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de febrero de 2016




Elementos para la discusin con el grupo evaluador de la Middle States Commission on
Higher Education.


En el presente narrativo se destacan una serie de asuntos que denotan algunos fallos en
el proceso de cumplimiento por parte de la institucin. Los elementos son presentados
como fallas institucionales que deben ser destacados ante los organismos acreditadores
de la institucin para su informacin, aunque no persiguen afectar adversamente la
acreditacin de la institucin. Por el contrario, se destaca la importancia de que el
Recinto de Ro Piedras de la Universidad de Puerto Rico mantenga su acreditacin por
parte de la Middle States Commission on Higher Education de cara al nuevo ciclo.

1. Evaluacin de Profesores por parte de estudiantes.

Uno de los temas de mayor discusin y disensos en la comunidad universitaria ha sido el
relacionado a la evaluacin estudiantil sobre el personal docente. Este asunto, ha sido
abordado desde temas relacionados a brindar participacin estudiantil en los comits de
personal; que se establezca un porciento de peso fijo a la evaluacin por parte del
estudiantado en la evaluacin total del docente, y hasta el requerimiento de que se
publiquen todas las evaluaciones estudiantiles en las pginas institucionales. Si bien es
cierto que el pasado ao se logr establecer la certificacin 113 de 2014-2015 del
Senado Acadmico, en la que se indicaba que [e]l peso dado a la evaluacin estudiantil
en los instrumentos de evaluacin de cada facultad ser no menos del 25% del total de
la evaluacin bajo el criterio de enseanza, la misma no se ha puesto en prctica para
todos los docentes, y se limita en contadas ocasiones a docentes por contrato o que
solicitan ascenso. No es aceptable, para el sector estudiantil, que se indique que este
tema se est trabajando y que requiere ms tiempo para la discusin ya que en la
certificacin 61 de 2006-2007 de la Junta de Sndicos se mandataba a:

Encomendar a los Senados Acadmicos una evaluacin de los mecanismos que
estn siendo utilizados en su unidad para la evaluacin de profesores por los
estudiantes en sus respectivas unidades. Estas evaluaciones se sometern a la
Junta Universitaria para que las evalu y recomiende a la Junta de Sndicos una
poltica sistmica. El informe deber rendirse no ms tarde del 1 de mayo de
2008.

A la fecha actual, el proceso de evaluacin de la poltica est an en consideracin de la
Junta Universitaria, habiendo transcurrido casi 8 aos de aprobada la certificacin de la
Junta de Sndicos a tales efectos. Desde esa perspectiva no es de extraar que asuma el

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mismo rumbo lo aprobado en la certificacin 39 de 2015-2016 de la Junta de Gobierno

donde establece:

Se encomienda al Presidente de la UPR que, en consulta con la Junta
Universitaria, examine las disposiciones del Reglamento General y proponga las
enmiendas necesarias con el objetivo de establecer normas para la evaluacin de
la gestin del docente, que incluya evaluaciones peridicas, formativas y
sumativas, independiente del tipo de nombramiento, estatus o rango que ostente
el docente, y que incluya evaluacin por el estudiantado con mtodos de
divulgacin anual de esta ltima. Estas normas deben ser de aplicacin sistmica.

La Junta Universitaria, procurar las recomendaciones de los Senados

Acadmicos de las unidades de la UPR sobre el particular. Las propuestas para el
establecimiento de las normas para la evaluacin deben ser presentadas por la
Junta Universitaria a la Junta de Gobierno no ms tarde de junio de 2016.

Como puede observarse, lo aprobado por la Junta de Gobierno asume la misma

direccin de lo aprobado por la Junta de Sndicos en el 2008 y no se ven acciones por
parte de la gerencia universitaria para cumplir con los cambios requeridos.

2. Oferta acadmica nocturna.

Un asunto de gran preocupacin para el estudiantado nocturno es el ofrecimiento de
cursos en ese horario, en especial para subgraduados. Ha sido resaltado por parte de los
estudiantes del Programa de Educacin Continua para Adultos (PECA), la problemtica
que tienen a la hora de continuar sus estudios subgraduados en el horario prometido
por la institucin. Este programa le ofrece al estudiantado adulto la oportunidad de
tomar su programa de bachillerato en horario nocturno, sin embargo, esto no se cumple
ya que una vez que terminan de tomar los cursos de educacin general, estos
estudiantes se enfrentan a que no se ofrecen los cursos necesarios para terminar el
grado en el horario convenido.

Entendemos que iniciativas como PECA deben mantenerse, sin embargo, debe
cumplirse por parte de la institucin con el ofrecimiento acadmico necesario y el apoyo
acadmico adecuado para poder garantizar al estudiantado xito en su desempeo.

3. Cumplimiento con la ley ADA por parte de la institucin para estudiantes con
diversidad funcional.

Entendemos que la institucin no ha cumplido con todos los elementos requeridos para
garantizar los derechos de personas con diversidad funcional y el cumplimiento con la
Ley del American with Dissabilities Act (ADA). Anejamos a este documento el acta de
una Asamblea de Estudiantes con Diversidad Funcional, llevada a cabo el mircoles, 18
de noviembre de 2015. En ella se destacan algunos problemas con aceras, elevadores,

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sistema de transportacin, baos, estacionamiento. De igual forma, se presentan

asuntos relacionados con acomodo razonable, cumplimiento con leyes de Puerto Rico y
los lectores y anotadores para los salones de clase.

4. Disminucin de fondos a ayudantas graduadas y becas legislativas.

La Asamblea Legislativa de Puerto Rico aprob una reduccin en $5 millones el
presupuesto destinado a las becas legislativas y ayudantas a estudiantes graduados.
Adicional a esto, hubo una reduccin de $3.5 millones de dlares a esta partida por
parte de la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Esto pone en una situacin difcil a
estudiantes graduados y a estudiantes de bajos recursos. De igual forma, se limitan las
oportunidades de investigacin para estos estudiantes.

5. Horarios de la biblioteca y biblioteca de la Facultad de Educacin.

El Recinto de Ro Piedras carece de un espacio para estudiar o desarrollar investigacin
que est habilitado 24 horas del da. Este asunto ha sido presentado a la administracin
universitaria sin que se hayan producido acciones concretas para garantizar un espacio
as para todos los estudiantes.

De igual forma, la biblioteca de la Facultad de Educacin lleva cerrada por ms de dos
aos. Se habilit un espacio temporero para ubicar algunos de los libros de la Biblioteca,
sin embargo, no hay seguridad de que sea habilitada en un futuro prximo. Al da de hoy
los estudiantes tienen disponibles una cantidad de recursos limitados para poder
cumplir con sus labores acadmicas y desarrollar investigacin.

6. Renovacin del personal docente.

La difcil situacin econmica del pas y las medidas para la congelacin de plazas han
afectado la contratacin de nuevos profesores. A pesar de ello, la universidad ha
priorizado en el incremento de la nmina de confianza o staff administrativo, en vez de
destinar mayores recursos a la renovacin del sector docente. Esto tiene un efecto en
detrimento de los programas acadmicos en la medida en que no gozamos de un
cuerpo docente que est conectado con las nuevas tendencias.

7. Lentitud en la aprobacin de nuevos programas acadmicos.

La creacin de nuevos programas acadmicos carece de un proceso claro para la
aprobacin de los mismos. La falta de claridad en ese proceso lleva a que se hayan dado
casos donde programas acadmicos del sistema de la UPR hayan tardado hasta 12 aos
en aprobarse por todos los foros. Uno de los ejemplos ms recientes es el programa
doctoral en estudios urbanos, aprobado por el Senado Acadmico luego de muchos
aos de disputas. No obstante, a pesar de ser aprobado el 20 de noviembre de 2014, no

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se ha visto accin por parte de los organismos superiores para la aprobacin del
programa.

8. Labores fuera de la Universidad por parte de los docentes.

Previo al 2002, el Reglamento General de la UPR estableci en su normativa el artculo
64.7 y 64.7.1. Las secciones que versan sobre la labor docente establece que:

Seccin 64.7 - Labores fuera de la Universidad
La junta administrativa de cada recinto har recomendaciones a la Junta
Universitaria sobre las normas que deben regir la prestacin de servicios
retribuidos fuera de la Universidad. La Junta Universitaria las estudiar y enviar
su versin de las mismas a la Junta de Gobierno para su aprobacin o revisin
por este cuerpo.

Seccin 64.7.1- Interferencia con tareas universitarias
No se permitir que una labor retribuida fuera de la Universidad, o el ejercicio
privado de una profesin, interfiera con la tarea acadmica regular del profesor.
Los profesores vendrn obligados a informar anualmente a sus respectivas
autoridades nominadoras una relacin completa de sus labores fuera de la
Universidad, demostrando que tales labores no interfieren en forma alguna con
el desempeo de sus tareas y responsabilidades universitarias.

La lectura de estas secciones reglamentarias deja en evidencia que hay una funcin de
las Juntas Administrativas a la hora de reglamentar la labor docente fuera de la UPR. A
pesar de que durante varios aos se ha indagado por parte de la representacin
estudiantil sobre este asunto, no se ha logrado identificar la reglamentacin clara
existente. En el caso de la Escuela de Derecho hay una reglamentacin que limita la
cantidad de horas trabajadas fuera de la institucin por parte del personal docente. Sin
embargo, en informacin que sali a relucir recientemente en la prensa, se inform que
haba un profesor de la Escuela de Derecho que sobrepasaba dicho lmite de tiempo.

9. Reglamento de Estudiantes del Recinto de Ro Piedras.

De acuerdo a lo establecido en el Reglamento General de Estudiantes de la UPR en el
2009-2010 (Certificacin 13 de la Junta de Sndicos) se mandat que:

Dentro de los prximos seis (6) meses contados a partir de la fecha de aprobacin
de este Reglamento, las disposiciones de los reglamentos de estudiantes de las
unidades institucionales debern ser formuladas de acuerdo con el Articulo 10(C)
de la Ley de la Universidad de Puerto Rico y de acuerdo con este Reglamento.

Al momento no se ha cumplido con esa disposicin reglamentaria. La lentitud en el
proceso de los ltimos aos ha sido percibida por parte del sector estudiantil, como un

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intento del sector docente y el sector gerencial en no aprobarle mayores derechos al

estudiantado del Recinto de Ro Piedras. Recientemente el representante estudiantil
ante la Junta Universitaria denunci el asunto ante la Junta de Gobierno y ha recibido
fuertes presiones por parte del quienes estn llevando a cabo el proceso de consulta del
Reglamento de Estudiantes.

10. Falta de planes para reforzar la retencin y graduacin de estudiantes a nivel
sistmico.

Recientemente, la Junta de Gobierno aprob la Certificacin 50 de 2014-2015 que
contiene una serie de medidas encaminadas a elevar las tasas de acceso, retencin y
graduacin de estudiantes de la Universidad de Puerto Rico. Si bien es cierto que en el
rea de reclutamiento estudiantil la administracin, con la colaboracin de estudiantes,
ha logrado superar las metas trazadas, en reas relacionadas a apoyo acadmico a
estudiantes no se ha visto la misma agilidad. Al da de hoy no se tiene un plan en cada
unidad para aumentar las tasas de retencin entre un 3% a un 5% anual. Lo ms que ha
logrado hacer la administracin universitaria es identificar las iniciativas existentes de
apoyo acadmico a estudiantes previo al 2014-2015. No obstante, no han sido capaces
de generar planes, acciones concretas o reorganizaciones estructurales para promover
una mejora en esas tasas.

11. Reestructuracin de la UPR.

La Junta de Gobierno de la UPR, mediante su certificacin 74 de 2013-2014, mandat al
Presidente de la institucin a preparar una propuesta de reestructuracin
administrativa y acadmica de la institucin a la luz de las nuevas realidades fiscales y
los retos que enfrenta la Universidad para su sostn y desarrollo. Al momento, y a
pesar de que la UPR ha enfrentado grandes recortes presupuestarios, no se ha
desarrollado dicha propuesta. Por esa razn, la Junta de Gobierno contrat a un grupo
consultor de la Association of Governing Boards para que hicieran un informe al
respecto. El informe, al momento, no ha sido circulado formalmente por los
administradores universitarios para la discusin entre la comunidad universitaria.

Otros asuntos a ser presentados:

1. Necesidad de establecer los servicios electrnicos en lnea;
2. No se mantiene un registro al da de los puestos de confianza que se pueda
acceder electrnicamente, donde se indiquen los salarios de empleados.
3. Situacin con los procesos de admisin a las escuelas laboratorios y el propsito
de las escuelas en relacin con los objetivos universitarios.
4. Becas presidenciales y su falta de transparencia

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