Expediente N: 00431-2006-0-2402-JR-CI-01(S) Materia: Proceso Contencioso Administrativo Resolucin N. 04. Pucallpa, 24 de marzo de 2010.Vistos: en Audiencia Pblica de la fecha, con el Expediente Administrativo obrante de folios 118 a 142, con el dictamen del seor Fiscal Superior de folios 763 a 765, interviniendo como Juez Superior Ponente la seorita Jenny Cecilia Vargas Alvarez; y, CONSIDERANDO: Primero: que, viene en grado de apelacin con la calidad de diferida la Resolucin N 05 de fecha 21 de agosto de 2006, a folios 88 y 89, que declara improcedente la nulidad planteada por la Universidad Nacional de Ucayali, por apelacin de sta ltima conforme es de verse del escrito de folios 111 a 113, argumentando que las Resoluciones materia de impugnacin mediante el presente proceso se han fundado en que el recurrente es pensionista y por tanto no tiene vincula laboral vigente de conformidad con lo establecido en el artculo 142 del Decreto Supremo N 005-90-PCM. Asimismo, es materia de apelacin con efecto suspensivo la Resolucin N. 29, que contiene la sentencia de fecha 20 de noviembre de 2007, obrante de folios 433 a 440, que declara Fundada la demanda contencioso administrativo, por apelacin de la Universidad Nacional de Ucayali conforme es de verse del escrito de folios 484 a 486, argumentando bsicamente que en virtud al artculo 142 del Decreto Supremo N 005-90-PCM los beneficios de luto y sepelio corresponden al servidor de carrera que tenga vnculo laboral vigente, de donde se infiere que el actor en su condicin de jubilado del Rgimen Laboral de la Ley 20530 no le corresponde tal beneficio, por lo que solicita que la sentencia sea revocada; Segundo: que, el artculo 358 del Cdigo Procesal Civil aplicable supletoriamente establece que El impugnante fundamentar su pedido en el acto procesal en que lo interpone, precisando el agravio y el vicio o error que lo motiva. El impugnante debe adecuar el medio que utiliza al acto procesal que impugna.. En tal sentido quien apela debe fundamentar el error de hecho y de derecho en el que ha incurrido la resolucin materia de alzada; precisando la naturaleza del agravio y sustentando su pretensin impugnatoria. Ser esta precisin del agravio la que determine el thema decidendum de la Sala revisoria, en plena concordancia con lo previsto por el artculo 364 del Cdigo Procesal Civil; Tercero: que, respecto de la 1
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SALA ESPECIALIZADA EN LO CIVIL Y AFINES apelacin con la calidad de diferida, esto es la Resolucin N 05 que declara improcedente la nulidad; Cuarto: que, por el Principio de Trascendencia, los vicios que violen el debido proceso y generen indefensin deben ser de tal trascendencia, que de no mediar ello el resultado sera otro; en tal sentido Se entiende por nulidad procesal aquel estado de anormalidad del acto procesal, originado en la carencia de alguno de los elementos constitutivos, o en vicios existentes sobre ellos, que potencialmente lo coloca en situacin de ser declarado judicialmente invlido1; Quinto: que, entonces el argumento esgrimido por la entidad recurrente en su escrito de nulidad no resulta ser una causal de nulidad, por cuanto dicho argumento ser dilucidado al resolverse el fondo de la controversia, no resultando amparable la nulidad formulada, en consecuencia la venida en grado debe ser confirmada; Sexto: que, respecto a la sentencia el tema en controversia se encuentra en establecer si para el otorgamiento de la bonificacin de subsidio por luto y gastos de sepelio es necesario tener vnculo laboral vigente; Sptimo: que, el artculo 144 del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo No. 005-90-PCM, dispone que: El subsidio por fallecimiento del servidor se otorga a los deudos del mismo por un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente orden excluyente: cnyuge, hijos, padres o hermanos. En el caso de fallecimiento de familiar directo del servidor: cnyuge, hijos o padres, dicho subsidio ser de dos remuneraciones totales; siendo as, conforme al artculo 145 del dispositivo antes indicado: El subsidio por gastos de sepelio ser de dos remuneraciones totales, en tanto se de cumplimiento a lo sealado en la parte final del inciso j) del artculo ciento cuarenta y dos, y se otorga a quien haya corrido con los gastos pertinentes; Octavo: que, en ese contexto normativo el artculo 142 dispone que: Los programas de bienestar social dirigidos a contribuir al desarrollo humano del servidor de carrera, y de su familia en lo que corresponda, procuran la atencin prioritaria de sus necesidades bsicas, de modo progresivo, mediante la ejecucin de acciones destinadas a cubrir los siguientes aspectos: j) Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos, as como por gastos de sepelio o servicio funerario completo; (el nfasis es nuestro); Noveno: que, asimismo el artculo 149 de la dispositivo legal antes acotado, extiende el derecho a la bonificacin por subsidio y gastos de sepelio a los cesantes, cuando seala que: Los funcionarios, servidores contratados y personal cesante de la entidad tendr acceso a los programas de bienestar y/o incentivos en 1
CASACIN N 688-2000-CALLAO, publicada en el diario oficial El Peruano el 30 de octubre de
2000, pgina 6372.
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SALA ESPECIALIZADA EN LO CIVIL Y AFINES aquellos aspectos que correspondan (el nfasis es nuestro); en tal la condicin de cesante del demandante no es bice para acceder al beneficio de subsidio por luto y gastos de sepelio reconocido por ley, por tanto el agravio denunciado deviene en infundado; Dcimo: que, a mayor abundamiento el artculo 219 del Decreto Supremo 019-90ED Reglamento de la Ley del Profesorado establece que: El subsidio por luto se otorga al profesorado activo o pensionista, por el fallecimiento de su cnyuge, hijos y padres. Dicho subsidio ser de dos remuneraciones o pensiones totales que le corresponda al mes del fallecimiento. (el nfasis es nuestro); Dcimo Primero: que, en ese contexto se encuentra acreditado en autos que el progenitor del demandante Eugenio Felix Cuadrado Melo, falleci el 08 de octubre de 2004, conforme es de verse de la Partida de defuncin de folios 17; asimismo, los gastos de sepelio de su progenitor han sido cubiertos por el actor, lo cual se corrobora con las boletas de pago obrante a folios 18 y 19; Dcimo Segundo: que, en esa lnea argumentativa se colige que el pago de bonificacin de subsidio por luto y gastos de sepelio, solicitado por el demandante resultan amparables, en mrito a las disposiciones legales antes anotadas; Dcimo Tercero: que, por lo tanto los actos administrativos emitidos por las emplazadas, esto es, Resolucin N 651-2004-R-UNU, de fecha 02 de diciembre de 2004 que declara infundada la solicitud de bonificacin por concepto de luto y sepelio solicitado por el Ingeniero Martn Felix Cuadrado Hidalgo; y la Resolucin N. 08-2006-CODACUN, de fecha 17 de fecha 17 de marzo de 2006, que declara improcedente el recurso de revisin contra la Resolucin N 651-2004-R-UNU, devienen en nulas de pleno derecho conforme a lo dispuesto por el artculo 10 inciso 1) de la Ley N 27444, por cuanto contravienen los dispositivos legales glosados en la presente; por lo tanto la accin incoada resulta amparada; en consecuencia la venida en grado merece ser confirmada; Fundamentos por los cuales: CONFIRMARON la Resolucin N 05 de fecha 21 de agosto de 2006, a folios 88 y 89, que declara Improcedente la nulidad planteada por la Universidad Nacional de Ucayali; CONFIRMARON la Resolucin N. 29, que contiene la sentencia de fecha 20 de noviembre de 2007, obrante de folios 433 a 440, que declara Fundada la demanda contencioso administrativo; en los seguidos por MARTN FELIX CUADRADO HIDALGO, con la UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI Y OTRO, sobre PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO; y los devolvieron al Segundo Juzgado en lo Civil de la Provincia de Coronel Portillo. Seores: Vargas Alvarez 3
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SALA ESPECIALIZADA EN LO CIVIL Y AFINES Tuesta Oyarce Saldaa Saavedra.