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MDULO I
MDULO I
NDICE
INTRODUCCIN
05
I. NOCIONES GENERALES
06
1.1.
06
1.2.
06
1.3.
PROGRAMA DE INVERSIN.
07
1.4.
CONGLOMERADO
07
1.5.
RECURSOS PBLICOS
07
1.6.
ENTIDADES O EMPRESAS
07
08
2.1.OBJETO DE LA LEY
08
08
09
10
11
11
12
13
13
2.11.
14
16
2
MDULO I
2.13.
18
22
2.14.
23
2.15.
26
2.15.2.
26
29
30
30
33
36
3.4 SEGUIMIENTO
36
36
37
41
42
43
43
44
MDULO I
44
46
46
47
48
50
IV. CONCLUSIONES
53
V. BIBLIOGRAFIA
54
VI. FUENTES
55
VII. EVALUACIN
56
MDULO I
INTRODUCCIN
MDULO I
1.1.
Inversin Pblica para los que se haya elaborado perfil, estudio de prefactibilidad
o estudio de factibilidad y contempla los mecanismos de calificacin requeridos en
la fase de Preinversin.
1.2.
el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o
servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos.
No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que constituyen
gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de
Inversin Pblica aquella reposicin de activos que:
Se realice en el marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable;
Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad; o
No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
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MDULO I
1.3.
PROGRAMA DE INVERSIN.
Es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica y/o Conglomerados que
formular
Programas
que
se
enmarquen
en
sus
competencias.
1.4.
CONGLOMERADO.
Es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica de pequea escala que
RECURSOS PBLICOS
Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, considrese
ENTIDADES O EMPRESAS.
Toda referencia genrica a Entidades en la presente norma, se entender
MDULO I
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA LEY N 27293 (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000;
modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano
el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente y por el Decreto
Legislativo N 1005, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008).
2.1.OBJETO DE LA LEY
La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la
finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin,
mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas
tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.
2.2.MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
Quedan sujetos a lo dispuesto en la Ley las Entidades y Empresas del
Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten
Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos.
Las Entidades y Empresas son agrupadas por sectores y niveles de
gobierno, los mismos que sern establecidos en el Reglamento, slo para los
fines de la presente Ley.
La incorporacin de los gobiernos locales al mbito de aplicacin de las
normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de
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MDULO I
MDULO I
SECTOR / GR / GL
SECTOR / GR / GL
MEF
MEF
rgano Resolutivo
Relacin
Institucional
Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI)
Relacin Funcional
y/o Institucional
Unidades Formuladoras
Unidades Ejecutoras
R
e
l
a
c
i
n
T
c
n
i
c
o
f
u
n
c
i
o
n
a
l
Direccin General de
Programacin Multianual del
Sector Pblico
10
MDULO I
11
MDULO I
INVERSI
N
Perfil
Idea
Pre
factibilidad
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
POSTINVERSIN
Operacin y
Mantenimiento
Factibilidad
Ejecucin
Evaluaci
n
Ex post
Retroalimentacin
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MDULO I
13
MDULO I
DE
LAS
OFICINAS
DE
PROGRAMACIN
INVERSIONES
Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de
cada Sector, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de
los Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el
rgano Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su Sector.
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MDULO I
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MDULO I
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MDULO I
17
MDULO I
del
Estado
fin
de
asegurar
una
adecuada
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MDULO I
19
MDULO I
Constitucionalmente
Autnomo
un
rgano
20
MDULO I
21
MDULO I
del
Sector
Pblico
la
designacin
del
funcionario
22
MDULO I
en
conglomerados
legalmente
autorizados
bajo
23
MDULO I
total
parcialmente,
con
operaciones
de
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MDULO I
25
MDULO I
FUNCIONES
RESPONSABILIDADES
DE
LA UNIDADES
FORMULADORAS
La Unidad Formuladora es cualquier rgano o dependencia de las
Entidades, registrada ante la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico, a pedido de una Oficina de Programacin e Inversiones. Su
registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad.
1. La Unidad Formuladora, en el ejercicio de sus funciones es responsable
de:
a. Elaborar los estudios de preinversin, siendo responsable del
contenido de dichos estudios. Considerar, en la elaboracin de los
estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin
(Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo
SNIP-09).
b. Formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de
Poltica dictados por el Sector responsable de la Funcin, Programa
o Subprograma en el que se enmarca el Proyecto de Inversin
Pblica, el Programa Multianual de Inversin Pblica, el Plan
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MDULO I
el
financiamiento
de
los
gastos
de
operacin
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MDULO I
28
MDULO I
FUNCIONES
RESPONSABILIDADES
DE
LA UNIDADES
EJECUTORAS
1. La Unidad Ejecutora tiene las siguientes funciones:
a.
b.
c.
29
MDULO I
III.
PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS
30
MDULO I
31
MDULO I
UF
Evala
Perfil
Elaboracin del
Perfil
Si
Perfil del
Proyecto
Rechaza?
Fin
No
Mejora del
Perfil
Si
Observa?
No
Perfil
aprobado
No
Requiere
estudios
adicionales?
Si
Autoriza
siguiente
Estudio
Declaracin de
viabilidad
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MDULO I
33
MDULO I
UF
Autoriza
Elaboracin de
Prefactibilidad
Elaboracin de
prefactibilidad
Evala
Estudio
Estudio de
Prefactibilidad
Si
Rechaza?
Mejora del
Estudio
Fin
No
Si
Observa?
No
Estudio
aprobado
No
Requiere
estudios
adicionales?
Si
Autoriza
Estudio de
factibilidad
Declaracin de
viabilidad
34
MDULO I
UF
Autorizacin de
Estudio de
Factibilidad
Elaboracin de
Estudio de
Factibilidad
Evala
Estudio
Estudio de
Factibilidad
Si
Rechaza?
Mejora del
Estudio
Fin
No
Si
Observa?
No
Estudio
aprobado
Declaracin de
viabilidad
35
MDULO I
3.4. SEGUIMIENTO
1. La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y las
Oficinas de Programacin e Inversiones se encuentran facultadas para
realizar coordinadamente el seguimiento fsico y financiero de los
Proyectos de Inversin Pblica.
2. Las Unidades Ejecutoras deben informar a la Oficina de Programacin e
Inversiones que evalu el proyecto y a la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico, cuando corresponda,
cualquier modificacin del Proyecto durante la fase de Inversin, que
pudiera afectar su viabilidad.
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MDULO I
DE
INVERSIN
PBLICA
FINANCIADOS
CON
ENDEUDAMIENTO.
La Unidad Formuladora elabora el Perfil, lo registra en el Banco de
Proyectos,
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MDULO I
38
MDULO I
DGPM
OPI *
Sectorial
UF
Evala
Perfil
Elaboracin del
Perfil
Evala
Perfil
Si
Perfil del
Proyecto
Si
Rechaza?
Rechaza?
Fin
No
No
Si
Mejora del
Perfil
Si
2
Observa?
Observa?
No
No
2
Perfil
aprobado
No
Solicitud
de
Viabilidad?
Requiere
estudios
adicionales?
Si
1
Declaracin de
viabilidad
Autorizacin
siguiente
estudio
39
MDULO I
40
MDULO I
3.7.
APLICACIN
NORMAS
SNIP A TERCEROS
41
MDULO I
42
MDULO I
EVALUACIN
DE
PROYECTOS
DE
INVERSIN PBLICA
Ahora Gobiernos Locales siempre debe tener Oficina de Programacin
de Inversiones (OPI) y Responsable de OPI segn Anexo SNIP 14 (Perfil
Profesional)
Pueden hacer convenios de cooperacin interinstitucional con otros para
asistencia tcnica.
Los convenios que estn vigentes no se podrn renovar.
Aunque Gobiernos Locales tenga convenio vigente deber designar
Responsable de Oficina de Programacin de Inversiones segn Anexo
SNIP 14.
43
MDULO I
3.12. NUEVAS
ATRIBUCIONES
DE
LAS
OFICINAS
DE
PROGRAMACIN DE INVERSIONES
Declara la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica o Programas
de Inversin que no se financien con endeudamiento. En el caso de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la Oficina de Programacin
de Inversiones slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad
de los Proyectos de Inversin Pblica o Programas de Inversin que
formulen las Unidades Formuladoras pertenecientes o adscritas a su
nivel de gobierno.
44
MDULO I
Oficina de
previo
a la
aprobacin
de la Direccin
General de
45
MDULO I
Recordar:
En
Proyectos
de
Inversin
Pblica
viables
la
46
MDULO I
El
procedimiento para
de
de
Inversin
Pblica
que
conforman
el
hasta
S/.300
mil
nuevos
soles.
Aplica
mismo
47
MDULO I
48
MDULO I
El monto de inversin.
Componentes
49
MDULO I
50
MDULO I
51
MDULO I
IV. CONCLUSIONES
52
MDULO I
V. BIBLIOGRAFIA
1. EVALUACIN DE PROYECTOS. Gabriel Baca Urbina, Editorial
MacGraw-Hill, Tercera edicin. 1995.
2. GUA PAR FORMULAR Y EVALUAR PROYECTOS DE INVERSIN.
Desarrollo Empresarial y Recurso Humano, DES-EM-REC. Guatemala
1996.
3. ANLISIS ECONMICO DE PROYECTOS AGRCOLAS. J. Price
Gittinger. Editorial Tecnos para Banco Mundial, 1973.
4. PREPARACIN Y GESTIN DE PROYECTOS SOCIALES: PAUTAS
ORIENTADORAS. Ruta social, Unidad Regional de Asistencia para el
Sector Social.
5. FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS. Ramn Rosales
Posas. Instituto Centroamericano de Administracin-ICAP. Agosto 2000.
6. GUA PARA LA FORMULACIN DE PERFILES DE PROYECTOS.
SEGEPLAN, 1998.
7. GUAS PARA LA PREPARACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN DE
PROYECTOS. Direccin de Proyectos y Programacin de Inversiones
-ILPES-N 1,998.
53
MDULO I
VI. FUENTES
1. www.mef.gob.pe/
2. http://www.transparencia.org.pe/web/icco/boletin5/index.htm
3. http://transparencia-economica.mef.gob.pe/proyectosI/
4. http://www.mef.gob.pe/DGPM/foniprel.php
5. http://www.vipfe.gov.bo/dgip/index.html
6. http://www.mideplan.cl/final/index.php
7. http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/
54
MDULO I
VII. EVALUACIN
NOMBRES Y APELLIDOS: .................................................................................
REGISTRO DE MATRICULA N..........................................................................
CIUDAD................................................................................................................
INSTRUCCIONES:
a. El evaluado deber responder en forma correcta sus respuestas de
acuerdo al examen objetivo del mdulo.
b. El evaluado podr hacer uso de cuadros sinpticos con el objeto de
graficar las respuestas, en el caso de ser necesarios.
c. El evaluado no deber utilizar los mdulos de estudios en la
resolucin de la presente evaluacin.
d. El examen consta de 5 preguntas objetivas, solamente se debe
marcar la opcin correcta.
EVALUACIN:
1.
2.
QU SIGNIFICA DGPM?
A)
B)
C)
D)
E)
A)
Unidad Formuladora.
B)
Unidad Ejecutora.
C)
55
MDULO I
3.
D)
La DGPM.
E)
Unidades Sectoriales
A) Unidad Formuladora
B) Unidad Ejecutora
D) DGPM
4.
E) SNIP
A) S/. 3 Millones
5.
C) OPI
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