REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD YACAMBU
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLTICAS
DERECHO AGRARIO

UNIDADES I , II

Autor: Jos Daniel Gmez Rodrguez

C-I. 9913360
Correo: josedaniel33mail.com

Valle de la Pascua, Febrero 2016

DERECHO AGRARIO.
Se puede definir como el orden jurdico que rige las relaciones entre sujetos
participantes de la actividad agraria en referencia a objetos agrarios con la
finalidad de proteger recursos naturales renovables, el fomentar la produccin
agropecuaria y asegurar el bienestar rural en. El Derecho Agrario

tambin

persigue ajustar las relaciones jurdicas de carcter agrario a los dictados de la

justicia social, facilitando y creando las condiciones necesarias para llevar a cabo
una justa distribucin de las tierras, eliminando el latifundio y el carcter mercantil
que se daba en torno al uso de las tierras, para lograr un aumento de la
produccin agrcola y cumplir la la funcin social que deriva en torno a las diversas
actividades agrcolas desarrolladas el campo.
ANTECEDENTES HISTRICOS.
Consideramos que el desarrollo de la actividad agrcola y pecuaria, por
parte del hombre como elemento para la creacin y conservacin de vida, y como
factor explotacin econmica para la subsistencia propia de la raza humana, nace
desde los inicios de la humanidad. Este hecho ha estado regulado por el derecho
que comenz a crear normas que orientaran la vida social del hombre, siendo ste
el objetivo final del derecho como ente regulador de la vida social.
Pero el conjunto de normas que regulan el hecho agrcola o pecuario, con
principios y una filosofa propia, que atiende a los referidos actos concebidos como
fenmenos econmico-jurdicos, nace en los inicios de la segunda dcada del
siglo XX. Se comienza a establecer lo que es el ius agrarium como rama cientfica
del derecho con la aparicin de la Revista de Derecho Agrario, dirigida por
Giangastone Bolla, en Florencia, Italia, que apuntalaba a regularlo como fenmeno
econmico. Las normas de Derecho agrario existieron en todas las legislaciones
de la antigedad, siendo en Roma donde adquieren mayor relieve, hasta el punto
que, como muy bien lo apunta Bailarn Marcial,la Leyde las XII Tablas, la ms vieja
compilacin de normas latinas, tiene la consistencia de un verdadero cdigo
agrario, donde la propiedad de la tierra alcanza la total plenitud de facultades y
crece bajo el absoluto dominio de los terratenientes. Tambin se observ en el

cdigo de Amurabi. Luego de la cada de Roma surge el Feudalismo donde el

Derecho es amparado en los seores feudales, quienes se desempean como
autoridad, donde el Derecho agrario se torna al Derecho feudalista y se pone de
espaldas a los trabajadores rurales. Pasado el feudalismo, surge la revolucin
francesa donde el Derecho romano ejerce gran influencia sobre los polticos de la
poca, la concepcin antigua de la propiedad renace, pero muere el Derecho
agrario, ante el extraordinario auge que el Cdigo Napolenico. Y tienen que
transcurrir ms de cien para que aqul reviva, ahora con las caractersticas de un
Derecho clasista, de un Derecho de los campesinos. El Derecho Agrario surge
entonces para regular al fenmeno jurdico econmico y tcnico que se deriva de
las relaciones del hombre con el campo, siendo los tres elementos impulsores del
mismo: el nacimiento del capitalismo, el establecimiento de la ruptura de la unidad
del derecho privado napolenico y la constitucionalizacin de los Estados como
aporte al derecho social.
ANTECEDENTES LEGALES DEL DERECHO AGRARIO VENEZOLANO.
Podemos decir que los antecedentes legales los tenemos desde la colonia,
donde la corona espaola dispuso un rgimen colonial de la propiedad de la tierra,
exista un Derecho Agrario Colonial, implantado como rgimen jurdico de
propiedad da la tierra, que deriva a la vez obligaciones sociales en las Leyes de
Indias.Con la llegada de la independencia se estableci una estructura latifundista,
que se mantuvo por mucho tiempo. Dicha estructura se intenta corregir .con la Ley
de Reforma Agraria del Presidente Medina Angarita, que no pudo aplicarse por el
golpe militar del 18 de octubre de 1945; y la Ley de Reforma Agraria del presidente
Rmulo Gallegos, que tuvo igualmente vigencia efmera debido al golpe de Estado
del 24 de noviembre de 1948. En 1960, el auge popular y en especial del
movimiento obrero y campesino, hizo posible la promulgacin de la Ley de
Reforma Agraria. Luego se promulga la Ley de Tierras donde establece el
otorgamiento de la propiedad de la tierra.

TEORAS: AUTONOMA, DE LA ESPECIALIDAD Y DE AGRARIEDAD.

De la Autonoma: de Giangastone Bolla afirma que la disciplina de la actividad
agraria se diferencia del Derecho Comn pues se basa en la unidad econmica
del fundo que a su vez se basa en la empresa agraria del terreno, que es el factor
fundamental sobre el que se desarrolla y se van moldeando todas la relaciones
tanto tcnicas como jurdicas. Bolla parte del bien tierra como res frutifera, pone
como base a la investigacin y reflexin agrarista sobre el hecho tcnico.
De la Especialidad: su mximo exponente Ageo Arcangelli plantea que el Derecho
Agrario forma parte del Derecho Privado y se caracteriza o diferencia sobre la
especialidad de las Normas Jurdicas que regulan situaciones de carter agrario.
Expresa que el carcter de una disciplina cientfica solo lo da la existencia de
principios propios y especiales de la materia que confieren unidad a sus institutos,
el Derecho Agrario no es autnomo si carece de un sistema de fuente propio.
De la Agrariedad: de Carroza y Zeledn sostiene que el desarrollo de un ciclo
biolgico, vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al disfrute de las
fuerzas o de los recursos naturales, y que se resuelve econmicamente en la
obtencin de frutos, vegetales o animales, destinados al consumo directo, sea
como tales o bien previa una o mltiples transformaciones.
PRINCIPIOS INSPIRADORES.
Principio Anti-latifundista: la ms destacada doctrina ha sostenido que el
latifundio consiste en la tenencia de gran cantidad de tierras en pocas manos,
colocando a la poblacin campesina al margen de la actividad agropecuaria, por lo
tanto, tal forma de tenencia de la tierra produce graves impactos sociales,
econmicos y ambientales. El Derecho Agrario tiene como principio orientador
fundamental el anti-latifundismo, y as lo observamos en el artculo 307 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE RIGEN EL DERECHO
AGRARIO MODERNO
En la Constitucin Nacional estn plasmados los principios que rigen el
Derecho Agrario en Venezuela estos son a saber:

Agricultura sustentable: La Constitucin de 1999, en el artculo 305, seala:

El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la
poblacin.
Seguridad alimentaria: En el mismo artculo 305, se vincula la estrategia de
desarrollo integral basada en una agricultura sustentable con la seguridad
alimentaria de la poblacin. Concibe esta ltima como la disponibilidad suficiente y
estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a
stos por parte del pblico consumidor.
Participacin del Estado en el desarrollo agrcola: el artculo 307 de la
Constitucin Nacional enuncia como precepto fundamental del ordenamiento
jurdico agrario, las principales acciones que debe emprender el Estado para
fomentar y promover la actividad agrcola y el uso ptimo de la tierra mediante la
dotacin de las obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios de
capacitacin y asistencia tcnica. Destaca el artculo la importancia de la actividad
agrcola como medio de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un
nivel adecuado de bienestar.
Derecho de Propiedad: La Constitucin Nacional en el Captulo VII, artculo
115, referido a los Derechos Econmicos, garantiza el derecho de propiedad. Es
decir, se establece como premisa del sistema un postulado constitucional, en este
caso, el Estado venezolano reconoce, el derecho de propiedad.
FUENTES; OBJETIVOS; CONTENIDO Y NATURALEZA DEL DERECHO
AGRARIO VENEZOLANO.
Fuentes: La Ley es la fuente primordial del derecho y seala que la norma
jurdica agraria positiva es la que ordena y regula jurdicamente las relaciones
sociales y econmicas agrarias constituyendo el instrumento fundamental para la
aplicacin de toda poltica agraria al regular la conducta de los sujetos. Las
segundas fuentes del Derecho Agrario son las normas especiales y excepcionales
que se aplicarn rigurosa y limitadamente de carcter supletorio, algunas, y siendo
completadas en cuanto a lo previsto en las mismas por el Derecho Comn. Las

terceras son las normas constitucionales o fundamentales que tiene la naturaleza

de mandato constitucional con efectos de que la mayora vigente se acomode a
sus principios y de que ninguna nueva disposicin atente contra las mismas.
Objetivos: son dos principalmente a) Corregir los defectos de la estructura
de la tenencia de la tierra, procurando una ms justa distribucin de la misma,
haciendo propietarios a los agricultores que no lo son, mediante la utilizacin de
las tierras desocupadas del Estado y de los particulares. b) Estimular la
produccin agropecuaria del pas, acompaando la distribucin y/o tenencia de la
tierra, de una clara garanta y estmulos adecuados para que ese estmulo sea una
realidad.
Contenido del Derecho Agrario: el contenido del Derecho Agrario es
complejo por efecto de la penetracin de elementos ambientales que luchan por
relevar la existencia de un sector consagrado a su tutela y conservacin que
ataen directamente al contenido y a los lmites o confines del Derecho Agrario,
cuando no a su autonoma cientfica que fue objeto durante mucho tiempo de
serios cuestionamientos, finalmente superados por relevante doctrina americana y
europea.
Naturaleza: muchos agraristas insisten en sealar los perfiles todava
inciertos y las fronteras mviles de esta disciplina resultantes del advenimiento de
nuevos institutos, de sus transformaciones y del envejecimiento y desactualizacin
de otros, subsistiendo la centralidad del fenmeno productivo y su sustancia e
identidad en cuanto la agricultura tiene y tendr que ver siempre con la vida, los
productos agrcolas son el resultado de este proceso agro- biolgico, la conjuncin
de la naturaleza y vida. Existen sin embargo quienes niegan la existencia de un
objeto y contenido propio del derecho agrario o de los que sostienen una
multiplicidad de objetos.
REVISIN DE LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO:
La Ley de Tierras, es un instrumento jurdico, de contenido no tributario, aun
cuando en su desarrollo presenta la base legal para la aplicacin de una carga
impositiva en materia agraria, cuando ciertas condiciones aplican. En tal sentido,

su objeto es de carcter social, poltico y econmico. Como lo manifiesta en su el

Artculo 1 .El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases del
desarrollo rural integral y sustentable; entendido ste como el medio fundamental
para el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de
una justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y
participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters
general y a la paz social en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad
agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y
agroalimentario de la presente y futuras generaciones.
LA ACTIVIDAD AGRARIA:
Carrozza la define como el desarrollo de un ciclo biolgico, vegetal o
animal, ligado directa o indirectamente al disfrute de las fuerzas y de los recursos
naturales, la que se resuelve econmicamente en la obtencin de frutos vegetales
o animales destinados al consumo directo, o bien previa una o ms
transformaciones; estas actividades dependientes de ciclos biolgicos se
encuentran ligadas a la tierra o a los recursos naturales y estn condicionados por
las fuerzas de la naturaleza, y ello es lo que diferencia, lo que individualiza y
distingue a la agricultura de las actividades secundarias en tanto que en estas los
procesos biolgicos se encuentran totalmente dominados por el hombre
BASES DEL DESARROLLO RURAL.:
Con la entrada en vigencia de la Ley de Tierras, se beneficia el sector
campesino con importantes logros jurdicos que inciden directamente en el
mejoramiento de la calidad de vida del campesino, y

la ptima utilizacin y

distribucin de las tierras para el aprovechamiento de los recursos naturales, con

miras a garantizar el desarrollo agrcola sustentable y la seguridad agroalimentaria
en nuestro pas. Las Bases del desarrollo rural se encuentran expresas en el Titulo
I de dicha Ley y sus principales logros se pueden resumir de la siguiente manera:

Adjudicacin de tierras al campesino. La Ley reconoce en su artculo 8, el

derecho a la adjudicacin de tierras a toda persona que sea apta para el trabajo
agrario.
Proteccin a la mujer del campo. Establece en el artculo 14 que sern
beneficiarias preferenciales de adjudicacin de tierras las ciudadanas que sean
cabeza de familia y que se comprometan a trabajar una parcela para mantener a
su grupo familiar.
Beneficios sociales. El instrumento jurdico con su artculo 16, garantiza a los
trabajadores del campo todos los beneficios previstos en La Ley Orgnica del
Trabajo, lo cual mejora sustancialmente su condicin social
Garantas para grupos asentados histricamente en reas rurales. Segn el
artculo 17 de La Ley de Tierras, se garantiza la permanencia de los grupos de
poblacin asentados en las tierras que histricamente han ocupado, as como la
de los pequeos y medianos productores agrarios en las tierras que han venido
ocupando pacficamente para el momento de la promulgacin del Decreto Ley.
Garanta de progreso material y de desarrollo humano. En el Numeral 4 del
artculo 17 queda garantizado el derecho de todos los campesinos y campesinas a
perseguir su progreso material y desarrollo humano en libertad, con dignidad e
igualdad de oportunidades.
Proteccin del folclore y las costumbres: En el numeral 6 del artculo 17 de La
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, .El Estado es el encargado de asegurar la
proteccin de la cultura, el folclore, la artesana, las tcnicas ancestrales de
cultivo, las costumbres, usos y tradiciones orales de los campesinos, as como la
biodiversidad del hbitat, lo cual est contemplado en el
Reconocimiento del conuco como fuente histrica de biodiversidad agraria. La
Ley reconoce en sus artculos 19 y 20 al conuco, como fuente histrica de la
biodiversidad agraria, y encarga al Ejecutivo Nacional la tarea de promover, en las
reas desarrolladas por conuqueros, la investigacin y la difusin de las tcnicas
ancestrales de cultivo, as como el control ecolgico de plagas, las tcnicas de
preservacin de suelos y la conservacin de los germoplasmas en general.

Optimizacin del uso de las aguas. El agua como recurso de inters nacional,
debido a su importancia para el desarrollo de la vida, tambin ocupa un lugar
preponderante, pues La Ley encarga al Instituto Nacional de Tierras la vigilancia
del uso y aprovechamiento racional de las mismas, con fines de riego y
acuicultura. (Art. 24 al 26).
Redistribucin de las tierras ociosas. La Ley estipula algunos mecanismos para
confiscar aquellas tierras que, dadas sus condiciones ptimas para la produccin,
permanecen ociosas. En este sentido, se establece que ser la Oficina Regional
de Tierras la encargada de abrir averiguaciones con relacin a las denuncias que
reciba en este sentido (Titulo 2 Capitulo II).
Impuesto sobre tierras subutilizadas. La nueva Ley (Art. 97) crea un impuesto que
busca gravar la infrautilizacin de las tierras rurales, tanto privadas como pblicas,
quedando excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto las tierras cubiertas
de bosques naturales declarados por el Ejecutivo Nacional como tales.
LOS SUJETOS BENEFICIARIOS DEL DESARROLLO RURAL.
Segn la derogada Ley de Reforma Agraria lo constituan exclusivamente
los campesinos que carecan de tierra o la posean en cantidades insuficientes. No
era as para los productores agro-pecuarios ya que se supone que los stos tienen
tierras y medios econmicos para el desarrollo para actividades agropecuarias. De
tal manera, que La Ley de Reforma Agraria fue concebida para resolver el grave
problema de injusticia que significa mantener en el campo venezolano una clase
social totalmente empobrecida, por tal motivo, el derecho agrario venezolano
haba sido ubicado en el campo del derecho social.
Por el contrario, La Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, en su artculo 13,
seala que son sujetos beneficiarios de la misma todos los venezolanos y
venezolanas que hayan optado por el trabajo rural. Esta norma se corresponde
con el artculo 307 de La Constitucin Bolivariana, el cual elimina el privilegio que
el artculo 105 de la derogada constitucin de 1961, otorgaba a los campesinos
para la obtencin de tierras, al establecer que los productores agropecuarios

(agroindustria, latifundistas y multinacionales), tienen el mismo derecho que los

campesinos para la obtencin de tierras.
ACTIVIDADES AGRARIAS PRINCIPALES Y CONEXAS.
La clasificacin que de las actividades agrarias formula el maestro argentino
Antonio Vivanco, sin duda el mejor cientfico del Derecho Agrario en Amrica
Latina : "actividad agraria por excelencia es la de naturaleza productiva, pero son
tambin agrarias las actividades conservativa, preservativa, extractiva, capturativa,
transportativa, procesariva, lucrativa y hasta la consuntiva".
Actividades Agrarias Propias
Agricultura La agricultura tiene como una de sus caractersticas esenciales
la obtencin de frutos de la tierra mediante todo el ciclo nico e indivisible de
labores que van desde la preparacin del terreno cuando sta es peridicamente
necesaria, hasta la cosecha. Los fines de la agricultura son producir alimentos
absolutamente esenciales para la vida del hombre, as como materias primas que
son igualmente esenciales para mltiples procesos industriales.
La ganadera: Entendemos por tal slo la crianza o engorde de animales
que por su alzada con denominados comnmente "ganado": el vacuno, el caballar,
el porcino, el lanar y el caprino, y por el contrario, se caracteriza a aquellos
animales como las abejas, los conejos, las aves de corral, como actividad conexa.
La Silvicultura: Se puede decir que la silvicultura es el cultivo del bosque.
Para tener una verdadera silvicultura se necesita ante todo que se trate de
producir madera o lea; adems, es indispensable que el bosque se reponga
metdicamente. Y es conveniente que se le cuide de plagas, de enfermedades, de
malformaciones, entre otros, que se le cultive, en una palabra. De otro modo, la
tala de bosques que no han de reponerse es una simple actividad extractiva.
La Piscicultura: Carrozza, siguiendo su innovadora teora sobre la actividad
agraria, considera la piscicultura como actividad esencialmente agraria, como una
manifestacin de la agricultura. La Pesca hecha en ros, lagunas o en el mar, no
tiene carcter esencialmente agrario, pero se considera conexa.
Actividades Agrarias Conexas

Las conexas son actividades que forman de suyo parte de la industria y del
comercio, pero a las cuales la ley puede darles el carcter de agrarias. Son la
transformacin y venta de los productos agropecuarios. Puede incluirse tambin la
ganadera realizada en establos, e incluso la cra de caballos de carrera a modo
de hobby, o algunas de las actividades que excluimos de la agricultura como la
investigacin cientfica , la recoleccin, los cultivos hidropnicos.
LEGISLACIN VENEZOLANA EN LA MATERIA.
Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley de Reforma Parcial del decreto con Fuerza y Rango de Ley de Tierras
y Desarrollo Agrario (28-04-05)
Ley de Mercadeo Agrcola
Ley de Pesca y Acuicultura
Ley Orgnica de Contribuciones Parafiscales para el Sector Agrcola
Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares
Ley Forestal de Suelos y Agua
Ley General de Marinas y Actividades Conexas
Ley General de Puertos
Ley sobre Defensa Sanitaria Vegetal y Animal
Ley de Abonos y Dems Agentes Susceptibles de Operar una Accin
Beneficiosa en Plantas, Animales, Suelos o Aguas
Ley de Crdito para el Sector Agrcola
Ley de Pesca
Ley de Refinanciamiento de la Deuda del Sector Agrcola
Ley de Remisin, Reconversin y Consolidacin de las Deudas de
Productores Agropecuarios
Ley de Semillas, Material para la Reproduccin Animal e Insumos
Biolgicos
Ley del Banco de Desarrollo Agropecuario
Ley del Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines
(FONDAFA)
Ley del Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas
Ley Mediante la cual se Dispone que los Productos Agrcolas estn
Facultados para Asociarse a los Efectos de Concertar Condiciones de
Comercializacin de sus Productos Decreto - ley Nro. 3246
Ley sobre Mar Territorial, Plataforma Continental, Proteccin de la Pesca y
Espacio Areo
Referencias Bibliogrficas

Actividad Agraria, Adriana Perdomo, disponible en:

http://www.monografias.com/trabajos57/actividad-agraria/actividadagraria2.shtml

Articulo Electrnico Definicin de derecho agrario- Qu es, Significado

y Concepto, disponible en http://definicion.de/derecho-agrario/

Artculo Electrnico, Nacimiento y Evolucin del Derecho Agrario,
disponible:

http://agrarito.blogspot.com/2011/04/nacimiento-y-evolucion-

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Nociones Fundamentales del Derecho Agrario, disponible en.

https://temasdederecho.wordpress.com/tag/naturaleza-del-derecho-agrario/
Artculo Electrnico, La Actividad Agraria, disponible en La actividad
agraria | La gua de Derecho http://derecho.laguia2000.com/derecho-

agrario/la-actividad-agraria#ixzz3yr99MKsq
Derecho Agrario, Vctor Manuel Martnez Martnez, disponible en
http://www.monografias.com/trabajos71/derecho-agrario/derechoagrario2.shtml
Derecho Agrario, Amalia Dutti, Universidad Rmulo Gallegos, Calabozo
Julio 2013
Material UNY .