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Plan General de Desarrollo Municipal

Gerencia PGDM
Alcalda de Managua

Equipo PGDM
Gerencia:
Arq. Mario Barahona Sols
Asesora:
Ing. Fred Gonlag
(Hermanamiento
Amsterdam - Managua)
Comunicacin:
Sra. Geraldina Gmez Narvez
Planificacin:
Ing. Gilda Lazo
Ing. Ana Lindo
Lic. Silvia Espinoza
Arq. Lesbia Ruz
Dibujo Tcnico:
Arq. Marcel Guido
Arq. Erick Lugo
Apoyo Secretarial:
Sra. Mayra Luca Calero

DIRECCIN
Direccin General de Planificacin
Lic. Flix Prez Sols
Plan General de Desarrollo Municipal
Gerencia PGDM
Direccin General de Planificacin
Alcalda de Managua
Centro Cvico
Mdulo D
Managua, Nicaragua
Telfonos:
265 - 3194
265 - 0767
E-mail:
pgdm@alianza.com.ni

Presentacin

Introduccin

Diagnstico Municipal
Anlisis Situacional
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas

7
9
10
12
15
17

Plan Estratgico
Enfoque Estratgico
Visin de Futuro
Lineamientos de Desarrollo

21
23
25
29

De la Visin hacia la Implementacin


Plan de Accin
Fichas de Proyecto

43
45
56

Premisas y Bases del PGDM


Respaldo y Acuerdos
Constituyentes
Valores
Asuntos Estratgicos
Problemas Ms Sentidos
Aspiraciones Ciudadanas
Escenario MANAGUA DESEADA

65
67
74
77
79
80
81
82

n d i c e

n d i c e

3
DIAGNSTICO MUNICIPAL

Consciente que la responsabilidad de trabajar por una mejor calidad de vida de la poblacin del
Municipio es una labor de todos los ciudadanos de esta localidad, la actual administracin de
la Alcalda de Managua se ha posicionado en la perspectiva de una nueva visin del cambio
deseado por todos.
En tal sentido, con este documento hemos concluido el trabajo de planificacin estratgica llamado Plan General de
Desarrollo Municipal con un horizonte al 2010, el cual constituye una gua para alcanzar de manera organizada y racional
los objetivos estratgicos para lograr el Municipio que todos deseamos.
El Plan es el resultado del trabajo con la participacin ciudadana, las instituciones pblicas y privadas de nuestra localidad
constituido en un Comit de Seguimiento, los cuales trabajaron con todo el entusiasmo y dedicacin voluntaria hasta ver
concluido este valioso trabajo a su nivel de propuesta programtica con proyectos de inversin, dirigida a todos los
sectores de la sociedad y sus instituciones que trabajan por el desarrollo del Municipio.
En consecuencia, el Plan General de Desarrollo Municipal constituye un instrumento de gestin municipal hasta el ao 2010
para propiciar el intercambio y la cooperacin, a la vez que tiene el valor de un protocolo de compromiso para concretar los
acuerdos del trabajo municipal concertado con las entidades estatales, la empresa privada, los organismos internacionales
de cooperacin y las organizaciones comunales que se encuentran comprometidas con nuestro desarrollo local.
Finalmente, quiero agradecer al Comit de Seguimiento, al Equipo Tcnico de la Alcalda de Managua por su dedicacin y
apoyo, as como al Hermanamiento msterdam Managua y al Organismo Holands de Cooperacin "ICCO" por la
asistencia tcnica y financiera para alcanzar este valioso fruto de la Planificacin Estratgica que nos compromete a seguir
trabajando conjuntamente para hacer realidad nuestros propsitos que quedan reflejados en este Plan.

Lic. Herty Lewites Rodriguez


Alcalde de Managua

p r e s e n t a c i n

p r e s e n t a c i n

i n t r o d u c c i n
Esta propuesta es el resultado del proceso de formulacin del PGDM que se ha venido impulsando desde finales
de 1999 con la asistencia tcnico-financiera de nuestra hermana ciudad de msterdam y la participacin voluntaria
de los diferentes sectores sociales organizados en el Comit de Seguimiento, el que est conformado por 36
miembros que representan a la sociedad civil del municipio de Managua.
El Plan General de Desarrollo Municipal (PGDM), concebido como un proyecto de planificacin estratgica de apoyo
a la gestin de desarrollo local, se basa en un complejo proceso de negociacin y concertacin con los diferentes
sectores sociales con el propsito de determinar los intereses comunes, definir objetivos para el desarrollo a largo
plazo y encontrar respuestas dinmicas y soluciones viables en correspondencia con las necesidades propias del
municipio.
Los planteamientos presentados se sustentan principalmente en las demandas y necesidades sealadas por los
actores participantes, cuyos aportes fueron recogidos en diferentes eventos de consulta, talleres y mesas de
trabajo, que se realizaron en el 2000 y 2001 con la participacin de una amplia representacin de los diferentes
sectores sociales.
La propuesta del PGDM comprende la Visin de Futuro del municipio de Managua y establece los lineamientos de
desarrollo, los que fueron concertados en el proceso de consulta y que se concretan en la definicin de las lneas y
los objetivos estratgicos, convirtindose de esta manera en los puntos de partida para la gestin del desarrollo
local y el marco general de actuacin de todos los actores sociales en funcin de esta Visin de Futuro.

i n t r u d u c c i n

La propuesta del Plan General de Desarrollo Municipal (PGDM) que aqu se presenta, constituye un documento
programtico para el desarrollo del municipio y la comunidad de Managua en su conjunto.

6
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

En este sentido el Plan constituye un instrumento de gestin que sirve para:

i n t r u d u c c i n

Impulsar de manera sostenible el desarrollo del municipio.


Velar por los intereses pblicos y elevar los niveles de involucramiento de la sociedad civil en la gestin y
el desarrollo del municipio.
Aglutinar a todos los actores sociales del municipio y movilizar las capacidades y recursos localmente
disponibles para la implementacin del plan.
Incidir en los procesos de cambio que se desean en el largo plazo y cumplir gradualmente con los objetivos
propuestos y que correspondan con la Visin de Futuro del municipio.
Facilitar la toma de decisiones en los rganos representativos del municipio dentro de un marco conceptual
amplio del desarrollo local.
Coordinar los intereses y las actuaciones de las diferentes organizaciones radicadas en el municipio y procurar
el uso efectivo de los recursos que ellas disponen para alcanzar los objetivos comunes.
Contribuir al establecimiento de pautas y lineamientos para la elaboracin de planes sectoriales, as como
la priorizacin de los programas y proyectos de desarrollo.

Al mismo tiempo, el plan servir como un importante instrumento de comunicacin que propicia el intercambio y
la cooperacin intersectorial, a la vez que constituir la base para futuras negociaciones con las entidades
estatales y privadas con respecto a los compromisos mutuos y la participacin de stas en el desarrollo del
municipio.

Diagnstico
Municipal

9
DIAGNSTICO MUNICIPAL

El diagnstico municipal se presenta en forma de sntesis mediante el uso del anlisis situacional FODA y se
fundamenta en la informacin contenida en el "Documento de Caracterizacin" y el "Documento de Tendencias", al
igual que en los insumos obtenidos a travs de los aportes de los diferentes sectores sociales que participaron
en los eventos de consulta realizados en el 2000 y 2001.

a n l i s i s

El diagnstico municipal establece en qu relacin se encuentra el desarrollo actual del municipio en cuanto a
situaciones, tendencias y problemas planteados, con el propsito de identificar los aspectos ms relevantes para
el desarrollo local, los que constituyen los principales puntos de partida para la definicin de los objetivos del Plan.

s i t u a c i o n a l

Anlisis Situacional

10
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

a n l i s i s

s i t u a c i o n a l

Fortalezas
LIDERAZGO
Desde el punto de vista de la organizacin del Estado y de la democracia representativa,
as como desde la ptica de la organizacin comunitaria, la Municipalidad se ubica
como la institucin medular para promover y liderar un proyecto comn de desarrollo,
que propicia la concertacin de intereses de los diferentes sectores sociales, los
cuales coinciden en la necesidad de crear las condiciones bsicas y garantizar los
requisitos necesarios para impulsar el desarrollo local.
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
La ciudad de Managua es la sede del Gobierno Central y constituye el principal centro
comercial y de servicios a nivel nacional, a la vez que est dotada de mayor
infraestructura tcnica, equipamiento social y cultural. En ella convergen las principales
vas de comunicacin nacionales e internacionales, las que favorecen su funcin
como nodo principal de distribucin de mercancas y de transporte, tanto de carga
como de personas, y de telecomunicaciones. Asimismo, Managua es el ms grande
mercado de consumo a nivel nacional y ejerce una gran influencia demandante sobre las
actividades productivas del pas.
RECURSOS NATURALES
El municipio de Managua tiene su privilegiada posicin geogrfica entre las Sierras
de Managua y el Lago Xolotln con la pennsula de Chiltepe; a la vez, cuenta con la
presencia de la cadena de lagunas volcnicas al occidente, reservas naturales con
manantiales de aguas subterrneas y fuentes termales al oriente, todos ellos
catalogados como recursos naturales con un gran potencial para el uso recreativo
y eco-turstico.

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CAPACIDAD DE NEGOCIACIN
El municipio de Managua tiene un nivel de organizacin de la sociedad civil relativamente
alto, a la vez que funge como sede principal de un gran nmero de organizaciones
sociales, gremiales y comunitarias, as como de instituciones estatales y de organismos
internacionales, lo que fortalece su poder de movilizacin de recursos y de captacin
de inversiones, tanto nacionales como internacionales, en beneficio del desarrollo
local. Tambin cuenta con una gran capacidad de gestin de apoyo a los proyectos
de desarrollo ante organismos de cooperacin internacional. Ambas caractersticas
constituyen una fortaleza, la que se potenciara an ms, si se canalizara en base
de un plan concertado que promueva la participacin ciudadana y que facilite una
gestin coordinada para impulsar el desarrollo local.

a n l i s i s

MANO DE OBRA
El municipio de Managua cuenta con la mayor cantidad de centros de educacin bsica,
vocacional y acadmica, los que juegan un papel protagnico como forjadores de
recursos humanos con valores, conocimientos y capacidades, que deben adaptarse
en lo posible a las necesidades del desarrollo futuro del municipio e incluso de la
nacin. La atraccin de estudiantes, la existencia de recursos humanos calificados
con experiencia profesional y la presencia de mano de obra son elementos favorables
para la autogestin y el desarrollo de actividades empresariales y de servicios en
Managua.

s i t u a c i o n a l

DIAGNSTICO MUNICIPAL

12
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

a n l i s i s

s i t u a c i o n a l

Oportunidades
DESCENTRALIZACIN
Con la Ley de Municipios (Ley 40) y sus reformas se ha dado paso al proceso de
descentralizacin a travs del cual el Gobierno Central ha conferido competencias y
responsabilidades hacia los municipios, fortalecindolos como entes autnomos y
unidades base de la divisin poltica-administrativa del pas, cuyos elementos esenciales
lo conforman: el territorio, la poblacin y el Gobierno Local, el que se organiza y funciona
con la participacin ciudadana.
PARTICIPACIN CIUDADANA
La Autonoma Municipal les confiere a las municipalidades el derecho de autogestin,
la capacidad para regular y administrar, bajo su responsabilidad y en provecho de sus
pobladores, los asuntos pblicos, al igual que la facultad de facilitar la planificacin
integral de su territorio, la que se fortalecera con la creacin de nuevos espacios
de participacin ciudadana, lo que redundar en beneficio del Municipio y su poblacin.
COOPERACIN EXTERNA
La apertura macro-econmica y la presencia de organismos de cooperacin
internacional que apoyan a las organizaciones pblicas y privadas, son factores que
favorecen la atraccin de inversiones nacionales y extranjeras. Con ello se presenta
la oportunidad para gestionar financiamiento en base al Plan General de Desarrollo
Municipal, propuesto y promovido por las autoridades con el apoyo de los diferentes
sectores sociales, y orientar las inversiones hacia proyectos de desarrollo
priorizados.

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PROFESIONALIZACIN DEL SERVICIO


Las nuevas demandas internas y externas deben ser aprovechadas para adecuar la
organizacin y el pensum del sistema educativo, tanto pblico como privado, as
como para mejorar su capacidad de forjar los recursos humanos adaptados a las
demandas actuales y futuras del mercado laboral, lo que propicia la igualdad de
oportunidades para la poblacin, a la vez que contribuye a la profesionalizacin de
los servicios, siendo factores que favorecen el desarrollo econmico. En este sentido
se enfatiza la oportunidad que se presenta para el municipio de Managua de fortalecer
y ampliar sus propias capacidades, as como el potencial para consolidar su posicin
como principal centro de formacin de recursos humanos y convertirse de esta
manera en generador de oportunidades y promotor del desarrollo sostenido.

a n l i s i s

DESARROLLO EMPRESARIAL
La consolidacin de la economa y la estabilizacin monetaria, que se ha logrado en
la ltima dcada, as como el aumento de las inversiones pbicas y privadas y el
incremento del consumo interno son factores que han contribuido al desarrollo de las
actividades empresariales y de servicios en el Municipio. Con la apertura de los
mercados internacionales se presentan nuevas oportunidades para el desarrollo
empresarial a nivel municipal, las que estn relacionadas con la distribucin y
comercializacin de productos no tradicionales, los servicios de transporte y de
turismo, el sector de la construccin y de infraestructura entre otros. Estas
oportunidades, que ofrece el mercado, deben ir acompaadas de medidas
complementarias que incentiven las actividades productivas de mayor potencial
en el municipio, la generacin de empleo y la insercin de mano de obra localmente
disponible.

s i t u a c i o n a l

DIAGNSTICO MUNICIPAL

14

a n l i s i s

s i t u a c i o n a l

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

TURISMO
Otra oportunidad relacionada con el creciente desarrollo del turismo nacional e
internacional en la Regin Metropolitana, es el posicionamiento del municipio de
Managua como la principal puerta de entrada y un importante prestador de servicios
tursticos o conexos, tales como hotelera, gastronoma, agencias y tours, galeras,
actividades culturales, etc. El sector turismo presenta un gran potencial para la
creacin de nuevas fuentes de empleo y la generacin de divisas para el desarrollo
econmico de la Regin Metropolitana y del propio municipio, lo que contribuir a elevar
los niveles de ingresos tributarios, que podran ser retribuidos a travs de obras de
infraestructura y proyectos de desarrollo.
JUEGOS DEPORTIVOS CENTROAMERICANOS
Una particular oportunidad la constituye el hecho que Nicaragua fue recientemente
seleccionada como pas organizador de los "Juegos Centroamericanos 2005", para
lo cual Managua fue elegida como sede principal. Este importante evento deportivo
internacional favorecer por un lado el reforzamiento de las relaciones entre la
Alcalda de Managua y el Gobierno Central, al igual que entre Nicaragua y los dems
pases centroamericanos; por otro lado, propiciar la ampliacin de las capacidades
de las instalaciones deportivas y el mejoramiento de la infraestructura existente en
el municipio. Adems, los Juegos contribuirn al mejoramiento de la imagen de la ciudad
de Managua y le dar un impulso notable a la economa local, sobre todo en los sectores
de la construccin, de los servicios y del comercio.

15
DIAGNSTICO MUNICIPAL

ACCESO A FINANCIAMIENTO
La delicada situacin de la tenencia de la propiedad dificulta el acceso al financiamiento
o al crdito por la va formal, lo que conlleva a elevados niveles de endeudamiento y
bajos niveles de rentabilidad, a la vez que favorece el crecimiento del mercado informal.
Esta situacin la sigue afrontando el sector empresarial, sobre todo las pequeas
y medianas empresas (PYME's), por lo que se ve obstaculizado el desarrollo
econmico y se sigue teniendo altas tasas de desempleo y subempleo en la poblacin
del municipio.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
En el municipio de Managua se ubican las sedes centrales de las instituciones
estatales y municipales, as como de las organizaciones civiles entre las que se
presentan vacos considerables de comunicacin y coordinacin. Tambin se presentan
desequilibrios entre las mltiples competencias o responsabilidades de estas
instancias en la atencin a las demandas y necesidades del municipio y los

a n l i s i s

INCENTIVOS PARA LA INVERSIN


El sistema financiero nacional ofrece pocos incentivos para la inversin productiva,
debido principalmente a cuatro factores como son: las altas tasas de inters, la
falta de alternativas productivas, condiciones fiscales poco atractivas y por el
desconocimiento del mercado, los que frenan la inversin interna. Otra limitante lo
constituye el costo relativamente alto de los recursos energticos, como el
combustible y la electricidad, al igual que las deficiencias en la infraestructura tcnica
y de algunos servicios, siendo factores que afectan negativamente la actividad y
competitividad empresarial en el contexto internacional.

s i t u a c i o n a l

Debilidades

16

a n l i s i s

s i t u a c i o n a l

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

presupuestos ordinarios que disponen. Esto se traduce en una gestin menos


efectiva y poco eficiente por los vacos de coordinacin y las duplicidades de
esfuerzos, lo que provoca retrasos en la ejecucin de programas, proyectos de
desarrollo y hasta atenciones inadecuadas a las necesidades ms sentidas.
A lo anterior se le agrega que las estructuras de coordinacin entre las instituciones,
las organizaciones sociales, gremiales y las asociaciones empresariales no estn lo
suficientemente articuladas, lo que junto con la falta de informacin del mercado,
dificulta el desarrollo de alternativas productivas viables y la satisfaccin de la
necesidad de forjar recursos humanos con capacidades y conocimientos apropiados.
DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO
A pesar de que el Municipio de Managua concentra la mayora de los centros de estudio
pblicos y privados, los pensum todava no se adecuan en lo suficiente a las
demandas del mercado laboral, a la vez que las oportunidades para ingresar en
dichos centros se han venido reduciendo paulatinamente durante la ltima dcada
debido al incremento de las matrculas y el bajo nivel de ingresos econmicos con
que cuenta una gran parte de la poblacin.
Esta situacin restringe las posibilidades de tener acceso a la educacin y al empleo
formal, lo que junto con los dficit de los servicios sociales, de comunicacin y los
problemas de propiedad dificulta la plena integracin de los sectores ms desposedos
en nuestra sociedad.

17
DIAGNSTICO MUNICIPAL

RECESION ECONOMICA
Internacionalmente se vislumbra una recesin econmica que se ha agudizado an
ms a raz de los ataques terroristas de septiembre del 2001 en los Estados Unidos,
la que desde luego trae repercusiones desfavorables para la economa nacional y
local. A ello se le suma la baja competitividad de los productos nacionales que
dificulta la aceptacin de stos en los mercados internacionales, la que junto con
las polticas proteccionistas aplicadas por algunos pases consumidores en el
comercio internacional, implica mayores aprietos para la exportacin de productos
nacionales.

a n l i s i s

INESTABILIDAD POLTICA Y SOCIAL


Con el ltimo cambio de Gobierno se alentaron las expectativas de que la nueva
administracin sea ms beligerante y tome medidas ms efectivas en su lucha para
la reduccin de la pobreza, el combate contra la corrupcin, as como para la
creacin de condiciones que favorezcan el desarrollo econmico y la generacin de
empleo. Sin embargo, el gran desafo del nuevo gobierno consiste en la pronta
estabilizacin de la situacin poltica y socio-econmica que afronta el pas, ya que
sta podra revertirse por diferentes factores como son: la crisis de los sectores
tradicionales del agro (por ejemplo el sector cafetalero), las alzas de los servicios
bsicos, el desequilibrio de la situacin macroeconmica y del sistema financiero, los
que podran provocar una mayor crisis poltica y socio-econmica, la que traera
graves consecuencias para los gobiernos locales.

s i t u a c i o n a l

Amenazas

18

a n l i s i s

s i t u a c i o n a l

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

EXPANSION URBANA
La continua expansin urbana de Managua y la tendencia a la conurbacin con las
cabeceras municipales circunvecinos que se presentan en la Regin Metropolitana,
conllevan a la regionalizacin de los problemas que enfrentan las municipalidades de
la Regin; entre ellos se destacan: el persistente deterioro ambiental y la creciente
vulnerabilidad ante los fenmenos naturales, la progresiva segregacin espacial de
los diferentes grupos sociales y el agudizante desequilibrio del desarrollo socioeconmico entre las ciudades y las reas rurales.
FALTA DE COORDINACIN INTERMUNICIPAL
A pesar de la cercana y las relaciones que existen entre el municipio de Managua y
los otros municipios que conforman la Regin Metropolitana, existe muy poca
coordinacin entre los Gobiernos Locales para unir esfuerzos y conjuntamente llevar
a cabo acciones integrales que busquen un desarrollo ms equilibrado de la Regin.
DESATENCIN A LOS GOBIERNOS LOCALES
A la falta de coordinacin intermunicipal se agrega la poca comunicacin y colaboracin
de las instituciones estatales, los organismos de cooperacin e inclusive de la
empresa privada con las municipalidades, lo que implica la desatencin a los
Gobiernos Locales por la ausencia de un consenso sobre las polticas, programas y
proyectos de desarrollo que deberan implementarse, as como la prdida de eficacia
y eficiencia por falta de una adecuada canalizacin de los recursos para la atencin
de las necesidades locales. La falta de coordinacin fomentar la aparicin de soluciones
"indebidas" o bien no deseadas, como el surgimiento de nuevos asentamientos
espontneos, el subempleo y el mercado informal, ya que stas no responden a la
lgica de desarrollo que persiga una mayor sostenibilidad y una mejora significativa
en la calidad de vida de la poblacin.

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Las condiciones climticas y geo-tectnicas, que afectan al municipio, constituyen


riesgos potenciales adicionales que incrementan los niveles de vulnerabilidad ante
los fenmenos naturales, lo que requiere de una mayor concientizacin y
preparacin, tanto de la poblacin como de las autoridades, en materia de prevencin
y mitigacin de desastres, as como mayor firmeza y rigurosidad en la elaboracin y
aplicacin de instrumentos de control urbano-ambiental con el fin de evitar en lo
posible, los daos econmicos y las perdidas humanas que causaran los recurrentes
fenmenos naturales.

a n l i s i s

VULNERABILIDAD Y DETERIORO AMBIENTAL


La sobreexplotacin de los recursos naturales, el uso inapropiado del suelo, la
extensiva expansin urbana, la ocupacin de reas no aptas para la urbanizacin, el
manejo inadecuado de la basura y la falta de conciencia ambiental, son algunos de
los principales factores que agravan los problemas de contaminacin, de deforestacin
y de erosin de los suelos, adems que dificultan alcanzar, en mediano y largo plazo,
un ordenamiento territorial racional y eficiente.

s i t u a c i o n a l

DIAGNSTICO MUNICIPAL

Plan
Estratgico

23
PLAN ESTRATGICO

PRODUCCIN, EDUCACIN, ORGANIZACIN E INFRAESTRUCTURA


A partir de estos componentes elementales, correlacionados entre s, se establecen cuatro ejes principales o
lneas bsicas de desarrollo que sirven de base para la formulacin del plan estratgico, a la vez que indican los
campos que se consideran primordiales en donde se deben centrar los esfuerzos y el uso de los recursos
disponibles para efectuar los cambios y las transformaciones requeridas de la situacin actual a fin de poder avanzar
hacia la situacin futura deseada.
El entendimiento entre los diferentes actores (visin compartida), una adecuada coordinacin de los esfuerzos, el
uso racional y eficiente de las capacidades y los recursos disponibles en funcin de los objetivos propuestos,
contribuirn efectivamente a que los correspondientes programas, proyectos y acciones priorizados tengan el
impacto y los resultados requeridos que estimulen el desarrollo deseado del Municipio.
El grfico adjunto presenta en forma esquemtica la concepcin del enfoque estratgico que refleja los ejes o lneas
bsicas de desarrollo interrelacionadas y sus objetivos correspondientes.

e n f o q u e

Partiendo del anlisis situacional del municipio de Managua y las tendencias de desarrollo local y al amparo de los
estudios tcnicos y del anlisis de los insumos obtenidos en el debate pblico y las consultas realizadas con los
sectores representativos de la sociedad civil, se identificaron los componentes elementales implcitos que constituyen
las piedras angulares del enfoque estratgico del desarrollo, los que son:

e s t r a t g i c o

Enfoque Estratgico

24

e n f o q u e

e s t r a t g i c o

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

25
PLAN ESTRATGICO

La Visin de Futuro para el municipio de Managua es un planteamiento que define en trminos generales el objetivo
central del plan que visualiza el futuro deseado y engloba los objetivos estratgicos para el desarrollo del Municipio
a largo plazo.

Visin de Futuro
del Municipio de Managua

Un Municipio con un desarrollo integral y equilibrado, seguro ante la


vulnerabilidad social, econmica, fsico-espacial y ambiental; que funcione
como un verdadero centro regional y nacional con una elevada y equilibrada
cobertura de los servicios bsicos, promotor de la formacin educativa
integral, con mayor fomento de su identidad local, diversidad cultural y
conciencia ambiental; con espacios para la participacin ciudadana en la
toma de decisiones y la accin para el desarrollo sostenible.

v i s i n

d e

La Visin de Futuro junto con los Lineamientos de Desarrollo establece el marco general de actuacin que sirve
de punto de partida para la gestin de desarrollo del municipio e identifica los campos de actuacin prioritarios y
de mayor atencin en donde los distintos sectores sociales debern centrar sus esfuerzos a fin de lograr la realizacin
de lo que queremos que sea nuestro Municipio en el futuro.

f u t u r o

Visin de Futuro

26

Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3

Impulso a la integracin social y la atencin de los grupos sociales


ms vulnerables

Objetivo 4

Managua, plaza para el


desarrollo empresarial
de alcance nacional y
centroamericano

Promocin de la formacin integral

Fomento de la imagen de Managua como una ciudad segura

Objetivo 5

v i s i n

Lnea estratgica 2

Fortalecimiento de Managua como principal centro educativo del pas

Mejoramiento del acceso a viviendas de inters social

Objetivo 1

Managua, promotor de la
educacin integral y
generador de
oportunidades y
del progreso social

d e

f u t u r o

Lnea estratgica 1

Fortalecimiento del rol de Managua como capital de la nacin y plaza


atractiva para el desarrollo empresarial a nivel centroamericano

Objetivo 2

DESARROLLO MUNICIPAL

Aseguramiento de la funcin de Managua como catalizador de la economa


regional y nacional

Objetivo 3

DE

Apoyo a la actividad econmica local

Objetivo 4

PLAN GENERAL

Establecimiento de una poltica de financiacin y de fomento a las


actividades econmicas

27

Objetivo 1

Mejoramiento gradual de los elementos ambientales del municipio

Aseguramiento de un equilibrio duradero entre la ciudad y


los ambientes naturales

Fomento y promocin del uso sostenible de los recursos (energa,


agua, minerales, etc.)

Disminucin de la vulnerabilidad ante los fenmenos naturales

f u t u r o

Objetivo 3

Mejoramiento de la oferta y la calidad de los servicios secundarios y


las actividades complementarias al turismo

Lnea estratgica 4

Managua, municipio
limpio, saludable y
sostenible

v i s i n

d e

Objetivo 1
Objetivo 2

Desarrollo de atracciones y servicios tursticos locales, aprovechando


el potencial del patrimonio natural, histrico y cultural existente

Objetivo 2

Managua, ciudad
intermediaria del
desarrollo turstico nacional

Fortalecimiento y promocin de Managua como puerta de entrada y


ciudad intermediaria del turismo nacional e internacional

Objetivo 3

Lnea estratgica 3

Objetivo 4

PLAN ESTRATGICO

28

Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3

Incremento de la cobertura y la calidad de la infraestructura y


el equipamiento urbano

Objetivo 4

Reorganizacin y mejoramiento del transporte urbano colectivo,


convirtindolo en un servicio seguro, moderno y eficiente

Objetivo 5

Managua, gobierno local


eficiente y transparente,
promotor de la democracia
participativa y el desarrollo
equitativo

Mejoramiento de la estructura urbana y la calidad de los


ambientes urbanos

Preservacin y acondicionamiento de los espacios pblicos,


reas verdes y reservas naturales

Objetivo 1

v i s i n

Lnea estratgica 6

Impulso al ordenamiento territorial y al desarrollo urbano balanceado

Fortalecimiento del proceso de descentralizacin de la


administracin pblica

Objetivo 2

Managua, ciudad
Metropolitana ordenada,
funcional y atractiva

d e

f u t u r o

Lnea estratgica 5

Mejoramiento de la capacidad y eficiencia administrativa y la calidad de


la gestin municipal

Objetivo 3

DESARROLLO MUNICIPAL

Mejoramiento del manejo y el intercambio de informacin


para el desarrollo

Objetivo 4

DE

Optimizacin de la eficacia y transparencia en la


comunicacin

Objetivo 5

PLAN GENERAL

Ampliacin e intensificacin de las relaciones de cooperacin con


Municipios hermanados y asociados

29

Los Lineamientos de Desarrollo nos instruye para qu y hacia dnde deberamos orientar nuestros esfuerzos y de
qu manera se pretende dar solucin a la problemtica que encaramos e impulsar de forma integral y equilibrada
el desarrollo del municipio en el cumplimiento con los propsitos establecidos.

LNEAS ESTRATGICAS
Las lneas estratgicas, que se presentan a continuacin, establecen los objetivos estratgicos a largo plazo en
el cual se concretar la visin y se orientan las polticas a implementarse para indicar los cambios requeridos a fin
de lograr el municipio que deseamos en el futuro.
Las lneas estratgicas constituyen las bases del plan de accin y el programa de inversin correspondiente. Su
implementacin y cumplimiento requiere la atencin permanente, el apoyo firme tanto poltico, econmico como
social, y sobre todo, la colaboracin decidida y continua de nuestras autoridades, las instituciones, el sector privado,
los organismos comunitarios y la ciudadana en general.

d e

Los Lineamientos de Desarrollo complementan la Visin de Futuro y establecen las lneas estratgicas, que nos
indican los "caminos" a seguir para alcanzar en el largo plazo el objetivo central (Visin de Futuro).

l i n e a m i e n t o s

Lineamientos de Desarrollo

d e s a r r o l l o

PLAN ESTRATGICO

30
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

Lnea 1

Managua, promotor de la educacin integral y generador


de oportunidades y del progreso social

Posicionar a Managua como el principal centro educativo del pas con una oferta diversificada de opciones de
capacitacin y desarrollo del Capital Humano.
Propiciar el mejoramiento cualitativo de la educacin ocupacional y asegurar una formacin ms integral de sus
ciudadanos, forjando los principales valores cvicos, culturales y ambientales en la comunidad.
Procurar en lo posible elevar las condiciones de vida (garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas) en
un municipio atractivo y una sociedad ms equilibrada que ofrece igualdad de oportunidades para su poblacin,
dando prioridad a los grupos sociales ms vulnerables.

31
PLAN ESTRATGICO

1 Fortalecimiento de Managua como principal centro educativo del pas


1.1 Ampliar y diversificar la capacidad educativa.
1.2 Adecuar el pensum de los centros educativos de acorde a las actuales y futuras demandas del mercado laboral.
1.3 Elevar la calidad de enseanza a niveles comparables con los dems pases centroamericanos.
1.4 Impulsar la diversificacin y el mejoramiento de calidad de educacin y desarrollo del Capital Humano.

4 Fomento de la imagen de Managua como una ciudad segura


4.1 Reducir la actividad delincuencial.
4.2 Mejorar la atencin a nios y jvenes en situacin de riesgo.
4.3 Implementar un sistema efectivo de preservacin y mantenimiento del orden pblico.
4.4 Forjar la responsabilidad comunitaria en asuntos de prevencin y seguridad pblica en zonas habitacionales.
5 Mejoramiento del acceso a viviendas de inters social
5.1 Impulsar y facilitar las actividades y proyectos de construccin de viviendas sociales.
5.2 Fortalecer la gestin del proceso de titulacin y legalizacin de los asentamientos humanos espontneos.
5.3 Crear fondos especiales y mejorar el acceso al financiamiento destinado a la vivienda de inters social.
5.4 Establecer un banco de tierra municipal para fines de desarrollo habitacional.

l n e a

3 Impulso a la integracin social y la atencin a los grupos sociales ms vulnerables


3.1 Procurar una distribucin equilibrada y una prestacin eficiente de los servicios pblicos a la poblacin.
3.2 Facilitar el acceso de la poblacin a los servicios de salud, priorizando los programas de salud preventiva.
3.3 Propiciar un mayor desenvolvimiento de los jvenes en actividades sociales, econmicas y culturales.
3.4 Impulsar programas y proyectos de atencin a personas con discapacidad.
3.5 Procurar igualdad de oportunidades de la mujer.

2 Promocin de la formacin integral


2.1 Propiciar la alfabetizacin y la formacin cvico-cultural a los sectores ms pobres.
2.2 Garantizar la educacin ambiental en todos los centros y en todos los niveles educativos.
2.3 Promover y fomentar el desarrollo cultural.
2.4 Estimular el deporte dentro y fuera de los centros escolares.

32
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

Lnea 2

Managua, plaza para el desarrollo empresarial de


alcance nacional y centroamericano

Fortalecer y promover la posicin de Managua como ciudad emprendedora, lder en la prestacin de servicios y el
desarrollo productivo, comercial y turstico a nivel regional y nacional, fomentando la diversificacin de las actividades
econmicas locales y la atraccin de la inversin directa e indirecta, tanto nacional como extranjera.
Mejorar las condiciones y facilidades de apoyo al desarrollo empresarial y aprovechar el potencial de Managua para
el desarrollo de una economa local productiva, competitiva y sostenible, alentando la iniciativa local de
creacin de micro, pequeas y medianas empresas (MIPYME's) y la generacin de nuevas fuentes de empleo en
beneficio de la poblacin del municipio e inclusive del pas en su conjunto.

33
PLAN ESTRATGICO

3 Apoyo a la actividad econmica local


3.1 Impulsar y facilitar la iniciativa local para la creacin y el desarrollo de las micro, pequea y mediana empresas.
3.2 Mejorar las condiciones comerciales (promocin de exportaciones, creacin de facilidades favorables para la
distribucin y comercializacin de productos).
3.3 Impulsar el ordenamiento y la administracin eficiente de los mercados.
3.4 Incentivar el establecimiento de servicios complementarios de apoyo a las actividades productivas y de turismo.
4 Establecimiento de una poltica de financiacin y de fomento a las actividades econmicas
4.1 Optimizar la utilizacin y reinversin de los recursos financieros municipales existentes.
4.2 Gestionar ante el Gobierno Central una efectiva descentralizacin y el incremento gradual de las transferencias
financieras hacia las municipalidades.
4.3 Negociar con el Gobierno Central una mayor autonoma tributaria.
4.4 Incrementar la capacidad de inversin mediante el establecimiento de nuevas alianzas de cooperacin pblico-privada
y la movilizacin de fuentes de recursos.

l n e a

2 Aseguramiento de la funcin de Managua como catalizador del desarrollo de la economa regional y nacional
2.1 Propiciar el establecimiento de un plan regional de desarrollo econmico y ordenamiento territorial.
2.2 Impulsar, en coordinacin con el Gobierno Central, polticas de fomento y atraccin de la inversin nacional y extranjera.
2.3 Crear condiciones y facilidades que incentiven la atraccin de inversiones y alienten la iniciativa empresarial y las
actividades productivas.

1 Fortalecimiento del rol de Managua como capital de la nacin y plaza atractiva para el desarrollo
empresarial a nivel nacional y centroamericano
1.1 Emprender, junto con el Gobierno Central, el desarrollo y la proyeccin de Managua como ciudad capital representativa
del Estado Nicaragense y de importancia a nivel centroamericano.
1.2 Aprovechar el capital intelectual y la mano de obra calificada disponible.
1.3 Articular la amplia capacidad y calidad de los centros educativos, cientficos y de investigacin universitaria con la
actividad empresarial y las demandas del mercado.
1.4 Aprovechar los Juegos Centroamericanos para mejorar y promover el perfil de Managua como una ciudad
emprendedora y atractiva para el desarrollo empresarial.

34
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

Lnea 3

Managua, ciudad intermediaria del desarrollo turstico


nacional

Fomentar y promover a Managua como principal puerta de entrada y ciudad intermediaria del turismo nacional e
internacional, reforzando su funcin como centro de servicios y de actividades secundarias conexas (operadores de tours,
hotelera, gastronoma, produccin artesanal, centros de diversin, eventos culturales etc.) que complementen y
fortalezcan las atracciones tursticas principales locales, regionales y nacionales.
Fomentar el desarrollo de atracciones y actividades tursticas dentro del municipio, aprovechando el potencial que ofrece
su propio patrimonio natural, histrico y cultural, propiciando el mejoramiento, la ampliacin y diversificacin de los
servicios, el equipamiento y la infraestructura, para facilitar la atraccin de visitantes e inversionistas, el aumento de
las actividades comerciales, artesanales, de servicios y el incremento de las oportunidades de empleo en el municipio.

35
PLAN ESTRATGICO

3 Mejoramiento de la oferta y la calidad de los servicios secundarios y las actividades complementarias al turismo
3.1
Diversificar la oferta y mejorar la calidad de servicios del transporte areo y terrestre
articulados a la actividad turstica.
3.2
Fomentar el desarrollo de los servicios, las actividades culturales y los servicios complementarios
al turismo.
3.3
Fomentar las capacidades profesionales y una cultura de servicio en el sector turismo.
3.4
Impulsar el desarrollo y la ampliacin del mercado turstico (ferias, eventos comerciales, festivales
culturales y artesanales).
3.5
Propiciar el establecimiento de certificaciones de calidad turstica y ecolgica.

l n e a

2 Desarrollo de atracciones y servicios tursticos locales, aprovechando el potencial del patrimonio natural, histrico
y cultural existente
2.1
Desarrollo y promocin de reas tursticas.
2.2
Impulsar y promover la rehabilitacin del Centro Histrico y su relacin con el Lago,
aprovechando el potencial turstico, recreativo y comercial.
2.3
Aumentar las capacidades de alojamiento en el Municipio.

1 Fortalecimiento y promocin de Managua como puerta de entrada y ciudad intermediaria del turismo
nacional e internacional
1.1
Establecer y proyectar el smbolo de referencia e identidad de Managua.
1.2
Elaborar e impulsar en conjunto con entidades pblicas y privadas afines un programa de promocin
para la propaganda de las cualidades paisajsticas y las atracciones histricas, culturales y tursticas,
as como de las oportunidades de inversin y de negocio que ofrece Managua y su Regin.
1.3
Mejorar la informacin y difusin de la Ley sobre los incentivos a la inversin turstica.

36
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

Lnea 4

Managua, municipio limpio, saludable y sostenible

Fortalecer la imagen de Managua como la "Capital ms arborizada de Centro Amrica y articular el ordenamiento territorial
con un equilibrio entre los ambientes naturales y urbanos, aunando esfuerzos entre la Alcalda y la sociedad encaminados a
la preservacin y el mejoramiento de la calidad de los mismos.
Propiciar una reduccin substancial de las afectaciones del ecosistema, la degradacin ambiental y la vulnerabilidad por riesgos
naturales, priorizando la gestin preventiva y la educacin ambiental.
Incentivar las buenas practicas de desarrollo sostenible (produccin ms limpia, reciclaje, etc.) y la participacin comunitaria
en las actividades de proteccin y conservacin del medio ambiente.
Mejorar y proteger los recursos naturales y reservas ecolgicas con un uso adecuado del suelo, infraestructura apropiada y
tratamiento efectivo de los desechos.

37
PLAN ESTRATGICO

3 Fomento y promocin del uso sostenible de los recursos (energa, agua, minerales etc.)
3.1
Minimizar la generacin de desechos e incentivar el reciclaje.
3.2
Disminuir la contaminacin por descargas de aguas residuales domsticas e industriales no-procesadas.
3.3
Incentivar y promover las buenas prcticas de desarrollo sostenible y produccin ms limpia.
4 Disminucin de la vulnerabilidad ante los fenmenos naturales
4.1
Promover y fomentar la prevencin y mitigacin de los desastres naturales.
4.2
Ampliar la participacin comunitaria en la conservacin del medio ambiente.
4.3
Propiciar el uso adecuado y la conservacin del suelo.
4.4
Incentivar la produccin agro-ecolgica.
4.5
Fortalecer el manejo integral de la Cuenca Sur del Lago de Managua.

l n e a

2 Aseguramiento de un equilibrio duradero entre la ciudad y los ambientes naturales


2.1
Fortalecer la imagen de managua como la Capital ms arborizada de Centro Amrica.
2.2
Contener la expansin del rea urbana y procurar una integracin equilibrada con los ambientes
de su entorno rural.
2.3
Preservar y desarrollar las estructuras ecolgicas existentes.
2.4
Intensificar la proteccin de la flora y fauna en vas de extincin.
2.5
Mejorar la preservacin y el manejo de las reas verdes y las zonas protegidas.
2.6
Recuperar y preservar las cualidades naturales y paisajsticas en los sitios de atraccin turstica
y de uso recreativo.
2.7
Fortalecer el marco institucional normativo urbanstico y ambiental.

1 Mejoramiento gradual de los elementos ambientales del municipio


1.1
Mejorar la proteccin, el manejo y la calidad de los cuerpos de agua superficiales y subterrneos.
1.2
Disminuir la erosin de suelo.
1.3
Reducir los niveles de contaminacin de aire.
1.4
Disminuir la contaminacin auditiva en zonas residenciales y reas verdes.
1.5
Reducir los botaderos y la contaminacin de los espacios pblicos.

38
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

Lnea 5

Managua, ciudad metropolitana ordenada, funcional


y atractiva

Fortalecer la gestin urbana que propicia un ordenamiento y desarrollo urbano balanceado en armona con los ambientes
naturales y ecosistemas existentes, impulsando la rehabilitacin y densificacin del rea urbana existente y un crecimiento
urbano desconcentrado en ciudades satlites y nuevos polos urbanos que refuerza el establecimiento de un sistema urbano
equilibrado en la Regin Metropolitana.
Procurar una mejor articulacin de la estructura e imagen urbana a partir del Centro Metropolitano rehabilitado y un sistema
mesurado de sub-centros urbanos funcionales y atractivos.
Propiciar una mayor cobertura y accesibilidad de servicios y equipamientos urbanos, el mejoramiento cualitativo de los espacios
pblicos e impulsar el desarrollo, la modernizacin y el eficiente manejo administrativo del servicio de transporte pblico
y de la infraestructura tcnica en beneficio del desarrollo econmico y el ordenamiento territorial.

39
PLAN ESTRATGICO

3 Incremento de la cobertura y calidad de la infraestructura y el equipamiento urbano


3.1
Completar y mejorar la red y sealizacin vial, priorizando los corredores de rutas urbanas y la movilidad peatonal.
3.2
Ampliar y mejorar el sistema de drenaje, aumentando la cobertura y el manejo.
3.3
Elevar la capacidad, la cobertura y la calidad del sistema de suministro de agua potable.
3.4
Adaptar y ampliar la red de alcantarillado sanitario hacia un sistema integral y ecolgicamente aceptable de
recoleccin y purificacin de las aguas residuales.
3.5
Rehabilitar y acondicionar las instalaciones fsicas del equipamiento urbano.
4 Reorganizacin y mejoramiento del transporte urbano colectivo, convirtindolo en un servicio seguro, moderno y eficiente
4.1
Establecer polticas para el mejoramiento del transporte pblico, propiciando un mejor manejo administrativo, un
efectivo control de calidad del servicio y el mejoramiento de los equipos y terminales.
4.2
Efectuar el replanteamiento y adecuacin del sistema de rutas y de las terminales del transporte colectivo,
acorde al Esquema de Desarrollo Fsico-Espacial y las proyecciones de las demandas futuras.
4.3
Propiciar una mejor integracin del transporte urbano, interurbano e internacional.
5 Preservacin y acondicionamiento de los espacios pblicos, reas verdes y reservas naturales
5.1
Mejorar el acceso, la calidad y funcionalidad de los espacios pblicos urbanos y reas verdes de uso recreativo.
5.2
Reforzar la relacin entre el Lago y la ciudad, priorizando el desarrollo del Malecn como atraccin turstico-recreativo.
5.3
Proteger y conservar los ambientes naturales y la calidad paisajstica en las reservas ecolgicas y los hitos naturales
(lagunas, sierras, manantiales, etc.).

l n e a

2 Mejoramiento de la estructura urbana y la calidad de los ambientes urbanos


2.1
Impulsar la rehabilitacin y acondicionamiento del Centro Metropolitano (rea Central), incentivando la inversin
publica y privada en las zonas aptas para el desarrollo de actividades productivas, comerciales y/o de servicios.
2.2
Mejorar la accesibilidad y atraccin de los sub-centros de la ciudad.
2.3
Procurar un mejor acondicionamiento de los principales corredores urbanos, propiciando la movilidad peatonal.
2.4
Promover e incentivar la participacin comunitaria en el mejoramiento y cuido de las zonas residenciales.
2.5
Establecimiento de una poltica de tierra que facilite el desarrollo urbano y en particular la ejecucin de
programas habitacionales de viviendas de inters social.

1 Impulso al ordenamiento territorial y al desarrollo urbano balanceado


1.1
Impulsar el establecimiento de un marco legal coherente del ordenamiento territorial, con regulaciones urbansticas
y ambientales apropiadas.
1.2
Fortalecer el sistema y la capacidad tcnica municipal de planificacin y control, tanto urbano como ambiental.
1.3
Propiciar y estimular la cooperacin pblico-privada en los proyectos de desarrollo urbano.
1.4
Mejorar la concertacin y coordinacin interinstitucional en los programas y proyectos prioritarios de desarrollo
e intervencin urbana.
1.5
Mejorar la conciencia y la comunicacin entre todos los agentes en el proceso de desarrollo urbano.

40
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

Lnea 6

Managua, gobierno local eficiente y transparente, promotor


de la democracia participativa y del desarrollo equitativo

Fortalecer y modernizar la organizacin municipal, que vela por los intereses locales y el orden pblico, con una
administracin transparente y eficiente en la prestacin de servicios, as como una efectiva promocin y facilitacin del
desarrollo local.
Impulsar el reforzamiento efectivo de las relaciones de coordinacin interinstitucional y de cooperacin multisectorial,
propiciando el asociativismo y la cooperacin pblico-privada para facilitar la inversin nacional y extranjera en el municipio.
Promover la participacin ciudadana en la toma de decisiones y facilitar una gestin compartida con el involucramiento
del sector privado y comunal, procurando un desarrollo ms balanceado y equitativo.

41
PLAN ESTRATGICO

3 Mejoramiento del manejo e intercambio de informacin para el desarrollo


3.1
Crear un Sistema de Informacin Municipal (estadsticas).
3.2
Fortalecer el Sistema de Informacin Territorial (catastro multifinalitario).
3.3
Modernizar el Sistema de Informacin Tributaria (recaudacin).
3.4
Establecer un servicio electrnico municipal que facilite al pblico el acceso a la informacin y
los servicios municipales (e-government).
4 Optimizacin de la eficacia y transparencia en la comunicacin
4.1
Creacin de nuevos espacios de participacin por medio de una estructura organizativa funcional que
facilite un mayor involucramiento y la concertacin entre los diferentes sectores sociales en la
gestin municipal.
4.2
Mejorar los mecanismos de comunicacin y difusin de informacin entre el Gobierno Municipal y los
diferentes sectores sociales.
4.3
Impulsar la modernizacin del rea de Divulgacin Municipal y su articulacin con la difusin de los
programas y proyectos de desarrollo (relaciones pblicas).
5 Ampliacin e intensificacin de las relaciones de cooperacin con municipalidades hermanados y asociadas
5.1
Propiciar una gestin coordinada entre los municipios de la Regin Metropolitana.
5.2
Fomentar el intercambio y la cooperacin con municipios extranjeros hermanados y el establecimiento
de nuevos hermanamientos.

l n e a

2 Mejoramiento de la capacidad y eficiencia administrativa y la calidad de la gestin municipal


2.1
Reforzar la administracin municipal y la autonoma poltica-administrativa de Managua como
Capital de Nicaragua.
2.2
Modernizar y estabilizar la estructura organizativa municipal.
2.3
Impulsar el fortalecimiento gradual de auto-gestin de las delegaciones distritales.
2.4
Elevar la participacin ciudadana en la toma de decisiones y la gestin local.
2.5
Propiciar la capacitacin y desarrollo profesional de los recursos humanos.

1 Fortalecimiento del proceso de descentralizacin de la administracin pblica


1.1
Reforzar la administracin municipal y la autonoma poltica-administrativa de Managua
como Capital de Nicaragua.
1.2
Propiciar una mayor cooperatividad y eficacia en las relaciones interinstitucionales.
1.3
Asegurar un involucramiento y participacin ms directa de Managua en asuntos de reformas de
la Ley de Municipios y el proceso de descentralizacin.
1.4
Preparar e implementar una agenda intermunicipal y de coordinacin estatal a nivel de la Regin
Metropolitana.

de la

Visin
hacia la

Implementacin

45
DE LA

VISIN

HACIA LA IMPLEMENTACIN

El plan de accin contiene un inventario de los programas y proyectos del sector pblico, el cual fue elaborado en
base a la informacin facilitada por Instituciones Estatales y la Alcalda de Managua. Estos programas y proyectos
figuran en los planes de gestin y los presupuestos de las instituciones antes referidas, las que tienen previsto
implementarlos en los prximos aos.
Dichos programas y proyectos se complementan con proyectos propuestos que fueron recogidos en los diferentes
eventos de la consulta como parte de los aportes obtenidos de los diferentes sectores sociales.

d e

PROGRAMAS Y PROYECTOS

p l a n

La presente propuesta del Plan General de Desarrollo Municipal es un documento que sirve de instrumento para
inducir la gestin del desarrollo local, que balancea entre lo necesario y lo posible y al mismo tiempo entre lo
optimista y lo realista. El Plan constituye sobre todo un planteamiento programtico para viabilizar las aspiraciones
y propsitos compartidos entre los diferentes sectores sociales a fin de alcanzar los objetivos propuestos en el
futuro prximo a travs de la ejecucin de los programas y proyectos correspondientes, que estn contenidos en
el plan de accin.

a c c i n

Plan de Accin

46

p l a n

d e

a c c i n

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

47

a c c i n

HACIA LA IMPLEMENTACIN

d e

VISIN

p l a n

DE LA

48

p l a n

d e

a c c i n

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

49

a c c i n

HACIA LA IMPLEMENTACIN

d e

VISIN

p l a n

DE LA

50

p l a n

d e

a c c i n

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

51

a c c i n

HACIA LA IMPLEMENTACIN

d e

VISIN

p l a n

DE LA

52

p l a n

d e

a c c i n

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

53

a c c i n

HACIA LA IMPLEMENTACIN

d e

VISIN

p l a n

DE LA

54

p l a n

d e

a c c i n

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

55

a c c i n

HACIA LA IMPLEMENTACIN

d e

VISIN

p l a n

DE LA

56
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

p l a n

d e

a c c i n

Fichas de Proyecto
Las fichas de proyecto que se presentan a continuacin, tienen el propsito de ilustrar parte de la cartera de
proyectos del Plan y comprenden algunos perfiles de los que forman parte del conjunto de programas y proyectos
identificados en el Plan de Accin 2002 2010, cuya ejecucin contribuir a alcanzar los objetivos estratgicos
propuestos y, por ende, la visin de futuro concertada para el municipio de Managua, tal como se plantea en
este Plan.
Estos proyectos, de los cuales se da una muestra en las siguientes fichas, son aquellos que responden en gran
medida a las necesidades ms sentidas de nuestro municipio, como son: el mejoramiento del transporte pblico, el
desarrollo habitacional, la rehabilitacin del Area Central de Managua y una mayor eficiencia administrativa entre
otros, por lo que la Alcalda de Managua se ha propuesto realizarlos en el mediano plazo en colaboracin con los
diferentes sectores de la sociedad civil.
El alcance detallado de los mismos en trminos de prefactibilidad est ilustrado en los documentos Plan de
Gestin 2001-2005 y Programa de Inversiones Municipales (PIM) de la Alcalda de Managua.

57
DIAGNSTICO MUNICIPAL

PROYECTO

Tranva Municipal o Busway

COSTO
El costo total estimado del proyecto es de US$ 23,900,000, correspondiendo para cada componente lo siguiente:
1. Construccin de la va US $14,300,000
2. Obtencin de las 97 unidades US $ 9,600,000

Ruta Busway a corto plazo

Ruta Busway a largo plazo

d e

DESCRIPCION
El proyecto consta de dos componentes:
1. Construccin de una va de 18.5 Km de longitud desde el parque industrial Zona Franca hasta el Municipio
de Ciudad Sandino.
2. Obtencin de 97 autobuses los que cubrirn el tramo del corredor vial de la carretera norte.

p l a n

OBJETIVOS
- Construir la infraestructura necesaria para el Busway.
- Ampliar la cobertura y mejorar la eficiencia y eficacia del servicio de transporte urbano colectivo de Managua.

a c c i n

UBICACIN
Tramo del corredor vial de la Carretera Norte

58
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

PROYECTO

Palacio Municipal

p l a n

d e

a c c i n

UBICACIN
Esquina Noreste de la interseccin de la Avenida Bolvar y la Calle Coln.
OBJETIVO
Directo
- Construir las instalaciones fsicas del nuevo Palacio Municipal
- Mejorar las condiciones laborales y las relaciones funcionales internas de la Alcalda de Managua a fin de elevar la
eficiencia y la eficacia administrativa de la misma.
Indirecto
- Contribuir a superar el dficit habitacional de la ciudad mediante la remodelacin del Centro Cvico en un
complejo habitacional (Las Acacias)
DESCRIPCION
El proyecto contempla dos componentes a realizar
1. La edificacin del nuevo Palacio Municipal con un rea construda de aproximadamente 10,000 m2.
2. La transformacin del complejo "Centro Cvico" en donde actualmente funcionan las oficinas centrales de la
Alcalda de Managua y algunos Ministerios, para convertirlo en un conjunto habitacional de un total de 308
apartamentos en 22 edificios de dos planta llamado "Las Acacias", con un rea construida de 118,642m2.
COSTO
La inversin requerida asciende a un monto estimado
de US$ 7,500,000.
La inversin de cada componente es:
1. Palacio Municipal
US$ 5,500,000
2. Rehabilitacin Complejo "Las Acacias"
US$ 2,000,000

59
VISIN

HACIA LA IMPLEMENTACIN

p l a n

d e

a c c i n

DE LA

Fuente Coln

El proyecto Palacio Municipal que se ubicar en la esquina Noreste de la interseccin


de la Avenida Bolvar y la Calle Coln, contempla adems el embellecimiento de su entorno
con la creacin de la Fuente Coln como un particular atractivo escultural que dar un
mayor realce al histrico sitio del Area Central de Managua.

60
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

PROYECTO

Terminales y Unidades de Transporte Interurbano

p l a n

d e

a c c i n

UBICACIN
rea Urbana del Municipio de Managua
OBJETIVOS
- Elevar la calidad, comodidad y cobertura del servicio de transporte urbano colectivo.
- Proveer a la ciudad de nuevas y funcionales instalaciones de terminales de transporte interurbano para fines
de una adecuada interconexin del transporte urbano e interurbano en beneficio de la poblacin usuaria del
servicio.
- Superar las deficientes condiciones fsicas de las terminales interurbana existentes.
DESCRIPCION
El proyecto comprende tres componentes principales:
1. Construccin de tres terminales de autobuses interurbano para una capacidad de 350 unidades, incluyendo
obras para diferentes servicios.
2. Adquisicin de 100 unidades de buses nuevos en concesin a diferentes cooperativas para el mejoramiento
del servicio de transporte urbano colectivo
3. Construccin de 430 casetas y sealizacin en las paradas de buses,
COSTO
El monto total estimado de inversin es de US$18,200,000
El costo previsto para cada componente se distribuye de la siguiente
manera:
1. Terminales interurbana
US$ 9,000,000
2. Adquisicin de nuevas unidades de
buses
US$ 6,000,000
3. Construccin de casetas y sealizacin
de paradas
US$ 3,200,000

61
DE LA

VISIN

HACIA LA IMPLEMENTACIN

PROYECTO

Mercado Occidental

COSTO
El proyecto tiene un monto de inversin estimado en un total de US$ 15,000,000.

d e

DESCRIPCION
Las obras propuestas estn dirigidas a construir un complejo comercial que comprender un rea de mercado con
146 mdulos, facilidades para el acceso al servicio de transporte colectivo y reas de estacionamiento vehicular.

p l a n

OBJETIVOS
- Crear una alternativa de reubicacin de comerciantes del Mercado Oriental como parte del programa de
ordenamiento del mismo.
- Balancear la distribucin de los mercados dentro de la ciudad de Managua para ampliar la cobertura del
servicio de los mismos.

a c c i n

UBICACIN
rea Central, Sector Este del Ministerio del Trabajo.

62
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

PROYECTO

Viviendas de Inters Social

p l a n

d e

a c c i n

UBICACIN
En Asentamientos Humanos Legalizados.
OBJETIVOS
- Facilitar el acceso de viviendas dignas a los grupos sociales de escasos recursos econmicos.
- Contribuir a la reduccin del dficit habitacional en Managua.
- Orientar la construccin de nuevas viviendas en reas aptas para el uso habitacional.
DESCRIPCION
El Proyecto consiste en construir 1,000 viviendas unifamiliares de 36 m2 de uso mltiple.
COSTO ESTIMADO
La inversin asciende a un monto total de US$ 8,000,000, considerando un costo unitario de US$8,000 por vivienda.

63
DE LA

VISIN

HACIA LA IMPLEMENTACIN

PROYECTO

Plaza del Saber y Concha Acstica

COSTO
El proyecto de la concha acstica tiene un monto total estimado de US$ 500,000.

d e

DESCRIPCION
El proyecto Plaza del Saber consiste en la conformacin de un nuevo conjunto urbano que se ubique en el Area
Central de Managua y complemente la zona recreativa del Malecn. La Plaza del Saber estar integrada por una
concha acstica, as como de museos, biblioteca, teatro, playlandpark, escuela de bellas artes, tiendas, restaurantes,
muelle lacustre, entre otros. En una primera etapa, este proyecto contempla la construccin de dicha concha
acstica y diversos juegos de iluminacin.

p l a n

OBJETIVOS
- Ampliar la capacidad de reas recreativas con una mayor diversidad de atracciones tursticas y culturales en
el rea Central de Managua.
- Completar la conformacin del rea del Malecn y su entorno como principal zona recreativa de la ciudad de
Managua.

a c c i n

UBICACIN
rea Central, Plaza-Parque "Juan Pablo II".

64
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

PROYECTO

p l a n

d e

a c c i n

Centro de Ferias y Parque de Juegos


UBICACIN
Se ubica en el sector Noreste del rea central, en el sitio comprendido entre la dupla Norte y la franja costera del
Lago Xolotln en sentido Norte-Sur y en sentido Este-Oeste entre la Octava y Quinta Avenida Noreste.
OBJETIVOS
- Ampliar el equipamiento urbano en la ciudad de Managua.
- Contribuir a recuperar y transformar el centro de la ciudad.
- Disponer de un ambiente atractivo para la recreacin y el turismo.
DESCRIPCION
El Proyecto consiste en construir instalaciones adecuadas, para la exposicin de eventos, reas comerciales y parque
de diversiones, donde se lleven a cabo ferias y exposiciones de la micro y pequea empresa, como tambin actividades
de recreacin y esparcimiento.
COSTO
El costo total estimado para el proyecto es de US$ 15,000,000

Premisas y Bases
del PGDM

67
PREMISAS

BASES

DEL

PGDM

En Octubre del ao 2000 se suscribi un Acta de Compromiso para con el PGDM mediante la firma de los
candidatos a Alcaldes. Con esta acta se garantizaba, que l, que resultara ganador en las elecciones municipales,
le dara el respaldo necesario a la iniciativa del PGDM y junto con las otras bancadas electas para el Concejo
Municipal facilitara el apoyo requerido a fin de garantizar la continuidad del mismo bajo la nueva Administracin
Municipal durante el perodo 2001-2005.
Bajo este concepto, en el mes Diciembre del 2000 el Concejo Municipal dio su respaldo al Proyecto PGDM mediante
la aprobacin del Acuerdo Municipal N 05-2000, garantizando de esta manera la permanencia de la gerencia del
PGDM como una dependencia especfica dentro de la estructura organizativa de ALMA y procurando la continuidad
del proyecto en el 2001. Posteriormente, a mediados del ao 2001, por medio de la aprobacin del Acuerdo
Municipal N 01-2001 el Concejo Municipal de Managua ratific el anterior Acuerdo Municipal N 05-2000
reafirmando de esta manera el respaldo poltico-administrativo de la actual administracin municipal al PGDM que
culmin con la aprobacin del Plan en septiembre del 2002 mediante la Ordenanza Municipal N 04-2002.

El proceso de formulacin del PGDM contemplaba desde su inicio la realizacin de consultas con representantes
de los diferentes sectores de la sociedad civil. Durante la primera fase, los participantes en el proceso de consulta
llegaron al acuerdo de formar un Comit de Seguimiento, constituido en septiembre del 2000, con su respectiva
Junta Directiva, para darle seguimiento al proceso de elaboracin del plan en conjunto con la Alcalda de Managua.

r e s p a l d o

La Ley de Municipios y su Reglamento le otorga al Gobierno Local la facultad para administrar los asuntos pblicos,
velar por los intereses comunales, as como atender las demandas y satisfacer las necesidades de la comunidad
y, por ende, impulsar y facilitar la participacin de los diferentes sectores sociales en el desarrollo del Municipio.
En ese marco y por iniciativa propia de la Alcalda de Managua surge el proyecto del Plan General de Desarrollo
Municipal (PGDM), con el propsito de formular un plan estratgico, que tiene como objetivo impulsar de manera
sostenible el desarrollo del municipio y que contempla la participacin y consulta ciudadana como un proceso de
concertacin que toma en cuenta los legtimos intereses de estos sectores sociales.

a c u e r d o s

Respaldo y Acuerdos

68

r e s p a l d o

a c u e r d o s

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

DEL

a c u e r d o s

BASES

r e s p a l d o

PREMISAS
PGDM

69

70

r e s p a l d o

a c u e r d o s

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

DEL

a c u e r d o s

BASES

r e s p a l d o

PREMISAS
PGDM

71

72

r e s p a l d o

a c u e r d o s

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

DEL

a c u e r d o s

BASES

r e s p a l d o

PREMISAS
PGDM

73

74
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

c o n s t i t u y e n t e s

Constituyentes
Los constituyentes del PGDM son las personas, grupos u organizaciones sociales, empresariales, comunales,
gremiales etc, tanto privados como pblicos, radicados en el municipio, que tienen derechos y deberes sobre los
recursos comunales y como tal interactan entre s y ejercen de manera directa o indirecta su influencia sobre el
desarrollo del municipio.

En el proceso de consulta y concertacin realizada en el ao 2000 se conform el Comit de Seguimiento como


un rgano representativo de los constituyentes del PGDM, con el fin de brindar su apoyo y participar voluntariamente
en la formulacin del Plan.
A finales del ao 2000, el Comit de Seguimiento eligi su Junta Directiva, constituida por un total de 12 miembros
(3 representantes por cada sector), la que sirve de enlace con la gerencia del PGDM y la Alcalda de Managua
para fines de seguimiento a la formulacin del Plan.

BASES
DEL

c o n s t i t u y e n t e s

PREMISAS
PGDM

75

76
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

comit de seguimiento PGDM

c o n s t i t u y e n t e s

Sector Comunal
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Lic. Ricardo Zambrana, CCER


Sr. Silvio Prado, ADM
Arq. Ninnete Morales. HABITAR
Dr. Kamilo Lara , SOS Ambiente
Arq. Guillermo Perez, FORJEMOS
Sr. Mario Ordez, MCN
Sr. Danilo Tercero, JCOP
Arq. Rafael Romero, Centro Humbolt
Rev. Sixto Ulloa, Ig. Evangelica
Arq. Carolina Arroliga, Red de Vivienda
Sra. Nilda Carrillo, CISAS
Sr. Mario Noguera, Asentamientos
Sr. Carlos Castillo, Asentamientos
Arq. Mauricio Leonelly. INDES
Ing. Darwin Jurez, FORESTAN

Sector Pblico
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Dr. Arturo Eli Tablada, MIFIC


Lic. Hector Larios, Correos de Nicaragua
Lic. Aarn Godoy , INEC
Dra. Indira Moreno, SILAIS
Ing. Fabio Segura, INETER
Lic. Marlon Ortiz, MECD
Engracia Merlo-Hector Roldan, MARENA
Lic. Franciso Moncada, SETEC
Lic. Alfredo Ferreti Lugo, INTUR
Ing. Clemente Balmaceda, MTI
Ing. Ramiro Castillo, ENACAL Managua
Lic. Leonel Silva-Gerente ENEL Reg. Metropolitana

Sector Privado
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Ing. Stalin Pea, CADUR


Ing. Jernimo Sequeira, CADUR
Ing. Manuel Elvir, CADUR
Sr. Luis Boedecker
Ing. William Soza, Lebog
Sra Maya Arguello, Asoc. Bienes Raices
Sra. Yelba Carvajal, CADUR
Ing. Carlos Perez, CIAC
Lic. Enrique Zamora, CANATUR

10.
11.
12.
13.
14.

Lic. Sergio Escobar, CANATUR


Lic. Gilberto Solis, CADIN
Lic. Marco Narvaez, ASOBAN
Sra. Aura Ivania Arauz, INPYME
Lic. Willy Rivas Y, Presidente Camara de Comercio

Sector Gremial y Acadmico


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Lic. Eduardo Alvir, Periodista


Dr. Jaime Incer Barquero, CONADES
Sr. Nicolas Lopez Maltez, La Estrella de Nicaragua
Dr. Yader Sequeira, UNAN
Dr. Sergio Bonilla, FNUP
Dr. Salvador Montenegro, CIRA
David Rios, Asociacin de Bilogos y Eclogos
Dr. Anastasio Somarriba, CONAPRO
Ing. Mario Valle Dvila, FNUP

junta directiva del comit de seguimiento


Miembros
Coordinador:
Vice-Coordinador:
Secretario:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Ing. Mario Valle Dvila (Sector Gremial-Acadmico)


Ing. Stalin Pea (Sector Privado)
Lic. Sergio Escobar (Sector Privado)

Sr. Mario Ordez, Movimiento Comunal Nicaragense


Rev. Sixto Ulloa, Iglesia Evangelica
Sr. Carlos Castillo, Asociacin de Asentamientos
Lic. Hector Larios, Correos de Nicaragua
Engracia Merlo-Hector Roldan, MARENA
Ing. Clemente Balmaceda, MTI
Ing. William Soza, Lebog
Dr. Yader Sequeira, UNAN
David Rios, Asociacin de Bilogos y Eclogos

comit consultivo ALMA


Direcciones Integrantes
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin

General
General
General
General
General
General
General

de Desarrollo Urbano
de Planificacin
del Ambiente
de Coordinacin de Distritos
Legal
de Urbanismo
de Catastro Municipal

77
PREMISAS

BASES

DEL

PGDM

Valores

Estos principios o valores tienen que imperar siempre en la forma de pensar y actuar de los agentes sociales y
econmicos, independientemente de los niveles, las instancias o los mbitos de actuacin en que se desempeen,
de tal manera que dichos principios o valores deben estar reflejados o inmersos en las diferentes polticas de
cualquier sector.
Los participantes en la consulta coincidieron en que toda gestin de desarrollo del municipio debe regirse por los
siguientes principios o valores:
PLURALISMO E IMPARCIALIDAD
Es un principio democrtico que se concibe como cualidad o modo de pensar y obrar de manera objetiva, justa y
equilibrada hacia las personas o cosas y, partiendo de la heterogeneidad de la sociedad y la diversidad de intereses
y opiniones, procura proceder con ecuanimidad ante todos los ciudadanos y grupos sociales, atribuyndole a cada
uno, aquello a lo que tiene derecho.
EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
Contempla la igualdad de condiciones y capacidades de los ciudadanos para acceder a las oportunidades sociales,
polticas y econmicas, as como para obtener acceso a los bienes y servicios sociales. Para cumplir con este
principio, es necesario orientar el gasto pblico sobre aquellos bienes y servicios de acceso universal para los
ciudadanos, a niveles mnimos aceptables por la sociedad y en la medida que lo permita la economa local.

v a l o r e s

Teniendo conciencia que el proceso de transformacin de nuestro municipio es un proceso permanente a largo plazo
y de un esfuerzo continuo de todos los sectores, que requiere voluntad de transformacin, as como cambios de
mentalidad y de actitud, se considera que la participacin ciudadana en el proceso de formulacin del PGDM y en
la gestin del desarrollo local debe de regirse por una serie de principios bsicos o valores que ataen a todos y
a los que todos deben de atenerse en todo momento del proceso.

78
PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

v a l o r e s

TRANSPARENCIA
Se refiere al deber de los poderes pblicos de exponer y someter al anlisis de la ciudadana la informacin relativa
a su gestin, al manejo de los recursos que la sociedad les confa, a los criterios que sustentan sus decisiones, y
a la conducta de sus servidores. Es un principio inherente a la democracia representativa, cuyo ejercicio debe
inducir transformaciones positivas en las relaciones entre el Gobierno Local y la sociedad. Esto conlleva obligatoriamente
a que todo el personal al servicio de la Administracin Pblica sea tan abierto en sus decisiones y actos que adopte
hacia los ciudadanos, como le sea posible, y que pueda responder en todo momento por la gestin confiada.
EFICIENCIA
Es la capacidad de obtener un aumento en la calidad y el acceso a los bienes y servicios al menor costo posible.
La limitada disponibilidad de recursos para atender las demandas sociales de la poblacin, impone la obligacin de
aumentar los niveles de eficiencia, procurando incrementar la cobertura y la calidad en la prestacin de los servicios.
COMUNICACIN ABIERTA Y RESPONSABLE
Este principio implica crear mecanismos apropiados para el intercambio de conocimientos y de informacin respecto
a los asuntos pblicos y de inters comn, as como asegurar la formulacin de polticas coherentes, la transparencia
en la asignacin de prioridades, el cumplimiento efectivo de los planes y programas, el correcto uso de los recursos
pblicos, el acertado monitoreo y la oportuna readecuacin de los planes y programas cuando las condiciones as
lo demanden, al igual que mantener informada a la poblacin sobre los resultados de la gestin y el uso de los recursos.
Es indispensable que esta responsabilidad sea compartida por la municipalidad, las organizaciones sociales y los
ciudadanos respetando los deberes y derechos de cada sector de la sociedad y del individuo en particular.
CONCIENCIA AMBIENTAL
Este principio est referido a que toda iniciativa que busque alcanzar un mejor nivel de desarrollo econmico y
social, debe evitar o minimizar el dao ambiental, a travs de la sensibilizacin, educacin, investigacin, difusin
y participacin ciudadana, a la vez que debe de procurar que se asuma un conjunto de polticas y acciones, destinadas
fundamentalmente al fomento de una cultura de prevencin y proteccin del medio ambiente en el territorio local,
que permita a toda la comunidad estar conciente sobre los riesgos del ambiente y las consecuencias para su salud,
bienestar y supervivencia y procurar vivir en un ambiente sano y ecolgicamente adecuado.

79
PREMISAS

BASES

DEL

PGDM

mbito

Social
Equidad:
Poblacin:
Seguridad ciudadana:
Participacin ciudadana:

Distribucin y accesibilidad de los servicios sociales, integracin social


Crecimiento natural y migracin
Orden pblico, delincuencia y espacio urbano
Asociaciones civiles y mecanismos

mbito

Econmico
Macroeconoma:
Produccin:
Productividad:
Sector turismo:

Producto interno bruto, estabilidad monetaria, incentivos fiscales


Empleo, costos y financiamiento.
Competitividad, tecnologa y recursos humanos
Infraestructura, mercadeo y eventos

mbito

Ambiental
Recursos Naturales:
Contaminacin:
Vulnerabilidad:

Agua, suelo y vegetacin


Desechos slidos, auditiva, industrial y vehicular
Origen natural y antropognica

mbito

Fsico Espacial
Estructura Urbana:
Hbitat:
Servicios Pblicos:

Crecimiento urbano, uso del suelo, sistema vial y redes tcnicas


Imagen y ambientes urbanos
Transporte y equipamiento

mbito

Poltico - Administrativo
Estructuracin:
Funcionalidad:
Marco Jurdico:

Descentralizacin y rol del municipio


Coordinacin interinstitucional, armonizacin de polticas y planificacin
Leyes, Reglamentos, Autonoma Municipal y presupuesto

a s u n t o s

Los asuntos estratgicos aqu abordados representaron para cada uno de los constituyentes que participaron en
el proceso de consulta, los aspectos ms relevantes a tratar y los que requieren mayor atencin por parte de las
instituciones u organizaciones que trabajan en pro del desarrollo del municipio. Los aspectos ms relevantes, que
han sido abordados por mbito sectorial, son los siguientes:

e s t r a t g i c o s

Asuntos Estratgicos

80

p r o b l e m a s

m s

s e n t i d o s

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

Problemas ms Sentidos
Al igual que los asuntos estratgicos antes referidos, en los diferentes eventos de consulta se han detectado los
problemas ms sentidos en el municipio, tal como fueron planteados por los diferentes sectores sociales. Los
principales se presentan a continuacin:

Territorio con alta vulnerabilidad ante los fenmenos naturales y la actividad humana inapropiada
Proliferacin de los asentamientos humanos espontneos
Ineficiente aprovechamiento de suelos urbanizables
Incremento del costo de los servicios y la infraestructura urbana
Pocas fuentes de empleo

Limitado acceso a los servicios pblico (educacin, salud, limpieza pblica, agua potable, etc.)
Contaminacin y degradacin ambiental
Inseguridad ciudadana
Falta de coordinacin entre el Gobierno Municipal, Instituciones Estatales y la sociedad civil
Transporte urbano deficiente
Corrupcin en la administracin pblica

81
BASES

DEL

PGDM

Aspiraciones Ciudadanas
En el abordaje de las aspiraciones ciudadanas figuran los deseos implcitos encontrados en los aportes recogidos
durante el proceso de Consulta. Dichos deseos constituyen la finalidad ltima de la sociedad civil en relacin al
desarrollo del municipio a largo plazo.
A continuacin se presentan las aspiraciones ciudadanas antes referidas, las que estn agrupadas de acuerdo a
determinada coincidencias en sus propsitos.

Ms educacin y progreso cultural


Distribucin equitativa del ingreso
Buena atencin social
Acceso a viviendas de inters social
Generacin de empleo

Fomento de la inversin
Produccin diversificada y sostenible
Impulso al turismo

Saneamiento del Lago de Managua


Conservacin y manejo apropiado de los
recursos naturales
Ciudad limpia (manejo adecuado y eficiente
de los desechos)
Prevencin y mitigacin de desastres

Rehabilitacin del rea Central


(como principal centro urbano de Managua)
Ciudad ms densificada
Infraestructura adecuada y ms eficiente
Equipamiento comunitario con mayor
capacidad, cobertura y calidad
Espacios pblicos seguros y amenos
Transporte pblico de mayor calidad y
eficiencia
Aeropuerto con mayor calidad, eficiencia
y seguridad
Mayor y ms efectiva participacin ciudadana
Fortalecimiento institucional local
Desarrollo nacional equilibrado

c i u d a d a n a s

a s p i r a c i o n e s

PREMISAS

82

e s c e n a r i o

m a n a g u a

d e s e a d a

PLAN GENERAL

DE

DESARROLLO MUNICIPAL

Escenario Managua Deseada


El escenario Managua Deseada es el resultante de las consultas realizadas con diferentes sectores sociales,
con el propsito de establecer el marco de referencia para el futuro desarrollo fsico-espacial de Managua.
Este escenario concertado define los lineamientos principales del ordenamiento territorial y el desarrollo urbano
futuro, los que sirven de punto de partida para la elaboracin del Esquema de Desarrollo Fsico-Espacial y posteriormente,
el nuevo Plan Regulador del Municipio de Managua.

83

Escenario Concertado
Fomento de un sistema urbano metropolitano desconcentrado hacia los municipios
circunvecinos.

BASES

DEL

PGDM

d e s e a d a

PREMISAS

Renovacin de reas habitacionales existentes con edificaciones de desarrollo vertical;


con nfasis en la construccin de viviendas de inters social y en el ordenamiento
urbano de los asentamientos humanos espontneos

Establecimiento de un sistema de transporte eficiente que fomente la movilidad


peatonal y motorizada segura y eficaz con infraestructura adecuada.

Creacin y acondicionamiento de espacios pblicos urbanos accesibles y bien


equipados.

Delimitacin e integracin equilibrada de reas urbanas con los ambientes naturales


del entorno rural.

Promocin de una cultura de prevencin de desastres que propicie la seguridad


y el uso adecuado del territorio.

e s c e n a r i o

Estructuracin de un sistema de centros de ciudad a partir de un


Centro Metropolitano.

m a n a g u a

Densificacin de la ciudad de Managua dentro de su lmite actual.

CRDITOS
Texto y Mapas:
Plan General de Desarrollo Municipal

Separacin de Color / Impresin:


Grficas Editores S.A.

Fotografias:
Alcalda de Managua

Financiamiento:
Alcalda de Managua
Hermanamiento
AMSTERDAM - MANAGUA

Diseo Portada:
Fred Gonlag
Diagramacin:
Franklin Ruiz M./08819661

Derechos de Autor:
Alcalda de Managua
Nicaragua, Octubre 2002

DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACION


GERENCIA PLAN GENERAL DE DESARROLLO MUNICIPAL
HERMANAMIENTO AMSTERDAM - MANAGUA