Está en la página 1de 36

EL

No. 87 Ao 12 marzo-abril 2010

INSTITUTO NACIONAL
DE CIENCIAS FORENSES
DE GUATEMALA:
Estado de Situacin 2012.
Autora
Luisa Maria Leiva Mazariegos
Juan Pablo Muoz Elias
Juan Luis Velasquez
Revisin
Mario Avalos Quispal
Mario Ernesto Archila.
Asistencia
Dulce Cristina Caldern Glvez

ESTADO DE SITUACIN
INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS
FORENSES DE GUATEMALA
2012

para que aportaran con su experiencia


conocimientos en la materia. Las personas
que fueron electas se dividieron en dos tipos:
funcionarios pblicos y personalidades de
la sociedad civil involucrada en el rea de
seguridad y justicia.

M ETODOLOGA EMPLEADA
El presente trabajo es un informe
diagnstico acerca de la situacin del
servicio forense en Guatemala, el cual est
a cargo del Instituto Nacional de Ciencias
Forenses de GuatemalaINACIF. Como
tal, pretende evidenciar el estado de algunos
de los aspectos ms importantes que han
sido considerados para determinar si el
funcionamiento institucional es idneo en
materias tales como: cobertura territorial
que la institucin posee, personal que
labora en ella, presupuesto que posee,
servicios que ofrece, sistema de gestin y
mecanismos de transparencia.

Director Ejecutivo
Marco Antonio
Canteo Patzn
Instituto de Estudios
Comparados en
Ciencias Penales de
Guatemala
13 calle 2-14 zona 1
Guatemala, C.A
Tels: 2463-2323
Correo electrnico
iccpg@iccpg.org.gt
web: www.iccpg.org.gt
Esta publicacin es
posible gracias a la
colaboracin de:

En cuanto a los funcionarios pblicos, se


entrevist a las siguientes personas:
Organismo Judicial: licenciado Axel
Maas Jcome, Magistrado de la Sala
Primera de la Corte de Apelaciones del
Ramo Penal; licenciado Jos Domingo
Cal, juez vocal del Tribunal Segundo
de Sentencia Penal, Narcoactividad y
Delitos contra el Ambiente, de Villa
Nueva, Guatemala; y, Carlos Aguilar,
juez del Juzgado Segundo de primera
instancia
Penal,
Narcoactividad
y Delitos contra el Ambiente,
Guatemala.

El informe se construy entre los meses de


febrero y abril del ao en curso. Para disear
el plan de investigacin se realiz un estudio
terico inicial acerca del servicio forense
como auxiliar de la justicia y un anlisis
detallado de la ley especfica en la materia.
Posteriormente, se procedi a listar los
temas ms importantes para determinar su
situacin actual y paralelamente se defini
la fuente posible ms idnea para obtener
la informacin pertinente.

Ministerio Pblico: doctor Alejandro


Rodrguez, Secretario de Poltica
Criminal y experto en derecho
procesal penal; licenciado Ricardo
Anbal Guzmn, Fiscal de Seccin de
Delitos contra la Vida y la Integridad
Fsica de las Personas; licenciada
Blanca Yolanda Sandoval, Fiscal de
Seccin de la Mujer; licenciado Juan
Fernando Gmez Gonzlez, Director
de la Direccin de Investigacin
Criminalstica.

De tal forma, se consider que seran dos


los grandes espacios de los que se procurara
la informacin pertinente. En primer
lugar, se revis la informacin oficial de la
institucin en cuestin, a decir: memorias
de labores, estadsticas, catlogos y dems
documentos accesibles pblicamente en la
pgina web. En segundo lugar, se realiz un
anlisis acerca de personas claves a quienes
se les deba solicitar y realizar entrevistas

Instituto de la Defensa Pblica


Penal: licenciada Amalia Mazariegos,
coordinadora del rea de la Defensa a
la Vctima y sus Familiares y licenciado

Los artculos filmados


son responsabilidad
de su autor y no
necesariamente
representa la lnea
del pensamiento del
ICCPG.

Diagramacin:
Departamento de arte Serviprensa, S.A.
Ruth Meoo
Revisin textos:
Departamento de arte Serviprensa, S.A.
Jaime Bran
Este libro fue impreso en el mes de
mayo de 2012.
La edicin consta de 500 ejemplares en
papel bond couche brillante 80 gramos.
Impresin
Serviprensa, S.A.
3. avenida 14-62, zona 1
PBX: (502) 2245-8888
gerenciaventas@serviprensa.com
Guatemala, Centroamrica

Julin Arturo Schaad Girn, Sub director de la Divisn


Ejecutiva y de Recursos Humanos (quien respondi a la
solicitud de entrevista realizada al licenciado Fernando
Garca Rub, director de la Divisin de Coordinaciones
Tcnico Profesionales).1

que permitieron identificar las necesidades de incremento


presupuestario por programas para el 2012.
Despus de que se realizaron tablas y transcripciones, se dio
inicio al proceso de redaccin del informe, calificndose
los datos obtenidos en funcin de su pertinencia y
claridad, privilegindose aquella que fuera ms slida y
complementndose diversas fuentes; cuando la informacin
era muy parca pero contena datos importantes, se decidi
incorporarla a la exposicin pero se dej en claro que no se
logr corroborar el dato o bien que el mismo era en s mismo
insuficiente, sealndolo y evitndose realizar cualquier tipo
de inferencias.

Por otra parte, en el mbito de la sociedad civil se solicit


el apoyo de personalidades del Centro de Anlisis Forenses
y Ciencias Aplicadas (particularmente de Silvia Azucena
Prez Caal, Coordinadora del rea jurdica; y Julio Roberto
Mndez Fernndez, Tcnico en investigacin criminal) y de
la Fundacin de Antropologa Forense (Josu Suasnvar,
Sub Director de la institucin).
A cada persona entrevistada se le hizo una pregunta genrica
tendente a determinar cmo calificaba la calidad del servicio
forense. Despus, se le realizaron interrogantes especficas
segn la participacin que cada quien tiene dentro de un
proceso penal.

I.

FORENSES

En cuanto a la informacin econmica, se consult al experto


Juan Luis Velsquez, especialista en anlisis presupuestario
de instituciones pblicas, quien verific la informacin
publicada por INACIF en cuanto a asignacin y ejecucin de
presupuesto. Considerando como objetivo de este ejercicio
el anlisis de la evolucin de la asignacin y ejecucin
presupuestaria del INACIF durante el perodo 2007 2012,
se seleccion el presupuesto por programas. Los programas
principales son: Actividades centrales; Construccin sede
central; Actividad comn a los programas 03 (Seguimiento
pericial), 11 (Anlisis criminalstico) y 12 (Anlisis forense).

1.

Definicin

Por servicio de ciencias forenses o laboratorio forense


se entiende la organizacin integrada por peritos, en
distintas ramas cientficas, cuya misin es coadyuvar en la
investigacin criminal;2 es decir, la utilizacin de la ciencia
y de la tcnica en el esclarecimiento de los casos criminales.
El marco de referencia dentro del cual se encuadra el anlisis
forense es la criminalstica, la cual puede dividirse en dos
tipos: policial y mdico legal. La primera, se encarga de
las tcnicas tendientes a la identificacin de las personas,
examen de las huellas, rastros, manchas, etc., con el objeto
de dilucidar en hecho policial. La segunda, por su parte, se
dedica a la investigacin de signos biolgicos, anatmicos
y humorales que permiten establecer algunos rasgos fsicos
de las personas o de restos humanos, tales como sexo, edad,
peso y otras caractersticas destinadas a lograr la identidad
de las mismas; adems, estudia las sustancias orgnicas que
pueden ser de restos humanos, cadveres y personas vivas.

Estos programas fueron encontrados en quetzales a precios


de cada ao. Se realiz un anlisis de estructuras relativas;
tasas de crecimiento anual; tasa acumulativa anual de
crecimiento; grado de ejecucin presupuestaria; se estim
el presupuesto a precios constantes a partir del ndice de
Precios al Consumidor, base 2011, y se regres la base a 2006;
se estim la prdida del poder adquisitivo del presupuesto
para, finalmente, establecer el porcentaje de incremento
presupuestario para mantener el nivel de precios del ao
2006. Con este ejercicio se descubrieron algunos hallazgos

SERVICIO DE CIENCIAS

El 7 de mayo de 2012 se recibi respuesta del licenciado Garca


Rub, la misma no pudo incorporarse al presente informe en
virtud que los resultados del mismo ya se haban presentado.
Sin embargo, la respuestas enviadas no difieren sustancialmente
de las dadas con anterioridad por los otros funcionarios de la
Defensa Pblica Penal.

Cojuln, Carlos Roberto et al. La situacin actual del servicio de


ciencias forenses en Guatemala. (Primera parte). El Observador
Judicial No. 37, Instituto de Estudios Comparados de Guatemala
(ICCPG). Pg. 3.

Es importante que en la prctica se distingan los trminos


criminalstica y criminologa, siendo el significado de este
ltimo: la estructuracin de conocimientos de variada
procedencia, que se articulan interdisciplinariamente entre
s [permitiendo] la posibilidad de anlisis sistemtico
y crtico de la realidad del control social, o especfico del
control jurdico-penal.3

Dentro de los medios de prueba aceptados en el proceso se


encuentra la peritacin, la cual se puede definir como [aqul
que] introduce al procedimiento un informe o dictamen que
se funda en conocimientos especiales de alguna tcnica, arte
o ciencia. Informe que permite el descubrimiento o la mejor
valoracin de un elemento probatorio.5
Segn el artculo 225 del Cdigo Procesal Penal, la
peritacin procede cuando para obtener, valorar o explicar
un elemento de prueba fuere necesario o conveniente poseer
conocimientos especiales en alguna ciencia, arte, tcnica u
oficio.

2. Funcin dentro del Sistema de


Justicia Penal
Anterior a la reforma procesal penal ocurrida en Guatemala,
en la dcada de los noventa del siglo recin pasado, el proceso
penal guatemalteco estaba informado por los principios
jurdicos del sistema inquisitivo (secretividad, escritura,
etctera); posterior a aqulla, el proceso se orient hacia el
sistema acusatorio. Este cambio represent un desarrollo
cualitativo de la normativa, pues sta deba acoplarse al
rgimen constitucional vigente desde 1985.

El desarrollo de la prueba cientfica, peritajes, est a


cargo del servicio forense, cuyo resultado es parte de la
fundamentacin del juzgador al momento de emitir sus
fallos; se debe resaltar que por las caractersticas especficas
de este medio probatorio varios sujetos procesales, jueces y
fiscales, lo consideran ms certero y confiable, prefiriendo
este tipo de prueba sobre otros medios de conviccin como
el testimonio. De tal suerte, un servicio mdico forense
disperso, con carencia de regulacin normativa suficiente,
sin independencia en su actuacin y economa, no resulta
coherente con el cambio de prcticas necesarias para la
instalacin del sistema adversarial.6

La reforma conllev, entre otros aspectos, una variacin del


enfoque de la prueba desde su recoleccin e incorporacin,
hasta su valoracin. Al respecto, el Cdigo Procesal Penal
(CPP), Decreto 51-92 del Congreso de la Repblica
de Guatemala, establece que slo pueden ser admitidos
aquellos medios de prueba que hayan sido obtenidos por
procedimientos permitidos e incorporados al proceso
conforme la ley; debiendo ser valorados por el sistema de la
sana crtica razonada.

Segn afirma el experto en derecho penal, Alejandro


Rodrguez, la funcin primordial del servicio forense es:
proveer anlisis cientfico de los elementos de prueba que
son recolectados en la escena del crimen o en cualquier
otro lugar, para elaborar los peritajes especficos que
corresponden.7

Este sistema de valoracin de la prueba obliga al juez apreciar


los medios probatorios conforme las reglas de la lgica, la
psicolgica y la experiencia humana; por lo que la sentencia
debe ser el resultado de una serie de operaciones mentales de
racionalizacin de la informacin sometida a consideracin
del juzgador. Estos estados intelectuales se encontrarn
entre la certeza y la duda, pasando por la sospecha y la
probabilidad.
Este racionamiento ser un convencimiento lgico y
motivado, racional y controlable, que se base en elementos
probatorios objetivos, de vida inocultable, que se reflejan
en la conciencia del juzgador, para dar origen al estado
psquico... en que l se encuentra al dictar el provedo.4 La
valoracin de la prueba incorporada en el juicio, influir
directamente en la resolucin del juez.

5 dem. Pg. 332.


6 ICCPG. Diagnstico mdico-forense en casos de violencia
sexual contra las mujeres. Pg. 8.
7 Entrevista con Alejandro Rodrguez, Secretario de Poltica
Criminal del Ministerio Pblico y doctor en Derecho Penal,
realizada el 21 de marzo del ao 2012.

3 Elbert, Carlos Alberto. Manual bsico de criminologa. Pg. 13.


4 ICCPG. Manual de Derecho Procesal. Tomo I, Pg. 322.

II. MARCO NORMATIVO

1.

en cuenta al momento de hacer una investigacin sobre


muertes violentas. As, en las secciones B y C de la tercera
parte del protocolo, figuran directrices para la investigacin
de toda muerte violenta, sbita, inesperada y sospechosa,
incluyendo (y no exclusivamente) los casos en que se
sospeche una ejecucin extralegal, arbitraria o sumaria.

Normativa internacional

A nivel internacional existen normas que establecen


estndares mnimos que los Estados deben de garantizar a
la poblacin. Dichas pautas parten, en el sentido moderno,
de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de
diciembre de 1948. Su importancia estriba en que proclama,
entre otros, el derecho de todas las personas a ser odas
pblicamente y con justicia por tribunales independientes
e imparciales, adems que se presuma su inocencia mientras
no se pruebe la culpabilidad conforme la ley y en juicio
pblico asegurndole todas las garantas de defensa. Estos
principios han sido ratificados y desarrollados por otros
instrumentos internacionales como: el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (Asamblea General de Naciones
Unidas, 1959), sus protocolos y otros.

Se establece como objeto general de una indagacin, el


descubrimiento de la verdad acerca de los acontecimientos
que ocasionaron la muerte sospechosa de una vctima,
debindose como mnimo identificarla; recuperar y
conservar medios probatorios relacionados con la muerte
para ayudar al posible enjuiciamiento de los responsables;
identificar a posibles testigos; determinar la causa, forma,
ubicacin y hora de la muerte, as como toda modalidad
o prctica que pueda haberla provocado; distinguir entre
muerte natural, accidental, suicidio y homicidio; identificar
y aprehender a la o las personas que hubieran participado en
la ejecucin, sometindolos a un tribunal competente.
Es evidente que todas estas actividades no son responsabilidad
de una sola entidad, al menos en nuestra legislacin, pues
las mismas son realizadas por diferentes instituciones. En el
caso especfico del servicio cientfico forense guatemalteco,
su responsabilidad se circunscribe a la determinacin de la
causa, forma, ubicacin, tipo y hora de muerte.

A nivel regional se ha ratificado la Convencin Americana


de Derechos Humanos, suscrita en la ciudad de San Jos,
Costa Rica, en la Conferencia Especializada Interamericana
de Derechos Humanos, en noviembre de 1969, la cual
establece en su artculo 8 las garantas judiciales mnimas
que los Estados deben garantizar a las personas. Entre
stas se encuentran: el derecho a ser oda con las debidas
garantas ante tribunal competente e imparcial, presuncin
de inocencia y la publicidad del proceso.
En materia especfica, en cuanto a investigacin cientfica se
refiere, resaltan:

Para lo anterior se establecieron dos distintos modelos de


protocolo, en la parte cuarta el modelo de autopsia y en
la quinta, el modelo de ejecucin extrajudicial. En ambos
casos se presenta una gua que deben seguir los prosectores
(personas encargada de hacer la autopsia y de preparar el
informe escrito) al momento de realizar ambas diligencias.

Protocolo de Minnesota

Protocolo de Estambul

Este protocolo es el resultado del anlisis y estudio de


una serie de profesionales fundamentalmente mdicos
forenses, patlogos forenses, abogados, organizaciones
no gubernamentales, entre otros y complementa los
Principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin
de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias. Surge,
en 1991, ante la necesidad de elaborar y aprobar normas
internacionales para la investigacin de muertes no naturales.

Este instrumento constituye un manual para la investigacin


y documentacin eficaz de la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes, adoptado por la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos en el ao 2000; es un documento
no relacional. A pesar de ello, la Asamblea General de las
Naciones Unidas y el Consejo de los Derechos Humanos
de las Naciones Unidas han insistido en que los principios
del Protocolo son una herramienta para combatir la tortura.

Este instrumento parte de la imposibilidad de ser exhaustivo,


debido a que la diversidad de ordenamientos jurdicos y
polticos escapan de la aplicabilidad global; sin embargo, se
puede considerar que establece parmetros mnimos a tomar

En el mismo se establecen tres principios para la investigacin


y documentacin eficaz en la materia, los cuales representan
un consenso entre individuos y organizaciones especializadas

en la investigacin de casos de tortura. Tales principios son: a)


aclarar los hechos y establecer y reconocer la responsabilidad
de las personas o los Estados ante las vctimas y sus familiares;
b) determinar las medidas necesarias para impedir que se
repitan estos actos; y, c) facilitar el procedimiento y, cuando
corresponda, el castigo mediante sanciones disciplinarias a
las personas cuya responsabilidad se haya determinado en la
investigacin, y demostrar la necesidad que el Estado ofrezca
plena reparacin, incluida una indemnizacin financiera
justa y adecuada, as como los medios para obtener atencin
mdica y rehabilitacin.

dentro del proceso penal. Es aqu donde se encuentran


los mecanismos por los que se garantizan los enunciados
constitucionales.
En cuanto a los sujetos procesales, usuarios directos del
servicio cientfico forense, se encuentra el Ministerio
Pblico auxiliar de la administracin pblica, cuyo fin
principal es velar por el estricto cumplimiento de la ley
y que se rige por la Ley Orgnica del Ministerio Pblico,
Decreto 40-94 del Congreso de la Repblica. Esta, lo define
como la institucin que promueve la persecucin penal y
que dirige la investigacin de los delitos de accin pblica.
Entre sus funciones principales se encuentra investigar
los delitos de accin pblica y promover la persecucin
penal ante los tribunales; adems, reunir los elementos de
conviccin de los hechos punibles en forma ordenada, y
proponer la prueba de forma pertinente y necesaria.

Los peritos mdicos que participen en la investigacin


debern conducirse bajo las normas ticas ms estrictas,
redactando lo antes posible un informe que deber
incluir como mnimo: las circunstancias de la entrevista,
los datos del sujeto, exposicin detallada de los hechos
relatados, descripcin de los resultados obtenidos tras
el examen fsico y psicolgico, una interpretacin de
la relacin que exista entre los sntomas y las posibles
torturas, tratamiento recomendado o necesidad de otros
exmenes, y firma e identificacin de las personas que
llevaron a cabo el examen.

En cuanto al sindicado, y en virtud del derecho de defensa,


el mismo ser asistido por un defensor de su confianza
o en su caso por un defensor pblico designado por el
Instituto de la Defensa Pblica Penal. En ambos casos y
en observancia de los principios constitucionales, pactos
y tratados internacionales, as como normas ordinarias,
el sindicado gozar de todos los principios y garantas
que deben informar un proceso adversarial. Por ello, el
Instituto de la Defensa Pblica Penal, como institucin,
goza de autonoma funcional y total independencia
tcnica para el cumplimiento de su funcin, segn el
primer artculo de la Ley del Servicio Pblico de Defensa
Penal, Decreto 129-97 del Congreso de la Repblica.

Estos parmetros establecidos son aplicables a los peritajes


en general, especialmente porque estn enfocados a que se
realice una adecuada investigacin de los casos, se aproveche
al mximo los conocimientos del perito, y se resalte la opinin
que l mismo debe brindar al hacer enlace entre la historia
del sujeto y lo encontrado en el examen. En este punto es
importante resaltar que los sujetos procesales no cuentan ni
estn obligados a contar con los conocimientos cientficoforenses para poder realizar este enlace entre la historia y los
resultados del peritaje, caso contrario no fuese necesario el
auxilio del perito.

Procesalmente, y por el carcter de ente rector de la


investigacin del Ministerio Pblico, en caso que la defensa
del sindicado u otro sujeto procesal, como los querellantes,
deseen que se realice alguna diligencia especfica, como lo
sera la realizacin de un peritaje, la debe proponer al fiscal
a cargo, quien la solicita al ente encargado si la considera
pertinente y til; caso contrario debe dejar constancia de las
razones de su negativa, lo cual puede ser revocado por el juez
de primera instancia en los trminos establecidos en la ley.

2. Normativa nacional
El servicio cientfico forense no se encuentra taxativamente
regulado dentro de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala; sin embargo, los principios que le dan vida se
encuentran inmersos en las garantas constitucionales que
informan el proceso penal guatemalteco, especialmente en
lo referente al debido proceso, comunidad de la prueba,
publicidad, derecho de defensa, juez natural e independencia
judicial.

La regulacin expresa del servicio cientfico forense en


Guatemala se encuentra en la Ley del Instituto Nacional
de Ciencias Forenses de Guatemala, decreto 32-2006 del
Congreso de la Repblica de Guatemala.
Este decreto, en su primer artculo, crea el Instituto Nacional
de Ciencias Forenses de Guatemala, INACIF, cuya finalidad

En el Cdigo Procesal Penal, como se estableci anteriormente,


se encuentra lo referente a la prueba cientfica y su valoracin

principal es la prestacin del servicio de investigacin


cientfica de forma independiente, emitiendo para el efecto
dictmenes tcnicos cientficos.

y retrocesos; 2) que el proceso an no ha concluido, tanto


porque hay materias an pendientes como por el hecho que
el cambio de toda organizacin social debe ser permanente
y dinmico; y, 3) que el mismo no ha sido protagonizado
en exclusiva por las instituciones estatales, pues tanto la
cooperacin internacional como la sociedad civil organizada
han formado parte fundamental del mismo.

Las actuaciones de INACIF deben de fundamentarse en los


siguientes principios: objetividad, profesionalismo, respeto a
la dignidad humana, unidad y concentracin, coordinacin
interinstitucional, publicidad y transparencia, actualizacin
tcnica y, gratuidad del servicio.

La existencia de una entidad profesional, autnoma y


especializada en materia de servicio forense fue un proceso
que dio inicio en el ao 2006. Antes de ello se contaba con
una serie de instancias dependientes de diversas instituciones,
las cuales, incluso, competan entre s para cumplir dicha
funcin:9

III. INSTITUTO NACIONAL

Servicio Mdico Forense del Organismo Judicial (OJ),


que practicaba las necropsias en todo el pas.

DE CIENCIAS FORENSES DE

GUATEMALA
1.

Departamento Tcnico Cientfico de la Direccin de


Investigaciones Criminalsticas (DICRI) del Ministerio
Pblico (MP), que realizaba peritajes varios y manejo de
la escena del crimen.

Creacin de INACIF

Gabinete Criminalstico de la Polica Nacional Civil


(PNC), que al igual que la DICRI realizaba peritajes
varios, y en ocasiones los mismos.

a) Antecedentes histricos del servicio forense en


Guatemala y la creacin de INACIF
A partir de la promulgacin de la actual Constitucin
Poltica, y particularmente, como ya se expuso, con la reforma
procesal iniciada en el ao 1992, se dio inicio el proceso
de reforma del sistema de justicia penal guatemalteco. En
su esencia, se trata de un movimiento que aunque lento
y en ocasiones desorganizado ha tenido como finalidad
fundamental la lucha contra la impunidad en el pas, el cual
se encontraba an en la fase final de un conflicto armado
interno que afect a la sociedad por ms de tres dcadas.
Para el efecto, se comprendi que, entre otros elementos,
era necesaria la transicin de un inveterado modelo de
proceso penal de corte inquisitivo hacia uno acusatorio, ms
democrtico y con mejores garantas de proteccin.

Es importante sealar que no exista una regulacin que


limitara las competencias entre las distintas instancias,
particularmente entre las ltimas dos. Lo anterior permita
que no se realizara la prestacin del servicio (ante el hecho de
que una institucin no se responsabilizara frente a las otras),
que se realizara doblemente (por la dinmica disgregada y
hasta incoherente de trabajo), o que se entorpeciera el trabajo
entre una y otra (por la misma falta de coordinacin tcnica).
Adems era visiblemente un resabio del sistema inquisitivo,
el hecho que an hubiera funciones de investigacin bajo la
gida del Organismo Judicial, cuando desde haca 12 aos
la figura del juez haba quedado en el plano de la contralora
de garantas y la subsecuente aplicacin de la ley al caso
concreto.

Es alrededor de lo anteriormente expuesto donde debe


centrarse el debate respecto de la creacin y valoracin de
la mayor parte de la normativa, de la institucionalidad y de
las polticas pblicas en materia penal nacidas y aplicadas
durante los ltimos 20 aos,8 teniendo en cuenta tres hechos
fundamentales: 1) que ha habido avances, estancamientos
8

Salvo, evidentemente, propuestas normativas e incluso polticas


criminales de un claro corte populista, desaforadas y que deben

comprenderse ms bien como una reaccin frente al proceso de


reforma, que como elementos propios del mismo.
Cfr. Op. Cit. Cojuln, Carlos Roberto y Claudia Gonzlez. La
situacin del Servicio de ciencia forenses en Guatemala (Partes
I y II).

Resultado de lo anterior, exista una deficiente prestacin del


servicio forense, ms generadora de duda que de certeza; de
hecho, se consideraba que el mismo no cumpla con el papel
relevante que deba observar dentro de un sistema penal
acusatorio efectivo. Adems, al encontrarse desconcentrado,
se presentaba la imposibilidad de mantener una auditora
social del avance en la materia en cuanto a la calidad del
servicio, la profesionalizacin de sus miembros, el uso
racional y transparente de sus recursos, etc.

conocida el 14 de julio por el pleno y enviada a la Comisin


de Reforma al Sector Justicia para su estudio y dictamen.
En su parte justificativa dicho proyecto establece que es
fundamental para el proceso penal contar con una prueba
pericial autnticamente cientfica para que sea confiable y
que aporte elementos vlidos para el esclarecimiento de los
casos penales. Se reconoce adems que al ser el Ministerio
Pblico el ente encargado de ejercer la persecucin penal y
desligarse por completo del rgano jurisdiccional, no haba
razn alguna para que ste ltimo siguiera dirigiendo el
servicio mdico forense.

Segn informa Alejandro Rodrguez, experto en derecho


procesal penal, el contexto para que INACIF fuera creado
como una institucin autnoma parti bsicamente de la
concepcin vlida pero no operativa que el rgano que
realiza los peritajes debe ser imparcial. Anteriormente,
exista sospecha de indicios de sesgo, pues el rgano tcnico
cientfico estaba dentro del Ministerio Pblico. La idea de
independencia de INACIF fue que se lograra garantizar al
mximo la posicin de tercero imparcial. Esto tuvo como
contrapartida la fragmentacin de la investigacin y la
burocratizacin del sistema.10

La iniciativa en cuestin afirma que una entidad especializada


era la solucin correcta para salvar los obstculos
mencionados, hace especialmente nfasis en el hecho que
deba gozar de autonoma administrativa y funcional para
garantizar su especializacin en cuanto al personal, as como
la modernizacin de tcnicas y equipo. En todo caso, se
presupona un presupuesto propio.
Es necesario reconocer que en este contexto jug un papel
importante la coordinacin entre las autoridades de la
Cmara Penal de la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio
Pblico y la sociedad civil, para propiciar y posicionar el
debate. Un ao antes, es decir 2005, el Organismo Judicial
haba dado avances importantes al impulsar el Modelo
de Gestin Judicial como plan piloto en Quetzaltenango,
mismo que buscaba la oralidad como mecanismo de
desarrollo de las fases procesales, y era un buen indicador de
la voluntad de generar cambios sustanciales.13

Estos sealamientos ya haban sido apuntalados, previo


al ao 2006, por dos obras del Instituto de Estudios
Comparados en Ciencias Penales de Guatemala (ICCPG).
La primera es Reorganizacin del servicio de ciencias forenses
para la administracin de justicia en Guatemala,11 donde se
hace un anlisis comparado de diversos sistemas cientficos
forenses a nivel de Estados Unidos y Centroamrica, para
llegar a proponer la creacin de un instituto especializado
en la materia para Guatemala. La segunda es La situacin
actual del Servicio de Ciencias Forenses en Guatemala, en la
que ya se aseveraba la necesidad de unificar las instancias
antes dichas y se arga que ello implicara mejor calidad del
servicio y mejor aprovechamiento de los recursos.12 Tambin
refiere que ya haba sido sealado por el eminente mdico
Carlos Federico Mora, tan temprano como en 1947.

Finalmente, el Instituto Nacional de Ciencias Forenses de


Guatemala INACIF fue creado por medio del decreto
legislativo 32-2006, emitido el 31 de agosto de 2006, que entr
en vigencia el 17 de septiembre de ese ao, conformndose
el Consejo Directivo de la institucin el 26 de octubre.
Segn el artculo 43 de la ley, la institucin debi iniciar
funciones el diecisis de enero de 2007, sin embargo, dentro
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
del ao 2007, no fue incluido inicialmente el presupuesto
para la institucin, lo que provoc serias dificultades para
su organizacin. Fue hasta el 19 de julio del 2007 que tom
posesin la actual Directora de la institucin, misma que
fue electa como resultado de un proceso de convocatoria a

Es en el ao 2006 cuando el Organismo Judicial dirigi al


Pleno del Congreso de la Repblica la Iniciativa de Ley 3184,
la cual dispona la creacin y funcionamiento del Instituto
Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala. La misma fue
10 Entrevista con Alejandro Rodrguez, Secretario de Poltica
Criminal del Ministerio Pblico y doctor en Derecho Penal,
realizada el 21 de marzo del ao 2012.
11 Fanuel Garca. Reorganizacin del servicio de ciencias forenses
para la administracin de justicia en Guatemala, ICCPG,
Guatemala, 2001.
12 dem.

13 Entrevista con el licenciado Marco Antonio Canteo, Director


Ejecutivo del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias
Penales; y, con el licenciado Elvyn Daz analista en temas de
gestin judicial. Ambas se realizaron en marzo de 2012.

concurso pblico, y a quien le correspondi continuar la


organizacin administrativa institucional.

Consejo Directivo: conformada por el Presidente de la


Corte Suprema de Justicia, Ministro de Gobernacin,
Fiscal General de la Repblica, Director de Instituto
de la Defensa Pblica Penal, Presidentes de la Junta
Directiva de los Colegios de Mdicos y Cirujanos,
Qumicos y Farmacuticos, Colegio de Abogados y
Notarios; o el representante debidamente acreditado de
cada uno de estos rganos.

En octubre de 2007 entr en vigencia el Reglamento


General de INACIF, permitiendo hasta entonces la
formalizacin de procesos de convocatoria y contratacin de
funcionarios, personal administrativo y de servicio forense.
El personal que a la fecha de la entrada en vigencia de la
ley de INACIF laboraba en el rea forense del Organismo
Judicial, Ministerio Pblico o Ministerio de Gobernacin,
tuvo derecho preferente en participar en los proceso de
seleccin y contratacin de personal.

Gran parte del personal proveniente del servicio forense


anterior renunci a los pocos das de habrsele adjudicado
los cargos, argumentando tanto la falta de recursos tcnicos
adecuados para el desempeo de su trabajo, como la
carencia de equipo apropiado y de inmuebles idneos
Recientemente se ha criticado a la institucin por no seguir
los proceso de oposicin para nombrar a los funcionarios
a puestos de coordinacin y por la adjudicacin de cargos
a personas que no llenan las capacidades profesionales
debidas.14

Su funciones son: aprobar las polticas, estrategias y


lneas de accin, plan anual de trabajo, nombrar y
remover Director General, promover la coordinacin
entre las distintas instituciones del sector justicia,
aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos de
la institucin, resolver impugnaciones de sanciones
disciplinarias, convocar a concursos pblicos para
contratacin de personal, aprobar la suscripcin de
convenios con instituciones pblicas y privadas.

La composicin del Consejo Directivo refleja la


importancia de esta institucin dentro del sector
justicia y los aspectos tcnico-cientficos que la misma
debe poseer. Sin embargo la posibilidad de que asistan
representantes al mismo, y el papel que juegan estas
instituciones en otros espacios, abre la posibilidad de
que se convierta en un foro poltico.

Fue hasta el 17 de noviembre de 2007 que se iniciaron


funciones en el rea de laboratorio de criminalstica y, das
despus, el 06 de diciembre en el rea de medicina legal.
Todo lo relativo a la forma de eleccin de sus autoridades,
la asignacin presupuestaria inicial, la adjudicacin de
bienes propios y la contratacin de su personal tcnico y
administrativo, se encuentra regulado en el captulo X,
Disposiciones Transitorias y Finales, de su ley orgnica.

Direccin General: ser nombrado por el Consejo


Directivo por un periodo de funciones de cinco
aos; sus atribuciones son cumplir y hacer cumplir
las obligaciones de la institucin, las resoluciones
del Consejo Directivo, organizar las dependencias
de INACIF, lo referente al personal de la institucin,
proponer al Consejo el plan anual y el anteproyecto
de presupuesto de ingresos y egresos, imponer
sanciones disciplinarias, promover la elaboracin de
instrumentos internos para que sean aprobados por
el Consejo (manuales, instructivos, etc.), conocer
impugnaciones de su competencia, suscribir convenios
de cooperacin previo a ser aprobados por el Consejo,
impartir instrucciones y ordenes generales, proponer
divisin territorial al Consejo, ordenar publicacin de
memoria de labores.

b) Estructura de INACIF:
El artculo sexto de la Ley orgnica de INACIF, establece
la estructura de la institucin, quedando integrada de la
siguiente forma: Consejo Directivo, Direccin General,
Departamento Tcnico
Cientfico,
Departamento
Administrativo Financiero, Departamento de Capacitacin,
y aquellos necesarios y aprobados por el Consejo Directivo.
Las mximas autoridades de la institucin:

c) Instalacin del INACIF


Segn se colige de las Memorias de Labores del propio
INACIF, el proceso de transicin entre la dispersin de
entidades y la centralizacin e inicio de labores de la nueva

14 ASIES. Desafos Actuales de la Justicia Penal. Proceso de


fortalecimiento del Sistema de Justicia: Avances y debilidades.
Pg. 179.

desempear sus funciones con eficacia y eficiencia.15 Sin


embargo, es importante sealar cul ha sido el desarrollo de
la Institucin a travs de la ubicacin y del nmero de sedes
con el que cuenta para la prestacin de sus servicios.

institucin autnoma dur alrededor de diecisiete meses


(entre agosto de 2006 y noviembre-diciembre de 2007).
Todo el ao 2007 sirvi para la planificacin, organizacin
e instalacin del equipo de trabajo, tanto el fsico como el
humano, en las reas tcnica como administrativa. Fue hasta
octubre de 2007 cuando se design a la Directora de INACIF
para requerir el traslado inmediato de todo el equipo de
laboratorio y todas las evidencias que an obraban en poder
de los anteriores poseedores. Ya en dicho ao se consider
que las metas a largo plazo para la Institucin se relacionaban
con la creacin de instrumentos y procedimientos reglados
(protocolos), que acreditaran la calidad, que se buscara la
acreditacin internacional, capacitar al personal, realizar
convenios e instalar la carrera pericial. Ciertamente, estos
siguen siendo algunos de los puntos ms importantes hasta
la presente fecha.

Hacia el ao 2007, la institucin afirma poseer siete


coordinaciones regionales distintas: Norte, Sur, Central,
Occidente, Suroccidente, Suroriente y Nororiente, as como
clnicas especiales, sin especificar exactamente su ubicacin.
Pero, dado que hasta finales del ao 2007 se empiezan a
prestar los servicios forenses, es en el ao 2008 cuando la
informacin oficial permite disponer un detalle ms extenso
de las mismas. En efecto, para dicho ao la institucin
contaba con las siguientes sedes regionales:
Tabla 1: Sedes del INACIF para el ao 2008
Regin Petn

Los departamentos con que empez sus labores el INACIF


son:
Tcnico Cientfico (el cual, para efectos de la
prestacin de servicios que le corresponde se divide
originalmente en tres unidades: Medicina Forense
[desde el 6 de diciembre de 2007], Laboratorio de
Criminalstica [a partir del 12 de noviembre de 2007] y
Seguimiento Pericial; sin embargo, en 2008 se cre una
cuarta Unidad: Gestin y Evacuacin de Dictmenes);

Regin Chiquimula

1 San Benito

18 Chiquimula

2 Poptn

19 Jutiapa

3 Puerto Barrios, Izabal

20 Jalapa
21 Zacapa

Regin Verapaces

Regin Escuintla

4 Cobn, A.V.

22 Escuintla

5 Salam, B.V.

23 Tiquisate, Escuintla

6 Guastatoya, El Progreso

24 Mazatenango, Suchitepquez

Regin Quetzaltenango

Administrativo Financiero; y,
Capacitacin.
Cada uno de los anteriores depende directamente de la
Direccin General, quien a su vez depende del Consejo
Directivo (rgano rector y multi-institucional compuesto
por representantes de alto nivel de las instituciones de
justicia penal y de los colegios profesionales involucrados en
la materia).

Regin Malacatn

7 Quetzaltenango

25 Malacatn, San Marcos

8 Solol

26 Retalhuleu

9 Huehuetenango

27 Coatepeque, Quetzaltenango

10 Totonicapn

28 San Marcos

11 Santa Cruz, El Quich


Regin Metropolitana
12 Guatemala
13 a) Villa Nueva
14 b) Mixco
15 Antigua Guatemala, Sacatepquez

2. Cobertura

16 Chimaltenango

a) Territorial e infraestructura

17 Cuilapa, Santa Rosa

Como se afirma en el Primer Informe del Observatorio


de Justicia Penal de Guatemala: [e]s difcil afirmar que
la distribucin numrica de las agencias sea adecuada o
inadecuada debido a que influyen otros factores como el
nmero de funcionarios, la cultura, el modelo de gestin
y los recursos econmicos con los que la agencia cuenta para

Fuente: Memoria de Labores INACIF 2008.

15 Observatorio de Justicia Penal. Primer Informe. Guatemala.


Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de
Guatemala, Revista Centroamericana, Justicia Penal y Sociedad
No. 27, julio diciembre 2007. Coordinado por Luis Rodolfo
Ramrez. Pg. 39.

10

Al respecto, es necesario hacer tres aclaraciones. En primer


lugar, las sedes regionales cuentan nicamente con servicio
mdico forense, particularmente con salas para necropsias
y en algunos casos clnicas forenses.16 En segundo lugar, los
laboratorios forenses estn concentrados todos en la sede
central ubicada en la Capital. En tercer y ltimo lugar,
en las sedes regionales s se reciben evidencias, pero estas
son recogidas una vez por semana por parte de la Unidad
correspondiente para ser llevadas hasta la sede central, donde
son analizadas. La Unidad de Seguimiento Pericial es la
encargada de recoger las evidencias, resguardar la cadena de
custodia y entregarlas a la unidad de anlisis correspondiente.
Los criterios para recoleccin semanal de evidencia estn
establecidos a travs de reas geogrficas divididas en 7
rutas, segn la cercana de las sedes.17 Tambin, posterior
a su anlisis, es la encargada de llevarlas para su respectivo
almacenamiento en las bodegas del Ministerio Pblico.

Es hasta 2009 cuando se planifican los primeros Centros


Periciales de INACIF propiedad de INACIF, a construirse
en Chimaltenango (el cual sirvi como modelo y empez a
ser construido en 2010 e inaugurado en noviembre de 2011),
San Benito y Quetzaltenango. Posteriormente, durante el ao
2010 se inici el estudio y diseo para los Centros Periciales de
Poptn, Jutiapa, Malacatn y Coatepeque. La particularidad
de estos centros, recientemente construidos o en proceso de
construccin, es que fueron diseados para uso exclusivo
de clnicas y morgues, durante el ao 2011 estaban siendo
construidos, encontrndose en distintas fases. Tambin, se
realiz, durante dicho ao, el diseo para implementar las
unidades mviles de INACIF, particularmente para atender
casos de necropsias. Tres unidades fueron ensambladas
durante el ao 2010 y para el ao 2011 ya funcionaban un
total de cinco. Segn informa la institucin, estas tienen su
sede en San Benito (El Petn), Puerto Barrios (Izabal), El
Progreso, Alta Verapaz y Suchitepquez; lo anterior, con el
fin de cubrir territorialmente cualquier emergencia. Tambin
funciona una unidad mvil ms, en el rea metropolitana,
para realizar reconocimientos clnicos.

Desde el ao 2008, se han mantenido las mismas sedes


regionales variando nicamente en dos sentidos: se han
comprado y construido inmuebles propios para el servicio
mdico forense, principalmente para que funcionen como
morgues, o bien se han remozado, ampliado o modernizado
los que se tienen.18 Tambin se da cuenta que durante ese
ao se empez a dotar a las sedes regionales y centrales del
equipo de oficina, insumos, equipo de cmputo, vehculos,
ropaje y dems enseres necesarios para cumplir con sus
funciones administrativas.

Un aspecto vital a resaltar es el hecho que, salvado el


caso de las construcciones propias que la institucin est
realizando actualmente, para el resto de sedes utiliza la figura
contractual de arrendamiento. Segn se deriva de la lectura
de las Memorias de Labores, particularmente de la que
corresponde a 2011, muchos de ellos ascienden a montos
millonarios y se realizan por periodos menores a un ao.19
Para ampliar la informacin anterior, es necesario sealar
que, segn informe oficial del ao 2011,20 la propiedad de
los inmuebles que utiliza INACIF en funcin de sus tareas
periciales se distribuye de la siguiente forma:

16 Estas provenan del servicio mdico forense del Organismo


Judicial por lo que no todas ellas son propiedad del INACIF en
cuanto a los inmuebles, siendo algunos terrenos municipales o
privados. Segn la Memoria de Labores de 2008, a dicha fecha,
en el rea metropolitana, haba cuatro clnicas funcionando:
Edificio del Ministerio Pblico, Sede Villa Nueva, Sede
Amatitln y Sede Central). Se afirma tambin que las mismas
contaban con un total de 23 profesionales: tres psiquiatras, tres
psiclogas y quince mdicos.
17 INACIF. Memoria de Labores de 2009, Pg. 44.
18 Segn la Memoria de Labores 2008, se empez por modernizar
la morgue central y a planificar proyectos para construccin de
otras sedes en terrenos propios. Durante dicho ao se reportan,
oficialmente, un total de 19 contratos de arrendamiento,
pudiendo los mismos ser utilizados para efectos tanto periciales
como administrativos. Durante el ao 2009 se informa que
se procedi al remozamiento de las 26 morgues del pas,
principalmente con apoyo de la cooperacin internacional
a travs del Programa de Apoyo a la Reforma de la Justicia,
subvencionada por la Unin Europea.

Instalaciones para anlisis clnico: el 76% es arrendado


frente apenas un 7% propio. Los restantes se distribuyen
entre propiedades de hospitales nacionales, propiedad
del Ministerio Pblico o del Organismo Judicial.

- Morgues o servicios necrolgicos: el 62% pertenece a


hospitales nacionales, 19% a cementerios municipales,
15% es propiedad de la institucin forense y un 4% es
arrendado.

19 INACIF. Memoria de Labores 2011, Pg. 44.


20 dem. Pg. 134.

11

- Laboratorios de criminalstica: 84% es arrendado, 8%


propio, 8% inmuebles de PNC.

determinarse que el 80.9% pertenece a personal cuya


actividad est relacionada con el rea tcnico cientfica,
aunque ello es un estimado del total de puestos existentes.23
Debido a lo general de la informacin proporcionada,
este dato es una estimacin del total de puestos existentes
en el Instituto. Por consiguiente, a la fecha, el 19.1%
implica personal administrativo, particularmente en temas
de auditora y financieros (aunque tambin seguridad,
jurdico, oficina, mensajera y otros). Del 100% de personal
contratado ninguno tiene una plaza referida exclusivamente
a prestar servicios de traduccin.

b) Personal tcnico cientfico


Es evidente que la existencia per se de una sede de INACIF
no garantiza la efectiva prestacin de los servicios que ofrece.
Esto queda sujeto a mltiples factores, siendo el elemento
humano el primordial. En este sentido, es importante poder
determinar cules son las polticas que existen en torno
al tema de contratacin y seleccin de personal, relacin
entre personal administrativo y personal tcnico, poltica
salarial, de promocin y ascensos, rgimen disciplinario, etc.
Es indudable que ello tiene una gran relevancia porque la
base para la prestacin de un buen servicio, de calidad, es la
preparacin del personal, que goce de estabilidad laboral y
que sea bien remunerado.

No est de ms insistir que la informacin antes referida


no detalla acerca del lugar en el cual prestan sus servicios
(es decir, la sede), lo cual sera importante para determinar
el grado de centralizacin de la institucin y la pertinencia
cultural y lingstica del personal. Tampoco se conoce la
forma cmo han sido contratados, pues el referido oficio
afirma que estas contrataciones se hacen bajo el rengln
022 (relacin de dependencia a tiempo determinado) y 011
(relacin de dependencia por tiempo indeterminado), sin
distincin entre uno y otro y sin que se conozca si adems
se utilizan otras formas de contratacin (como el uso del
rengln 029 u otros).

Otros aspectos que deben ser considerados en esta seccin


sern los referidos al componente del personal: hombres y
mujeres, tipo de contratacin, adscripcin tnica, situacin
etaria, pertinencia cultural y pertenencia a territorio
especfico. Tambin es necesario saber si los mismos,
particularmente aqullos que trabajan directamente con
las vctimas o sus familiares, cuentan con el conocimiento
del territorio, costumbres e idioma del lugar y en ltima
instancia si es que existen traductores disponibles.

En cuanto a la importante relevancia de la estabilidad laboral,


adems de ser considerada un derecho superior del y de la
trabajadora, tambin esta afecta al tema estrictamente tcnico.
En entrevista realizada tanto al Fiscal de Seccin de Delitos
contra la Vida e Integridad de las Personas como a la Fiscal de
Seccin de la Mujer,24 se pregunt a ambos cul era el papel
que los peritos jugaban, adems de la emisin del dictamen
correspondiente, en el debate. La respuesta fue coincidente
en el sentido que, dado que el tiempo que media entre la
realizacin del peritaje y del debate es prolongado, muchas
veces INACIF ya no cuenta con el mismo personal que lo
realiz. Esto provoca serias dificultades pues es difcil localizar
al perito para que ratifique su informe o a veces se niega a
hacerlo ya que aduce que ya no es su responsabilidad. De tal
suerte, la fiscala procede a incorporar el dictamen pericial

Segn datos proporcionados por la Oficina de Informacin


Pblica del INACIF,21 del 26 de marzo del ao en curso
se cuenta con un total de 645 plazas.22 De ellas, puede
21 Generado por la Oficina de Informacin Pblica de INACIF,
segn Oficio No. INP-040-2012.
22 Segn la Memoria de Labores del ao 2011, Pg. 153, el
crecimiento de personal de la Institucin ha sido el siguiente:
ao 2007, personal tcnico cientfico - 235 , personal no tcnico
cientfico - 35; ao 2008, personal tcnico cientfico - 391,
personal no tcnico cientfico - 110; ao 2009, personal tcnico
cientfico - 472, personal no tcnico cientfico - 134; ao 2010,
personal tcnico cientfico - 441, personal no tcnico cientfico
- 141; ao 2011, personal tcnico cientfico - 476, personal no
tcnico cientfico- 148. Estos datos nos reflejan el hecho que en
trminos absolutos, el personal de INACIF se ha duplicado, pues
se ha incrementado en un 113.5%; pero en cuanto al personal
tcnico cientfico en especfico solamente ha crecido en un
102.6%. Cabe mencionar que el ao 2010 fue de recesin en este
proceso de crecimiento y que en 2011 apenas rebas al conjunto
de personal que hubo disponible hacia 2009. Estos nmeros
corresponden a personal de planilla, aunque no especifica si se
hace por los renglones 011 (personal a tiempo indefinido) 022
(personal a tiempo definido). Por otra parte, la correlacin entre

personal tcnico cientfico y personal no tcnico cientfico se


ha mantenido en un promedio de 79.25% para los primeros y en
20.75% para los segundos.
23 Quedan dudas acerca de algunas plazas, tales como: asistentes
I, II y III, conserje forense, encargado de archivo forense, y
oficinista forense.
24 Ambas entrevistas fueron realizadas en marzo y abril,
respectivamente, del ao 2012. Ver ms adelante el detalle de
dichas entrevistas.

12

como prueba documental y debe contratar a algn experto


para que lo interprete, perdindose con ello el valor probatorio
que un peritaje podra tener.

Durante el ao 2011, se hicieron pblicas un total de 9


convocatorias para contratar personal tcnico o tcnico
administrativo en INACIF. Sin embargo, en ninguna de ellas
(salvo en el caso de las convocatorias para jefaturas) se explicita
la cantidad de plazas ofertadas, pues aunque se listan las sedes
donde puede trabajar el personal, no se detalla la cantidad de
plazas para cada una.

Lamentablemente, es muy difcil conocer a profundidad


el conjunto de vectores anteriormente planteados para el
caso de INACIF, ya que la informacin con que se cuenta
es muy general. De hecho, se le solicit formalmente a la
institucin abundar en detalle y nicamente fue entregada
una copia digital de sus memorias de labores, las cuales,
como se indic anteriormente, son igualmente generales y
no es posible extraer datos especficos de las mismas.

Para los aos 2008 y 2010, no se cuenta con informacin


oficial sobre la poltica de contrataciones de la institucin a
travs de datos numricos.
Un aspecto importante para determinar la continuidad de
una misma poltica tcnico - administrativa es la permanencia
en los puestos de las personas encargadas de los distintos
departamentos y unidades. Tras verificar en los Directorios
anuales de la institucin, es posible establecer cuntas
personas han sido responsables en cada Departamento y
Unidad en los ltimos aos, lo cual se explica en el cuadro
siguiente:

Para explicar el desarrollo institucional en materia de


personal, a partir de la informacin contenida en las
Memorias de Labores, se pueden extraer algunos aspectos
puntuales. As, se sabe que desde el inicio de actividades
de la unidad de Medicina Forense en diciembre de 2006
al cierre del ao 2007,25 la misma contaba con un total de:
8 mdicos para resolver casos referidos por el sistema
judicial,
3 profesionales del rea de psiquiatra y psicologa forense,
3 profesionales del rea de odontologa forense,
12 mdicos para realizar necropsias,
13 prosectores para auxiliar a los mdicos forenses en las
necropsias,
3 receptores de cadveres, y
8 personas encargadas del rea administrativa.

Tabla 2: Permanencia de titulares en puestos del rea


Tcnico Cientfica de INACIF
Puesto

Por su parte, la Unidad de Laboratorios de Criminalstica de


la institucin report que al finalizar dicho ao contaba con
un total del 45% de personal que necesitaba para funcionar.
Segn la informacin oficial este dato corresponde a un
total de 45 peritos y asegura que de los mismos, 24 tenan
experiencia previa en la materia y 21 no.26

Mujer

Jefatura del Departamento


Tcnico Cientfico

Unidad de Laboratorios de
Criminalstica

Unidad de Medicina Forense


Regional
Metropolitana*

En el caso del ao 2009, las cifras indican que INACIF


realiz un total de 213 contrataciones, de las cuales 147
estuvieron dirigidas a fortalecer el rea pericial. No se conoce,
nuevamente, si estas contrataciones se realizaron en razn
de contratacin de personal, de consultoras o de prestacin
tcnica o profesional de servicios. Tampoco la relacin
entre hombres y mujeres contratadas, rea geogrfica, edad,
profesin y adscripcin tnica.

Cantidad
de titulares
Hombre
entre 2008
y 2011

4
(1)
(1)

Unidad de Seguimiento
Pericial

Unidad de Procesamiento y
Evacuacin de Dictmenes**

Fuente: elaboracin propia con informacin de Memorias de Labores de


INACIF 2008 a 2011.
* Se hace constar que esta Unidad se dividi en dos (Regional y
Metropolitana) en el ao 2011.
** Esta Unidad aparece con una titular nicamente en los aos 2008 y
2011 segn el Directorio Oficial anual.

Lo anterior demuestra en trminos generales, a nivel de


jefaturas y direcciones, que s ha habido continuidad durante
los primeros aos de la institucin. Es en el Departamento
de Medicina Forense donde se evidencia que en los primeros

25 INACIF. Memoria de Labores 2008, Pgs. 18 y ss.


26 dem.

13

tres aos hubo 2 jefes distintos y que al cuarto ao se dividi


la Unidad ingresando dos personas diferentes a los anteriores
jefes a dirigir. Adems, es el nico caso en que se contrat a
hombres para liderar el rea.

Tabla 3: Capacitaciones impartidas durante el perodo


2008 2011*
Ao

En cuanto al tema de capacitacin al personal, debe


sealarse que segn las Memorias de Labores de INACIF,
independientemente del ao, brindan informacin
incompleta para hacer un anlisis integral respecto de las
capacidades instaladas en la institucin. En el caso del
ao 2008, la informacin es particularmente vaga, pues
informan de actividades de capacitacin sin establecer horas
de duracin de cada una, lo cual impide inferir, al menos, la
intensidad y formalidad de las mismas.27

Capacitaciones
recibidas internas
externas** (cursos,
pasantas)

Personas beneficiadas
(una persona puede
ser capacitada ms de
una vez)

2008

38

603

200928

Internas: 40
Externas: 26

760
119

2010

Internas: 22
Externas: 33

327
127

2011

Internas: 43
Externas: 27

976
65

Fuente: elaboracin propia con informacin oficial en Memorias de


Labores 2008 2011 de INACIF.
* Se hace referencia nicamente a capacitaciones o actividades promovidas
para el personal tcnico y se exceptan, a menos que ello no se indique, las
capacitaciones a personal administrativo, informtico o financiero.
** Incluye actividades en el extranjero, a personal tcnico, a menos que se
indique lo contrario.

Tambin se apuntala el nmero de beneficiados, aunque es


imperativo indicar que el hecho que una persona haya sido
formada no implica automticamente que los beneficios
hayan recado en la efectividad de la institucin si no se
conoce la sistematicidad del proceso formativo conforme
a un plan previamente determinado. Adems, se debe
considerar que, a la par de un plan de formacin, debe existir
uno de estabilidad e incentivacin laboral, en el sentido que
una persona puede ser formada y sin embargo despedida, no
re-contratada o bien renunciado, existiendo as una fuga de
capacidades para la institucin estatal. Esto implicara tanto
falta de continuidad de los procesos de profesionalizacin
de parte de una institucin como falta de compromiso de
su personal. No obstante, con la poca informacin que se
posee, ello es muy difcil de determinar.

En marzo de 2008, INACIF y la Universidad Mariano Glvez


(UMG), dieron inicio a tres programas universitarios para el
personal de la institucin, dos de ellos como postgrado y
uno para nivel tcnico:
- Maestra en Medicina Forense, destinado con
exclusividad a profesionales mdicos que laboran para
la Institucin.
o La primera cohorte estuvo integrada por 90
profesionales, 60 hombres y 30 mujeres. La
informacin oficial solamente da cuenta que
el programa fue presencial en su inicio y semi
presencial luego (utilizando el internet para apoyo
al personal de las sedes regionales) y que el mismo
brind resultados satisfactorios. Concluy su
fase curricular en noviembre de 2009 y finalmente
obtuvieron el ttulo respectivo 43 personas en
octubre de 2010.

En todo caso, se informa que se realizaron los siguientes


procesos formativos en las reas institucionales,
particularmente en las tcnicas (aunque se incluyen
actividades para personal administrativo, a menos que ello
se indique expresamente en las fuentes) para el personal de
la Institucin (se excluye el programa de maestras, del cual
se tratar adelante):

o La segunda cohorte dio inicio en febrero de 2011


y se informa que a la misma se inscribieron 39
estudiantes, 20 mujeres y 19 hombres. En esta
28 En el caso particular de la Memoria de Labores del ao 2009,
s se especifican las actividades de capacitacin, pudindose
determinar la modalidad (presencial, a distancia, conferencia
en su mayora -, seminarios, talleres, etc.), la materia e incluso el
contenido bsico impartido.

27 La Memoria de Labores del ao 2008 seala que se detallar el


listado de cursos y beneficiados en hojas anexas, pero las mismas
no forman parte del documento electrnico accesible en la web.

14

ocasin se afirma que se cuenta con el apoyo de la


Escuela de Medicina Legal de Colombia.
-

de los utilizados para el procesamiento de la escena del


crimen y el equipo tcnico para la realizacin de las pruebas
de campo que efecte el MP y la PNC. Asimismo, la PNC
actualizar sus archivos y bases de datos y trasladar al
INACIF copia de stos.

Maestra en Ciencias Criminalsticas.


o En su primera versin, participaron 53 estudiantes,
23 hombres y 30 mujeres. La misma dur dos aos
(concluy su fase curricular en noviembre de 2009
con un total de 23 mujeres y 18 hombres) y el acto
de graduacin concluy con la entrega de diplomas
a 28 personas en total hacia octubre de 2010.

Los fondos asignados al INACIF son fondos propios y los


derivados de los servicios especiales constituirn sus fondos
privativos, cuya administracin, custodia y control interno
le corresponden.
El proyecto de presupuesto anual de ingresos y egresos del
INACIF se remitir anualmente al Organismo Ejecutivo para
incluirse en el presupuesto general de ingresos y egresos del
Estado, a ms tardar el ltimo da hbil de julio de cada ao.

o Su segunda versin, que dio inicio en febrero de


2011, cuenta con la participacin de 54 estudiantes,
35 mujeres y 19 hombres.

Para efectos de fiscalizacin, la Ley orgnica establece una


auditora interna cuyo profesional responsable y su personal
fiscalizan las operaciones de control interno de la entidad. El
Auditor Interno dar cuenta de las irregularidades, anomalas
o deficiencias para el buen funcionamiento y cumplimiento
de las atribuciones del INACIF. Su nombramiento recae
bajo la responsabilidad del Consejo Directivo con requisitos
debidamente establecidos.

- Diplomado en Ciencias Forenses, donde participaron,


en su primera edicin (2008) 43 personas. Concluyeron
26 hombres y 17 mujeres y se diplomaron 21 y 16,
respectivamente. El mismo tuvo una duracin de un
ao.
En el ao 2011 aparece en la informacin oficial de la
institucin, mejor delimitada, la existencia y funciones del
Departamento de Capacitacin. As, se reporta que se han
implementado programas de educacin formal e informal
para el personal. A pesar de ello, es imposible determinar
qu metodologas y mecanismos utilizan para operativizar
dichos propsitos.
c) Presupuesto

En cuanto a la fiscalizacin externa, la Contralora General de


Cuentas ejercer su funcin fiscalizadora de las operaciones
econmicas y financieras del INACIF.
Anlisis de los resultados del ejercicio

29

Un primer aspecto a considerar es el relativo a la evolucin del


presupuesto total durante el perodo analizado; se determina
que el presupuesto asignado30 de 2007, que se ubic en
Q.40.0 millones, se elev en el 2012 a Q.291.0 millones,
equivalente a una tasa acumulativa anual de crecimiento de
49%. Por su parte, el presupuesto vigente31 de 2007 se ubic
en Q.40.0 millones y se elev en el 2012 a Q.327.0 millones
con una tasa acumulativa anual de crecimiento de 52%. Este
sugiere que hubo modificaciones al presupuesto, lo cual hizo
que su evolucin en trminos de ejecucin haya sido ms
dinmica que lo originalmente asignado.

Con relacin al rgimen econmico y financiero, segn su


ley especfica, Arto. 26 y ss., el patrimonio del INACIF est
integrado por los fondos del Presupuesto General de Ingresos
y Egresos del Estado que se le asignen anualmente; los aportes
ordinarios y extraordinarios que se reciban de entidades
nacionales o internacionales; los bienes inmuebles y muebles
de su propiedad; las donaciones o subsidios nacionales e
internacionales que le otorguen; las remuneraciones que
perciba por la prestacin de servicios conforme a la ley;
los laboratorios, equipo, mobiliario, instalaciones y bienes
inmuebles que, al momento de la entrada en vigencia de
la ley pertenezcan al OJ, MP y Ministerio de Gobernacin
(MINGOB), destinados a servicios forenses, con excepcin

30 El presupuesto asignado coincide con el monto originalmente


proyectado para un perodo determinado.
31 Es el presupuesto efectivamente otorgado a una institucin
para ejecutarse durante un periodo determinado, incluye las
variaciones que haya sufrido el presupuesto asignado: nuevos
aportes o ampliaciones, traslados, recortes, etc.

29 El anlisis particular del tema presupuestario fue realizado por

el consultor experto en temas de fiscalizacin a instituciones


pblicas, Juan Luis Velsquez Carrera.

15

Grfica 1: Anlisis comparativo anual de incremento presupuestario de INACIF, 2007 -2012.


INACIF:
PRESUPUESTO ASIGNADO Y VIGENTE
PERODO: 2007 - 2012
EN QUETZALES
350,000,000.00
300,000,000.00
250,000,000.00
Asignado
Vigente

200,000,000.00
150,000,000.00
100,000,000.00
50,000,000.00
-

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: Datos obtenidos de Memorias de Labores de INACIF, 2007 2011 y de informacin solicitada al Ministerio de Finanzas Pblicas.

Otro aspecto importante en trminos


del grado de ejecucin presupuestaria
es la relacin porcentual de
presupuesto vigente (como proxy del
presupuesto ejecutado32) con respecto
al presupuesto asignado, indicador
que expresa qu tanto corresponde
el presupuesto asignado con lo
efectivamente ejecutado. En efecto,
durante el perodo 2007 2012, el
grado de ejecucin presupuestaria fue
mucho mayor al monto inicialmente
asignado, particularmente en los
aos 2008 2010; y, en ningn caso
el monto ejecutado fue menor que
el monto asignado, tal y como se
muestra a continuacin.

Grfica 2: Grado de ejecucin presupuestaria de INACIF, perodo 2007-2012.


400

INACIF: Grado de ejecucin presupuestaria (2007-2012)

350

300

250

200

150

100

50

32 Es el monto gastado efectivo por


una institucin durante un perodo
determinado.

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: Datos obtenidos de Memorias de Labores de INACIF, 2007 2011 y de informacin


solicitada al Ministerio de Finanzas Pblicas.

16

Lo anterior muestra la necesidad de


requerir al Congreso de la Repblica
un monto asignado superior, a efecto
de no tener que solicitar ampliaciones
presupuestarias en pleno proceso de
ejecucin anual.
Por su parte, la evolucin del
presupuesto asignado y vigente es
la tasa de crecimiento anual que
permite visualizar la volatilidad33 del
comportamiento de dichas variables.
En efecto, la grfica evidencia que
la volatilidad del crecimiento del
presupuesto asignado y vigente
durante el perodo analizado es baja,
no mayor del 6% en ambos casos, tal
y como se muestra a continuacin:

Grfica 3: Evolucin del crecimiento del presupuesto, periodo 2007 al 2012.


INACIF:
Evolucin del crecimiento del Presupuesto asignado y vigente
Perodo: 2007 - 2012
Tasas acumulativas de crecimiento anual

6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
-

Asignado

Asignado

Asignado
Asignado

Asignado

Asignado

Vigente

Fuente: Datos obtenidos de Memorias de Labores de INACIF, 2007 2011 y de informacin


solicitada al Ministerio de Finanzas Pblicas.

En cuanto a la importancia de los programas, puede constatarse que los programas


ms importantes son: actividades centrales (asignado 50.6% y 48.4% vigente);
anlisis forense (asignado 28.5% y vigente 32.1%); y, anlisis criminalstico
(asignado 17.4% y vigente, 16.5%). En conjunto, estos tres programas abarcan en
promedio el 95% del presupuesto del INACIF, tal y como se observa a continuacin:
Grfica 4: Evolucin de la estructura de los programas en el presupuesto
asignado, periodo 2007 al 2012.
INACIF:
EVOLUCIN DE LA ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS EN
EL PRESUPUESTO ASIGNADO
PERODO: 2007 - 2012 EN PORCENTAJES
100%
90%

Seguimiento pericial
Anlisis forense
Anlisis criminalstico
Actividad Comn a los
programas 11 y 12
Construccin sede Central
Actividades Centrales

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%

33 Por volatilidad se comprende el hecho


de que haya alzas o bajas abruptas
comparativamente
hablando
en
trminos de una misma variable para
dos o ms perodos de tiempo iguales.

10%
0%

Asignado Asignado Asignado Asignado Asignado Asignado

Fuente: Datos obtenidos de Memorias de Labores de INACIF, 2007 2011 y de informacin


solicitada al Ministerio de Finanzas Pblicas.

17

Grfica 5: Evolucin de la estructura de los programas en el presupuesto, periodo 2007 al 2012.


INACIF:
Evolucin de la estructura porcentual de los Programas en el Presupuesto Vigente
Perodo: 2007 - 2012 En Porcentajes.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

2007

2008

Actividades Centrales

2009

2010

2011

Construccin sede Central


Anlisis criminalstico

2012

Actividad Comn a los programas 11 y 12


Seguimiento pericial

Fuente: Datos obtenidos de Memorias de Labores de INACIF, 2007 2011 y de informacin solicitada al Ministerio de Finanzas Pblicas.

El anlisis del presupuesto asignado y


vigente a precios corrientes y a precios
de 2006 permite estimar la prdida
del poder adquisitivo de dichos
presupuestos a partir de la evolucin del
ndice de Precios al Consumidor. En
efecto, mientras el nivel del presupuesto
asignado evolucion de Q.40.0
millones de 2007 a Q.291.0 millones
en 2012 con una tasa acumulativa anual
de crecimiento durante el perodo de
49%, el presupuesto estimado a precios
constantes evolucion nicamente
a Q.178.8 millones con una tasa
acumulativa anual de crecimiento de
34.9%. Por su parte, el presupuesto
vigente ascendi de Q.40.0 millones
en 2007 a Q.200.6 millones con una
tasa acumulativa anual de crecimiento
de 38.1%. En consecuencia, el
incremento al presupuesto asignado
debera ascender a Q.403.2 millones y
el vigente debera ascender a Q.453.1
millones, es decir Q.113.2 millones
ms que el nivel actual. Por su parte,
el incremento al presupuesto vigente
debera ascender a Q.453.1 millones,
es decir Q.126.1 millones ms que el
nivel actual.

Grfica 6: Evolucin del presupuesto asignado a precios corrientes y a precios


constantes, periodo 2007 al 2012.

INACIF:
Presupuesto asignado
A precios corrientes y constantes
Perodo: 2007 - 2012
350,000,000.00

300,000,000.00

250,000,000.00

Precios corrientes
Precios de 2006

200,000,000.00

150,000,000.00

100,000,000.00

50,000,000.00

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: Datos obtenidos de Memorias de Labores de INACIF, 2007 2011 y de informacin


solicitada al Ministerio de Finanzas Pblicas.

18

Consideraciones finales

El rea de Necropsias:

El presente anlisis permiti observar aspectos relacionados


con el nivel, estructura, grado de ejecucin, evolucin,
volatilidad y prdida del poder adquisitivo del presupuesto
por programa. Considerando estos indicadores se puede
concluir que es necesario incrementar significativamente
el nivel de presupuesto asignado y vigente en 38.6%, para
hacer corresponder el presupuesto asignado al presupuesto
ejecutado y para recuperar el nivel presupuestario a precios de
2006, lo cual debera ser un objetivo de gestin institucional
para los prximos perodos.

Patologa Forense
Laboratorios de Especialidades Criminalsticas:







3. Servicios que presta la institucin


Para el experto en derecho penal, Alejandro Rodrguez, el
servicio prestado por INACIF, debe ser confiable, utilizando
estndares de calidad que aseguren que los peritajes tengan
el mximo de fiabilidad cientfica, con rapidez y celeridad,
debido a las demandas de la investigacin, y que los anlisis
puedan ser llevados a juicio, es decir que los peritos tengan
la capacidad de declarar en el proceso y ser sometidos a un
interrogatorio y contra interrogatorio.34

Biologa forense
Dactiloscopa forense
Fisicoqumica forense
Sustancias controladas
Toxicologa forense
Documentoscopa forense
Identificacin de vehculos
Balstica forense

Los siguientes servicios no aparecen en la Gua de Servicios,


sin embargo s se encuentran en las estadsticas presentadas
por la institucin en los aos 2010 y 2011 en la seccin
de Laboratorios de Especialidades Criminalsticas, lo que
posiblemente obedece al momento en que fueron incluidos
como servicios dentro de la institucin.



En la pgina web de la institucin35 existe una gua en la


que se indican los servicios que se prestan, los que no se
prestan y algunas recomendaciones sobre el procedimiento
para solicitarlos. La gua en cuestin fue elaborada en el
ao 2008, por lo que no se encuentra actualizada. Tambin
se cuenta con estadsticas sobre las oportunidades en que
fue prestado cada uno de dichos servicios de forma anual,
mensual y diaria.

Gentica
Trayectoria de disparo
Lingstica
Peritajes varios

En cuanto al servicio de Antropologa Forense, que fue


creado segn Memoria de Labores de ese ao, en el 2011,
no se encuentra en las estadsticas publicadas.
Es importante sealar que el rea que ms dictmenes emiti
durante el ao 2011 fue la de Laboratorio de Especialidades,
toda vez que es la que mayor cantidad de servicios concentra,
que asciende a 56310 dictmenes emitidos; el rea de Clnica
y Especialidades emiti 43519 y el rea de necropsias 12334.
Las descripcin de cada uno de los anteriores servicios y la
cantidad prestada de los mismos, segn las publicaciones
oficiales de INACIF en su pgina web, se presenta en el
Anexo I de este informe.

Las estadsticas acerca de los servicios que INACIF presta


se dividen en las siguientes reas: en los aos 2008 y 2009,
clnica y especialidades y necropsias; y, en los aos 2010 y
2011se agrega la unidad de laboratorios de especialidades
criminalsticas.
El rea de Clnica y Especialidades, se incluyen los siguientes
servicios:

4. Atencin en INACIF

Clnica Forense (evaluacin mdica a personas vivas)


Odontologa Forense
Psiquiatra y Psicologa Forense

Para valorar los servicios que presta INACIF, se incorporarn


a continuacin los puntos de vista que emitieron diversas
personalidades del mbito de las instituciones jurdico
penales y miembros de la sociedad civil.

34 Entrevista realizada en marzo de 2012.


35 www.inacif.gob.gt

19

especficamente en el caso de lesiones no se consigna si


puso o no en riesgo la vida de la persona.39

a) Funcionarios del sistema de justicia penal


A travs de las entrevistas realizadas a funcionarios de justicia
(del rgano jurisdiccional, de la fiscala y de la defensa
pblica)36 se logr establecer que las y los entrevistados
estn conscientes de la importancia de la institucin dentro
del marco del proceso penal; la mayor parte de ellos valora
como bueno el servicio que prestan pero hacen nfasis en
que existen mltiples funciones y prcticas que es urgente
mejorar. Consideraron que algunas son de ndole estructural
en cuanto a las instituciones estatales respecta, pero otras
son responsabilidad directa de las autoridades y de la
administracin de la institucin.

En cuanto a las entrevistas realizadas a personal del Ministerio


Pblico (MP), se acudi a los fiscales a cargo de las Secciones
de Delitos contra la Vida e Integridad Fsica de las Personas y
de la Mujer, tomando en consideracin el alto impacto en la
sociedad de los delitos que stas fiscalas conocen. Tambin
se consider que en dichos casos es fundamental la labor del
INACIF a travs de peritajes especficos.
Es pertinente resaltar que la relacin entre el MP e INACIF
es bastante directa, en primer lugar porque es el Ministerio
Pblico, a travs de DICRI, quien se constituye a la escena
del crimen y recolecta las evidencias encontradas; en segundo
lugar, porque, adems de los jueces y tribunales competentes,
es el MP como ente encargado de la investigacin penal
el que puede requerir directamente el servicio cientfico
forense, debiendo los dems sujetos procesales (defensa,
querellantes, etc.) solicitarlo al fiscal para que determine si
se solicita o no a INACIF. En todo caso, la negativa a esta
solicitud puede recurrirse ante el rgano jurisdiccional. La
Polica Nacional Civil, por su parte, slo puede solicitar
diligencias urgentes dando inmediato aviso al MP.

De las entrevistas que se realizaron a funcionarios del


Organismo Judicial (OJ), se establece que su percepcin
del servicio cientfico forense es buena, sin embargo logran
identificar las siguientes dificultades:
Existe una sub utilizacin de la prueba cientfica;
utilizndose principalmente para probar el hecho y no
la implicacin del imputado en el mismo.37
Al momento de ratificar en el debate el informe pericial
rendido en su momento, muchas veces algunos peritos
ya no laboran para esta institucin; por consiguiente, se
le dificulta no slo al Ministerio Pblico su localizacin
inmediata sino que tambin a los tribunales, a efecto
de citarlos o conducirlos puesto que es imprescindible
que comparezcan a la audiencia de debate a ratificar el
informe rendido para otorgarle el valor probatorio que
corresponda [para que] el Tribunal tenga elementos de
conviccin suficientes para determinar la culpabilidad o
absolucin del sindicado.38

De igual forma que el funcionariado entrevistado del


Organismo Judicial, el personal de la fiscala entrevistada
valor el servicio cientfico forense como algo positivo; sin
embargo, indicaron una serie de dificultades y problemas
especficos que se les presentan, tanto en la relacin con
personal de INACIF como con algunos peritajes en
particular. A continuacin sus exposiciones.
El Fiscal de Seccin de delitos contra Vida e Integridad de
las Personas,40 manifest que tiene una muy buena relacin
a ttulo personal con INACIF, pero insisti en que ello es
producto del tiempo que tiene de trabajar en el Ministerio
Pblico (aproximadamente quince aos).

Se han dado casos de errores mecanogrficos en


lo nombres [dentro de los dictmenes], uso de
palabras tcnicas que no se explican adecuadamente;

A pesar de que el fiscal entrevistado conoce el catlogo de


servicios (peritajes) que ofrece INACIF, de todos ellos utiliza
con mayor frecuencia el de balstica. Esto debido, en primer

36 Para un listado de nombres y cargos de las y los funcionarios


entrevistados ver al inicio de este documento la introduccin
metodolgica.
37 Entrevista al licenciado Axel Maas Jcome, Magistrado de la Sala
Primera de la Corte de Apelaciones del Ramo Penal el da 13 de
marzo del ao 2012.
38 Entrevista al licenciado Jos Domingo Cal, juez vocal del
Tribunal Segundo de Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos
contra el Ambiente, de Villa Nueva, Guatemala, realizada va
electrnica el 29 de marzo de 2012.

39 Entrevista al licenciado Carlos Aguilar, juez del Juzgado Segundo


Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, Guatemala,
realizada el 13 de marzo de 2012.
40 Entrevista al licenciado Ricardo Anbal Guzmn, Fiscal de
Seccin de Delitos contra la Vida y la Integridad Fsica de las
Personas, realizada el 16 de marzo de 2012.

20

lugar, a que en los casos que implican un atentado contra la


vida que ingresan al sistema, en su mayora, estn implicadas
armas de fuego;41 y, segundo, porque regularmente la escena
del crimen es contaminada por terceros (transentes,
bomberos, policas), siendo el caso que las armas de fuego
llevan aparejadas algunas huellas que no suelen contaminarse.

ser una poltica de INACIF y del perito no darla, no


arriesgarse.
En los informes de necropsias, nunca determinan
la hora [de muerte] en cuanto a la causa, [esta
regularmente] s se expone en el anlisis pero no en las
conclusiones; siguen sin exponerse los peritos; las
causas de modo y tiempo generan problemas con los
laboratorios mdico-forenses. Esto se soluciona a travs
de solicitudes de ampliacin, las cuales suelen retardar el
proceso.

Algunas de las dificultades que ms presenta INACIF en


materia forense son las siguientes:
En cuanto a los dictmenes periciales algunos no son
claros en el sentido de redaccin, son tcnicos pero
no contienen una interpretacin [adecuada] para las
personas que no son tcnicas.

Por su parte, la Fiscal de Seccin de la Mujer,42 considera


el servicio cientfico forense bueno, habiendo espacio para
mejoras, indicando que los problemas que ha logrado
identificar son:

El tiempo que media entre la entrega de la evidencia al


servicio forense y la entrega del dictamen en algunos
casos es muy largo; sin embargo, ello obedece a la
demanda y es generalizado a otras instituciones del
sector justicia.

No coincidencia, en algunos casos, de los nombres de


las personas analizadas en un mismo peritaje.
Al momento de los debates, los tcnicos que realizaron el
peritaje ya no laboran para INACIF; luego, es necesario
buscarlos para que se presenten a ratificar su dictamen
y muchas veces ello no se logra. Muchos peritos que
ya no laboran en la institucin ya no tienen inters en
colaborar con el proceso y a veces incluso es necesario
hacerles saber que pueden ser conducidos, por lo que se
esconden o se presentan y declaran sin poner el esfuerzo
necesario.

En cuanto a la coordinacin inter institucional, ha


existido una crtica de los peritos hacia los fiscales, en el
sentido que si el ltimo pide mal (incorrectamente),
se le va a entregar mal (incorrectamente); en todo
caso, debe tomarse en cuenta que el fiscal no es tcnico
sino profesional del derecho. Esto se ha ido superando
a travs de la coordinacin interna en los ltimos aos.
Es necesaria una mayor exposicin por parte del perito.
Gracias a su conocimiento y experiencia puede orientar
al fiscal sobre qu se debera buscar en un caso concreto.
Debera existir un canal ms abierto entre peritos
y fiscales, pero igualmente debera de poder llamar
[comunicarse] la defensa, imputados, porque [INACIF]
es un auxiliar de la justicia y no del Ministerio Pblico.
Como se habla de investigacin criminal, es necesario
ilustrar al perito con informacin para orientar...
buscando el equilibrio entre no contaminar [el dictamen
del perito] pero s orientar[lo en su trabajo]. Adems,
es urgente que haya opinin del perito, pues parece

En cuanto a los peritajes psicolgicos, existe el


problema que la institucin cuenta solamente con 5
6 peritos a nivel nacional. Esto obliga a hacer largas
colas a las vctimas a la hora de solicitar la cita (aunque
regularmente los peritajes psicolgicos son el resultado
de una sola cita). Con ello, se dificulta la resolucin
positiva y digna de los casos, pues las vctimas ya no se
presentan posteriormente a la cita asignada, influyendo
en ello los aspectos emocionales inmanentes a este tipo
de delitos: miedo, vergenza, dependencia econmica,
etc.43

41 Segn informacin proporcionada por el mismo Fiscal de


Seccin de Delitos contra la Vida e Integridad de las Personas,
del 100% de casos de delitos contra la vida o integridad de las
personas a nivel nacional, un 40% ocurren en la ciudad Capital;
de estos, el 89% fue producido por armas de fuego, lo anterior
en el ao 2011.

42 Entrevista realizada a la licenciada Blanca Yolanda Sandoval,


Fiscal de Seccin de la Mujer, realizada el 10 de abril del ao
2012.
43 Al darse esta situacin, parece ignorarse la dinmica propia
del ciclo de la violencia, al punto que si una mujer se atreve a
denunciar, debe ser protegida de inmediato pues es altamente
probable que desista.

21

En cuanto al Director de Investigacin Criminalstica,44 este


considera que la creacin de INACIF dio a la investigacin
cientfica un impulso en el sentido de tener una entidad
que se encarga de los peritajes fuera del Ministerio Pblico,
pues [anteriormente] se generaban muchas dudas, en cuanto
a que la parte acusadora tena el poder de las pruebas
[actualmente existe] mayor credibilidad ante la poblacin.

no necesariamente est obligado a conocer, por eso en


ocasiones piden muy poco, pero no hay pro actividad de
INACIF de llevar la investigacin ms all, sino lo que les
piden, les dan, sin considerar que el fiscal no es experto.
Finalmente, el Secretario de Poltica Criminal del Ministerio
Pblico45 seala que actualmente hay problemas desde el
punto de vista legal, pues INACIF se considera un rgano
independiente y autnomo y no como auxiliar de la
investigacin. Esto genera tropiezos para que el fiscal pueda
acceder a informacin o asesora; el fiscal tiene informes
incompletos o deficientes pero no hay posibilidad de dialogar
con el perito como debiera ser en un sistema acusatorio
donde el fiscal tiene contacto directo con los auxiliares
de investigacin. Esto ha provocado que la investigacin
en Guatemala sea sumamente burocrtica y tardada,
generando problemas con los plazos de la investigacin pues
actualmente estos son definidos por el juez y en ocasiones al
vencerse no se cuenta con los dictmenes.

El entrevistado coment acerca de la relacin entre DICRI e


INACIF, manifestando que existen los siguientes problemas:
Los horarios de atencin son diferentes, DICRI tiene
turnos de 24 horas todos los das e INACIF, para recibir
evidencias, atiende regularmente de ocho a diecisis
horas los das hbiles, extendindose en algunos casos
hasta las veintids; fuera de dicho horario se debe
coordinar directamente con la Directora Ejecutiva de
INACIF cualquier situacin de urgencia.
Falta de comunicacin, que afecta el trabajo de ambas
instituciones, debiendo dirigirse en todo caso a las
autoridades superiores del Instituto. Esto perjudica la
coordinacin que debe existir entre DICRI e INACIF,
especialmente porque la cadena de custodia de las
evidencias es una sola, aunque en la prctica se realice
por dos instituciones. Actualmente se han realizado
esfuerzos para superar esta deficiencia, a travs de mesas
de coordinacin; sin embargo, estas se dan al ms
alto nivel y en ocasiones la informacin no llega a las
personas que operan y realizan los procesos en el da a
da.

En cuanto a la dinmica de trabajo de INACIF identifica lo


siguiente:
Los procesos de seleccin del personal no son adecuados,
esto se refleja en la alta rotacin de personal, generando
problemas en los debates porque el tcnico que realiz
el peritaje ya no labora en INACIF, debido al desfase de
hasta ao y medio entre la elaboracin del peritaje y el
momento de su ratificacin en el debate.
La autonoma es un buen elemento, pero ha dado
lugar a muchos privilegios por parte de la direccin,
burocratizando la investigacin y centralizando la
informacin.

El equipo de DICRI se ve bloqueado de parte de


INACIF porque una vez este recibe una evidencia para
su anlisis, corta todo tipo de comunicacin con los
tcnicos de investigacin. Evidentemente, se pierde
la oportunidad de que los tcnicos de DICRI puedan
evaluar cmo efectuaron su trabajo o que puedan
ampliar condiciones que encontraron en la escena del
crimen.

En todos los delitos contra la vida, el informe mdicoforense es casi decisivo; internacionalmente se establece
que este tipo de dictamen siempre debe llevar: la causa,
hora y modo de la muerte; actualmente, INACIF
nicamente establece la causa.

En cuanto al tema del trabajo de las fiscalas, el


entrevistado se ha percatado que existen elementos
tcnicos que el fiscal desconoce y que por su especificidad

En caso de violencia sexual, los protocolos son muy


anticuados y no utilizan los estndares internacionales.
Por ejemplo, los peritos al momento de realizar el
examen clnico, no buscan lesiones en el rea genital.

44 Entrevista realizada al Licenciado Juan Fernando Gmez


Gonzlez, Director de la Direccin de Investigacin
Criminalstica del Ministerio Pblico, realizada el 19 de marzo
de 2012.

45 Dr. Alejandro Rodrguez.

22

En el caso de violencia contra la mujer, un tema central


es la perspectiva de gnero y el establecimiento de la
afectacin del crculo de la violencia; este tpico no
ha sido abordado pertinentemente en los peritajes
psicolgicos.

cuestionamientos planteados respondi: dado que no


somos usuarios directos de la institucinconsidero que la
informacin en lo que se refiere a la defensa de sindicados
de hechos delictivos, sera de segunda mano, lo cual no
considero adecuado para su trabajo.

Existe concentracin de servicios en la sede central,


pues en las sedes regionales solamente existe medicina
forense.

b) Actores de la Sociedad Civil


Respecto a la valoracin que se le da de INACIF por
parte de miembros de la sociedad civil, se consult con
organizaciones que por su materia de trabajo han tenido
relacin con la institucin.

En cuanto a los peritajes de balstica, existen importantes


avances gracias a IBIS.46

Desde la perspectiva de la Fundacin de Antropologa


Forense de Guatemala FAFG49 la creacin de INACIF
fortaleci el sistema de justicia penal, razn por la cual lo
apoyaron desde sus inicios; sin embargo, consideran que en
su desarrollo hay reas que pueden tener mucho potencial
y responden bien, pero no se tuvo la capacidad de abarcar
toda el rea geogrfica del pas ni toda las reas periciales;
en su momento era ms oportuno potencializar la parte de
medicina forense para que cualquier poblador tuviera acceso
a ella, pues aunque la mayora de crmenes se cometen en la
capital en el interior tambin se cometen.

Finalmente, de parte de la Defensa Pblica (IDPP) se


entrevist a la Coordinadora del rea de Defensa a la Vctima
y sus Familiares.47 La misma argument lo siguiente: causas
como bajo presupuesto, falta de sensibilizacin sobre el
tema, afectan el servicio [forense en perjuicio] de las mujeres
vctimas de violencia.
La defensora logra identificar las siguientes dificultades en el
servicio forense:
INACIF no aplica una perspectiva de gnero en
cuanto a los dictmenes que presenta, aduciendo que
los resultados de las pruebas cientficas deben atender
nica y exclusivamente a cuestiones fcticas y que dicha
perspectiva corresponde al nivel interpretativo, la cual le
corresponde al ente investigador.

Los principales problemas que ha visualizado:


La institucin utiliza sus recursos priorizando casos, lo
cual no le compete.

La prueba de ADN tiene un alto costo para las mujeres


[en los casos de filiacin (?)].

Respecto a los tiempos para la entrega de resultados,


estos deben ser giles pues si se agotan los plazos de
investigacin ya no le sirven al fiscal.

En los casos de peritajes psicolgicos se tiene la carencia


que los mismos no se atienden en las sedes regionales
sino solamente en la ciudad Capital.

Falta de protocolos establecidos.


INACIF no puede actuar de oficio, slo a peticin; sin
embargo, hay aspectos de las evidencias que aunque
no le sean solicitadas expresamente por el fiscal, tiene
que sealarlas, o registrarlas cuando menos. Esto como
objeto de estudio, no como ente investigador, agotando
todas las posibilidades de un objeto que no se va a tener
despus, no es repetible. Se debe cambiar lo que se debe
entender por autonoma, el perito no investiga pero s
tiene que completar la integridad del estudio.

Tambin se solicit entrevista con el Director de la Divisin


de Coordinaciones Tcnico Profesionales; sin embargo, la
solicitud formal fue respondida por el Sub director de la
Divisin Ejecutiva y de Recursos Humanos,48 quien a los
46 Integrated Balistic Identification Sistem o Sistema Integrado
de Identificacin Balstica. Este mecanismo ayuda en la
investigacin criminal para determinar la participacin de una o
ms armas en uno o ms hechos delictivos.
47 Entrevista con la licenciada Amalia Mazariegos, va electrnica
en marzo de 2012.
48 Respuesta ofrecida por el licenciado Julin Arturo Schaad Girn
mediante oficio 40-2012/IDPP-edmg, del 21 de marzo de 2012.

49 Entrevista a Josu Suasnvar.

23

Desde el punto de vista de FAFG, afect el convenio


INACIF PNR, respecto al banco de datos de las
vctimas del Conflicto Armado Interno (CAI), debido a
que se gener duda ante la poblacin respecto a dnde
deba acudir. Esto puede provocar que actualmente
existen dos bancos de datos y por lo tanto puede que
hayan personas que no se puedan identificar. Para salvar
esta y otras complicaciones, desde un inicio FAFG
ha enviado cuatro proyectos de convenios a INACIF
para coordinar (apoyarles en) varias situaciones, pero
la respuesta que obtuvieron es que ellos no podan
delegar su funcin por lo que no se materializ ningn
convenio.

(para desechos, etc.) a nivel latinoamericano, pero no


fueron aceptadas por las autoridades de INACIF.
Otro problema es que en las escenas del crimen
actualmente ya no hay acompaamiento de mdicoforense, lo que puede provocar la prdida de elementos
importantes de la escena por desconocimiento, pues
quien maneja la escena es el fiscal.
No hay cobertura de todos los servicios, esto sin
consideracin de las vctimas; adems, dnde hay
cobertura se depende de un horario de oficina, lo que
conlleva a la re victimizacin de la persona.

La secretividad con que se labora, la informacin


est excesivamente concentrada. No existe acceso a
los archivos de la institucin, cuando se requiere la
respuesta que se ha obtenido se argumenta que se debe
dirigir la solicitud directamente al Fiscal del caso. Esto
provoca desconfianza, pues puede que el trabajo se est
realizando muy bien pero al no tener acceso a lo que
ocurre se desgasta la confianza que debe de existir de la
sociedad a INACIF.

No hay una buena coordinacin entre MP e INACIF,


se debe tener la claridad que el sistema de justicia es
uno y debe brindar resultados positivos a la poblacin,
las instituciones estn para cumplir su mandato. Es
necesario tener acceso de parte del MP a INACIF, y
que exista coordinacin, pues comnmente sucede que
el perito no hace nada que el fiscal no haya pedido;
adems, para enviar evidencias del interior del pas,
MP debe entregarlo directamente a los laboratorios
especiales, pero al no haber cobertura nacional de todos
los servicios, las evidencias deben desplazarse a la sede
central.

Por su parte, las personas entrevistadas en el Centro de


Anlisis Forenses y Ciencias Aplicadas CAFCA50 indican
que la relacin que han tenido con INACIF no ha sido
muy amplia debido a que no existe apertura de parte de
las autoridades de esa institucin; ejemplo de esto es que
a finales del ao 2008 se realiz una propuesta para crear
conjuntamente, y contando con la experiencia de CAFCA,
los protocolos y manuales de INACIF; sin embargo esto fue
rechazado. Actualmente, se ha inquirido a la institucin sobre
los manuales, pero los mismos no han sido compartidos. A
parte de esto se ha logrado identificar lo siguiente:

Existe mala interpretacin del principio de autonoma,


prevalece la percepcin de que hay propiedad sobre
la institucin; ello puede ser reflejo de lo poco que
el Consejo Directivo se ha involucrado en el trabajo
de la institucin, pues este s est facultado a definir
lineamientos internos.
En cuanto a la perspectiva de gnero, INACIF no lo
contempla al carecer de un protocolo que tome en
cuenta los estndares internacionales en la materia.

Los problemas que se han dado devienen desde el


principio de la creacin de la institucin, al momento
de crearse INACIF se desaprovech la experiencia de los
peritos de los servicios forenses anteriores y se privilegi
a nuevos tcnicos con aptitudes quiz acadmicas pero
sin experiencia, lo que ha generado que la institucin no
logre despegar. Otro ejemplo de esto es que al momento
de la creacin de INACIF se ofrecieron a INACIF las
instalaciones del antiguo Gabinete de la Polica, que
contaba con una de las mejores instalaciones de drenajes

En las reas donde el idioma predominante no es el


espaol hay problemas porque no se cuenta con personal
adecuado para atender a la poblacin.
No hay suficiente personal tcnico-cientfico, y el que
existe puede ser muy bueno pero si no est bien dirigido
[una poltica de gestin idnea] no va a brindar los
resultados esperados.
Actualmente se busca que los plazos de investigacin
sean ms cortos por lo que debe existir una coordinacin

50 Como ya se indic se realiz conjuntamente entrevista a la


licenciada Silvia Azucena Prez y al perito Julio Roberto Mndez.

24

entre MP, OJ e INACIF, para fortalecer el sistema de


justicia.

que para la fiscala, usuario institucional por antonomasia


del servicio forense en materia de investigacin criminal, es
de absoluta importancia que haya un puente abierto, amplio
y permanente de comunicacin entre quienes investigan
y quienes analizan las pruebas y realizan los dictmenes
correspondientes. En este caso, la autonoma funcional
no significa poner barreras entre el usuario de INACIF
(fiscal que investiga un caso) y el experto perito, pues si el
primero hace bien su trabajo, armar una hiptesis del caso
concreto que deber presentar al juez, debiendo cubrir todos
los aspectos necesarios para asegurar la obtencin de una
sentencia justa.

No todo es desacierto dentro de la institucin, pero es


preocupante que a cinco aos no haya logrado fortalecerse
como la auxiliar de justicia que debe ser, considerando a esta
como conjunto.

5. Gestin y transparencia
a) Gestin
Su propia ley orgnica es taxativa en otorgar a INACIF
autonoma funcional, personalidad jurdica y patrimonio
propio a la institucin forense. Sin embargo, indica claramente
que la institucin es una auxiliar de la administracin de
justicia y para el cumplimiento de sus fines debe, entre
otros, observar los principios de profesionalismo, respeto a
la vctima, objetividad, publicidad y transparencia. Adems,
le sujeta a la ley para rendir sus peritajes, excluyendo la
posibilidad que los haga de oficio, obligndole solamente
a que los mismos posean todo rigor tcnico cientfico
certificado y que sean presentados eficientemente; es decir,
en un tiempo razonable para que cumplan su cometido.51

Es decir que el modelo de organizacin de INACIF


debe velar porque el experto en anlisis de evidencia se
comunique con el fiscal del caso y cuando corresponda con
los dems sujetos procesales, pues hay procesos analticos
que exigen una contextualizacin del futuro elemento de
prueba para darle mejor interpretacin. Por su parte, si no
existen protocolos conocidos (al menos en algunas reas),
aprobados, autorizados y universalmente aplicados, el
fiscal deber estar en contacto para solicitar aspectos muy
puntuales propios de cada situacin.
Si el fiscal espera a tener en sus manos el informe del experto,
considerando que el tiempo que media entre la recoleccin
de evidencias y la obtencin del dictamen vara segn el
tipo de peritaje pero en todo caso es dilatado (debido, entre
otros, a la cantidad de trabajo de la institucin), puede
verse en la necesidad, como comnmente ocurre, de pedir
una ampliacin. Esto prolonga o hasta duplica a veces
innecesariamente el perodo de investigacin, poniendo en
riesgo el caso y con ello favoreciendo la impunidad.

El mismo cuerpo normativo instituye la forma cmo


se conforma su mximo rgano de direccin, a decir: el
Consejo Directivo. Aunque ello ya se mencion en este
informe, es importante resaltar la multiplicidad de sectores
que lo conforman, pues participan bsicamente todas las
instituciones del sistema de justicia penal ms los entes
gremiales relacionados con las materias tcnicas respectivas.
La intencin en este caso es evidente: que la institucin
debe funcionar autnomamente pero en funcin exclusiva
de garantizar la presentacin objetiva de sus resultados, los
cuales no son fines en s mismos, como s lo es la correcta
administracin de justicia. Por ello, su modelo organizativo
debe partir de una visin integral del proceso penal y debe
respetar y solventar las necesidades de los sujetos procesales,
sin menoscabo alguno del principio de legalidad, objetividad
y autonoma que rigen en esta rea.

Segn informaron los funcionarios del Ministerio Pblico


antes aludidos, existe actualmente una tendencia de INACIF
que busca impedir la comunicacin entre fiscales y peritos.
An con buena intencin, pues se supone que se hace para
evitar injerencias externas, este mecanismo no es adecuado.
Como se sabe, la investigacin criminal es un proceso
dinmico que va generando nuevos elementos de prueba,
los cuales en su conjunto van dando mejor sentido a los que
ya se tienen. Por su parte, el anlisis fro y esttico de cada
uno de ellos puede derivar en una prdida de la riqueza que
puede ofrecer cada evidencia. Recurdese que cada medio
probatorio coadyuva en la construccin de una teora del
caso, la cual es necesariamente compleja, y que la debilidad
de una sola parte trae abajo todo el trabajo investigativo
pues genera, cuando menos, duda razonable en el juzgador.

Al ser entrevistados el Secretario de Poltica Criminal y el


Fiscal de Seccin de Delitos contra la Vida e Integridad de
las Personas del Ministerio Pblico,52 ambos coincidieron en

51 Congreso de la Repblica. Ley Orgnica de INACIF, Decreto


32-2006. Artculos 1 al 5.
52 Entrevistas realizadas en marzo de 2012.

25

As pues, en primera instancia se revis la pgina de internet


de la institucin y se determin que la misma cuenta con
informacin monolinge (espaol) general: misin y visin,
ley orgnica, directorio, noticias generales, descripcin
de las reas tcnico-cientficas, catlogo de servicios,
estadsticas generales, convocatorias, memorias de labores,
boletines forenses, estadsticas forenses (diarias, mensuales
y anuales, as como un espacio privilegiado para usuarios
predeterminados con acceso a informacin puntual; los
datos estadsticos se dividen en necropsias, casos atendidos
en el rea clnica y laboratorios de criminalstica, por sede y
otros).

La burocratizacin de los procedimientos, cuando es


infundada y exagerada, no puede ser una caracterstica de
un proceso como el que ejecuta INACIF. Si bien, no puede
permitirse que los fiscales den instrucciones a los peritos, para
lo cual se deberan crear mecanismos idneos de denuncia y
tratamiento, s debe permitirse que haya un procedimiento
seguro para comunicarse, pudindose establecer una serie
de lneas o contactos especficos, atendiendo a cadenas de
control y de mando, para que se trate especficamente temas
tcnicos a travs de consultas u otros.
El tema de la injerencia en la actividad pericial debe
entenderse en dos sentidos: el primero es que la misma
puede ser a nivel externo pero tambin a nivel interno
de la institucin. El segundo es que si se presenta debe
ser denunciado prioritariamente ante las autoridades
institucionales competentes e incluso ante los rganos
jurisdiccionales cuando corresponda. Coartar la capacidad
intelectiva o creativa de un perito o bien forzarle a darle ms
prioridad a cierto tipo de casos, resolver en determinados
sentidos o remover al personal experto sin razn probada
debidamente, todas son formas de injerencia interna. Al
respecto, no se logr encontrar informacin especfica.

En cuanto a las Memorias de Labores, de las cuales se obtuvo


gran parte de la informacin utilizada para este informe, las
mismas se encuentran disponibles en la pgina de internet
institucional, del ao 2008 al ao 2011. Las mismas se
encuentran disponibles nicamente en idioma espaol y
contienen, en general, los siguientes aspectos: informacin
general de la institucin y sobre sus autoridades; descripcin
de su marco filosfico y normativo; descripcin de sus
metas a mediano y largo plazo y avances que se han tenido
en torno a las mismas, siendo divididas en estrategias
institucionales (definidas en el ao 2008): 1) Competencia
profesional basada en ciencia y formacin acadmica, 2)
Sistema de gestin y acreditacin de calidad, 3) Supervisin
y verificacin de los resultados y cumplimiento de normas
de servicio, 4) Modernizacin y fortalecimiento de la
institucin con nfasis en infraestructura y equipamiento;
informes de actividades por departamentos y unidades; y
anexos (documentos tales como convocatorias, convenios
celebrados, documentos aprobados, etctera). A partir
del ao 2009 se empiezan a perfilar otras secciones como:
actividades en el tema de publicidad y transparencia,
ejecucin de convenios y ejecucin presupuestaria.

Por otra parte, la presin en el sentido de que un perito


no aplique su ciencia o su tcnica como corresponde o que
falle en sentido contrario al resultado de lo que su proceso
de anlisis le brinda de parte de un fiscal, de cualquier otro
funcionario, de un ciudadano o incluso de un medio de
comunicacin, no debe ser tolerada, hay que documentarla
y exponerla pblicamente. Para ello, la direccin de INACIF
tiene contacto directo con altas autoridades del Ministerio
Pblico y la potestad jurdica de iniciar procesos penales.
Al igual que el caso anterior, no se lograron determinar
injerencias externas ni denuncias de parte de la institucin.

La dignidad humana es uno de los principios fundamentales


del servicio forense guatemalteco, ya que trabaja
primordialmente en torno a hechos que tienen que ver con
la vida e integridad de las personas. Para ello es necesario
desarrollar mtodos de atencin a las personas y a sus
familiares, los cuales no provoquen ms dao de lo que
ya les ha causado el delito sufrido. Sin embargo, parte de
ello tambin pasa porque en cada sede de INACIF haya
un catlogo de derechos de las vctimas y usuarios visible,
as como una exposicin clara de los procedimientos que

b) Transparencia
En el Primer Informe de Guatemala: Observatorio de Justicia
Penal, 2007, del Instituto de Estudios Comparados en
Ciencias Penales de Guatemala, se considera que uno de los
principales elementos para determinar que una institucin
es transparente en la prestacin de sus servicios consiste en la
publicacin masiva, culturalmente pertinente y sistemtica
de la informacin ms importante en cuanto a los servicios
que presta; sus sedes, sus autoridades, reglamentos;
los derechos del usuario en forma asequible al mismo;
procedimientos para acceder a ellos; leyes, instructivos,
convocatorias y licitaciones, noticias, etc.

26

deben seguirse para ejercerlos o reivindicarlos. Informacin


semejante no fue localizada ni en la sede central ni en la sede
que se tiene en el edificio Central del Ministerio Pblico.
Esta cuestin debe ser prioritaria para INACIF y debe ser
objeto de especial atencin de parte de las autoridades de
cada centro regional.

- En Quetzaltenango se recibi (no indica fecha) una


denuncia por violar el derecho a la condicin humana,
abuso de autoridad y discriminacin en contra de la
coordinadora de la sede regional (?); se informa que
el caso pas al Ministerio Pblico y que el expediente
an no ha sido concluido.

En cuanto a la transparencia, tambin es importante


conocer si existen denuncias de comisin de delitos por
parte de funcionarios de INACIF, planteadas ante el rgano
encargado de la persecucin penal. Dicha informacin se
solicit a la Fiscala de Seccin de Delitos Administrativos, y
se obtuvo como resultado que del 1 de enero de 2007 al 31
de diciembre del ao 2011, hubo 5 denuncias por los delitos
de cohecho pasivo, incumplimiento de deberes, falsedad
material e ideolgica, abuso de autoridad, desobediencia
y perjurio. Sin embargo, 4 de ellas fueron inicialmente
desestimadas y una lleg a investigacin, aunque no se tiene
conocimiento que la misma haya concluido en debate y
menos an en sentencia condenatoria.53

En el departamento de El Progreso se han recibido dos


denuncias durante el ao 2010, ambas en contra de
mdicos forenses por atentar contra el orden y seguridad
a la justicia y por descuido a la salud. De la primera no
se indica el tipo de resolucin y de la segunda se afirma
que a la fecha an est pendiente de resolverse.

- En el departamento de Guatemala se han recibido


26 denuncias por violaciones a derechos humanos de
parte de personal de INACIF. De las anteriores, 3 han
sido por vulnerar la dignidad humana; 7 por vulnerar
derechos laborales (despidos y no pago de prestaciones);
11 por abuso de autoridad;55 2 por incumplimiento
de deberes; 1 por violacin al derecho a la seguridad;
y, 1 por violentar el derecho a poseer nacionalidad.
Desafortunadamente, en cuanto a esta seccin
departamental se refiere, la PDH no incluy el estado
de investigacin de las denuncias procesadas.

El respeto a los Derechos Humanos es una obligacin legal


y tica para cualquier institucin pblica. Por tal razn, se
solicit a la Procuradura de los Derechos Humanos un
informe con la cantidad de denuncias contra funcionarios
de INACIF que hubiera recibido durante el lapso de 2007 al
ao 2011, en cualquier caso sobre posibles violaciones a los
derechos humanos de las personas (trabajadores, usuarios,
etctera), habindose tenido los siguientes resultados:
-

En Huehuetenango se reportaron dos denuncias durante


el ao 2010 y 2011, pero fueron unificadas en un slo
expediente por violar el orden y seguridad (de acceso a
la justicia). La resolucin est en trmite.

En el departamento de Jalapa se tuvo una resolucin por


violacin a la igualdad, por falta de atencin pblica de
parte de un mdico forense en 2010.

Otro aspecto importante a dilucidar en el tema de


transparencia es la existencia de una unidad de acceso a la
informacin pblica. El INACIF s cuenta con una unidad
formalmente instalada, conformada por dos personas; sin
embargo, la misma se concentra en el edificio de la sede
central de la Institucin y carece de un espacio visible y
accesible, por lo que la solicitud de informacin que se haga
tiene que entregarse por otros medios o vas (electrnicos
o en recepcin de evidencias). La institucin procesa la
solicitud y da aviso telefnico de que la misma ya est lista
para ser proporcionada.

- En el municipio de Poptn, Petn, se han recibido


cinco denuncias por violaciones varias (a la dignidad,
igualdad y dignidad, dignidad, derechos laborales y
dignidad, en los aos 2007, 2009, 2010 y dos en 2011,
respectivamente). Los resultados han sido los siguientes:
tres no violatorias, una archivada y una condenatoria
con suspensin54 por caso de derechos laborales).

53 Informacin proporcionada por la Fiscala de Delitos


Administrativos del Ministerio Pblico en marzo de 2012.
54 El informe presentado por la Unidad de Acceso a la Informacin
no indica el significado de suspensin ya que la denuncia
se hace en contra de INACIF y no contra un funcionario en
particular.

55 De estas ltimas, 6 fueron interpuestas durante el mes de marzo


de 2012.

27

Segn el Informe Anual de Acceso a la Informacin remitido


por INACIF a la Procuradura de los Derechos Humanos,56
de la entrada en vigencia de la Ley de acceso a la informacin
pblica (abril de 2009) al cierre del ao 2011, dicha unidad
haba recibido un total de 531 solicitudes (distribuidas
as: 144 de forma verbal, 58 por escrito y 329 por va
electrnica). Contina dicho informe afirmando que todas
las solicitudes recibidas haban sido evacuadas positivamente
y que el servicio era gratuito en todo caso. Es importante
sealar que slo durante el ao 2011 se recibieron 353, es
decir el 66% de las solicitudes y que la mayor parte de ellas se
refiere a temas relativos al funcionamiento de la institucin y
al servicio especfico del ADN y su costo.

Adems, atendiendo a la experiencia histrica del pas, se


consider necesario que la institucin contara con autonoma
funcional; esto tuvo por objetivo evitar la dependencia del
servicio forense a cualquier institucin, tanto al, Ministerio
Pblico como al rgano jurisdiccional; tal como las reformas
procesales penales de finales del siglo pasado exigan.
En un principio enfrent serios problemas, tales como la falta
de asignacin presupuestaria, lo cual retard que iniciara
funciones en el tiempo establecido por la ley. A cinco aos
de iniciar es evidente que la institucin ha crecido a nivel
de personal, presupuestario e incluso respecto a los servicios
que presta.
Sin embargo, durante el desarrollo del presente informe
se logr determinar que existen situaciones que afectan
seriamente el buen desarrollo de la institucin, entre otros,
el hecho que el principio de autonoma funcional del cual
esta revestida la institucin este siendo aplicado de forma
cerrada, sin pensar en la integralidad del proceso para el
cual sirve, del cual no es fin en s mismo, sino garanta de
calidad.

IV. CONCLUSIONES

NACIF como institucin dentro del sistema de


justicia juega un papel vital en la investigacin
criminal al ser el ente encargado de prestar el servicio de
anlisis cientfico de las evidencias recolectadas en el marco
de un proceso judicial. Su creacin respondi al proceso de
fortalecimiento de la reforma procesal penal, iniciada en el
dcada de los noventa, resultando necesario que las partes
estn en condiciones de igualdad, y a la necesidad de mejorar
la investigacin de carcter cientfica en el pas, la cual se
encontraba en ese momento a cargo de tres instituciones de
diferentes.

Se debe sealar que la secretividad no es elemento del


principio de autonoma funcional. A pesar de esto, visto
desde fuera, persiste la imagen de que INACIF es dirigido por
sus autoridades con excesiva secretividad, incumplindose
en dado caso los principios de publicidad y transparencia.
La informacin oficialmente publicada, pgina web y
memorias de labores, no es completa, es monolinge y, en
el caso de las memorias de labores, no hay una estructura
especfica, pues existe una variacin anual en cuanto a cmo
y qu informacin se presenta.

Al momento de crear la institucin, el legislador busc


fortalecerla fundamentando sus actuaciones en una serie
de principios que ayudarn a corregir errores del pasado y
convertirla en un ente objetivo, profesional, transparente,
tcnico. Para ello otorg una estructura organizacional
que permitiera que los principales responsables del sistema
de justicia tomaran decisiones como un ente colegiado,
siendo acompaados, al mismo nivel de decisin, por los
responsables de los colegios profesionales de aquellas carreras
universitarias mayormente relacionadas con los fines de la
institucin tanto en el mbito legal como en el cientfico.

As mismo la objetividad que debe tener el perito suele


confundirse con una inaccin por parte del mismo, es decir
que con el nimo de no interferir y de que no se le interfiera
dentro de la investigacin no se realiza nada ms de lo que
se le solicita. Esta situacin es preocupante pues, aunque las
autoridades de INACIF afirmen que existen procedimiento
y protocolos especficos para cada proceso dentro de
la institucin, no se logr constatar la existencia de los
mismos, los cuales en todo caso debern ser aprobados por
el Consejo Directivo y ser coherentes con los instrumentos
internacionales que existen en la materia. Esta carencia es
importante pues con estos instrumentos se puede garantizar
que el estudio de las evidencias se realice de forma completa
sin que esto influya en la investigacin, pues como ya se

56 Unidad de Informacin Pblica INACIF. Informe Anual de la


Unidad de Informacin Pblica correspondiendo al perodo
del 01 de enero al 31 de diciembre de 2011. Informacin
proporcionada por la institucin del PDH a ICCPG.

28

En cuanto a la vctima de un delito, debe buscarse por


principio su proteccin y por ende su no revictimizacin
durante el tiempo que dure el proceso penal al cual accede,
se le debe prestar una atencin ms integral y un mayor
acceso a los servicios. La concentracin de servicios genera
un detrimento directo en el servicio que se presta, as como
la falta de personal para determinados peritajes como el
de psicologa. Adems, la persona vctima o sus familiares
tienen derecho de que las instituciones estatales le hablen en
su idioma, de forma pertinente y que se le expliquen todos
y cada uno de sus derechos y las formas para ejercitarlos, as
como los procedimientos en los cuales estarn involucrados.

indic dentro de este informe el anlisis integral del objeto


de estudio es parte de la responsabilidad del tcnico.
Uno de los aspectos torales que se denotan gracias al
presente informe es la dbil coordinacin interinstitucional
entre INACIF y otras instituciones, tanto del sector justicia
como de la sociedad civil, lo cual dificulta que el Sistema
de Justicia alcance mejores resultados. Las puertas de la
institucin estn cerradas, o al menos son de difcil acceso,
por lo que no puede haber coordinacin directa entre perito
y fiscal, todo debe solicitarse por escrito; tampoco existe
apertura a la sociedad, ni para fiscalizar ni para fortalecer a
la institucin.

Otro elemento vital se refiere al papel trascendental que


INACIF debe tomar en casos de Conflicto Armado Interno,
particularmente en cuanto a la conduccin y ejecucin de
exhumaciones y a la posterior identificacin de personas
asesinadas y desaparecidas, pues la impunidad de los casos del
pasado tambin es una afrenta para la justicia. INACIF debe
reconocer que existen instituciones de sociedad civil expertas
en la materia y que debe abrirse a ellas para perfeccionar sus
tcnicas a la vez que brinda ms confiabilidad al resultado
frente a la poblacin y frente al juez.

En cuanto a la relacin con el Ministerio Pblico, existe esta


a un alto nivel, generando mesas de trabajo y coordinacin;
pero a niveles operativos dicha coordinacin se pierde, en
detrimento del hecho que la funcin de INACIF es prestar
el servicio de investigacin cientfica de alta calidad de
forma determinante dentro del proceso penal guatemalteco,
en el cual convergen ciertos actores que no pueden trabajar
separados o aislados.
El dao que se genera a la justicia por la tardanza innecesaria
en la emisin de dictmenes de calidad, estrictamente
por razn de la concentracin de los servicios en el rea
central y la necesidad de solicitudes de ampliaciones de
los peritajes, es altsimo en la lucha contra la impunidad.
La debilidad de las pruebas cientficas durante el debate
se manifiesta en que por su contenido, actualmente, no
aportan lo suficiente al razonamiento del juzgador. Adems,
ocurre comnmente que un perito autor de determinado
dictamen no se presenta ante el juez a ratificarlo, y si ello
sucede porque en la institucin no existe una poltica seria
de estabilidad laboral, la responsabilidad recae directamente
en sus autoridades. Sin estabilidad laboral no puede haber
independencia de funcionarios de justicia, esto ya ha sido
sealado e incorporado como estndar internacional, lo que
encaja perfectamente para el caso del perito.

Es innegable que la institucin ha crecido representando un


avance dentro del sistema de justicia guatemalteco, debiendo
enfrentar en estos cinco aos grandes complicaciones; sin
embargo es preocupante la orientacin general que se percibe
de la institucin, pareciendo ser un ente externo del sistema
de justicia y no un auxiliar de la investigacin criminal en
busca del valor primario de este sistema: la justicia.

V. RECOMENDACIONES
os principios en los que se fundamenta la institucin
forense guatemalteca deben ser respetados pero
comprendidos de forma holstica. Las autoridades
de INACIF deben comprender que la autonoma funcional
es apenas un medio para garantizar la calidad del servicio
que presta y nunca un fin en s mismo. Y, tambin deben
reconocer, que para que haya autonoma debe haber
una excelente poltica de gestin y transparencia pero no
aislamiento ni descoordinacin.

A pesar de no haberse obtenido informacin profunda y


detallada de parte del Instituto de la Defensa Pblica Penal,
debe decirse que para que exista una defensa tcnica tica
y eficiente, el IDPP tambin depende de INACIF, por lo
que dicha institucin tambin debe exigir calidad, apertura
y coordinacin en aras del fortalecimiento institucional de
la justicia.

29

acceso a medios cientficos de anlisis forense con celeridad


y confiabilidad.

La publicidad y la transparencia permanentes son dos


principios de la administracin pblica tendentes a fortalecer
a la institucionalidad del sistema estatal y del sector justicia
en particular; por ello, INACIF debe fortalecerlos, y para ello
debe generar polticas claras de actuacin, pblicas, abiertas
y hasta consensuadas con las dems instituciones que hacen
uso de sus servicios y con la sociedad en general. Adems
es imperativo que se fortalezca el aspecto multicultural
dentro de la institucin, como mnimo respecto al acceso a
la informacin en el propio idioma como derecho de todo
ciudadano.

Respecto a la coordinacin interinstitucional es imperativo


promover espacios a todo nivel, debindose reglarlos, por
supuesto, de tal suerte que no posibiliten ningn tipo de
injerencias dentro de la investigacin cientfica pero que a
su vez s fortalezcan la investigacin criminal propiamente
dicha. Para esto se debe tener la claridad que el proceso
penal es uno, aunque se encuentre en manos de varios
actores, y que cada entidad debe realizar su trabajo desde
su propia perspectiva de forma lgica y coordinada dentro
del sistema.

La Procuradura de Derechos Humanos, como ente


encargado de supervisar la ejecucin de la Ley de Acceso
a la Informacin Pblica, debe fiscalizar las condiciones y
poltica institucional de acceso a la informacin del INACIF.

En cuanto a la poltica institucional de seleccin de personal,


contratacin y condiciones laborales en general debe ser
revisada y adecuada por la Direccin General, para generar
estabilidad laboral dentro de la institucin y promocionar as
una autntica carrera pericial que garantice un elevado nivel
profesional de las y los tcnicos de la institucin. Resulta
necesario que los peritos puedan adquirir experiencia y
compromiso para que as fortalezcan la etapa del juicio al
ratificar sus dictmenes.

Por otra parte, el accionar de los peritos debe orientarse


al estudio y anlisis ntegro de las evidencias, por lo que
los servicios cientfico forenses que presta la institucin
necesitan ser regulados por protocolos internos,
debidamente autorizados por el Consejo Directivo, pblicos
y de aplicacin general; los cuales deben estandarizar el
servicio forense a nivel nacional, tomando en cuenta los
instrumentos en la materia a nivel internacional.

Finalmente, se recomienda al Consejo Directivo de la


institucin para que asuma su papel como mximo ente
rector de INACIF, pues en ellos recae en ltima instancia
que la institucin sea promovida constantemente y que su
actuacin sea idnea. Dicho espacio del ms alto nivel no
es solamente una mesa de discusin poltica, tambin debe
involucrarse en los aspectos propios de la institucin.

Se debe generar una poltica de descentralizacin tanto


a nivel administrativo como en el rea de prestacin de
servicios forenses. En cuanto al tema administrativo porque
es importante que el perito o tcnico forense no encuentre
ningn impedimento para ejercer bien su trabajo, siendo
la administracin de cualquier institucin apenas una
plataforma para que ello sea posible. En el segundo caso,
con el primordial fin de que se cuente en todo el pas con

30

VI. ANEXO 1
TABLA DE SERVICIOS Y ESTADSTICAS QUE PRESTA INACIF57
rea de clnica y especialidades
2008
Servicio

Descripcin
Medicina en general

Evaluacin mdica
a personas vivas.

Abusos sexuales

Odontologa
forense

Determinacin de lesiones fsicas en


cavidad bucal
Edad cronolgica
Carta dental

Psiquiatra
Psicologa

2009

2010

2011

Menor
edad

Mayor
Edad

Menor
edad

Mayor
Edad

Menor
edad

Mayor
Edad

Menor
edad

Mayor
Edad

4194

32418

4184

32276

6946

34935

2425

35036

2816

4184

432

2425

19

88

125

245

368

391

308

1850

2091

1910

313

2529

3634

4147

2008

2009

2010

2011

12252

13926

13273

12334

2010

2011

Intoxicacin

Determinacin de estado mental

rea de Necropsias
Servicio
Patologa Forense

Descripcin
Necropsias mdico-legales relacionadas
con investigacin criminal

Laboratorios de especialidades criminalsticas


Servicio

Descripcin

2008

2009

Biologa forense

Inmunohematologa forense ,
Seminologa forense59,
Tricologa forense60.

No se reporta
informacin de
este ao.

No se reporta
informacin de
este ao.

5364

6118

Dactiloscopia
forense

Cotejo de fichas necrodactilares, revela


fragmento de huellas y huellas latentes,
reseas dactilares y necrodactilares y
cotejo de impresiones dactilares.

No se reporta
informacin de
este ao.

No se reporta
informacin de
este ao.

1665

1716

58

57
58
59
60

La informacin incluida es oficial, y se obtuvo de la Gua de servicios y estadsticas presentadas por INACIF en su pgina web.
Determina la naturaleza de las manchas de sangre, origen, grupo sanguneo.
Determina la presencia de semen en prendas y objetos.
Identifica pelos, origen, presencia de coloracin y cotejo de caractersticas de elementos pilosos.

31

Laboratorios de especialidades criminalsticas


Servicio

Descripcin

2008

2009

2010

2011

Fisicoqumica
forense

Anlisis comparativo de pinturas y


rastros de pintura; identificacin y
anlisis comparativo de fibras textiles;
anlisis instrumental de absorcin
atmica; anlisis para identificacin
de combustible; anlisis de acelerantes
en residuos de incendio; anlisis
comparativos entre elementos materia de
prueba; anlisis de plagicidas, herbicidas,
raticidas o txicos en aguas, alimentos
y otros indicios de origen no biolgico;
determinacin de distancia de disparo
sobre prendas de vestir, as como orificios
de entrada y salida61.

No se reporta
informacin de
este ao.

No se reporta
informacin de
este ao.

1602

116

Sustancias
controladas.

Anlisis de: materia vegetal sospechosa de


ser marihuana o amapola; sustancias que
producen dependencia psquica o fsica, y
sometidas a control por la ley; sustancias
sometidas a control por el Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social, para
esto se debe hacer mencin si se trata
de una posible sustancia controlada;
y, sustancias precursoras, sustancias
slidas y lquidos, que intervienen en el
procesamiento de estupefacientes y estn
sometidos a control.

No se reporta
informacin de
este ao.

No se reporta
informacin de
este ao.

2029

1809

Toxicologa forense

Anlisis sobre material orgnico para


determinar la presencia de sustancias que
puedan causar dao o muerte.

No se reporta
informacin de
este ao.

No se reporta
informacin de
este ao.

12685

13134

Documentoscopa
forense

estudios de documentos y manuscritos


para establecer su autenticidad,
analiza elementos de reproduccin
grfica empleados en la fabricacin
de documentos, anlisis de textos
mecanogrficos y sistemas de impresin,
para determinar caractersticas de clase,
y cotejo de impresiones para establecer
si provienen de la misma matriz, para
lo cual se debe contar con los patrones
respectivos; estudio de alteracin de
documentos por supresin o adicin de
contenido; anlisis de papel carbn, para
establecer el contenido impreso a travs
de l; y, estudio de papeles en blanco para
revelar escritos latentes.

No se reporta
informacin de
este ao.

No se reporta
informacin de
este ao.

2644

2727

61 Para el caso de otros estudios qumicos especficos, se requiere consulta previa con la seccin, para que ellos determinen la pertinencia del
peritaje, competencia y disponibilidad de recursos tcnicos para la atencin de la solicitud.

32

Laboratorios de especialidades criminalsticas


Servicio

Descripcin

2008

2009

2010

2011

Identificacin de
vehculos

Ofrece determinar alteraciones en


identificaciones de serie, chasis, motor
de vehculos y ubicacin en nmeros
confidenciales de vehculos.

No se reporta
informacin de
este ao.

No se reporta
informacin de
este ao.

9299

9743

Balstica forense

Realiza dictmenes periciales de balstica


interior y exterior; estudio de armas,
proyectiles, vainas, cartuchos, perdigones,
postas, pistones de potencia, esquirlas
y fragmentos de proyectil sin analizar
cartuchera; revelado de nmeros seriales
de armas de fuego; y, cotejo de lesiones y
micro lesiones en proyectiles y casquillos.

No se reporta
informacin de
este ao.

No se reporta
informacin de
este ao.

16037

17964

Gentica

No aparece en la Gua de Servicios

No se reporta
informacin de
este ao.

No se reporta
informacin de
este ao.

1590

2394

Trayectoria de
disparo

No aparece en la Gua de Servicios

No se reporta
informacin de
este ao.

No se reporta
informacin de
este ao.

460

500

Lingstica

No aparece en la Gua de Servicios

No se reporta
informacin de
este ao.

No se reporta
informacin de
este ao.

Peritajes varios

No aparece en la Gua de Servicios y no


hay descripcin de que peritajes estn
incluidos

No se reporta
informacin de
este ao.

No se reporta
informacin de
este ao.

62 Este ao se le denomina peritajes varios


63 Este ao se le denomina peritajes varios por establecer

33

No se reporta
informacin de
este ao.
11762

29

6063

VII. BIBLIOGRAFA

----- Manual de Derecho Procesal Penal, tomo II. 2da edicin,


Serviprensa, Guatemala, 2005.

Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales. Desafos


Actuales de la Justicia Penal. Proceso de fortalecimiento del
Sistema de Justicia: Avances y debilidades. Guatemala, 2009.

FUENTES LEGALES
Asamblea Nacional Constituyente, Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala, 1985.

Cojuln, Carlos Roberto y Claudia Gonzlez. La situacin


actual del servicio de ciencias forenses en Guatemala, primera
parte. El observador judicial no. 36. Instituto de Estudios
Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, Guatemala,
2002.

Asamblea General de las Naciones Unidas, Declaracin


Universal de Derechos Humanos, 1948.
Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto 51-92,
Cdigo Procesal Penal, 1992.

----- La situacin actual del servicio de ciencias forenses en


Guatemala, segunda parte. El observador judicial no. 37.
Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de
Guatemala, Guatemala, 2002.

-----Decreto 40-94, Ley orgnica del Ministerio Pblico,


1994.
-----Decreto 129-97, Ley del Servicio Pblico de Defensa
Penal, 1997.

Elbert, Carlos Alberto. Manual bsico de criminologa.


Editorial Universitaria de Buenos Aires, Buenos Aires, 1998.

----- Decreto 32-2006, Ley del Instituto Nacional de


Ciencias Forenses de Guatemala, 2006.

Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de


Guatemala, Diagnstico mdico-forense en casos de violencia
sexual contra las mujeres. Serviprensa, Guatemala, 2011.

Naciones Unidas. Manual sobre la prevencin e investigacin


eficaces de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias,
Protocolo de Minnesota. Nueva York, 1991.

Monterroso Castillo, Javier. Investigacin Criminal. 2da


edicin, Instituto de Estudios Comparados en Ciencias
Penales de Guatemala, Guatemala, 2008.

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas


para los Derechos Humanos. Manual para la investigacin
y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos o penales,
inhumanos o degradantes. Protocolo de Estambul. Ginebra,
2000.

Rodrguez Barillas, Alejandro, Alberto Binder, Silvina


Ramrez y otros. Manual de Derecho Procesal Penal, tomo I.
2da edicin, Instituto de Estudios Comparados en Ciencias
Penales de Guatemala, Guatemala, 2005.

34

Publicaciones
Recientes
Voz J
o
Mem

oria

es ho

l apoyo

de:

Forjamo
Unamos s el futuro.
nuestra
s fuer zas

La co

mala,

mala,

habla

terna

na Vid

Guate

ven

a Inte
26-28

gral

ciona

octub

re 20

10

nfere

Ministe
Coope rio Federal
racin
de
y Desarr
Econm
ollo
ica

ncia V
oz Jo

ven se

IDRC
ra ma

realiz

con

el apo

yo de

CRDI

Pa z,

Co nf

lic to

y De
sa

rro llo

ca:

Pr og

Esta

cia In

por u

Guate

inve

stig

aci

n se

reali

z c

on e

l ap

oyo

Est xtraj
udi
o d udici
eS
itua ales d
cin
e
de jve
Gua
n
tem es es
ala
, El tigma
Sal
vad tizad
or y os
Hon en C
dur
e
as. ntro
am
200
9
ri

de:

Pr
Juve ogram
nil
en a Segu
Ce
ntroa ridad
m
rica

Est

Ejec
Ex
ucio
de j traj
u nes
ve
nes dic
en C
i
e
ent stigma ales
ro
ti

udi

od

eS

itua

cin

de

Gua

am

ric zados
a:
lvad
or

tem
200 ala, E
l Sa
9

yH

ond

es E

con e

ICIDIO
M
E
F
L
E
TRA
E
LEY CON TRAS FORMAS D
YO
NTRA
O
C
A
I
C
VIOLEN LA MUJER

cion

acin

feren

Ejec
u

Public

II Con

ra de

I
Cla nvest
udia igad
Virg ora
inia Prin
Sam cipa
ayo l
a

ura