une entente est envisage. Vraisemblablement, nous

naurons pas de centre de tri sur notre territoire, la mutualisation nous convient, raconte tienne Vitr, directeur
du Cyclad. Le syndicat est dans une position enviable, car
plusieurs choix, prsentant tous un intrt, soffrent lui:
pour traiter les tonnages de ses 200000 habitants, passs
en extension des consignes, il peut choisir Altriane via
lentente, ou lusine Atrion en Charente, ou un centre priv
Poitiers. Avec ce dernier, le Cyclad a dores et dj pass
un march pour trier, le temps des travaux sur Altriane,
Calitom
utualisations
Mlibrement
choisies
une partie de ses recyclables. Le tarif: 165euros/tonne.

Atrion avait propos une offre 175euros/tonne. Alors que
sur Altriane, avant sa mise niveau, la facture se montait
235euros/tonne, sans le tri des films.
La chasse aux tonnes
La rationalisation territoriale peut donc avoir du bon,
condition dtre librement choisie. Mais aujourdhui,

mme de grands syndicats chelle dpartementale
qui, par nature, incarnent une bonne mutualisation, sont
incits chercher des tonnes supplmentaires: le Sydom
du Jura vis--vis de collectivits de la Sane-et-Loire et de
lAin qui ne sont pas matres douvrage de centres de tri
; Calitom, en Charente, avec des collectivits de HauteVienne et des Deux-Svres (outre la Charente-Maritime,
comme voqu plus haut). Si des collectivits viennent
vers nous, tant mieux: nous serons les rois du ptrole,
avec un cot de tri qui pourra descendre 150euros/
tonne. Mais si a ne se fait pas, ce nest pas un problme.
Je comprends et mme, je partage, le rejet dune rationalisation territoriale impose, qui concentre lexcs, qui
fait parcourir des distances exorbitantes Notre objectif
tait dtre indpendant, nous avons russi, en trouvant le
primtre adapt et le terrain de coopration politique.
Tout cela ne simpose pas den haut, expose clairement
Jean Rvreault.
Des effets sur la concurrence
Llu met aussi le doigt sur les rpercussions de la rationa-
lit territoriale, en matire de concurrence et de cots: sil

y avait eu une offre prive tenant la route sur ce territoire,
le projet Atrion naurait peut-tre pas vu le jour. La rationalisation territoriale porte en germe un asschement de la
concurrence. Au nom de ce principe, un trs grand centre
de 60000 tonnes par an, comme le nouvel quipement de
Paprec prs de Rennes, a vocation drainer les dchets
de deux ou trois dpartements. Tout autour, les centres de
petite et moyenne capacit, incapables de se moderniser,
sont appels disparatre. Et aucun oprateur ne viendra
ouvrir un site dans les parages. En position hgmonique,
les prix risquent de senvoler, confirme Nicolas Roussat,
responsable du ple dchets dAmorce.
Quel choix de schma et de niveau de tri?

Officiellement, il ny aurait ni religion, ni dogme concernant les schmas de collecte et de tri. Pourtant, le discours
converge de lAdeme, dco-Emballages et dco-folio en
faveur dune sparation des fibreux (papiers et cartons)
et des non-fibreux (plastiques et mtaux) nchappe
personne. La collecte multimatriaux en mlange, qui
prsente lavantage de la simplicit, est aujourdhui ultra-

majoritaire: elle reprsente 80% des tonnages collects.
6% seulement de la population sparent les flux fibreux et
non fibreux. Globalement, les lus restent sceptiques face
aux arguments mis en avant par lAdeme et les co-organismes sur le sujet.
Techni.Cits#291
mars 2016
24

Des choix faits

pour
durer
Dans la mme veine, on est surpris du renversement du discours sur lapport volontaire,
soudainement par de toutes les vertus,
alors que depuis plus de vingt ans, co-
Emballages na de cesse de rpter que
seule la collecte en porte--porte permet
daller chercher les tonnes et datteindre les
objectifs de recyclage. Les collectivits qui
sont passes lextension des plastiques ont
majoritairement fait des choix homognes,
qui se distinguent des modles prconiss:
des centres dau maximum 30000 tonnes, le
Centre de tri de collecte slective du Syctom, ici lagence mtropolitaine

des dchets mnagers Romainville (Seine-Saint-Denis).
Jusquo trier ?
Une troisime voie, intermdiaire, a la faveur de nom-
Vende: un centre de tri en remplace quatre

En janvier2017, Vende Tri, le nouvel quipement de Trivalis,
traitera la totalit des dchets demballages des Vendens.
Implante au milieu du dpartement, linstallation, dune capacit
de 30000tonnes par an, remplacera quatre units de plus petite
taille, devenues obsoltes. Tous nos centres de tri arrivaient
en fin de vie. De toute faon, dans le cadre de lexprimentation
dextension des consignes de tri des plastiques, leur incapacit
faire face efficacement ce nouvel enjeu avait t constate. Les
tudes ont montr quil tait plus judicieux de construire un gros
centre, que quatre petits, linvestissement ntant pas plus lev et
les conomies de fonctionnement ralisables tant de 2,5millions
deuros par an, explique Grard Hrault, vice-prsident de
Trivalis. Linvestissement total est de 22millions deuros. Mais
avec son cot de tri trs optimis (170 ou 180euros/tonne contre
jusqu 280euros/tonne aujourdhui) et les soutiens et recettes de
matriaux supplmentaires, lopration naura pas dimpact sur les
contributions des adhrents de Trivalis.
plus souvent multimatriaux, qui sparent les plastiques rigides en trois flux plutt quen six, relve Nicolas Roussat.
En effet, jusqu rcemment, co-Emballages envisageait
surtout deux profils de sites: de grosses usines produisant
six flux de plastiques diffrents allant directement chez les
recycleurs, et des petites ou moyennes sparant simplement les plastiques souples et les rigides, qui ncessiteraient alors un surtri (activit entirement crer).
breuses collectivits: un tri des plastiques rigides en trois

flux. Pour elles, lenjeu est de dterminer jusquo doit aller
le service public de gestion des dchets dans le tri. Cela
passe par un arbitrage conomique, entre surcot dun
tri pouss et gain esprer. Ltude comparative entre
trois et cinq flux a pench, sans conteste, pour notre site,
en faveur du cinq flux. La diffrence en termes dinvestissement tait dailleurs mineure. En revanche, il y a eu des
discussions vives avec co-Emballages: ils ne croyaient
pas possible datteindre les standards de qualit requis
sur ce centre, avec ce dispositif technique. Aujourdhui,
le dbat est teint car nous sommes parfaitement dans
les clous, relate Dominique Bardini. Reste une inconnue
importante. On pousse collectivits et oprateurs faire
des investissements sur la base de la situation actuelle,
mais rien ne garantit que demain, une nouvelle rsine, non
triable, non recyclable, ne va dbarquer sur le march et
remettre en question cette belle et coteuse machine, met
en garde Nicolas Garnier.
LESSENTIEL
Diviser par deux le parc de centres de tri, faire au

moins tripler la taille des installations, organiser
leur rpartition quilibre sur le territoire, en
faire des outils modernes et performants
la fois techniquement (tonnages recycls) et
financirement (cot de traitement matris):
voil quatre immenses dfis relever en lespace
de six ans.
Si aucune
doctrine nexiste
en matire de
collecte et de
tri, plusieurs
acteurs se disent
favorables une
sparation des
fibreux et des
non-fibreux.
POUR EN SAVOIR +
tude prospective sur la collecte et le tri des
dchets demballages et de papier dans le
service public des dchets lhorizon 2030,
Ademe, mai2014, http://goo.gl/REjMKE
Note de lAdeme et co-Emballages sur la
prise en compte des perspectives dvolution
des collectes slectives dans les projets de
modernisation ou cration de centres de tri,
http://goo.gl/LpWdGF
Techni.Cits#291
mars 2016
25
cahier
technique
JG
Remise neuf du canal Saint-Martin.......................................26

Des amnagements reprables et dtectables par tous......28
Concilier air intrieur et performances thermiques.............32
Gemapi: dterminer le niveau de protection
pour un territoire...........................................................................34
Agir pour le climat: quel cot?..............................................36
pratique
10 conseils pour : optimiser la consommation
dnergie des Step.........................................................................38
Travailler avec : les commissions locales dinformation....... 40
Produits nouveaux.........................................................................42
Innover : TriNerzh, un projet de microstockage
dnergie hydraulique.................................................................. 44
46
in situ
Raliser un jardin solidaire sur le toit dun gymnase.......... 46
Stocker de leau chaude prs de son rseau de chaleur......47
Installer des bornes wifi dans les petites communes......... 48
Lutter contre lrosion des terres agricoles........................... 49
Pierre-Yves Brunaud
Stocker de leau
chaude prs
de son rseau
de chaleur
ingnierie
34
ICM architectures
32
Techni.Cits#291
mars 2016
26
canal Saint-Martin
CONDUITE DE PROJET
Pendant trois mois, le canal Saint-Martin est le thtre

dune multitude doprations de nettoyage, dentretien
et damlioration. Cet important chantier a ncessit
une longue prparation en amont et requiert dsormais
une coordination et un phasage prcis.
Remise neuf
du canal Saint-Martin
!
LESSENTIEL
L
e canal Saint-Martin a
t mis au chmage pour
permettre sa rnovation.
L
a mairie de Paris,
gestionnaire du canal, a
prpar cette opration
bien en amont.
Une coordination des
nombreuses entreprises
est ncessaire, notamment
pour tenir le dlai
contractuel fix pour
les travaux.
Par Clment Cygler
epuis le dbut de lanne

2016, le canal Saint-Martin,
situ dans le 10e arrondissement de Paris, a t vid de son eau,
autorisant ainsi divers travaux de nettoyage et dentretien des voies deau
et de ses cluses. Cette opration,
ralise tous les dix ou quinze ans et
pilote par la mairie de Paris, en particulier le service technique des canaux,
est indispensable pour maintenir en
exploitation cette voie fluviale. Au
total, 2,5 kilomtres de canal ainsi que
quatre doubles cluses sont concerns
par ces lourdes interventions, dont
le cot est valu 9,5millions deu-
Une quantit de poissons

infrieure aux estimations
3 mois
de chantier
2,5km de canal
et 4 doubles cluses rnovs
90000m3 deau enlevs
7080 tonnes de dchets
et vases rcupres
Un cot de 9,5millions
deuros
Afin de protger la faune piscicole du canal SaintMartin, une pche de sauvegarde a t ralise par
la socit Aquabio. Lobjectif est de rcuprer les
derniers poissons restants qui ne sont pas partis
en aval lors de la vidange. La Fdration pour la
pche et la protection du milieu aquatique de Paris
et de la proche couronne a galement collabor
cette opration, pour procder notamment
au recensement des espces et au diagnostic
de ltat sanitaire des poissons. Cette anne,
seulement 1,25 tonne de poissons a en outre t
rcupre, alors quil tait prvu den extraire 4
5 tonnes. La qualit de leau et ltat sanitaire des
poissons tant bons, cette quantit bien infrieure
sexpliquerait par une vidange plus rapide du canal
quen 2001, ce qui a engendr un dpart plus rapide
et plus consquent de la faune vers le bassin de
lArsenal et la Seine, dtaille Jean-Franois Rauch.
Autre information intressante, une diminution des
espces nuisibles a t constate.
ros(1). Au programme, vidange du

canal, pche de sauvegarde lectrique,
enlvement des dchets, curage des
bassins, consolidation des sols, amlioration des quipements mcaniques et hydrauliques Pendant trois
mois, ce sont ainsi une cinquantaine
de personnes, rattaches diffrentes entreprises retenues aprs appel
doffres dbut 2015, qui travailleront
sur ce chantier, avant la remise en eau
prvue le 4avril prochain.
Longue phase
de prparation
Afin danticiper au mieux ce chantier

de grande ampleur, la mairie de Paris
a travaill et rflchi cette opration de chmage depuis plusieurs
annes. En 2014, le service des canaux,
notamment les agents de latelier pour
lentretien des cluses, a ainsi particip
dans la prparation du cahier des charges de lappel doffres, en dtaillant la
maintenance, le changement de pices
et les amliorations envisager. Les
souhaits de la matrise douvrage ont
t complts par les recommandations dArtelia, matre duvre priv
qui est intervenu dans le dossier ds le
diagnostic (avant-projet). Une fois les
entreprises notifies pour chacun des
quatre lots du march, sept mois ont
encore t ncessaires pour caler le
programme des travaux et finaliser les
documents de conception labors au
moment du diagnostic. Cette priode
de prparation concernait surtout les
interventions sur les cluses et en gnie
civil (lot 1) afin de dgrossir certaines
Techni.Cits#291
mars 2016
Clment Cygler
cahier technique Ingnierie
Une poutre en acier a t installe pour le levage des portes des cluses afin de pouvoir raliser
les travaux dentretien et de maintenance.
difficults. Des discussions techniques

ont par exemple eu lieu sur des modifications apporter au niveau des articulations des cluses ou de lergonomie
du mode local, prcise Jean-Franois
Rauch, responsable des canaux grand
gabarit de Paris. Ces sept mois ont ainsi
permis de mettre les objectifs du
matre douvrage en corrlation avec
les travaux des entreprises en termes
de moyens techniques et humains, mais
galement en termes de phasage,
ajoute Benjamin Herbreteau d
Artelia.
En effet, au niveau des cluses, plusieurs entreprises interviennent simultanment, ce qui ncessite une coordination complexe, dautant plus que
le temps est restreint. La dure de
trois mois fixe pour ces travaux a t
valide un an en amont par la Commission des chmages, comme cest le cas
pour tous les chmages de France. Les
entreprises doivent donc respecter ce
dlai contractuel et le planning dfini.
Plus de 7000 tonnes

de dchets et vases
?
Quest-ce
que cest?
Vantelles:
trappes situes
dans les portes
des cluses pour
laisser passer
leau depuis le
bassin amont
(remplissage)
ou vers le bassin
aval (vidange).
Avant de se lancer dans les travaux

dentretien et damlioration des
cluses et des biefs, il a fallu vider leau
du canal et vacuer les dchets ainsi
que la vase prsents. Aprs la pose
dun batardeau en amont, 90000m3
deau se sont couls travers les
vantelles. La vidange est toutefois
partielle. Il faut laisser environ 50cm
deau dans les biefs et cluses pour
prserver les poissons encore prsents, jusqu la ralisation de la pche
de sauvegarde, indique Jean-Franois Rauch. Les poissons rcuprs
lissue de cette pche (lire encadr)
ont t ensuite relchs lamont
dans le bassin de la Villette. Une fois
le canal totalement sec, les dchets
et dtritus ont t enlevs pour laisser
place aux oprations de dvasage. Au

total, 257 tonnes de macrodchets
ont t rcupres: plus de 180 vlos
dont 78 Vlib, 23 scooters et motos,
17 coffres-forts, 15 ordinateurs, une
dizaine de poussettes, des fauteuils
roulants, des pneus et mme trois
armes feu Sans oublier une quantit impressionnante de bouteilles et
cannettes, vestiges des nombreux
rassemblements de Parisiens le long
des quais du canal. Tous les lments
mtalliques et en verre rejoignent des
filires de recyclage et de valorisation.
Les Vlib sont renvoys JCDecaux
(entreprise en charge de la gestion
de ce service), de mme que les scooters sont remis aux forces de lordre,
dtaille Jean-Franois Rauch. Le dernier curage datant de 2001, ce ne sont
galement pas moins de 6800 tonnes
de vases collectes et transfres par
camions dans des pniches sur le canal
Saint-Denis avant leur vacuation par
voie fluviale. Parmi ce tonnage, 5100
sont inertes et seront valorises par
mthanisation au centre de traitement dordures mnagres de ClayeSouilly, tandis que les 1700 tonnes
pollues seront traites au port de
Rouen avant dtre en partie recycles
par lindustrie.
Statuer sur
les diagnostics
Ces oprations de nettoyage termines, les interventions sur les cluses

et les biefs ont pu rellement commen-
27
cer certains travaux sur les portes

avaient dj dbut et dureront
prs de deux mois. Soumises lusure
cause par le passage des bateaux,
les nombreuses pices mcaniques
et hydrauliques des cluses devront
tre changes, voire modernises:
remplacement de 72 vrins de vantelles, de 24centrales hydrauliques de
commandes, de 12 passerelles techniques, de plus de 200 capteurs de fin
de course Des forages de reconnaissance gotechniques et des injections
de coulis dans le sous-sol des cluses,
environ 2500m3 pour combler les
vides, sont dans le mme temps entrepris. Comme soulign prcdemment,
la prsence de plusieurs entreprises
sur les cluses cre des interactions
fortes et impose une relle coordination. Une runion a lieu chaque
lundi avec les diffrents prestataires
pour coordonner les travaux en fonction des priorits, appuie Benjamin
Herbreteau. Pour ce dernier, une autre
difficult rside dans le fait que les
diagnostics aient t raliss en prsence deau. Une fois les milliers de
m3 retirs, il est ncessaire de statuer sur ces diagnostics, en esprant
viter les mauvaises surprises qui
pourraient retarder la fin des travaux. Premire mauvaise nouvelle:
une bande de sdiments accumuls
sur le bas des portes. Ces sdiments
ont une adhrence importante et ont
ncessit lutilisation de marteaux et
burins, la place dun simple coup de
nettoyeur haute pression, ce qui a provoqu pour linstant un lger retard.
Certaines dcouvertes se font ainsi
lavancement, obligeant statuer
rgulirement. La prsence rgulire
du personnel du service des canaux
sur le chantier, au contact des entreprises, est donc ncessaire car ils possdent des connaissances fortes dun
point de vue fonctionnel, dentretien
et de maintenance de ces ouvrages,
conclut Benjamin H
erbreteau.
(1) Ce montant inclut galement la rnovation
fin 2015 de la 9e cluse du canal, situe sur le
bassin de lArsenal.
Pour en savoir +
www.paris.fr/services-et-infos-pratiques/travaux-etamenagements/amenagements
Techni.Cits#291
mars 2016
28
Voirie
Des amnagements reprables

et dtectables par tous
Par Marion Ailloud et Laurent Saby, Cerema/Territoires et ville, copilotes du programme Ville accessible tous
Lors dun rcent atelier collaboratif anim par le Cerema, plusieurs villes
et agglomrations ont travaill autour du thme de laccessibilit des informations
dorientation, en comparant notamment divers amnagements reprables
et dtectables sur voirie.
Traverses pitonnes
Lamnagement des passages pitons, maillons essentiels pour assurer les dplacements de tous, peut
Exemple dun
amnagement
de carrefour
avances
de trottoirs,
Dunkerque.
LESSENTIEL
Lamnagement despassages pitons peut encore susciter

de nombreux questionnements, en particulier pour les
personnes malvoyantes et aveugles.
Selon le contexte et les enjeux, les types de dispositifs et
damnagements sont trs variables.
De nouveaux dispositifs, notamment pour la traverse
pitonne, ont t tests dans plusieurs collectivits.
encore susciter de nombreux questionnements au sein des collectivits.

Comment faciliter la comprhension de
la configuration des lieux? Comment
permettre aux pitons, notamment
aux usagers vulnrables comme les
personnes aveugles et malvoyantes,
dtre alerts du danger, de pouvoir
prendre leur dcision de sengager
et de traverser sans dvier, dans les
meilleures conditions?
Pour parvenir ces objectifs, il est
ncessaire de revenir aux fondamentaux de la conception des carrefours
Communaut urbaine de Dunkerque
a rglementation sur laccessibilit de la voirie et des espaces

publics (1) a introduit la notion
damnagements dtectables et reprables par tous. Comment les concevoir? Quels dispositifs techniques
choisir? Quelle mthodologie utiliser
pour les tester? Ces questions sont
au cur des proccupations des collectivits. Pour y rpondre, un atelier
collaboratif, organis Dunkerque par
le groupe technique des rfrents
accessibilit des villes inclusives,
a runi en novembre2015 les techniciens de sept collectivits (2). Les
travaux et changes se sont particulirement concentrs sur deux types
damnagements: les traverses pitonnes et les sparateurs pitons/
cycles.
et de rappeler quelques principes

gnraux, adapter en fonction du
contexte local:
- p ositionner les passages pitons
dans laxe du cheminement le long
du cadre bti;
- a mliorer la lisibilit des amnagements: lusager (automobiliste,
cycliste, piton,etc.) doit pouvoir
percevoir quil arrive dans une
intersection et, une fois engag, comprendre comment lamnagement
fonctionne. Plusieurs solutions assurent un marquage du carrefour: la
cration dun contraste, la modification du profil de la voie lapproche
du carrefour,etc.;
- a mnager des traverses plus
courtes, afin de rduire la zone de
conflits potentiels entre les usagers;
- viter les traverses en biais, afin
dassurer une meilleure visibilit et
de simplifier les trajectoires des pitons et des vhicules. Les traverses obliques sont particulirement
problmatiques pour les personnes
aveugles, qui peuvent dvier et se
retrouver en situation de danger, au
milieu du carrefour ou sur la chausse.
titre dexemple, les carrefours
avances de trottoirs (appels aussi
carrefours oreilles), adopts
par de nombreuses collectivits, notamment la communaut urbaine de
Techni.Cits#291
mars 2016
Mairie de Paris
Exemple dun dispositif tactile test par la ville de Paris.
Dunkerque, offrent plusieurs avantages. Ils rduisent la longueur de la

traverse et amliorent la visibilit
des pitons. Le rtrcissement de la
voie incite les automobilistes ralentir.
Enfin, les abords de la traverse sont
plus facilement identifiables grce aux
contrastes visuel et tactile.
Lorsquil nest pas possible dviter
une traverse en arrondi de trottoir et
que la bande dveil de vigilance (BEV)
est alors implante dans une courbe,
certaines collectivits, telles que la
mtropole de Lille, accordent une attention particulire aux travaux dinstallation de ces dispositifs. Un cahier
de recommandations a t dfini en
concertation avec les associations,
afin de limiter les vides entre les
modules et damliorer la perception
du dispositif dveil la vigilance. Cela
implique une sensibilisation des matres duvre et un suivi de chantier
important.
?
Quest-ce
que cest ?
Reprable:
identifiable par
des dispositifs
visuels ou
auditifs.
Dtectable:
identifiable par
des dispositifs
techniques
sensibles la
canne, au pied
ou la main.
Dispositifs tactiles
tests
Concernant le besoin de reprage des

personnes aveugles et malvoyantes
pendant leur traverse, la rglementation (cf. arrt du 15janvier 2007)
prcise quun dispositif tactile appliqu sur la chausse ou le marquage,
ou tout autre dispositif assurant la
mme efficacit, permet de se situer
sur les passages pour pitons ou den
dtecter les limites. Ce besoin se
fait particulirement ressentir sur les
traverses complexes, telles que les
traverses longues, en deux temps,
ou en biais.
Les bandes de guidage, qui font
lobjet de la norme NF P 98-352, ne
Deux autres
groupes au travail
Outre les participants

qui se sont consacrs aux
amnagements dtectables
et reprables, dautres
techniciens ont galement
pu changer sur deux autres
thmes: la signaltique
et la ville intelligente.
Le groupe consacr
la signaltique a ax sa
production sur les diffrents
arguments pouvant tre
mobiliss pour sensibiliser,
en interne, les directions
de la communication
laccessibilit universelle et
lexpertise dusage que
les rfrents accessibilit
peuvent relayer ou faire
merger. Un second groupe a
men un travail dlaboration
dune dfinition de la ville
intelligente. Celle-ci consacre
la place centrale de lusager,
plutt que de la technologie,
dans la dmarche. Le
livrable propos est une
note mthodologique pour
la conduite dun projet en
collectivit, sur le thme de
laccessibilit, en lien avec la
notion de ville intelligente.
doivent pas tre utilises sur les traverses pitonnes. Aussi, quelques
collectivits ont install et test
dautres dispositifs destins faciliter
la traverse des personnes aveugles
et malvoyantes.
29
Certaines collectivits, telles que

Toulouse ou Nantes, ont choisi de marquer les limites du passage piton
par des dispositifs contrasts visuellement et dtectables au pied et la
canne: bandes de pavs colls ou scells, bandes de rsine gravillonne,etc.
Ces dispositifs ne visent pas guider
lusager aveugle ou malvoyant, mais
lalerter de sa sortie du passage
piton. Ils sont surtout mis en place
sur des traverses longues ou obliques. Leur efficacit dpend beaucoup
de leur capacit de rsistance aux
contraintes de circulation; ils doivent
en effet pouvoir conserver dans la
dure une paisseur minimale pour
tre dtectables.
Lautre option, plutt que de travailler sur les limites, consiste mettre en
uvre un fil dAriane tout au long
de la traverse de chausse. Nantes a
ainsi test diffrents dispositifs nervurs en rsine gravillonne ou pte
hydraulique. De son ct, Paris exprimente des zones tactiles traversantes, sur lesquelles les personnes cheminent directement. Ces recherches
de solutions sont particulirement
complexes: au-del de lobjectif initial de guidage, il est ncessaire de
garantir la scurit et le confort de
lensemble des usagers y compris des
cyclistes et des deux-roues motoriss,
et de tenir compte des contraintes
conomiques et environnementales,
notamment la matrise des nuisances
sonores.
En termes de mthode, ces exprimentations ncessitent le dpt
dune demande de drogation pour
pouvoir implanter ces nouveaux dispositifs sur chausse circule. Les
collectivits peroivent cela comme
une tche supplmentaire alourdissant les tests et allongeant les
dlais. En outre, la composition des
panels dusagers testeurs diffre fortement dune collectivit lautre en
termes de nombre et de qualification
des membres. Il semble vivement
recommand dassocier un professionnel qui dispose de connaissances
relatives aux techniques et stratgies
de dplacement des personnes aveugles et malvoyantes (instructeur de
locomotion par exemple), et de recueillir ses observations pendant les
tests. Cela fournit une vision complmentaire aux avis, subjectifs par
essence, des testeurs.
Techni.Cits#291
mars 2016
30
Des amnagements reprables

et dtectables par tous
Bande en galets entre le cheminement
piton et lespace cyclable. Par
endroits, les galets ont t scis
pour faciliter les franchissements,
notamment par les personnes en
fauteuil roulant.
La cohabitation entre pitons et cyclistes, notamment sur les pistes cyclables

hauteur de trottoir, peut susciter un
certain nombre de craintes de la part
des usagers. Cest particulirement le
cas des personnes aveugles et malvoyantes, qui expriment le besoin de
pouvoir distinguer les espaces par
des dispositifs dtectables et reprables. Selon le contexte et les enjeux,
les types de dispositifs et damnagements sont trs variables. Parmi
les rponses apportes, le marquage
peut tre un premier lment, mais il
ne rsout pas le problme de la dtection. Un changement de revtement
peut constituer une solution simple
mettre en uvre et non consommatrice despace, condition toutefois
de proposer une diffrenciation suffisante des deux espaces (en texture et
en couleur), en veillant garantir un
confort dusage similaire.
Dans certains contextes, des dlimitations basses peuvent tre mises
en uvre: bordure en bton de faible
hauteur, barrettes mtalliques, bandes
de pavs, dalles enherbes,etc. Il sagit
de dispositifs de hauteur infrieure
5centimtres, comportant un chanfrein pour limiter le risque de chute
des cyclistes en cas de franchissement
tangentiel. Il est particulirement complexe de concilier lenjeu du maintien
dune permabilit entre les espaces
(rendre possible les franchissements)
et lenjeu dune bonne dtection, dau-
Origine du groupe technique
En avril2014, les chargs de mission handicap et

les rfrents techniques accessibilit de plusieurs
villes et EPCI se sont runis linitiative des
services de la ville de Nantes, du Grand Lyon et
du Cerema. Le groupe technique des rfrents
accessibilit des villes inclusives tait n et sest
fix pour premier objectif dorganiser un atelier
thmatique annuel. Au printemps, les pilotes se
runissent afin de dfinir le thme de latelier
dautomne, en accord avec leurs proccupations
du moment. Slectionnes suite un appel
contributions, sur la base des expriences locales
dj engages, les villes et agglomrations
retenues peuvent prendre part aux rflexions.
Mtropole de Lyon
Sparateurs despaces
pitons/cycles
Mtropole de Lyon
Calade entre pitons et cycles sur les berges
du Rhne
Les berges du Rhne ont fait lobjet dun ramnagement privilgiant
les modes actifs. Un cheminement adapt la marche (y compris
personnes en fauteuil roulant, poussettes,etc.) est install en
bordure de fleuve. Un espace est galement dvolu aux vlos, rollers,
trottinettes,etc. Pour viter les collisions entre pitons et cyclistes
tout en maintenant une certaine permabilit, une bande en calade
(galets enchsss dans du bton) dune largeur de 40 centimtres a
t retenue par la mtropole de Lyon. Selon les retours dusage, elle
offre une bonne perception et une bonne dtection, tout en tant en
accord avec lesthtique des lieux. Enfin, sa largeur peut permettre
limplantation dquipements techniques (clairage,etc.).
tant plus que dautres paramtres

sont parfois prendre en compte:
recherche desthtisme dans un secteur ayant un fort intrt paysager et
architectural, contraintes dentretien,
traitement des carrefours
Lorsque les flux sont particulirement importants ou lorsque la scurit est compromise par les conflits
dusages, le choix peut alors se porter
vers des sparateurs physiques,
dune hauteur suprieure 5 centimtres: bordures mergentes en granite, dispositifs de type bourrelet en
bton,etc. Ces dispositifs prsentent
lavantage dassurer une bonne dtection par les pitons et les cyclistes.
Toutefois, ils restent trs cloisonnants

et impactent significativement les
mouvements transversaux, tant
mme infranchissables pour certains
usagers (personnes en fauteuil roulant notamment). Enfin, le profil de
ces sparateurs ne doit pas tre trop
agressif (viter les artes saillantes),
pour viter le risque de basculement
des cyclistes, voire des pitons qui
nauraient pas peru le dispositif.
(1) Dcret n2006-1658 du 21dcembre 2006
et arrt dapplication du 15janvier 2007.
(2) Communaut urbaine de Dunkerque,
mtropole de Lille, mtropole de Bordeaux,
mtropole de Nantes, mtropole de Toulouse,
mtropole de Lyon, ville de Paris.
POUR EN SAVOIR +
lments produits loccasion des ateliers 2014 et 2015
disponibles sur www.territoires-ville.cerema.fr
Collection de fiches Cerema: Les cheminements
des personnes aveugles et malvoyantes.
Piton, usager des lieux publics, un jalonnement
pour tous, ditions du Certu, 2013.
JOURNE
DTUDE
JEUDI 24 MARS 2016 - LILLE
quipements sportifs
QUELLES SOLUTIONS POUR RDUIRE

OU LIMITER LES COTS
Comment concevoir des quipements
sportifs pour optimiser cots
dinvestissement et dexploitation
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Comment mieux grer ses quipements

sportifs : retours dexprience
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Les schmas de gestion mutualise

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Quelles solutions pour matriser

la consommation nergtique
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Techni.Cits#291
mars 2016
32
Btiment
Concilier air intrieur

et performances thermiques
Par Sylvie Luneau
Les objectifs de rduction de la consommation dnergie ont impliqu une tanchit

plus importante des btiments. Mais cette priorit sest faite parfois au dtriment de la
qualit de lair intrieur. Laration et la ventilation se situent la croise de ces deux
enjeux majeurs, mais leur rle capital est pourtant encore bien souvent nglig.
Ademe
roubles respiratoires, asthme,

risque de cancer, bronchites,etc. Les risques sanitaires
des polluants de lair intrieur, quils
soient dorigine chimique, biologique
ou physique, sont maintenant bien
identifis. Le cot de cette pollution
est valu 19milliards deuros par an.
Pour y remdier, la loi Grenelle 2 de
2010 impose une surveillance priodique de la qualit de lair intrieur
dans les tablissements recevant du
public(ERP). Cette surveillance devait
commencer au 1 erjanvier 2015 par
les crches et les coles maternelles. Nanmoins, en 2014, devant linquitude des maires, le ministre de
lcologie a dcid de reporter cette
obligation au 1erjanvier 2018. cette
date, un plan de surveillance devra
tre mis en place dans ces tablissements et galement dans les coles
lmentaires. Le dispositif initial a t
allg: les mesures systmatiques ne
sont plus obligatoires (mise en place
des moyens de prvention). Lvaluation des moyens daration peut tre
effectue par les services techniques
municipaux et non plus par un organisme accrdit.
Conduit de ventilation perc.
LESSENTIEL
La RT2012 nimpose aucune exigence relative la qualit de

lair intrieur.
Des problmes de moisissures notamment ont t mis en
vidence dans des logements neufs.
La ventilation est le point faible sur lequel la rglementation
doit voluer.
Manque de cohrence
rglementaire
En revanche, la RT2012 nimpose aucune

exigence relative la qualit de lair intrieur. Depuis le 1erjanvier 2013, tous les
nouveaux btiments sont soumis cette
rglementation thermique qui impose
LAdeme va tester
la mthode ManagR
Pour amliorer la qualit

de lair intrieur, lAdeme va
exprimenter une mthode
de management nomme
ManagR qui fournit tous
les outils mthodologiques,
techniques et de
communication pour intgrer
efficacement cet enjeu. Elle a
lanc en septembre dernier
un appel manifestation
dintrt pour soutenir les
matres douvrage souhaitant
sengager dans cette voie.
Lexprimentation vise des
oprations de construction
neuve ou de rnovation
globale de lhabitat individuel
et collectif, le tertiaire de
bureaux, et les ERP, situs en
Provence-Alpes-Cte dAzur,
Rhne-Alpes, Bourgogne,
Alsace et Poitou-Charentes.
http://goo.gl/MlHyzQ
une tanchit importante. Il ny a pas

de limitation concernant les sources de
pollution dans le btiment (matriaux
de construction, de dcoration, ameublement, produits dusage courant) ou
lutilisation du systme de ventilation.
Ces aspects relvent de la rglementation dhygine et non de lnergie,
relve Mickal Derbez, charg de mission au CSTB et lobservatoire de la
qualit de lair intrieur (OQAI). Une
rglementation ancienne (1969 et 1982)
impose une aration des locaux, mais
celle-ci serait obsolte et incohrente.
Ainsi, pour la ventilation des crches, le
seuil de renouvellement dair prconis
est de 15m 3/heure/personne, alors
que le code du travail impose 24m3/
heure/personne. Or, les enfants inhalent
deux fois plus dair que les adultes, proportionnellement leur poids, et leur
mtabolisme limine moins bien les
toxines. Mais si lon opte pour des
dbits plus levs, automatiquement la
consommation nergtique augmente,
avec le risque de ne plus tre conforme
la rglementation en vigueur, souligne
lInstitut pour la conception ecoresponsable du bti (Iceb) qui prconise 45m3/
heure/personne.
Dveloppement accru
de moisissures
Pour mesurer la diffrence de qualit

de lair intrieur entre des btiments
Techni.Cits#291
mars 2016
33
Ville dAix-les-Bains
Premier prix du trophe btiment sant
La rnovation de lcole du centre dAix-les-Bains a reu le trophe

btiment sant en juin2015, dcern par lAssociation btiment sant
plus et le Rseau dingnierie sant-btiment (Riseb) aux btiments
conciliant les enjeux sanitaires et nergtiques. Cette cole des annes
1930, rhabilite en 2011 pour un budget de 1,6million deuros HT, accueille
plus de 200 enfants sur 1727m2. Le sous-sol prsentait une concentration
de radon de 2000 Bq/m3, alors que la norme est de 400 Bq/m3. Nous
avons mis tout dabord le btiment en surpression, mais la complexit
du systme donnait des rsultats qui ntaient pas constants. Nous
avons intgr cette problmatique dans la rhabilitation et aujourdhui la
concentration est denviron 20 Bq/m3, expose Philippe Michal, directeur
adjoint des services techniques. Une centrale dair spcifique a t
installe dans le sous-sol, en plus dune VMC double flux dans toute lcole.
ICM architectures
Ventilation, cl de vote
renforcer
?
Quest-ce
que cest ?
Prebat:
programme
national de
recherche et
dexprimentation sur lnergie
dans les
btiments.
HPE: haute
performance
nergtique.
THPE: trs
haute performance nergtique.
CSTB: Centre
scientifique et
technique du
btiment.
COV:
compos organique volatil.
VMC: ventilation mcanique
contrle.
haute performance nergtique et les

anciens, lOQAI a men une campagne
de collecte de donnes fin 2012 dans
des btiments, neufs ou rnovs, laurats du Prebat. Les mesures ont t
faites sur les COV, les aldhydes, le
NO2, le CO, le radon, les moisissures et
les PM 2,5. Les concentrations ont t
compares celles de la campagne
nationale logement (CNL 2003-2005)
portant sur tous types de logements.
Sur la majorit des paramtres, les
concentrations mesures par lobservatoire sont infrieures. Cependant, 50% des logements prsentent
un dveloppement de moisissures
caches contre 37% dans la CNL. Les
concentrations en hexaldhyde, en
limonne et alpha-pinne sont galement suprieures. Ces derniers sont
des COV marqueurs de la prsence du
bois. Leur toxicit nest pas prouve.
En revanche, en prsence dozone, ils
forment du formaldhyde, explique
Mickal Derbez.
Autre rsultat important: seulement 40% des pressions mesures aux bouches des VMC simple
flux respectent les normes. Ce nest
pas nouveau. Lobservatoire de la
rglementation technique dans la
construction(Ortec) constate des
chiffres similaires: 43% des btiments ne disposent pas de dbits
dextraction dair conformes la rglementation (1). Une autre tude du
Cerema de 2012 sur 1287 logements
neufs confirme aussi ces rsultats:
46% de dysfonctionnement (2).
Lefficacit, le contrle et lentretien

des systmes de ventilation sont donc
un enjeu majeur. Un rapport rcent
publi par le ministre de lcologie(3)
souligne que les progrs lis ltanchit lair exacerbent la ncessit
de bien concevoir et de bien raliser les systmes de ventilation. Une
monte en comptences de lensemble
des acteurs est indispensable dans ce
domaine. En effet, la ventilation, qui
jusqualors pouvait tre dfaillante
sans avoir de consquences trop lourdes (car compenses par les fuites
parasites), devient llment central et
indispensable pour garantir une bonne
qualit de lair intrieur; cette dernire
dpendant aujourdhui exclusivement
du bon fonctionnement des installations de ventilation.
Pour linstant, la ventilation reste
encore le parent pauvre du btiment. Actuellement, seul le label
Effinergie+impose des contrles des
systmes de ventilation. Un travail
dharmonisation a t engag fin 2012
avec les labels rglementaires HPE et
THPE RT2012. Ces derniers pourraient
reprendre certaines des exigences des
labels de lassociation Effinergie,
conclut Mickal Derbez.
Les choses commencent un peu
bouger ct tat. Ainsi, un protocole unique de mesure des dbits
de ventilation, nomm Promevent

et coordonn par le Cerema, devrait
tre mis en service prochainement.
Un groupe de travail est constitu
depuis 2015 au sein du ministre de
lcologie et un projet de dcret est
en cours de rdaction. Le futur label
de performance nergtique des btiments neufs (PEBN) devrait galement inclure ce sujet. Mais le cot
du contrle de ces systmes de ventilation rception pose problme,
expose Pierre Deroubaix, en charge
de la qualit de lair lAdeme.
Enfin, un dcret dapplication de la
loi sur la transition nergtique pour
la croissance verte en cours de rdaction prvoit que les btiments neufs
sous matrise douvrage de ltat, ses
tablissements publics et les collectivits devront respecter au moins cinq
critres sur huit pour tre considrs
haute performance environnementale. Les cibles, similaires celles du
HQE, incluent la qualit de lair intrieur et la qualit de mise en uvre des
installations de ventilation.
(1) Rapport de synthse de la rubrique aration 2005-2009, CSTB-Ortec.
(2) La ventilation mcanique des logements
neufs: tat gnral de lart, R.Jobert, Cete
Lyon.
(3) Retours dexpriences Btiments performants et risques, octobre2014 - Programme
daccompagnement des professionnels
Rgles de lart Grenelle de lenvironnement
2012.
POUR EN SAVOIR +
Guide pratique Pour une meilleure qualit de lair dans les
milieux accueillant des enfants, MEDDE, mars2015,
http://goo.gl/dYtdx8
Les cahiers de la construction durable en Bourgogne
Btiments performants et qualit de lair intrieur,
dcembre2015, http://goo.gl/u6Ovp0
Kit Ecolair, 2011, Ademe et Atmo France.
Techni.Cits#291
mars 2016
34
Eau
Gemapi: dterminer le niveau

de protection pour un territoire
Par Jol Graindorge, DGST
Rendue obligatoire par le dcret du 12mai 2015, ltude de dangers va faire lobjet
dun arrt prcisant son contenu qui est adapt la nouvelle comptence Gemapi.
Elle devra justifier le niveau de protection attribu aux ouvrages et retenu par la
collectivit pour un territoire donn. Et cest ce niveau qui engagera sa responsabilit.
tude de dangers (EDD) est

un document important
pour la collectivit comptente en Gemapi. Elle est en effet
obligatoire pour tous les systmes
dendiguement et tous les amnagements hydrauliques. Ralise par un
organisme agr, elle fait partie des
pices fournir par lautorit comptente au prfet pour sa demande
dautorisation. Enfin, cette tude sert
justifier techniquement la pertinence
du niveau de protection attribu aux
systmes dendiguement et aux amnagements hydrauliques pour un territoire donn.
Inscrit dans le dcret n2015-526 du
12mai 2015, le contenu de lEDD sera
prcis dans un arrt ( paratre avant
fin 2016) qui remplacera celui du 12juin
2008. Des volutions importantes et
consquentes de la nouvelle comptence seront prendre en compte.
Contenu adapt aux

deux types douvrages
Tout dabord, le texte prvoit des dispositions communes aux deux cat-
LESSENTIEL
LEDD fait partie du dossier de demande dautorisation des

ouvrages.
Avec la Gemapi, lEDD volue avec le systme dendiguement
et le territoire associs un niveau de protection et une
organisation adapte.
La principale volution porte sur un diagnostic dtaill
des ouvrages du systme.
gories douvrages. Ainsi, le contenu

sera adapter en fonction du type de
demande dautorisation: demande initiale de mise en conformit des ouvrages existants avec ou sans travaux,
demande dautorisation dun nouveau
systme ou amnagement, demande
pour une modification de la performance noter quun changement
de gouvernance (fusion de plusieurs
collectivits) ne demande pas obligatoirement refaire une EDD.
Mais, au-del, larrt prcisera les
contenus diffrencis de lEDD pour
les systmes dendiguement et les
amnagements hydrauliques (le plan
tant prsent dans deux annexes
avec des commentaires indispensables sa mise en uvre!).
Concernant le systme dendiguement, lEDD ne portera plus sur un
seul ouvrage mais sur une ou plusieurs
digues associes dautres composantes comme des remblais ou des
ouvrages annexes (vannes, zone de
JG
Le Symadrem reconstruit de
nouvelles digues en recul du fleuve en
dmontant la digue dorigine ralise
au XIXe sicle.
stockage tampon). Rappelons que

la protection est assure contre les
venues deau directes du cours deau
ou de la mer. Les ruissellements
EDD: 3 parties
pour les systmes
dendiguement
- Un rsum non technique

destin au grand public
prcise la protection qui lui
est apporte, les territoires
(cartes) qui en bnficient
et les limites de cette
protection.
- Une prsentation
gnrale: renseignements
administratifs, zone
protge, phnomnes
mtorologiques,
description et
comportement du systme,
organisation.
- Une analyse des risques
et une justification
des performances,
avec notamment une
quantification des
phnomnes avec leur
probabilit doccurrence,
une description dtaille du
systme, un diagnostic de
leur performance ou encore
des tudes des risques de
venues deau pour la zone
protge
Techni.Cits#291
mars 2016
35
Symadrem
Le Symadrem a en charge 220km de digues

fluviales en terre entre le Rhne, le Petit Rhne
et le Grand Rhne ainsi que 5,5km de digues
maonnes sur Arles, Tarascon et Beaucaire.
cela sajoute une digue la mer de 25km le
long du littoral camarguais, complte par des
ouvrages (pis, brise-lames) Saintes-Mariesde-la-Mer. Les EDD des digues de classe A ont t
acheves fin 2013 mais pour les autres classes,
tout est loin dtre finalis malgr limportant
travail entrepris depuis 2010!
Le syndicat tait aussi en attente avec la
nouvelle Gemapi. Deux ingnieurs plein-temps
sont dsormais en charge de raliser les EDD
des systmes en valorisant les nombreuses
tudes dj faites pour en rduire les cots. Mais
le diagnostic dtaill des ouvrages constitue le
volet le plus important. Ltude gotechnique
ralise 50% a dj cot 2millions deuros.
Une certitude: lexamen visuel est insuffisant.
Contact: thibaut.mallet@symadrem.fr
?
QUEST-CE
QUE CEST ?
AFEPTB:
Association
franaise des
tablissements
publics
territoriaux
de bassin.
Fonds Catnat:
catastrophes
naturelles.
Gemapi: gestion
des milieux
aquatiques et
protection des
inondations.
Symadrem:
syndicat mixte
interrgional
damnagement
des digues du
delta du Rhne
et de la mer.
et les remontes de nappes ne

sont pas pris en compte (hors comptence Gemapi). Sur la base dtudes techniques et scientifiques, lEDD
dterminera le niveau de protection
associ un systme dendiguement,
en prcisant une cote maximale atteinte par le niveau des eaux, un dbit
maximum du cours deau ou un niveau
marin maximum. ce sujet, la cote ou
le dbit retenu fera invitablement
lobjet dune incertitude. LEDD devra
ainsi justifier la marge dincertitude
retenue.
Dtermination du niveau
de protection complexe
Lobjet de ltude est de dcrire le

fonctionnement de la protection par
rapport la zone protge (suivant
diffrents scnarios) et dcrire les
venues deau au-del de ce niveau de
protection ainsi que les moyens mis
en uvre pour anticiper les situations
dangereuses susceptibles dapparatre. Mais sa dtermination est trs
complique (incertitude sur lhydrologie, lhydromtrie, la rsistance
lrosion interne). Ceci pose question
sur la responsabilit nouvelle des collectivits puisquelle est engage sur ce
niveau. Daprs Thibaut Mallet, directeur gnral adjoint du Symadrem:
Si la crue est suprieure au niveau
de protection et la digue casse, nous
JG
Un important travail engag

depuis 2010
Le barrage dArzal qui assure la protection contre les entres marines

est proprit de lEPTB, institution damnagement de la Vilaine.
ne sommes pas responsables mais si

la crue est infrieure au niveau de protection et la digue casse, nous sommes
responsables Quelles consquences
sur le fonds Catnat? Est-ce quil indemnisera? Or, le montant des dgts
des crues de 2003 correspond vingt
fois le budget annuel de 4millions!
ce jour, pas de rponse cette question
pose au ministre.
Une autre interrogation concerne cette
EDD: elle devrait prciser les risques
dinondation de la zone provenant du
ou des autres cours deau contre les
crues desquels le systme dendiguement nest pas conu pour apporter une
protection. Cela peut impliquer une
part de responsabilit sur des ouvrages
hors de la comptence de collectivit.
Enfin, lEDD sera adapter si un
ou des ouvrages significatifs ont
dj fait lobjet dune autorisation au
titre de larrt de 2008 Une mise
jour est effectuer pour rpondre
cette nouvelle approche (niveau de
protection, zone protge et dispositif de surveillance et dalerte). Mais
la principale volution porte sur un
diagnostic dtaill des ouvrages du
systme qui nexistait pas dans lancienne EDD. Celui-ci intgre en fait
lexamen technique complet et la
revue de sret qui taient auparavant raliss aprs lEDD. Cette
disposition est une tche norme
daprs Thibaut Mallet. De plus, au
niveau rglementaire, cela nous oblige
acclrer le conventionnement avec
les gestionnaires voisins pour tre
gestionnaire unique. Malgr tout, ce
nouveau contenu est plus logique car
il permet de conclure.
Prciser les relations

avec le gestionnaire
Mais la situation se complique lorsque

le systme dendiguement est com-
plt par un amnagement hydraulique (notamment un barrage). LEDD

doit expliciter les stockages provisoires des venues deau qui sont raliss. Ceci impose de tenir compte
des conditions dexploitation de cet
amnagement qui nest pas forcment conu pour la protection des
inondations (par exemple barrage
hydrolectrique ou pour la gestion
de ltiage).
De plus, si lamnagement hydraulique est louvrage principal pour
cette protection, la prise en compte
savre complexe si son influence
territoriale est trs vaste. La mise
disposition de lautorit locale Gemapi
qui dfinit le niveau de protection ne
peut se faire que pour un ouvrage
sur son territoire. Le principal point
de difficult est larticulation entre le
rle du gestionnaire de louvrage et
celui de cette autorit locale, dclare Catherine Gremillet, directrice
de lAFEPTB. Il sagit de prciser
comment les solidarits territoriales
pourront tre mises en place dans
le systme de transfert/dlgation
quimpose la Gemapi.
En effet, sauf transfert total de la
comptence, il est difficile voire impossible pour un gestionnaire douvrage de sengager sur un niveau de
protection dune zone protge au
regard des multiples paramtres
agissant entre louvrage et la zone en
question.
En particulier, la corrlation niveau
de protection-dbit de crue associ-occurrence du phnomne apparat alatoire.
Par ailleurs, les informations transmises entre les deux intervenants
doivent tre prcises par les textes
afin dviter des confusions aboutissant des questionnements sur les
responsabilits.
POUR EN SAVOIR +
Mettre en uvre la Gemapi, Dossier dExpert n802,
janvier2016, ditions Territorial.
36
Techni.Cits#291
mars 2016
nergie
Agir pour le climat:

quel cot?
Par Olivier Descamps
Lvaluation conomique sinvite dans les politiques climatiques des collectivits.

Objectif: comprendre quelles sont les mesures les plus efficaces pour rduire
rapidement ses missions de gaz effet de serre Sans tomber pour autant
dans le culte du chiffre et ngliger les effets politiques ou sociaux de ses dcisions.
n a constat une dsaffection pour le calcul

conomique. Y compris
dans nos propres guides o lon indique rgulirement quil faut tre
prudent avec les chiffres, lanait
Aude Bodiguel, conomiste lAdeme,
loccasion dun atelier sur les plans climat-air-nergie territoriaux (PCAET)
des assises europennes de la transition nergtique runies fin janvier
Dunkerque. En 2014, une tude
dAmorce a montr en effet que pour
prioriser les actions de leur politique
climatique, les collectivits plaaient
le critre de la performance conomique loin derrire dautres lments
jugs plus essentiels comme la visibilit de laction, son acceptabilit sociale
ou des justifications plus techniques
comme le potentiel en nergies renouvelables du territoire ou le gisement
de matrise de lnergie. Consquence,
certains territoires ont un tropisme
pour quelques actions emblmatiques
qui ont pourtant un impact limit pour
le climat.
Seul paramtre
Quand elle existe, cette notion de performance se rsume en outre trop souvent un retour sur investissement.
Le cot de la tonne de CO2 vite
reste peu utilis et nest pas vocateur
pour les lus []. Le paramtre est
jug moins important que les baisses
des factures des usagers, explique
ltude. Et pourtant, avoir une telle
donne permettrait de facilement
visualiser la pertinence de ses actions
et de les prsenter de manire synthtique aux lus comme aux populations.
Sur un graphique o labscisse reprsente lefficacit et lordonne le prix,
les mesures situes en haut gauche
LESSENTIEL
Lanalyse cot-efficacit aide la justification de certaines

mesures climatiques qui semblent onreuses ou
anecdotiques.
Le travail peut tre effectu plus ou moins prcisment.
De multiples bases de donnes existent pour faire ses calculs.
peuvent tout simplement tre considres comme peu recommandables

tandis que celles qui figurent en bas
droite sont les plus pertinentes.
Bien sr, attention ne pas se focaliser sur ces chiffres. Avant de se
lancer dans lexercice, mieux vaut
dailleurs avoir conscience de ses limites. Et le guide qui sera publi au printemps par lAdeme pour conseiller les
collectivits les abordera. Lanalyse
cot-efficacit qui sera prsente
devant sappuyer sur des units
physiques homognes, elle est par
essence monocritre. Elle rend possible un classement sur une mme
chelle des politiques radicalement
diffrentes comme la mise en place
dune nouvelle ligne de transport

collectif et la rfection des toitures
dcoles, mais ne prend pas en compte
les externalits comme le confort
des travailleurs qui peuvent dlaisser leur voiture ou des lves qui
souffrent moins des courants dair.
Ltude nglige par ailleurs des paramtres pourtant importants dans
les PCAET comme la qualit de lair.
Le projet doit prexister loutil.
Alors seulement les calculs peuvent
alimenter le dbat et aider hirarchiser les priorits, insiste Mathieu
Saujot, coordinateur du programme
Fabrique urbaine lInstitut du dveloppement durable et des relations
internationales(Iddri).
Observatoire rgional de lnergie en Lorraine

Climato-rentable
Raliser une analyse conomique et financire du schma rgional

climat air nergie (SRCAE) de la rgion a permis lObservatoire
rgional de lnergie en Lorraine de prouver que rduire la
consommation dnergie du territoire de 1,2million de tonnes
quivalent-ptrole dici 2020 devrait ncessiter des investissements
chiffrs 1,1milliard deuros par an mais gnrer une conomie
moyenne sur la facture de 1,2milliard deuros (260millions en 2010,
2,5milliards en 2030). La sensibilisation et la formation savrent
particulirement pertinentes car elles permettent dobtenir des
rsultats trs court terme pour des investissements relativement
mineurs. La rnovation des btiments est un enjeu stratgique,
mais de plus long terme. Comme le dveloppement des nergies
renouvelables.
Techni.Cits#291
mars 2016
37
Jacques Leone - Mtropole de Lyon
Pour prioriser les mesures climatiques mettre en uvre, le critre conomique arrive souvent derrire celui
de la visibilit de laction, de son acceptation sociale ou encore de sa justification technique.
Niveaux de complexit
On aurait tort par ailleurs de se focaliser sur la priorisation. Le Grand Lyon

a par exemple valu 400euros le
cot de la tonne de CO2 conomise
grce aux transports en commun
contre 200euros pour un travail sur
les modes doux et 12euros pour le
covoiturage. Sauf que pour rduire
de 20% nos missions de gaz effet de
serre, nous navons pas le choix entre
une mesure ou une autre. Il faut tout
faire la fois!, souligne Luce Ponsar,
chef de projet du plan climat de la
mtropole. Le travail prsente lintrt
malgr tout de mettre en vidence les
efforts qui peuvent paratre onreux
mais qui ont un fort impact. En valuant la fois la dpense globale et
celle de la seule collectivit, il valorise
par ailleurs leffet dmultiplicateur des
politiques publiques.
Lyon, la volont de se lancer dans
une valuation conomique est ne
de la discussion avec les partenaires du PCAET. Les collectivits qui ne
savent comment sy prendre peuvent
mettre un paragraphe sur le sujet
dans leur appel doffres quand elles
cherchent un bureau dtudes pour les
accompagner dans leur plan, estime
Aude Bodiguel. Pour viter de faire fuir
les candidats ou de voir le montant des
devis exploser, pas besoin dtre tout
de suite trop exigeant. On peut aborder la question avec diffrents niveaux
de complexit. On peut y passer cinq
ou cinquante jours, prvient Boris

Bailly, directeur associ dIcare, un
cabinet de conseil qui a notamment
travaill avec lAdeme sur son tude.
De fait, les pionniers prennent des
options trs diffrentes.
valuations
et estimations
Le cabinet de conseil a notamment

travaill avec la Dreal de Poitou-
Charentes sur une tude de march
sur la rnovation nergtique dans la
maison individuelle, ce qui a demand
plusieurs valuations simultanes:
il est ncessaire didentifier la fois
le profil des logements, dfinir des
scnarios de travaux, y associer des
cots et des bnfices pour le climat
Plusieurs bases de donnes doivent
pour cela tre combines: de celle
de lINSEE qui fournit de multiples
informations sur le logement (ge
moyen, type dhabitation, superficie)
aux catalogues comme Batiprix ct
travaux. On aboutit des chiffres
permettant dvaluer les travaux et
les rductions en termes de facture,

explique Boris Bailly.
la communaut dagglomration
havraise (CODAH) o un exercice similaire a t ralis pour massifier la rnovation nergtique, la collectivit sest
quant elle focalise sur des kilowattheures conomiss plutt que sur des
tonnes de CO2 et sur une modlisation
de btiments caractristiques plutt
que sur des donnes brutes moyennes.
Cela doit nous permettre de communiquer plus facilement vers les habitants
qui sauront tout de suite visualiser la
problmatique de leur propre habitation, justifie milie Leproust-Houllier,
charge de mission nergie-climat
la CODAH. Pour estimer les cots de
rnovation, la collectivit sest associe
aux professionnels locaux Un travail
de partenariat amont qui devrait viter
lcueil parfois rencontr ailleurs? La
filire du btiment ne joue pas toujours
le jeu. Le systme daides a parfois un
impact sur le cot final des travaux,
regrette un acteur public qui a connu
ce type de dsagrment.
POUR EN SAVOIR +
Quels critres de choix et quels indicateurs de suivi pour les
actions des plans climat nergie territoire?, janvier2014,
srie technique ENT18, Amorce.
Comment choisir vos mesures dattnuation selon leur
cot-efficacit?, printemps 2016 ( paratre), Ademe.
Techni.Cits#291
mars 2016
38
Dix
conseils pour
Optimiser la consommation dnergie des Step
Sylvie Luneau
Les stations dpuration sont les premires consommatrices dnergie des

communes et reprsentent le cinquime de leur consommation dlectricit.
Cette tendance sacclre mme, car les contraintes de plus en plus svres sur la
qualit des rejets saccompagnent dune augmentation des dpenses nergtiques.
1
Bien choisir sa filire

Les filires filtres
plants sont celles
qui ncessitent le
moins dnergie.
Elles peuvent donc
parfaitement convenir
pour les petites
communes rurales qui
disposent de lespace
ncessaire pour ces
filires extensives.
En second, la station
boues actives est
la moins nergivore
(3,2kWh/kg de DBO5).
Les microstations sur
cultures fixes et les
racteurs biologiques
squentiels (SBR)
aucune flexibilit des

quipements. Mieux
vaut prvoir une
rservation pour le
futur (emprise au sol)
que de construire une
station sur des chiffres
de grossissement
hypothtique de la
commune.
Minimiser la hauteur
de relvement (HMT)
pour diminuer la
consommation de la
pompe de relevage.
Optimiser lhydraulique
effectus. Pour les eaux

pluviales, en cas de
rseau unitaire, au lieu
de construire une plus
grande station, il est
prfrable de prvoir
une filire spcifique.
Cet ouvrage ne
fonctionnera que par
temps de pluie par
ouverture de vannes
pour viter que la
station ne dborde.
viter le surdimensionnement
et optimiser la conception
Le dimensionnement
est un lment
dterminant: plus
de 50% des stations
reoivent moins de la
moiti de la charge
prise en compte la
construction, sans
des bassins daration

en calculant au plus
juste leur volume.
Leur forme doit
galement tre tudie
ds le dpart avec
le fournisseur des
agitateurs, chargs de
maintenir la biomasse
en suspension pendant
les phases non ares.
Il est conseill de
valider lemplacement
des agitateurs avec le
fournisseur (logiciels
de modlisation).
Surveiller les bassins daration

Dans les procds
de traitement boues
actives (majorit des
stations), laration
des bassins constitue
le principal poste de
dpense nergtique,
de 40 80% de la
consommation totale.
Le bassin daration
contient les boues
biologiques qui
liminent le carbone
et lazote et ncessitent
de loxygne fourni
soit par des arateurs
de surface (turbines
ou brosses), soit
par des systmes
insufflation dair au
Limiter les eaux parasites

et sparer les eaux pluviales
Ces eaux, qui
proviennent des
sources ou des
nappes phratiques,
entrent dans le rseau
dassainissement sans
y tre invites et diluent
les eaux uses.
Elles entrent par
fuites dans le rseau
dassainissement ou
par des branchements
de fontaines mal
arrivent ensuite. Enfin,

les bioracteurs
membrane (BRM)
consomment environ
deux fois plus quun
procd boues
actives (6,8kWh/
kg de DBO5),
cause de linjection
dair ncessaire au
dcolmatage des
membranes. Ils doivent
donc tre choisis dans
des cas prcis pour
rpondre par exemple
une exigence de
qualit des eaux de
baignade en sortie de
station.
fond (surpresseur
ou compresseur). La
gestion automatise
de laration a pour
objectif dadapter
constamment le niveau
daration des bassins
aux besoins en oxygne
de la biomasse et aux
objectifs dlimination
de la pollution
carbone et azote.
La rgulation est
indispensable et peut
permettre de gagner
20% dconomie
prcise Jean-Pierre
Canler, ingnieur en
traitement des eaux
uses lIrstea.
Bien utiliser la sonde redox

La gestion de laration
peut seffectuer par
horloge pour les petites
stations (infrieures
5000 quivalentshabitants (EH)). Au-
CAHIER TECHNIQUE Pratique
del, la temporisation
est souvent associe
au potentiel
doxydorduction
(sonde redox), coupl
parfois une mesure
doxygne dissous
(sondes membrane
ou principe optique).
Des seuils haut et
bas pour le redox et
loxygne permettent
doptimiser les temps et
la puissance daration.
Lenregistrement
continu dans un
algorithme contenu
dans un automate
programmable qui
contrle et gre le
fonctionnement de
laration. Laration se
fait prfrentiellement
de manire continue
ce qui rduit le nombre
et la frquence de
dmarrage des
surpresseurs et/ou
des quipements
de surface(brosses,
turbines) et vite une
usure prmature du
matriel. Cependant,
le nettoyage de ces
sondes reprsente
une contrainte
dexploitation
importante. Beaucoup
ont d tre arrtes,
souligne Jean-Pierre
Canler.
Choisir des quipements moins

nergivores et les rguler
Les quipements pour
les stations (pompe de
relevage, surpresseurs,
compresseurs,
agitateurs,
moteurs,etc.) prsents
sur le march sont plus
ou moins performants.
Par exemple, les
agitateurs vitesses
lentes consomment
moins dnergie. Les
surpresseurs vis
par exemple seraient
plus conomiques que

ceux lobes. Les gains
nergtiques peuvent
atteindre 35% grce
la rduction des
pertes de transmission.
Point faible: le prix
plus lev lachat.
Mais le retour sur
investissement serait
de deux ans.
quiper les
surpresseurs dair
de variateurs de
mars 2016
frquence est
galement un bon
moyen doptimiser
les consommations.
Cest aussi le cas
pour les pompes de
relevage, cela permet
de les faire travailler
en continu et dviter
les surconsommations
au dmarrage,
explique Gilles
Malamaire, charg
de mission lagence
rgionale pour
lenvironnement(Arpe).
compostables.
Les stations sont de
plus en plus souvent
construites en milieu
ferm et proximit
des habitations.
La dsodorisation
devient dans ce cas
indispensable. Or, elle
reprsente 10 20%
des consommations.
Rcuprer lnergie fatale

Lnergie des eaux
uses peut tre
rcupre par une
pompe chaleur et
rutilise au sein de la
station.
10
39
Bien calculer le schage des boues

et la dsodorisation
Le schage des
boues (5 10% de
la consommation)
est capital pour les
transporter, mais il
faut prvoir assez tt
leur destination. Le
comble: certaines
boues sches
90% ont dj d tre
humidifies pour tre
Entretenir les sondes

Un entretien rgulier
et un rtalonnage de
la sonde redox sont
indispensables. Elle
peut tre associe
une sonde spcifique
de mesure directe
des concentrations en
ions nitrate(NO3) et
ammonium(NH4+).
Ces sondes sont
associes un
module qui fournit
les consignes de
pilotage lautomate
de la station. Le
rgulateur dtermine
une consigne de
puissance daration en
fonction des mesures
en temps rel et des
concentrations en NO3
et NH4+spcifies
par loprateur.
Les mesures sont
introduites en
et la reprsentation
graphique de la
mesure du potentiel
redox permettent
de vrifier que les
consignes sont
correctes. Si ce nest
pas le cas, les temps
daration et de repos
correspondent aux
temporisations (temps
de marche maximum
de laration et temps
de marche minimum
par exemple).
Techni.Cits#291
Cest le cas aussi

pour lnergie des
autres quipements:
surpresseurs, pompes,
scheurs thermiques
lorsquil y en a,etc.
Ajouter un digesteur
pour produire du biogaz
La mthanisation ou
digestion anarobie
est un procd naturel
de transformation de
la matire organique
en nergie par des
bactries en labsence
doxygne. Elle
seffectue dans des
enceintes confines
(digesteurs)
lintrieur desquelles
les ractions de
fermentation sont
optimises et
contrles pour
produire du biogaz. En
sortie des dcanteurs
et des clarificateurs, les
boues sont introduites
dans les digesteurs.
Elles y sjournent
CONTACTS
pendant trois quatre

semaines. Cest
intressant surtout
pour les stations
partir de 20000EH.
Pour les plus petites,
la codigestion
dun mlange de
dchets organiques
(agroalimentaire,
graisse) est
prconiser pour
permettre des
conomies dchelle
et optimiser la
production de biogaz.
Cest dautant plus
intressant que celui-ci
peut dsormais tre
inject dans le rseau
de gaz, souligne JeanPierre Canler.
Jean-Pierre Canler Irstea, jean-pierre.canler@irstea.fr

Gilles Malamaire, Arpe g.malamaire@arpe-paca.org
Techni.Cits#291
mars 2016
40
CAHIER TECHNIQUE Pratique
TRAVAILLERAVEC
Les commissions locales

dinformation
Par Sylvie Luneau
Nuclaire et dmocratie ne font pas toujours bon

mnage. Cest en partie pour y remdier que les
commissions locales dinformation ont t cres
en 1981. Ces structures en prise directe avec
les territoires sont pourtant mconnues.
es premires commissions
locales dinformation (CLI)
ont t cres il y a trentecinq ans, suite la circulaire Mauroy
de 1981. Mais lors de laccident
nuclaire de Tchernobyl en 1986,
elles ntaient encore que quinze. Il a
fallu attendre 2010 pour que chaque
centrale ou installation nuclaire
(36 centrales et 58 racteurs) dispose dune CLI (1).
Chiffre cl
36
cest le nombre
de CLI en France.
Cheminement long
et difficile
Avant 1986, le discours officiel tait

que le nuclaire tait sans danger.
Quelques CLI existaient de faon
parse, mais le dialogue au sein
comme en dehors des CLI tait difficile. Il a fallu attendre les annes 1990
pour que la socit civile soit rellement intgre. Les CLI ont permis de
mettre les pro et antinuclaires autour
dune table, se rappelle Jean-Claude
Delalonde, prsident de lAssociation
nationale des CLI.
Il faut attendre 2006, date de
cration de lAutorit de sret
nuclaire(ASN), pour que la loi sur la
transparence et la scurit en matire
de nuclaire conforte le fondement
juridique des CLI, ses missions, rles
et financements. Cre en 2000, lassociation nationale qui les regroupe,
ANCCLI (2), est galement reconnue.
La composition de la CLI est arrte
par le prsident du conseil dpartemental. La loi dfinit plus prcisment
cette composition. Les CLI doivent
runir tout dabord les lus des collectivits locales dans un rayon de 10km
autour de la centrale. Sont concerns
tous les maires, prsidents de communauts de communes, snateurs,
dputs, conseillers dpartementaux

et rgionaux.
50% dlus locaux
Ainsi par exemple, la CLI des Monts

dArre, situe sur la commune de
Brennilis (Finistre), runit vingt-deux
lus sur quarante-trois membres. Les
collectivits reprsentent habituellement environ la moiti des membres,
qui peuvent tre plus de 130. Les
autres collges se composent des syndicats de salaris, des associations
(pour et contre le nuclaire), des personnes qualifies et des reprsentants
du monde conomique.
La CLI pose des questions sur
lentretien, la scurit,etc. Lexploitant (EDF), lASN et lIRSN ont lobligation dy rpondre. Elle dispose aussi
du droit de mener des expertises
lintrieur de la centrale, explique
le prsident. La CLI se runit deux
quatre fois par an, en plus de ses
commissions internes thmatiques
(techniques, scurit des populations).
La CLI communique et la commune
peut dcider galement de le faire de
son ct.
Premires runions
publiques en 2016
Notre combat est lorganisation de

la vie en cas daccident nuclaire. La
5e campagne de distribution de comprims diode vient de dbuter, mais
cela ne suffit pas. Cela concerne uniquement les habitants situs dans un
rayon de 10km de la centrale. Que se
passe-t-il 50, 100km? En France,
chaque citoyen est concern car habite
au moins 200km dune centrale. Or,
personne nest inform de la conduite
tenir en cas daccident. Contrairement au Japon, o il existe une relle
culture du risque, en France, nous
navons aucune culture de la radioprotection. Il nest pas acceptable de
nous dire que tout est prvu sans plus;
le citoyen a le droit dtre inform,
revendique le prsident.
Depuis la loi sur la transition cologique et la croissance verte de lt
2015, la CLI doit organiser chaque
anne une runion publique. Cest son
prsident qui dsignera le rayon daction de celle-ci. Les premires seront
menes en 2016. Lambition est bien
douvrir davantage linformation au
grand public.
(1) noter qu ct des CLI civiles, il existe
des comits dinformation sur les installations
militaires nuclaires secrtes. Ceux-ci ne sont
pas membres de lANCCLI.
(2) Association nationale des comits et
commissions locales dinformation.
Contact
Yves Lheureux
charg de mission ANCCLI
yveslheureux@me.com
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Inscription gratuite sur

salondesmaires.com
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Vers des territoires connects
DU 31 MAI AU 2 JUIN 2016 / PARIS > PORTE DE VERSAILLES

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despaces verts | 11 Edition - Presse - Communication | 12 Environnement - Energie | 13 Sport - Loisirs
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Techni.Cits#291
mars 2016
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conomique. Le Cyclopousse permet de faire des courses,
de se rendre chez des amis, daller un rendez-vous, de
rejoindre son lieu de travail ou simplement de se balader.
Sur rservation ou sur demande au passage du vlo, il est
possible dembarquer pour une destination prcise ou une
visite touristique. En utilisant ce tricycle, les avantages sont
nombreux pour lutilisateur mais aussi pour la commune
qui choisit de le mettre en place: ponctualit, convivialit,
rapidit, flexibilit et pas de pollution.
3
ASSAINISSEMENT
BTIMENT
Porte-dalles
Trs pratique et ergonomique, ce porte-dalles facilite le

transport des dalles de carrelage, des carreaux de pltre,
du bton cellulaire, des parpaings,etc. Il est idal pour
transporter facilement les dalles (bton ou bois) de terrasse.
Il se rgle facilement en appuyant simplement sur un loquet
mtallique, et rapidement, sans aucun crou dvisser,
pour sadapter
plusieurs dimensions
de dalles jusqu
625mm maximum et
380mm minimum.
Ainsi, les risques de
TMS sont diminus. La
charge maximum est
de 25kg. La poigne
ergonomique reste
toujours bien centre
quel que soit le rglage
de hauteur choisi.
EDMA
INFORMATIQUE
Assistant virtuel
Ce service en ligne
sinstalle sur le site internet
de la collectivit ou sur
un intranet destin aux
agents. Il simplifie la
recherche dinformations.
Lassistant virtuel,
bas sur un puissant
moteur smantique
avec reconnaissance de
langage naturel, rpond
directement aux demandes
de renseignements. Il
napporte quune seule
rponse, celle qui
correspond le plus la
demande. Un rapport
hebdomadaire est tabli pendant les trois premiers mois qui
suivent la mise en production. Le rapport devient ensuite
mensuel. Il ny a aucun prrequis technique pour le client,
la solution tant fournie en mode SAAS. La qualit du
service rendu aux citoyens augmente alors que les cots de
fonctionnement pour la collectivit diminuent.
LOCALEO
CYCLO TEAM
Aquasource UF Nomad
Il sagit dune solution mobile et autonome de filtration par

membranes qui permet de rpondre des besoins ponctuels
en eau potable (pnurie deau, travaux, inondations,etc.).
Elle couvre une gamme de dbit de 12,5 170m/h/systme.
Les units se prsentent sous forme de containers de 20 ou
40 pieds (12 mtres), disponibles la vente ou la location.
Elles peuvent tre rapidement raccordes au rseau deau.
Elles sont entirement automatises. Le systme dcide luimme des oprations de rtrolavage effectuer en mesurant
en continu la qualit de leau. Son paramtrage est intuitif et
personnalisable.
cahier technique pratique
Techni.Cits#291
mars 2016
43
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traites au thermolaquage,
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solutions vitent lutilisation de
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offrant une plus grande maniabilit pour les quipes de
maintenance. Ces procds offrent esthtisme, rsistance et
durabilit.
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fois plus rapide
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pnibilit grce des
outils adapts aux
conditions de chantier.
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Racleur universel
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Il sagit dun panneau dinformation solaire destin aux

voyageurs des transports publics, avec des fonctionnalits
innovantes pour les non-voyants.
En plus dun affichage visuel, il diffuse les informations
par message vocal, moyennant un botier de commande
distance normalis en France, dont disposent les personnes
aveugles ou malvoyantes et qui leur permet dtre dtectes
15 mtres de distance du panneau. La personne est
guide vers le poteau grce un son dont le volume est
mis graduellement selon la distance entre la personne et le
poteau. Un message dalerte informe galement le chauffeur
quil doit ventuellement porter assistance.
SPIE
VOIRIE
Sans perage ni soudure, cette solution, adapte tous types

de racleurs, positifs ou ngatifs, prserve lintgrit des
lames de chasse-neige. Elle permet de changer le racleur
facilement avec un systme de fixation qui permet davoir un
racleur universel qui se remplace sans outil et par une seule
personne. Le temps dutilisation des chasse-neige est ainsi
optimis. Le montage se fait grce un systme coulissant.
Techni.Cits#291
mars 2016
44
cahier technique Pratique
INNOVER
TriNerzh, un projet de
microstockage dnergie
hydraulique
Par Sylvie Luneau
Cre le 4mars 2015, la socit

TriNerzh va construire la premire
microstation de transfert dnergie
par pompage hydraulique. Lnergie
ncessaire sera fournie par lolien
et le solaire. Un site en reconversion
industrielle a t retenu pour ce
projet dans le Finistre.
bles intermittentes. La nouveaut de

TriNerzh, cest dutiliser lexistant afin
de rduire limpact environnemental
de ces projets. Lide matresse est
de transposer la technologie des Step
de grande puissance des units de
petites tailles en utilisant des sites en
reconversion industrielle.
Carrire en fin
dexploitation
Ainsi, le groupe UNITe (1), actionnaire

majoritaire de TriNerzh (2), recherche des sites pour y amnager
des micro-Step et a identifi celui de
tocker de lnergie hydrauMenez Molv Berrien (Finistre)
lique nest pas une nouveaudepuis 2011. Situ lest du parc natut. De nombreux barrages
rel rgional dArmorique lintrieur
assurent ce rle de longue date. En
du site inscrit des Monts dArres, il
accueille une carrire de kaolins sur
Schma de principe dune micro-Step
116ha depuis 1966.
nergie renouvelable
La fin dexploitation
est prvue pour
2 0 16 -2 0 1 7. U n e
tude de faisabilit
Alimentation en lectricit
des pompes de charge par
Fonctionnement
environnementale
centrale olienne et photovoltaque
en turbinage (dcharge)
Bassin aval
et technique a t
ralise en 2013.
Livraison du courant
Une station climaCentrale
sur rseau oprateur
hydrolectrique
tique (vent, pluviomtrie) avec un
mt de mesures de
Fonctionnement
30m y est installe
en pompage (charge)
depuis.
Conduites forces
Le projet reprsente un budget de
prs de 6millions
Bassin amont
deuros. Il a reu
606000euros de
Source : Hydrowatt - Infographie : K. Colnel Groupe Territorial
subventions de
France, il existe six principales staUne centrale
lAdeme dans le cadre du programme
tions de transfert dnergie par pomhydrolectrique
nergies dcarbonnes des investisrversible est
page(Step) qui dlivrent chacune plusements davenir.
utilise pour
sieurs centaines de MW. Lavantage
TriNerzh signifie trois nergies en
transfrer leau
du stockage est de pouvoir rguler
breton. Ce nom fait rfrence leau,
entre deux
la production et de garantir ainsi la
au vent et au soleil, associs dans ce
bassins situs
stabilit du rseau. Enjeu dautant
projet, ainsi quaux trois partenaires:
des altitudes
plus important avec la monte en
Armines (recherches), Imerys (exploidiffrentes.
puissance des nergies renouvelatant de la carrire) et UNITe.
Pompage grce aux

nergies renouvelables
Lorsque la carrire sera mise en

eau, elle pourra stocker environ
439000m3. Elle sera relie un bassin
amont denviron 250000m3 qui permettra dexploiter une hauteur de
chute de 40m et dobtenir une puissance hydraulique d1,5MW.
La particularit du projet est dutiliser deux formes dnergie renouvelable pour le pompage de leau: une ou
deux oliennes dune puissance totale
d1,8MW et un parc photovoltaque
au sol de 0,7MW sur environ 1,5ha.
Lensemble sera donc autonome en
nergie. Avec un turbinage de 11heures
par jour, la production annuelle attendue est denviron 6000 MWh, soit
la consommation lectrique de 2230
foyers (hors chauffage et eau chaude).
Les dmarches administratives sont
en cours. Les tudes gotechniques et
les tudes naturalistes et paysagres
ncessaires pour ltude dimpact ont
t ralises en 2015. Les dossiers
dautorisation (loi sur leau, permis de
construire, tude dimpact) ont t
dposs pour instruction. Une modification du PLU est galement requise,
ainsi quun arrt dabandon dexploitation de la carrire et la remise en
tat du site. Les travaux devraient
pouvoir commencer en 2017, estime
Marie-Yvonnick Legal, responsable du
projet. La construction devrait durer
vingt-six mois. La mise en service est
prvue pour le 4e trimestre 2019.
(1) UNITe regroupe les socits Hydrowatt
et ALtech. (2) Capital social de TriNerzh:
70% socit UNITe, 30% SAS EILA, socit
dinvestissement porte par la SEM pour
lamnagement et lquipement de la Bretagne
(Semaeb).
Contact
Marie-Yvonnick Legal
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Techni.Cits#291
mars 2016
46
In situ
Raliser un jardin solidaire

sur le toit dun gymnase
La cration dun immeuble de

logements sociaux et dun gymnase
au cur du 20earrondissement
de Paris sest accompagne de
linstallation dun jardin suspendu
partag et solidaire en terrasse.
Un vritable projet urbain durable.
Accueil de tous
les publics
Partant de la ncessit de tout raliser

en place et compte tenu de la nature du
tissu bti environnant, il a t dcid
Pierre-Yves Brunaud
u dpart, le projet de renouvellement urbain consistait en la

ralisation de quarante-sept
logements sociaux et dun quipement sportif en cur dlot. Situ dans
un quartier populaire, Vignoles-Est,
du 20 e arrondissement de Paris, le
parti pris architectural a t de faire
participer activement la prsence du
gymnase la vie de ce quartier. Pour
ce faire, le cabinet darchitectes TOA
a propos doccuper la toiture de ce
gymnase avec un jardin suspendu.
Bien que sa ralisation, non prvue au
programme labor par le matre douvrage Paris Habitat OPH, a entran
un surcot de 400000euros, le jury
a t sduit par lide. Au-del de son
intgration urbaine et de son intrt
environnemental pour la biodiversit
prfigurant le programme de vgtalisation 2014-2020 en cours, ce jardin
a permis de conforter le lien social
dans le quartier. Paris Habitat OPH et
la ville de Paris (notamment la DEVE
direction des espaces verts et de
lenvironnement) se sont rapprochs
pour prciser le programme. Ainsi, le
projet architectural fond initialement
sur des parcelles similaires aux jardins
familiaux a volu vers limplantation
dun jardin partag et solidaire. La
ville a alors propos un utilisateur,
lassociation La Fayette accueil, avec
laquelle a t passe une convention.
Il faut dire que cette association tait
dj bien implante dans le quartier au
moment de la ralisation.
Un cheminement permet laccs aux personnes mobilit rduite.
FICHE TECHNIQUE
Matre douvrage: Paris

Habitat OPH et ville de Paris.
Matre duvre: TOA
Architectes associs
Gestionnaire du jardin:
Les jardins du bton/La
Fayette accueil.
Cot dinvestissement total:
7300000.
Superficie du jardin: 1000m.
de mettre en uvre une structure

prcontrainte en bton arm pour la
construction du gymnase. Chacune
des onze poutres, dune porte de
24m pour un lancement de 1,60m,
supporte galement le poids de la
terre du jardin dont elles dessinent la
trame. Le volume de terre ncessaire
aux plantations est install entre ces
poutres sur 40cm dpaisseur pour
les planches de fleurs et de lgumes.
Ponctuellement, des fosses plus profondes (sur 80cm) sont disposes
pour permettre la plantation darbres
et darbustes. De plus, il a t dcid
de raliser des cheminements pitons
lgrement surlevs et perpendiculaires aux bandes plantes. Ceci
permet laccs aux personnes mobi-
lit rduite par un ascenseur desservant galement le local associatif et le

rez-de-chausse.
La frquentation sest donc accrue
au fur et mesure grce au travail
danimation dune jardinire
plein-temps sur le site: aujourdhui,
elle accueille les associations dinsertion du quartier, les lves des
coles voisines, les associations de
riverains qui sont en lien avec lassociation gestionnaire du jardin pour
y passer du temps et cultiver. Lobjectif est notamment de crer des
conditions favorisant le bien-tre et
lautonomie dun public parfois isol,
en lui proposant des projets de vie
visant une meilleure insertion sociale
et/ou professionnelle et en lduquant
lenvironnement.
ContactS
Florence de Massol,
1re adjointe, mairie du
XXearrondissement de Paris,
0143152020.
Franoise Spuhler, jardinire,
fspuhler@asso-lafayetteaccueil.fr
Christelle Besseyre (TOA | architectes associes), 0142875913,
toa75@toa-archi.fr
CAHIER TECHNIQUE In situ
Techni.Cits#291
mars 2016
47
Stocker de leau chaude prs

de son rseau de chaleur
Par Sylvie Luneau
A3 Argouarch architectes associs
Pour optimiser son rseau de

chaleur, Brest construit une tour
de stockage dnergie thermique
au plus prs des utilisateurs finaux.
Objectif: gommer lappel
de puissance de pointe.
Cette construction en centre-ville
est trs novatrice.
co Chaleur Brest (ECB), concessionnaire du rseau de chaleur de Brest mtropole

ocane(BMO), a lanc en dcembre
dernier la construction dun rservoir
deau chaude novateur destin optimiser le rseau de chaleur (28km
ce jour) quelle gre en dlgation de
service public. lment cl: intgrer un
stockage de chaleur dappoint proximit des utilisateurs. En loccurrence,
luniversit de Bretagne occidentale
o la demande en chauffage est forte
aprs le week-end.
Diminuer le gaz
pour lappel de pointe
La p p e l d e p u i s s a n ce p o u r l a
consommation de pointe du matin
pose problme car il est difficilement
couvert par des nergies renouvelables. Actuellement Brest, lappoint
est effectu par des chaufferies au
gaz hauteur de 15000 MWh/an. Le
rservoir sy substituera hauteur
de2500 MWh par an, prcise Ivan
Bardin, directeur gnral dECB.
Les stockages dnergie thermique
sont encore peu dvelopps en France
et se situent gnralement proximit
des lieux de production. Le stockage
sur une branche dalimentation dun
rseau de chaleur en centre-ville
constituerait une premire.
Ce dmonstrateur, joliment baptis tour miroir des nergies, est
charg de couvrir cette pointe de
consommation. Elle sera chauffe par
lunit de valorisation nergtique
des dchets(Uved), situe environ
3km, qui alimente dj le rseau de
chaleur. Le rservoir sera charg
Ce chteau deau original, de 19,5m de haut, stockera de leau chaude

pour le rseau de chaleur.
FICHE TECHNIQUE
Matrise douvrage:
Eco Chaleur Brest
(filiale de Dalkia France 51%
et Sotraval 49%).
Cot : 1,489million deuros.
Financement : ECB
(819000euros), Ademe
(350000euros), dpartement
du Finistre (120000euros),
BMO (110000euros), Sotraval
(50000euros), rgion
Bretagne (40000euros).
Production : 2500 MWh/an.
Mise en service: automne 2016.
98C la nuit lorsque la production

de lUved est excdentaire. La tour
restituera cette nergie accumule le
matin grce un changeur thermique, explique Sylvie Mingant, responsable nergie Brest mtropole
ocane(BMO).
Utilisation
de la thermocline
La variation dnergie est ralise par

la variation de temprature dans le
volume. En revanche, le volume deau
du systme est constant dans le temps.

Hors cycle de stockage, le ballon nintervient pas dans le rseau de chaleur.
Grce la cration dune couche deau
naturelle (thermocline), leau chaude
et leau froide ne se mlangent pas
dans le rservoir. Cette couche doit
tre minimise pour obtenir des cycles
de charge performants. Lefficacit
du systme dpend de lagencement
hydraulique du rservoir (proportion
hauteur/diamtre). La tour mesurera
9,5m de diamtre sur 19,5m de haut,
avec un volume de 1000m3.
Cette initiative rpond lappel
projets rgional Boucle nergtique
locale lanc en 2012. Elle sinscrit
dans le cadre du dveloppement du
rseau de chaleur de BMO: 20km
de rseaux supplmentaires sont en
projet, ainsi que la construction dune
chaufferie bois.
Le chantier dbute tout juste et doit
sachever en juin prochain pour une
mise en service prvue lautomne.
Contact
Sylvie Mingant, BMO

sylvie.mingant@brest-metropole.fr
Techni.Cits#291
mars 2016
48
In situ
Installer des bornes wifi

dans les petites communes
Par Emmanuel Thrond
Le conseil dpartemental du Puy-de-Dme et le groupe

La Poste ont lanc Wifi 63, un service public gratuit daccs
internet pour les territoires ruraux. Une initiative indite
qui permet de mutualiser les cots dinstallation
et de fonctionnement.
ffrir un service wifi public gratuit dans les communes rurales. Et par la mme occasion,
permettre aux habitants et aux touristes de se connecter internet. Tel est
lobjectif du dispositif Wifi 63, lanc en
septembre dernier dans le dpartement du Puy-de-Dme. Concrtement,
il sagit dinstaller deux bornes dans
le village, lune lintrieur, lautre
lextrieur, pour permettre laccs
au rseau. Cette dmarche prsente
un double intrt: dune part, elle

permet aux communes intresses de
bnficier dune ingnierie technique
et financire laquelle elles nont pas
forcment accs quand elles se lancent seules dans des projets. Mais
surtout, ce dispositif leur permet de
mutualiser les cots dinstallation et
de fonctionnement, partags entre
la commune, le dpartement et ventuellement La Poste.
Rpartition des cots
En clair, le paramtrage, lactivation

et la livraison du kit de base sont
pris en charge par le dpartement
hauteur de 250euros HT. Lengagement potentiel de la collectivit
est de 150000euros HT sur 20152016, avec une aide de lEurope jusqu
50000euros. La commune paie
ensuite un abonnement annuel de
288euros HT. Et si le wifi est install
dans un des 181 points de contacts
postaux ligibles du dpartement, La
Poste apporte une dotation forfaitaire
de 800euros. Pour les besoins du
Grce ce dispositif, habitants et
touristes du Puy-de-Dme peuvent
profiter dune connexion gratuite.
Jodie Way / CD63
projet, 144800euros ont t provisionns sur le fonds postal national de

prquation territoriale sur la priode
2015-2016. Loprateur retenu propose un portail de connexion, assure
le service aprs-vente et rpond aux
obligations lgales de scurit lies
au wifi public.
130 communes
intresses
Dominique Giron, vice-prsidente du

conseil dpartemental (CD) du Puyde-Dme en charge de linnovation, de
la transition nergtique et du numrique, estime que lopration est un
FICHE TECHNIQUE
Matre douvrage: CD 63.

Matre duvre: Yziact
et CD 63.
Technique : un kit de base
comprend un modle de
borne directionnel avec
porte de 150 200m dans
un angle 55 et/ou modle
omnidirectionnel couvrant
50m 360.
Calendrier : dcembre2014:
approbation du projet Wifi 63;
mai2015: commission dappel
doffres pour le choix de
loprateur; septembre2015:
installation des premires
bornes; fin mars2016:
date limite pour le retour
des dlibrations adoptes
par le conseil municipal des
communes volontaires.
Cot : 210000 pour
quiper 150 communes, dont
55000 du CD 63, 50000
de La Poste, et 105000 des
communes.
succs. Actuellement, on dnombre

130 communes intresses. 100 ont
dlibr pour adhrer au service et
40 en mutualisant avec le point de
contact postal. En cible, notre ambition est de 150 communes adhrentes, souligne-t-elle. Prcisons que
Wifi 63 est associ au rseau Cigale.
Imagin et cr dans la Drme, il vise
tendre au niveau national le maillage
de ces wifi territoriaux. LArdche, la
Charente-Maritime, quelques stations
daltitude et des sites touristiques ont
dores et dj dploy des bornes. Et
visiblement, dautres territoires sont
intresss.
Contact
Dominique Giron, vice-prsidente du conseil dpartemental

du Puy-de-Dme en charge de
linnovation, de la transition
nergtique et du numrique,
0473422009
dominique.giron@puy-de-dome.fr
CAHIER TECHNIQUE In situ
Techni.Cits#291
mars 2016
49
Lutter contre lrosion

des terres agricoles
Par Genevive De Lacour
En Rhne-Alpes, la communaut de communes du Pays

dOzon, en partenariat avec ses agriculteurs, lutte contre
le ruissellement et lrosion des terres agricoles. Mieux que
des actions curatives, elle prfre dvelopper des mesures
agro-environnementales prventives.
FICHE TECHNIQUE
DR
Parties prenantes au projet:

communaut de communes
du Pays dOzon, agriculteurs
locaux.
Dure : 2010-2016.
Budgetallou aux mesures
agro-environnementales:
25000 par an.
Partenaires : rgion RhneAlpes, dpartement du Rhne,
Grand Lyon et communaut de
communes de lEst lyonnais.
En cas de fortes pluies, les terrains agricoles

sont lessivs et la boue se rpand sur la voirie.
es talus qui seffondrent, des

buses qui se colmatent, des
coules de boue sur la voirie
et parfois dans les habitations. Lutter
contre le ruissellement et lrosion des
terres agricoles permet la fois de
prserver la qualit de ces terres mais
aussi protger les biens et les personnes. La communaut de communes
du pays dOzon (CCPO), situe la
priphrie de la mtropole lyonnaise,
est aussi un territoire agricole.
Depuis les annes 2000, elle travaille sur cette problmatique drosion. La collectivit, qui entretient
vingt et un bassins de rtention des
eaux pluviales, estime que construire

ces bassins nest pas forcment la
solution. Pour Thomas Avarello,
charg de mission environnement la
CCPO, il sagit dune solution curative
trs coteuse qui ne peut tre que
ponctuelle car insuffisante pour viter
lrosion.
Pour dvelopper une dmarche plus
prventive, nous prfrons valoriser dautres pratiques agricoles,
complte Thomas Avarello. Comment
dfinir les zones enjeu, les secteurs
critiques? La collectivit a men un
diagnostic complet du territoire en
constatant que le risque est directement li la pente et loccupation
des sols. Sur des zones boises par
exemple, le risque est nul, prcise le
charg de mission. En revanche, le
facteur pdologie est cl car les sols
argileux se tiennent mieux que les sols
sablo-graveleux.
sappuie sur un cahier des charges

bien prcis comprenant quatre actions
possibles: le travail avec des pratiques
culturales simplifies limitant le labour
de la terre et donc lappauvrissement
des sols; la transformation des parcelles qui sont en grandes cultures, en
prairies; limplantation des bandes
enherbes de 6 ou 12m autour des
parcelles cultives. Et enfin, dernire
mesure, la mise en place de cultures
dautomne qui maintiennent le couvert
vgtal de la parcelle.
chelle du sous-bassinversant
Notre service rflchit en amont ce

qui convient le mieux en fonction de la
configuration, de la nature des sols, du
type de culture,etc., prcise Thomas
Avarello. Une rflexion qui se fait
lchelle du sous-bassin-versant. La
CCPO approche ainsi les agriculteurs
avec qui elle aimerait travailler. Puis
chaque agriculteur signataire de la
convention sengage sur les mesures
quil souhaite adopter pour sa parcelle.
Des engagements ensuite vrifis une
fois par an.
Si la concertation a mis du temps
se mettre en place, en revanche nous
avons maintenant un retour trs positif de la part des agriculteurs. Ces
derniers constatent moins drosion
et retrouvent des terres de meilleure
qualit. Mais le charg de mission
redoute lvolution rglementaire
europenne du cahier des charges.
Il faudra dornavant que les actions
rentrent dans le cadre strict dun
plan agro-environnemental et climatique(PAEC). Rsultat, les actions
changent de nom et la CCPO ne pourra
plus directement subventionner les
agriculteurs.
(1) Projet stratgique agricole et de dveloppement durable (Psader) et protection
des espaces naturels et agricoles priurbains(Penap).
Mesures agroenvironnementales
partir de 2010, des mesures agro-

environnementales ont donc t mises
en place dans le cadre de la convention
Psader/Penap (1) en partenariat avec
les agriculteurs. Une convention qui
Contact
Thomas Avarello
tavarello@pays-ozon.com
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Techni.Cits#291
mars 2016
51
Rglementation
Veille juridique...................................................................................................52
Chronique de jurisprudence: Retard de chantier:
le matre douvrage face ses responsabilits ........................................57
Analyse juridique:
Quand un devis est gliss par erreur dans loffre .................................. 58
Organiser les comptences locales de leau:
un dfi pour fin 2017....................................................................................... 60
le billet du mois
Par Sbastien Bracq, avocat associ, Cabinet LLC & associs
Contrats de concession:
le paysage sclaircit!
prs lordonnance n201665 relative aux contrats de

concession, en date du 29janvier 2016, son dcret dapplication,
n2016-86, en date du 1erfvrier 2016
a t publi au Journal officiel.
Dans une logique de simplification,
le texte du 29janvier dernier regroupe
plusieurs textes, et encadre plus strictement les rgles relatives au contrat
de concession. Le dcret vient quant
lui prciser les conditions dapplication
de lordonnance susvise, applicable
tous les contrats de concession (de
service, de travaux ou damnagement) au-del des seuils europens,
et notamment applicable aux dlgations de service public.
Lordonnance procde, de manire
assez dtaille, une confirmation
de limportance du critre du risque
transfr pour dfinir la concession
(article5), alors quil avait initialement
prvu de retenir le terme de contrats
conclus titre onreux. La distinction avec la dfinition des marchs publics se confirme donc! Les directives
communautaires semblaient pourtant
rapprocher les deux contrats.
Lordonnance revient galement sur
le critre de la dure de la concession et
met ainsi un terme aux interprtations
jurisprudentielles. Le texte indique dornavant dans son article34 quil nest
plus seulement question de calcul de

la dure en fonction du montant des
prestations ou des investissements
la charge du concessionnaire, mais
aussi de la nature de la concession.
Le dcret prcise que les investissements prendre en compte sont les
investissements initiaux ainsi que ceux
devant tre raliss pendant la dure
du contrat de concession, ncessaire
pour lexploitation des travaux des
services concds.
En outre, ds lors que les contrats
de concession auront une dure suprieure cinq ans, le dcret prcise
que la dure du contrat ne pourra
excder le temps raisonnable escompt par le concessionnaire pour
quil amortisse ses investissements
raliss par lexploitation des ouvrages ou services avec un retour sur les
capitaux investis.
Lordonnance vient galement encadrer le recours la ngociation en
fixant une liste dlments sur lesquels
la ngociation sera proscrite (lobjet du
contrat, les critres dattribution, les
conditions et les caractristiques minimales figurant dans les documents de
la consultation). Rien de nouveau par
rapport aux solutions dgages par la
jurisprudence, mais cela a le mrite de
la clart et peut-tre de la stabilit. Le
dcret rappelle quant lui les principa-
les rgles de passation des contrats de

concession. Si lordonnance susvise
a maintenu le principe de la libre organisation de la procdure de mise
en concurrence par lautorit concdante, le dcret vient toutefois fixer
rglementairement certaines rgles
de procdure (consignation de ltat
de la procdure, etc.).
Enfin, le dcret prcise les conditions dans lesquelles une modification
du contrat de concession peut intervenir en cours dexcution.
Tout comme lordonnance du 29janvier 2016 susvise, son dcret dapplication entrera en vigueur le 1eravril
2016. cette date, les nouvelles dispositions en vigueur sappliqueront aux
contrats de concession pour lesquels
une consultation aura t engage
ou un avis de concession aurait t
envoy la publication. Lentre en
vigueur de ces deux textes est un pas
de plus dans le cadre de la rforme de
la commande publique qui doit aboutir
la publication attendue dun code
unique qui devrait runir lintgralit
des textes rgissant les marchs publics, les dlgations de service public,
les concessions, les contrats de partenariat public-priv. Toujours dans cette
dmarche de simplification, on attend
dsormais le dcret relatif aux marchs publics annonc pour mars.
Techni.Cits#291
mars 2016
52
VEILLE JURIDIQUE
Par le service juridique de La Gazette des communes
Lois, dcrets
etcirculaires parus
aux JO et BO
dispositif permettant de garantir la continuit de la fourniture des

consommateurs dlectricit et de gaz, dont les tarifs rglements
de vente ont t supprims au 31dcembre 2015, et qui nauront pas
souscrit une offre de march au 30juin 2016.
nergie
Rle et modalits de fonctionnement du comit de distribution

publique dlectricit
Dcret n2016-43 du 26janvier 2016, JO du 28janvier 2016.
Un dcret fixe la composition, le mode de fonctionnement et les
attributions du comit de distribution publique dlectricit charg
notamment de rendre des avis sur les politiques dinvestissement
des gestionnaires de rseaux de distribution et des autorits organisatrices des rseaux publics de distribution dlectricit.
Transport et production de gaz et dlectricit

Ordonnance n2016-130 du 10fvrier 2016, JO du 11fvrier 2016.
Une ordonnance modifie les dispositions lgislatives du code de
lnergie. Elle procde au regroupement par matire, en quatre
chapitres, des modifications et des complments apports aux
dispositions existantes. Elle traite notamment de la sparation
patrimoniale entre, dune part, les activits de transport et, dautre
part, les activits de production et de fourniture dlectricit et de
gaz, reprenant quasi littralement le texte des directives.
Continuit de fourniture de gaz et dlectricit succdant la fin

des offres de march transitoires
Ordonnance n2016-129 du 10fvrier 2016, JO du 11fvrier 2016.
Une ordonnance du 10fvrier 2016, prise en application de lhabilitation accorde larticle172 de la loi relative la transition
nergtique pour la croissance verte (LTECV), vise instituer un
Compensation des charges de service public de llectricit et du

gaz naturel
Dcret n2016-158 du 18fvrier 2016, JO du 19fvrier.
Un dcret dfinit les modalits de dtermination des charges imputables aux missions de service public assignes aux entreprises des
secteurs de llectricit et du gaz, la procdure de fixation du montant
Jurisprudence
et rponses ministrielles
Jurisprudence
Transports
Interdiction de circulation et
de stationnement des poids
lourds: les motifs de scurit
invoqus doivent tre justifis
CAA Nancy, n 14NC02293 du
9septembre 2015, commune de
Porcelette.
Si larticle L.2213-1 du code
gnral des collectivits territoriales (CGCT) attribue au maire
le pouvoir de police de la circulation sur les voies situes
lintrieur de lagglomration, il
ne peut pour autant interdire,
de jour comme de nuit, la circulation, le stationnement et la
traverse des poids lourds de
plus de 10 tonnes et camions
citernes dans sa commune en
se fondant sur la dangerosit
prsente par le croisement de
deux routes dpartementales
au centre-ville pour les automobilistes et pour les pitons, ds
lors que les mesures ainsi prises
ne sont pas justifies. Tel est le
cas lorsque le croisement entre
les deux routes dpartementa-
les a t amnag et comporte

des feux de signalisation, des
passages pitons, des poteaux
et barrires de protection, et
que les voies comportent des
trottoirs rservs aux pitons.
Circulation
Le maire peut rglementer

la circulation des vhicules
moteur sur certains chemins
ruraux en cas de nuisances
CAA Douai, n 14DA00599 du
1erdcembre 2015, association
Les randonneurs verts cauchois. Conformment aux dispositions de larticle L.2213-4
du CGCT, le maire peut interdire la circulation des vhicules
moteur sur certaines parties
de chemins ruraux, ds lors que
ces chemins, frquents par de
nombreux randonneurs, prsentent une faible largeur et que le
passage de vhicules y creuse
des ornires, tout en endommageant la flore alentour, et cause
des nuisances sonores. Ces restrictions de circulation sont jus-
tifies dans la mesure o elles

concernent les parties les plus
exposes des dgradations
alors que dautres chemins et
routes situs proximit restent
ouverts la circulation. Larrt
correspondant, qui ne porte que
sur certaines parties de chemins
ruraux et qui prvoit des exceptions autorisant la circulation
des engins agricoles et des
vhicules lis aux exploitations
forestires, ne comporte aucune
interdiction gnrale ou absolue.
Chemin rural dgrad:
le maire nest pas oblig
de restreindre la circulation
CAA Marseille, n 14MA03079
du 2novembre 2015, M.A.
En vertu des articles D.161-10,
D.161-11 et D.161-14 du code rural
et de la pche maritime, il appartient au maire dune commune
propritaire dun chemin rural
de faire usage de son pouvoir
de police afin dassurer la fois
lusage normal de ces chemins,
notamment la libre circulation
ainsi que leur conservation, sans
toutefois que soit mis la charge
de la commune concerne une
obligation dentretien de ces voies.
Urbanisme
PAE: consquence de labsence

de ralisation de lintgralit des
quipements publics annoncs
Conseil dtat, 20janvier 2016,
req. n371685.
Il rsulte de larticle L.332-11 du
code de lurbanisme que la taxe
locale dquipement, si elle avait
t institue dans la commune
concerne, redevient exigible en
labsence de ralisation de lintgralit des quipements publics
annoncs la date prvue par
la dlibration du conseil municipal approuvant un programme
damnagement densemble. Il
appartient alors au juge qui
estime que la participation,
caractre non fiscal, institue en
application de larticle L.332-9 du
code, nest pas due, de rechercher
doffice si le rtablissement de
plein droit de la taxe locale dquipement est susceptible de limiter
le montant de la restitution ou
de la dcharge quil prononce. De
plus, la restitution ou la dcharge
intgrale ne peut tre prononce
que si linstruction ne permet
pas dtablir si la commune avait
tabli, et quel taux, la taxe locale
dquipement la date de dlivrance du permis de construire.
RGLEMENTATION
des charges compenser par oprateur ainsi que les modalits de versement des compensations aux oprateurs qui supportent ces charges.
URBANISME
Travaux proximit des rseaux: formulaires Cerfa antiendommagement de certains ouvrages

Arrt du 12janvier 2016, JO du 29janvier 2016.
Deux formulaires Cerfa relatifs la rglementation anti-endommagement de certains ouvrages souterrains, ariens ou subaquatiques
de transport ou de distribution sont modifis.
Contrats de concession
Lordonnance est publie

Ordonnance n2016-65 du 29janvier 2016, JO du 30janvier 2016.
Prise sur le fondement de larticle209 de la loi n2015-990 du 6aot
2015, lordonnance n2016-65 du 29janvier 2016 transpose la directive europenne 2014/23/UE du 26fvrier 2014 sur lattribution de
contrats de concession. Selon le Gouvernement, il sagit dunifier
et de simplifier les rgles communes aux diffrents contrats de la
commande publique qui sont des contrats de concession au sens du
droit de lUnion europenne ainsi que de procder la mise en coh-
Consquences contentieuses dun

permis damnager confirmatif
dun prcdent permis tacite
Conseil dtat, 20janvier 2016,
req. n384487.
Suite sa demande de permis
damnager un lotissement et
au silence de la commune, une
socit a t titulaire dun permis
damnagement tacite. Pour le
mme projet, le maire a dlivr
un permis damnager par un
arrt, purement confirmatif
du permis tacite dj obtenu.
Par consquent, cet arrt ne
faisait pas grief la socit. Ds
lors, ses conclusions ne devaient
pas tre requalifies doffice par
le juge comme diriges contre le
permis tacite.
Rponses ministrielles
Pollution sonore
Pourquoi ne pas crer un rendez-vous pluriannuel ddi

la lutte contre les nuisances
ariennes et qui runirait les
pouvoirs publics, les acteurs de
la filire et associerait le monde
associatif?
Rp. min. la question n18988
de Claire-Lise Campion, JO Snat
26novembre 2016.
Les volutions de la circulation

arienne, comme dautres sujets
ayant un impact sur lenvironnement et sur les populations riveraines des aroports, doivent
faire lobjet dune concertation
approfondie avec lensemble des
parties prenantes. Cest lobjectif
mme des commissions consultatives de lenvironnement (CCE)
institues par larticle L.571-13
du code de lenvironnement. Par
ailleurs, lautorit de contrle
des nuisances aroportuaires
(ACNUSA) peut mettre des
recommandations sur toute
question relative aux nuisances
environnementales gnres
par le transport arien sur et
autour des aroports. Elle joue
un rle de coordonnateur, et le
cas chant de mdiateur, entre
les parties prenantes. Le dispositif actuel de suivi des nuisances ariennes rpond bien aux
besoins. En effet, les problmatiques de nuisances ariennes
tant le plus souvent locales,
lutilit dune instance nationale
serait sans doute limite.
Marchs publics
Le critre de choix reposant

sur la connaissance du secteur
Techni.Cits#291
mars 2016
53
rence et ladaptation des rgles particulires propres certains de

ces contrats, eu gard leur objet. Lordonnance rassemble les rgles
rgissant tous les contrats constituant des concessions au sens de
la directive europenne, tout en conservant les dispositifs propres
certaines concessions, justifis par leurs spcificits.
Amnagement
Communication et protection des donnes cadastrales

Dcret n2016-58 du 28janvier 2016, JO du 30janvier 2016.
Sont fixes les conditions dans lesquelles les experts forestiers et
les organisations de producteurs du secteur forestier reconnues
par lautorit administrative peuvent solliciter la communication
de donnes cadastrales afin de leur permettre dinformer les propritaires de parcelles inscrites en nature de bois et fort sur les
possibilits de valorisation conomiques de celles-ci.
Transports
Gares routires: un nouveau dispositif de rgulation

Ordonnance n2016-79 du 29janvier 2016, JO du 31janvier 2016.
Lordonnance vise rpondre aux dfaillances identifies en substituant lordonnance n45-2497 du 24octobre 1945 sur les gares
concern est-il librement utilisable?

Rep. min. QE n74660 de
Jean-Jacques Urvoas, JOAN du
1erdcembre 2015.
Le critre de la connaissance du
secteur ne doit pas avoir pour
objet dapprcier les capacits
des candidats mais la valeur
intrinsque des offres, au vu
notamment de la mthodologie propose. En procdure
adapte, il est toutefois admis
que le critre de lexprience du
candidat puisse servir de critre
de choix des offres lorsque
sa prise en compte est rendue
objectivement ncessaire par
lobjet du march et la nature
des prestations raliser et na
pas deffet discriminatoire
(CE, 2aot 2011, Parc naturel
rgional des Grands Causses,
n348254). Il ne semble pas
possible dinterdire uniformment le recours un tel critre
de la connaissance du secteur.
Le choix des critres les plus
pertinents au regard du besoin
exprim par le pouvoir adjudicateur participe de lefficacit
de la commande publique et du
bon usage des deniers publics
dans le respect de lgalit entre
les candidats. Dans plusieurs
cas, ce critre savre dun fort

intrt pour le march. En
outre, le juge contrle le choix
des critres et sanctionne une
utilisation des critres qui serait
arbitraire ou sans rapport avec
lobjet du march. Le Gouvernement est, par ailleurs, sensible
laccs aux marchs publics et
particulirement laccs des
petites et moyennes entreprises
et des tablissements de taille
intermdiaire. En favorisant le
recours lallotissement, le code
des marchs publics permet
dinciter les entreprises de taille
moyenne et intermdiaire soumissionner.
Assainissement non
collectif
Comment renforcer le contrle

des vidangeurs?
Larrt du 7septembre 2009
modifi dfinit les modalits
dagrment des personnes ralisant les vidanges et prenant en
charge le transport et llimination des matires extraites des
installations dassainissement
non collectif (ANC). Afin damliorer lapplication de cette
rglementation, le ministre
de lcologie, du Dveloppe-
Techni.Cits#291
mars 2016
54
VEILLE JURIDIQUE
Par le service juridique de La Gazette des communes
Lois, dcrets
etcirculaires parus
aux JO et BO
routires de voyageurs un nouveau cadre adapt aux volutions
du service public, du march et de la socit. Ce nouveau cadre

comprend un dispositif de rgulation qui permettra de rpondre
aux enjeux damnagement du territoire tout en assurant un dveloppement concurrentiel de loffre prive.
Fiscalit nergtique
Installations grandes consommatrices dnergie

Dcret n2016-93 du 1erfvrier 2016, JO du 3fvrier 2016.
Sont fixs les critres permettant de qualifier une installation grande
consommatrice dnergie au regard des rgles applicables en matire
de consommation sur les produits nergtiques.
Jurisprudence
et rponses ministrielles
ment durable et de lnergie
ralise un accompagnement
de ses services dconcentrs.
Il rflchit notamment une
doctrine nationale pour faciliter les sanctions des vidangeurs non agrs. Pour faciliter
la recherche dun vidangeur
agr par les particuliers, une
page ddie a t cre sur le
portail de lassainissement non
collectif. Celle-ci renvoie vers
les pages des sites internet des
prfectures o sont disponibles
les listes des vidangeurs agrs
de chaque dpartement. Par
ailleurs, dans le cadre du plan
daction national sur lassainissement non collectif (Pananc),
le ministre a demand lOffice
national de leau et des milieux
aquatiques (Onema) de raliser
un observatoire de lANC afin
de rcolter des informations
sur les services publics de lANC
et sur le parc dinstallations.
terme, lobser vatoire de
lassainissement non collectif
pourra aussi rassembler les
informations recueillies par les
services dconcentrs de ltat
sur les matires de vidange des
dispositifs dANC et les vidangeurs agrs afin den faire une

synthse nationale.
quand une stratgie cohrente
et efficace en matire dANC?
de Jean-Paul Bacquet, JOAN du
19janvier 2016.
Les contrles des installations
existantes doivent servir identifier les absences dinstallations
et les installations prsentant un
danger pour la sant des personnes ou un risque avr de
pollution de lenvironnement. Il
faut se concentrer sur la rhabilitation de ces seules installations. Le ministre rappelle
aussi que les autres installations contrles non conformes
au titre de larrt du 27avril
2012 (cest--dire les installations incompltes, significativement sous-dimensionnes ou
prsentant des dysfonctionnements majeurs) font lobjet
dune obligation de travaux en
cas de vente. La loi Notre,
publie le 7aot 2015, impose
aux communes de transfrer
Gaz effet de serre
Une plateforme informatique pour la transmission des bilans

Arrt du 25janvier 2016, JO du 4fvrier 2016.
Les personnes mentionnes aux 1, 2 et 3 du I de larticle L.229-25
du code de lenvironnement sont tenues de transmettre leur bilan
des missions de gaz effet de serre via une plateforme informatique mise en place pour assurer cette transmission. Un arrt dtermine les donnes renseigner sur cette plateforme et, en fonction
des catgories dutilisateurs, les restrictions daccs ncessaires la
protection de la confidentialit des donnes.
Dchets
Contenu du dossier de demande de sortie du statut de dchet

Arrt du 2fvrier 2016, JO du 11fvrier 2016.
Larticle9 du dcret n2015-1827 du 30dcembre 2015 portant
diverses dispositions dadaptation et de simplification dans le
domaine de la prvention et de la gestion des dchets modifie la
procdure de sortie du statut de dchet. Il induit la modification de
la numrotation des articles relatifs la sortie du statut de dchet
la comptence assainissement
un tablissement public de
coopration intercommunale
ou un syndicat de grande
taille dici janvier2020. Cette
obligation entranera une restructuration des services et une
mutualisation des moyens qui
devraient gnrer des conomies. Par ailleurs, pour amliorer lapplication de la rglementation nationale, les ministres
chargs de lcologie et de la
Sant ont dores et dj rdig,
dans le cadre du plan daction
national sur lassainissement
non collectif (Pananc), des
documents daccompagnement
comme le guide daccompagnement des Spanc. Dautres
documents seront prochainement publis pour accompagner ces services: des fiches
outils daide au contrle ainsi
que des questions-rponses.
Ces documents seront disponibles sur le portail de lANC. Dans
le cadre du Pananc, le ministre
a pour projet de faire raliser
par lOnema un observatoire
plus dtaill de lANC. Celui-ci
devra rcolter des informations sur les Spanc et sur le parc
dinstallations, ce qui permettra
notamment dvaluer en toute
transparence les tarifs et la
qualit des services correspon-
dants, taille de collectivits et

situations semblables.
Biodiversit
Quelles sont les actions menes

en faveur de la biodiversit?
dYves Daniel, JOAN du 5janvier
2016.
En mars2015, le Conseil gnral
de lenvironnement et du dveloppement durable (CGEDD) a
t missionn pour valuer le
dispositif de mobilisation associ la stratgie nationale
pour la biodiversit (SNB) et
faire des propositions de relance soumettre au Comit
national de suivi de la stratgie.
Messieurs Lavoux et Neve,
inspecteurs du CGEDD, ont
remis leur rapport de mission
le 31juillet 2015. Ltat actuel
des consultations et la lecture
du rapport du CGEDD font apparatre que la relance devra
notamment traiter des thmatiques suivantes: la fixation
dun programme dobjectifs
chiffrs 2016-2020. Il a t
annonc le 8dcembre 2015
que la stratgie sera tendue
partir de 2016 avec comme
objectif datteindre 2000 partenaires en 2020 contre 440
aujourdhui (partenariats avec
RGLEMENTATION
et donc la mise jour ncessaire de larrt du 3octobre 2012. Un

arrt met jour le formulaire Cerfa 14831 relatif la demande de
sortie du statut de dchet.
Dveloppement durable
Les quatre axes de la lutte contre le gaspillage alimentaire

Loi n2016-138 du 11fvrier 2016, JO du 12fvrier 2016.
Le nouvel article L.541-15-4 du code de lenvironnement prcise
les priorits de la lutte contre le gaspillage alimentaire. Le principe
gnral est de responsabiliser et de mobiliser les producteurs, les
transformateurs et les distributeurs de denres alimentaires, les
consommateurs et les associations. Les actions de lutte contre le
gaspillage alimentaire sont mises en uvre dans lordre de priorit
suivant: la prvention du gaspillage alimentaire; lutilisation des
invendus propres la consommation humaine, par le don ou la
transformation; la valorisation destine lalimentation animale;
lutilisation des fins de compost pour lagriculture ou la valorisation nergtique, notamment par mthanisation. La lutte contre le
gaspillage alimentaire comprend galement la sensibilisation et la
les collectivits locales, mission

donne lAgence pour la biodiversit,etc.); la mobilisation
des secteurs qui ne se sont pas
ce jour engags dans la SNB;
larticulation du dispositif de la
SNB avec les autres dispositifs
en faveur de la biodiversit dont
les dispositifs locaux telles les
stratgies rgionales pour la
biodiversit; le rtablissement
de la lisibilit de laction propre
de ltat et de ses tablissements publics; lanimation de la
stratgie incluant les questions
de valorisation des projets et
laccompagnement des acteurs,
fonctions qui pourraient tre
confies lAgence franaise de
la biodiversit lhorizon 2017.
clairage public
Une aide pour aider les collectivits rpondre la directive

europenne sur le bannissement
des lampes nergivores est-elle
envisageable?
de Jean-Nol Gurini, JO Snat
du 21janvier 2016.
Les territoires qui sinscrivent
dans la dmarche de territoires nergie positive pour
la croissance verte peuvent
notamment bnficier daides
financires sur le volet de lclai-
rage public. La rnovation de

lclairage public peut, en outre
et sous certaines conditions, bnficier du dispositif des certificats dconomies dnergie. Le
dispositif des certificats dconomies dnergie (CEE) permet
de financer une partie de ces actions: directement pour les travaux raliss, ou indirectement,
pour une phase de diagnostic,
travers le programme DIAG-EP,
port par la Fdration nationale
des collectivits concdantes et
rgies (FNCCR).
urbanisme
quel rgime sont soumis les

travaux de remblais?
de Jean-Louis Masson, JO Snat
du 21janvier 2016.
Les remblais de terrains constituent des exhaussements du
sol. Par consquent, les travaux
de remblaiement peuvent tre
soumis dclaration pralable
ou autorisation au titre du
code de lurbanisme.
Environnement
Linterdiction du brlage lair

libre des dchets verts est-elle
absolue?
Techni.Cits#291
mars 2016
55
formation de tous les acteurs, la mobilisation des acteurs au niveau

local et une communication rgulire auprs des consommateurs, en
particulier dans le cadre des programmes locaux de prvention des
dchets. Les distributeurs du secteur alimentaire, sans prjudice des
rgles relatives la scurit sanitaire des aliments, ne pourront dlibrment rendre leurs invendus alimentaires encore consommables
impropres la consommation ou toute autre forme de valorisation.
Par ailleurs, aucune stipulation contractuelle ne pourra faire obstacle
au don de denres alimentaires vendues sous marque de distributeur
par un oprateur du secteur alimentaire une association caritative.
Transports
Transport de personnes: rappel de la rglementation en vigueur

Circulaire n NOR: INTK1600406J du 22janvier 2016, publie le
17fvrier.
Une circulaire rappelle le respect de la rglementation en vigueur
dans le champ du transport public particulier de personnes avec un
vhicule de moins de dix places.
de Guy Teissier, JOAN du

2fvrier 2016.
Limpact sanitaire des brlages
lair libre de vgtaux, particulirement dans les zones habites,
est notable. Cest pourquoi le
brlage lair libre des dchets
verts est interdit, comme la rappel la circulaire du 18novembre
2011. Chaque dpartement dispose de son propre rglement
sanitaire, applicable de plein
droit. Les critres retenir pour
lattribution des drogations ont
t dfinis dans la circulaire du
18novembre 2011. Pour viter
la propagation de certaines pidmies, causes par des vers,
bactries ou parasites qui touchent les vgtaux dune mme
espce, le prfet peut ainsi
permettre, par drogation, de
brler les vgtaux contamins
lair libre.
Bruit
Que faire lorsquune voie, sans

avoir connu de transformation
substantielle, voit son trafic
augmenter en volume?
dHerv Maurey, JO Snat du
11fvrier 2016.
Il nest pas envisag de renforcer les rgles applicables aux
voies existantes qui, sans avoir
connu de transformation substantielle, ont vu leur trafic augmenter progressivement. En

effet, le cadre rglementaire
actuel permet de prendre en
compte de telles situations
au moyen des cartes de bruit
stratgiques et des plans de
prvention du bruit dans lenvironnement. Les cartes de bruit
sont destines permettre
lvaluation globale de lexposition au bruit, notamment le
long des infrastructures existantes importantes qui pourraient occasionner des gnes
aux populations situes leurs
abords. De telles cartes doivent
galement tre dresses pour
toutes les routes, quel que soit
leur trafic, dans les agglomrations de plus de 100000 habitants.
Sur la base de ces cartes de
bruit, il est tabli des plans de
prvention du bruit dans lenvironnement qui recensent en
particulier les mesures prvues
par les autorits comptentes
pour prvenir ou traiter les
situations identifies par les
cartes de bruit.
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Rglementation
Techni.Cits#291
mars 2016
57
CHRONIQUE DE JURISPRUDENCE
Retard de chantier:
le matre
douvrage
face ses
responsabilits
Par Patrick Martin-Genier, rapporteur public, TA de Paris
Le Conseil dtat vient de faire un pas dcisif

dans lengagement de la responsabilit du
matre douvrage en cas de retard de chantier.
Si lentreprise tablit que la collectivit na pas
exerc avec suffisamment de diligence et de
srieux son rle de matre douvrage ou si elle na
pas correctement apprci ses besoins, lorigine
de difficults, alors la commune pourra tre
condamne rparer le prjudice subi par les
entreprises non responsables de ce retard.
ne commune avait confi une socit des marchs

relatifs aux lots n12 (plomberie) et n13 (chauffage
bois) pour la construction dun programme dhabitations comportant un dlai global dexcution de onzemois.
Dfaillance de lentreprise titulaire

du gros uvre
la suite de la dfaillance dune des socits intervenant sur

le chantier titulaire du lot gros uvre, le matre douvrage
avait notifi aux entreprises le report de neuf mois du dlai
dexcution de lopration.
La socit requrante avait quant elle demand au tribunal administratif de Nmes de condamner la commune
lindemniser des prjudices rsultant du retard de chantier
et des sujtions supplmentaires quelle estime avoir subis.
Ledit tribunal avait condamn la commune verser la
socit une somme de 18152,16euros HT en rparation de
ces prjudices. Mais, par un arrt du 22juillet 2014, la cour
administrative dappel de Lyon avait annul ce jugement.
Conditions de lengagement de la
responsabilit du matre douvrage
Le Conseil dtat (1) juge que les difficults rencontres dans

lexcution dun march forfait ne peuvent ouvrir droit
indemnit au profit de lentreprise titulaire du march dans
deux cas. Il en est ainsi si, premirement, lentreprise justifie
que ces difficults trouvent leur origine dans des sujtions

imprvues. Dans ce cas, cette circonstance doit avoir eu pour
effet de bouleverser lconomie du contrat. Dans le second
cas, elle doit tablir que ces difficults sont imputables
une faute de la personne publique commise notamment
dans lexercice de ses pouvoirs de contrle et de direction du
march, dans lestimation de ses besoins, dans la conception
mme du march ou dans sa mise en uvre, en particulier
dans le cas o plusieurs cocontractants participent la
ralisation de travaux publics.
En lespce, la cour administrative dappel a, par une apprciation souveraine exempte de toute dnaturation, cart le
moyen tir de ce que le matre douvrage avait commis une
erreur manifeste dapprciation des capacits de lattributaire du lot de gros uvre conduire les travaux. Ainsi, le
Conseil dtat estime que la cour na pas inexactement qualifi les faits en jugeant que la commune navait pas commis
de faute en raison du choix de lattributaire de ce march.
Rle de direction du matre douvrage
Lapport de cet arrt est important tant en ce qui concerne

le fond que la mthodologie. Le Conseil dtat avait ouvert
la voie la prsente dcision par un arrt du 5juin 2013 (2).
Mais, dans cette dcision, il avait simplement jug que les
difficults rencontres dans lexcution dun march forfait
ne peuvent ouvrir droit indemnit au profit de lentreprise
titulaire du march que dans la mesure o celle-ci justifie
soit que ces difficults ont eu pour effet de bouleverser
lconomie du contrat, soit quelles sont imputables une
faute de la personne publique. Dans la prsente dcision, la
notion de bouleversement du march est lie aux sujtions
imprvues qui peuvent intervenir sur un chantier. Il nest
donc plus possible de se prvaloir du seul bouleversement
conomique et financier du march.
Il prcise aussi lautre terrain sur lequel la faute du matre
douvrage peut tre engage et cela est nouveau. Auparavant, la collectivit avait pour habitude de dire que les
difficults rencontres par les intervenants sur un chantier
ne la regardaient pas et quun retard imputable toute entreprise sur le chantier ne pouvait engager sa responsabilit
au regard du prjudice subi par les autres entreprises.
Matre douvrage renforc
Avec cette dcision, le matre douvrage ne peut plus tre pris

en dfaut dans sa mission de matre douvrage. Si la charge
de la preuve incombe lentreprise requrante, le contrle
du juge consistera lavenir savoir si la commune a t
dfaillante dans son pouvoir de contrle et de direction du
march, mais aussi dans lestimation de ses besoins et dans
la conception mme du march ou dans sa mise en uvre.
En dautres termes, si une entreprise estime quelle a subi un
prjudice dans le retard dun chantier qui ne lui est pas imputable, elle peut dsormais rechercher la responsabilit de la
collectivit, non seulement parce que celle-ci naura pas pris
un soin suffisant pour, par exemple, sermonner les entreprises en cas de difficults sur le chantier (preuves lappui),
mais aussi ds lorigine si celle-ci, en ayant mal estim ses
besoins dans la phase initiale du march mais aussi dans sa
conception, aura contribu elle-mme ce retard.
(1) CE, 12novembre 2015, Socit Tonin, n384716.
(2) CE, 5juin 2013, rgion Haute-Normandie, n352917.
Techni.Cits#291
mars 2016
58
ANALYSE JURIDIQUE
Quand un devis est gliss

par erreur dans loffre
Par Emmanuelle Maupin
Un pouvoir adjudicateur a rejet une offre comme

irrgulire parce que le candidat avait remis, en plus
des lments demands, un devis avec les conditions
gnrales de vente. Le juge du rfr prcontractuel
a considr que cette limination tait un manquement
aux obligations de mise en concurrence. La transmission
de ce document constitue une erreur purement matrielle.
uelle attitude adopter lorsquun candidat joint son

offre un devis chiffr qui ne
figure pas au nombre des pices du
march? La mairie de Toulon a t
confronte cette situation lors de la
passation du lot n2 de lopration de
ramnagement et de rhabilitation
dun centre de congrs. Un candidat a
fourni, en plus de lacte dengagement
et de la dcomposition du prix global
et forfaitaire (DPGF), un devis chiffr
avec, en annexe, les conditions gn-
rales de vente de la socit fixant des

modalits de paiement diffrentes
de celles en vigueur dans les marchs publics. Lequel a t transmis
par erreur. Le pouvoir adjudicateur
a rejet loffre comme irrgulire. La
socit a alors saisi le juge du rfr
prcontractuel.
Elle soutenait que lacte dengagement avait t retourn sign ainsi
que la dcomposition du prix global
et forfaitaire. Le devis fourni dans
loffre ne pouvait tre regard comme
impactant les documents contractuels

du march dont il ne faisait pas partie.
Seule la DPGF devait donc tre prise
en compte. La socit avait agraf
son offre une nouvelle offre de prix en
contrarit avec le cahier des clauses
administratives particulires (CCAP).
Le pouvoir adjudicateur a estim
quelle apportait une drogation aux
pices au march. Il a donc rejet
loffre pour non-respect des exigences du rglement de la consultation,
indique M e ric Lanzarone, avocat
au barreau de Marseille. Suivant les
arguments du requrant, le magistrat
a annul la procdure compter de
lexamen des offres. Il considre que
la transmission de ce devis, prsent
sur un cadre-type et dpourvu de tout
caractre contractuel, relve ainsi
dune erreur purement matrielle,
laquelle est dune nature telle que
nul[] naurait pu ensuite sen prvaloir de bonne foi dans lhypothse o
son offre aurait t retenue.
Conditions gnrales
de vente en cause
Le devis est un document interne qui

naurait pas d tre transmis en mme
temps que loffre. Ce document complmentaire, qui ntait pas demand,
ntait pas substantiel par rapport la
demande de la commune, estime de son
ct Me lisabeth F
ernandez-Bgault,
avocat en droit public au barreau de
Toulouse. En outre, la socit a correctement renseign la DPGF. De ce
fait, le pouvoir adjudicateur aurait d
accepter loffre, lanalyser et la classer. Il ne fallait pas tenir compte de
ce devis. De plus, comme le relve le
juge dans son ordonnance, ce devis
contient exactement les mmes quantits et les mmes prix que la DPGF.
De toute faon, mme sil y avait eu
une contradiction avec la DPGF, cest
cette dernire qui aurait prim, prcise lavocat. En revanche, si la socit
navait fourni que le devis, alors l son
offre aurait t irrgulire. Ce qui
a fait peur la commune, ce sont les
mentions qui indiquaient des condi-
Rglementation
tions de paiement diffrentes de celles

en vigueur. Dans les devis raliss
par les entreprises, il y a toujours des
conditions gnrales de vente. Mais,
en march public, elles ne jouent pas.
Cest toujours le CCAP qui fait foi,
insiste M eFernandez-Begault. Son
confrre ric Lanzarone sinscrit en
faux: afin dchapper lirrecevabilit de son offre, la socit rappelle
lvidence suivant laquelle la premire des pices contractuelles du
march est lacte dengagement. Pour
autant, la seule circonstance que le
candidat a dment sign et rempli les
documents contractuels du march
nest pas de nature dmontrer labsence dincidence des drogations
apportes. En ralit, lutilit de lordre
des priorits des pices constitutives
du march est de rgler les diffrends
dans le cadre de lexcution du march.
Par dfinition, au stade de lattribution
du march, ce dernier nest pas encore
conclu. Mais pire, suivre la requrante
dans cette dmonstration impliquerait que les pouvoirs adjudicateurs
nauraient dornavant plus vrifier
Techni.Cits#291
la conformit de loffre ds lors quau

final lacte dengagement craserait
toutes les irrgularits quelles pourraient comporter, sinsurge ric
Lanzarone.
Simple erreur
matrielle
Dans son ordonnance, le juge retient

lexistence dune erreur purement
matrielle. Le Conseil dtat, dans sa
dcision dpartement des Hautsde-Seine a pos une exception au
principe de lintangibilit de loffre(CE,
21septembre 2011): ce principe ne
saurait recevoir application dans le
cas exceptionnel o il sagit de rectifier une erreur purement matrielle,
dune nature telle que nul ne pourrait
sen prvaloir de bonne foi dans lhypothse o le candidat verrait son
offre retenue. Dans laffaire soumise
au CE, la socit avait oubli un zro.
Elle avait indiqu 22euros au lieu de
220euros. Il sagissait dune simple
erreur de frappe. En lespce, ce nest
pas le cas. Comment considrer que
le fait dtablir un nouveau document
mars 2016
59
en contradiction avec le CCAP est une

simple erreur matrielle? Il faut distinguer lerreur matrielle de lerreur
intellectuelle, selon lavocat marseillais. Il convient galement de prciser que le critre prix ne prenait en
compte pour lanalyse que le montant
forfaitaire, la DPGF et non tout autre
document comme le devis. Le CCAP
simposait tous les candidats. Ce qui
confirme quaucun autre document ne
peut tre pris en compte dans lanalyse, ajoute MeFernandez-Bgault.
Ce genre de situation nest pas isol.
Mais comment ragir? Il faut indiquer dans le rglement de la consultation que toute drogation apporte
au dossier de consultation des entreprises conduira au rejet de loffre ou
en cas de document en contradiction, la clause la plus favorable profitera ladministration, conseille
ric Lanzarone. Il faut surtout mentionner dans le rglement de la consultation que ne sera pas pris en compte
tout autre document non demand
dans loffre, renchrit lisabeth
Fernandez-Bgault.
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Techni.Cits#291
mars 2016
60
ANALYSE JURIDIQUE
Organiser les comptences

locales de leau:
un dfi pour fin 2017
laborer une stratgie et un schma dorganisation

des comptences dans le domaine de leau (Gemapi,
ressources en eau, assainissement, eaux pluviales),
cest lobjet dun arrt paru le 2fvrier dernier.
Rechercher une cohrence dactions entre ces
comptences et rationaliser les structures actuelles:
tels sont les enjeux de cette nouvelle mesure.
n important arrt de la ministre de lcologie en date

du 20janvier 2016 et publi
au Journal officiel du 2fvrier 2016
modifie larrt du 17mars 2006 relatif au contenu des schmas directeurs damnagement et de gestion
des eaux(Sdage). Ce texte impose
quune stratgie dorganisation des
comptences locales de leau (do son
nom, Socle) soit annexe au Sdage.
Son premier tablissement devra tre
arrt au plus tard le 31dcembre
2017 par le prfet coordonnateur de
bassin aprs avis du comit de bassin.
Stratgie compatible
avec le PGRI
lvidence, ce tex te et cet te

chance concernent en premier
lieu lune des comptences locales
de leau, la Gemapi (gestion des
milieux aquatiques et de prvention
des inondations) dont lattribution
aux tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit
propre (EPCI-FP) doit tre effective
au 1erjanvier 2018 avec le plus souvent
un transfert de cette comptence
des syndicats mixtes, des tablissements publics damnagement et
de gestion des eaux (Epage) ou des
tablissements publics territoriaux
de bassin (EPTB). De plus, une disposition de larrt conforte cette
importance donne la Gemapi: elle
dispose que la Socle a pour objectif
de privilgier la cohrence hydro-
graphique, le renforcement des solidarits financires et territoriales et

la gestion durable des quipements
structurants du territoire. Or, rappelons que la ncessaire structuration
de la gouvernance locale pour mettre
en uvre la Gemapi repose (pour la
cration des Epage et des EPTB) sur
un primtre respectant les critres
dfinis a larticle R.213-49 du code
de lenvironnement, notamment la
cohrence hydrographique du primtre dintervention, ladquation
relative la mise a jour des Sdage et

des programmes de mesures associs(NOR: DEVL1406395J) qui ont
t approuvs fin 2015 avait prconis
que les orientations fondamentales et dispositions des Sdage seront
rviser pour les articuler avec les
PGRI. Et cette mme instruction
demandait aux prfets coordonnateurs de dterminer les bassins ou
sous-bassins ncessitant la cration
dEpage ou dEPTB. Une prconisation
qui, il est vrai, a t peu suivie deffet.
Gestion cohrente
dans un bassin
hydrographique
La Gemapi nest videmment pas

la seule comptence concerne. La
production et la distribution de leau
potable ainsi que lassainissement
des eaux uses sont aussi au cur
du dispositif de rorganisation des
structures locales. Cest dautant plus
important que le constat dun trop
La production, la distribution de leau

potable et lassainissement des eaux
uses sont au cur du dispositif de
rorganisation des structures locales
entre les missions et le primtre
dintervention, la suffisance des capacits techniques et financires. La
similitude des termes confirme bien
lobjectif du lgislateur dacclrer et
de piloter la rorganisation des structures locales comptentes en Gemapi.
Une autre disposition est raffirme:
la Socle doit tre compatible avec le
plan de gestion des risques dinondation (PGRI). L encore, lintention nest
pas nouvelle mais dsormais, ce sera
une obligation. En effet, linstruction
du Gouvernement du 22avril 2014
grand nombre de ces structures (plus

de 30000 en France) est mis en cause
depuis de nombreuses annes. La
Socle sinscrit donc aussi dans la suite
de la loi Notre qui rend obligatoires
les comptences eau et assainissement pour les intercommunalits au plus tard le 1erjanvier 2020.
Cette restructuration est de plus une
ncessit car chacun en est dsormais
convaincu: il ny a plus de limites entre
le petit cycle de leau et le grand
cycle, au regard du bon tat des
eaux (un objectif essentiel des
Techni.Cits#291
mars 2016
61
JG
Rglementation
Lassainissement des eaux uses est au cur du dispositif de rorganisation des structures locales.
Sdage). La lutte contre les pollutions

diffuses doit tre un objectif des services de leau pour assurer la qualit
de leurs ressources, objectif associ
lamlioration des performances des
systmes dassainissement (collecte
et traitement).
Mais la loi Notre na pas t assez
loin dans le transfert des comptences
lies leau. Il sagit de la gestion
des eaux pluviales dont le transfert obligatoire aux EPCI-FP nest pas
prvu. Apparemment, il sagit dune
coquille et cette obligation devrait
tre inscrite dans une future loi. Mais si
ce nest pas le cas dici fin 2017, il apparat vident que cette comptence ne
doit pas tre exclue du dbat local
sur la Socle. Les interrelations entre
les comptences eaux pluviales,
assainissement et Gemapi et la
qualit des eaux ne sont pas dmontrer, ceci dautant plus que leur gestion
doit tre cohrente au sein dun mme
bassin hydrographique!
Anticiper les transferts

en rduisant le nombre
de structures
Cette Socle a donc pour objet danticiper tous les transferts de comptences eau vers les EPCI-FP,
exception faite des eaux pluviales
qui relvent encore du volontariat
Il faudra raliser
un tat des
lieux prcis des
comptences
et des missions
lchelle du
bassin-versant
mais quil faudrait favoriser. Pour ce
faire, il faudra raliser un tat des
lieux prcis des comptences et des
missions dans le domaine de leau
lchelle du bassin-versant et de leur
rpartition entre les collectivits et
leurs groupements. Le bassin-versant
est le primtre apparaissant le plus
adapt mme si lon sait quil ny a pas
de primtre idal pour grer plusieurs comptences. Une valuation
du primtre dintervention pertinent
de chaque mission sera alors effectue. Elle peut faire merger la ncessit de regrouper deux EPCI: cest le
cas par exemple pour les ouvrages
rattachs un systme dendiguement; il faut quils soient tous situs
dans le primtre de lautorit comp-
tente Gemapi. En revanche, pour leau

potable, il faudra raliser cet tat des
lieux au-del du seul bassin-versant
puisquil arrive souvent que les ressources soient situes en dehors du
primtre de lEPCI.
Sur la base de cette valuation, des
propositions dvolution des modalits de coopration entre collectivits
sur les territoires enjeux seront
inscrites dans la Socle. Pour ce faire,
le schma dorganisation doit tout
dabord rpondre lobjectif prcis
plus haut (cohrence hydrographique,
solidarits financires et territoriales) mais larrt est clair: il sagit
aussi de rationaliser le nombre de syndicats, soit en les faisant disparatre
sils sont devenus obsoltes, soit par
extension de primtres si ncessaire,
ou enfin par fusion.
En revanche, concernant les modalits de concertation, elles ne sont
pas prcises sauf en ce qui concerne
lavis du comit de bassin et celui des
collectivits et groupements concerns mais aprs laboration du projet
darrt de la Socle. Or, il parat vident
que tous les EPCI-FP (et leurs communes adhrentes) doivent tre associs
en amont ds son laboration.
Aprs une premire mouture fin 2017,
la Socle devra ensuite tre rvise
chaque mise jour du Sdage.
e!
us vit
o
v
z
e
v
i
r
c
s
n
I
JEUDI 14 AVRIL 2016

Paris
RFORME DES MARCHS PUBLICS

Acteurs du BTP, ce qui change pour vous
AVEC LA PARTICIPATION EXCEPTIONNELLE DE
Jean MAA
Gilles de BAGNEUX
MINISTRE
DE LCONOMIE
CTIM
Directeur des affaires Juridiques
Prsident
Prsident du Comit de
la Commande Publique
MEDEF
Arnaud LATRECHE
Adjoint au directeur de
la commande publique et
de la valorisation immobilire
Rgis COURROY
Adjoint au Directeur
des Ressources Internes
CONSEIL DPARTEMENTAL
DE LA CTE-DOR
VOSGELIS
Plus simple, plus moderne et plus favorable aux PME, le droit de la commande publique prend un coup
de jeune. Acheteurs publics et oprateurs conomiques tes-vous prts ?
Quels sont les impacts de la gnralisation de lallotissement dans les marchs publics de travaux
MAPA et procdures formalises : le point sur les nouvelles rgles en matire de publicit et ngociation
Candidatures et offres : des marges de manuvre largies pour les acheteurs publics comme pour
les oprateurs conomiques
Quelle place pour les critres conomiques, sociaux et environnementaux dans lattribution et lexcution
des marchs
Dlais, avances, garanties...vers davantage de scurit nancire pour les entreprises
Une journe pour connatre

et savoir mettre en uvre
les nouvelles rgles
applicables aux marchs
publics de travaux
Un format oprationnel
et interactif qui mixe
tmoignages, dbats et
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Techni.Cits#291
mars 2016
63
CARRIRE
LES ACTUS DE LA FILIRE 65
MANAGEMENT Peut-on accepter des cadeaux dentreprise? 66

Faire accepter une temprature des bureaux 19degrs67
votre statut Quartiers prioritaires: attention aux consquences sur la NBI 68

Parcours professionnels, carrires et rmunrations: cest parti! 69
vos mtiers
Mobilit
Sophie Bouron,
technicienne principale
de 1re classe, est devenue
responsable du service
Environnement de la
communaut de communes
des valles du Clain. Elle
voluait au sein du service
gestion des dchets de
lagglomration du pays
chtelleraudais depuis douze
ans.
Maxime Diribarne,
ingnieur, devient DST

dUstaritz. Il travaillait
depuis prs de neuf ans au
syndicat mixte du bassinversant de la Nive en tant
quingnieur environnement.
Gilles Gautier,
ingnieur principal, est

dsormais DGS de la ville
dYport. Il tait, depuis
deux ans, responsable des
tudes, des dplacements
et du dveloppement
durable la communaut
dagglomration du HautVal-de-Marne.
Marc Monteils,
ingnieur, a t promu le
30novembre dernier DST
de la ville de Pamiers, dans
laquelle il exerait en tant
que directeur adjoint des
services techniques depuis
2009.
O va larchologie prventive? 70
Halte au fonctionnaire
bashing!
Par Jean-Franois Lemmet, consultant-formateur
e projet de loi de dontologie des

fonctionnaires examin par lAssemble nationale et le Snat
prvoit de nombreuses dispositions qui
vont impacter la fonction publique par
effet collatral (sanctions disciplinaires, dialogue social, cumul dactivits,
dispositifs dontologiques,etc.). Sa
parution devrait a priori intervenir au
mois davril. Dans limmdiat, intressons-nous seulement larticle 1er du
projet de loi, celui relatif aux valeurs.
Il convient de rappeler que les droits
et obligations prvus par le statut des
fonctionnaires profitent tous et
chacun. Mme si elles ne figurent pas
dans un texte rglementaire, les valeurs
de la fonction publique sont portes par
les agents. Dailleurs, certaines administrations disposent de codes de dontologie. Ainsi, le projet de loi dontologie
vient simplement mettre de lordre dans
la pratique, nationale, voire internationale. Le Canada a adopt le code des
valeurs et de lthique en 2003, suivi par
le Danemark, le Royaume Uni en 2006,
lEspagne en 2007
Ces valeurs seront dsormais bien
identifies, savoir: exercer sa fonction avec dignit ce qui signifie ne pas
mettre en danger la rputation de ladministration, exercer sa fonction avec
impartialit, ce qui oblige lagent ne
pas intervenir dans une procdure dans
laquelle il a un intrt, respecter le prin-
cipe de probit, cest--dire ne pas tirer

profit de sa fonction et mettre ainsi son
intrt personnel en contradiction avec
celui de la collectivit. Quant au devoir
de rserve et de neutralit, il sagit de
ne pas faire tat de ses convictions
dans lexercice de ses fonctions. Enfin,
le principe de lacit se traduit par la
neutralit religieuse dans les relations
entre agents et avec les usagers.
Le rle du chef de service est essentiel. Il
devra faire un rappel lordre pour tout
agent qui ne les respecterait pas. La
formation et la sensibilisation savrent
alors indispensables. Alors pourquoi ne
pas remettre de faon systmatique
chaque agent un document qui retrace
les droits, les obligations et les valeurs
de la fonction publique? Ce sujet est
suffisamment important pour quil y ait
consensus. Cest loccasion saisir pour
redonner du sens laction publique et
revaloriser limage de lagent, lheure
o le fonctionnaire bashing est la
mode.
Chiffre du mois
52,2%
cest la part des femmes dans la catgorie A+

de la FPT (source DGAFP-DES).
Collection
ESSENTIEL SUR
SAVOIR
LESSENTIEL
NOUVEAUT
GRER, SCURISER ET
VALORISER LES DONNES
PERSONNELLES
des collectivits
territoriales
Marine Chatelet, Juriste TIC, groupe LLC et Associs
Marion Hainez, Avocat au barreau de Nice
Jrme Lefort, Avocat au barreau de Paris,
prsident du groupe LLC et Associs
Les
rer, scuriser et valoriser les donnes

personnelles est devenu un rel enjeu
pour les collectivits territoriales, face
aux volutions juridiques et technologiques.
L'approche pratique de l'ouvrage permettra
aux collectivits territoriales de satisfaire aux
exigences de la loi Informatique et liberts ,
de scuriser en interne et en externe la gestion
des donnes personnelles et de valoriser
ces donnes en conformit avec la lgislation
applicable.
Parution dcembre 2015

Rf. BK 301
Version papier :
33 TTC
Version numrique (PDF) :
25 TTC
( tlcharger sur www.lagazetteboutique.fr)
TVA en vigueur
Nos engagements

Commande expdie sous 48 heures
- pour les particuliers : carte bancaire, chque
le cadre juridique
Connatre
du droit la protection
des donnes personnelles
applicable aux collectivits
territoriales
en place
Mettre
une vritable politique
de gestion des donnes

personnelles
scuriser et valoriser
Grer,
les donnes personnelles
Commande
Courrier :
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carrire actus
Techni.Cits#291
mars 2016
65
Par tienne Branteghem, DRH
AVANCEMENT
Jusqu prsent, dans la fonction

publique territoriale, les avancements
dchelon pouvaient tre prononcs
selon plusieurs dures: la dure
minimum, la plus favorable, la dure
maximum ou une dure intermdiaire.
Cette possibilit de modulation sera
dsormais supprime, dans une vise
dquit, selon la ministre de la Fonction
publique. En effet, la loi de finances
pour 2016 ne prvoit plus quune dure
davancement, la moins favorable,
partir de la publication des statuts
particuliers: au plus tard au 1erjuillet
2016 pour les cadres demplois de
catgorie B, et pour certains cadres
demplois des filires paramdicales et
sociales de catgorie A ou au 1erjanvier
2017 pour les autres cadres demplois de
catgorie A et pour les cadres demplois
de catgorie C. Cette harmonisation des dures dchelon entre les trois fonctions
publiques devrait engendrer une moindre dpense estime 46millions deuros
pour les collectivits territoriales. La ministre a prcis que la mesure ne sappliquera
qu mesure que les augmentations de rmunration entreront en vigueur. On vitera
ainsi les injustices: personne ne souhaite que des fonctionnaires, en particulier de
catgorieC, puissent perdre du pouvoir dachat dans le cadre de ce dispositif.
Loi n2015-1785 du 29dcembre 2015 de finances pour 2016, JO du 30dcembre.
Chiffre cl
82%
Cest la proportion de collectivits

territoriales et tablissements publics de
coopration intercommunale qui nenvisagent pas
de recruter en 2016, selon une enqute du CSA sur les
grandes tendances de lemploi territorial et les politiques
ressources humaines des employeurs publics locaux.
On notera que 63% dentre eux sont engags dans une
dmarche de mutualisation de leurs moyens.
Compte personnel dactivit:

il sera adapt pour les fonctionnaires
Intgr dans la rforme du droit
du travail de la ministre du Travail,
Myriam El Khomri, le compte
personnel dactivit (CPA), destin
rassembler plusieurs droits
sociaux (pnibilit, formation,
compte pargne temps)
constituera un dossier social
individuel accessible chaque
salari via un portail numrique
unique. Cette mesure, annonce
par Franois Hollande comme lune
des grandes mesures sociales
de son quinquennat et prvue
pour janvier2017, concernera
galement les fonctionnaires des
trois fonctions publiques. Selon le
ministre de la Fonction publique,

les droits relatifs au CPA seront
adapts aux fonctionnaires et
concerneront la formation, la
sant et la scurit au travail
des agents publics, dont la
prvention de la pnibilit.
Pour les fonctionnaires, le CPA
devrait, selon ce ministre, tre
instaur par une ordonnance
dans les neuf mois suivant la
promulgation de la loi et il sera
inscrit lagenda social 2016 et
sera discut avec les organisations
syndicales et les employeurs
communs aux trois versants de la
fonction publique.
Jeanette Dietl - Fotolia
Avancements dchelon:
suppression des minima et maxima
Contractuels:
amlioration de leurs
conditions demploi
Un dcret, paru fin 2015, modifie le

dcret n88-145 du 15fvrier 1988
relatif aux agents non titulaires de
la FPT. Ainsi, les critres qui fixent
la rmunration des contractuels
tiennent dsormais compte des
fonctions occupes, de la qualification
requise pour leur exercice, de la
qualification dtenue par lagent
ainsi que de son exprience. Il est
en outre prvu que la rmunration
soit rvalue au moins tous les trois
ans compte tenu, notamment, des
rsultats de lentretien professionnel
ou de lvolution des fonctions. Cet
entretien professionnel annuel est
par ailleurs tendu aux contractuels
recruts sur emplois permanents
par CDD dune dure suprieure un
an et les modalits sont identiques
celles prvues pour les agents
titulaires. Les conditions demploi, les
rgles dembauche, sont galement
prcises et les conditions doctroi ou
de renouvellement de certains congs
et du temps partiel sont alignes sur
celles prvues pour les fonctionnaires.
Dcret n2015-1912 du 29dcembre 2015,
JO du 31dcembre.
Techni.Cits#291
mars 2016
66
Management TUDE DE CAS
Peut-on accepter
des cadeaux dentreprise?
Par Xavier Laisne
Les relations contractuelles entre la

collectivit (donneur dordre) et un
fournisseur (de travaux, fournitures
ou services) peuvent parfois placer
lagent public dans des situations
dlicates: se voir proposer des
invitations ou divers cadeaux
dentreprise. Ces propositions ne sont
pas sans risques car elles peuvent
constituer des dlits et lexposent
alors des sanctions pnales.
n acceptant des cadeaux

en contrepartie dinformations, davantages ou de son
influence, le fonctionnaire risque de
commettre des dlits tels que le dlit
doctroi davantages injustifis ou favoritisme (code pnal, article42314), la corruption active ou passive de
fonctionnaire (code pnal, art.433-1
et 432-11-1). Mais alors doit-il tout refuser? Que peut-il accepterraisonnablement?
Position du
fonctionnaire vis--vis
de lentreprise
Malheureusement, faute de cadre

formel instaur dans la collectivit
pour rpondre ces questions, le
fonctionnaire sen remet souvent aux
recommandations de sa hirarchie ou,
dfaut, aux usages en vigueur.
Peuvent tre considrs comme
acceptables les cadeaux que lon peut
qualifier dusage comme les calendriers, objets promotionnels, stylos,
fleurs ou botes de chocolat qui sont
souvent lexpression dune bonne relation de travail entre le rfrent de
lentreprise et le technicien au sein de
la collectivit. Le problme se pose
quand ces cadeaux sont de valeur,
en ce sens quils sont dune valeur
assez importante pour placer le fonc-
tionnaire dans une situation dinfriorit vis--vis du fournisseur. On

citera dans cette catgorie les cadeaux
de type bouteilles dalcool, objets de
valeur (montres, bijoux) ou encore
les invitations au restaurant (payes
par lentreprise) ou des manifestations sans lien direct avec lactivit de
lentreprise (sportives, culturelles).
Le risque est accru quand lavantage
accord bnficie au fonctionnaire
et sa famille ou des proches. Ce
type davantage accept va crer une
dette du fonctionnaire vis--vis de
lentreprise et donc le place dans une
situation dinfriorit.
Savoir refuser et savoir

alerter
Lacceptation de cadeaux dentreprise questionne la dontologie du

fonctionnaire et peut tre de nature
remettre en question sa probit ou
son impartialit. Ainsi, savoir refuser
certains cadeaux ou invitations, principalement en priode de consultation
et de renouvellement de marchs publics, est ncessaire pour se prmunir
et prserver les intrts de la collectivit. cette occasion, le fonctionnaire
peut se sentir isol, avec peu dappuis
et de soutiens internes dans sa d-
marche. Dans ce cas, il doit rechercher

des soutiens dans un environnement
professionnel large, auprs de collgues, dautres collectivits ou dans le
cadre de rseaux professionnels.
Tout fonctionnaire peut galement
tre tmoin de faits dlictueux, de
corruption active ou passive de nature
compromettre les intrts publics.
Dans ces cas de figure, plusieurs impratifs contradictoires viennent le positionner dans une situation galement
difficile. En effet, tout fonctionnaire
est soumis une obligation dobissance hirarchique et un devoir de
secret professionnel contenu dans le
statut de la fonction publique. Pour
autant, il doit galement respecter
une obligation dinformation du procureur de la Rpublique ds lors quil
a connaissance dun crime ou dun dlit
dans lexercice de ses missions(code
de procdure pnale, article40 al.2).
Lvolution lgislative rcente tend
crer un statut plus protecteur pour
le fonctionnaire lanceur dalerte
qui nagit pas pour exprimer une dnonciation calomnieuse dans un intrt particulier mais bien dans un
devoir dalerter ladministration de
faits avrs de nature compromettre
gravement un intrt public.
CARRIRE
Techni.Cits#291
mars 2016
67
MANAGEMENT COMMENT FONT-ILS
Faire accepter
une temprature
des bureaux 19degrs
Le dpartement des Pyrnes-Atlantiques a
choisi en 2014 de rationaliser sa consommation
nergtique. Parmi ses mesures: la dfinition
dune temprature de consigne de 19 degrs.
Une dmarche qui a ncessit des mesures fiables
et des rfrents pour accompagner les usagers.
es calculs rglementaires en
amusent plus dun. Pour respecter les valeurs cibles de
consommation que se fixent les thermiciens, par exemple 50kWh/m/an
pour la RT2012, les thermomtres dun
btiment doivent en moyenne afficher
19 degrs durant la saison de chauffe.
Tout simplement irraliste, glisse
lusagre dun immeuble de bureaux
nergie positive dont lexploitant a
fini par augmenter la temprature de
consigne de deux degrs pour viter
linsurrection. Et tant pis pour le symbole! Dans les Pyrnes-Atlantiques,
le conseil dpartemental veut croire
quant lui que cest possible. Depuis
2014, les frileux sont pris dajouter
un pull.
Amlioration continue
Dans les faits, plusieurs tempratures

de confort ont t dfinies avec les dlgus du personnel. Dans les services
petite enfance, la cible est de 22
degrs et dans certains ateliers techniques, il semble a contrario illusoire
datteindre 19 degrs. Les archives
dpartementales ont quant elles
leurs propres spcificits avec des
objectifs de temprature, mais aussi
dhygromtrie. Pour ne pas rester
thoriques, ces valeurs sont dsormais scrutes la loupe grce une
plateforme de supervision et une
instrumentation des btiments.
Linstallation prenne de sondes et
de compteurs valuant la consommation de gaz ou dlectricit sest avre
essentielle pour comprendre le fonc-
tionnement de chaque btiment et

garantir aux usagers un fonctionnement optimal.
Une lecture attentive des rsultats permet paralllement de relever
les dysfonctionnements comme le
talon de consommation dun site qui
reste chauff mme en labsence de
public. Cest une dmarche damlioration continue, par exemple pour
apprendre redmarrer un chauffage
de faon optimale le dimanche soir ou
le couper le vendredi midi en profitant de linertie des murs, insiste
Olivier Blanchet, directeur gnral
adjoint de la collectivit en charge de
lamnagement, des quipements et
de lenvironnement.
Un thermicien
et des rfrents
Le conseil dpartemental est par ailleurs en mesure dsormais de prioriser les travaux quand on constate
que les cibles ne sont pas atteintes,
par exemple dans les btiments trs
vitrs des annes 1980 dans lesquels il
est difficile de garantir un bon confort
dt.
Si un thermicien gre lensemble
du systme, il travaille surtout en lien
avec des rfrents qui, dans chaque
btiment, accompagnent la dmarche
en jouant un rle dinterface entre
leurs collgues et lexploitant, voire en
assurant eux-mmes la rgulation sur
les petits sites. Ils ont pour cela accs
loutil de supervision et sont runis
tous les six mois pour des sances de
formation.
Olivier Blanchet
Par Olivier Descamps
3 questions
Olivier Blanchet
DGA des PyrnesAtlantiques
Pourquoi tre pass 19 degrs?
Il y a plusieurs raisons cela, commencer

par le volet nergie de notre plan climat et
une problmatique de matrise budgtaire.
Nous avons lanc en 2014 un march
de conception, ralisation, exploitation,
maintenance (Crem) pour rduire
sensiblement notre dpense annuelle value
1,2million deuros. Cela passait par une
meilleure connaissance du fonctionnement
de nos btiments et une dfinition de
tempratures de consigne.
Les usagers se sont-ils laiss

convaincre facilement?
Nous avons prsent cet objectif en CHSCT et

les reprsentants du personnel lont compris.
Ils nous ont demand de revoir la hausse
la temprature des services accueillant des
enfants en bas ge et ont rappel la ncessit
de dfinir des tempratures maximales pour
le confort dt, mais nous nous sommes mis
daccord sans grande difficult.
Sauf que de la thorie la pratique,

tout nest pas toujours simple
Associer tout le monde en amont nous a

beaucoup aids. Mme quand on est audessus de lobjectif de temprature, il faut
parfois faire de la pdagogie. Mais dans
lensemble, notre dispositif de mesures nous
permet dobjectiver certaines sensations,
notamment par le biais de sondes volantes
que lon peut installer dans un bureau
spcifique au besoin. Lors du dernier CHSCT,
jai remis le sujet lordre du jour et il ny a pas
eu de demande de rengociation.
CONTACT
Olivier Blanchet
olivier.blanchet@le64.fr
Techni.Cits#291
mars 2016
68
STATUT LE POINT SUR
Quartiers prioritaires:
attention aux consquences
sur la NBI
Par Frdric Gaydre, attach principal
Les agents travaillant dans un quartier prioritaire peuvent bnficier dune rmunration
supplmentaire par lintermdiaire dune nouvelle bonification indiciaire. Comme le
dcoupage de ces quartiers a rcemment t modifi, des baisses de salaire pourraient
toucher certains agents. Un dcret du 30octobre 2015 permet de lisser dans le temps les
effets ngatifs induits pour les agents territoriaux et notamment pour les agents techniques.
L
?
QUEST-CE
QUE CEST ?
Les 1500
quartiers
prioritaires:
sont situs
dans des
communes de
plus de 10000
habitants. Ils
comportent
plus de 1000
habitants
confronts
des situations
sociales
particulirement
difficiles. En ce
qui concerne les
tablissements
denseignement,
il existe sur
le territoire
national 739 REP
et 350 REP+.
a nouvelle bonification indiciaire(NBI) sert compenser

la responsabilit spcifique ou
la technicit particulire requise par
certaines fonctions. La nouvelle bonification consiste attribuer un certain
nombre de points dindices majors
supplmentaires. Le nombre de points
attribus dpend du type de fonctions
exerces. Ce mcanisme a t institu
par la loi n91-73 du 18janvier 1991
modifie. Ses conditions de mise en
uvre sont prcises dans le dcret
n93-522 du 26mars 1993.
Conditions dligibilit
la nouvelle
bonification indiciaire
Pour la fonction publique territoriale,

la NBI est attribue en fonction de
lemploi occup, et non en fonction
de la filire, de la catgorie, du cadre
demplois ou du grade de lagent qui
loccupe. Des arrts individuels fixent
les conditions dattribution de cette
bonification dans la limite de lenveloppe budgtaire prvue cet effet.
Dans le cadre de la politique de la ville,
les fonctionnaires exerant leurs missions en zones urbaines sensibles(ZUS)
ou dans des quipements situs en
priphrie de ces secteurs et assurant
leur service en relation directe avec la
population de ces zones bnficiaient
duneNBI. Cette bonification concernait
galement les agents affects dans des
tablissements scolaires relevant dune
zone dducation prioritaire(ZEP). Le
nombre de points majors au titre de
la politique de la ville, de10 30points,
dpend des fonctions exerces.
Enjeux du dcret
du 30octobre 2015
Le prcdent dcret rgissant laNBI

pour les agents exerant dans uneZUS
datait du 3juillet 2006. Ce dcret faisait en particulier rfrence la liste
des quartiers classs enZUS. Larticle5 de la loi du 21fvrier 2014 remplace les zones urbaines sensibles par
la notion de quartiers prioritaires.
Au-del du changement de dnomination, cette loi a galement entran
un changement de zonage et un trs
net recentrage sur des territoires plus
rduits. Les nouveaux quartiers prioritaires sont entrs en application au
1erjanvier 2015. Ds lors, en raison
de la modification des zonages, certains agents auparavant ligibles
laNBIZUS ne vont plus ltre demain
avec pour consquence une perte de
salaire.
Pour viter cette perte immdiate,
un dispositif transitoire est prvu
par le dcret du 30octobre 2015. Les
fonctionnaires qui percevaient, au
31dcembre 2014, une nouvelle bonification indiciaire au titre de la mise en
uvre de la politique de la ville continueront percevoir lintgralit de
leurNBI passe jusquau 31dcembre
2017 sils ne sont pas affects dans
un quartier prioritaire et condition
quils continuent exercer les mmes
missions quauparavant. En 2018, ils
percevront les deux tiers du montant
peru aujourdhui, le tiers seulement
en 2019 et plus rien en 2020.
Pour les personnels techniques et
administratifs travaillant au sein dtablissements scolaires classs enZEP,
un dispositif comparable est prvu.

En effet, dsormais, lesZEP ont disparu au profit des rseaux dducation
prioritaire(REP) et desREP+. Les fonctionnaires qui, en raison de ce changement au niveau des tablissements
scolaires prioritaires, ne seraient plus
ligibles la NBI continueront toutefois den percevoir le montant jusquau
31aot 2018. De septembre2018
septembre2019, ils percevront les
deux tiers puis le tiers seulement entre
septembre2019 et le 31aot 2020.
Ces dispositions concernent en particulier les agents techniques travaillant
pour le compte des dpartements et
des rgions dans les collges et les
lyces.
CARRIRE
Techni.Cits#291
mars 2016
69
STATUT LE POINT SUR
Parcours professionnels,
carrires et rmunrations:
cest parti!
Par Alain Larrain, administrateur territorial
La mise en uvre du protocole Parcours professionnels, carrires et rmunrations

est le grand chantier social de lanne 2016 et va tre dcline tout au long de lanne.
Le CSFPT a commenc examiner les premiers textes dbut fvrier. Ce travail devrait
se poursuivre jusqu lautomne.
e 30septembre 2015, le Gouvernement a annonc s a

dcision dappliquer laccord
Parcours professionnels, carrires
et rmunrations lensemble des
fonctionnaires. Six organisations sur
neuf ont soutenu cet accord. Le Conseil
suprieur de la fonction publique territoriale (CSFPT) vient dentamer lexamen des premiers textes. Le 16mars
prochain, il examinera nouveau une
srie de projets de dcrets. Au total,
le Conseil doit tre saisi dune centaine de projets de textes, et ses travaux devraient schelonner au moins
jusqu lautomne.
Pour 2017, il est prvu

une modification de la dure
de certains chelons dans
les trois grades des cadres
demplois
Objectif poursuivi
Lobjectif affich est de revaloriser les

fonctionnaires par une srie de mesures dtailles dans le protocole. Il sagit
notamment de:
- moderniser la fonction publique, par
des recrutements diversifis et plus
transparents, la cration de passerelles entre les trois fonctions publiques
et une meilleure affectation territoriale des fonctionnaires;
- amliorer la politique de rmunration, par une attractivit accrue
des carrires, une revalorisation des
salaires, un rquilibrage progressif
entre rmunration et rgime indemnitaire au profit de la rmunration

indiciaire, une rduction des carts
de rmunration entre les femmes
et les hommes, une clarification du
paysage indemnitaire et un rendez-vous salarial annuel.
Rmunration,
chelonnement
indiciaire et carrire
Le CSFPT a examin, dans sa sance du

3fvrier, plusieurs projets de dcrets
modifiant les perspectives de carrire
et de rmunration des fonctionnaires
des catgories A, B et C. Actuellement,
la plupart des agents plafonnent au
bout de quinze vingt ans de carrire,
sans espoir dvolution en termes de
carrire et de rmunration.
Deux projets de dcrets concernant
la catgorie C ont t adopts la
majorit. Il est instaur, partir du
1erjanvier 2017, une nouvelle organisation des carrires des fonctionnaires de catgorie C comprenant trois
nouvelles chelles de rmunration
dnommes C1, C2 et C3. Sont prciss les dures dchelon de chaque
chelle et les modalits davancement de grade, le cadencement de
lavancement dchelon, les dispositions relatives au classement des personnes accdant aux cadres demplois
ou emplois concerns, ainsi que les
modalits davancement de grade.
Par ailleurs, les grilles indiciaires sont
revalorises sur une priode de quatre
ans, compter du 1erjanvier 2017 et
un ajout de 4points dindice major
lensemble des chelons de la grille
sinscrit dans le cadre de lopration de
transformation de primes en points. Le

gain moyen sur la priode 2017-2020
slve 10 points dindice major en
fin de priode.
Sans bouleverser lorganisation de
la catgorie B, il est instaur un nouveau cadencement de lavancement
de lchelon dans le cadre du processus dharmonisation des modalits
davancement dchelon entre les trois
versants de la fonction publique.
En outre, pour 2017, il est prvu une
modification de la dure de certains
chelons dans les trois grades des
cadres demplois, un reclassement des
agents de catgorie B dans la nouvelle
architecture et un classement des
agents de catgorie C accdant en
catgorie B. Enfin, lchelonnement
indiciaire applicable la catgorie B
est modifi, et bnficie ds 2016 dun
ajout de 6 points dindice major
lensemble des chelons de la grille,
afin de transformer des primes en
points. En intgrant la revalorisation
indiciaire prvue en2017 et2018, le
gain moyen sur la priode 2016-2018
est de 14 points dindice major en fin
de priode.
Enfin, ont t examins et adopts
des modifications de nature statutaire
et indiciaire pour les filires mdicosociale (catgories B et A) et sociale
(catgorie B).
Pour rappel, le Gouvernement a
prvu quune revalorisation des grilles
indiciaires doit intervenir entre le
1erjanvier 2016 et le 1erjanvier 2018
pour les agents de la catgorie B et
entre le 1erjanvier 2017 et le 1erjanvier
2020 pour les agents des catgories
A et C.
Techni.Cits#291
mars 2016
70
VOS MTIERS
O va larchologie prventive?
Par Sgolne Poinas
Au carrefour de laction culturelle et de lamnagement du territoire, larchologie

prventive fait partie des missions des collectivits en pleine mutation. Rforme
territoriale, volutions rglementaires, nouvelles pratiques: le mtier est loin dtre fig,
et les professionnels sinterrogent parfois sur son avenir.
e premier service municipal

darchologie fut cr au dbut
des annes 1930 Lyon. Inscrit
dans les missions des collectivits
depuis longtemps, le mtier volue
surtout depuis vingt ans. Aprs plusieurs tapes rglementaires, la loi du
1eraot 2003 a dfini trois catgories
doprateurs reconnus en matire
darchologie prventive: lInstitut
national de recherches archologiques
prventives (Inrap) dune part, et des
acteurs soumis lagrment du ministre de la Culture: les entreprises prives et les collectivits, dautre part.
Fin 2015, on comptait 12 structures
prives et 65 collectivits agres:
21 communes, 31 dpartements et
23groupements de collectivits. Tous
partagent le mme objectif: sauvegarder les traces du pass enfouies
dans le sol avant le dmarrage de travaux damnagement du territoire.
la croise
des domaines
Selon les cas, les services territoriaux

darchologie prventive sont rattachs la direction des affaires culturelles ou la direction de lamnagement. Une particularit qui tmoigne
de la transversalit de leurs missions.
Entre recherche scientifique, expertise
Quelle archologie territoriale

pour demain?
Les 9es rencontres annuelles de lAnact, en
juin2016, porteront sur le thme: Quelle
archologie territoriale pour demain?.
Loccasion dchanger autour des nombreuses
interrogations qui psent sur la discipline
et sur le mtier, notamment propos de
la fabrique des nouveaux patrimoines, des
nouvelles organisations et pratiques au sein
des collectivits, et du lien avec lensemble des
publics de larchologie prventive.
Rendez-vous les 23 et 24juin 2016 Clermont-Ferrand.
Renseignements sur le site de lAnact.
technique et connaissance culturelle,

le mtier conjugue des comptences diverses qui doivent sassocier.
Mais nous sommes avant tout des
services techniques et oprationnels.
Nous recherchons des gens qui savent
ce quest un chantier, note David
Lallemand, directeur du service darchologie prventive du dpartement
de lAllier.
Dans cette dynamique, la discipline
sest professionnalise ces vingt dernires annes, avec des spcialisations dans le prventif. La plupart des
agents recruts sortent aujourdhui de
formations de haut niveau masters,
masters professionnels ou thses.
Leur cursus comporte en outre des
stages de terrain. Le CNFPT dispense
de son ct des formations cibles,
avec lintervention de professionnels.
Les spcialisations dans les domaines de lenvironnement, de la gologie, de la biologie, ou de la chimie
sont trs utiles, souligne Antide
Viand, prsident de lAssociation nationale pour larchologie de collectivit territoriale (Anact). Il nest pas
rare que des gomtres topographes
soient galement intgrs dans les
services archologiques. Linterdisciplinarit est donc de mise. La cration
de bases de donnes et la connexion
avec le systme dinformation gographique, qui permettent dacclrer
linstruction des dossiers, renforce
la synergie entre les problmatiques
et les quipes. Lenjeu de lutilisation des nouvelles technologies de
linformation est damliorer le lien
avec lamnagement du territoire,
explique Antide Viand.
Le mtier volue aussi avec la dfinition de nouveaux patrimoines, dont
les champs dapplication couvrent
dsormais le milieu, lenvironnement
et les paysages, urbains, ruraux ou
maritimes. Des mutations qui affectent la fois la rflexion scientifique
et laction publique, et qui redfiniront
les contours de la discipline dans les

annes venir.
Meilleurs experts
de leur territoire
Parmi les contraintes qui psent sur

larchologie prventive, les dlais
dintervention psent lourd. Le code
du patrimoine fixe ceux-ci pour chaque
tape (dcision de postuler pour le
diagnostic, signature de la convention
avec loprateur, dbut des fouilles,
remise des rapports). Or, ces dlais ont
t revus la baisse par des dcrets
de juillet2015, ce qui accrot parfois
les difficults. Nous pratiquons une
archologie du chronomtre. Il faut
tre trs rapide dans la prparation
et linstruction des dossiers, rsume
David Lallemand. Sur ce point, les services des collectivits ont un atout
majeur: ils connaissent parfaitement
leur territoire, et se montrent beaucoup plus ractifs que leurs collgues.
Acteurs de proximit, nous connaissons les habitants, les structures du
territoire: nous pouvons facilement
communiquer et faire une archologie
plus humaine, souligne le directeur
de service.
Dans les prochaines annes, la
rforme territoriale va bouleverser lorganisation de larchologie
prventive. Ce qui va voluer, cest
la question dchelle. La monte
en p
uissance des groupements de
collectivits nous pousse largir
notre champ dintervention, prcise
Antide Viand. Dj, certaines mtropoles rcuprent les services darchologie, limage de Reims (Marne)
ou de Bordeaux(Gironde). La fusion
de certains dpartements et la cration de vastes rgions modifieront
certainement le primtre daction
des archologues. Selon le prsident
de lAnact, il faut sattendre une
rduction du nombre de services en
raison dune dynamique de partenariat et de mutualisation.
SAPDA - CD03
SAPDA - CD03
CARRIRE
Vue de la fouille de Magny-Cours (Nivre), sous la direction de Gabriel Rocque,

archologue du service darchologie prventive du dpartement de lAllier.
Mais son inquitude premire tient

la loi Libert de cration, architecture et patrimoine, adopte en
premire lecture par lAssemble
nationale. Celle-ci risquerait denfermer les services dans un territoire
administratif, qui ne correspond pas
au territoire historique, conomique,
gographique, sur lequel travaille larchologie prventive; en outre, cet
enfermement risque dempcher les
processus de partenariat entre les collectivits. Il faudra suivre lvolution
des discussions parlementaires.
Questions non rsolues
Ce dbut danne 2016 est porteur

dautres interrogations pour les archologues territoriaux. Les mesures adoptes en loi de finances 2016
les privent de toute visibilit en matire de compensation financire en
contrepartie des diagnostics quils
excutent, regrette Antide Viand.
Cette loi institue le principe dune sub
vention qui pourra, le cas chant, tre
verse aux collectivits territoriales
en lieu et place dune taxe affecte.
La concurrence entre acteurs publics
et privs fait en outre baisser les prix,
certains professionnels soulevant y
compris le problme de la comptence
dintervenants et du non-respect des
cahiers des charges.
Aujourdhui, on compte un millier
darchologues dans les collectivits
locales. Un chiffre qui tend diminuer avec les restrictions budgtaires.

Aprs la belle poque des annes
2000, le plein emploi nexiste plus
chez les jeunes diplms.
Enfin, comme le regrette lAnact,
les services territoriaux ne sont pas
reconnus pour leurs travaux scientifiques, au mme titre que lInrap, en
dpit de leurs travaux de recherche
et de diffusion des connaissances.
Nous esprons que la nouvelle loi
apportera la reconnaissance officielle
de notre implication dans lexploitation scientifique des travaux archologiques, indique le prsident de
lassociation. Ce serait justice, quand
on sait que les agents territoriaux
sinvestissent notamment dans les
Journes europennes du patrimoine
et les Journes nationales de larchologie. Ou que certains participent aux
instances consultatives de ltat, ou
font aussi partie de laboratoires scientifiques, linstar de David Lallemand
au CNRS.
Techni.Cits#291
mars 2016
71
DITES-NOUS
David Lallemand
directeur du service
archologie prventive
au conseil dpartemental
de lAllier
En janvier2009, le dpartement de lAllier

a cr en interne un service darchologie
prventive, afin damliorer la ractivit
et lefficacit de ses programmes
damnagement du territoire. Celuici fonctionne en budget annexe, en
sautofinanant compltement. Cela nous
permet dtre candidats des chantiers de
fouille. Nous souhaitons proposer loffre la
plus large possible aux amnageurs, mais
nous veillons quilibrer nos charges de
travailet rester sur un champ dintervention
taille humaine: cest pourquoi nous ne
concourrons que pour les fouilles sur notre
territoire, ou sur un dpartement limitrophe
si cela nous semble cohrent, prcise David
Lallemand, son directeur.
Le service compte une douzaine dagents,
dont la moiti sont des permanents. Un
systme de tutorat permet de former
les nouveaux venus, pour leur permettre
dvoluer depuis les missions de techniciens
jusqu la responsabilit des fouilles.
Lactivit du service est fluctuante, en
fonction des programmes damnagement.
Au carrefour de nombreuses voies de
communication, lAllier connat dimportants
travaux qui mobilisent les archologues
en amont. En sept ans, il a ralis une
soixantaine de diagnostics sur des terrains
de dimensions variables (pour une moyenne
de 60 hectares par an), et une vingtaine de
fouilles. lt 2013, avant le lancement des
travaux dune bretelle dautoroute, le service
a ralis deux fouilles de front en trois mois.
Il a mis au jour des vestiges doccupations
successives depuis lge du bronze.
Lquipe est en outre charge dactions de
communication et de valorisation auprs des
scolaires et du grand public (confrences,
ateliers, site internet). Les rencontres
dpartementales darchologie quil a cres
en 2015 ont connu un succs qui tmoigne de
lintrt de la population pour les recherches
archologiques.
POUR EN SAVOIR +
Techni.Cits n289 de janvier2016: Fouilles archologiques prventives:
qui profitent-elles?.
Le site de lAssociation nationale pour larchologie de collectivit territoriale
(avec notamment lannuaire des oprateurs agrs): http://anactarcheologie.com/
Archologie prventive: le guide de lamnageur, publi par lInrap, tlchargeable
sur son site: www.inrap.fr
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recrute par voie statutaire
Son Technicien Territorial h/f
Cadre d'emploi des ingnieurs territoriaux - grade d'ingnieur

principal
Collaborateur direct du Directeur Gnral des Services, vous tes charg(e) de la direction des
services techniques de la ville. Vous exercez vos fonctions en collaboration avec les lus et
veillez aux quilibres budgtaires. Dans le cadre de l'laboration du schma de mutualisation
de Vitr Communaut (46 communes-80 000 habitants), vous serez amen participer aux
rexions et la mise en uvre logistique des mutualisations de services.
Missions : Coordination, animation et gestion des services composant le ple amnagement
(bureau d'tudes; btiments; voirie; eau, assainissements et propret urbaine; espaces verts
urbanisme) - 105 agents - Programmation pluriannuelle des travaux, suivi de leur mise en
oeuvre dans le respect des procdures, dlais et cots - Coordination des dossiers techniques
avec les partenaires extrieurs (publics et privs), le service des monuments historiques
et en transversalit avec les autres services municipaux- Accompagnement de la politique
d'amnagement et de dveloppement en relation avec le service urbanisme.
Adressez votre
candidature (lettre de
motivation, curriculum
vitae, dernier arrt de
situation administrative)
avant le 25 mars 2016 :
Monsieur le Maire
Service Ressources
Humaines
Htel de Ville - BP 70627
35506 VITRE CEDEX
Ou par courriel :
ressources.humaines
@mairie-vitre .fr
Prol : Exprience russie dans un poste de direction - Matrise des procdures administratives
(rglementation, marchs publics, code du patrimoine) - Connaissances apprcies en
patrimoine historique - Aptitude animer et fdrer des quipes - Rigueur,dynamisme, sens de
l'organisation - Qualits relationnelles afrmes, aptitude la ngociation - Disponibilit,autonomie
et polyvalence.
Conditions d'Emploi : Emploi fonctionnel DGST de 10 000 20 000 habitants.
Pour tout renseignement complmentaire, contacter Alexandra KRISTOF,
Responsable des Ressources Humaines au 02 99 75 54 06.
Poste temps complet compter du 1er septembre 2016

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MISSIONS :
plac(e) sous lautorit du Directeur des Services Techniques
et en liaison avec le DGS et les autres directions, vous aurez
particulirement en charge de : Piloter et coordonner les
oprations dexploitation et les projets lis aux voiries, rseaux
divers et espaces verts en assurant la coordination des quipes
municipales et la conception des projets Piloter ponctuellement
des projets caractre gnraliste dans des domaines pluridisciplinaires Elaborer des dossiers de marchs publics, en
identiant les besoins, en tablissant les DCE, en planiant les
tapes et en supervisant les conditions de leur mise en uvre.
Assurer le suivi administratif (actes administratifs, dlais,
rception) et nancier (situation, dcompte, rglement des
travaux) de marchs publics Participer la gestion budgtaire
ncessitant la planication des besoins, le contrle de la gestion
des dpenses Garantir la bonne gestion administrative en
veillant scuriser les actes et les procdures administratives,
optimi
PROFIL :
Technicien Territorial : Faisant preuve de rigueur et dorganisation vous possdez un esprit dcoute, de synthse et
dinitiative. Vous tes un technicien possdant une exprience
dau moins 5 ans dans le secteur des travaux publics Vous avez
des comptences techniques pluridisciplinaires notam-ment
dans les domaines de voirie rseaux divers et espaces verts
et des notions dans le domaine du btiment seraient apprcies
Vous avez une bonne autonomie et des capacits anticiper pour ragir dans lurgence Une connaissance de la
rglementation des marchs publics et des notions de nances
publiques locales seront indispensables Vous tes dot de
relles capacits relationnelles et rdactionnelles, maitrisant
loutil informatique.
Poste pourvoir au plus tt

CONDITIONS :
Rmunration statutaire, rgime indemnitaire, 13me mois.
390382-MB
un Directeur Gnral
des Services Techniques (h/f)
Les dossiers de candidatures constitus dun C.V. dtaill

avec photo, dernier arrt de position administrative et
dune lettre de motivation devront tre adresss :
M. le Maire du PRADET Service des Ressources Humaines
Parc Victor CRAVERO - Ave de la 1re DFL - 83220 LE PRADET
dgs@le-pradet.fr
01/03/16 12:56
74
Techni.Cits#291
INGNIEURS - TECHNICIENS
mars 2016
Haute-Savoie
Aux portes
de Genve
34 734
habitants
Ville de Saint-Mdard-en-Jalles
recrute
un(e) Chef de Service Voirie,

Rseaux et Grands Projets h / f
390202-JF
30 000 habitants - Agglomration Bordelaise aux portes du Mdoc

www.saint-medard-en-jalles.fr
La Ville dANNEMASSE recrute par voie statutaire ou par

voie contractuelle, pour son service des Parcs et Jardins :
Grade dIngnieur
Un responsable de la
rgie espaces verts (h/f)
Sous lautorit du directeur du ple technique et oprationnel, vous pilotez les actions damnagement de lespace
public, notamment en matire de grands projets, conformment la politique municipale en lien avec Bordeaux
Mtropole.Vous coordonnez les activits techniques et administratives sur le domaine public du territoire et managez
les quipes voiries, maintenance, clairage public et garage (7 agents).Vous secondez le Directeur du ple Technique
et oprationnel sur des missions transversales de gestion du site ou de reprsentation et assurez lintrim en son
absence.
Cadre demplois des Techniciens

Le service parcs et Jardins est compos de deux entits :
la section Espaces-verts et la section Production/fleurissement. Ces deux entits complmentaires doivent travailler
en troite collaboration afin davoir une unit au sein du
service.
Prol recherch :
Titulaire dun diplme dIngnieur (EIVP, ENTPE, ESTP UTC Compigne ... ) avec une exprience sur des projets
despace public ainsi quune connaissance des marchs publics et de lenvironnement des collectivits locales,
vous possdez des comptences reconnues dans les domaines suivants : entretien et amnagement de lespace
public, rglementation du domaine public, clairage public, marchs publics (y compris PPP) et nances publiques,
rglementation en matire de scurit et conditions de travail.
Vous coordonnez les 6 quipes charges de lentretien et

de la valorisation du patrimoine vert et arbor,des
cimetires et des terrains de grands jeux. Vous veillez au
bon entretien du patrimoine et en assurez sa prennit.
Vous faites preuve dune comptence confirme sur la
gestion de larbre, lment vgtal structurant de la ville.
Vous matrisez la conduite de projets et les techniques de management, ainsi que les outils informatiques et logiciels
mtier, vous faites preuve de rigueur, autonomie, ractivit, polyvalence et vous avez un excellent sens relationnel.
Rmunration : Traitement de base + rgime indemnitaire + prime annuelle + participation la prvoyance +

chques cadeaux.
Titulaire dun BTS en amnagement paysager ou quivalent, vous possdez de bonnes connaissances des techniques dentretien, matriel horticoles et en gestion de
larbre et des terrains sportifs. Sensible aux problmatiques du dveloppement durable et de nature en ville,
vous matrisez les rgles dhygine et scurit et les outils
informatiques. Vous justifiez idalement dexpriences en
procdures dachat public et tes imprativement titulaire
du Permis VL. Rompu au management, vous alliez lesprit
dquipe et dinitiative au sens du service public. Organis,
discret, polyvalent et intgre, vous faites preuve de
qualits relationnelles et dobservation.
Renseignements : auprs de Guillaume Desbieys, Directeur du ple Technique et Oprationnel : 05 56 70 71 20

Les candidatures (lettre de motivation, CV, photo) sont adresser : Monsieur le Maire, Direction des
Ressources Humaines - Place de lhtel de Ville - CS 60022 - 33167 Saint-Mdard-en-Jalles avant le 19 mars 2016.
MAIRIE DE PARIS
recrute par concours interne
2 lves ingnieurs
des travaux (f/h)
POSTE A POURVOIR AU 1ER JUILLET 2016

Hautes-Pyrnes (65) - Ville agrable de 43000 habitants situe
idalement au Pied des Pyrnes et 1h30 de l'ocan
un Adjoint au Chef du Service

Paysage Espaces Publics h / f
Agent du cadre demplois des ingnieurs territoriaux
Inscriptions du 7 mars au 1er avril 2016 :
Missions : Sous lautorit du chef de service, vous aurez la

responsabilit de la gestion du patrimoine des Espaces Verts et de la
Propret Urbaine Vous animerez et coordonnerez une quipe de 150
agents dont cinq cadres B, chargs de la gestion du patrimoine
espaces verts (ville classe 4 Fleurs et jardin remarquable), de la
propret urbaine et du mobilier urbain de lensemble des espaces
publics de la ville Vous veillerez loptimisation et la planification
des actions et moyens mis en uvre pour rpondre aux objectifs de
qualit fixs par la municipalit Vous participerez la dfinition des
orientations en matire dentretien des espaces verts, de gestion
diffrencie ou harmonique, au suivi du patrimoine vgtal et la mise
en place dune politique paysagre cohrente.
Profil et qualits requises : Bac + 5, paysagiste ou quivalent
disposant dune forte exprience dans le domaine de lamnagement
public et des espaces verts Exprience souhaitable dans le domaine
de la propret Urbaine Exprience confirme de lencadrement, de la
conduite de projets Connaissance du cadre rglementaire et budgtaire des collectivits Pratique confirme des marchs publics (passation et excution) et de gestion financire Aptitudes rdactionnelles
et relationnelles Permis B.
preuves partir du 11 mai 2016
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Profil souhait : Soucieux de limage de la Ville et de son dveloppement, vous faites preuve dadaptation au changement, sensibilis au
dveloppement durable, vous dployez une culture de la performance
et de la communication Force de proposition, rigoureux, innovant,
volontaire, dynamique, synthtique, vous disposez dun sens aigu des
responsabilits et des priorits Vous faites preuve de capacit
animer et travailler en quipe.
Poste pourvoir rapidement.
Merci dadresser une lettre de motivation et un CV

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agents non titulaires de droit public ou militaires justifiant de 3 annes de services
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rnovation de son patrimoine bti incluant des
exigences en matire de dveloppement durable. La
Direction du Patrimoine Bti de la ville gre 300
btiments sur 200 sites.
Rattach(e) au responsable du service optimisation
du patrimoine, vous devrez contribuer la bonne
gestion patrimoniale des btiments de la Ville
dAuxerre, assurer la gestion des documents techniques lattention des exploitants et utilisateurs de
locaux et btiments et assurer lorganisation et le
suivi des contrats de maintenance cons aux entreprises pour lensemble du patrimoine bti de la ville.
Vos missions: Contribuer la maintenance prventive
des btiments communaux Garantir lexcution des
contrats dentretien Assurer la mise en place et le suivi
des Plans de Maintenance et dExploitation an de favoriser les meilleurs usages et prennit des btiments
Assurer la mise en place et le suivi des ches consignes
an de garantir la meilleure utilisation des locaux Participer llaboration du budget Contribuer la connaissance du patrimoine bti
Prol : Connaissances pratiques et techniques du btiment Aptitude faire respecter les clauses dun contrat
Sens relationnel dvelopp Capacits dorganisation
et rdactionnelles Matrise de loutil informatique
Conditions : Rmunration tablie sur la base du cadre
demplois des techniciens territoriaux.
POSTE TEMPS COMPLET

Merci dadresser CV et lettre de motivation :
Monsieur le Maire 14 place de lHtel de
Ville BP 70 059 89 012 AUXERRE cedex
avant le 18 mars 2016
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lors du dmnagement sur le nouveau site du ple de sant en 2018.
Livraison des repas sur 8 sites satellites.
Approvisionnement sous trait un prestataire extrieur.
Missions : Garantir la production et la livraison aux services concerns des repas prvus au menu Garantir la scurit
alimentaire en cuisine centrale, sur l'ensemble des sites satellites et jusqu'au lit du patient ou du rsident
Assurer le respect des proprits organoleptiques des aliments Assurer l'efficience conomique de la fonction restauration
Assurer l'encadrement des quipes de cuisine centrale et du restaurant du personnel (37 personnes)
S'assurer de l'oprationnalit des quipements de production, de conservation et de remise en temprature des repas
Formation/qualification : Diplme d'ingnieur ou forte exprience de management d'une unit de production culinaire
en restauration collective.
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Rmunration : 40 000 47 000 brut annuel suivant exprience professionnelle

Poste pourvoir : juin/juillet
Adresser lettre de motivation + CV : Centre Hospitalier de Melun
2 rue Frteau de Pny - 77011 MELUN Cedex
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200 000 habitants, 14 communes,

recrute :
Le Mans Mtropole
Un technicien en hydraulique urbaine

Cadre demploi des techniciens
Sous lautorit de lingnieur responsable des missions dexpertise au sein du service Eau
et Assainissement, vous serez en charge des ralisations dtudes hydrauliques et hydrologiques au moyen de modlisation dans le domaine de lassainissement et de leau potable.
Vous participerez aux tudes de Schmas Directeurs dAssainissement. Diplm Bac + 2
ou licence Professionnelle dans les mtiers de leau, vous avez de solides connaissances
dans les domaines de lhydraulique urbaine, des technologies utilises en eau et assainissement urbain ainsi que dans le suivi des marchs publics et du code de lenvironnement.
Vous avez des capacits organisationnelles, rdactionnelles, lesprit de synthse et dinitiative. Titulaire du permis B, vous serez amen vous dplacer sur lensemble du territoire
de Le Mans Mtropole. Contact : Vincent CROUZET responsable de la division tudes
et Travaux 02.43.47.46.90 vincent.crouzet@lemans.fr
Un technicien gomtre topographe

Cadre demploi des techniciens
Sous lautorit du responsable du ple "topographie/plans numriques" compos
de 13 agents, vous raliserez des relevs topographiques, des plans et des documents
fonciers. Diplm Bac + 2, spcialit gomtre/topographe, vous avez de solides connaissances dans lutilisation du matriel topographique et matrisez les logiciels de DAO et de
calculs topomtriques. Vous avez des capacits organisationnelles, rdactionnelles, lesprit
de synthse et dinitiative. Sens des relations humaines et du travail en quipe.Titulaire du permisB, vous serez amen vous dplacer sur le territoire de Le Mans Mtropole ainsi que
sur les proprits prives. Contact : Laurence CHANTEAU responsable du ple topographie/plans numriques - 02.43.47.46.04 laurence.chanteau@lemans.fr
Candidatures dposer avant le 11 mars 2016
Adresser candidature, CV dtaill et lettre de motivation manuscrite :

Monsieur le Prsident de Le Mans Mtropole, DRH - Recrutements, CS 40010, 72039 Le Mans Cedex 9.
Dtails du poste sur www.lemans.fr/recrutements
Recrute
Recrute par voie de mutation ou de dtachement
un Dessinateur
Projeteur h / f
Un Responsable-Adjoint
du Service Urbanisme h / f
35H00
Cadre fonctionnaire A ou B
de la filire technique ou administrative
Principales missions :
Etablir les dossiers de dclaration d'Urbanisme de la
commune.
Concevoir et modifier les documents graphiques aux
diffrents stades d'un projet (esquisses, plans d'avant-projet,
plans d'excution, plans dtaills).
Elaborer et enrichir la base de donnes graphique du
patrimoine de la commune (relevs topographiques des
rseaux divers de la ville).
Contrler et mettre jour les plans de rcolement.
Suivre rgulirement les informations juridiques et
rglementaires de son domaine.
Les candidatures sont adresser :

Mairie de VERNOUILLET - Esplanade du 8 mai 1945
Maurice Legendre - 28500 VERNOUILLET
Tl. 02 37 62 85 23
Sous lautorit directe du Responsable du service Urbanisme, vous lassistez et

supervisez, avec lui, lensemble des activits du service. Vous assurez galement
la mise en uvre de la politique foncire de la collectivit.
Missions principales : Assurer le remplacement du responsable en cas
dabsence Matriser lensemble des missions relevant du service (instruction des
ADS, suivi du PLU) Connatre lensemble des dossiers Conseiller et orienter
les agents instructeurs Mettre en uvre la politique et les actions foncires de la
collectivit Participer llaboration des documents durbanisme (rvision du PLU en
cours) Piloter diverses procdures : type enqute publique, premptions, OPAH
Piloter les dossiers relevant de la publicit (rglement communal/SIL, mise en place
de la TLPE, recouvrement des taxes).
Profil requis : De formation suprieure en urbanisme ou amnagement, vous
justifiez dune exprience confirme dans un poste similaire Vous matrisez la
rglementation et les procdures en matire durbanisme ainsi que les outils
informatiques (bureautique et logiciels mtier : SIMAP, SIRAP Rads) Rompu
lencadrement, vous savez travailler en quipe et en transversalit Autonome,
organis et rigoureux, vous alliez lesprit danalyse et de synthse des qualits
rdactionnelles Vous avez le sens des responsabilits et des initiatives.
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Rmunration : Statutaire + rgime indemnitaire + prime de fin danne

+ contrat collectif de prvoyance avec participation de la collectivit + COS.
Poste temps complet, pourvoir au 1er septembre 2016.
Contact : M. SCARPELLINI, responsable du service, au 04 90 71 96 48.
Merci dadresser votre candidature ( lettre de motivation

+ C.V. avec photo ) avant le 25 mars 2016, :
Monsieur le Dput-Maire - Mairie de Cavaillon
Place Joseph Guis - B.P. 37 - 84301 CAVAILLON Cedex
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Cadre d'emploi des techniciens

Recrutement statuaire ou dfaut contractuel
Missions principales : Au sein de l'ATD08 et sous
l'autorit du responsable du ple voirie, vous devrez
concevoir des projets et programmes de travaux relatifs
la voirie et aux rseaux divers Vous serez charg de
monter des dossiers destins aux Collectivits, de la phase
conception la phase ralisation Vous assisterez et
conseillerez au quotidien le responsable du ple voirie et le
directeur de cet tablissement public administratif.
Aptitudes et qualit requises : Force de propositions
Organisation, ractivit et capacits d'adaptation
Savoir travailler en toute indpendance, en parfaite
autonomie tout en sachant rendre compte la hirarchie
Matrise du logiciel AUTOCAD Connaissances des
logiciels bureautiques Qualit d'expertise Matrise des
techniques rdactionnelles propres aux notes techniques.
Prol recherch : Niveau BAC+2 3 en gnie civil ou
exprience signicative dans le domaine de la voirie.
Rmunration statutaire et rgime indemnitaire.
Poste pouvoir au 1er avril 2016.

Merci d'adresser lettre de motivation et cv par courrier : Monsieur le Prsident de l'ATD08 - 12 route
de Prix - 08000 Charleville-Mzieres. Ou par mail :
stephanie.tourte@atd08.fr
Renseignements auprs de :
M. Dedion Bruno, Directeur de l'ATD08 - tl : 03 24 33 79 41.
(var)
14000 habitants, surclasse 40-80000
Recrute
Un Responsable
Espaces Verts (h/f)
Cadre demplois des Techniciens territoriaux
Missions :
Parciper la mise en uvre des orientaons stratgiques en mare despaces verts et de paysage de la
ville (classe 3 eurs) et dvelopper une dynamique de
projets dans le domaine du eurissement et des praques en dveloppement durable.
Superviser les projets damnagement.
Assurer et coordonner les acvits organisaonnelles,
techniques, nancires lies la geson du patrimoine
vert de la commune.
Garanr le respect de la rglementaon en la mare
et assurer la geson administrave et nancire du
service.
Assurer le management opraonnel du service compos de 25 agents.
Prol: Formaon suprieure en espaces verts et/ou
en paysage Connaissances en techniques dentreen
des espaces verts et en oriculture Exprience opraonnelle au sein dune collecvit sur ce type de poste
souhaite Bon relaonnel, diplomate et rigoureux pour
encadrer, animer et dynamiser une quipe.
Candidature adresser avant le 9 Mars 2016 :

M. Le Maire
Htel de ville - BP 154 - 83120 Sainte-Maxime
389554-JH
12 000 habitants Eure-et-Loir
Un poste pourvoir
partir du 6 juin 2016
Un Technicien charg
d'tudes et de conception en
voirie et rseaux divers (h/f)
Borde par la Durance,

au pied du Luberon,
situe proximit dAvignon
et dAix en Provence,
Cavaillon, ville de 26 000 habitants,
bnficiant dune place gographique de choix,
La Ville de Vernouillet
Profil :
Connaitre la rglementation sur les dclarations de projet
de travaux(DT) et dclaration d'intention de travaux(DICT).
Avoir le sens du devoir.
Matriser l'outil informatique et les logiciels ATOCAD,
COVADIS, WORD ET EXCEL.
Capacits relationnelles et d'initiative auprs des partenaires
de chantier.
Avoir le sens du service public, tre force de proposition
auprs de l'autorit territoriale.
Permis B indispensable.
Avoir le CAP ou BEP dessinateur projeteur.
Recrute
Fonctionnaire titulaire ou Contractuel
01/03/16 12:56
TECHNICIENS
Techni.Cits#291
77
mars 2016
390650-JF
La Communaut dAgglomration
de Nmes Mtropole
27 communes et plus de 230 000 habitants
RECRUTE
La Commune de GASNY (Eure) - 3000 habitants

Recrute par voie de mutation ou contractuelle
Son Responsable
Services Techniques h/f
Cadre d'Emploi des Techniciens
Poste temps complet pourvoir au 1er mai 2016
MISSIONS :
Diriger, coordonner et animer l'ensemble du personnel
des services techniques sous l'autorit de la Directrice
Gnrale des Services Maintenance et entretien des
quipements communaux (btiment, voirie, rseaux,
espaces verts, matriel et quipements des services
techniques) Organisation, planification et suivi des
chantiers cons aux entreprises prestataires - suivi des
travaux, gestion des relations avec les diffrentes maitrises
d'uvre Programmation et planication des oprations
d'entretien et de travaux neufs (dnition des besoins,
tudes de faisabilit, estimation, programmation,
ralisation, suivi) et laboration, pilotage et suivi de
marchs bon de commande, dont l'laboration des
cahiers des charges Conseil et assistance technique aux
lus Suivi technique et administratif des obligations
lgales en matire d'ERP (incendie ... . ) et autres
quipements Traitement ractif des demandes des
administrs.
PROFIL :
Capacit d'autonomie, d'initiative dans la limite des
comptences accordes Sens du contact et du service
public Trs bonne aptitude l'encadrement Connaissances techniques avres Polyvalence Matrise
des outils informatiques indispensable Disponibilit,
rigueur dans l'organisation, discrtion.
CONDITIONS DE RECRUTEMENT :
Rmunration statutaire + rgime indemnitaire
Merci d'adresser votre candidature (lettre de

motivation manuscrite + CV dtaill + photo) :
Monsieur le Maire de GASNY
A l'attention de la Direction Gnrale des Services
42, rue de Paris - 27620 GASNY
Un Charg de projets rseau transport public h/f

Cadre demplois des techniciens territoriaux
Au sein de la Direction des Dplacements et de lOrganisation des Transports, sous la responsabilit hirarchique du directeur et
la responsabilit fonctionnelle des chefs de projets concerns, vous aurez en charge :
La gestion des quipements du rseau de transport, pour assurer le bon fonctionnement du rseau de transports publics de
Nmes Mtropole
Assurer la gestion des quipements du rseau : mobilier, voies bus et infrastructures TCSP, installations spcifiques, parking
relais,
Identifier les dysfonctionnements et organiser les interventions ncessaires en lien avec la responsable dexploitation de
Nmes Mtropole, lexploitant et en coordination avec les services voirie et circulation de la ville de Nmes ou des communes
de Nmes Mtropole,
Mettre en place les mesures identifies et mergeant de la dmarche qualit,
Participer aux tudes de faisabilit, de programmation,
Suivre les matrises duvre et les ralisations.
La Gestion des investissements contractuels
Mise en place des rnovations des installations au dpt selon le Plan Pluriannuel dInvestissement prvu dans la Dlgation
de Service Public,
Suivi et contrle des investissements raliss par le dlgataire.
La Conception, suivi et amnagement
Conception ou dfinition oprationnelle dun projet damnagement (infrastructures, quipements),
Pilotage des matrises duvre techniques,
Ralisation de plans,
Suivi de lexcution des travaux avec leurs contrles et runions de chantiers,
Suivi de travaux sous matrise douvrage externe et runions de chantiers (fonds de concours, travaux voiries),
Rception - facturation,
La Rdaction et suivi technique des marchs et conventions avec les mairies ou gestionnaires de voiries,
Etablissement des pices techniques du march (CCTP BPU DQE), analyse technique des pices,
Lancement du march et commande des travaux avec planning,
Suivi du march, contrle technique et financier, suivi de la facturation sur la dure du march jusqu la clture,
Etablissement et suivi des conventions.
Comptences : Matriser le domaine des VRD et de lamnagement des espaces publics, Matriser les techniques de calcul
des cots, Matriser loutil informatique (Windows, Word, Excel, Autocad, SIG), Matriser les techniques de suivi de chantiers,
Connatre les marchs publics, Avoir le sens de linitiative, un esprit de synthse et danalyse, savoir travailler en quipe,
Avoir une forte autonomie, de la rigueur et de la mthode.
Pour tout renseignement
complmentaire, vous
pouvez contacter
Marc DUCHENNE, Directeur,
au 04.66.02.55.60
Adressez votre candidature (lettre de motivation, CV et dernier arrt de situation

administrative) au plus tard le 22 mars 2016 par courrier :
Monsieur le Prsident - Communaut dAgglomration Nmes Mtropole - DRH - 3 rue du
Colise - 30947 - Nmes cedex 9.
Ou par mail : emploi.rh@nimes-metropole.fr
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Guide de l'instructeur
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Les
a fin de lanne 2015 a t riche en

rformes, lordonnance n 2015-1174
du 23 septembre 2015 et son dcret
dapplication n 2015-1783 du 28 dcembre
2015 ayant opr une rcriture complte du
Livre Ier du Code de lurbanisme. Lobjectif de cet
ouvrage, qui intgre les nouvelles dispositions
applicables au 1er janvier 2016, est de fournir
aux agents et lus locaux une vision claire
des rformes et les lments pratiques leur
permettant dinstruire les demandes de permis
en toute scurit juridique. Une table
de concordance ajoute en tte douvrage
permet de relier aisment anciens et nouveaux
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