Universidade Federal do Par UFPA

Instituto de Cincias Jurdicas ICJ

Programa de Ps-graduao em Direito PPGD

Direito e populaes/povos e comunidades tradicionais

no Brasil: da reviso crtica de aplicabilidades e definies
acadmicas\jurdicas\legais

Thales Maximiliano Ravena Caete

Belm PA
Maro de 2012

Universidade Federal do Par UFPA

Instituto de Cincias Jurdicas ICJ
Programa de Ps-graduao em Direito PPGD

Direito e populaes tradicionais no Brasil: da reviso

crtica de aplicabilidades e definies
acadmicas\jurdicas\legais

Thales Maximiliano Ravena Caete

Dissertao apresentada ao Programa de Ps- Graduao

em Direito, do Instituto de Cincias Jurdicas da UFPA,
como parte das exigncias para a obteno do ttulo de
Mestre em Direito, rea de concentrao em Direitos
Humanos, Linha de pesquisa Direitos Humanos e Meio
Ambiente.
Orientadora: Profa. Dra. Diana Antonaz.

Belm PA
Maro de 2012

Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)

Biblioteca do Instituto de Cincias Jurdicas da UFPA
Ravena-Caete, Thales Maximiliano
Direitos e populaes/povos e comunidades tradicionais no Brasil:
da reviso crtica
de aplicabilidades e definies
acadmicas/jurdicas/legais/ Thales Maximiliano Ravena Caete;
orientadora, Diana Antonaz. Belm, 2012.
Dissertao (Mestrado) Universidade Federal do Par, Instituto
de Cincias Jurdicas, Programa de Ps-Graduao em Direito. Belm,
2012.
1. Direitos humanos - Brasil.- 2. Comunidades tradicionais Brasil.- 3. Direitos fundamentais.- BrasiI.- 4. Direito ambiental Brasil.I. Antonaz, Diana.- II. Universidade Federal do Par. Instituto de
Cincias Jurdicas. Programa de Ps-Graduao em Direito. III. Ttulo.
CDDir: 341.270981

Aluno: Thales Maximiliano Ravena Caete

Direito e populaes tradicionais no Brasil: da reviso

crtica de aplicabilidades e definies
acadmicas\jurdicas\legais

Dissertao apresentada ao Programa de Ps- Graduao

em Direito, do Instituto de Cincias Jurdicas da UFPA,
como parte das exigncias para a obteno do ttulo de
Mestre em Direito, rea de concentrao em Direitos
Humanos, Linha de pesquisa Direitos Humanos e Meio
Ambiente.
Orientadora: Profa. Dra. Diana Antonaz.

Comisso Examinadora

_____________________________________________
Profa.Dra. Diana Antonaz (Orientadora). Professora do Programa de Ps-graduao em
Direito PPGD e do Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais PPGCS, da UFPA.
_____________________________________________
Prof.Dr. Girolamo Domenico Trecani (Examinador Interno). Professora do Programa de
Ps-graduao em Direito, da UFPA.
_____________________________________________
Profa.Dra. Edna Castro (Examinador Externo). Professora do Programa de Ps-graduao
em Planejamento do Desenvolvimento PLADES/NAEA, da UFPA.
_____________________________________________
Profa.Dra. Eliane Moreira (Suplente). Professora do Programa de Ps-graduao em
Direito PPGD, da UFPA.
Belm, PA, maro de 2012

Agradecimentos

Apesar deste item no ser obrigatrio segundo as normas da ABNT, creio que para
mim obrigatrio por que este trabalho no fruto de meu empenho individual, mas sim de
um trabalho em grupo, pois tive o incondicional e constante apoio de minha famlia e
amigos em geral. Assim agradeo minha famlia, que me deu foras para continuar e
terminar este trabalho, assim como todo o apoio emocional e material, proporcionando-me
momentos de relaxamento assim como de cobrana, na medida certa para que eu fosse
exitoso na construo desta pesquisa.
minha esposa, que suportou minhas ausncias, me incentivou quando preciso e
sempre figurando como minha fonte de inspirao, ponto de equilbrio e eterna
companheira para a jornada da vida. Por sua disposio e pacincia com meus problemas,
assim como por seu eterno amor e vontade de ajudar, eu agradeo.
minha me que me apoiou no somente como me, mas como educadora,
formadora e orientadora para a vida. meu irmo que me ajudou na confeco de vrias
figuras e mapas, assim como meu deu todo o apoio necessrio nos momentos difceis no
somente na confeco deste trabalho, mas no mundo da vida. meu pai por seu apoio,
carinho e interesse em minhas atividades. minha Tia pelas oportunidades. meu tio pela
constante disposio. minha prima e primo pelo apoio. meu av pelo apoio e carinho.
Tambm gostaria de agradecer aos professores do Programa de Ps-graduao em
Direito e do Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais, que todo momento estavam
dispostos a ensinar e contribuir com minha formao.
Um agradecimento especial para minha orientadora, Profa Dra. Diana Antonaz, que
pacientemente me ajudou na construo dessa dissertao, assim como aos professores
Girolamo Treccani e Edna Castro, formadores de minha banca examinadora, que muito
gentilmente aceitaram constitu-la, mesmo com poucos dias para a data da defesa.
Gostaria de agradecer, ainda, professora Oriana Almeida pela pacincia e
compreenso, assim como pelas diversas experincias de campo que me foram
proporcionadas durante o tempo que trabalhei em seus projetos, possibilitando um fazer
cientfico atrelado realidade social.

Agradeo tambm as meninas da Secretaria do Programa de Ps-graduao em

Direito (Liliane, Carol, Paula e Aline) que me tiraram de muitas armadilhas burocrticas e
sempre estiveram dispostas a ajudar e prestar esclarecimentos. Agradeo tambm aos
diversos bibliotecrios (a) das bibliotecas da UNAMA e UFPA.
Aos colegas de classe e estgio tambm agradeo, alguns pelos estmulos, outros
pela compreenso e outros pelos dois. Especificamente cito os nomes de Breno, Sheila,
Nazar, Aleph e Socorro, que, por meio de corredores e aulas, trocamos idias,
enriquecendo meus olhares sobre as populaes tradicionais.
Agradeo tambm aos meus sujeitos de pesquisa, as populaes tradicionais
que, mesmo invisibilizados e marginalizados da estrutura social nacional, sempre que
visitei uma casa, uma comunidade, um povoado dessas pessoas, pude contar com a total
presteza, educao e constante vontade de ajudar, abrindo as portas de suas vidas sem
pestanejar, oferecendo cafezinhos, lanches, almoos, enfim, tirando de seu prprio prato, de
sua prpria carne, para dar a um visitante desconhecido. eles um muitssimo obrigado.
Finalmente gostaria de agradecer Deus, que me oportunizou este trabalho,
escancarando diversas portas e janelas para meu proveito.
todos que de forma direta ou indireta contriburam para a confeco deste
trabalho, muito obrigado.

Dedicatria
Dedico este trabalho toda minha famlia,
especialmente a meus pais e meu irmo, meu porto
seguro em momentos difceis da vida, minha esposa,
eterna amiga e companheira, ponto de equilbrio para a
jornada da vida, ao meu av Jos Ravena e minha av,
Benedita Bernadete Ravena, pilares de minha famlia e
eternos em minha vida (in memoriam). Dedico, ainda s
populaes, povos e comunidades tradicionais do Brasil
e do mundo, que muito tm a ensinar a ns, que pouco
queremos aprender.

Epgrafe
Ns no consideramos selvagens (wild) as vastas
plancies abertas, os maravilhosos montes ondulados, as
torrentes sinuosas. Somente para o homem branco a
natureza era selvagem, e somente para ns ela era
domesticada. A terra no tinha cercas e era rodeada de
bnos do Grande Mistrio (fala de Standing Bear, um
chefe Sioux, citado por Mcluthan apud Diegues, 1993.
p. 227).

Resumo

Este ensaio tem por objetivo apresentar as necessidades jurdicas diferenciadas que
florescem da realidade socioambiental brasileira, enfocando especialmente o cenrio
relativo s populaes tradicionais amaznicas. Utiliza como base argumentativa as
reflexes de Bourdieu, usando especialmente o conceito de campo e capital simblico
desenvolvidos pelo autor. Atravs de uma literatura originria da regio Amaznica
descreve, de forma crtica, o contexto socioambiental dessa regio, detalhado pelo olhar
proveniente da experincia em coleta de dados para pesquisa. Evidencia, em particular, o
descompasso entre a construo da norma no campo jurdico e a realidade vivenciada pelas
populaes

tradicionais.

Aponta o fetichismo

jurdico

como

responsvel pelo

invisibilizao das prticas jurdicas nativas que regulamentam, de uma maneira informal, o
tecido socioambiental do cenrio amaznico.
Palavras chave: Populaes tradicionais; Direito; fetichismo jurdico.

Abstract

This essay aims to

reality that bloom from

present the legal

needs of different socio-environmental

Amazon, focusing especially on the stage of

traditional

populations. Use as an argumentative basis Bourdieu's reflections, especially using the

concept of symbolic

capital and field developed by

the

author. Through a literature originating in the Amazon region, describes in a critical way
the socio-environmental context of the region, detailed for the look from the experience
in collecting data for research. It highlights in particular the gap between the development
of the rule in the legal field and the reality experienced by traditional peoples. Points the
juridical

fetishism as

responsible

for

the

legal invisibility of native

juridical

practices that regulate, in a informal way, the socio-environmental scenario of the

Amazonian.
Keys words: Traditional Population (populaes tradicionais); Law; legal fetishism
(fetichismo jurdico).

Lista de Figuras
Figura 1: Mapa do Rio Purus.
Figura 2: Foto area do Rio Purus.
Figura 3: Croqui do mdio rio Purus, demonstrando sua ocupao.
Figura 4: Foto do Seu Antnio Nery da Silva, seringueiro, marido da dona Teresa

94
95
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97

Jamamadi, comunidade Monte Sio, Municpio de Canutma.

Figura 5: Foto de famlia ribeirinha no percurso Lbera Tapau.
98
Figura 6: Limites aproximados da Bacia Hidrogrfica do Igarap Mata Fome.
103
Figura 7: Foto que ilustra a ocupao desordenada das margens do Igarap Mata 104
Fome.
Figura 8: Grfico do perfil dos moradores quanto plantao de hortalias.
Figura 9: Grfico do perfil dos moradores quanto criao de animais.

105
105

Lista de Quadros

Quadro 1: Utilizao cronolgica do conceito populaes tradicionais

Quadro 2: Utilizao cronolgica do conceito povos e comunidades tradicionais
Quadro 3: Calendrio anual e dinmica do rio Purus
Quadro 4: Dinmica do rio, calendrio anual e atividades do ribeirinho do Purus.

55/56
56
98
99

Sumrio
Introduo
Captulo I Populaes tradicionais: uma definio acadmica e jurdico-legal
para o outro
1.1 Definies encontradas nas Cincias Scio-jurdicas
1.1.1. A origem da definio
1.1.2. Populaes tradicionais: desenhando uma identidade pblica
a ser preenchida
1.1.3. Populaes tradicionais (ecolgicas?): saberes tradicionais e
prticas sociais de relao com o meio ambiente
1.1.4. Tradio, Conflito e Processos de territorializao: o direito
diferena e a territorialidade
1.2 Conceitos Jurdico-Legais para Populaes/ Povos e Comunidades
Tradicionais
1.3 Populaes/Povos e Comunidades Tradicionais: existe de fato um
conceito?
Captulo II: Por uma scio-antropologia do Direito: delimitando noes e
definies tericas
2.1. O direito como tcnica e como cincia: seu estatuto epistemolgico, sua
prtica e algumas ferramentas conceituais de anlise
2.2. A construo da realidade social e o campo jurdico: o direito socialmente
construdo
2.2.1. Reflexes sobre a construo da realidade social
2.2.2 Reflexes sobre o campo jurdico
2.3. Sensibilidades jurdicas diferenciadas

12
18

Captulo III Inaplicabilidades do Direito s prticas sociais de relao com a

natureza das populaes tradicionais: o exemplo das populaes tradicionais
amaznicas

78

3.1. Prticas scio-ambientais das populaes amaznicas: a diversidade em

pauta
3.2. Reflexes sobre a realidade socioambiental amaznica e o campo jurdico
3.3 Prticas sociais das populaes amaznicas vs ordenamento jurdico:
consequncias de um campo jurdico na Amaznia e no da Amaznia
3.3.1 A lei 9433/1997, as guas da Amaznia e seus ribeirinhos
3.3.2 A lei das cooperativas (5764/1971) e as famlias rurais
amaznicas
3.3.3 Bens de uso comum vs propriedade privada
3.3.4 Tutela dos saberes tradicionais vs Sistema de Propriedade
Intelectual
3.3.5 O Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC:
inovaes e contradies
3.3.6 O conceito de populao tradicional elaborado pelo decreto
6040/2007
3.4 Populaes tradicionais amaznicas: perspectivas e aplicabilidades de um

79

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91
93

conceito jurdico-legal
3.4.1 Os ribeirinhos do Purus
93
3.4.1.1 A influncia da dinmica do rio no cotidiano dos 98
ribeirinhos
3.4.2 A Comunidade Bom Jesus
102
3.4.2.1 O Perfil das famlias residentes
104
3.4.3 Consideraes crticas ao conceito jurdico-legal de 106
populaes tradicionais
Concluso
110
Referncias Bibliogrficas
114

12

Introduo
No final do sculo XX, diante da escassez dos recursos naturais globais, a
Amaznia foi amplamente estudada ganhando anlises com novos contornos e uma
renovada importncia em decorrncia da sua diversidade ambiental. Esta encontra-se
intrinsecamente ligada diversidade scio-cultural de suas populaes nativas, que tambm
foram objeto de estudo, transformando-se em protagonistas na proteo do meio ambiente,
sendo genericamente denominadas de populaes tradicionais (Lima e Pozzobon, 2000;
Almeida, 2006; Castro, 1992) e mais recentemente de povos e comunidades tradicionais
(Almeida, 2006; Brasil, 2007). Tais populaes desenvolveram ao longo dos sculos
prticas sociais especficas e variadas na relao com os recursos naturais, mas com a
particularidade de haver uma relao relativamente harmnica com o meio-ambiente,
diferenciando-se das populaes capitalistas, liberais, ocidentais, urbanas1, que
desenvolveram um modo de vida no qual o meio-ambiente subjugado vontade humana,
no considerando nenhum tipo de limite ou capacidade para que a natureza consiga se
recuperar.
Considerando o cenrio exposto, este trabalho tem por objetivo entender as tenses
na aplicabilidade da legislao socioambiental brasileira, levando em considerao as
prticas sociais especficas de relao com a natureza das populaes tradicionais e dos
povos e comunidades tradicionais 2. Nesse sentido, focaliza os problemas originados nas
percepes do Direito acerca desses agentes sociais, discutindo de maneira crtica esses
dois conceitos. Ressalta-se, que este trabalho problematizar a terminologia populaes
tradicionais, com o objetivo de evidenciar a necessidade de um carter amplo para tal
termo, no reduzindo o debate ao cenrio poltico ou mesmo aos movimentos sociais3.
1

Tais definies encontram-se aspeadas devido a sua conceituao genrica e como tal usada dessa forma neste

texto.
2

Esta dissertao e as reflexes aqui tecidas so resultado de um extenso exerccio de pesquisa que foi
apresentado e publicado de maneira parcial em diversos veculos de comunicao cientfica como anais de eventos e
revistas cientficas. Dessa forma, cito estas publicaes para uma melhor visualizao das transformaes deste trabalho,
at chegar a esta verso mais amadurecida: Populaes Tradicionais Amaznicas: revisando conceitos, apresentado no
GT 10 do V ENANPPAS, Florianpolis-SC, em 2010; Populaes tradicionais da Amaznia: repensando conceitos,
apresentado no GT 34 da 27. Reunio Brasileira de Antropologia, realizada entre os dias 01 e 04 de agosto de 2010,
Belm, Par, Brasil; De populaes a povos e comunidades tradicionais amaznicas: o debate se esgotou?, apresentado
no GT 10 do VI ENANPPAS, Belm, Par, em 2012. As publicaes so, entre outras: Por uma sociologia do campo
jurdico na/da Amaznia: as populaes tradicionais amaznicas em foco, publicado na Revista de Sociologia Jurdica,
nmero 13, 2011.
3
Almeida (2008b) utiliza o conceito de comunidades tradicionais por entender este como um termo politizado e
ligado aos movimentos sociais do espao rural e do campesinato brasileiro. Este trabalho chama a ateno para a

13
Nesse sentido, a definio apresentada pelo Decreto 6040, de 07 de fevereiro de
20074, para povos e comunidades tradicionais ser temporariamente utilizada como
sinnimo do termo populao tradicional, sendo que ambos sero detalhados,
problematizados e diferenciados no decorrer deste empreendimento, bastando, por ora,
expor o conceito do decreto acima citado:
grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que
possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam
territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural,
social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos,
inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio; (artigo 3, inciso
I).

No mbito desta formulao esto includos indgenas, quilombolas, ribeirinhos,

extrativistas, pescadores artesanais e, at mesmo, populaes urbanas, revelando uma
extensa diversidade de agentes sociais que se identificam como culturalmente
diferenciados. Para efeito de uma delimitao mais acurada, este trabalho no incluir
populaes indgenas e quilombolas na formulao anteriormente referida versando sobre
populaes tradicionais, dado que estas detm direitos especficos alcanados com a
promulgao da Constituio Federal de 1988 (doravante CF). A CF garante, de maneira
expressa e discriminada, direitos territoriais aos indgenas e quilombolas atravs dos artigos
231 e 232 e o art. 68 da ADCT5, respectivamente. No tocante legislao infraconstitucional, as comunidades indgenas e quilombolas podem lanar mo de diversos
dispositivos legais, como o estatuto do ndio (lei 6001/1973) e o decreto 4887/20036,
respectivamente7.
Portanto, este trabalho trata especificamente das populaes tradicionais stricto
sensu: entenda-se as populaes que se identificam como ribeirinhas, agro-extrativistas,
pescadores artesanais, etc, no levando em considerao as comunidades quilombolas e
indgenas, como exposto e justificado acima. Nesse sentido, quando este trabalho referir-se
s populaes tradicionais em sua dimenso lato sensu, ou seja, aquela que entende as
necessidade de um maior alcance desse conceito, dado que muitas populaes no esto inseridas em uma agenda e arena
de disputa polticas capaz de garantir uma maior insero social e garantia de direitos.
4
Institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais
5
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT.
6
Regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das
terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos de que trata o art. 68 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias.
7
Para detalhe sobre a diferenciao mencionada, consultar Santilli (2004, 2005).

14
comunidades indgenas e quilombolas como populaes tradicionais, esta ser realizada de
maneira expressa no texto8.
A pesquisa utiliza as noes de racionalidades jurdicas e subjetivismo jurdico
(Kauffman, 2002, 2004); sensibilidade jurdica (Geertz, 1997); Pluralismo e Fetichismo
Jurdico (Santos, 2001) conjugadas alternativas do Direito e o Direito como sistema
fechado em si mesmo (Di Giorgi, 1998). Este trabalho usa, ainda, como base para o seu
instrumental terico, a noo de campo jurdico (Bourdieu, 2004) demonstrando como este
se configura em uma arena de disputa pelo direito de dizer o direito (Bourdieu, 2004, p.
212) na qual ... se produz e se exerce a autoridade jurdica, forma por excelncia de
violncia simblica legtima, cujo monoplio pertence ao Estado e que se pode combinar
com o exerccio da fora fsica (Bourdieu, 2004, p. 211).
importante notar que as prticas desse campo so diferenciadas daquelas
utilizadas pelas populaes tradicionais, resultando em um campo jurdico/Direito que
exclui e ao mesmo tempo no se aplica a essas populaes. Em outras palavras, o Direito
produzido por legisladores, juzes, advogados, juristas e outros operadores do direito no se
aplica realidade socioambiental vivenciada pelas populaes tradicionais, pois estes
agentes, produtores do capital jurdico, legitimam o fazer jurdico positivo baseado no
indivduo e no direito propriedade, completamente distinto da lgica subjacente aos
modos de vida e de conceber o mundo dessas populaes. Tal inaplicabilidade se expressa,
especialmente, quando regula a relao entre sociedade e meio-ambiente. Com efeito,
formula-se o seguinte problema diante de tal contexto:
Qual a aplicabilidade do Direito, leia-se normas e leis que regulam a relao
entre ambiente e sociedade, realidade social das populaes/povos e comunidades
tradicionais, levando em considerao as suas prticas sociais especficas de relao
com a natureza?
Ainda que este trabalho se insira em um cenrio de discusso terica voltada s
questes jurdico-legais, importante salientar sua interface com o referencial terico da
sociologia e da antropologia, evidenciando a constante tenso e complementaridade dessas
reas do conhecimento. Nesse sentido, descrever um pouco de minha trajetria acadmica
permite situar o leitor para elucidar de onde vem a fala que se expressa neste trabalho.
8

A identidade jurdica de indgenas, quilombolas e populaes tradicionais ser diferenciada de maneira mais
detalhada no captulo I deste trabalho.

15
Minha formao foi marcada por um ir e vir hermenutico (Geertz, 1997) entre o
Direito e as Cincias Sociais, especialmente a Antropologia e Sociologia, sempre
abordando uma temtica que por si s j carece de abordagens interdisciplinares: as
populaes tradicionais amaznicas, sua relao com a natureza, a sociedade nacional e o
Estado.
Tal ir e vir hermenutico teve incio em 2005, quando ingressei no curso de
Cincias Sociais da Universidade Federal do Par e no curso de Direito da Universidade da
Amaznia. Durante dois anos consecutivos freqentei os dois cursos mencionados, sendo
que em janeiro de 2007 optei por prosseguir apenas no curso de Cincias Sociais, pois
priorizei a formao acadmica como caminho profissional.
Desde o incio de minha trajetria acadmica atuei em projetos de pesquisa e
extenso que abordavam a realidade amaznica a partir de uma perspectiva interdisciplinar
e socioambiental. Alguns desses projetos marcaram meu olhar de pesquisador, permitindo
perceber as especificidades da realidade amaznica, suas populaes tradicionais, a peculiar
relao que desenvolviam com o meio ambiente e a fragilidade e invisibilidade com a qual
estavam marcadas perante a sociedade nacional e o poder pblico.
Como aluno iniciante da vida acadmica, atuei como voluntrio de um projeto de
extenso que teve como foco de interveno uma rea perifrica de Belm. A rea lcus do
projeto configurava-se em uma comunidade margem de um corpo d gua, denominado
de Igarap Mata Fome (doravante IMF). Esta comunidade era habitada por uma populao
advinda de diferentes reas de estado do Par, mais especificamente do baixo Tocantins e
do Maraj, sendo caracterizada por prticas sociais especficas de relao com os recursos
naturais. Participei de outros projetos desenvolvidos nessa rea, com o mesmo grupo de
pesquisa, dessa forma, durante este trabalho esses projetos sero referidos apenas como
Projeto IMF.
Outro projeto a ser mencionado refere-se ao projeto Gesto das guas na
Amaznia: peculiaridades e desafios no contexto poltico-regional da bacia do rio Purus
(CNPQ/PPG7), no qual atuei na condio de voluntrio, bolsista e colaborador, ampliando
minha compreenso e proximidade com a temtica socioambiental. Meu vnculo como
bolsista terminou em dezembro de 2007, no entanto, permaneci como voluntrio no projeto
em questo, visto que meu Trabalho de Concluso de Curso (TCC) na graduao em

16
Cincias Sociais (com nfase em Antropologia) voltou-se s populaes tradicionais do rio
Purus, em especial os ribeirinhos, do percurso Lbrea/Canutma/Tapau.
O projeto acima mencionado desdobrou-se em outros projetos que tambm
abordavam a relao entre sociedade e ambiente no contexto do rio Purus, oportunizando a
somatria de mais de seis anos de pesquisa sobre este rio e seus habitantes. Estes projetos
sero referidos no decorrer desta pesquisa apenas como Projeto Purus.
Vale observar que no decorrer desses seis anos, de forma paralela, atuei em outros
projetos de pesquisa. Assim, outra experincia marcante em minha trajetria acadmica foi
o perodo de dois anos e meio que trabalhei como estagirio e, posteriormente, como
assistente de pesquisa em projetos coordenados pela Profa. Dra. Oriana Trindade de
Almeida do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos (NAEA/UFPA). Estes projetos
abordavam a temtica da pesca na Amaznia paraense, possibilitando o contato com outros
tipos de populaes tradicionais amaznicas, a saber, os pescadores artesanais e ribeirinhos
polivalentes (no sentido colocado por Furtado, 1993), expandindo meu olhar sobre a
realidade socioambiental da regio. Durante esse perodo pude conhecer colnias,
associaes e comunidades de pescadores, assim como associaes e comunidades
agroextrativistas dos municpios de Igarap Miri, Camet, Oeiras do Par, Abaetetuba,
Curu, So Caetano de Odivelas, Colares, Vigia, Viseu e diversos outros municpios do
litoral paraense e do Baixo Tocantins.
Buscando ampliar meu olhar de Cientista Social, de maneira paralela minha
trajetria acadmica, retornei graduao em Direito e ingressei no Escritrio Tcnico de
Assistncia Jurdica e Judiciria da UNAMA (ETAJJ), possibilitando uma maior
intimidade com a prtica jurdico-processual, especialmente na rea cvel. A experincia de
pesquisa, aliada ao contexto da atuao na rea do Direito, me permitiu perceber padres e
especificidades nas prticas sociais de relao com a natureza das populaes tradicionais
amaznicas, fruto de condies socioambientais e histricas, treinando e ampliando meu
olhar de pesquisador social. Essa experincia tambm me permitiu conjugar a empiria da
realidade socioambiental amaznica com as produes acadmicas e os instrumentos
jurdico-legais da regio, gerando um olhar crtico sobre tais produes e instrumentos.
Dessa forma, essa trajetria dupla em reas do conhecimento permitiu no apenas a
construo do problema de pesquisa deste trabalho, mas tambm perfilar um fazer

17
metodolgico especfico caracterizado por um ir e vir hermenutico (Geertz, 1997) entre
as Cincias Sociais e o Direito. Este ir e vir se expressa tanto no uso das tcnicas de
pesquisa como na consolidao de um texto que evidencia as tenses e confluncias
terico-metodolgicas entre Direito e Cincias Sociais.
Essa trajetria se consolida, portanto, na construo desta dissertao, estruturada
em trs captulos, ademais desta introduo e da concluso.
O primeiro captulo responsvel pela construo do que se entende por
populaes tradicionais e povos e comunidades tradicionais. O segundo captulo
apresenta o que se entende por Direito e Campo Jurdico, ademais da construo do
instrumental terico utilizado neste trabalho, lanando mo de noes como sensibilidade
jurdica (Geertz, 1997), pluralismo e fetichismo jurdico (Santos, 2001), e alternativas ao
Direito (Di Giorgi, 1997).
O terceiro captulo apresenta de forma articulada os elementos que respondem o
problema de pesquisa deste empreendimento, evidenciando as contradies entre a norma
oficial e as prticas das populaes tradicionais. Para tanto, analisa a relao entre o
ordenamento jurdico nacional e as prticas sociais de relao com a natureza desenvolvida
pelas populaes tradicionais, utilizando como pano de fundo o contexto socioambiental
amaznico. Assim, atravs da exposio de obras que abordassem o contexto regional
amaznico e de dados resultantes de pesquisas desenvolvidas no decorrer de minha
trajetria acadmica, acrescidos da exposio das normas estatais que regulam esse
contexto, foi possvel colocar em evidncia a contradio entre norma estatal e as prticas
das populaes tradicionais.
A concluso fecha a argumentao construda por este trabalho, evidenciando a
inaplicabilidade das normas e leis que regulam a relao entre sociedade e meio ambiente.
Essa inaplicabilidade elucidada pelo conceito de populao tradicional que, mesmo com
um carter abrangente, no inclui em seu bojo algumas populaes culturalmente
diferenciadas e a diversidade de prticas sociais desenvolvidas por essas populaes.

18

Captulo I Populaes/povos e comunidades tradicionais: uma

definio acadmica e jurdico-legal para o outro
Este captulo tem como objetivo delimitar o sujeito de pesquisa a partir da tica das
Cincias Sociais e de documentos jurdico/legais. Para tanto, procura apresentar a produo
intelectual relevante a respeito de populaes tradicionais e discute instrumentos
jurdico/legais que tratam da definio de populaes tradicionais/povos e comunidades
tradicionais.

1. 1 Definies encontradas nas Cincias Scio-jurdicas

A discusso sobre populaes tradicionais perpassa diferenciadas reas do
conhecimento. Das noes jurdicas, especialmente discutidas na elaborao da
Constituio Federal de 1988, passando pela perspectiva das cincias da vida, a discusso
sobre populaes tradicionais ganha um perfil mais plural no escopo das cincias sociais. A
construo de definies passou por debates e embates que sero aqui analisados. De toda
forma, a noo construda pelas cincias sociais resulta de uma interlocuo com um
cenrio poltico que regula direitos coletivos para grupos particulares. Assim, pensar em
populaes tradicionais significa remeter-se aos debates entre intelectuais e sociedade civil
organizada que caracterizaram a formulao da Carta Magna. Nesse processo, grupos
sociais historicamente excludos do debate nacional, mas nesse momento histrico
politicamente organizados ou representados, conseguiram garantir direitos coletivos
vinculados aos processos de reproduo social de seus grupos. ndios e quilombolas9
configuram-se como exemplo emblemtico desse cenrio decisrio. No entanto, no
decorrer das duas dcadas que sucederam a promulgao da Carta Magna, as populaes
tradicionais, antes invisibilizadas10 nos instrumentos jurdicos, passam a ocupar espao
no debate poltico, pois, ao integrarem territrios objeto das polticas ambientais e de

Populaes remanescentes de quilombos, para saber mais consultar Almeida (2002); ODwyer (2002); Santilli
(2005); Andrade e Treccani (1999).
10
Deve-se salientar que o termo invisibilizada usado de forma proposital, visto que essas populaes no
estavam visveis, pois configuravam-se como empecilho para a poltica ambiental brasileira, desta forma foram
invisibilisadas.

19
riquezas nacionais11 passam a ocupar um lugar central em funo de desenvolverem uma
relao particular de integrao com a natureza, que produz experincia acumulada, fonte
de articulao de conhecimentos e produo de saberes tradicionais12 culturalmente e
historicamente construdos. Nesse sentido, a apresentao da definio de populaes
tradicionais e sua alterao ao longo do tempo necessitam ser perfiladas e articuladas ao
cenrio poltico maior no qual e do qual esta emerge.

1.1.1 A origem da definio

A discusso sobre a definio de populao tradicional se intensifica no mbito dos
debates sobre a presena humana em reas protegidas13. Diegues (1994, 2001), de acordo
com as informaes coletadas para este trabalho, foi o autor que inseriu o debate sobre a
presena humana em reas protegidas, procurando estabelecer uma definio para
populao tradicional no meio acadmico nacional, em seu livro O mito moderno da
natureza intocada. O referido autor publicou diversos outros trabalhos acadmicos sobre
populaes tradicionais, bens de uso comum, presena humana em reas protegidas,
pescadores artesanais, caiaras, Mata Atlntica e Amaznia. Para este trabalho interessa
focar a temtica a respeito das populaes tradicionais.
Nesse sentido, Diegues (1993, 1997) observa que o conceito de reas protegidas
surge n os Estados Unidos atravs da criao do Parque de Yellowstone e importado para o
Brasil em meados do sculo passado.
Na viso de Diegues, o referido parque foi criado sob a noo de wilderness14,
pensando as reas naturais como selvagens, intocadas pelo ser humano. Essa viso no
levava em conta a ocupao dos povos indgenas, gerando um incontvel nmero de

11

Menciono os debates sobre biodiversidade e patrimnio gentico e aquele ainda em curso a respeito do Cdigo

Florestal.
12

Uma das manifestaes desses saberes implica prticas de manejo sustentvel do meio ambiente, caracterstica
esta to valorizada no cenrio de degradao que se vive atualmente.
13
Segundo Souza Filho (apud Benatti ,2001) espao protegido "todo local, definido ou no por seus limites, em
que a lei assegura especial proteo. Ele criado por atos normativos ou administrativos que possibilitem a
administrao pblica a proteo especial de certos bens, restringindo ou limitando sua possibilidade de uso ou
transferncia, pelas suas qualidades inerentes. Este trabalho considera da mesma maneira o conceito de reas protegidas,
assim como unidades de conservao. Vale observar que o tema sobre ares protegidas configura-se como transversal a
este trabalho, nesse sentido, ser momentaneamente abordado com o intuito de demonstrar a origem do termo populaes
tradicionais, sendo eventualmente reabordado no decorrer do texto, visto a sua importncia para a discusso da noo de
populao tradicional.
14
Corresponde noo de selvagem em ingls. (traduo livre do autor).

20
conflitos entre o paradigma das reas protegidas e as populaes nativas. Segundo Diegues
(2001, p. 27), o prprio Yellowstone foi criado em uma regio habitada por populaes
indgenas que no deixaram a rea do parque de maneira espontnea. O autor refora a
presena humana em reas protegidas ao citar dados que demonstram a existncia de
sepulturas com mais de mil anos em Yellowstone, assim como em outros parques
americanos.
Sobre a intolerncia de presena humana na criao do Parque Nacional de
Yellowstone, faz-se relevante citar as consideraes de Lucila Vianna (2008) que chama a
ateno para o momento histrico por que os EUA passavam, quando da criao das
primeiras reas protegidas. O pas estava em um processo de reordenao territorial e de
expanso para a ocupao do Oeste. Desde ento, as reas naturais protegidas foram objeto
de poltica que apresentou, por objetivo principal, separar do desenvolvimento moderno as
reas selvagens que deveriam ser protegidas. Nesse sentido, a criao do Parque de
Yellowstone
... levou ao extremo o nvel de restrio ao uso humano e proibiu a
existncia permanente no parque at mesmo das populaes com formas
de vida claramente diferentes das do modelo urbano, associado
depredao e usurpao da natureza. S se permitia a presena para fins
de desfrute, visitao turstica, pesquisas temporrias, etc. (Vianna, 2008,
p. 147).

Assim, foi esse modelo de conservao ambiental o exportado para os chamados

pases em desenvolvimento, causando efeitos devastadores sobre as populaes
tradicionais (Diegues, 2008, p. 37-40).
Essa exportao se d j no sculo XX e, desde seu incio deixa sinais de sua
inadequao realidade do terceiro mundo. Com o passar do tempo, movimentos sociais se
organizam em uma nova modalidade de conservao que d lugar luta pelo direito ... de
acesso terra e aos recursos naturais por camponeses, pescadores, ribeirinhos, povos da
floresta e de setores do ambientalismo do Terceiro mundo (Diegues, 2008, p. 40). Surgem,
dessa maneira, os movimentos socioambientais em meados da dcada de 1980,
contemporneos ao processo de redemocratizao e da constituinte, desempenhando um
importante papel nesse cenrio poltico.
Nesse sentido, Diegues (2008) foi um dos primeiros a chamar a ateno para a
possibilidade das populaes tradicionais atuarem como protagonistas na conservao da

21
biodiversidade, visto o seu vasto conhecimento da biodiversidade local e modo de vida
relativamente sustentvel.
De maneira similar, Vianna (2008) tambm observa a possibilidade de se incorporar
as populaes tradicionais ao processo de conservao da natureza. Contudo, a referida
autora chama a ateno para a necessidade de se entender sob duas perspectivas essa
discusso dentro do contexto ambientalista brasileiro. Uma refere-se quela at aqui
apresentada, em que se coloca em perspectiva a possibilidade de populaes ocuparem o
territrio de unidades de conservao de uso indireto, minimizando os impactos
socioeconmicos e aproveitando as caractersticas ecolgicas desses grupos sociais para a
conservao (Vianna, 2008, p. 215).
A outra refere-se perspectiva dos movimentos sociais rurais, lutando pela
sobrevivncia garantida atravs do acesso aos recursos naturais e terra (seu meio de
produo). Nesse sentido, Vianna apresenta a reflexo de que:
A primeira perspectiva incorpora as populaes ao discurso
conservacionista e a segunda, pelo contrrio, incorpora o discurso
conservacionista ao movimento social, fortalecendo as lutas para a
garantia de seu territrio e de acesso a recursos naturais (Vianna, 2008, p.
215).

Em outras palavras, a primeira perspectiva, a saber, o discurso ambientalista de

reas protegidas, incorpora o papel que as populaes tradicionais desempenham nos
ecossistemas que habitam. Por outro lado, a segunda perspectiva marcada pela
apropriao, por parte das populaes tradicionais, do discurso de conservao das reas
protegidas com o comprometimento de manterem prticas sustentveis conservando as
reas que ocupam15. assim que Vianna observa que o termo populaes tradicionais
surge associado ao contexto ambientalista, indicando a gnese das duas perspectivas acima
citadas:
Pode-se afirmar que essa discusso aparece pela primeira vez no poder
pblico na dcada de 1980, por dois caminhos paralelos e concomitantes.
Um deles foi entre tcnicos da Secretaria do Meio Ambiente do Estado de
So Paulo, pois os ambientalistas foram incitados pelos questionamentos
dos modelos de conservao, a partir da defesa das populaes
tradicionais feita por Diegues, da prpria dificuldade de gesto das reas
15

Mauro Almeida exemplifica este fato atravs do texto Direitos floresta e ambientalismo: seringueiros e suas
lutas, onde narra o processo de apropriao dos seringueiros do termo ecologia, valendo-se do mesmo na busca da
garantia do direito ao seu modo de vida.

22
e de um olhar mais humanista sobre as prticas de conservao. O outro
foi o movimento dos seringueiros, que se aliou ao setor ambiental na
busca da garantia de acesso a suas terras. No era um conflito com
unidades de conservao, mas essa foi a estratgia que usaram para
conquistar seus objetivos (acesso terra e aos recursos naturais),
resultando na proposta da Resex (Vianna, 2008, p. 216).

Nesse sentido, por no ser objeto deste estudo o histrico do surgimento das
unidades de conservao no Brasil, importa somente citar que, de maneira paralela
discusso sobre a presena humana em reas protegidas, surge o movimento socioambiental
no Brasil, que inaugura as Reservas Extrativistas como a segunda categoria de rea
protegida que permite a presena humana e o manejo da biodiversidade em unidades de
conservao16.
De maneira paralela ao surgimento do movimento socioambientalista, e at mesmo
anterior a ele, os fruns ambientalistas internacionais comeam a discutir a noo de
desenvolvimento sustentvel incorporando a contribuio de diversos documentos e
encontros de mbito internacional. Dentre eles cita-se a Conferncia de Estocolmo,
Relatrio Brudtland, Eco-92 e a Conveno da Diversidade Biolgica (doravante CDB).
Nesse sentido, vale observar que o movimento socioambiental desempenhou um importante
papel nas foras polticas presentes no cenrio internacional de discusso acerca da CDB17.

1.1.2 Populaes tradicionais: desenhando uma identidade pblica a ser

preenchida
No cenrio poltico supracitado as populaes tradicionais comeam a ser
visibilizadas e as Cincias Sociais passam a contribuir com esse processo por meio da
elaborao de uma definio mais detalhada para populaes tradicionais18. Nesse sentido,
Cunha (1999) caracteriza populao tradicional como uma expresso vaga e abrangente
(Cunha, 1999, p.149) revelando a necessidade de refinamento.

16

Para uma anlise mais detida sobre o surgimento das Resex, consultar Almeida (1993), Santilli (2005),
Allegretti (2002) e Antonaz (2009).
17
A incorporao da CDB no ordenamento jurdico brasileiro pode ser consultada de forma detalhada no
endereo eletrnico criado pelo governo federal http://www.cdb.gov.br/ .
18
relevante deixar claro que as noes de populao tradicional e conhecimento tradicional vm sendo
utilizadas dentro da literatura das Cincias Sociais desde antes de 1990. Contudo, a convergncia entre o mbito jurdico
com a seara das Cincias Sociais intensificou-se aps a lei n 9985/00, que institui o Sistema Nacional de Unidade de
Conservao-SNUC.

23
Buscando contribuir para a definio do conceito em foco, Arruda (1999) infere que
populaes tradicionais so aquelas que
apresentam um modelo de ocupao do espao e uso dos recursos naturais
voltados principalmente para a subsistncia, com fraca articulao com o
mercado, baseado em uso intensivo de mo de obra familiar, tecnologias
de baixo impacto derivadas de conhecimentos patrimoniais e,
normalmente, de base sustentvel... Em geral ocupam a regio h muito
tempo e no tm registro legal da propriedade privada individual da terra,
definindo apenas o local de moradia como parcela individual, sendo o
restante do territrio encarado como rea de utilizao comunitria, com
seu uso regulamentado pelo costume e por normas compartilhadas
internamente. (p.79-80).

O conceito de Arruda (1999) bastante amplo, tendo como especificidade a

exposio da situao de fragilidade em que as populaes tradicionais se encontram, pois,
em geral, as mesmas no apresentam documentos que comprovem seus direitos sobre as
terras historicamente por elas ocupadas. O autor chama a ateno mais adiante para o
processo de ocupao social do Brasil, utilizando para tanto a literatura de Darcy Ribeiro.
Demonstra em sua argumentao que a histria econmica do Brasil foi permeada por
ciclos19, os quais quando chegavam ao fim deslocavam o eixo de povoamento do local de
um ciclo para o outro, deixando de lado a populao que l dependia do ciclo no qual se
vinculou, sendo esta obrigada a desenvolver um sistema de reproduo socioeconmica
baseado na produo para consumo prprio. Desta forma, cada populao tradicional
desenvolveu uma relao especfica com a natureza, visto as especificidades locais,
histricas, sociais, culturais, etc (Arruda, 1999). So essas as populaes chamadas
populaes tradicionais, sendo que o processo acima descrito se configura como um dos
motivos da dificuldade de consenso na construo de uma definio de populaes
tradicionais.
Outra contribuio a de Viana (2008), que destaca a pluralidade de significados da
definio de populaes tradicionais, observando que na Antropologia, estas populaes
podem ser classificadas como sociedades rsticas, enquanto que no meio ambientalista
adquirem um matiz utilitarista, ao figurarem como culturalmente ecolgicas, logo,
necessariamente estticas. Diante de tal contexto utilitarista e de pluralidade de
19

Coloca-se a expresso ciclos entre aspas para que esta possa sofrer um processo de relativizao no sentido
de entender que se constitui em viso generalizante, construda a partir da tica das elites econmicas regionais e sua
referida histria. Em outras palavras, tanto o formato como o contedo desses ciclos foi socialmente construdo e
classificado, consequentemente, obedece prioridades e critrios de agentes sociais dominantes.

24
significados, a autora ressalta que o conceito em voga acaba por revelar-se como vago e
genrico, mas no totalmente desprovido de interesses, incorporando uma conotao
poltica e ideolgica na medida em que se torna uma categoria a ser preenchida (Viana,
2008, p. 207).
A argumentao de Viana (2008) tambm se faz importante no debate sobre
populaes tradicionais ao observar que, somente com a criao de tal categoria foi
possvel pensar na permanncia humana em unidades de conservao e
... como sua definio vaga, ela usada como instrumento de defesa de
territrio de diversos grupos sociais no s das prprias populaes
tradicionais, mas de todos os que querem permanecer em uma unidade
de conservao. As populaes consideradas no tradicionais leia-se
destruidoras da natureza tambm se apropriaram, no comeo, da nica
possibilidade de permanncia de seus locais de uso e moradia, unindo-se
s populaes tradicionais nos movimentos organizados. (p. 226).

Assim, Viana (2008, p. 228) elucida o preenchimento da categoria populao

tradicional atravs da narrativa de um caso de uma unidade de conservao da Mata
Atlntica, na qual as populaes residentes passaram a se organizar na luta por direitos,
entre eles o de uso e acesso a terra e recursos naturais, ao mesmo tempo em que defendiam
a conservao da natureza, criando a possibilidade de tolerncia de populaes humanas em
unidades de conservao. A autora segue com uma extensa e densa sociognese da
produo da definio, trazendo tona diversas outras contribuies ao debate, que sero
expostas em momentos posteriores deste trabalho.
Nesse sentido, outra importante contribuio a de Cunha e Almeida (2001), que
iniciam o artigo intitulado Populaes Tradicionais e Conservao Ambiental
apresentando a definio desses grupos como um termo ainda em construo e bastante
genrico, classificando-o como um conceito extensivo e perfilando tal definio atravs da
enumerao dos elementos que o compem. Dentre os sujeitos enumerados e que compem
essa categoria possvel citar extrativistas, seringueiros, castanheiros, quebradoras de coco
babau, ribeirinhos, pescadores artesanais, varjeiros, faxinalenses, comunidades de fundo
de pasto, pomeranos, ciganos, geraizeiros, vazanteiros, piaabeiros, pantaneiros, dentre
tantos outros que j se identificam como populaes tradicionais, ademais daquelas que
ainda surgiro.

25
Em sequncia reflexo proposta, Cunha e Almeida (2001) sinalizam para o fato de
que esta definio aponta para a formao de sujeitos polticos por meio de novas prticas.
Ou seja, os autores demonstram que, com o encontro da metrpole com o outro, termos
so criados para que este outro tome alguma forma e, em alguns casos, este termo garante
ao outro uma posio poltica interessante, conferindo-lhe direitos sui generis. Os autores
citam exemplos como ndio, indgena, tribal, negro e outros. Desta forma, termos novos so
criados para classificar este outro, sendo que com o passar do tempo, e dependendo da
convenincia, estes termos so ou no preenchidos.
No caso das populaes tradicionais possvel identificar como o termo vem sendo
amplamente habitado por novos agentes sociais, assim como vem transformando-se em
uma bandeira poltica para os seus componentes, visto que, como ser comentado em
momento posterior deste captulo, seus direitos, inclusive territoriais, so garantidos no
mbito do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (doravante SNUC). Desta forma,
a definio construda pelas Cincias Sociais para populaes tradicionais no mais se
apresenta como unicamente extensiva, mas, ainda que apresentado um avano terico para
a definio desse objeto, permanece a necessidade de uma anlise crtica sobre o mesmo.
Nesse sentido, Cunha e Almeida (2001) finalizam seu artigo pensando populaes
tradicionais como:
grupos que conquistam ou esto lutando para conquistar (por meios
prticos e simblicos) identidade pblica que inclui algumas e no
necessariamente todas as seguintes caractersticas: uso de tcnicas
ambientais de baixo impacto; formas eqitativas de organizao social;
presena de instituies com legitimidade para fazer cumprir suas leis; e,
por fim, traos culturais que so seletivamente reafirmados e
reelaborados. (p.192).

Na definio em tela possvel perceber que os autores agregam um vis poltico

definio de Arruda (1999), pois demonstram como a identidade pblica de populaes
tradicionais foi construda, sendo juridicamente e politicamente reconhecida, garantindo,
assim, direitos especficos s pessoas que preencherem esta identidade.
Outra contribuio refere-se aos diversos conceitos formulados nas obras de
Diegues para populaes tradicionais. Para o autor em destaque, populaes tradicionais
so aquelas que praticam um extrativismo que foi historicamente construdo,
caracterizando-se por um manejo florestal de baixo impacto ambiental. Diegues

26
caracteriza-se, ainda, por empreender uma extensa e descritiva lista de populaes
tradicionais (Diegues et al, 2000, 2001, 2002), assim como o mapeamento georreferenciado
da bibliografia que trata da temtica populao tradicional (Diegues et al, 2001). Em
parceria com outros autores, Diegues assim define sociedades tradicionais em relatrio
produzido para o Ministrio do Meio Ambiente-MMA:
grupos humanos culturalmente diferenciados que historicamente
reproduzem seu modo de vida, de forma mais ou menos isolada, com
base em modos de cooperao social e formas especficas de relaes
com a natureza, caracterizados tradicionalmente pelo manejo sustentado
do meio ambiente. Essa noo se refere tanto a povos indgenas quanto a
segmentos da populao nacional que desenvolveram modos particulares
de existncia, adaptados a nichos ecolgicos especficos. (Diegues et al,
2000, p. 25).

importante perceber que, na formulao acima, o autor inclui populaes

indgenas como populaes tradicionais, pensando que, apesar de existirem diferenas
culturais entre indgenas e as outras populaes tradicionais, o que importa o seu modo de
vida especfico de integrao com a natureza, desenvolvendo uma cultura tradicional que
pratica um manejo sustentado do meio ambiente.
Contudo, importa demonstrar que juridicamente estas duas identidades so distintas,
pois so regulamentadas por dois instrumentos jurdicos distintos: a noo de identidade
indgena e a garantia de seus direitos advm da Carta Magna de 1988, assim como do
estatuto do ndio20; por outro lado, a identidade de populao tradicional toma a proporo
que apresenta atualmente atravs da Lei 9985 de 18 de julho de 2000, que institui o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). Os quilombolas tambm constam como
populaes tradicionais, porm com uma identidade jurdica diferenciada21.
Juliana Santilli (2004, 2005), com foco nos aspectos jurdicos, trata da questo da
diferenciao entre populaes tradicionais. A autora reconhece que os povos indgenas, os
quilombolas e as populaes tradicionais assemelham-se na medida em que possuem
modos de vidas que so ecologicamente sustentveis, assim como no uso comum dos
recursos naturais e conhecimentos acerca destes. A autora afirma, tambm, que estas trs
identidades
20

diferenciam-se

no

mbito

jurdico,

principalmente

em

relao

ao

Lei 6001, de 19 de dezembro de 1973.

Para mais detalhes sobre a diferenciao jurdica entre Populaes Tradicionais, Quilombolas e Indgenas,
consultar o livro Sociambientalismo e novos Direitos de Juliana Santilli (Santilli, 2005), assim como artigo da mesma
autora no livro O desafio das Sobreposies (Santilli, 2004).
21

27
reconhecimento constitucional de direitos territoriais especiais. Desta forma, Santilli (2005)
reconhece os indgenas e quilombolas como populaes tradicionais, contudo faz a ressalva
de suas diferenas perante as leis que regem o ordenamento jurdico brasileiro. A autora
deixa claro que o mais importante a se ter em foco que indgenas, quilombolas e
populaes tradicionais, apesar de apresentarem direitos diversos e diferentes, constituemse todos como populaes locais22 e tradicionais que apresentam um carter sustentvel,
decorrente do vasto conhecimento acerca dos recursos e ciclos da natureza.
Santilli tambm define populaes tradicionais, a partir de sua ligao de relativa
simbiose com a natureza, pelo conhecimento aprofundado da natureza e de seus ciclos e
pela noo de territrio ou espao onde se reproduzem econmica e socialmente (Santilli,
2005, p. 130). Mais frente a autora complementa a associao que existe entre a atual
definio de populaes tradicionais com os paradigmas de conservao socioambiental,
lembrando do vasto nmero de culturas e suas respectivas formas de apropriao e
utilizao dos recursos naturais.
A autora em tela acrescenta que as populaes tradicionais podem ser vistas como
parceiros na conservao ambiental, legitimamente interessados em participar da concepo
e gesto de polticas publicas scio-ambientais, considerando-as como populaes que
tradicionalmente vivem em um determinado territrio e desenvolvem tcnicas e prticas
sustentveis de manejo de seus recursos naturais sendo estas mais capacitadas e
interessadas em promover a conservao de seus territrios, e no podendo ser excludas
do manejo dos mesmos (Santilli, 2005, p. 130).
O importante a ser destacado das reflexes apresentadas por esta autora, at o
presente momento deste empreendimento, refere-se reflexo jurdica feita acerca da
definio de populaes tradicionais, demonstrando os direitos que estas populaes
adquiriram em funo da Constituio de 1988 e dos paradigmas socioambientais que a
nortearam, concedendo-lhes diversos direitos e, desta forma, visibilidade maior, assim
22

No sentido colocado pela lei Lei n 11.284, de 02 de maro de 2006 (Dispe sobre a gesto de florestas pblicas
para a produo sustentvel; institui, na estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, o Servio Florestal Brasileiro - SFB;
cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal - FNDF; altera as Leis nos 10.683, de 28 de maio de 2003, 5.868, de
12 de dezembro de 1972, 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, 4.771, de 15 de setembro de 1965, 6.938, de 31 de agosto de
1981, e 6.015, de 31 de dezembro de 1973; e d outras providncias.). A referida legislao define comunidades locais
atravs de seu artigo 3, inciso X. Comunidades locais: populaes tradicionais e outros grupos humanos, organizados por
geraes sucessivas, com estilo de vida relevante conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica. Cabe
destacar que este conceito legal define comunidade local como um gnero, do qual as populaes tradicionais so uma
espcie.

28
como maior autonomia em relao s escolhas relativas gesto de seus prprios
territrios.
Mauro Almeida (2007) contribui com outra reflexo relevante em conferncia
intitulada Quem so os povos da floresta?, proferida na 59 Reunio Anual da Sociedade
Brasileira para o Progresso da Cincia-SBPC23. O autor lembra a formulao de Alfredo
Wagner, que pensa populaes tradicionais como grupos sociais que se constituem sob o
rtulo de povos tradicionais na luta para conquistar territrios e que incorporaram novas
identidades em uma situao de mobilizao acionadas em contexto de conflito (Almeida,
2007, p. 48-49). Nesta construo a auto-identificao emerge como fator essencial, pois,
conforme comentado acima, a categoria populao tradicional foi criada pela sociedade
nacional para classificar grupos que em outros momentos no se viam e no eram vistos
enquanto protagonistas. Tambm deve-se ressaltar o contexto de conflito em que muitas
vezes estas populaes esto inseridas, com respeito aos processos de territorializao e
identificao.
O autor desenha, ainda, as populaes tradicionais como:
comunidades que, j sendo habitantes h algum tempo da regio, esto
entrando num processo de desenvolvimento com baixo impacto
ambiental, visando melhorar sua qualidade de vida. assim que o grupo
se auto-identifica atualmente como tradicional. (Almeida, 2007, p. 49).

Atravs desta formulao, o autor faz um link entre a necessidade de uma autoidentificao destas populaes tradicionais como pertencentes a tal categoria, assim como
da necessidade de se auto-identificarem como de baixo impacto ambiental.
Seguindo de maneira similar aos autores at agora apresentados, Esterci (2007)
observa que populaes tradicionais
... como tm sido chamados aqueles povos ou grupos que, vivendo em
reas perifricas nossa sociedade, em situao de relativo isolamento
face ao mundo ocidental, capitalista, construram formas de se relacionar
entre si e com seres e coisas da natureza muito diferentes das formas
vigentes na nossa sociedade. (p. 223)

O conceito acima exposto contribui com a discusso na medida em que fortalece o

argumento de Cunha e Almeida (2001) e Almeida (2007) ao pensar as populaes

23

Disponvel em www.sbpcnet.org.br.

29
tradicionais como uma formulao criada por ns (mundo ocidental capitalista) para
classificar grupos e povos distintos da nossa sociedade e que estabelecem relaes distintas
com a natureza.
A autora refora um dos argumentos de Diegues (1993) e Diegues et al (2002), ao
observar que esses povos e grupos j eram conhecidos, antes mesmo da construo da
denominao populaes tradicionais, atravs de uma multiplicidade de outros termos que,
ora indicavam sua atividade econmica mais visvel, ora indicavam sua origem tnica, ora
se referiam a espaos que habitavam ou a aspectos de sua cultura e modo de vida (p. 223).
Como exemplo cita pescadores e extrativistas para a atividade econmica mais visvel,
quilombolas e caboclos para a origem tnica, ribeirinhos e caipiras para espaos que
habitavam ou a aspectos de sua cultura e modo de vida, entre tantas outras populaes
tradicionais.
Esterci tambm refora o argumento de Arruda (1999) e Diegues (1993), ademais
de ampli-lo ao pensar as populaes tradicionais como
... pequenos produtores familiares que cultivam a terra e/ou praticam
atividades extrativistas como a pesca, coleta, caa, utilizando-se de
tcnicas de explorao que causam poucos danos natureza. Sua
produo voltada para o consumo e tm uma fraca relao com os
mercados. Sendo sua atividade produtiva muito dependente dos ciclos da
natureza, eles no criam grandes concentraes, e as reas que habitam,
tendo uma baixa densidade populacional, so as mais preservadas entre as
reas do planeta (p. 224).

A ampliao da definio de populao tradicional por Esterci (2007) consta no

final do trecho acima citado, no qual a autora observa a baixa densidade populacional e
consequente maior preservao das reas habitadas pelas populaes tradicionais.
imperioso lembrar que esta caracterstica no est diretamente ligada preservao de suas
reas, contudo auxilia na baixa presso e impacto que causam ao meio ambiente. Ressaltase que Diegues (1993, p. 91) tambm faz ressalva acerca dessa caracterstica das
populaes tradicionais.
Assim como Diegues (1993), Esterci (2007) tambm contribui com a discusso em
voga em razo de alertar que, com o passar do tempo, os idealizadores das reas protegidas
foram percebendo quanto os conhecimentos acumulados pelas populaes que as

30
habitavam poderiam ser teis na implementao de manejo de recursos, visando a proteo
de ecossistemas e da biodiversidade (Esterci, 2007, p. 224-225, grifo meu).

1.1.3 Populaes tradicionais (ecolgicas?): saberes tradicionais e prticas

sociais de relao com o meio ambiente
Manuela Carneiro da Cunha (1999), ao discorrer sobre o cenrio poltico de
constituio da CDB, apresenta a condio de invisibilidade que foi vivida pelas
populaes tradicionais. A autora analisa a discusso entre duas pontas de um processo de
interesse para toda a humanidade: o pblico e o privado. Nessa reflexo Cunha (1999)
mostra como, em uma sociedade institucionalizada, os direitos individuais so garantidos
em detrimento de direitos coletivos, pois os recursos genticos e conhecimentos
tradicionais deveriam ser de acesso livre enquanto que no mundo da biotecnologia, ao
contrrio, tudo era patenteado e os remdios e sementes propriedade estritamente privada
(Cunha, 1999, p.148). Ou seja, os conhecimentos produzidos pelas populaes tradicionais,
assim como os recursos genticos presentes em sua rea, antes da CDB, eram patrimnio da
humanidade, e no estavam sob o domnio das populaes que os descobriram,
desenvolveram e conservaram. A argumentao de Cunha evidencia, portanto, a situao de
invisibilidade na qual se encontravam as populaes tradicionais dentro do aparato jurdico
anterior ao debate em torno da Constituio Federal.
Por outro lado, destacando a importncia das prticas sociais de relao com o meio
ambiente para a preservao dos espaos naturais, Lima e Pozzobon (2000) enumeram
diversas evidncias que permitem apresentar as prticas dessas populaes tradicionais
como de baixo impacto ambiental. Esses autores fazem uma interessante exposio acerca
dos pequenos produtores tradicionais da Amaznia, demonstrando o processo elaborado
pelo governo colonial para povoar a Amaznia, baseado em dispositivos legais que o
respaldavam. Estes estimulavam a formao de um campesinato histrico produtivo e
submisso, atravs da miscigenao entre ndios, negros e brancos, resultando da um
campons neo-amaznida, constitudo por tapuios, mamelucos e caboclos que,
sincretizaram elementos de culturas negras, ndias e brancas, produzindo uma
caracterizao singular (Lima e Pozzobon, 2000, p. 13).

31
No transcorrer dos sculos, no processo de ocupao dessa regio, novos ciclos
econmicos foram surgindo, culminando na formao de diferenciados quadros sociais e
culturais. Como exemplo mais notrio possvel citar o ciclo da borracha que importou os
chamados brabos (nordestinos) novos agentes sociais que se integraram ao cenrio
amaznico configurando-se como agentes exgenos caboclizados. Com o passar do
tempo, foram gradualmente sendo integrados ao cenrio socioambiental amaznico,
caracterizado por uma cultura ecolgica e de hbitos regionais (Lima e Pozzobon apud
Parker, 2000, p.14), denotando mais uma vez a miscigenao de culturas que permeia a
realidade amaznica.
Em funo desta mistura cultural, e atravs da herana indgena, essas populaes
adquirem seu carter de sustentabilidade, produzindo saberes advindos de culturas
indgenas de tradio ecolgica milenar. Estas resultam de prticas sociais caracterizadas
pela interao com o meio ambiente, desenvolvendo e reproduzindo um vasto
conhecimento sobre os recursos naturais. A ferramenta de controle sobre esse campesinato
amaznico constituiu-se na imposio de um padro cultural de consumo de artigos
manufaturados24, adquirindo a necessidade de poder aquisitivo, transformando-se, desta
forma, em produtores tradicionais com economia familiar (Lima e Pozzobon, 2000, p.1314).
No entanto, Lima e Pozzobon (2000, p.14) enfatizam o baixo grau de relao com o
mercado que o produtor tradicional estabelece. Isso se d em funo de sua orientao
como produtor de subsistncia, vendendo o excedente para ter acesso a produtos e gneros
alimentcios industrializados, caracterizando-se como uma relao consuntiva, ou seja,
A produo domstica tem por objetivo garantir o consumo dos membros da famlia e
desta orientao consuntiva decorre a lgica da aplicao dos rendimentos do trabalho.
Logo, a satisfao das necessidades de consumo que orienta a produo e, portanto,
influencia a presso de uso sobre o ambiente (Lima e Pozzobon, 2000, p. 15). Outro fator
agravante para esta orientao consuntiva seria o grande esforo fsico que o processo de

24

Esse processo de relao com o mercado no exclusivo do campesinato Amaznico. A literatura sobre esse
segmento da sociedade j evidencia essa condio, colocando-a como fundamental na formao do campesinato
(Chayanov, 1974; Hebette 2004; Costa, 1992).

32
confeco destes produtos exige25, denotando a penria e o esforo em relao ao benefcio
do consumo extra ao explorar a prpria fora de trabalho. Lima e Pozzobon (2000) tambm
evidenciam as limitaes tecnolgicas s quais estas populaes esto sujeitas, restringindo
a sua capacidade de produo e acesso ao mercado.
A linha de raciocnio acima exposta configura-se como um link para a seguinte
reflexo: j que estas populaes produzem para consumo prprio, utilizando-se de
mtodos tradicionais, terminam por apresentar um sistema de reproduo social sustentvel,
visto que necessitam dos recursos naturais para garantir a sua reproduo social e seu modo
de vida, logo, a necessidade de preservao desses recursos tambm concebida, dando
origem a uma cultura ecolgica sustentvel. Ento, estas populaes tradicionais, apesar de
alterarem o meio ambiente na medida em que exploram os recursos naturais, no
promovem efeitos nocivos extensivos sobre o meio ambiente.
Nesse sentido, as obras de Diegues (1993, 1994, 1997, 2001) e Diegues et al (2001)
se aproximam da anlise de Lima e Pozzobon (2000). As obras mencionadas demonstram
como essas populaes tradicionais desenvolvem um modo de vida de integrao com a
natureza, desenvolvendo prticas de reproduo socioambiental marcadas por um certo
grau de sustentabilidade ecolgica, diferentemente da relao que a sociedade ocidental
ps-industrial demonstra para com a biodiversidade. Evidenciam como, nessa relao de
interesse, a sociedade ocidental se posiciona em uma perspectiva instrumental, onde a
natureza pensada enquanto fonte de recurso a ser dominada, privatizada e explorada pelos
seres humanos. Na sociedade ocidental a natureza vista como o lcus do primitivo,
brbaro, incivilizado que deve ter na civilizao a luz para a sua evoluo, a sada para o
seu estado de atraso. As obras em tela evidenciam como as populaes tradicionais vivem
em harmonia com a natureza, articulando o seu modo de vida com os recursos naturais,
desenvolvendo uma cultura de vasto conhecimento dos mesmos.
Para Diegues, especificamente, as populaes tradicionais desenvolveram um outro
tipo de relao homem natureza, atravs de:
modos de vida particulares que envolvem uma grande dependncia dos
ciclos naturais, um conhecimento profundo dos ciclos biolgicos e dos

25

Como exemplo possvel citar o quo trabalhoso produzir farinha, ou ento o processo de confeco da
borracha, assim como a pesca trabalhosa na medida em que se deseja pescar em uma escala aceitvel para o mercado,
utilizando-se de instrumentos e tcnicas artesanais.

33
recursos naturais, tecnologias patrimoniais, simbologias, mitos e at uma
linguagem especfica (Diegues, 2001, p. 10).

Fica clara a posio do autor sobre a necessidade de uma nova concepo de mundo
para a sociedade ocidental, diante de uma postura de explorao e conquista dos recursos
naturais ao invs de sua integrao com estes. Esta viso da natureza como um espao
oposto ao ser humano, como algo intocado e selvagem26, desenvolvida atravs da noo
de wilderness. Conforme observado anteriormente, esta noo que origina as Unidades de
Conservao de uso indireto dos recursos naturais, nos Estados Unidos, padro este
posteriormente exportando para outros pases, sendo que desde seu incio foi criticado,
principalmente por naes indgenas, que viam nas florestas ditas naturais (wilderness) a
sua prpria sociedade e seu prprio lar (Diegues, 1993). Standing Bear, chefe Sioux, assim
afirmava a esse respeito:
Ns no consideramos selvagens (wild) as vastas plancies abertas, os
maravilhosos montes ondulados, as torrentes sinuosas. Somente para o
homem branco a natureza era selvagem, e somente para ns ela era
domesticada. A terra no tinha cercas e era rodeada de bnos do
Grande Mistrio (Mcluthan apud Diegues, 1993. p. 227)

Desta forma, o autor (Diegues 1993, 1994, 1997, 2001; Diegues et al, 2000) sugere
que algumas sociedades e populaes contribuem para o aumento da diversidade de
espcies, de ecossistemas e gentica, visto que desenvolveram uma relao de integrao
com a natureza, logo, uma relao de manipulao dos recursos naturais sem causar
impactos negativos ao ecossistema. possvel, portanto, notar que a biodiversidade no
um fenmeno apenas natural, mas h nele uma interferncia humana, caracterizando-se
como processo bio-cultural, j que, o que outrora era visto pelos cientistas como
biodiversidade, descontextualizada de um domnio cultural foi desconstrudo em virtude
das culturas das populaes tradicionais que desenvolveram uma relao ecologicamente
sustentvel com o ecossistema que habitavam.
Um exemplo a ser citado, refere-se floresta amaznica, na qual a maioria das
populaes que tradicionalmente ocupam a terra firme desenvolvem prticas agrcolas
26

Selvagem, nas palavras do autor, corresponde a: reas virgens, no habitadas permanentemente sendo que os
parques wilderness (unidades de conservao estadosunidenses orientadas por esta noo) serviriam como parque
pblico ou rea de recreao para benefcio e desfrute do povo... em que o homem visitante e no morador (Diegues,
1993, p.226).

34
que utilizam pequenas reas de terra para o plantio, sendo que para remover a vegetao
existente, utilizam-se do fogo, provocando queimadas minuciosamente controladas,
ocorrendo o abandono dessas reas aps o decrscimo da produo agrcola27. Este
processo assemelha-se destruio das florestas produzida por causas naturais, dificultando
a identificao e diferenciao de reas naturais para reas que sofreram a ao humana
(Diegues, 1993. p. 240).
Nesta mesma linha de raciocnio Diegues (1993) cita autores que descobriram
como, no Mxico e na Amrica Central, ocorre de forma abundante a presena de diversas
espcies na selva primria como resultado da ao de populaes indgenas.
O autor demonstra que
Por causa da longa histria de pousio da agricultura itinerante, junto com
os povos nmades/pastores na frica Central, todas as florestas atuais
so realmente patamares de vrios estgios sucessivos de crescimento
criados pelo povo e no existem reas que muitos relatrios e propostas
chamam de prstinas, intocadas, primrias ou florestas maduras.
Em resumo, essas florestas so artefatos culturais humanos. (p. 242).

Outro exemplo a ser citado seria Adams (1994) que descreve de maneira extensiva
diversas evidncias arqueolgicas e etnogrficas que reforam o argumento de que essas
populaes seriam ecologicamente sustentveis em funo do seu modo de vida,
relativizando a dicotomia entre natureza e cultura. A seguir, uma dessas evidncias
referente aos Huastec, do nordeste do Mxico:
Alcorn (1981) considera que o comportamento do homem pr-histrico
foi importante para formar a atual composio da floresta desta regio do
Mxico. Para elucidar este comportamento o autor recorreu pesquisa
etnobotnica entre os Huastec modernos (lngua Maia), representantes de
30 sculos de ocupao. Para os Huastec, a vegetao natural vista
como fonte de recursos, para os mais variados usos, e no como nociva
agricultura... H evidncias de que distrbios feitos pelo homem em reas
tropicais influenciaram a evoluo das espcies da flora, ao criar uma
variedade de condies para a sucesso secundria (Gmez-Pompa,
1971). Essa manipulao em massa da vegetao pelos Huastec cria
diversas zonas de vegetao antropognica, que vo trocando de lugar ao
longo do tempo, possibilitando uma anlise histrica de determinados
trechos da mata, atravs da anlise de sua composio florstica. (p. 9)

27

Para mais detalhes sobre esta tcnica, ver Ravena-Caete (2005).

35
A autora lana mo de diversos outros exemplos para demonstrar a insero das
sociedades indgenas no ecossistema local, demonstrando as influncias que a
biodiversidade recebe do ser humano. Com isso, Adams (1994) sugere a existncia de
florestas culturais, na medida em que as sociedades pr-colombianas desenvolveram
tcnicas de manejo, cultivo e domesticao da fauna e flora local, alterando a sua
composio natural. Nesse sentido, grande parte da floresta amaznica, outrora
considerada intocada, virgem, wilderness, na realidade j foi manejada pelas populaes
amerndias e continua sendo-o, pela ao das populaes tradicionais, incluindo a os povos
indgenas.
Adams (1994) d continuidade ao seu texto analisando o caso das florestas culturais
do Brasil, observando que pesquisas realizadas por antroplogos e arquelogos ... tm
demonstrado a existncia de um alto grau de manejo da floresta entre as populaes
habitantes da Amaznia, num grau de interferncia inimaginado h alguns anos. (p. 12). A
autora segue citando exemplos de florestas culturais, como as florestas de palmeiras (p. 12),
as capoeiras e os campos da floresta dos Kayap (p. 13), cocais, matas de Caiau, campinas
abertas de areia branca do Rio Negro, matas de bambu, ilhas de mata no cerrado central,
castanhais, matas de cip (p. 14) e as matas de babau no Maranho (p. 15). Com isso, a
autora afirma:
As reas comprovadamente reconhecidas como matas culturais somam
hoje 11,8% da terra firme da Amaznia, mas certamente este nmero
bem maior, se levarmos em conta as matas ainda no levantadas e aquelas
j destrudas pelo desmatamento acelerado que ocorre na regio. (p. 14).

Concluindo, mais adiante:

parece cada vez mais claro que a classificao, sob o nome de florestas
primrias, da maior parte das florestas tropicais midas que ainda restam
na Terra, est em jogo. As evidncias j levantadas so inquestionveis, e
certo que um levantamento etnobotnico minucioso aumentaria
significativamente a lista de florestas culturais . (ADAMS, 1994, p. 16)

Uma vez mais, portanto, evidencia-se o fato de que a noo de natureza selvagem e
intocada na verdade um mito, visto que para muitos povos a natureza est em relao
direta com o seu modo de vida, alterando-o, manipulando-o, manejando-o e assim por
diante, construindo um vasto conhecimento de seu ambiente e dos ciclos e recursos naturais
nele presentes, resultando novamente em uma biodiversidade que foi culturalmente

36
construda28. Logo, desmistifica-se a viso de que a ao humana para com a natureza
sempre uma ameaa biodiversidade (DIEGUES et al, 2000). Em outras palavras, natureza
e cultura no so opostas e mutuamente excludentes. Assim como tambm fica evidente o
mito de que existem reas wilderness, virgens e intocadas pela humanidade, ou, nas
palavras de Diegues (1993, 1994, 2001; 2008), fica evidente o mito moderno da natureza
intocada.

1.1.4 Tradio, Conflito e Processos de territorializao: o direito diferena e

territorialidade
Em Arqueologia da tradio, o antroplogo Alfredo Wagner B. de Almeida
(2006), apresenta discusso relevante a respeito da categoria tradicional, frequentemente
associada definio de populao tradicional. Para Almeida (2006), mais do que uma
idia de continuidade, de velho, antigo ou arcaico, o termo tradio expressa fora poltica
do presente. Esta expresso no pode mais ser lida
... segundo uma linearidade histrica ou sob a tica do passado ou ainda
como uma remanescncia das chamadas comunidades primitivas e
comunidade domsticas (Sahlins, 1972 e Meillassoux, 1976) ou como
resduo de um suposto estgio de evoluo da sociedade. O chamado
tradicional, antes de aparecer como referncia histrica remota, aparece
como reivindicao contempornea e como direito envolucrado em forma
de autodefinio coletiva (ALMEIDA, 2006. p. 9).

Em outras palavras, a noo de tradicional est sendo reconstruda e/ou reinventada,

uma vez que as populaes ditas tradicionais vem assumindo novo significado, ligado a
reivindicaes atuais e que remetem uma autodefinio coletiva com direitos especficos.
o direito diferena, heterogeneidade, a uma sociedade plural e multicultural.
Ainda segundo Almeida (2006), populaes tradicionais seriam aquelas que
... aparecem hoje envolvidas num processo de construo do prprio
tradicional, a partir de mobilizaes e conflitos, que tem transformado
de maneira profunda as formas de solidariedade apoiadas em relaes
primrias. Deste ponto de vista, alm de ser do tempo presente, o
tradicional , portanto, social e politicamente construdo. (p. 10, grifo
meu).

28

Para mais detalhes sobre a influncia das populaes tradicionais na formao do ecossistema local, consultar
Scoles (2011), Bale (2008) e Ribeiro (1986).

37
possvel evitar, assim, a confuso entre tradio e costume, no pensando tradio
como repetio e regularidade no modo de vida das populaes tradicionais, tampouco
aplicar esta noo de tradio as prticas jurdicas que seriam correspondentes a estas
populaes. Nesse sentido, tradio
... se atm a processos reais e sujeitos sociais que transformam
dialeticamente suas prticas, mesmo quando as convertem em normas
para fins de interlocuo, redefinindo suas relaes sociais e com a
natureza. Tais processos reais nos levam a pensar em comunidades
dinmicas... Sob este prisma que estamos propondo relativizar o peso da
normatizao consuetudinria no significado das prticas jurdicas dos
povos tradicionais (ALMEIDA, 2006. p. 11).

Com efeito, outra contribuio de Almeida (2008a) refere-se sua crtica sobre
alguns esquemas interpretativos da Amaznia que terminam por reduzir conceitos e
definies. Almeida observa que conceito no exatamente dicionarizado e mais consiste
num instrumento de anlise em tudo dinmico e referido a autores que disputam a
legitimidade de acion-lo, no podendo ser enquadrado numa definio frigorificada
(ALMEIDA, 2008a, p. 167). Assim, leva a cabo a reflexo sobre os conceitos de
degradao e natureza, observando que esta no pode mais ser entendida como quadro
natural ou meio fsico, tratando-se de um significado ligado mais a uma
representao disposta num campo de disputas que, ao negar esta noo
histrica corrente, chama a ateno para uma construo social e um ato
deliberado dos que se empenharam de maneira direta em extrativismos e
cultivos agrcolas com unidades familiares, afirmando uma identidade
coletiva (p. 20)

Assim, Almeida (2008a) relativiza o conceito de natureza, emprestando-lhe um

significado que pode ser socialmente construdo, assim como o termo degradao.
Segundo o autor em tela, este termo ... se torna um atributo de grupos sociais e de
comunidades tnicas e no mais se refere necessariamente a perdas relativas aos recursos
naturais, evidenciando a transitividade do atributo (...) que tanto pode ser utilizado para
os recursos naturais, quanto para aqueles que os exploram, os quais so interpretados, por
sua vez, como indivduos biolgicos (ALMEIDA, 2008a, p. 34). Em outras palavras, as
populaes tradicionais acabam sendo transformadas em agentes de degradao ambiental.
Mais adiante Almeida (2008a, p. 38-39) relativiza o conceito de degradao diante
do contexto socioambiental amaznico, observando que, em verdade, o referido termo pode

38
ser trocado por outro, a saber, prticas socioambientais, materializadas na categoria nativa
roa. Esta refere-se menos uma mera referncia aos tratos do cultivo e mais a uma
maneira de viver e de ser, um estilo de vida que sintetiza os recursos naturais na idia de
terra e, com ajuda das mobilizaes sociais, serve de reforo reivindicao da
identidade coletiva. Com efeito, Almeida (2008a) observa que
As novas formas de interpretar a natureza e de defend-la fazem parte
de seu novo significado, que no pode mais ser dissociado das
mobilizaes e de processos diferenciados de territorializao, que levam
os sujeitos sociais a construrem suas prprias territorialidades especficas,
segundo seus critrios culturais intrnsecos e seus conhecimentos
profundos das realidades localizadas (ALMEIDA, 2008a, p. 39).

Em outras palavras, a afirmao acima citada corrobora o argumento de Diegues

(1994) e Adams (1994) no sentido de pensar a biodiversidade como culturalmente
construda, sendo que Almeida (2008a) amplia esta perspectiva ao pensar a noo de
biodiversidade como culturalmente reapropriada e ressignificada pelas populaes
tradicionais. Estas no degradam o meio ambiente ou a natureza, mas sim fazem a
roa, usam os recursos naturais segundo suas crenas, prticas, costumes, enfim, segundo a
sua maneira de viver e de ser, seu estilo de vida (ALMEIDA, 2008a, p. 39). O autor
denomina este processo de reapropriao e ressignificao de politizao da natureza
(ALMEIDA, 2008a, p. 14, 40, 82)
assim que as populaes tradicionais, atravs de suas lutas e disputas, conseguem
no somente reivindicar e garantir alguns de seus direitos mais fundamentais, como o uso
de recursos naturais e o direito terra, mas tambm conseguem quebrar paradigmas, mudar
conceitos, desnaturalizar noes pr-concebidas e assim por diante. Elas conseguem
interromper o que Almeida (2008a, p. 36), ao citar o filsofo francs Michel Foucault,
convencionou chamar de postulado da continuidade29.
29

Em nota de rodap das pginas 36 37, Almeida observa que Para Foucault, caso se pretenda adicionar o
conceito de descontinuidade s histrias do pensamento intelectual: preciso se libertar de todo um jogo de noes que
esto ligadas ao postulado da continuidade. (...) Como a noo de tradio, que permite ao mesmo tempo delimitar
qualquer novidade a partir de um sistema de coordenadas permanentes e de dar um estatuto a um conjunto de fenmenos
constantes. Como a noo de influencia, que d um suporte antes mgico que substancial aos fatos de transmisso e de
comunicao. Como a noo de desenvolvimento, que permite descrever uma sucesso de acontecimentos como sendo a
manifestao de um nico e mesmo princpio organizador. (...) preciso abandonar estas snteses j feitas, esses
agrupamentos que se admitem antes de qualquer exame, esses laos cuja validade admitida ao incio do jogo; destruir as
formas e as foras obscuras pelas quais temos o hbito de ligar entre si os pensamentos dos homens e seus discursos;
aceitar que s se trata, em primeira instancia, de um conjunto de acontecimentos dispersos. (Foucault, 1973:17) (g.n.)
(Foucault apud Almeida, 2008a, p. 36-37)

39
Contudo, Almeida (2008a) conclui alertando que
o entendimento da natureza no prescinde mais de sujeitos sociais e nem
tampouco de prticas rotineiras de conservao e de costumes ditados
pela conscincia ambiental de povos e comunidades tnicas. Em verdade a
ao ambiental torna-se uma poltica de Estado que, em certa medida,
incorpora reivindicaes dos movimentos sociais. Verifica-se, entretanto,
que no h consenso quanto s medidas concretas que expressam tais
decises polticas. Os antagonismos so de vrias ordens dividindo grupos
e interesses, quanto s formas de manuteno dos recursos florestais,
hdricos e do solo, prenunciando que tampouco h consenso em torno dos
significados de conservao, degradao e uso continuado (p. 41).

O referido antroplogo tambm contribui com diversas outras obras na temtica das
populaes tradicionais (Almeida 1994, 2006, 2008b, 2010), sendo que, como fica claro a
partir dos trechos at o momento evidenciados, um aspecto marcante em suas obras se
destaca. Este se refere ao vis poltico de luta por direitos das populaes tradicionais,
atrelado a idia de conflito e disputa social como construto da realidade. Nesse sentido,
Almeida (1994) observa como as populaes tradicionais vm transformando velhos
padres e esquemas de pensamento na interpretao da realidade socioambiental, atravs da
luta coletiva pelo reconhecimento de direitos diversos (ALMEIDA, 1994). Com efeito, vale
observar que uma especial ateno concedida nas obras do autor aos direitos territoriais,
de acesso e uso de recursos naturais de uso comum e de autoidentificao das populaes
em questo.
Nesse sentido, outra inovao de Almeida (2008b) refere-se ao olhar lanado sobre
a definio de populao tradicional a partir do prisma da luta por direitos territoriais,
focando a caracterstica da territorialidade desses povos e seus respectivos direitos sobre
suas terras. Ainda que tratando das terras das populaes tradicionais em diversas de suas
publicaes, evidenciando questes como a temtica da roa, citada mais acima, na obra
Terras Tradicionalmente Ocupadas (ALMEIDA, 2008b) que o autor se prope a refletir
especificamente sobre a relao entre as populaes tradicionais, suas terras e lutas na
garantia de acesso e uso das mesmas, condensando nessa publicao seus argumentos sobre
esse tema.
O livro de Almeida (2008b) est dividido em dois captulos, que representam dois
artigos outrora publicados por esse antroplogo. Um deles veio a pblico em meados da
dcada de 1980, e aborda estritamente a questo das formas de acesso e uso de bens

40
comuns desenvolvidos pelas populaes tradicionais, condensadas na noo de terra
comuns. Este artigo adquiriu uma ampla importncia no cenrio acadmico, sendo
constantemente citado quando se trata da temtica de uso comum. O outro artigo foi
elaborado quase vinte anos depois, em meados da dcada de 2000, e refere-se no somente
s terra comuns, mas tambm as autodenominaes dos agentes sociais que ocupam estas
terras, assim como focaliza os fenmenos de luta e conflito protagonizados por estes
agentes, atrelando o termo tradicional a fatos do presente e s reivindicaes dos
movimentos sociais. Estes dois artigos so respectivamente citados e explanados a seguir, a
ttulo de melhor entendimento a respeito das populaes tradicionais, visto a extrema
importncia dos territrios sociais para a perpetuao das prticas e usos dessas populaes.
Almeida (2008b), em seu primeiro texto, leva a cabo a reflexo da existncia de
peculiaridades de uso e acesso terra por parte das populaes tradicionais, evidenciando a
importncia das reas de uso comum para estas populaes. Dessa forma, Almeida (2008b)
elenca as seguintes formas de posse comum por parte das populaes na relao com seus
territrios tradicionalmente ocupados: terras de preto, terras de santo, terras de ndio, as
terras de herana e as terras soltas ou abertas. Todas estas se caracterizam pelo fato de
serem de uso comum da comunidade local. Nesse sentido, o uso e acesso a essas terras se
d por meio de ... um certo grau de coeso e solidariedade obtido face a antagonistas e em
situaes de extrema adversidade, que reforam politicamente as redes de relaes sociais
(p. 134). O autor ainda assevera que o acesso aos recursos bsicos presentes nessas terras30
so interditados quando no existirem relaes de consanginidade, estreitos laos de
vizinhana e afinidade ou rituais de admisso, que assegurem a subordinao de novos
membros s regras que disciplinam as formas de posse e uso da terra (Almeida, 2008b, p.
134).
Essas terra comuns, acabam no recebendo a sua devida ateno, pois, segundo
Almeida (2008b), so erroneamente consideradas formas atrasadas, inexoravelmente
condenadas ao desaparecimento, ou meros vestgios do passado, puramente medievais, que
continuam a recair sobre os camponeses, subjugando-os (Almeida, 2008b, p. 136),
terminando por representarem resduos ou formas ... residuais ou sobrevivncias de um
modo de produo desaparecido, configuradas em instituies anacrnicas que imobilizam
30

Leia-se recursos naturais como corpos dgua, florestas e campos de pastoreio, entre tantos outros.

41
aquelas terras, impedindo que sejam colocadas no mercado... (Almeida, 2008b, p. 136).
Nesse sentido, Almeida (2008b, p. 137) assevera que estas anlises por ele citadas so
caractersticas das anlises econmicas deterministas, sendo estas indiferentes a ...
quaisquer das particularidades que caracterizam as formas de posse e uso comum da terra,
visto que jamais constituem um obstculo insupervel ao desenvolvimento capitalista.
ALMEIDA, 2008b, p. 137).
Esse quadro de tendncia a subjugao das terra comuns ao mercado de terras
capitalista termina por sofrer uma frentica mudana com os processos de luta, conflito e
resistncia do movimento campons, em suas mltiplas faces, obrigando o poder pblico a
conceder mais ateno, mesmo que ainda insuficiente, as especificidades dos usos e acessos
reproduzidos nas terra comuns (ALMEIDA, 2008b, p. 137-140). Nesse sentido, Almeida
(2008b) assevera que essas terra comuns configuram-se em
resultados de uma multiplicidade de solues engendradas historicamente
por diferentes segmentos camponeses para assegurar o acesso terra,
notadamente em situaes de conflito aberto. Para tanto foram sendo
erigidas normas de carter consensual e consoantes crenas mgicas e
religiosas, mecanismos rituais e reciprocidades econmicas positivas. A
sua aceitao como legtimas no pressupe qualquer tipo de imposio.
(p. 139, grifo nosso)

Em resumo, essas reas comuns, quando ameaadas por agentes externos, criam
processos de disputa que fortalecem os laos sociais e a identidade coletiva dos grupos que
as utilizam, dando-lhes uma coeso poltica mais vigorosa, assim como mecanismos de
proteo e permanncia nas mesmas. Com isso, normas de acesso e uso das terras e
recursos naturais nelas contidos so criadas, sendo estas normas socialmente consensuais e
extra-estatais (Almeida, 2008b). Nesse sentido, mais adiante, o mesmo autor observa que
essas terras seriam o resultado histrico de um processo de ... desagregao e decadncia
de plantations algodoeiras e de cana-de-acar., representando ... formas que emergiram
da fragmentao das grandes exploraes agrcolas, baseadas na grande propriedade
fundiria, na monocultura e nos mecanismos de imobilizao da fora de trabalho ...,
compreendendo ... situaes em que os prprios proprietrios entregaram, doaram
formalmente ou abandonaram seus domnios face derrocada. (ALMEIDA, 2008b, 144).
Assim, este campesinato ps plantation passou a se auto-representar e a designar
suas extenses segundo denominaes especficas atreladas ao sistema de uso comum. As

42
noes de terra comum, a saber, as terras de preto, terras de santo, terras de
Irmandade, terras de parentes, terras de ausente, terras de herana (e/ou terras de
herdeiros) e patrimnio, so acionadas, figurando como um elemento no processo de
identificao coletiva e, consequentemente, reivindicaes sociais e polticas (ALMEIDA,
2008b, p. 146).
Dessa forma, Almeida conclui seu primeiro artigo observando que
Em termos gerais ... parece que o grau de solidariedade e coeso
apresentado pelos camponeses nestas terras de uso comum tem sido forte
o bastante para garantir a manuteno de seus domnios. Os vnculos
slidos que mantm e a estabilidade territorial alcanada constituem a
expresso de toda uma rede de relaes sociais construda numa situao
de confronto e que parece ser reativada a cada novo conflito exercendo
uma influncia destacada na resistncia quelas mltiplas presses. Esta
disposio seria uma das razes pelas quais, com o acirramento dos
confrontos, tais domnios podem ser classificados hoje como uma dentre
as zonas mais crticas de conflito e tenso social na estrutura agrria
brasileira. (p. 168)

Fica claro o carter de uma espcie de antroplogo do conflito no qual se constitui

Almeida, sempre buscando expor as tenses e conflitos sociais como mecanismos de
construo da realidade que, neste caso especfico, configura-se nas diversas formas de
acesso e uso das genericamente denominadas terra comuns.
Almeida (2008b) segue na mesma direo em seu segundo artigo, com a diferena
de que os movimentos sociais, no decorrer de duas dcadas da nova constituio,
adquiriram uma maior coeso e, portanto, maior poder de exigncias e cobranas junto ao
poder pblico. Consequentemente, agentes sociais foram gradativamente ocupando o termo
populao tradicional, emprestando-lhe novas demandas, resultantes no direito
autodefinio e reconhecimento de algumas das suas especificidades, entre elas a sua
relao com os recursos naturais e as terras por eles tradicionalmente ocupadas.
Nesse sentido, Almeida (2008b) desenvolve um exerccio de atualizao do texto
anterior. Inicialmente o autor tece algumas consideraes de ordem terica e
epistemolgica, lanando mo mais uma vez do conflito como construto da realidade
social, para ento expor os casos de relao e uso de terra por parte das populaes
tradicionais, trazendo tona as noes de processos de territorializao e de terras
tradicionalmente ocupadas. Nessa atualizao prope-se a ... analisar a relao entre o
surgimento destes movimentos sociais e os processos de territorializao que lhes so

43
correspondentes (p. 25), sendo elucidados no termo terras tradicionalmente ocupadas, as
quais ... expressam uma diversidade de formas de existncia coletiva de diferentes povos e
grupos sociais em suas relaes com os recursos da natureza. (ALMEIDA, 2008b, p. 25).
Novamente Almeida (2008b) chama a ateno para a dificuldade que os textos
legais apresentam na tentativa de reconhecer essa diversidade, expondo as tenses relativas
a esse processo jurdico formal de reconhecimento. Assim, Almeida (2008b) alerta que,
mesmo com as lutas sociais e a relativa desinvisibilizao que essas populaes vm
conquistando, suas reivindicaes no so absolutamente acatadas, ... no significando,
portanto, uma resoluo dos conflitos e tenses em torno daquelas formas intrnsecas de
apropriao e de uso comum dos recursos naturais (Almeida, 2008b, p. 26).
Com isso, Almeida (2008b) substitui o termo terra comuns pela denominao
terras tradicionalmente ocupadas. Estas so demarcadas a partir de um processo de
territorializao, onde o territrio funciona como um fator de identificao, defesa e fora.
Assim, o autor em voga observa que Em virtude do carter dinmico destas formas de
apropriao dos recursos que preferi utilizar a expresso processo de territorializao
(p.29), no sentido utilizado por Oliveira Filho (apud Almeida, 2008b)31, sendo que Almeida
(2008b) concede-lhe uma noo prtica, entendendo-o no sentido de uma territorialidade
especfica, utilizada
para nomear as delimitaes fsicas de determinadas unidades sociais que
compem os meandros de territrios etnicamente configurados. As
territorialidades especficas de que tratarei adiante podem ser
consideradas, portanto, como resultantes de diferentes processos sociais
de territorializao e como delimitando dinamicamente terras de
pertencimento coletivo que convergem para um territrio. (p. 29).

A instituio das terras tradicionalmente ocupadas se deu por meio de lutas e

mobilizaes sociais, as quais resultaram no reconhecimento formal por parte do Estado
das formas de apropriao da terra e recursos naturais desenvolvidas pelas populaes
tradicionais. Assim, Almeida (2008b) expe diversos aparatos jurdicos, entre eles as leis
do babau e do licuri livre, asseverando que ... a emergncia e o acatamento formal de
novos dispositivos jurdicos refletem disputas entre diferentes foras sociais (p. 38),

31

Vale ressaltar que Oliveira Filho (apud Almeida, 2008b) faz distino entre processo de territorializao e
territorialidade, este mais prximo definio que a Geografia faz do conceito. No objetivo deste trabalho estabelecer
essa discusso, apenas mencion-la para situar o leitor sobre o debate.

44
resultando na tendncia de tornar cada vez mais abrangente e complexa a expresso terras
tradicionalmente ocupadas.
Almeida (2008b) ainda observa a existncia de um critrio poltico-organizativo na
demanda por uma poltica de identidades, que se sobressai perante os antagonismos entre
os agentes sociais objetivados em movimento e os aparatos estatais. Nesse sentido, o autor
conclui
... foi exatamente este fator identitrio e todos os outros fatores a ele
subjacentes, que levam as pessoas a se agruparem sob uma mesma
expresso coletiva, a declararem seu pertencimento a um povo ou a um
grupo, a afirmarem uma territorialidade especfica e a encaminharem
organizadamente demandas face ao Estado, exigindo o reconhecimento de
suas formas intrnsecas de acesso terra, que me motivaram a refletir
novamente sobre a profundidade de tais transformaes no padro
tradicional de relaes polticas (p. 30).

Para corroborar este argumento de que o Estado est assumindo prticas de

reconhecimento de direitos territoriais diferenciados, Almeida (2008b) expe, no restante
de seu texto, diversos outros dispositivos jurdicos, como a Conveno n 169 da
Organizao Internacional do Trabalho - OIT sobre Povos Indgenas e Tribais, promulgada
pelo Estado brasileiro, o decreto n 6040 de 07 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, ademais
de constituies e legislaes estaduais, assim como a prpria Constituio Federal. O autor
articula essas legislaes com aparatos jurdicos locais, as demandas das populaes
tradicionais e extensas descries especficas sobre os processos de territorializao das
diversas comunidades que se autoidentificam como tradicionais.
Em resumo, Almeida (2008b) expe no restante do segundo artigo, os aparatos
jurdicos que garantem o direito a terriorialidades diferenciadas, demonstrando o seu
processo de reivindicao por parte dos movimentos sociais32, fundamentados em
dispositivos jurdicos de maior abrangncia, como aqueles citados no pargrafo anterior.
Um olhar similar ao de Almeida (2008b) lanado por Benatti (1999, 2001, 2003) e
Little (2002), que vem na garantia do direito ao acesso a terra a forma de perpetuao das
32

Dentre esses movimentos sociais, citam-se seus agentes (e algumas de suas terras tradicionalmente ocupadas):
povos indgenas (terras indgenas), quilombolas (terras de quilombo), seringueiros (seringais, em geral protegidos por
Resexs), castanheiros (castanhais, em geral protegidos por Resexs), quebradeiras de coco-babau (babauais, em geral
protegidos por Resexs e pelas leis do babau livre), pescadores (lagos, rios, mar e corpos d gua em geral, comumente
protegidos por Resexs), ribeirinhos(rios, em geral protegidos por Resexs), e agro-extrativistas em geral ( tendo suas terras
geralmente protegidas por Resexs), atingidos por barragens, atingidos pela base de Alcntara, fundos de pasto, faxinais.

45
identidades que preenchem o conceito de populao tradicional.Vale ressaltar que ambos os
autores citam o primeiro texto de Almeida (2008b), elucidando a importncia que este
escrito teve em seu tempo, revelando as tenses sociais em torno das formas de acesso e
uso da terra.
Little (2002), ao pronunciar-se sobre as populaes tradicionais, observa a
existncia de uma imensa diversidade sociocultural do Brasil [que] acompanhada de uma
extraordinria diversidade fundiria (Little, 2002, p. 2). At recentemente tal diversidade
foi pouco conhecida e reconhecida pelo Estado brasileiro, oportunizando o surgimento de
uma outra reforma agrria, representada pela demarcao e homologao de terras
indgenas, reconhecimento e titulao dos remanescentes de comunidades de quilombo e do
estabelecimento de RESEXs.
Nesse sentido, Little chama a ateno para a importncia de se trabalhar com esse
... conjunto ecltico de grupos humanos desde uma perspectiva fundiria informada pela
teoria antropolgica da territorialidade, possibilitando delimitar um campo de anlise
antropolgica centrado na questo territorial desses grupos ao invs dos enfoques clssicos
do campesinato, etnicidade e raa (Little, 2002, p. 3). Assim, ao focalizar a relao das
populaes tradicionais com seu territrio, Little prope uma antropologia da
territorialidade que mostre como
este novo olhar analtico [da antropologia da territorialidade] pode
detectar semelhanas importantes entre esses diversos grupos
semelhanas que ficam ocultas quando se empregam outras categorias ,
vincular essas semelhanas a suas reivindicaes e lutas fundirias e
descobrir possveis eixos de articulao social e poltica no contexto
jurdico maior do Estado-nao brasileiro. (Little, 2002, p. 3).

Em outras palavras, o autor identifica as especificidades das populaes tradicionais

por meio do acesso e uso da terra, evidenciando os diversos processos de territorializao
que so estabelecidos por cada agente social identificado como populao tradicional.
Nesse sentido, A renovao da teoria de territorialidade na antropologia tem como ponto
de partida uma abordagem que considera a conduta territorial como parte integral de todos
os grupos humanos, definindo territorialidade como o esforo coletivo de um grupo
social para ocupar, usar, controlar e se identificar com uma parcela especfica de seu
ambiente biofsico, convertendo-a assim em seu territrio (Little, 2002, p. 3). Dessa

46
forma, o processo de formao de um territrio, ou o processo de territorializao, ... um
produto histrico de processos sociais e polticos (Little, 2002, p. 3).
Little tambm observa a importncia de abordagens etnogrficas para se entender os
diversos tipos de territorialidades empregados pelas populaes tradicionais, visto o amplo
leque de tipos de territrios, cada um com sua particularidade sociocultural.
Do ponto de vista jurdico, Benatti (2003) formula uma abordagem pautada em
consideraes socioantropolgicas, sobre a relao das populaes tradicionais com seu
territrio, desenvolvendo o conceito de posse agroecolgica33. Dessa forma, o autor
constri uma reflexo articulada com questes de ordem legal, no sentido de que as
populaes tradicionais, para terem seus direitos garantidos, necessitam de uma reforma
agrria que garanta o direito territorialidades diferenciadas. Ou seja, prope que se
visualizem os diversos tipos de territorializao desenvolvidos pelas populaes
tradicionais.
Vale ressaltar que os trs ltimos autores citados (Almeida, 2008b; Benatti, 2003;
Little, 2002) concordam que h uma diversidade de usos da terra por parte das populaes
tradicionais, gerando a carncia de mais estudos sobre essa diversidade fundiria (Little,
2002), marcada pelas reas de uso comum. Estes autores tambm concordam que essa
diversidade fundiria vem sendo gradativamente conhecida pelo poder pblico, em
decorrncia de lutas e conflitos sociais promovidos pelos agentes sociais que ocupam essas
terras.

1.2 Conceitos Jurdico-Legais para Populaes/Povos e Comunidades

Tradicionais
Como mencionado no incio do captulo, a Carta Magna de 1988 garante o direito
coletivo de povos indgenas e quilombolas de forma discriminada, ou seja, estes povos tm
uma identidade jurdica diferenciada de qualquer outro cidado. Todavia, nesse cenrio a
Constituio Federal silencia ao tratar de outras minorias de maneira especfica,
generalizando a proteo dos direitos culturais da sociedade brasileira atravs do seu artigo
215, que assim se pronuncia:
33

A forma porque um grupo de famlia camponesas (ou uma comunidade rural) se apossa da terra, levando em
considerao neste apossamento as influncias sociais,culturais, econmicas, jurdicas e ecolgicas. Fisicamente, o
conjunto de espaos que inclui o apossamento familiar conjugado com a rea de uso comum, necessrios para que o
grupo social possa desenvolver suas atividades agroextrativistas de forma sustentvel ( Benatti, 2003, p. 115).

47
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos
culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a
valorizao e a difuso das manifestaes culturais.

Analisando de maneira mais acurada o trecho constitucional acima citado, pode-se

entender, como assinalado por Benatti (1999, 2001, 2003), que a CF tutelou, mesmo que de
maneira no discriminada, os direitos culturais das populaes tradicionais brasileiras, visto
que, ao afirmar que O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais,
entende-se no bojo desse todos as populaes ditas tradicionais. Nesse sentido, o Estado
tem o dever constitucional de dar condies fsicas e materiais para que as populaes
tradicionais possam dar continuidade ao seu modo de vida e prticas culturais.
Corroborando esta assertiva, cita-se abaixo o pargrafo 1 do artigo em voga:
1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares,
indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional.

Com isso, clarifica-se a garantia aos direitos culturais expressa no artigo

constitucional em questo ao pensar que, como exposto no decorrer deste trabalho, as
populaes tradicionais participaram do processo civilizatrio nacional, tendo protegidas as
suas manifestaes culturais. Mais adiante, a Carta Magna ainda salienta:
3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao
plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao das
aes do poder pblico que conduzem :
...
V valorizao da diversidade tnica e regional.

Com o trecho acima exposto fica evidente a recepo constitucional pertinente aos
direitos culturais da sociedade brasileira, incluindo nesse leque as populaes tradicionais e
todas as especificidades culturais dos agentes sociais que preenchem esse termo, visto que
existe uma obrigao constitucional no s na proteo dos direitos culturais, mas tambm
na proteo das populaes tradicionais e seus direitos culturais.
A CF ainda explcita alguns dos patrimnios culturais brasileiros:
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se
incluem:
I - as formas de expresso;

48
II - os modos de criar, fazer e viver;
(grifo meu)

E mais a frente observa:

1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e
proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de
acautelamento e preservao.

Nesse sentido, a carta cidad ainda observa o direito ao meio ambiente, segundo o
seu artigo 225:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo
e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

Este artigo, nos incisos do seu pargrafo primeiro, assim se pronuncia:

1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
...
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao
que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;

Em uma interpretao que conjugue os direitos culturais das populaes

tradicionais, protegidos e garantidos pelos artigos 215 e 216 da CF, com os direitos
ambientais garantidos pelo artigo 225, tem-se um sistema de proteo socioambiental ao
seu modo de vida, visto que, como demonstrado ao longo deste trabalho, estas populaes
desenvolvem um modo de vida de intensa relao com o meio ambiente e a biodiversidade
que os cerca, relativizando esses conceitos e incorporando-os sua cosmologia. Com
efeito, estando o conceito de natureza e cultura relativizados e interligados pelo modo de
criar, fazer e viver das populaes tradicionais, o artigo 225 permite que se proteja o meioambiente e, consequentemente, os direitos culturais dessas populaes, assim como os
artigos 215 e 216 protejam o modo de fazer, viver e ser dessas populaes, logo protege o
meio ambiente que as cerca, visto que este foi culturalmente construdo.

49
Nesse sentido, o Estado para poder preservar e restaurar os processos ecolgicos
essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas (inciso I, do 1 do
art 225) , ter que garantir, de maneira paralela e concomitante, os direitos culturais das
populaes que tradicionalmente ocupam o ecossistema em questo. O inverso tambm se
faz verdadeiro: para que se possa garantir os direitos culturais dessas populaes, os
ecossistemas aos quais tradicionalmente interagem devem ser preservados. Observa-se,
ainda, que o Estado, quando definir, em todas as unidades da Federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, dever observar a
garantia e pleno exerccio dos direitos culturais das populaes tradicionais, protegendo
suas manifestaes culturais, assim como sua memria, identidade e os modos de criar,
fazer e viver.
Para expandir ainda mais a tutela constitucional sobre as populaes tradicionais,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem
sua proteo dos ecossistemas constitucionalmente protegidos. Em outras palavras, as
populaes tradicionais, nos casos em que contriburam para a formao e conservao da
biodiversidade local, tm o direito permanecerem em suas terras j que vedada qualquer
utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo.
Assim, mesmo que de uma maneira indireta, as populaes tradicionais, em
decorrncia aos preceitos constitucionais de proteo ao meio ambiente e aos direitos
culturais de todos os brasileiros, tm na constituio o seu modo de vida garantido.
De maneira infra-constitucional as populaes tradicionais ainda tm os seus
direitos culturais resguardados pelo decreto 5.051, de 19 de abril de 2004, que Promulga a
Conveno no 169 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT sobre Povos Indgenas
e Tribais. Esta conveno traz a garantia de auto identificao aos povos tribais e indgenas.
Em outras palavras, ela prev a possibilidade que o critrio da auto-identificao seja
adotado para que uma cultura seja classificada como tribal ou indgena.
Aplicada ao contexto das populaes tradicionais, a Conveno em voga no teria
efeitos se fosse interpretada de maneira literal, contudo em anlises mais profundas dessa
conveno, convencionou-se entender que as populaes tradicionais esto alocadas dentro
do conceito de povos tribais (Almeida, 2008b).

50
Vale observar que essa interpretao no mnimo redundante, visto que um dos
principais objetivos da Conveno era o de garantir o direito auto-identificao,
perfazendo-se contraditrio entender que as populaes tradicionais no poderiam
identificar-se como tribais, ao mesmo tempo em que se identificam como ribeirinhos,
extrativistas, seringueiros, etc. Outra observao a ser tecida seria a dimenso pejorativa
que o termo tribal traz, sendo esta questo bastante debatida e controversa no mbito da
relao entre os povos tribais e o Direito Internacional.
Nesse sentido, o conceito de populao tradicional toma maior amplitude no mbito
jurdico nacional atravs da lei federal nmero 9985/00, que regulamenta o artigo 225,
pargrafo 1, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal de 1988, instituindo o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), assim como d outras
providncias.
Esta lei assegura, atravs do artigo 4, inciso XIII a proteo dos recursos naturais
necessrios subsistncia de populaes tradicionais, respeitando e valorizando o seu
conhecimento e sua cultura e promovendo-as social e economicamente (Brasil. Lei n
9.985/2000, artigo 4). Atravs do artigo supracitado deve-se evidenciar como a lei em
questo protege no somente os recursos naturais e seu patrimnio gentico, como tambm
garante direitos a populaes tradicionais, incorporando em seus objetivos no somente a
proteo biodiversidade, mas tambm scio-diversidade presente no Brasil, inovando na
medida em que pensa o ser humano em integrao com a natureza ao utilizar paradigmas
socioambientais, assim como reconhece as interfaces existentes entre diversidade biolgica
e cultural (Santilli, 2005).
O SNUC, em sua forma sancionada, no chega a conceituar populaes tradicionais,
contudo cita-as, formulando um conceito sobre as mesmas, ainda que de forma indireta
(Santilli, 2005), quando define Reservas Extrativistas (RESEX) e Reservas de
Desenvolvimento Sustentvel (RDS).
As RESEX definem indiretamente populaes extrativistas tradicionais como
populaes cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na
agricultura de subsistncia, e na criao de animais de pequeno porte (Brasil, Lei n
9.985/2000 artigo 18), enquanto que a RDS define populaes tradicionais como
populaes:

51
cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos
recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s
condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental
na proteo da natureza e na manuteno da diversidade biolgica
(Brasil, Lei n 9.985/2000 artigo 18).

No mbito dessas formulaes, mais uma vez possvel evidenciar o carter

inovador do SNUC, visto que novamente reconhece que a conservao da biodiversidade
deve ser feita dentro de um contexto que privilegia a interao do ser humano com a
natureza.
Como dito anteriormente, este dispositivo jurdico, quando sancionado, no definia
populao tradicional, contudo em seu formato primrio, no inciso XV, artigo 2,
conceituava o termo populao tradicional como:
Grupos humanos culturalmente diferenciados, vivendo h, no mnimo,
trs geraes em um determinado ecossistema, historicamente
reproduzindo o seu modo de vida, em estreita dependncia do meio
natural para a sua subsistncia e utilizando os recursos naturais de forma
sustentvel. (Brasil, Lei n 9.985/2000 artigo 2, inciso XV, vetado).

Esta definio foi vetada pelo poder executivo, por consider-lo por demais
abrangente (Santilli, 2004), contudo, importante ressaltar que este mesmo conceito
tambm foi rejeitado pelas prprias populaes tradicionais (Santilli, 2005). Foi
considerado ineficaz na medida em que condiciona a identidade de populao tradicional ao
tempo (trs geraes ou mais) que esta ocupa um determinado ecossistema, excluindo
muitos grupos que, apesar de demonstrarem uma estreita dependncia do meio natural...
utilizando os recursos naturais de forma sustentvel, no se encontram, no ecossistema em
questo, durante o tempo necessrio definido na proposta em apreo. Como exemplo
possvel citar seringueiros e ribeirinhos que muitas das vezes deslocam-se para outros
ambientes por motivos diversos34.
Contudo, uma das primeiras definies de populao tradicional dentro do mbito
jurdico advm da portaria nmero 22 do ano de 1992 do Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis- IBAMA, a qual entende

populao

tradicional como: comunidades que tradicional e culturalmente tm sua subsistncia

34

Escasseamento dos recursos naturais, conflitos diversos, melhores condies de acesso aos recursos naturais,
etc. podem levar grupos a um movimento de sazonalidade, ou de fluxo que pode comprometer seus direitos diante das
restries temporais propostas nessa definio.

52
baseada no extrativismo de bens naturais renovveis (IBAMA, 1992). Esta portaria criava
o Centro Nacional do Desenvolvimento Sustentado das Populaes Tradicionais. Nesse
perodo a maioria das populaes tradicionais era habitada por seringueiros. Deve ser
ressaltado que, apesar de conceituar populao tradicional, portarias no so consideras
como instrumento jurdico, mas sim administrativo, logo no se pode dizer que esta uma
definio legal, ou seja, advinda de lei, entretanto fica claro, atravs desta definio
administrativa, o limite de atuao do referido Centro.
Gradativamente o termo populaes tradicionais foi sendo utilizado de maneira
concomitante ao termo povos e comunidades tradicionais. Este ltimo conceito tem sua
definio mais recente dentro da legislao brasileira formulado pelo decreto n 6040 de 07
de fevereiro de 2007, que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos
Povos e Comunidades Tradicionais, conceituando-os como:
grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que
possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam
territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo
cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando
conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio;
(Brasil, 2007).

Este conceito, apesar de recente e, conseqentemente, elaborado com mais tempo e

experincia, caracteriza-se por seu aspecto abrangente e flexvel. Esses aspectos sero
analisados de maneira mais detida no captulo III deste empreendimento.

1.3 Populaes/Povos e Comunidades Tradicionais: existe de fato um conceito?

Este captulo demonstrou as transformaes nos conceitos de populaes
tradicionais e povos e comunidades tradicionais, expondo algumas das tenses entre as
construes acadmicas e jurdico-legais sobre os mesmos.
Como visto, o conceito de povos e comunidades tradicionais teve sua origem dentro
do contexto da discusso da presena humana em reas protegidas atravs do termo
populaes tradicionais. Inicialmente surgiu com as indagaes de Diegues a favor das
populaes que tradicionalmente habitavam os territrios de unidades de conservao. Com
o passar do tempo o termo populaes tradicionais comea a tomar um corpo acadmico
e de identidade poltica, especialmente na dcada de 1990 que marcada pelo
amadurecimento do movimento socioambiental que, em parceria com as populaes

53
tradicionais, promoveram lutas pelo direito desses povos e pela conservao ambiental.
Viana (2008), Diegues (1993, 1994) e Almeida (1993, 2004) so exemplos e exemplificam
muito bem este fato.
No ano de 2000, como fruto desse processo de lutas surge o Sistema de Unidades de
Conservao atravs da lei 9985/2000, que conceitua de maneira indireta o termo em
questo, ademais de especificar alguns dos direitos dessas populaes, especialmente
direitos territoriais. A referida lei deixa em aberto uma reivindicao seminal dessas
populaes: o direito a auto identificao.
Na dcada de 2000, o termo populaes tradicionais comea a ser substitudo pelo
termo povos e comunidades tradicionais, especialmente pelo antroplogo Alfredo
Wagner de Almeida (2006, 2008a, 2008b) e em virtude do decreto 5051/2004, que
promulga a Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT sobre Povos
Indgenas e Tribais. Esta conveno garante o direito a auto identificao para os povos
indgenas e tribais, permitindo a esses grupos sociais que se auto identifique como povos e
comunidades tradicionais. Em 2007 legaliza-se a conceituao do termo povos e
comunidades tradicionais atravs do Decreto 6040/07, ademais de garantir expressamente
o direito a auto identificao.
Quanto ao debate acerca do conceito de populaes, povos e comunidades
tradicionais construdo na academia, esta pesquisa apontou trs eixos de pensamento, os
quais enfatizam certas caractersticas desses grupos. O primeiro eixo d nfase questo da
relao com a biodiversidade, pensando-a como culturalmente construda, inaugurado por
Diegues (1993), posteriormente seguida por Viana (2008), entre outros. O segundo eixo
enfatiza a questo identitria e o vis poltico na luta por direitos do conceito de populao
tradicional, sendo inaugurado por Vianna (2008), Cunha (1999) e Cunha e Almeida (2001),
e atualmente desenvolvido por Almeida (2008a). O terceiro eixo d nfase questo
fundiria e relao entre essas populaes e as terras que ocupam e o acesso aos recursos
naturais como base para o exerccio pleno de seus direitos (especialmente culturais), sendo
inaugurada e desenvolvida por Almeida (2008b) 35.
Vale observar que este termo foi por ns, sociedade (ps)moderna, capitalista,
urbana, (neo)liberal, ocidental (aspas do autor), inventada para definir outros grupos
35

Gostaria de enfatizar que esses autores abordam de maneira plena o tema das populaes tradicionais, contudo
colocam em destaque os eixos de pensamento aqui tratados.

54
sociais (Cunha e Almeida, 2001). Com efeito, este conceito foi sendo apropriado por
agentes sociais, emprestando-lhe novos contornos e demandas. Como exemplo cita-se os
seringueiros que se apropriaram do referido termo e construram na dcada de 1990 um
movimento social que, na luta por direitos territoriais, estabeleceu uma poltica ambiental e
de regularizao fundiria, resultando na Unidade de Conservao de uso Direto
denominada de Reserva Extrativista (Allegretti, 2002; Almeida, 2004). Assim, mesmo que
tenha iniciado no bojo de discusses ambientais, a histria desse conceito configura-se na
luta pelo direito a ser diferente, sendo atualmente marcado pelo comprometimento de
manter prticas ecolgicas em troca de compensaes (Viana, 2008; Almeida, 2008a,
Almeida, 2007).
Em outras palavras, o conceito de populaes/povos e comunidades tradicionais
foi resultado de um longo processo de tenses e lutas sociais, travadas por agentes sociais
que historicamente sofreram processos de excluso e pauperizao. Estes agentes sociais
caracterizam-se por serem considerados como outros, visto que em diversas bibliografias
consultadas referiam-se as comunidades tradicionais como sociedades rsticas,
sociedades simples, camponeses, comunidades rurais, muitas vezes entrando em
dicotomias36 que resultavam em uma simplificao do debate.
Observa-se, ainda, que as discusses sobre povos e comunidades tradicionais, tanto
da academia como da sociedade civil, lanam mo de uma perspectiva que visualiza esses
grupos como futuramente aculturados, sendo assimilados pela sociedade nacional,
deixando, ento, de serem tradicionais. Em outras palavras, o argumento seria o de que
esses povos e comunidades, quando entram em contato com o mercado, perdem o seu
carter tradicional, consequentemente, suas prticas sociais ecolgicas, nesse sentido,
deixariam de ser comunidades e povos tradicionais. Contudo, Almeida (2006, 2008b) vem
demonstrando um processo inverso, no qual em funo do contato com a sociedade maior,
cria-se um processo de conflito e antagonismos no qual essas comunidades assumem uma
identidade mais vigorosa, lanando mo de seus direitos especficos.
Em resumo, possvel pensar que o termo populaes tradicionais surge como
um conceito acadmico, sendo incorporado por essas populaes tradicionais na luta por
seus direitos, auxiliados pelo movimento socioambiental, resultando na lei 9985/2000.
36

Algumas dessas dicotomias: moderno/tradicional; rural/urbano; sociedades simples ou rsticas/complexas,

cultura/natureza.

55
Dessa forma, o termo passa a ser uma identidade jurdica/legal que garante direitos
territoriais. Na dcada de 2000 este termo sofre reapropriaes e reformulado para o
termo povos e comunidades tradicionais atravs do decreto 6040/2007, que o transforma
em uma identidade poltica atravs do direito ao auto reconhecimento.
Com efeito, aqui surge a principal diferena entre os termos. Populaes
tradicionais, ademais de ser um conceito acadmico, configura-se como uma identidade
jurdico/legal que, apesar de reconhecer diversos direitos, especialmente territoriais, no
permite o auto reconhecimento, no se configurando como uma identidade poltica. O
termo povos e comunidades tradicionais, por outro lado, ademais de ser um conceito
acadmico e uma identidade jurdico/legal que garante diversos direitos, configura-se como
uma identidade poltica que permite o exerccio ao direito de auto reconhecimento.
Observa-se, ainda, que este ltimo termo surge em um dilogo muito mais intenso com o
movimento social desses grupos, como exposto por Almeida (2008b), ademais de ser
definido diretamente pelo Decreto 6040/2007, diferentemente da lei 9985/2000, que
conceitua populaes tradicionais de maneira indireta.
Apesar de o termo povos e comunidades tradicionais ser juridicamente mais
amplo que o termo populaes tradicionais, o primeiro ainda no alcana a plenitude das
populaes, povos e comunidades tradicionais, ficando restrito ao campo dos movimentos
sociais que se identificam como povos e comunidades tradicionais. Dessa forma, o termo
populaes tradicionais pode ser utilizado em sua dimenso acadmica para abarcar os
grupos sociais localizados margem do conceito povos e comunidades tradicionais para
serem includos gradativamente. Ademais, estes termos podem ser utilizados como
sinnimos, na medida em que apresentam pouqussimas diferenas e, principalmente, os
agentes sociais que demandam este conceito encaixam-se em ambos.
A seguir dois quadros sinpticos so apresentados de forma a demonstrar as
alteraes no uso das terminologias aqui apresentadas em uma relao com o cenrio
acadmico e jurdico/legal37.

Quadro 01: Utilizao cronolgica do conceito populaes tradicionais

Ano
37

Populaes Tradicionais
Coloco em negrito os dispositivos legais para destac-los das utilizaes acadmicas.

56
1992
1993
1996
1999
2000
2000
2001
2001
2004
2007

Portaria 22 de 1992 do IBAMA

Diegues (1993, 1994, 1996, 2001, 2008)
Viana (2008)
Arruda (1999)
Cunha (1999)
Adams (1999)
Benatti (1999)
Lei 9985/2000
Diegues et al (2000, 2001, 2002)
Benatti (2001, 2003)
Cunha e Almeida (2001)
Santilli (2004, 2005)
Almeida (2007)
Esterci (2007)
Fonte: Pesquisa bibliogrfica para a dissertao.

Quadro 02: utilizao cronolgica do conceito povos e comunidades tradicionais

Ano
2002
2004

Povos e Comunidades Tradicionais

Little (2002)
Decreto 5051/2004
Almeida (2006)
2006
Shiraishi Neto (2006, 2007)
2007 Decreto 6040/2007
2008 Almeida (2008a, 2008b)
Fonte: Pesquisa bibliogrfica para a dissertao.
Com efeito, apesar da diferena jurdico-legal entre os termos, entende-se que, em

termos prticos, estes se configuram como sinnimos e assim sero utilizados por este
trabalho. Dessa forma, o termo populaes/povos e comunidades tradicionais aqui
entendido enquanto grupos humanos que apresentam as seguintes caractersticas: a) a sua
forma de reproduo socioeconmica deve ser marcada por uma lgica consuntiva,
portanto, de produo e consumo onde o excedente comercializado com o mercado, mas
no se constitui em fator determinante das escolhas do grupo (Lima e Pozzobon, 2000,
2005; Arruda, 1999); b) devem apresentar um modus vivendi38 de integrao com a
natureza (Diegues, 1993, 1994; Santilli, 2004, 2005); c) suas atividades de reproduo
38

Modus uma palavra latina que significa modo, somado vivendi, outra palavra latina cujo significado viver,
resulta no termo latino modus vivendi que significa o modo de vida ou modo de viver de determinada populao (Diniz,
1998, p. 295; Silva, 2004; Luiz, 2002).

57
social e econmica so marcadas por um baixo impacto ambiental (Arruda, 1999; Lima e
Pozzobon, 2000, 2005; Diegues, 1993, 1994); d) baixa integrao com o mercado (Lima e
Pozzobon, 2005; Arruda, 1999); e) falta de documentos que legitimem a sua propriedade
(Arruda, 1999; Benatti, 2003) e consequente fragilidade social no que concerne garantia
de suas terras (Benatti, 2003; Little 2002; Almeida, 2008a, 2008b); f) direta dependncia
dos recursos naturais locais, tanto no sentido de conseguirem alguma renda que lhes deem
um mnimo de acesso a objetos e gneros alimentcios diversos, como no sentido de sua
subsistncia atravs do consumo direto dos mesmos (Lima e Pozzobon, 2005; Diegues,
1993, 1994; Arruda, 1999); g) praticas scias especficas e variadas de relao com a
natureza (Diegues, 1993, 1994, 2001, 2008; Cunha e Almeida, 2001; Santilli, 2004, 2005) e
seu territrio (Almeida, 2008a, 2008b, 2006; Benatti, 2003; Little 2002); h) devem
autodeterminar-se como populaes tradicionais (Cunha e Almeida, 2001; Almeida, 2006;
Almeida, 2007; Brasil, 2007).
Partindo dessas caractersticas, populaes tradicionais seriam aquelas que
apresentam um modo de vida especfico, marcado pela intensa simbiose e relativa harmonia
com o meio ambiente em que vivem39, desenvolvendo tcnicas de baixo impacto ambiental,
fraca articulao com o mercado, intenso conhecimento da biodiversidade que as cerca e
modo de produo baseado na mo-de-obra familiar. Vale ainda ressaltar que este um
termo socialmente construdo, tal como descrito acima, e atualmente caracteriza-se como
uma categoria poltica-identitria.
imperioso salientar que nem sempre essas populaes se denominam tradicionais,
mas so denominadas por outros agentes sociais como tais. Nesse sentido, as populaes
ditas tradicionais no precisam apresentar todas estas caractersticas e nem mesmo se
autoidentificarem como tais, mas minimamente visualizarem-se com um modo de vida
diferenciado da sociedade do entorno para acessarem os direitos inerentes a esta categoria,
marcados por prticas sociais especficas e variadas de relao com a natureza. Dessa
forma, tais populaes exercem o seu direito internacionalmente reconhecido de auto39

Deve-se evitar cair na armadilha do bom selvagem, como salientado por Adams (2000), quando no se
analisa o caso concreto de maneira crtica, pautado em critrios cientficos-ecolgicos. Frisa-se novamente que esses
grupos sociais necessitam somente ser culturalmente diferenciados e reconhecerem-se como tais, dessa forma, como
salientado por Viveiros-de-Castro (2008, p. 5) a respeito da auto identificao indgena, esses grupos sociais devem se
garantir como tais. O referido texto est disponvel em:

http://pib.socioambiental.org/files/file/PIB_institucional/No_Brasil_todo_mundo_%C3%A9_%C3%ADndio.
pdf.

58
reconhecimento40, possibilitando o acesso a outros direitos, direitos estes especficos destas
populaes, que foram amplamente declarados atravs do ordenamento jurdico ptrio (lei
9985/00, art 225 da C.F., decreto n 6040/2007, e diversos outros).
Com efeito, perfiladas e caracterizadas definies, conceitos e noes de
populaes/povos e comunidades tradicionais, o captulo que segue ir forjar um
instrumental terico capaz de lanar luz sobre as tenses entre as prticas sociais das
populaes tradicionais e o ordenamento jurdico ptrio.

40

Conveno 169 da OIT.

59

Captulo II: Por uma scio-antropologia do Direito: delimitando

noes e definies tericas
A realidade scio-cultural brasileira considerada, por muitos autores, como
extremamente diversificada e abundante (Ribeiro, 1995; Ortiz, 1994; Schwarcz, 1993;
Ribeiro, 1986). Consequentemente, prticas sociais diversificadas so o reflexo desta
diversidade scio-cultural, que, assim, carecem de um ordenamento jurdico mais sensvel,
que d conta das demandas desta realidade to plural.
Desta forma, este captulo tem o intuito de entender as limitaes do saber cientfico
por meio do caso da Cincia do Direito e suas diversas problemticas atuais, estabelecendo
ferramentas tericas, para uma anlise a ser empreendida no captulo posterior, das tenses
entre o ordenamento jurdico ptrio e as prticas sociais especficas de relao com a
natureza das populaes tradicionais.

2.1. O direito como tcnica e como cincia: seu estatuto epistemolgico, sua prtica
e algumas ferramentas conceituais de anlise
Um dos problemas que se apresenta atualmente ao Direito o seu estatuto
epistemolgico como cincia. Nesse sentido, Kaufmann (2004) chama a ateno para o fato
de que a prtica e a racionalidade jurdica vem necessitando de novos paradigmas para
poder compreender a realidade social de uma forma geral. O referido autor demonstra que a
racionalidade jurdica est carregada de valorao, ou seja, o direito, como est posto
atualmente, tem uma carga valorativa que faz com que o transforme minimamente em uma
cincia subjetiva, na qual os valores subjetivos e interpretativos tm uma importncia
destacada. Contudo, este paradigma no aceito por todos, ainda prevalecendo nos dias
atuais a concepo de que a cincia do Direito cumpre as exigncias de cientificidade
atravs do mtodo jurdico da subsuno. Este mtodo est sob o domnio do positivismo
jurdico, entendendo que a aplicao do direito seria a subsuno de um caso na lei,
consequentemente, seria algo livre de qualquer valorao pessoal. Aqui, chama-se a
ateno para o fato de que a idia de iseno de valorao pessoal, utilizada pelo mtodo

60
jurdico positivista, que daria ao direito o seu carter cientfico. Sendo assim, o Direito se
apresenta como uma cincia dentro dos moldes mais rgidos e tradicionais.
Contudo, como reflete Kaufmann (2004), esta idia de que a prtica jurdica se
configura como algo neutro e sem nenhum tipo de valorao pessoal e/ou subjetiva revelase como algo errneo, pois H muito tempo que se afastou o dogma da plenitude e da
ausncia de lacunas na ordem jurdica (p. 83), ou seja, h muito que se abriu o espao para
interpretaes da ordem jurdica, na medida em que o Direito nunca est acabado, mas
sempre passvel de interpretao. Assim, Kaufmann (2004) argumenta que a prtica
jurdica possibilita que se visualize o ordenamento jurdico como algo inacabado e passvel
de interpretao, chamando a ateno para o fato de que o prprio processo de criao de
leis algo subjetivo e passivo de variaes. Consequentemente abriu-se espao para
interpretaes da lei, no restringindo a atuao do direito sua pura criao e aplicao,
criando a possibilidade de que se possa refletir e criticar todo este processo, identificando e
preenchendo lacunas.
Nesse sentido, deve-se ainda ressaltar , com relao s contribuies de Kaufmann
(2004), o fato de que o Direito uma cincia interpretativa, logo, passvel de
subjetividades. Consequentemente, a racionalidade jurdica que emana do Direito no pode
ser interpretada como nica, pois na medida em que passvel de interpretaes, ela
assume um formato plural. Desta forma, este autor nos possibilita refletir acerca da noo
de racionalidade jurdica, pensando-a no em seu singular, mas sim em seu plural:
racionalidades jurdicas.
Este termo aqui colocado no plural com o intuito de demonstrar que, como aponta
Santos (2001), existe um fetichismo jurdico que escamoteia o pluralismo jurdico nascente
das diversas prticas scio-culturais (Santos, 2001). Explica-se. Para o referido autor, a
justia formal da sociedade moderna construiu-se em funo da formalizao e da
unificao das diversas justias da sociedade pr-moderna, sendo estas justias, de maneira
geral, locais e informais (Santos, 2001, p. 285). Com isso, o Estado adquiriu o monoplio
da justia formal que se transformou tambm em justia oficial41, negando, assim, todas as
41

Estas palavras lembram alguns escritos de Weber (2009), outro ilustre autor no to cronologicamente
contemporneo, mas teoricamente atual, que afirmava que o Estado toma para si a possibilidade de utilizar a violncia de
forma legtima, ou seja, no somente o monoplio da justia formal que est nas mos do Estado, mas tambm o
monoplio da violncia formal, oficial e legal. Para mais detalhes consultar sua obra seminal Economia e Sociedade:
fundamentos da sociologia compreensiva.

61
outras ordens judiciais (no-formais-oficiais-legais). Nas palavras de Santos, fetichismo
jurdico seria ... la conversion del derecho y de la legalidad estatales en el nico
mecanismo de transformacin social (p. 298). Desta forma, o fetichismo jurdico apontado
por Santos faria com que toda produo de Direito que fosse realizada de maneira extraestatal, estaria configurada em outro cenrio que no o Direito. Contudo, Santos (2001, p.
292) tambm chama a ateno para o fato de que o Direito algo contextual, com isso,
seria produzido de acordo com o contexto que est regulando. Assim sendo, o referido
autor mais uma vez alerta para a relatividade do monoplio do Estado na produo do
Direito, uma vez que outras fontes jurdicas que no puramente o Direito oficial do Estado
so utilizadas. Este processo de produo alternativa de Direito denominado por Santos
de pluralismo jurdico (p. 292-293).
Desta forma, pode-se invocar os ensinamentos de Di Giorgi (1998), que empreende
uma abordagem semelhante de Santos (2001), na medida em que reflete acerca do direito
e da modernidade. O autor afirma que o direito torna possvel a modernidade (p. 150),
assim como a modernidade torna possvel a existncia do direito (da modernidade). Em
outras palavras, o direito, como afirma Santos (2001), contextual e histrico sendo
tambm, segundo Di Giorgi (1998, p. 153-157) auto-produzido, logo, produto de suas
prprias aes contextuais42. Nas palavras do autor:
... O direito positivo condiciona-se a partir de si mesmo; cada
transformao do Direito deve conter uma redescrio do direito
existente. Em outros termos, o direito se auto organiza e s assim se
historiciza. Sua indeterminao autoproduzida e no pode ser
reconduzida a dependncias do ambiente, a variveis independentes
externas ao sistema. A historicizao ndice da contingncia do direito ...
o direito se pressupe por si e, assim, uma mquina histrica (DI
GIORGI, 1998, p. 153)

Assim, o direito da modernidade moderna funda-se sobre si mesmo, construindo

os seus prprios princpios, produzindo diferenas que foram reproduzidas com base na
prpria autoreproduo do direito (Di Giorgi, 1998, p. 155). Logo, o direito um sistema
que se auto-observa-delimita-cria e, principalmente, se auto-isola, fechando-se em si
mesmo sendo fruto de si mesmo (Di Giorgi, 1998, p. 155).
42

Vale observar que, como asseverado por Bourdieu (2004), o campo jurdico goza de uma relativa autonomia, ou
seja, a constituio da arena de disputa do direito de dizer o direito sofre influncias tanto internas como externas. Esta
questo ser detalhada no prximo tpico.

62
Com este processo fechado de auto-produo do direito pelo direito, o prprio
direito, ao criar-se novamente, abre espao para um no direito paralelo a ele mesmo, pois,
... o direito um sistema que observa: ele se fecha nas referencias ao seu cdigo, direito
no-direito. Como conseqncia, a produo de direito implica a simultnea produo de
no-direito (Di Giorgi, 1998, p. 156). Assim, um direito que visto como alternativo nada
mais do que parte do prprio sistema fechado de auto-produo do prprio direito,
consequentemente, o direito-alternativo tambm e ser direito. Ainda vale observar que o
direito, por ser fechado em si mesmo, tambm um sistema instvel que constantemente
busca sua estabilidade atravs da produo de igualdades. Contudo este processo de
produo de igualdades homogeneza a sociedade, fazendo com que as diferenas se
sobressaltem e irritem o sistema fechado do direito, produzindo desigualdades dentro da
sociedade. Em outras palavras, o direito tambm produz desigualdades. Di Giorgi (1998, p.
157) ilustra essa afirmao atravs da citao do exemplo entre a suposta igualdade entre
homem e mulher:
O reconhecimento jurdico das diferenas de oportunidades entre homem
e mulher, s pode ser levado a efeito s custas da introduo no sistema de
discriminaes que o sistema exclui, reforando, assim, as diferenas
externas existentes. Mais direito produz mais no-direito. O direito igual
produz novas desigualdades.

Assim, vale refletir, segundo Di Giorgi (1998), se este no o momento de se

pensar alternativas ao direito alternativo, pois estas alternativas da alternativa, como so
produzidas atualmente, geram violncia, ditaduras, perverso e ocupao poltica do direito
(p. 162). Quando se toma conhecimento dessas alternativas da alternativa, pode-se, segundo
o autor, legitimar o ... pedido de incluso no direito por parte dos excludos (p. 162), pois
So outras as alternativas ao direito que permitem reagir contra a determinao estrutural
do direito moderno e o carter especfico de sua violncia, sendo assim, Di Giorgi prope
que Devemos refletir sobre alternativas ao direito capazes de reduzir a taxa de excluso e,
consequentemente, de violncia estrutural que o sistema jurdico pratica (p. 162).
Aqui se fazem possveis algumas interpretaes e reflexes pessoais acerca da
proximidade dos dois ltimos autores citados. A seguir ser realizado um paralelo
comparativo entre as ferramentas conceituais que estes autores utilizam.

63
O primeiro paralelo refere-se alternativa da alternativa a que se refere Di Giorgi
(1998) com o pluralismo jurdico de Santos. Ora, ambas as noes referem-se a uma
produo alternativa do direito, uma produo de normas e regras advindas no do Direito
formal (nas palavras de Santos, 2001) e nem do Direito que fechado em si mesmo (nas
palavras de Di Giorgi, 1998). Estas regras nascem diretamente da realidade social, das
prticas do cotidiano de um determinado grupo especfico que, ao ver situaes que no
esto sendo reguladas pelo Direito, inventam, improvisam e desenvolvem novas
formas de regulao social.
Outro paralelo a ser estabelecido entre os autores seria a noo que Di Giorgi (1998)
coloca de o direito fechar-se em si mesmo com a noo de fetichismo jurdico colocada por
Santos (2001). Ora, o fetichismo jurdico, para Santos, nada mais do que a negao de
outros direitos produzidos por agentes sociais que no o direito formal, mas nas palavras de
Di Giorgi (1998), seria o processo de auto-criao do direito, que se fecha em si mesmo,
criando a possibilidade de outros no-direitos. Esses outros no-direitos nada mais so do
que alternativas ao direito (nas palavras de Di Giorgi, 1998) ou alternativas ao direito
formal (nas palavras de Santos, 2001), ou seja, seria um pluralismo jurdico, escamoteado
pelo fetichismo jurdico do direito formal (Santos, 2001) ou pelo processo fechado de autocriao do Direito (Di Giorgi, 1998).
Em resumo, o direito ao fechar-se em si mesmo, produz, alem de si mesmo, a sua
auto-negao, o fetichismo jurdico de que no existem outras fontes de direito que no ele
mesmo como est posto. Sobre essas questes um olhar sobre o cenrio jurdico a partir da
perspectiva de Bourdieu ajuda a elucidar os argumentos levantados por Kauffman, Di
Giorgi e Santos, ampliando-os atravs da noo de campo jurdico e do direito como espao
de luta pelo direito de dizer o direito, pensando a realidade e o prprio direito como um
construto social, fruto de disputas e conflitos socialmente travados.

2.2 A construo da realidade social e o campo jurdico: o direito socialmente

construdo
Dentro das Cincias Sociais a construo da realidade social por muitos j foi
abordada e revisitada. A realidade social enquanto um todo mutvel, em constante
construo e marcada por conflitos e disputas, evidencia-se como ponto argumentativo em

64
diversos autores43. A partir da abordagem de Bourdieu esta seo tratar da relao de fluxo
e refluxo de foras e significados no processo de construo da realidade social e a
constituio do campo jurdico. Para tanto, apresenta uma breve discusso sobre a ideia de
construo da realidade social como fruto de conflitos e disputas. Em seguida discorre
sobre algumas reflexes acerca da influncia que o campo jurdico exerce sobre a
construo da realidade social e vice-versa.

2.2.1 Reflexes sobre a construo da realidade social

Segundo Bourdieu, o ofcio do cientista social constitui-se na construo de um
objeto a ser estudado, sendo que o seu maior mrito seria constituir objetos socialmente
insignificantes em objetos cientficos, ou... reconstruir cientificamente os grandes objetos
socialmente importantes, apreendendo-os de um ngulo imprevisto (Bourdieu, 1989, p.
20), ou seja, o Cientista Social deve atentar mais para os procedimentos metodolgicos na
construo de um objeto de estudo, do que para a importncia social ou poltica do objeto
em si.
Bourdieu d continuidade sua reflexo sobre o ofcio do Cientista Social lanando
a problemtica de que o prprio Cientista Social fruto da sociedade e, consequentemente,
acabar por reproduzi-la e perpetu-la, mesmo que inconscientemente. Como um possvel
contrafogo a esta armadilha, o autor lana mo da necessidade de se construir uma histria
social das coisas, quer dizer, do trabalho social de construo de instrumentos de
construo da realidade social... que se realiza no prprio seio do mundo social, no seu
conjunto, neste ou naquele campo especializado e, especialmente, no campo das cincias
sociais (Bourdieu, 1989, p. 36). Tendo isso em mente, o Cientista Social poder evitar o
problema de ser objeto dos problemas que se tomam para ser objeto (Bourdieu, 1989, p.
37). Mais adiante Bourdieu detalha sua proposta de anlise, afirmando que
preciso fazer a histria social da emergncia desses problemas, da sua
constituio progressiva, quer dizer do trabalho coletivo frequentemente
realizado na concorrncia e na luta o qual foi necessrio para dar a
conhecer e fazer reconhecer estes problemas como problemas legtimos,
confessveis, publicveis, pblicos e oficiais (Bourdieu, 1989, p. 37).
43

Desde os clssicos ao cenrio atual. Considera-se aqui como clssico a gnese do pensamento das Cincias
Sociais contida nas obras de Karl Marx, Max Weber, mile Durkheim. No cenrio atual considera-se as abordagens mais
recentes contidas nas obras de Peter L. Berger, Clifford Geertz, Pierre Bourdieu, ademais de outros autores expressivos do
quadro das Cincias Sociais.

65

O autor busca chamar a ateno sobre o fato de que os problemas so socialmente

produzidos, num trabalho coletivo de construo da realidade social (Bourdieu, 1989, p.
37), lembrando que este processo de construo contnuo e submerso em conflitos e
disputas socialmente travadas. Aps expor sua percepo o autor traz tona a questo do
cientista como perito da verdade, contudo ele problematiza a suposta autoridade da cincia
para garantir ou afianar a universalidade, a objetividade, o desinteresse da representao
burocrtica dos problemas. Ao problematizar a legitimidade da cincia, Bourdieu coloca
em cheque a sua prpria legitimidade, contudo afirma que o Cientista Social
digno deste nome, que faz o que preciso fazer, em meu entender, para
ter alguma probabilidade de ser verdadeiramente o sujeito dos problemas,
que se podem por a respeito do mundo social, deve tomar para objeto a
construo que a sociologia, os socilogos, quer dizer, os seus prprios
colegas, do, com toda a boa f, para a produo dos problemas oficiais
(Bourdieu, 1989, p. 38)

Assim, o autor demonstra, mais uma vez, que at mesmo o conhecimento cientfico
est submetido s influncias da realidade social e que, por isso, em alguns momentos, para
que se pratique a dvida cientfica dentro da prpria cincia, o cientista deve se colocar
um pouco fora da lei (Bourdieu, 1989, p. 39), no sentido de romper com as crenas
fundamentais do corpo de profissionais, com o corpo de certezas partilhadas que
fundamenta a communis doctorum opinio (Bourdieu, 1989, p. 39). Com efeito, o autor
tambm demonstra que os peritos acabam por acumular em suas mos um determinado
capital simblico especfico de sua rea, logo, eles acabam por deter uma espcie de
monoplio de exerccio de poder atravs da dominao exercida pelo uso justamente do
monoplio do seu capital simblico especfico.
Nesse sentido, em outra obra sua, Bourdieu (1983, p. 122), ao comentar sobre a
construo do conhecimento cientfico, mais uma vez afirma que O universo puro da
mais pura cincia um campo social como outro qualquer, com suas relaes de fora e
monoplios, suas lutas e estratgias, seus interesses e lucro, ou seja, mesmo a cincia,
revestida da mais pura teoria e armada com o mais neutro dos mtodos, est sujeita s
condies sociais da qual emerge. Levando a cabo esta idia, Bourdieu estrutura o campo
cientfico, ou seja, ele descreve qual a estrutura da ordem estabelecida dentro desse campo.
Para tanto, este autor conceitua campo cientfico como

66
o lugar de uma luta, mais ou menos desigual, entre agentes desigualmente
dotados de capital especfico e, portanto, desigualmente capazes de se
apropriarem do produto do trabalho cientfico que o conjunto dos
concorrentes produz pela sua colaborao objetiva ao colocarem em ao
o conjunto dos meios de produo cientfica disponveis (Bourdieu, 1983,
p. 136)

O que se pretende demonstrar com a exposio das reflexes de Bourdieu que

mais uma vez retorna-se idia de que a realidade social algo socialmente construdo,
consequentemente os campos especficos tambm o so. assim que Bourdieu afirma que
os peritos so um determinado corpo de agentes que detm capital simblico de seu
respectivo campo como ferramenta de manuteno desse capital simblico em suas mos
(seja ele jurdico, cientfico, artstico, etc). Ento eles s continuam exercendo o poder
advindo do capital simblico que lhes caro, em funo de deterem o monoplio deste
capital, ou seja, em funo de serem seus experts. Em outras palavras, so peritos de
determinado campo, logo detm o capital simblico para dar continuidade estrutura j
concretizada nesse espao de disputa, mesmo que inconscientemente. Contudo, mais uma
vez imperioso lembrar que existem desigualdades dentro do prprio campo, no sentido de
existir uma estrutura hierrquica deste que est submersa cotidianamente a disputas e
conflitos sociais.
Assim, Bourdieu coloca disposio para estudo um leque de campos especficos,
entre eles o campo jurdico. Dentro destes campos tambm existem peritos que esto em
contnua disputa e conflito pelo acmulo de capital simblico, ajudando, assim, a perpetuar
o sistema de dominao j estabelecido em seu campo, mesmo sem disso se darem conta.
Com isso, utiliza-se , a seguir, como ferramenta de anlise, a discusso especfica do campo
jurdico, dos seus agentes e seus respectivos modus operandi44.

2.2.2 Reflexes sobre o campo jurdico

Para Bourdieu (2004), dentro da cincia jurdica existem duas maneiras de se
encarar o Direito: a doutrina tradicional, que por ele classificada como uma ... ideologia
profissional do corpo dos doutores... (Bourdieu, 2004, p. 210), e uma espcie de doutrina
alternativa, que se ope doutrina tradicional caminhando em uma direo inversa,
visualizando o Direito como ... um reflexo directo das relaes de foras existentes, em
44

Modo de operar (Luiz, 2002).

67
que se exprimem as determinaes econmicas e, em particular, o interesse dos
dominantes, ou ento, um instrumento de dominao... (Bourdieu, 2004, p. 210). Bourdieu
chama estas vises, respectivamente, de internalista e externalista, sendo que ambas pecam
em sua anlise do Direito na medida em que ignoraram ... a existncia de um universo
social, relativamente independente em relao s presses externas... (Bourdieu, 2004, p.
211). Assim, para o autor, essas vises ignoraram o fato de que o Direito se configura como
um cenrio de disputa que sofre influncias de presses diversas, tanto internas como
externas, especialmente da realidade social como um campo de disputa. Entre essas
presses podem-se alocar as influncias das disputas sociais, econmicas, polticas,
regionais tanto internas como externas.
Dessa forma, Bourdieu evidencia que no interior dessa disputa ... se produz e se
exerce a autoridade jurdica, forma por excelncia de violncia simblica legtima, cujo
monoplio pertence ao Estado e que se pode combinar com o exerccio da fora fsica
(Bourdieu, 2004, p. 211). assim que o autor introduz a noo de poder simblico dentro
da temtica do Direito, possibilitando a utilizao de diversas outras noes para anlise do
mesmo.
Dentre essas noes est o campo jurdico. Segundo Bourdieu, o funcionamento do
campo jurdico seria responsvel pela construo de uma prtica e um discurso jurdico, ao
passo que a lgica especfica deste campo est duplamente determinada:
por um lado, pelas relaes de fora especficas que lhe conferem a sua
estrutura e que orientam as lutas de concorrncia ou, mais precisamente os
conflitos de competncia que nele tm lugar e, por outro lado, pela lgica
interna das obras jurdicas que delimitam em cada momento o espao dos
possveis e, deste modo, o universo das solues propriamente jurdicas
(Bourdieu, 2004, p. 211).

Assim, mais uma vez Bourdieu chama a ateno para a influncia que a estrutura
social exerce na construo da realidade jurdica de uma maneira geral, mais
especificamente a influncia que as relaes de fora dentro do prprio campo exercem na
estrutura e funcionamento do mesmo, evidenciando os conflitos de competncia existentes
dentro dele mesmo. O autor tambm demonstra como a lgica interna do campo jurdico
acaba por delimitar o seu espao de atuao, ou seja, o universo das solues propriamente
jurdicas (Bourdieu, 2004, p. 211).
Mais adiante Bourdieu amplia a noo de campo jurdico, entendendo-o como

68
o lugar de concorrncia pelo monoplio do direito de dizer o direito, quer
dizer, a boa distribuio (nomos) ou a boa ordem, na qual se defrontam
agentes investidos de competncia ao mesmo tempo social e tcnica que
consiste essencialmente na capacidade reconhecida de interpretar (de
maneira mais ou menos livre ou autorizada) um corpus de textos que
consagram a viso legtima, justa, do mundo social (Bourdieu, 2004, p.
212).

Esta formulao abre a possibilidade de se construir algumas reflexes. Uma delas

refere-se ao fato de que mais uma vez o autor em pauta chama a ateno para como a
sociedade produto dela mesma, encontrando-se em um eterno processo de reconstruo.
No caso do campo jurdico, Bourdieu observa que este relativamente independente, ou
seja, sofre influncias externas e internas na constituio da sua estrutura organizacional,
consequentemente, no produto que resulta deste campo. Assim, o ordenamento jurdico
sofre influncia no somente das disputas e conflitos sociais de maneira geral, mas tambm
das disputas e conflitos dentro do prprio campo jurdico, na eterna e mutvel
concorrncia pelo monoplio de dizer o direito (p. 212).
Nessa linha argumentativa, Bourdieu lana mo das noes de profanos e
profissionais dentro do campo jurdico, explicando que um campo, para se manter, deve
sempre gerar a iluso de que totalmente independente das relaes de fora que ele
regulamenta, construindo barreiras simblicas que impedem outros agentes de adentrarem
seu espao.
No caso do campo jurdico, esta iluso de autonomia gerada atravs de uma
linguagem especfica, denominada por Bourdieu de retrica da autonomia, da neutralidade
e da universalidade, sendo a expresso de todo o funcionamento do campo jurdico e a
prpria chave de entrada para o mesmo. Assim, o capital especfico do campo jurdico
constitui-se nessa postura universalizante que seus agentes e suas prticas devem assumir.
Nas palavras de Bourdieu
A elaborao de um corpo de regras e de procedimentos com pretenso
universal produto de uma diviso do trabalho que resulta da lgica
espontnea da concorrncia entre diferentes formas de competncia ao
mesmo tempo antagonistas e complementares que funcionam como
outras tantas espcies de capital especfico e que esto associadas a
posies diferentes no campo (Bourdieu, 2004, p. 216-217, grifo meu).

69
Aqui vale ressaltar que esse antagonismo entre os agentes do campo jurdico, como
explicitado no prprio texto, no exclui a complementariedade dos mesmos, terminando
por servir de base de uma diviso do trabalho de dominao simblica (Bourdieu, 2004, p.
219), que ir garantir a competncia dos agentes no sentido de terem o monoplio da
produo de capital jurdico, logo, tero o monoplio do acesso e da possibilidade de
transformao desse campo. Para Bourdieu, a competncia que garante aos agentes
jurdicos o poder de ... controlar o acesso ao campo jurdico, determinando os conflitos
que merecem estar nele (p. 233).
Talvez uma das principais mensagens passveis de se apresentar como sendo o
centro das reflexes de Bourdieu, seria a afirmativa de que o Direito constri-se como uma
espcie de campo, no qual existem disputas e conflitos de toda ordem (econmica, social,
etc), tanto internamente (dentro do prprio campo) como externamente (advinda de outros
campos e da realidade social de uma maneira mais geral).
Entre os fatores internos pode-se citar o capital social45 de seus agentes (Bourdieu
2004, p. 223), a influncia do ordenamento hierrquico do prprio campo jurdico, a
posio dentro da hierarquia que cada agente ocupa, a profisso em si que o agente exerce
(advogado, jurista, juiz, etc) (Bourdieu, 2004, p. 217-221), qual a regio dentro do cenrio
nacional que o agente reside (Bourdieu, 2004, p. 219), qual a tradio jurdica que o campo
se filia e a posio de cada agente perante esta tradio (Bourdieu, 2004, p. 217-219), etc.
Entre os fatores externos pode-se citar as presses sociais, econmicas e polticas de
maneira geral (Bourdieu, 2004, p.210-211), como por exemplo, problemas sociais46 que
demandam uma posio do campo jurdico (Bourdieu, 2004, p. 213), agentes do campo
poltico que demandam novas interpretaes, etc.
Vale ainda ressaltar a reflexo que Bourdieu apresenta sobre a questo do
monoplio do capital jurdico como forma de preservar e dar manuteno ao campo

45

Capital social como o conjunto de recursos efetivos ou potenciais ligados deteno de uma rede mais ou
menos durvel de relaes, mais ou menos institucionalizadas, de interconhecimento e interreconhecimento. (Bourdieu,
1980).
46
No sentido colocado por Bourdieu (1989), pensando problema social como algo produzido em um trabalho
coletivo de construo da realidade social e por meio desse trabalho; e foi preciso que houvesse reunies, comisses,
associaes, liga de defesas, movimentos, manifestaes, peties, requerimentos, deliberaes, votos, tomadas de
posio, projetos, programas, resolues, etc. para que aquilo que era e poderia ter continuado a ser um problema privado,
particular, singular, se tornasse num problema social, num problema pblico, de que se pode falar publicamente pensese no aborto ou na homossexualidade ou mesmo num problema oficial, objeto de tomada de posies oficiais, e at
mesmo de leis e decretos (p.37)

70
jurdico. Nesse sentido, o autor demonstra que o monoplio desse capital constitui-se como
uma ferramenta de manuteno desse campo, assim como uma barreira tanto para a troca
de agentes dominantes dentro do campo na insero de novos agentes. Este monoplio
tambm permite que a iluso de autonomia e independncia que este campo passa se
perpetue com mais eficcia na medida em que limita os seus detentores.
Com efeito, Bourdieu demonstra como o campo jurdico pode ser socialmente
construdo e como ele est submerso nas disputas e conflitos da realidade social e da
prpria realidade de seu campo especfico. O autor tambm evidencia como esse campo
acaba por exercer sua influencia em outros campos da realidade social, configurando-se
como uma estrutura estruturante47.
Dentre estes campos da realidade social da qual o campo jurdico exerce influncia
encontra-se a ideia de regio, que exerce igualmente influncia na produo do campo
jurdico. Nesse sentido, Bourdieu (1989) observa como a ideia de regio, tal como outros
componentes do mundo social, construda socialmente. Nas palavras do autor (1989):
a realidade, neste caso, social de parte a parte e as classificaes mais
naturais apoiam-se em caractersticas que nada tem de natural e que so,
em grande parte, produto de uma imposio rbitrria, quer dizer, de um
estado anterior da relao de foras no campo das lutas pela delimitao
legtima (p.115).

Consequentemente, a idia de regio e o campo jurdico iro influenciar-se, fazendo

com que as delimitaes de uma regio sejam produtos de um ato jurdico que produz a
diferena cultural do mesmo modo que produto desta (Bourdieu, 1989, p. 115), fazendo
com que se tenha em mente o fato de que
O regionalismo (ou o nacionalismo) apenas um caso particular das lutas
propriamente simblicas em que os agentes esto envolvidos quer
individualmente e em estado de disperso, quer coletivamente e em estado
de organizao, e em que est em jogo a conservao ou a transformao
das relaes de foras simblicas e das vantagens correlativas, tanto
econmicas como simblicas; ou, se se prefere, a conservao ou a
transformao das leis de formao dos preos materiais ou simblicos
ligados s manifestaes simblicas (objetivas ou intencionais) da
identidade social. Nesta luta pelos critrios de avaliao legtima, os
agentes empenham interesses poderosos, vitais por vezes, na medida em
que o valor da pessoa enquanto reduzida socialmente a sua identidade
social que est em jogo. (p. 124)
47

Para mais detalhes consultar o livro de Bourdieu O poder Simblico, mais especificamente em seu primeiro
captulo intitulado Sobre o Poder Simblico (Bourdieu, 1989, p.7-17).

71

Em outras palavras, como a ideia de regio se constitui em algo socialmente

construdo, esta mesma ideia estar submersa em disputas e conflitos sociais, fazendo com
que o monoplio de delimitar as regies e fronteiras48 demonstre que o que
est em jogo o poder de impor uma viso do mundo social atravs dos
princpios de diviso que, quando se impem ao conjunto do grupo,
realizam sentido e o consenso sobre o sentido e, em particular, sobre a
identidade e a unidade do grupo, que fazem a realidade da unidade e da
identidade do grupo (p. 113).

Assim, atravs da ideia de regio, pode-se refletir acerca da construo do campo

jurdico no sentido de que este ser influenciado na medida em que considera a ordem
hierrquica existente dentro da ideia de regio e vice-versa. Desta forma, uma regio que
nacionalmente identificada como pouco influente dentro da arena de disputa nacional,
pouca influncia ter no campo jurdico ou, nas palavras de Bourdieu, no direito de dizer o
direito, assim como o agente social dentro do campo jurdico que estiver ocupando um
lugar raso na ordem hierrquica, pouca influncia ter no processo de ditar as fronteiras e
identidades regionais. Dito isso, passa-se para uma breve discusso sobre o conceito de
sensibilidade jurdica de Geertz (1997) e seu exerccio de relativizao da noo de Direito
segundo os moldes da sociedade ocidental.

2.3 Sensibilidades jurdicas diferenciadas

Geertz (1997) formula um ensaio que tem como tema central a relao entre
antropologia e direito atravs de uma abordagem em que estas cincias sero comparadas a
partir de sua relao com a noo de fatos e leis. O texto de Geertz est dividido em trs
partes gerais, que sero brevemente expostas a seguir, para ento expor algumas reflexes
que so construdas pelo referido autor no decorrer da sua obra.
Na primeira parte do texto, Geertz (1997, p. 249-275) faz uma breve introduo,
expondo temticas como a relao entre direito e antropologia, fatos e leis, assim como
expe alguns conceitos como sensibilidade jurdica/sentido de justia, adjudicao e teoria
da administrao da justia.
48

Ou, nas palavras de Bourdieu (1989, p. 113): o monoplio de fazer ver e fazer crer, de dar a conhecer e de
fazer reconhecer, de impor a definio legtima das divises do mundo social e, por este meio, de fazer e de desfazer os
grupos.

72
A segunda seo preocupa-se em relativizar a noo de direito atravs da exposio
de sensibilidades jurdicas diferenciadas, descrevendo de forma parcial os conceitos de
Haqq, Dharma e Adat, que so conceitos caros noo de direito, respectivamente, das
populaes Islmicas, Indianas e Malaias, demonstrando como as sensibilidades jurdicas
dessas populaes so diferenciadas entre si e das sensibilidades jurdicas desenvolvidas
pelo direito ocidental (Geertz, 1997, p. 275-324).
A terceira e ltima seo encarrega-se de tecer algumas consideraes finais,
ademais de argumentar a favor da etnografia no sentido de que esta est atenta s
especificidades do local, podendo visualizar sensibilidades jurdicas diversas, assim como
pluralidade e ecleticidades jurdicas (Geertz, 1997, p. 324-356).
O autor relaciona antropologia e direito, classificando-os como artesanatos locais,
que funcionam luz do saber local, com o objetivo de descobrir princpios gerais em fatos
paroquiais (p. 249). Contudo, essa sensibilidade pelo individual pode tanto unir como
separar, pois, como assevera Geertz (1997, p. 250), os profissionais dessas cincias so
conhecedores de casos especficos, peritos em assuntos prticos, distanciando-se em funo
da sua prpria afinidade eletiva.
Enquanto os profissionais do direito nos do aquilo que necessitamos para
apresentar-nos ante juzes ou... para ficarmos fora dos tribunais (Geertz, 1997. p. 250), os
antroplogos ocupam-se em construir um espelho gigantesco no qual podemos olhar-nos
em nossa variedade infinita (Geertz, 1997. p. 250).
Assim, o autor d continuidade ao texto ressaltando que o ideal da relao entre
direito e antropologia seria que houvesse uma penetrao de uma certa sensibilidade
etnogrfica no primeiro, assim como uma penetrao de uma certa sensibilidade jurdica
no segundo (Geertz, 1997. p. 251). Contudo, o autor observa que so poucos os trabalhos
etnogrficos que se valem dessa abordagem, criticando o que at agora foi feito dentro do
campo de estudos (interdisciplinar) sobre o direito e a antropologia, propondo que ao
considerar
... o produto do encontro da etnografia e do direito como um
desenvolvimento interno da prpria antropologia que teria dado origem a
uma subdisciplina semi-autnoma e especializada... os antroplogos...
tentaram resolver o problema do saber local enveredando justamente pelo
caminho errado (Geertz, 1997. p. 252)

73
O que se deveria fazer seria ... ter uma conscincia maior e mais precisa do que a
outra disciplina significa (Geertz, 1997. p. 252), buscando ...temas especficos de anlise
que, mesmo apresentando-se em formatos diferentes, e sendo tratados de maneiras distintas,
encontram-se no caminho das duas disciplinas (Geertz, 1997. p. 253), necessitando de um
mtodo para buscar esses temas especficos. Esse mtodo, segundo Geertz, se caracterizaria
em um ir e vir hermenutico entre os dois campos, olhando primeiramente em uma
direo, depois na outra, a fim de formular as questes morais, polticas e intelectuais que
so importantes para ambos (Geertz, 1997. p. 253).
Com isso, Geertz (1997) estabelece que ir tratar do relacionamento entre fatos e
leis, ou seja, ir tratar da relao entre Abstrato e prtico; Deve ser/; Dever/Ser;
Sollen/Sein; Como portanto/Se ento.
Para tanto, o autor estabelece diversos conceitos durante o texto, sendo que neste
empreendimento somente alguns sero expostos para fins de relativizao da noo de
Direito. Assim, chega-se, mesmo que de maneira no definitiva, s noes de sentido de
justia e sensibilidade jurdica propostas por Geertz (1997). Alguns destes conceitos
relativizadores esto expostos a seguir:

Adjudicao:
I - relao entre as dimenses evidenciais e nomsticas do que ocorreu e do que
legal (p. 253)49.
II - movimento de ir e vir entre a linguagem do se ento das normas genricas,
seja como forem expressas, e o idioma do como portanto dos casos concretos, seja como
forem argumentados (p. 260), contudo, como observa Geertz (1997), esta uma forma
muito ocidental de ver este conceito, porm ainda assim vai na direo certa, que seria: a
maneira pela qual as instituies legais traduzem a linguagem da imaginao para a
linguagem da deciso, criando assim um sentido de justia determinado. (p.260, grifo
nosso);

49

Aqui h uma possibilidade de interlocuo entre Direito e Antropologia. Nas palavras do autor: Entre uma
simplificao dos fatos que torna as questes morais to limitadas que podem ser solucionadas atravs do simples uso das
regras especficas (a meu ver, a caracterstica que define o processo jurdico [a saber a adjudicao]) e a esquematizao
da ao social de modo que seu significado possa ser expresso em termos culturais (a caracterstica, tambm a meu ver,
que define a anlise etnogrfica), existe algo mais que uma simples semelhana entre membros de uma mesma famlia.
(p. 253/254).

74
III - representar situaes concretas em uma linguagem de consequncias
especficas que , simultaneamente, uma linguagem de coerncia geral (p. 261).
Este conceito de adjudicao central no pensamento de Geertz, pois atravs dele
que o autor demonstra como as sensibilidades jurdicas e as noes de direito variam de
sociedade para sociedade. No caso do Direito das sociedades ocidentais a adjudicao
configura-se como um dos elementos centrais na sua noo de administrao da justia
que construda por esse direito e sua respectiva sensibilidade jurdica.
Administrao da justia:
uma srie de emparelhamentos de configuraes factuais com normas
nos quais ou uma situao factual pode ser emparelhada com uma das
normas ou uma norma especfica... pode ser sugerida por uma seleo
das verses competitivas sobre o que aconteceu. (p. 258).

Entendendo-se por configuraes factuais coisas que podem ser carregadas

fisicamente at o tribunal para uma demonstrao audiovisual... [como se fossem]
diagramas altamente editados da realidade, produzidos pelo prprio processo de
emparelhamento mencionado acima, algo assim como um truque de mos (p. 258), isto ,
um processo de representao, entendendo-se processo de representao como uma
descrio de um fato de tal forma que possibilite aos advogados defend-lo, aos juzes
ouvi-lo, e aos jurados solucion-lo (p. 259). Assim, o direito apresenta um mundo no
qual suas prprias descries fazem sentido (p. 259).
Em outras palavras, Geertz constri um argumento em que:
a parte jurdica do mundo no simplesmente um conjunto de normas,
regulamentos, princpios, e valores limitados, que geram tudo o que tenha
a ver com o direito, desde decises do jri, at eventos destilados, e sim
parte de uma maneira especfica de imaginar a realidade. Trata-se,
basicamente, no do que aconteceu, e sim do que acontece aos olhos do
direito; e se o direito difere, de um lugar ao outro, de uma poca a outra,
ento o que seus olhos vem tambm se modifica. (p. 259).

Apresentado alguns dos conceitos desenvolvidos por Geertz (1997), faz-se possvel
coloc-los em prtica em uma breve relativizao das noes e conceitos que dominam o
Direito ocidental. Entre eles encontra-se a sentena, que de uma maneira geral est
impregnada de termos que so utilizados pela administrao da justia nos seus parmetros
ocidentais, entre estes termos cita-se: causa, objeto, procedimento, corte, provas,
artigos, competncia. Todos estes termos nos transportam para o direito ocidental, o

75
qual, para seus parmetros de administrao da justia, tem em seus fundamentos uma certa
necessidade de emparelhamento de configuraes factuais com normas.
Da mesma maneira pode-se colocar a noo de competncia, atrelada a idia de
subsuno do caso lei, no sentido de entender se um determinado julgamento
competente para verificar se um caso est de acordo com as normas, ou seja, uma situao
factual emparelhada com normas, com o intuito de verificar se o caso que se est tratando
pode ser verificado pela Corte qual foi submetido o referido caso. Nesse sentido,
competncia seria uma espcie de legitimidade que um determinado indivduo ou grupo de
indivduos detm para adjudicar determinados casos especficos. Assim tem incio a
administrao da justia no direito ocidental, atravs da verificao de legitimidade que um
determinado indivduo ou grupo de indivduos (no direito ocidental entendidos como
Cortes ou Tribunais) tm, no sentido de verificar se um caso est de acordo com o que
manda o direito e a sensibilidade jurdica de sua sociedade. Em outras palavras, um
julgamento, atravs de um processo de adjudicao dos fatos norma, decide se ou no
competente para julgar o fato ocorrido.
Assim, no direito ocidental, aps a verificao da competncia, passa-se para o
julgamento em si, que ser feito com base nas provas apresentadas. Nesse sentido, Geertz
(1997) observa que o problema entre leis e fatos no como uni-los, mas sim como
diferenciar um do outro. No caso do direito ocidental, a forma de se executar essa tarefa
seria atravs de determinadas regras que separam o certo do errado, um fenmeno a que se
d o nome de julgamento, e tambm mtodos para diferenciar o real do irreal, um
fenmeno a que se d o nome de provas (Geertz, 1997. p. 261, grifo nosso). Assim, as
noes de julgamento e de prova no necessariamente tm ligao com a noo de direito
em outras sociedades.
Mais ainda pode ser agregado a esse exerccio de relativizao da noo de prova,
quando lanamos mo do conceito de administrao da justia exposto mais acima. Este
conceito demonstra como o direito ocidental necessita do processo de emparelhamento de
configuraes factuais com normas, ou seja, adjudicar fatos e leis. Como colocado mais
acima, essas configuraes factuais seriam coisas que podem ser carregadas fisicamente
at o tribunal para uma demonstrao audiovisual... [como se fossem] diagramas altamente
editados da realidade, produzidos pelo prprio processo de emparelhamento, ou seja,

76
seriam as provas para o direito ocidental, a possibilidade de diferenciar o real do irreal.
Contudo, ocorre que em sociedades orientais que so citadas por Geertz, a noo de prova
no se assemelha ao que no direito ocidental se entende por prova.
Enquanto que no direito ocidental a idia de prova estaria ligada a coisas como
documentos, laudos, percias, testemunhas, no direito oriental esta noo se amplia e se
diversifica, tanto em grau como em espcie. Para os islmicos, a prova documental quase
no tem valor, ao passo que um testemunho extremamente valorado nos processos de
adjudicao por eles realizados. Isso vai de encontro s noes de prova e suas valoraes
para o direito ocidental, que v no testemunho a classe de prova com menos valor. Assim,
direcionando as reflexes at aqui propostas, pode-se ventilar a possibilidade de os
julgamentos ocidentais tentarem efetivar uma mudana no seu sentido de justia, no sentido
de tentar desenvolver uma sensibilidade jurdica mais ampla, que tambm d conta das
sensibilidades jurdicas desenvolvidas por povos tradicionais da Amrica em geral,
especialmente indgenas. Este processo somente seria possvel atravs de uma sensibilidade
etnogrfica mais apurada por nossas cortes e tribunais.
Dessa forma, o modelo ocidental de direito tenta sempre adjudicar o fato lei, ou
seja, o ser ao dever ser. Para tanto, os cdigos e leis escritas tem um papel fundamental
nesse processo de adjudicao, assim como cortes, tribunais, provas, julgamentos, jurados,
jris, e um sem fim de atores e processos dentro do campo jurdico do direito ocidental.
Enquanto isso, em outras sociedades todos esses elementos recm citados e to caros a
nosso direito tem papis e importncias diferentes, muitas vezes nem sequer figuram como
um elemento dentro do que entendido por direito nessas sociedades. Assim, a noo de
subsuno de um fato a uma norma, configura-se como uma noo pertencente ao direito
ocidental,

no

necessariamente

presente

no

direito

de

outras

sociedades.

Consequentemente, o direito positivado em cdigos, nem sempre encontrado em outras

sociedades, ou seja, a sensibilidade jurdica ocidental lana mo de leis positivadas e de um
mtodo de transposio entre lei e fato (subsuno), contudo essa sensibilidade jurdica no
ser igual em outros direitos, pois: outros direitos, outras sensibilidades jurdicas.
Vale aqui expor uma ltima reflexo construda por Geertz (1997), para que se
possa elucidar a relativizao construda pelo mesmo diante da noo de Direito. Geertz

77
(1997) aponta trs categorias relativas noo em questo nas sociedades islmicas,
ndicas e malaias:
Haqq: Geertz (1997) aponta esta categoria em uso no Marrocos (na parte ocidental
do mundo mulumano, longe dos chamados da Meca) (p. 279). Significa verdade para os
islmicos (p. 275); palavra rabe, que se assemelha a realidade, verdade, validade (p.
277); linguagem, poder, vitalidade, vontade (p. 282); Deus para aqueles que o igualam
realidade (p. 282); preciso, fato, Deus (p. 283); direito, dever, reivindicao, justo, vlido,
imparcial, prprio (p. 283); Em seu plural significa jurisprudncia, direito (p. 283);
Dharma: esta categoria utilizada na regio de Bali (que conta com densas
populaes hindu e budista) (p. 279), significando dever para os ndicos (p. 275); palavra
snscrita que d a noo de dever, obrigao, mrito (p. 278);
Adat: categoria utilizada na regio de Java (que tem uma base cultural malaia,
somada a culturas de carter mais amplo como China e Europa entre outras) (p. 279).
Significa prtica para os malaios (malsia e polinsia)(p. 275); palavra rabe introduzida na
linguagem malaia, com um significado intermedirio entre consenso social e estilo moral
(p. 278); costume (p.313);
As trs categorias acima
tm mais semelhana com a noo ocidental de direito (right, recht,
droit) que com a noo de lei (law, Gesetz, loi). Ou seja, o ponto
central, comum s trs, menos relacionado com algum tipo de noo de
regulamento, regras, injuno ou decreto e mais prximo a um
outro conceito ainda pouco ntido, que representaria uma conexo interna,
original e inseparvel, entre aquilo que prprio, adequado,
apropriado, ou condizente e o que real, verdadeiro, genuno
ou autentico; entre o correto de um comportamento correto e o
correto de um entendimento correto. (p. 280).

Com isso, Geertz, como bom antroplogo que , mais uma vez relativiza a noo de
direito atravs da sua comparao com a noo de sensibilidade jurdica que cultivada nas
sociedades Islmicas, ndicas e Malaias, diferenciada da sensibilidade jurdica que
construda pelo Direito ocidental, impregnada de um saber local especfico que associa
direito a tribunais, jris, provas, documentos, cdigos, processos, etc. Assim, nas palavras
de Geertz, o direito saber local e... ele... constri a vida social em vez de... meramente
refleti-la (p. 329), consequentemente, ele varia de saber local para saber local, ou seja, de

78
sociedade para sociedade, como foi acima demonstrado atravs das categorias que
expressam o direito que so desenvolvidas pelas sociedades estudadas por Geertz (1997).
Nesse sentido, Kant de Lima (2009) argumenta que as cincias sociais se
preocupam com fenmenos que significam, portanto, aqueles que dizem respeito vida
humana em sociedade, fundada na heterogeneidade e na oposio. Assim, possvel
apreender que... Religio nada tem a ver com o esprito, a Poltica nada a ver com o
Estado e o Direito nada a ver com Cdigos ou tribunais (Kant de Lima, 2009. p. 3).
assim que as sensibilidades jurdicas devem ser entendidas: como noes diferenciadas da
articulao entre a idia de direito com o saber local, entrando em um processo de
relativizao proposto por Geertz.
Esta relativizao termina por demonstrar como essa noo de direito e
sensibilidade jurdica pode variar de sociedade para sociedade ou, mais especificamente, de
saber local para saber local.
Com efeito, perfilados e caracterizados os conceitos e noes de populaes
tradicionais, assim como expostas algumas noes e reflexes tericas sobre o Direito, o
captulo que se segue ir lanar um olhar mais crtico sobre a relao entre o ordenamento
jurdico ptrio e as prticas sociais de relao com os recursos naturais das populaes
tradicionais. Com isso retoma-se a discusso central deste empreendimento: problematizar
o conceito jurdico-legal de populao tradicional e as tenses entre o Direito/Campo
Jurdico e essas populaes, utilizando como pano de fundo a regio amaznica.

79

Captulo III Inaplicabilidades do Direito s prticas

sociais de relao com a natureza das populaes
tradicionais:

exemplo

das

populaes

tradicionais

amaznicas50
Este captulo tem o intuito de analisar casos empricos, a fim de emprestar maior
concretude ao presente trabalho, em cenrios especficos nos quais a norma jurdica se
encontra em uma situao ora de inaplicabilidade, ora de contradio frente s prticas de
reproduo social das populaes tradicionais. Para tanto, utiliza como pano de fundo
exemplos de inaplicabilidades legais e jurdicas s prticas de reproduo social das
populaes tradicionais da regio amaznica. Assim, seu principal objetivo consiste em
demonstrar as necessidades jurdicas diferenciadas que florescem da realidade social das
populaes tradicionais, respondendo ao problema, j mencionado na introduo deste
trabalho, e exposto a seguir:
Qual a aplicabilidade do Direito, leia-se normas e leis que regulam a relao
entre ambiente e sociedade, realidade social das populaes/povos e comunidades
tradicionais, levando em considerao as suas prticas sociais especficas de relao
com a natureza? Qual a aplicabilidade do prprio conceito jurdico/legal de
populaes/povos e comunidades tradicional realidade das populaes tradicionais
amaznicas?
Em um primeiro momento sero expostas algumas caractersticas socioambientais
da Amaznia, por meio de bibliografias regionais que consideram as especificidades do
contexto amaznico, articuladas minha experincia como pesquisador da regio, marcado
por um olhar cunhado em experincias etnogrficas.
50

Este captulo resultado de uma srie de comunicaes em eventos cientficos, publicaes e trabalhos
avaliativos de disciplinas cursadas no mestrado. As comunicaes em eventos cientficos so, entre outras: Populaes
Tradicionais Amaznicas: revisando conceitos, apresentado no GT 10 do V ENANPPAS, Florianpolis-SC;
Populaes tradicionais da Amaznia: repensando conceitos, apresentado no GT 34 da 27. Reunio Brasileira de
Antropologia, realizada entre os dias 01 e 04 de agosto de 2010, Belm, Par, Brasil. As publicaes so, entre outras:
Por uma sociologia do campo jurdico na/da Amaznia: as populaes tradicionais amaznicas em foco, publicado na
Revista de Sociologia Jurdica, nmero 13, 2011. Entre as disciplinas que apresentei trabalhos que resultaram neste
captulo esto: Direitos Socioambientais e Polticas Pblicas na Amaznia; Teoria do Direito e Saberes Tradicionais,
Direitos Culturais e Direitos Humanos. Estas disciplinas foram ministradas, respectivamente pelos professores (a): Eliane
Moreira; Pastora Leal; Eliane Moreira e Diana Antonaz.

80
Em um segundo momento, as discusses, reflexes, conceitos e noes at o
momento elaborados a partir das obras de Kauffamn (2004, 2002), Santos (2001), Di Giorgi
(1998), Bourdieu (1989, 2004) e Geertz (1997) sero utilizados na anlise da realidade
socioambiental da Amaznia. Com isso, reflexes sero tecidas acerca das limitaes do
Direito perante a realidade socioambiental dessa regio e a consequente crise terica pela
qual essa rea do conhecimento vem passando, apontando algumas das principais demandas
das populaes tradicionais amaznicas que no so contempladas pelo ordenamento
jurdico ptrio e sua respectiva realidade e prticas jurdicas.
O terceiro momento deste captulo objetiva demonstrar, a partir de exemplos
empricos, a inaplicabilidade do ordenamento jurdico, assim como as contradies do
campo jurdico dentro da realidade social das populaes tradicionais amaznicas. Assim,
sero expostos alguns dos instrumentos jurdicos inadequados, ou que no se aplicam s
prticas sociais dessas populaes.
O quarto e ltimo momento abordar o caso especfico da aplicao da definio
jurdico-legal de populao tradicional realidade social das populaes tradicionais
amaznicas, verificando a sua aplicabilidade a dois grupos sociais distintos, apresentados
no tpico em questo. Segue o primeiro momento.
3.1 Prticas scio-ambientais das populaes amaznicas: a diversidade em pauta51
As florestas tropicais localizam-se no centro do globo terrestre, entre os trpicos de
capricrnio e de cncer, sendo entrecruzadas pela linha do Equador. Nessas florestas se
encontram as maiores diversidades do globo. Segundo algumas estimativas, especula-se
que h 2000 anos as florestas tropicais representavam 12 % da superfcie do planeta.
Atualmente representam apenas 9%, ou seja, 60% da rea original (9,7 milhes de km
quadrados). Localizando-se a Amaznia entre os trpicos, a oeste do oceano Atlntico, ao
sul do escudo guianense e ao norte do planalto central brasileiro, essa regio caracteriza-se
no somente como floresta tropical com alto grau de biodiversidade, mas tambm como a
maior floresta tropical do globo (Meirelles Filho, 2004, p.24-26).

51

A literatura sobre a extensa diversidade socioambiental amaznica corresponde a obras de carter

interdisciplinar. Para mais detalhes sobre a diversidade socioambiental da regio amaznica consultar Benchimol (2009);
Meirelles-Filho (2004); Morn (1990); Souza (2001); Maus (1999); Capobianco et al (2001); Ribeiro (1986); Pandolfo
(1994); Loureiro (1992).

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Atualmente, a Amaznia ocupa uma rea total de mais de 6,5 milhes de
quilmetros quadrados, fazendo parte do territrio de nove pases: Brasil, Venezuela,
Colmbia, Peru, Bolvia, Equador, Suriname, Guiana e Guiana Francesa (Meirelles Filho,
2004, p.24-26).
Constituindo 85% do total do territrio amaznico, a Amaznia brasileira encontrase integrada pelos seguintes estados: Acre, Amap, Amazonas, Par, Rondnia, Roraima,
alm de parte dos estados de Mato Grosso, Tocantins e Maranho. Sua rea totaliza 5,2
milhes de km, correspondendo a 61% do territrio nacional, com 16,5 milhes de
habitantes, configurando 12% da populao do pas e apresentando uma densidade
demogrfica de 3,2 habitantes/km apenas (SIVAM, 2006; Meirelles Filho, 2004).
Assim, a Amaznia configura-se como detentora de uma das maiores diversidades
do planeta, tanto ambiental, como biolgica e social. Diversos tipos de solos, fauna, flora,
etnias e culturas encontram-se presentes na realidade amaznica (Meirelles Filho, 2004;
Benchimol, 2009).
Portanto, segundo AbSaber (2004), a regio amaznica uma espcie de mosaico,
pois composta de diversos solos. Levando em considerao os diversos ciclos que existem
dentro da natureza, e que os solos esto dentro destes ciclos, possvel estender o modelo
de mosaico amaznico proposto por AbSaber no somente aos seus solos, mas a toda sua
diversidade, tanto biolgica, como ambiental e social.
Nesse sentido, a literatura que versa sobre a regio amaznica apresenta a
abundncia e diversidade social e ambiental como caractersticas que marcam essa rea do
planeta (Castro & Hebette, 1989; Morn, 1990; Benchimol, 2009; Lima e Pozzobon, 2005).
Como exemplo, citam-se as observaes da gegrafa Bertha Becker (1998). Para a autora
essa regio configura-se como:
Uma fronteira gigantesca. Poro equatorial e mais larga do territrio
brasileiro, a Amaznia participa da massa continental sul-americana.
Vista a partir do cosmos, a Amaznia sul-americana corresponde a 1/20
da superfcie terrestre, 2/5 da Amrica do Sul, 3/5 do Brasil, contm 1/5
da disponibilidade mundial de gua doce e 1/3 das reservas mundiais de
florestas latifoliadas, mas somente 3,5 milsimos da populao mundial.
Definida pela fantstica massa florestal, a Amaznia sul-americana com
6.500.000km envolvem alm do Brasil sete pases fronteirios (Becker,
1998 p. 9).

82
Ainda sobre a Amaznia Maus (1999), ao citar Valeverde, descreve a riqueza de
fauna e flora da regio:
Existem, na hilia amaznica, infinitas formas de associao complexas
de vida. A Amaznia o maior repertrio de seres-vivos da Terra.
Bilogos avaliam que ali se encontram, pelo menos, 1.500.000 a
2.000.000 de espcies, entre animais e vegetais. Delas, apenas 500 mil
esto descritas e classificadas taxonomicamente. Por esse motivo, a
Amaznia um paraso para os bilogos, zologos e botnicos (Valeverde
apud Maus, 1999, p. 58).

Mais frente Maus (1999) chama a ateno para outra diversidade importante:
Quero argumentar que uma outra grande riqueza da Amaznia a sciodiversidade. Essa riqueza se expressa no grande nmero de povos
indgenas, com diferentes idiomas e costumes, constituindo uma
etnodiversidade que deve ser preservada pelo respeito vida e ao modo de
vida dessas pessoas, bem como para o enriquecimento do patrimnio
cultural da humanidade. Ao lado dessa diversidade tnica indgena, temos
populaes regionais no ndias, entre as quais se incluem tambm
algumas categorias tnicas caboclos, seringueiros, pescadores,
camponeses, garimpeiros, ribeirinhos, negros remanescentes de
quilombos, urbanitas, pessoas de todas as classes e categorias sociais
que portam uma diversidade muito grande de formas de organizao
social e de patrimnio cultural que, por sua vez, tambm merecem todo o
respeito (Maues, 1999 p. 58).

Como exemplo especfico da diversidade socioambiental amaznica, pode-se citar o

caso das vrzeas do Baixo Amazonas que, segundo ODwyer (2005), apresentam uma
diversidade social que se forjou na relao com os recursos naturais. ODwyer (2005)
desenvolveu uma anlise da situao social dos ribeirinhos, possibilitando a construo de
um modelo sobre as condies de trabalho, reproduo, manejo e uso dos recursos naturais
renovveis, definindo como principais atividades econmicas desses grupos a pesca,
agricultura e extrativismo. A autora d continuidade a seu texto dando nfase s atividades
desenvolvidas pelos ribeirinhos, desdobrando as atividades de pesca, agricultura e
extrativismo em coleta, a caa, o artesanato e os saberes e tcnicas que implicam nessas
atividades propriamente econmicas. (p. 259), ademais da juta, pecuria, formas
diversificadas de agricultura (seja na vrzea, seja na terra firme) e pesca (como os
pescadores artesanais que no possuem barcos, pescando em suas montarias prprias de
pequeno porte ou trabalhando para os donos de barcos ou geleiras, entre outras
possibilidades). Ainda vale observar que um agente social ribeirinho pode lanar mo de

83
vrias das atividades recm descritas52 de forma combinada, sendo que esta mesma situao
vale para suas famlias. Assim, estas dispem de uma variedade de atividades possveis
para sua reproduo social, o que finda por gerar uma ampla scio-diversidade.
Outra perspectiva sobre a diversidade social da Amaznia pode ser descrita atravs
da problemtica exposta por Pace (2006) que discute o abuso cientfico que se tem exercido
sobre o termo caboclo. Em seu trabalho, Pace (2006) cita vrias definies para o termo
caboclo, habitando-o com uma diversidade de agentes sociais nativos da Amaznia.
Contudo, o autor lana uma provocao ao demonstrar que as pessoas no se identificam
com esse termo. Assim, Pace (2006) chama a ateno para o problema da representao e
uso da autoridade pelo pesquisador, apontando como uma das possveis causas para o
contnuo uso do termo caboclo, o fato de que o mesmo garante a imagem do outro
extico. O fato que este termo ainda usado para definir as populaes amaznicas no
urbanas de maneira geral, generalizando e universalizando agentes que tm como principal
caracterstica a adaptao a um meio ambiente que varia de local para local, gerando uma
grande scio-diversidade. Consequentemente, com o uso do termo caboclo, ademais de
demonstrar incompreenso para com a populao estudada, produz-se um esteretipo que
invisibiliza todas as suas especificidades locais, assim como a sua diversidade de
atividades, negando o carter diverso que marca a vida social e os vrios biomas
amaznicos.
Pace (2006) apresenta distintas alternativas para o termo caboclo, como por
exemplo, campesinatos, populaes tradicionais, roceiros, agricultores, seringueiros,
ribeirinhos, etc. Essas alternativas em si j demonstram a grandeza da scio-diversidade da
Amaznia. Certamente, um dos fatores que contribuu para essa diversidade socioambiental
refere-se ao processo de ocupao dessa rea, marcado por intensas disputas e conflitos
pelo acesso e uso da terra e dos recursos naturais. Nesse sentido, seu processo de
colonizao se deu de maneira peculiar quando comparada ao restante do Brasil 53.
52

Com exceo das atividades de pesca ou agricultura, pois o individuo deve escolher se ir filiar-se Colnia de
Pescadores de sua regio ou no Sindicato de Trabalhadores Rurais. Contudo isso no impede que ele complemente a sua
renda com a atividade paralela (um pescador que roa eventualmente ou um agricultor que pesca para sua subsistncia). A
nica consequncia dessa escolha de filiao refere-se a qual atividade ele elegeu como profisso, ou seja, a sua atividade
econmica oficial.
53
A literatura sobre a histria da colonizao e avano do capitalismo sobre a fronteira amaznica ampla e
diversificada. Para uma consulta mais detida sobre a colonizao da Amaznia, consultar: Hebette (2004, 1991, 1988);
Hbette et al (1977); Castro e Hebtte (1989); Costa (2000, 1993, 1992); Santos (1980); Weinstein (1993); Benchimol
(2009); Meirelles-Filho (2004); Oliveira (1992); Castro (2007); Anais da Conferncia Amaznia 21 (1998); Morn

84
Dessa forma, as comunidades amaznicas apresentam variveis identitrias
diversificadas, podendo constituir-se como indgenas, quilombolas, ribeirinhos, pescadores
artesanais de mar e de rio, camponeses, agricultores familiares, extrativistas de diversos
tipos (aa, castanha, cupuau, copaba, coco-babau, etc), etc, sendo que estas
comunidades podem assumir uma identidade diferente, de acordo com sua histria scioeconmica e de relao com o meio ambiente. Nesse sentido, uma comunidade pescadora
pode identificar-se tambm como extrativista de aa, ou camponesa, assentada, etc. Essas
identidades esto ligadas com as atividades que estas comunidades desenvolvem, com a
histria social do local e com o atributo tnico. Em outras palavras, a identidade de uma
comunidade apresenta trs variveis na sua constituio: relativa sua origem tnica
(indgenas e quilombolas), atividade econmica que desenvolve (extrativistas, pescadores,
agricultores), sua histria social (se sofreram algum impacto decorrente da histria de
ocupao local, como exemplo cita-se os impactados por barragens e grandes projetos em
geral).
Tamanha diversidade tnica-scio-cultural acima evidenciada pode ser resumida no
termo populao tradicional. Com efeito, a abundncia e diversidade que marcam o meio
ambiente, assim como o cenrio social da Amaznia, demandam um olhar mais prximo
capaz de traduzir as especificidades locais encontradas. Consequentemente, assim que o
campo jurdico deveria visualizar as populaes tradicionais, colocando-as mais prximas
de si mesmo ou da possibilidade de possuir o direito de dizer o direito. Contudo, como se
ver a seguir, essa aproximao ou mesmo participao das populaes tradicionais com o
campo jurdico e seu respectivo ordenamento hierrquico praticamente inexistente.
Assim, as populaes tradicionais dificilmente so consideradas quando da tomada de
deciso na atuao deste campo.

3.2 Reflexes sobre a realidade socioambiental amaznica e o campo jurdico

Aps expor algumas consideraes sobre a realidade scio-ambiental amaznica,
faz-se possvel construir articulaes entre essa realidade com as discusses, reflexes,
conceitos e noes at agora elaborados a partir da obra de Bourdieu sobre o campo
jurdico. Seguem abaixo essas articulaes.
(1990); Hbette e Marin-Acevedo (1979); Lena e Oliveira (1991); Souza (2001); Maus (1999); Cardoso (1977); Becker
(1998); Pandolfo (1994); Loureiro (1992).

85
1. O campo jurdico constitui-se em arena de disputa para obter o direito de dizer o
direito, sendo que as populaes amaznicas dificilmente ocupam algum lugar dentro
desse espao de disputa no mbito nacional. Assim, imperioso observar como a noo de
regio desenvolvida por Bourdieu (1989, p. 107-132) permite compreender a influncia na
disputa que ocorre dentro do campo jurdico, visto que a regio amaznica foi vtima de um
processo de ocupao bastante desigual quando comparado com outras regies do Brasil.
Dessa forma, mesmo que a Amaznia ocupe uma posio privilegiada no cenrio de
disputa poltica nacional, os seus habitantes ainda so prejudicados no sentido de terem
pouca representatividade nesse cenrio (Bourdieu, 1989, p. 107-132). Assim, o campo
jurdico nacional est submerso em um processo de disputa no qual a regio amaznica
ocupa um lugar bastante desprivilegiado, consequentemente o ordenamento jurdico
dificilmente se adequa a realidade social amaznica.
2. Essa situao de desprivilegio agrava-se no caso das populaes tradicionais,
pois estas, de maneira geral, sempre sofreram processos de excluso e invisibilizao
dentro da realidade social regional e nacional. Assim, a noo de regio (Bourdieu, 1989, p.
107-132) mais uma vez pode ser evocada, na medida em que ajuda a compreender as
disputas e conflitos exercidos na criao do prprio conceito de populao tradicional e nas
polticas pblicas voltadas para as mesmas de modo mais amplo. Pode-se colocar como as
populaes tradicionais, de maneira geral, so esquecidas pelo poder pblico, sendo que,
quando so lembradas, sofrem processos de imposies pelo ordenamento jurdico que,
normalmente, ora excluem essas populaes, ora configuram-se como inapropriados para a
sua realidade. Isso permite perceber como as populaes tradicionais praticamente
inexistem dentro do campo jurdico. Com efeito, a realidade social das populaes
tradicionais quase que inexistente para a estrutura organizacional do campo jurdico. Em
outras palavras, o campo jurdico no visualiza a realidade social das populaes
tradicionais, consequentemente, no produz nenhum tipo de ao que leve em conta as
necessidades dessas populaes.
3. Como descrito no captulo I, o termo populaes tradicionais um termo que foi
criado

pela

sociedade

nacional

para

classificar

uma

diversidade

imensa

de

sociedades/povos/comunidades que so considerados e/ou se consideram como diferentes

86
da sociedade nacional (Cunha e Almeida, 2001)54. Como exemplo pode-se citar sociedades
e/ou povos indgenas ademais de comunidades ribeirinhas, pescadoras, agro-extrativistas,
etc. Utilizando o instrumental terico construdo por Bourdieu na anlise do conceito de
populaes/povos e comunidades tradicionais, seria interessante observar como ele
contribui para a manuteno da ordem hierrquica, gerando monoplio de capitais
simblicos especficos, assim como novos campos de disputa. Em outras palavras, esse
termo serve para dar continuidade estrutura organizacional no somente do campo
jurdico mas da realidade social como um todo, na medida em que aloca novas demandas
sociais em um novo campo, preservando ao mximo a estrutura organizacional
anteriormente estabelecida.
4. Assim, pode-se afirmar que a prpria realidade social das populaes tradicionais
pode ser considerada um espao de disputa, na medida em que apresenta agentes sociais e
grupos dentro da sua estrutura que disputam a possibilidade de receber algum tipo de
benefcio. Seria bastante interessante, por exemplo, estudar a influncia das populaes
tradicionais de maneira geral na constituio de sua definio legal, ou seja, esta foi
construda a partir de um campo de disputas, sendo que essa disputa foi travada dentro da
prpria realidade social das populaes ditas tradicionais. Em outras palavras, o conceito
de populao tradicional reflete um campo de disputas e articulaes no somente do
legislativo nacional quando da criao desse termo atravs do inciso I do artigo 3 do
decreto 6040/0755, mas tambm dos agentes sociais que demandaram a construo dessa
categoria. Dessa forma, os agentes sociais que se identificam com este termo passam a
disputar os direitos que o mesmo garante, assim como as aes de outros campos, como por
exemplo, do campo poltico atravs das polticas pblicas, ou do campo jurdico, atravs do
reconhecimento de direitos na medida em que acessam o poder judicirio.

54

Diferentes da sociedade nacional no sentido de terem uma outra identidade, no que tenham uma outra
nacionalidade.
55
Este decreto institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais.

87
3.3 Prticas sociais das populaes amaznicas vs ordenamento jurdico:
consequncias de um campo jurdico na Amaznia e no da Amaznia56
O principal objetivo deste tpico refere-se a anlise da relao existente entre as
prticas sociais das populaes amaznicas com o ordenamento jurdico ptrio de uma
maneira emprica. Procura-se demonstrar que o ordenamento jurdico no logra regular de
forma satisfatria a realidade social das populaes tradicionais amaznicas em funo de
sua diversidade socioambiental e cultural e do fetichismo jurdico57 que o Estado cria
perante essas populaes, visualizando-as como a-jurdicas no sentido de no terem um
direito (ou um campo jurdico) prprio. Assim, as disputas do campo jurdico, que geram o
Direito

oficial, homogeneza essas populaes e suas prticas, escamoteando o

pluralismo jurdico58 nascente das mesmas. Vale observar que esse processo de fetichismo
jurdico advindo do Direito oficial produto de disputas travadas dentro e fora do campo
jurdico que, regra geral, no proporciona um espao acessvel s populaes amaznicas
na disputa do direito de dizer o direito.
Nesse sentido, o ordenamento jurdico no consegue adequar-se realidade social
amaznica. Para ilustrar as formulaes tecidas neste tpico e sub-tpico, sero citados
alguns exemplos de pluralismo jurdico e inadequaes da norma quando aplicada
realidade social amaznica. Vale ressaltar que estes exemplos no tm a inteno de serem
exaustivos, mas sim um apanhado breve e inicial das inaplicabilidades da legislao
nacional ao contexto amaznico, assim como da necessidade de uma maior sensibilidade

56

Este sub-tpico foi inspirado e est presente, com algumas alteraes, em trabalho anterior do discente,
entregue em formato de artigo como quesito para avaliao na disciplina de Teoria do Direito, ministrada pela professora
Dra. Pastora Leal, no primeiro semestre de 2010 no Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal do
Par.
57
Aqui utiliza-se o conceito de fetichismo jurdico nos termos de Santos (2001), como exposto no captulo II
desta pesquisa. Para este autor, a justia formal da sociedade moderna construiu-se em funo da formalizao e da
unificao das diversas justias da sociedade pr-moderna, sendo estas justias, de maneira geral, locais e informais (p.
285). Com isso, o Estado adquiriu o monoplio da justia formal que tambm transformou-se em justia oficial, negando,
assim, todas as outras ordens jurdicas (no-formais-oficiais-legais). Nas palavras de Santos, fetichismo jurdico seria ...
la conversion del derecho y de la legalidad estatales en el nico mecanismo de transformacin social (p. 298). Desta
forma, o fetichismo jurdico apontado por Santos faria com que toda produo de Direito que fosse realizada que no pelo
Estado, estaria configurando em outro cenrio que no o Direito.
58
Aqui utiliza-se o conceito de pluralismo jurdico nos parmetros colocados por Santos (2001), como visto no
captulo II desta pesquisa. Este autor chama a ateno para o fato de que o direito algo contextual, com isso, seria
produzido de acordo com o contexto que est regulando (Santos, 2001, p. 292). Assim, deve-se estar alerta para o
monoplio do Estado na produo do direito, no sentido de que existe a possibilidade de outras fontes jurdicas que no
puramente o direito oficial do Estado. Este processo de produo alternativa de direito que Santos denomina de
pluralismo jurdico (p. 292-293).

88
etnogrfica e jurdica59 do Direito perante as prticas diferenciadas das populaes dessa
regio.

3.3.1 A lei 9433/1997, as guas da Amaznia e seus ribeirinhos:

Esta lei implementa o uso e regulao das guas dentro do territrio nacional. Para
tanto, prev que se deve formar comits de bacias para gerir o uso das guas,
implementando algumas regras capazes de garantir uma gesto democrtica e participativa
das bacias pelo comit. Vale ressaltar que este comit composto por diversos agentes
sociais locais, representantes de modo geral dos diversos usurios da bacia gerenciada.
Ocorre que, segundo pesquisas recentes (Ravena, 2008) foi demonstrado que esta gesto
dita democrtica no consegue se efetivar dentro do espao amaznico. Dentre alguns dos
fatores indicados nos referidos estudos, figuram as prticas clientelistas e patrimonialistas
do patro, ainda fortemente presentes nos interiores amaznicos. Outra problemtica do
contexto amaznico refere-se justamente a um dos argumentos deste trabalho: os
ribeirinhos amaznicos no conseguem adentrar o espao de disputa de poder promovido
pelos comits de bacias. Outro ponto a ser ressaltado e que tambm figura como um dos
argumentos deste artigo o fato de que a lei no leva em conta a diversidade de ribeirinhos
e suas respectivas especificidades, ou seja, a lei no consegue visualizar a diversidade de
agentes sociais que podem assumir a identidade de ribeirinho, assim sendo, no consegue
de fato inserir a caracterstica da representatividade na gesto dos recursos hdricos.
3.3.2 A lei das cooperativas (5764/1971) e as famlias rurais amaznicas60
Dentre as restries para se montar uma cooperativa, est a impossibilidade de sua
direo e/ou conselho ser composta por parentes at 2 grau, em linha reta ou colateral
(pargrafo nico do artigo 51 da lei de cooperativas). Esta situao se repete no caso do
conselho fiscal da cooperativa que, segundo o pargrafo primeiro do artigo 56 da lei
5764/71, no pode ser integrado pelos parentes dos diretores at o 2 grau, em linha reta ou
colateral. Aqui vale observar a importncia do conselho fiscal que seria o ente responsvel
para fiscalizar a diretoria. Pois bem, ocorre que, dentro do contexto amaznico, uma
59
60

Nos parmetros de Geertz (1997), j expostos no captulo II deste empreendimento.

Agradeo ao colega de curso Ricardo Rodrigues, por compartilhar suas ideias e permitir a inspirao
para a construo deste sub-tpico.

89
comunidade que queira montar uma cooperativa ter muita dificuldade para faz-lo, visto
que as comunidades so formadas majoritariamente por parentes. Em estudo realizado no
interior do Par, Ravena-Caete (2005) demonstra como o parentesco revela-se como um
forte complemento do tecido social local, consequentemente, tem grande influncia nas
tradies, normas e regras de convvio locais.
Para sinalizar esta grande influncia que o parentesco tem nas comunidades
amaznicas, Ravena-Caete (2005) demonstra, a partir do estudo de uma comunidade rural
do nordeste paraense, como as relaes de parentesco garantem o direito ao uso e acesso
terra, consequentemente, roa e demais prticas de subsistncia desta comunidade rural.
A autora ainda demonstra que, na comunidade estudada, todos tm algum grau de
parentesco, pois a maior parte da comunidade descende de um ancestral comum, sendo que,
com o passar do tempo, ainda surgiram mais trs famlias na rea, fechando o crculo de
ascendentes da referida comunidade.
Assim, dificilmente uma comunidade rural amaznica conseguir montar uma
cooperativa dentro dos moldes legais, pois esta cooperativa seria praticamente toda formada
por parentes, impossibilitando a formao de uma diretoria, conselho e conselho fiscal.
Vale observar que o sistema de cooperativa vem, parcialmente, apresentando xito no
interior paraense. Tais experincias, no entanto, referem-se s cooperativas de agroextrativistas que apresentam melhores condies de venda dos produtos extrados,
oferecendo maior rentabilidade aos cooperados (Reis, 2008). Sublinha-se que as
cooperativas formadas extrapolam a comunidade, abrangendo vrias outros grupos
integrantes de comunidades vizinhas, que finalmente se encerram em uma mesma
cooperativa. Contudo, a problemtica de cooperativas formadas por apenas uma
comunidade, ou um nmero reduzido destas com as caractersticas de parentesco do cenrio
amaznico permanece.

3.3.3 Bens de uso comum vs propriedade privada

Esta temtica j foi bastante discutida, em especial por Benatti (2003) e Shiraishi
Neto (2006). Desta forma, ser exposto de maneira breve, ainda que de extrema
importncia. O contexto social amaznico desenvolveu formas de acesso e uso comum dos
recursos naturais. Como exemplo possvel citar os rios que figuram como espaos de

90
pesca para comunidades diversas; florestas para a extrao de recursos naturais como caa,
castanha, andiroba, coco-babau e outros recursos naturais; terras de uso comum para a
roa e assim por diante. Nesse sentido, ressalta-se desta prtica a sua peculiaridade e
impreviso dentro da legislao nacional. No h nenhum tipo de legislao que regule o
uso e acesso desses recursos segundo os paradigmas das comunidades amaznicas de uso e
acesso comum.

3.3.4 Tutela dos saberes tradicionais vs Sistema de Propriedade Intelectual

A relao entre os saberes tradicionais e a sua tutela jurdica uma temtica
amplamente abordada por juristas e cientistas da rea das humanidades dentro do contexto
amaznico, sendo que, de maneira geral, pode-se afirmar que existem incongruncias e
contradies na relao entre o ordenamento jurdico e esse contexto. Isso ocorre por que
os saberes tradicionais amaznicos so resultado de um processo de criao desenvolvido e
conservado pelas comunidades amaznicas ao longo de geraes. Dessa forma, esses
conhecimentos no pertencem a um indivduo ou grupo especfico com seus integrantes
facilmente identificveis, mas sim a grupos e coletividades diversas.
Assim, esses saberes constituem-se como uma espcie de patrimnio cultural, sendo
impossvel ser tutelado pelo ordenamento jurdico ptrio atravs do sistema de propriedade
intelectual, seja como uma propriedade intelectual individual ou coletiva (Moreira, 2009).
Nesse sentido, Dantas (2003) entende saberes tradicionais como fenmenos complexos,
construdos socialmente a partir de prticas e experincias culturais, relacionadas ao espao
social, aos usos, costumes e tradies, cujo domnio, geralmente difuso (p. 100). Vale
ressaltar que o conhecimento tradicional, apesar de ser legalmente protegido61, nem sempre
de fato tutelado. Em geral, isso ocorre em funo de um ordenamento jurdico escasso de
instrumentos e mecanismos de proteo de direitos.
Nesse sentido, uma das solues propostas refere-se de Moreira (2009), que
diferencia o sistema de propriedade intelectual dos direitos resultantes dos conhecimentos
tradicionais, defendendo a possibilidade de se utilizar a sistemtica processual ofertada
pela lei da Ao Civil Pblica (Lei n 7347/85) quando esses diretos encontrarem-se
61

A prpria constituio federal de 1988, ao proteger os direitos culturais em seus artigos 215 e 216, protege os
conhecimentos tradicionais, quando entendidos como produtos de sua cultura. Para mais detalhes sobre a proteo dos
direitos culturais e dos saberes tradicionais consultar Santos (2005), Dantas (2006), Mata-Machado (2007) e Soares
(2009), entre outros.

91
ameaados ou violados, tendo em vista tratarem de direitos coletivos lato sensu (p. 241).
Outro mecanismo de proteo refere-se ao Inventrio Nacional de Referncias Culturais
(INRC)62, que ainda constitui-se como instrumento notoriamente jovem para constatar sua
efetividade63.

3.3.5 O Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC: inovaes e

contradies
atravs da lei federal nmero 9985/00, que se institui o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza (SNUC). Esta lei assegura, atravs do artigo 4,
inciso XIII a proteo dos recursos naturais necessrios a subsistncia de populaes
tradicionais, respeitando e valorizando o seu conhecimento e sua cultura e promovendo-as
social e economicamente (Brasil. Lei n 9.985/2000, artigo 4).
Atravs do artigo supracitado deve-se evidenciar como a lei em questo protege no
somente os recursos naturais e seu patrimnio gentico, como tambm garante direitos a
populaes tradicionais, incorporando em seus objetivos no somente a proteo
biodiversidade, mas tambm scio-diversidade presente no Brasil, inovando na medida
em que pensa o ser humano em integrao com a natureza ao utilizar paradigmas
socioambientais, assim como reconhece as interfaces existentes entre diversidade biolgica
e cultural (Santilli, 2005).
Contudo, esta mesma lei estabelece, de forma contraditria, dois tipos de Unidades
de Conservao (UCs): uma de uso direto, outra de uso indireto dos recursos naturais.
Enquanto que o primeiro tipo garante e concretiza alguns dos direitos das populaes
tradicionais, possibilitando a presena humana nas UCs, o segundo tipo probe a presena
humana em seu interior, ferindo de maneira contraditria os direitos das populaes
tradicionais garantidos anteriormente pela mesma legislao. Segundo Diegues (1993,
1997, 2001) estas UCs surgiram em funo da viso importada dos EUA, que visualizam a
natureza como um espao intocado, wilderness64, pensando-a como um instrumento a ser
dominado, privatizado e explorado pela espcie humana, diferentemente das populaes

62

Para mais detalhes sobre o INRC consultar Oliveira (2005) e Belas (2005).
Para mais detalhes sobre a temtica da relao entre ordenamento jurdico e saberes tradicionais, consultar,
entre outros, Lima et all (2003), Santilli (2005), Moreira (2006), Porro et all (2009) e Kleba (2009).
64
Corresponde noo de selvagem em ingls. (traduo livre do autor).
63

92
tradicionais que desenvolvem um modo de vida de integrao com a natureza, percebendo
nesta o seu modus vivendis. Desta forma, como evidenciado no captulo I desta pesquisa,
as UCs de uso indireto desde o incio foram criticadas, principalmente por naes
indgenas, que viam nas florestas ditas naturais (wilderness) a sua prpria sociedade e seu
prprio lar (Diegues, 1993).
Desta forma, o SNUC constitui uma legislao dbia e contraditria, pois declara
direitos ao mesmo tempo em que os fere, na medida em que ora permite a presena humana
em UCs, ora no65.
Outra questo relativa s UCs refere-se inveno e reproduo das mesmas.
Antonaz (2009) chama a ateno para como estas em geral so criadas e classificadas
atravs de manipulaes, disputas e interesses variados (p. 158), sendo que, com exceo
das Reservas Extrativistas (RESEX), as UCs resultam de uma elaborao dos especialistas
em meio ambiente (p. 159). Este fato gera as UCs de papel, ou seja, aquelas que no
saem do papel por apresentarem algum tipo de problema em sua implantao. Esse cenrio
de inaplicabilidade agrava-se no caso da regio amaznica, contudo, Antonaz (2009) chama
a ateno para as RESEX, que so UCs genuinamente amaznicas, inventadas no interior
das organizaes de seringueiros... que, por sua vez, constituem mais uma classificao
socialmente construda (p. 159). Assim, o que se pretende evidenciar, mais uma vez, a
inaplicabilidade da legislao ambiental realidade amaznica, sendo que no caso
especfico das UCs, visualiza-se um ordenamento jurdico dbio e contraditrio (o caso das
UCs de uso indireto), assim como inaplicvel a realidade amaznica.

3.3.6 O conceito de populao tradicional elaborado pelo decreto 6040/2007

O decreto 6040/07 institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos
Povos e Comunidades Tradicionais PNPCT. Segundo o referido decreto, povos e
comunidades tradicionais seriam:
grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que
possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam
territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural,
social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos,

65

Para mais detalhes sobre a temtica da presena humana em UCs de uso indireto consultar Benatti (1999, 2001,
2003) Para mais detalhes sobre UCs de uso direito consultar Santilli (2005). No caso das RESEX, consultar tambm
Antonaz (2009).

93
inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio; (artigo 3, inciso
I).

A definio acima exposta pode ser dividido em quatro partes, atribuindo

caractersticas s comunidades tradicionais, pensando-as como grupos:

a) culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais;

b) que possuem formas prprias de organizao social;
c) que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua
reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica;
d) que utilizam conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela
tradio;
Ocorre que uma das principais crticas a este conceito repousa na sua
desproporcional abrangncia, visto que toda comunidade, grupo ou sociedade tradicional,
na medida em que se utiliza da tradio para perpetuar a sua cultura. Esta crtica tomada
mais em conta quando articulada ao conceito exposto, pois, com algum esforo de
imaginao, at mesmo uma cidade pode ser considerada como um grupo tradicional.
Como exemplo possvel citar Belm. Este municpio pode ser considerado culturalmente
diferenciado de todos os outros do Brasil, visto que tem uma histria e prticas scioculturais especficas (assim como todos os outros municpios tambm tm, vale ressaltar), e
reconhece-se como diferente dos outros (assim como todos os outros tambm se
reconhecem). A populao belenense tambm possui formas prprias de organizao
social, ocupa e utiliza territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo
cultural, social, religiosa, ancestral e econmica (assim como todo grupo social tem sua
forma especfica de organizao e todo grupo utiliza territrio e recursos naturais para a sua
sobrevivncia). Finalmente, os belenenses possuem conhecimentos, inovaes e prticas
gerados e transmitidos pela tradio (Rodrigues, 2008).
Nesse sentido, o decreto 6040/07 ao conceituar povos e comunidades tradicionais,
confere a estes ampla abrangncia, possibilitando que diversos agentes sociais ocupem este
termo. Esta abrangncia somente demonstra a dificuldade que o ordenamento jurdico tem
em lidar com a pluralidade de realidades e prticas sociais existentes no Brasil. Dessa
forma, criam-se identidades jurdicas, como a de populao tradicional, em que so

94
alocadas diversos coletivos sociais plurais, homogeneizando-os e obstacularizando o acesso
justia por parte desses coletivos.

3.4 Populaes tradicionais amaznicas: perspectivas e aplicabilidades de um

conceito jurdico-legal
Este tpico abordar o caso especfico da aplicao do conceito jurdico-legal de
populao tradicional realidade social das populaes tradicionais amaznicas. Tem como
objetivo central verificar a aplicabilidade da definio de populao tradicional no contexto
amaznico atravs da anlise de dados coletados em dois cenrios sociais distintos:
populaes ribeirinhas de um dos tributrios do rio Amazonas, o rio Purus, mais
especificamente no percurso dos municpios de Lbrea, Canutma e Tapau; uma
comunidade urbana de Belm que vive beira de um Igarap, localizado em uma rea
marginal de Belm/PA, denominada de Comunidade Bom Jesus.
Desta forma, um dos argumentos centrais deste tpico refere-se tentativa de
demonstrar que existem algumas comunidades que podem ser identificadas como
tradicionais atravs de um processo exgeno, contudo, elas no se identificam como tais,
logo, muitos dos seus direitos ficam fragilizados por serem simples populaes
marginalizadas da estrutura social brasileira (caso dos ribeirinhos do Purus). Pode-se ainda
chamar a ateno para as comunidades que um dia j se encaixaram nos moldes de uma
populao tradicional, mas que, em funo de contingncias externas, tiveram que deixar
de lado as suas prticas tradicionais, sofrendo processos de excluso e pauperizao (caso
da comunidade Bom Jesus I). Sendo assim, este tpico est estruturado da seguinte
maneira: as populaes ribeirinhas do Purus; a comunidade Bom Jesus I; a articulao dos
dados expostos com o conceito de populao tradicional do decreto 6040/07, verificando a
aplicabilidade do conceito jurdico-legal de comunidade tradicional a estas populaes,
tecendo algumas concluses e reflexes a partir dos resultados dessa articulao de dados.

3.4.1 Os ribeirinhos do Purus

O rio Purus, um dos afluentes do rio Amazonas, est localizado a sudoeste da regio
amaznica brasileira. A rea percorrida por este rio ainda bastante despovoada. Ao longo

95
do seu curso, localizam-se poucas cidades, sendo estas de pequeno porte. Como exemplo
possvel citar Lbrea, Canutama e Tapau. Os povoados localizados margem do rio Purus,
no percurso que corta estes municpio, configuram-se como um dos casos empricos
estudados. Segue abaixo um mapa no qual possvel visualizar toda a calha do Purus com
oito de seus nove municpios, entre eles os percursos do rio nos municpios que figuram
como o lcus desta pesquisa:

Figura 1: Mapa do Rio Purus. Fonte: RAVENA-CAETE et al, 2010.

Descendo o rio desde o municpio de Lbrea a Tapau, nota-se o grau de isolamento

desta regio. No se v muitos povoados e casas no percurso, pois este se configura ainda
como pouco explorado e antropizado. Em vises areas nota-se a densidade florestal e a
baixa antropizao presente neste rio.

96

Figura 2: Foto area do Rio Purus. Foto: Thales Caete, trabalho de campo do
Projeto Purus, 2007.
As localidades66 margem do Purus em geral no so muito populosas, atingindo o
mximo de 50 famlias por localidade. Parte dessa populao remanescente do perodo da
borracha, perodo que trouxe uma grande leva de nordestinos para a Amaznia em geral
(Lima e Pozzobon, 2005; Benchimol, 2009), sendo que o rio Purus no exceo.

66

Este trabalho utilizar a noo de localidade para designar o conjunto de casas dos ribeirinhos margem do rio
Purus, no mesmo sentido descrito por Lima e Alencar (2001) no rio Solimes. As referidas autoras observam que, em
funo de adversidades ambientais, como os fenmenos das terras cadas, secas e enchentes constantes, esses ribeirinhos
esto em constante migrao, no criando vnculos geogrficos. Nesse sentido, observam que h uma falta de memria
social coletiva (como colocado por Halbwachs, 1990) e, consequentemente, a sua identidade est associada ao presente e
no ao passado. Assim, a histria das localidades s tem sentido se atrelada a histria de migrao das famlias No ser
utilizado a noo de comunidade por uma opo terica que visualiza a idia de comunidade interligada uma identidade
poltica e coletiva comum, maior coeso social e histrica, ademais de uma memria coletiva comum, diferentemente do
que foi recm relatado acima.

97

Figura 3: Croqui do mdio rio Purus, demonstrando sua ocupao. Fonte: projeto
Purus, 2009.
Outra parcela da populao descende de outros imigrantes que no nordestinos, ou
mesmo da populao mais pobre das reas urbanas da Amaznia, assim como do contato
com indgenas. Como ltimo componente populacional encontram-se alguns indgenas que
de forma individual migraram de suas aldeias para povoados margem do rio.

98

Figura 4: Foto do Seu Antnio Nery da Silva, seringueiro, marido da dona Teresa
Jamamadi, comunidade Monte Sio, Municpio de Canutma. Foto: Voyner Ravena
Caete, trabalho de campo do Projeto Purus, 2006.

Deve-se salientar que a mescla entre indgenas e populao local, h algumas

dcadas, no gerava nenhum tipo de sentimento de identificao de seus descendentes para
com sua ascendncia indgena. Contudo, atualmente o contato entre indgenas e populao
ribeirinha comum e bem vista por estes ltimos, motivada por um sentimento de
identidade relativa sua ascendncia, pois esta gera a possibilidade de acessar os recursos
naturais presentes em reas indgenas67.
Quanto s famlias que constituem as localidades, pode-se afirmar que seguem o
seguinte padro: em uma residncia vivem pai, me e filhos. O nmero de filhos em geral
bastante elevado, pois se configuram como futura mo-de-obra, logo, mais um brao para
ajudar no roado, na pesca, coleta e demais atividades. No entanto, existem residncias que
apresentam alguns agregados, alm de noras, genros, cunhados (a) e netos (a), tambm
representantes de mais mo-de-obra e ajuda nas atividades da unidade familiar em geral.

67

Um fenmeno similar ocorre no rio Solimes, segundo Lima e Alencar (2001).

99

Figura 5: Foto de famlia ribeirinha no percurso Lbera Tapau. Foto: Thales

Caete, trabalho de campo do projeto Purus, 2006.

3.4.1.1 A influncia da dinmica do rio no cotidiano dos ribeirinhos

A dinmica do rio configura-se como fator de forte influncia no perfil da
populao local, j que esta articula e estabelece suas escolhas sociais e econmicas a partir
do movimento do rio. Esta dinmica divide-se em quatro etapas: enchente, cheia, vazante e
seca, correspondendo ao calendrio anual, respectivamente aos meses de dezembro a incio
de fevereiro, fim de fevereiro a incio de maio, fim de maio a julho e agosto a novembro.
Os quadros abaixo elucidam este fato.
Quadro 3: Calendrio anual e dinmica do rio Purus
Perodo

Enchente

Cheia

Vazante

Seca

do Rio
Perodo

Dezembro a inicio Fim de Fevereiro Fim de Maio a Agosto

do Ano

de Fevereiro

a incio de Maio

Fonte: Trabalho de Campo Projeto Purus, 2006.

Julho

Novembro

100

Quadro 4: Dinmica do rio, calendrio anual e atividades do ribeirinho do Purus.

Perodo

Enchente

Cheia

Vazante

Seca

do Rio
Perodo

Dezembro

do Ano

inicio

Cultivo

de Fim de Maio a Agosto

a Fim
de Fevereiro

Fevereiro

incio de Maio

Roa e Colheita

Nada

a Julho

Novembro

Plantao (Julho)

Plantao

da

(Julho)

Mandioca

Roa (quando

de vrzea

necessrio,
em geral ms
sim ms no)

Pesca

Sim (no perodo Sim

Sim.

de defeso, 03/11

intensa a partir de perodo

junho,

somente

15/03,
para

Fica

pois

mais Sim

de

defeso, 03/11

quando o rio est a

consumo)

(no

15/03,

praticamente seco, somente para

aumentando

a consumo).

piscosidade.
Extrao

Intensa

Intensa

Parcial,

(principalmente

exceo da copaba exceo

Castanha, e da seringa

sendo seu pice

com Parcial, com

da

copaba e da
seringa

em maro)
Fonte: trabalho de campo Projeto Purus 2006-2008.
O quadro acima exposto descreve em paralelo os meses do ano, o ciclo do rio e as
respectivas atividades desenvolvidas pelos ribeirinhos em cada perodo. Como consta na
tabela, o ribeirinho de dezembro a janeiro planta, colhe as roas de vrzea, produz farinha,
pesca e extrai produtos tanto para consumo como para venda. No perodo de cheia (fim de
fevereiro a inicio de maio) o ribeirinho pode explorar produtos da floresta (em especial a

101

castanha) para a venda e para o prprio consumo (em especial a caa e a madeira para
lenha) assim como pode pescar somente para consumo em funo do perodo de defeso. Na
vazante (fim de maio a julho) o ribeirinho pode iniciar o plantio das roas de vrzea,
explorar os recursos naturais (com uma orientao muito mais consuntiva, pois a castanha
encontra-se na entressafra), e poder pescar, sendo que os corpos d gua comeam a ficar
mais piscosos. No perodo de seca (agosto a novembro) o ribeirinho ir roar a rea de
vrzea cultivada, extrair recursos naturais para seu prprio consumo e, principalmente,
pescar, pois os ambientes aquticos atingem seu clmax de piscosidade neste perodo do
ano. A atividade da pesca tem carter de subsistncia entre os ribeirinhos, ainda que se
caracterize, tambm, para parte dessa populao, como uma atividade que permite
relacionar-se com o mercado.
Assim, pode-se dizer que as principais atividades dos ribeirinhos so: agricultura,
pesca e extrao de recursos naturais da floresta. Esta afirmao pode ser evidenciada
atravs dos dados68 que sero trabalhados abaixo.

a) Agricultura
Dentre as atividades desenvolvidas pela populao, de fato, a agricultura se
configura como presente na quase totalidade das famlias, pois est presente em mais de
90% das famlias entrevistadas. Contudo, vale ressaltar que esta atividade revela trs
variaes. A primeira diz respeito ao fato de que alguns ribeirinhos cultivam somente
culturas permanentes, outros, culturas temporrias, ademais da possibilidade do cultivo das
duas culturas. A segunda variao a finalidade para a qual desenvolvida cada cultura,
ou seja, se a famlia ribeirinha a desenvolve para consumo, para venda ou para consumo e
venda. A ltima variao o local em que as culturas so desenvolvidas, dividindo-se entre
vrzea, praia, terra firme e a combinao destas. Desta forma, atravs da combinao das
trs variaes existentes69 dentro da prtica agrcola, obtm-se diversas possibilidades a
serem expressas, exaltando-se que estas possibilidades no chegam a considerar outras

68

Foram aplicados, entre os municpios de Lbrea, Canutma e Tapau, 21 entrevistas e 56 questionrios. Estes
instrumentos coletaram as informaes referentes s famlias que ocupam as margens do rio Purus e que sero trabalhados
neste tpico.
69
A saber, o tipo de cultura a ser desenvolvido, a finalidade para qual esta cultura ser desenvolvida e o local em
que esta cultura ser cultivada.

102

atividades como a caa, pesca e extrao entre outras, evidenciando a diversidade de

prticas que permeiam a realidade do ribeirinho do Purus e da Amaznia em geral.
Assim, a partir dos dados coletados possvel estabelecer um perfil agrcola para o
ribeirinho do Purus: quase 100% da amostra desenvolve alguma atividade agrcola, sendo a
mandioca a espcie mais cultivada, assim como a rea de vrzea como o local
freqentemente mais utilizado para estas atividades.

b) Extrativismo
Mais de 60 % da populao ribeirinha, que respondeu ao questionrio, respondeu
que lanava mo da extrao de algum recurso natural, seja para consumo, seja para venda.
Os produtos que foram catalogados foram: Andiroba, Caa, Castanha, Copaba, Madeira e
Seringa. Deve-se ressaltar que as famlias mais uma vez apresentavam-se como
polivalentes, pois constantemente praticavam a extrao de mais de um produto acima
listado. Assim, uma famlia pode extrair mais de um produto.
Atravs do processamento dos dados coletados foi possvel constatar que a castanha
aparece como o produto mais extrado (39%), seguido, respectivamente, pela madeira
(27%), andiroba (21%) e seringa (20%), ficando a caa (11%) seguida da copaba (2%) em
ltimos lugares. Ao analisar esta ordem possvel verificar como a madeira e a seringa, que
outrora foram rentveis e lucrativas, entram em decadncia. Enquanto isso, outros produtos
como a andiroba e, principalmente a castanha, surgem para tomar os seus lugares.
imperioso chamar novamente a ateno para o fato de que as atividades acima
expostas nem sempre aparecem como atividades de carter econmico, pois os ribeirinhos
muitas das vezes utilizam estes recursos para consumo prprio, ou consumo e venda ao
mesmo tempo.
Novamente os produtos extrados apresentam a variante da finalidade para qual so
extrados: consumo, venda, consumo e venda de um ou mais produtos. Nesse sentido, o
ribeirinho do Purus mais uma vez dotado de opes que se diversificam em funo das
variantes j citadas no tpico anterior70, reforando a idia de uma realidade social diversa.

70

Finalidade, local e produtos a serem desenvolvidos.

103

c) Pesca
Dentre as atividades praticadas pela populao do mdio Purus a pesca chama a
ateno, pois todas as famlias ribeirinhas do Purus entrevistadas praticam a pesca, seja em
seu carter consuntivo, seja para a venda. Assim possvel estimar que uma grande parte
das comunidades ribeirinhas do Purus, mesmo aquelas no entrevistadas, tambm praticam
a pesca, seja para vender seja para consumir, identificando-se ou no como pescadoras.
Verificou-se ainda que a populao entrevistada pesca principalmente para o
consumo e para a venda, pois mais de 30 % pescava s para o consumo, quase 70% s para
a venda e menos de 5% das famlias entrevistadas desenvolve atividades pesqueiras visando
somente a venda do pescado, ou seja, poucas so as famlias que no praticam a pesca, pois,
ao somar a porcentagem de famlias que pescam para consumo com as que pescam para
consumo e venda tem-se um percentual de mais de 90% da amostra coletada. Esta soma
tambm demonstra a orientao consuntiva desta pesca, assim como uma baixa integrao
e dependncia do mercado e sociedade maior.

3.4.2 A Comunidade Bom Jesus

A comunidade Bom Jesus71, situa-se no bairro do Tapan, municpio de Belm-PA,
em uma rea de ocupao irregular. composta por 11 quadras com 372 unidades
habitacionais72, e est situada na foz do Igarap Mata Fome.73
A rea do Igarap Mata Fome tem a configurao de um polgono irregular,
delimitado ao sul, pela passagem Jonh Algelhard; ao norte, pela passagem Amoras; ao leste
pela passagem So Clemente; e ao oeste, pela rodovia Arthur Bernardes como consta na
figura abaixo.

71

Uma descrio do projeto j foi apresentada no encontro da Associao Nacional de Pesquisa e Ps-graduao
em Ambiente e Sociedade em outubro de 2010.
72
O nmero de unidades habitacionais encontra-se em um crescente contnuo, j que a rea, como j mencionado,
caracteriza-se como uma rea de ocupao espontnea, na qual seus moradores no tm acesso s polticas pblicas de
vrias esferas, inclusive a habitacional.
73
Todo o universo da Comunidade Bom Jesus I foi acessado na aplicao dos questionrios. Nesse sentido, das
337 unidades habitacionais ocupadas, 260 foram entrevistadas, pois 77 casas no apresentaram condies para a aplicao
de questionrio. Tal situao se deve pela ausncia de um responsvel acima de 16 anos para responder ao questionrio,
ou pelo fato da casa sempre se encontrar fechada. Dos 260 instrumentos de coleta de dados aplicados, 256 foram
aproveitados.

104

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500m

rea proximada da bacia do igarap

Mata-Fome

Figura 6: Limites aproximados da Bacia Hidrogrfica do Igarap Mata Fome. Fonte:

Ravena-Caete, 2006.
Segundo relato de moradores mais antigos do bairro do Tapan, o igarap Mata
Fome foi assim batizado em virtude da abundncia de alimentos advindos de recursos
naturais que ali existiam, tanto no igarap como no seu vale. O corpo dgua proporcionava
peixe e camaro, bem como frutas diversas cultivadas em sua margem. Portanto, ao matar a
fome daqueles que ali buscavam alimento, o igarap fazia jus ao nome que tem.
A funo social que o rio desempenhava reconhecida pelos prprios moradores da
rea, principalmente os mais antigos. Estes relatam que quando chegaram rea, o rio era
local de lazer, fonte de alimento, entre outras finalidades. Alm de reconhecerem as
mudanas ocorridas no rio, os moradores tambm tm conscincia das causas da sua
degradao e muitos gostariam de ver o rio revitalizado.

105

Figura 7: Foto que ilustra a ocupao desordenada das margens do Igarap Mata
Fome. Fonte: Ravena-Caete, 2006.
A situao sanitria e ambiental da bacia hidrogrfica do igarap Mata Fome no
difere muito daquela encontrada em grande parte das invases inseridas na Regio
Metropolitana de Belm. Trata-se de um processo de ocupao das plancies de inundao
dos igaraps, naturalmente sujeitas a enchentes peridicas. Tal processo, sem qualquer
planejamento , em parte, fomentado pelo crescimento populacional dos centros urbanos,
fato que conduz ao excessivo aumento na demanda por novos espaos para moradias. Essa
situao, associada falta de uma poltica adequada quanto ocupao do meio fsico,
normalmente conduz a uma considervel modificao do meio ambiente, induzindo a uma
acentuada degradao do mesmo.
3.4.2.1 O Perfil das famlias residentes
A Comunidade Bom Jesus I composta por uma populao com um equilbrio
relativo composio entre homens e mulheres na rea, sendo 50% homens e 50%
mulheres. Das 256 casas entrevistadas, 159 responderam ser a famlia residente de origem
urbana, ficando as 97 casas restantes originrias da zona rural, ou seja, 38% das famlias
so de origem rural e 62% de origem urbana.

106

Um tero das famlias entrevistadas na rea so, portanto, originariamente da zona

rural, o que permite afirmar que uma lgica de ruralidade74 est presente de forma incisiva
na rea. Existe, portanto, a possibilidade da ampliao do universo simblico urbano para
outras prticas que envolvem um saber especfico sobre o meio ambiente. Essa inferncia
pode ser reforada pela informao obtida nos grficos sobre a existncia de horta ou
criao de animais, observados a seguir.
Possui

18%

17 %

4%

No possui
J possuiu
61%

Pre tende te r

Figura 8: Grfico do perfil dos moradores quanto plantao de hortalias. Fonte:

Ravena-Caete, 2006.

5%

14%

Possui

27%

No possui
J possuiu

54%

Pretende ter

Figura 9: Grfico do perfil dos moradores quanto criao de animais. Fonte:

Ravena-Caete, 2006.
A prtica de cultivo de hortalias ou criao de animais pertence ao mundo rural.
Portanto, a origem das famlias e prticas dessa natureza reforam a compreenso de que a
74

O meio rural corresponde a da populao dos pases ricos e talvez em propores maiores nos pases em
desenvolvimento (Abramoway, 2003, p. 11-13; Veiga, 2002). Nestes, especialmente, o mundo rural no se restringe
apenas produo agrcola, mas se estende a um leque variado de atividades relacionadas a servios e comrcio,
formando assim um cenrio diverso, bem diferente do imaginrio presente no senso comum que v a rea rural, composta
apenas por atividades diretamente relacionadas agricultura. Ao se lanar o olhar para o rural no se deve considerar
apenas a produo agrcola que ainda o caracteriza, mas pensar outras atividades que esto nele presentes e que
estabelecem relaes com a sociedade maior. Ruralidade, portanto, no aqui considerado como um setor da economia,
mas como um valor social.

107

populao dessa rea resulta de um processo migratrio. Tal afirmao pode ser ainda
reforada pelos dados relativos origem da ltima moradia das famlias entrevistadas.
Nestes, detecta-se 26%, ou seja, um quarto do total das famlias migraram diretamente de
reas situadas fora da Regio Metropolitana de Belm para a rea em apreo.
Vale ainda ressaltar que uma grande parte das famlias que tem o espao urbano
como seu ltimo local de moradia, pode ser considerada detentora de valores rurais na
medida em que migram de bairros com realidade semelhante da Comunidade Bom Jesus.
Nesse sentido, vlido ressaltar que na realidade social de Belm, bairros como Jurunas,
Pedreira, Telgrafo, Val de Cans e Guam, entre muitos outros, apresentam esse carter
rural e de interao com o meio ambiente de maneira especfica como a comunidade Bom
Jesus. Assim, acentua-se a ruralidade desta comunidade, na medida em que so poucos os
residentes que advm de um local com peculiaridades majoritariamente urbanas, como seria
o caso dos bairros de Nazar e Cidade Velha.
Em comunicao informal com moradores da rea, ainda foi possvel identificar
moradores que chegaram a receber parentes de cidades do interior paraense que vinham
para a comunidade para pescar no Igarap Mata Fome. Segundo o Sr. Batetuba, tal fato
ocorreu h mais de uma dcada atrs. Tambm foi possvel identificar, atravs de outras
comunicaes informais, que um grande nmero de famlias utilizava o igarap para pescar,
especialmente o camaro, atravs da fixao de matapis75 nas margens e no centro do
Igarap. Logo que comecei a freqentar a rea76, no trabalho de coleta de dados foi possvel
presenciar o ato de fixao de alguns poucos matapis por um morador da comunidade.

3.4.3 Consideraes crticas ao conceito jurdico-legal de populaes

tradicionais
No detalhamento do decreto 6040/07, populaes tradicionais seriam aquelas: a)
culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais; b) que possuem formas
prprias de organizao social; c) que ocupam e usam territrios e recursos naturais como
condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica; d) que

75

Apetrecho de pesca utilizado em comunidades ribeirinhas amaznicas. Consiste de uma espcie de armadilha
para o camaro, fixada no corpo de gua por cordas e varas que ficam presas ao fundo. O matapi fica, em mdia, de 12 a
24 horas fixado, para ento poder ser retirado.
76
Meados de 2005.

108

utilizam conhecimentos, inovaes e prticas geradas e transmitidas pela tradio. Atravs

da anlise da reviso bibliogrfica exposta no primeiro captulo, agrega-se a estas
caractersticas: prticas sociais especficas de relao com a natureza, marcadas pela intensa
simbiose e relativa harmonia com o meio ambiente em que vivem; tcnicas de baixo
impacto ambiental; fraca articulao com o mercado; intenso conhecimento da
biodiversidade e dos recursos naturais; modo de produo baseado na mo de obra familiar.
Vale ainda ressaltar que este um termo socialmente construdo, sendo criado pela
sociedade nacional para classificar outras sociedades (exemplo: os ribeirinhos do Purus),
desta forma estas populaes muitas vezes no se denominam tradicionais, mas sim so
denominadas por outros agentes sociais como tais, levando a cabo o fato de que qualquer
grupo social no necessariamente precisa apresentar todas as caractersticas acima citadas,
mas precisa minimamente reconhecer-se como culturalmente diferenciado para ser
considerado como populaes tradicionais ou povos e comunidades tradicionais.
Assim, atravs da articulao dos dados coletados no mdio rio Purus com as
caractersticas de populao tradicional acima expostas, foi possvel classificar os
ribeirinhos do Purus como uma populao tradicional em razo da grande dependncia que
apresentam dos recursos naturais para a sua reproduo social, estando intimamente ligados
ao ambiente natural que os cerca na medida em que pescam para alimentar-se, utilizam a
madeira para suas moradias e para a lenha, caam para consumo, desenvolvem culturas de
vrzea, em especial a mandioca, e assim por diante. Todas estas atividades esto referidas
aos recursos naturais locais, sinalizando para uma das caractersticas de uma populao
tradicional: a sua forte dependncia e integrao dos recursos naturais com as quais
interagem.
Ressalta-se, ainda, que, durante as viagens a campo, atravs de conversas e
entrevistas foi possvel observar que estes ribeirinhos percebem-se como culturalmente
diferenciados da sociedade nacional na sua condio de pertencentes ao mundo rural,
marcados por especificidades e caractersticas relativas a qualificaes como da floresta,
do rio, da vrzea, da terra firme, tarefas da roa, tempo de castanha, tempo de
pesca, etc. Em resumo, estes ribeirinhos tm conscincia de que suas prticas e relao
com a natureza so diferenciadas das da sociedade ocidental, capitalista (ps) moderna e

109

urbana (aspas do autor), contudo no tm conhecimento do termo populaes tradicionais

e tampouco dos direitos culturais especficos advindos desse termo.
Quanto articulao do conceito de populao tradicional com o contexto da
comunidade Bom Jesus I, reflete-se no sentido de que esta comunidade pode ser chamada
de populao remanescente de populao tradicional, na medida em que ainda preserva
alguns dos valores cultivados nas culturas ribeirinhas e agro-extrativistas, assim como
resultado de um processo de incluso77 dessas populaes. Esta populao outrora
sobreviveu dos recursos naturais locais e tinha as suas escolhas de reproduo social
fortemente influenciadas pelo igarap, ou seja, elas se assemelhavam s populaes
ribeirinhas inclusive s populaes ribeirinhas do Purus.
Nesse sentido, vale observar que as populaes estudadas, em momento algum,
identificaram-se como populaes tradicionais, evidenciando as consideraes tecidas
por Cunha (1999) e Cunha e Almeida (2001) no sentido de que este conceito foi
inventado pela sociedade ocidental para denominar o outro. No caso amaznico, este
outro descende de uma mistura diversa de etnias, gerando uma populao tradicional
com ascendentes indgenas, africanos, portugueses, nordestinos, amazonidas da poca,
entre outros agentes sociais (Lima e Pozzobon, 2000).
No caso dos ribeirinhos do rio Purus, esta identidade no por eles incorporada,
demonstrando que talvez muitas outras populaes ribeirinhas tampouco identificam-se
com tal denominao. Talvez a comunidade Bom Jesus I tenha sido uma dessas
comunidades. Em contrapartida, no se pode negar que as populaes amaznicas de
maneira geral podem ser encaixadas na definio de populaes tradicionais, no entanto,
imperioso observar que essa classificao feita por ns, sociedade do entorno.
Dessa forma, evidencia-se o carter falho deste conceito, em especial dentro do
contexto amaznico com a sua imensa diversidade socioambiental. Vale ressaltar que,
mesmo com falhas e homogeneizaes, o conceito de populao tradicional ao menos traz
tona a problemtica da excluso de minorias e sua conseqente invisibilizao perante o
ordenamento jurdico. Tambm importante ressaltar que a identidade de populao
tradicional confere direitos diversos aos coletivos que se identificam como tais, assim
sendo, dos males, o menor.
77

Um processo de incluso perverso, mas ainda assim um processo de incluso. Ou seria melhor um processo de
absoro, ou de incluso para a margem da sociedade urbana (urbana por que esto situados no espao urbano).

110

O fato que o ordenamento jurdico no d conta das realidades sociais do Brasil,

evidenciando, como dito no incio deste trabalho, a carncia terico conceitual do Direito
como cincia e como arte78. Assim, cria-se um fetichismo jurdico por parte do Direito
oficial para invisibilizar as prticas destas populaes. Dentre estas prticas encontram-se
prticas jurdicas que regulamentam, de uma maneira informal, o tecido social destas
populaes. Evidencia-se, dessa forma, o pluralismo jurdico nascente das prticas jurdicas
informais das populaes amaznicas, sendo que estas carecem de uma maior sensibilidade
do Direito, para que algumas de suas prticas sejam respeitadas e observadas pelo Estado e
seu respectivo ordenamento jurdico.
Diante do cenrio acima exposto, ficam as reflexes:
- Quantos outros bairros e cidades interioranas da Amaznia no podem ser
consideradas remanescentes de populaes tradicionais? Quantas ainda no podem ser
consideradas como populaes tradicionais? Com isso, ser que a Amaznia no
majoritariamente composta por populaes tradicionais?
Estendendo este quadro de reflexes para a realidade brasileira, pergunta-se:
- A maioria das populaes tradicionais identifica-se como tal? At que ponto
conveniente para estas incorporar esta identificao? Quais direitos lhes so conferidos e
de fato garantidos? Populaes que no se identificam como tradicionais, contudo
apresentam todas as caractersticas de uma (como exemplo, cita-se os ribeirinhos do Purus),
podem evocar os direitos de uma populao tradicional? E como ficam os direitos das
populaes que j apresentaram caractersticas de uma populao tradicional, mas que, em
funo de contingncias externas, foram marginalizadas e transformadas em comunidades
pobres, como o caso da Comunidade Bom Jesus I? Caso estas tentem retomar suas
prticas de populao tradicional e os respectivos direitos advindos da mesma, tero o
direito de faz-lo?

78

No sentido em que coloca Kaufmann (2002).

111

Concluso
Esta pesquisa colocou em evidncia que a elaborao da norma jurdica deve
assumir uma postura diferenciada ao tratar de povos e comunidades tradicionais, na medida
em que estes grupos apresentam prticas sociais de relao com a natureza especficas,
diferenciadas da sociedade maior.
Nesse sentido, em cenrios diversos e plurais em suas especificidades, o Direito
positivo no consegue tratar as situaes de conflito em toda sua complexidade. No
entanto, a proposta central deste texto, que evidencia questes como fetichismo e
pluralismo jurdico, permite ampliar a discusso, procurando produzir ferramentas
conceituais para anlise da relao entre Direito e populaes tradicionais.
Assim, vale salientar as afirmaes de Kaufmann acerca do direito como cincia
interpretativa, logo, passvel de diferenciaes e subjetividades. A prtica e a
racionalidade jurdica, pensadas em geral de forma homognea, so relativizadas e
colocadas no plural, visto que so frutos da interpretao da norma e no da pura, simples e
objetiva subsuno. Aqui delineiam-se dois conceitos: racionalidades jurdicas
diferenciadas e a noo do direito como cincia interpretativa e passiva de
subjetividades. Estas racionalidades jurdicas devem ser entendidas como diferenciadas no
sentido de serem diferentes do que o direito formal normalmente impe aos seus sditos.
Nas relaes entre realidade social e ordenamento jurdico, mencionadas no ltimo
captulo, evidencia-se o descompasso revelado pela leitura distorcida e ignorncia sobre o
contexto social, por parte do ordenamento jurdico brasileiro.
O segundo conceito a ser ressaltado refere-se ao de fetichismo jurdico
(Santos)/direito fechado em si mesmo (Di Giorgi). Esta forma de pensar o direito oficial
do Estado como nica forma de se produzir direito foi relativizada ao ser articulada como
conceito de pluralismo jurdico (Santos)/alternativas ao direito (Di Giorgi). Nesse
sentido, o ltimo captulo evidenciou o fetichismo jurdico praticado pelo Estado,
demonstrado na descrio das incongruncias entre o cenrio social vivenciado e o
ordenamento jurdico apresentado pelo Estado brasileiro.
Se o campo jurdico, tal como assevera Bourdieu, mostra-se como um espao de
disputa onde seus agentes habilmente constroem estratgias de inacessibilidade aos demais
segmentos da sociedade e onde o capital simblico oportuniza a esses agentes manter-se e

112

blindar-se dentro desse campo, certamente os instrumentos jurdicos construdos, ao

contrrio de garantir o acesso ao direito, mostram-se como ferramentas de excluso
travestidas de norma inclusiva, o que tem encontrado a resistncia de pequeno nmero de
coletivos organizados, que procuram ganhar visibilidade e garantir direitos. Este processo
fica evidente com a ao, por exemplo, das quebradeiras de coco babau, associadas a
competente equipe de assessores, que, de forma limitada, obtiveram legislaes municipais
que garantiram o acesso aos babauais, denominadas as leis do babau livre.
Com efeito, ao longo do captulo III, procurou-se demonstrar as limitaes do
Direito, enquanto cincia e construto social, perante a realidade socioambiental amaznica.
Este cenrio permite visualizar algumas demandas das populaes amaznicas que no so
contempladas pelo ordenamento jurdico ptrio e sua respectiva realidade e prticas
jurdicas. Nesse sentido, este trabalho exps somente uma parcela da realidade
socioambiental das populaes, povos e comunidades tradicionais da Amaznia, a qual se
desdobra em cenrios diversos, plurais e com inmeras especificidades, fazendo com que o
Direito positivo no consiga tratar as situaes de conflito em toda sua complexidade.
Com isso, a Antropologia apresenta-se como um importante agente de mediao de
interesses entre populaes tradicionais, povos e comunidades tradicionais e o Estado
brasileiro, na medida em que estes conceitos esto diretamente ligados origem da
Antropologia, Cincia que estuda as diferenas culturais. Observa-se que o cenrio
amaznico apresenta uma ampla e extensa diversidade socioambiental, logo, inmeras
diferenas culturais surgem e surgiro, ensejando oportunidades e cenrios diversificados
em que a Antropologia dever exercitar seu papel de Cincia Social relativizadora das
diferenas.
Assim, as transformaes dos conceitos que foram por este trabalhado
problematizados, ocorreram atravs de processos mltiplos, mas que apresentavam um
intenso dilogo entre Estado brasileiro, Sociedade Civil e as Cincias Humanas
(especialmente a Antropologia), possibilitando legalizar culturas e modos de vida nos
conceitos genricos e amplos de populaes, povos e comunidades tradicionais, assim
como conferir-lhes e assegurar-lhes direitos diversos, especialmente culturais e identitrios
(ALMEIDA, 2006, 2008a, 2008b; ALMEIDA, 2007). Contudo, deve-se salientar que estes
conceitos amplos podem transformar-se em instrumentos de homogeneizao e se sobrepor

113

a especificidades e direitos culturais importantes dos sujeitos que visa socialmente incluir,
como demonstrado por Lobo (2006) no caso das RESEXs.
Deve-se salientar que os conceitos analisados servem somente como instrumento de
interpretao da realidade, que no pode e nem deve sobrepor-se a ela. Em outras palavras,
muitas foram as transformaes do conceito, mas, mais importante que as transformaes,
so os agentes sociais que demandam essas transformaes e suas prprias realidades e
demandas sociais, ou seja, mais importantes que populaes, povos e comunidades
tradicionais, so os ribeirinhos do Purus, a comunidade Bom Jesus, os pescadores
artesanais e ribeirinhos impactados pela barragem de Tucuru, os seringueiros da RESEX
Chico Mendes, e assim por diante. Quando estes agentes sociais demandarem outro nome,
outros direitos, outras identidades, ai busca-se outro conceito. Assim, a diversidade da
Amaznia se faz necessria em um conceito.
imperioso, ainda, ressaltar o papel da Antropologia na histria dos conceitos
analisados, visto que populaes, povos e comunidades tradicionais nada mais so que mais
conceptualizao do objeto de pesquisa da Antropologia desde seu incio: o outro,
sociedades outras, que no as nossas, que incitam e expem o alto grau de diferena de
modos de vida desenvolvidos pela espcie humana, resultando inicialmente em
populaes nativas (ndios, indgenas, tribos africanas, etc), para ento serem agregados
camponeses, agricultores familiares e pescadores, chegando no espao de habitao do
mundo ocidental capitalista, a saber, o espao urbano em si, atravs no somente da vinda
dessas populaes para a cidade e do avano da cidade para o espao dessas populaes,
mas tambm dos prprios outros dentro da nossa prpria sociedade original, no caso, os
pobres e classe trabalhadora, descendente de camponeses, ndios, caboclos, etc. Assim,
populaes, povos e comunidades tradicionais, so mais alguns dos conceitos que ns
(antroplogos, cientistas sociais, brasileiros, cidados do mundo urbano, liberal, capitalista,
moderno, etc) damos aos outros, dentre tantos outros conceitos j inventados.
Nesse sentido, observo que mais importante que discutir um conceito para o outro,
seria discutir um conceito para ns mesmos, uma sociedade que baseia seu modo de
produo na explorao da fora de trabalho dos menos favorecidos, possibilitando a
gerao de inmeras possibilidades de ao e acmulo de bens, logo, possibilidade de

114

garantia de direitos diversos por parte do Estado (j que temos em mo dinheiro, e

possibilidade de gerar energia para os outros, energia no sentido da Ecologia Humana).
Ao longo do texto tambm demonstrou-se algumas das limitaes do conceito
jurdico de populaes tradicionais e povos e comunidades tradicionais diante da realidade
socioambiental amaznica. Desta forma, um dos argumentos centrais deste trabalho referese tentativa de demonstrar que existem algumas comunidades que podem ser identificadas
como tradicionais atravs de um processo exgeno, contudo, elas no se identificam como
tais, logo, muitos dos seus direitos ficam fragilizados por serem simples populaes
marginalizadas da estrutura social brasileira (caso dos ribeirinhos do Purus). Pode-se ainda
chamar a ateno para as comunidades que um dia j se encaixaram nos moldes de uma
populao tradicional, mas que, em funo de contingncias externas, tiveram que deixar
de lado as suas prticas tradicionais, sofrendo processos de excluso e pauperizao (caso
da comunidade Bom Jesus I).
Dessa forma, a descrio das realidades socioambientais das duas comunidades
evidenciou algumas demandas das populaes (tradicionais?) amaznicas que no so
contempladas pelo ordenamento jurdico ptrio e sua respectiva realidade e prticas de
relao com a natureza. Estas prticas devem ser entendidas como diferenciadas no sentido
de serem diferentes do que o direito formal normalmente impe aos seus sditos. Nas
relaes entre realidade e ordenamento jurdico, mencionadas nos tpicos anteriores,
evidencia-se o descompasso revelado pela leitura distorcida e ignorncia sobre o contexto
social, por parte do ordenamento jurdico brasileiro.
A regio amaznica mostra-se como um celeiro elucidativo na seara da diferena e
diversidade, que encontra no ordenamento jurdico ptrio o algoz do seu presente, assim
como o vilo do seu futuro. Alterar esse enredo implica rupturas no campo jurdico,
ampliao de capital simblico e renovao dos agentes, o que inevitavelmente originar a
formao de novos campos, novos agentes e novo capital simblico.

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