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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE UCAYALI

SALA ESPECIALIZADA EN LO CIVIL Y AFINES


Expediente N: 00431-2006-0-2402-JR-CI-01(S)
Materia: Proceso Contencioso Administrativo
Resolucin N. 04.
Pucallpa, 24 de marzo de 2010.Vistos: en Audiencia Pblica de la
fecha, con el Expediente Administrativo obrante de folios 118 a 142,
con el dictamen del seor Fiscal Superior de folios 763 a 765,
interviniendo como Juez Superior Ponente la seorita Jenny Cecilia
Vargas Alvarez; y, CONSIDERANDO: Primero: que, viene en grado
de apelacin con la calidad de diferida la Resolucin N 05 de fecha
21 de agosto de 2006, a folios 88 y 89, que declara improcedente la
nulidad planteada por la Universidad Nacional de Ucayali, por
apelacin de sta ltima conforme es de verse del escrito de folios 111
a 113, argumentando que las Resoluciones materia de impugnacin
mediante el presente proceso se han fundado en que el recurrente es
pensionista y por tanto no tiene vincula laboral vigente de
conformidad con lo establecido en el artculo 142 del Decreto
Supremo N 005-90-PCM. Asimismo, es materia de apelacin con
efecto suspensivo la Resolucin N. 29, que contiene la sentencia de
fecha 20 de noviembre de 2007, obrante de folios 433 a 440, que
declara Fundada la demanda contencioso administrativo, por
apelacin de la Universidad Nacional de Ucayali conforme es de verse
del escrito de folios 484 a 486, argumentando bsicamente que en
virtud al artculo 142 del Decreto Supremo N 005-90-PCM los
beneficios de luto y sepelio corresponden al servidor de carrera que
tenga vnculo laboral vigente, de donde se infiere que el actor en su
condicin de jubilado del Rgimen Laboral de la Ley 20530 no le
corresponde tal beneficio, por lo que solicita que la sentencia sea
revocada; Segundo: que, el artculo 358 del Cdigo Procesal Civil
aplicable supletoriamente establece que El impugnante fundamentar
su pedido en el acto procesal en que lo interpone, precisando el
agravio y el vicio o error que lo motiva. El impugnante debe adecuar
el medio que utiliza al acto procesal que impugna.. En tal sentido
quien apela debe fundamentar el error de hecho y de derecho en el que
ha incurrido la resolucin materia de alzada; precisando la naturaleza
del agravio y sustentando su pretensin impugnatoria. Ser esta
precisin del agravio la que determine el thema decidendum de la
Sala revisoria, en plena concordancia con lo previsto por el artculo
364 del Cdigo Procesal Civil; Tercero: que, respecto de la
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apelacin con la calidad de diferida, esto es la Resolucin N 05 que
declara improcedente la nulidad; Cuarto: que, por el Principio de
Trascendencia, los vicios que violen el debido proceso y generen
indefensin deben ser de tal trascendencia, que de no mediar ello el
resultado sera otro; en tal sentido Se entiende por nulidad procesal
aquel estado de anormalidad del acto procesal, originado en la
carencia de alguno de los elementos constitutivos, o en vicios
existentes sobre ellos, que potencialmente lo coloca en situacin de
ser declarado judicialmente invlido1; Quinto: que, entonces el
argumento esgrimido por la entidad recurrente en su escrito de nulidad
no resulta ser una causal de nulidad, por cuanto dicho argumento ser
dilucidado al resolverse el fondo de la controversia, no resultando
amparable la nulidad formulada, en consecuencia la venida en grado
debe ser confirmada; Sexto: que, respecto a la sentencia el tema en
controversia se encuentra en establecer si para el otorgamiento de la
bonificacin de subsidio por luto y gastos de sepelio es necesario
tener vnculo laboral vigente; Sptimo: que, el artculo 144 del
Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa,
aprobado por Decreto Supremo No. 005-90-PCM, dispone que: El
subsidio por fallecimiento del servidor se otorga a los deudos del
mismo por un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente
orden excluyente: cnyuge, hijos, padres o hermanos. En el caso de
fallecimiento de familiar directo del servidor: cnyuge, hijos o padres,
dicho subsidio ser de dos remuneraciones totales; siendo as,
conforme al artculo 145 del dispositivo antes indicado: El subsidio
por gastos de sepelio ser de dos remuneraciones totales, en tanto se
de cumplimiento a lo sealado en la parte final del inciso j) del
artculo ciento cuarenta y dos, y se otorga a quien haya corrido con los
gastos pertinentes; Octavo: que, en ese contexto normativo el
artculo 142 dispone que: Los programas de bienestar social
dirigidos a contribuir al desarrollo humano del servidor de carrera, y
de su familia en lo que corresponda, procuran la atencin prioritaria
de sus necesidades bsicas, de modo progresivo, mediante la
ejecucin de acciones destinadas a cubrir los siguientes aspectos: j)
Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos, as
como por gastos de sepelio o servicio funerario completo; (el
nfasis es nuestro); Noveno: que, asimismo el artculo 149 de la
dispositivo legal antes acotado, extiende el derecho a la bonificacin
por subsidio y gastos de sepelio a los cesantes, cuando seala que:
Los funcionarios, servidores contratados y personal cesante de la
entidad tendr acceso a los programas de bienestar y/o incentivos en
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CASACIN N 688-2000-CALLAO, publicada en el diario oficial El Peruano el 30 de octubre de


2000, pgina 6372.

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aquellos aspectos que correspondan (el nfasis es nuestro); en tal la
condicin de cesante del demandante no es bice para acceder al
beneficio de subsidio por luto y gastos de sepelio reconocido por ley,
por tanto el agravio denunciado deviene en infundado; Dcimo: que, a
mayor abundamiento el artculo 219 del Decreto Supremo 019-90ED Reglamento de la Ley del Profesorado establece que: El
subsidio por luto se otorga al profesorado activo o pensionista, por el
fallecimiento de su cnyuge, hijos y padres. Dicho subsidio ser de
dos remuneraciones o pensiones totales que le corresponda al mes del
fallecimiento. (el nfasis es nuestro); Dcimo Primero: que, en ese
contexto se encuentra acreditado en autos que el progenitor del
demandante Eugenio Felix Cuadrado Melo, falleci el 08 de octubre
de 2004, conforme es de verse de la Partida de defuncin de folios 17;
asimismo, los gastos de sepelio de su progenitor han sido cubiertos
por el actor, lo cual se corrobora con las boletas de pago obrante a
folios 18 y 19; Dcimo Segundo: que, en esa lnea argumentativa se
colige que el pago de bonificacin de subsidio por luto y gastos de
sepelio, solicitado por el demandante resultan amparables, en mrito a
las disposiciones legales antes anotadas; Dcimo Tercero: que, por lo
tanto los actos administrativos emitidos por las emplazadas, esto es,
Resolucin N 651-2004-R-UNU, de fecha 02 de diciembre de 2004
que declara infundada la solicitud de bonificacin por concepto de
luto y sepelio solicitado por el Ingeniero Martn Felix Cuadrado
Hidalgo; y la Resolucin N. 08-2006-CODACUN, de fecha 17 de
fecha 17 de marzo de 2006, que declara improcedente el recurso de
revisin contra la Resolucin N 651-2004-R-UNU, devienen en
nulas de pleno derecho conforme a lo dispuesto por el artculo 10
inciso 1) de la Ley N 27444, por cuanto contravienen los dispositivos
legales glosados en la presente; por lo tanto la accin incoada resulta
amparada; en consecuencia la venida en grado merece ser confirmada;
Fundamentos por los cuales: CONFIRMARON la Resolucin N 05
de fecha 21 de agosto de 2006, a folios 88 y 89, que declara
Improcedente la nulidad planteada por la Universidad Nacional de
Ucayali; CONFIRMARON la Resolucin N. 29, que contiene la
sentencia de fecha 20 de noviembre de 2007, obrante de folios 433 a
440, que declara Fundada la demanda contencioso administrativo; en
los seguidos por MARTN FELIX CUADRADO HIDALGO, con la
UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI Y OTRO, sobre
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO; y los
devolvieron al Segundo Juzgado en lo Civil de la Provincia de
Coronel Portillo.
Seores:
Vargas Alvarez
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Tuesta Oyarce
Saldaa Saavedra.

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