Está en la página 1de 18

PROYECTODELEYPARALAACTIVACINYFORTALECIMIENTODE

LAPRODUCCINNACIONAL

EXPOSICINDEMOTIVOS

Los venezolanos tienen derecho a tener una economa fuerte que les
garantice acceso a los bienes necesarios para vivir de acuerdo a sus
necesidades,aspiracionesyexpectativas.Losvenezolanostienenderechoa
ver fortalecido su poder adquisitivo y tener garantizado el acceso a los
productosyservicios.Hoyendaestederechoestsiendovulneradoyeso
noesjusto.ElretoqueestplanteadoenVenezuelaeslograracabarcon
la angustia del no me alcanza y no consigo. Para lograr esto debemos
cambiarlaimportacinindiscriminadaporpartedelgobiernonacionalde
productosterminadospormateriaprimaquepermitaactivaryfortalecerla
produccinnacional.
EnVenezuelahayunacrisiseconmicayesoesunhecho.Setratadela
crisismsprofundadesdeelsigloXIX.Haydossealesclarasdecmola
crisisafectaalosvenezolanos:Inflacinyescasez.
Tenemoslainflacinmsaltadelmundoyestdestruyendolacapacidad
decompradelasfamiliasvenezolanas.Tenemoscadavezmsescasezde
productosbsicosyesosetraduceenangustiaquegolpeatodoslosdasa
losvenezolanos.Laangustiaqueproducenoconseguirmedicinasbsicas,
alimentosesencialesoproductosdehigienepersonal.Lacombinacinde
inflacinyescasezestcondenandoalosvenezolanosquedependendesu
salarioparavivir,alapobrezacomodestinoinevitable.
Lacrisisesconsecuenciadelaaplicacindeunmodeloeconmicoqueha
fracasado y los hechos lo demuestran. Se decidi privilegiar las
importaciones sobre la produccin nacional y qued claro que fue un
error, porque se destruy la produccin nacional. Se decidi que las
relaciones entre el estado y el esfuerzo privado estaran basadas en el
intervencionismo y control y qued claro que fue un error, porque el
resultadohasidotrabasyfrenosalesfuerzoprivado.Sedecidiexpropiar,
interveniryacumularenmanosdelestadolapropiedaddegrancantidad
de empresas y qued claro que fue un error, porque la mayora de las

empresas de las que se apoder el gobierno no estn produciendo. El


modelo econmico fracas porque ahora producimos menos, se debilit
nuestra capacidad agrcola y se oblig a quebrar a muchas empresas.
Venezuelanecesitaunmodeloquehagafuertesueconoma.
Otraevidenciadelfracasodelmodeloeconmicoquedebesermejorado,es
que durante muchos aos, de inmensos ingresos petroleros (los ms
grandesdelahistoria),Venezuelanoahorryahoraquelospreciosdel
petrleohanbajado,losvenezolanosestnsufriendolasconsecuenciasde
unmodeloirresponsablequenosepreparparalostiemposqueestamos
viviendo. Un claro ejemplo de esto es que el Fondo de Estabilizacin
Macroeconmicaapenastienetresmillonesdedlares,despusdequeel
pasrecibiunmillndemillonesdedlaresenlosltimos16aos.
Estclaroquehayquecambiarelmodelo.Lojustoesfortalecernuestra
economa,activandoalmximolaproduccinnacional.Esnecesariocrear
las condiciones polticas y econmicas para el desarrollo de un nuevo
modelo econmico que garantice a los venezolanos su derecho a tener
poder adquisitivo y acceso a bienes y servicios. Necesitamos un nuevo
modeloeconmicoquelogrevencerlainflacinyderrotarlaescasez.Noes
unretosencillo.Estiempodeempezaraactuar
El modelo que fracas es responsabilidad del gobierno nacional y es
necesarioqueelgobiernoentiendaquesicontinuamoshaciendolascosas
mal, tendremos ms problemas y menos soluciones. Los venezolanos
tienen derecho a ser parte de un modelo que haga fuerte nuestra
economa, mejore el poder adquisitivo y garantice abastecimiento para
todoslosvenezolanos.
Paratenerunmodeloeconmicoquefuncione,esnecesariaparticipacin
yelesfuerzodetodos.Debemosentenderqueesnecesariocambiarloque
nohafuncionadoyavanzarenlaconstruccindeunnuevomodelo.Desde
la Asamblea Nacional estamos comprometidos con los venezolanos.
ConsideramosurgentelaaprobacindeunaLeyquepermitaavanzarenel
desarrollodesolucionesycrearlascondicionesnecesariasparaactivary
fortalecerlaproduccinnacional.
Es tiempo de hablar menos y actuar ms. El fortalecimiento de la
economa venezolana necesita del trabajo conjunto entre el Estado y el
esfuerzo privado como ordena nuestra Constitucin Nacional en su

artculo 299. Todos debemos estar sinceramente comprometidos con la


justicia social, la democracia y la libre competencia. El Estado debe
trabajardeformaconjuntaconelesfuerzoprivadoparagenerarempleo,
elevarelniveldevidadelapoblacinyfortalecerlasoberanaeconmica
delpas.Parahacerestoposible,debemosimportarmenosyproducirms.
El poder legislativo, en el marco de sus atribuciones, consciente de la
crisiseconmicaqueagobiaalpasycomprometidoconelbienestardelos
venezolanos, presenta La Ley Para la Activacin y Fortalecimiento de la
Produccin Nacional con el objetivo firme de iniciar un proceso de
activacindelaproduccindebienesyserviciosenVenezuelaqueayudea
solucionar los problemas de inflacin y escasez que afectan tan
gravementealosvenezolanos.
Tambinesnuestrodeberhacerunllamadoalgobiernonacional,paraque
atienda el mandato del artculo 299 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y cree las condiciones econmicas para la
activacindelaeconomavenezolana,enespeciallanecesariaestabilidad
macroeconmicayeltrabajoconjunto,sinceroyresponsableentreEstado
yesfuerzoprivadoparaactivaryfortalecerlaproduccinnacional.

ASAMBLEANACIONALDELA
REPBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA
Decreta
Lasiguiente,
LEYPARALAACTIVACINYFORTALECIMIENTODELA
PRODUCCINNACIONAL
CAPTULOI
DISPOSICIONESGENERALES
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto promover la produccin
nacional de bienes y servicios para generar ahorro en divisas,
contribuyendo de esa forma a la reactivacin del aparato productivo
nacional,lacreacindenuevasfuentesdeempleoydeingresosdedivisas
alpas.
mbitodeaplicacin
Artculo 2. Las disposiciones de la presente Ley, as como las que se
establezcanenlosreglamentosydemsinstrumentosnormativosquese
dictenendesarrollodelasmismas,serndeobligatoriaaplicacinpara
todas las personas naturales o jurdicas vinculadas al desarrollo de
procesosproductivosdebienesyservicios.
CAPTULOII
DELOSRGIMENESESPECIALES

Delrgimenespecialdepermisossanitariosparaproductos
previamenteautorizados

Artculo3.Conelpropsitodeagilizarlaproduccindebienessujetosal
rgimen de permisos sanitarios otorgados por los diferentes rganos y
entesdelPoderPblicoconcompetenciaenestamateria,seimplementar
unrgimendecontrolposteriorsobrelasmodificacionesqueseverifiquen
en el registro sanitario referidas a: nombre y marca del producto;
denominacincomercial,domicilioydireccindelfabricanteyenvasador,
cuando sean stas personas distintas; ingredientes que componen el
producto;naturalezadelosmaterialesempleadosenlamanufacturadelos
envases o envoltorios; y, en general, toda modificacin en el rotulado
previamenteautorizado.Apartirdelaentradaenvigenciadelapresente
Ley,respectoaestasmodificaciones,aplicarelprocedimientodesimple
cargadenotificacinalaautoridadcompetente,enlugardelrequerimiento
deautorizacinpreviayexpresa,demaneraqueelcumplimientodeesa
carga de notificacin habilite inmediatamente a introducir las
modificacionesobjetodenotificacinyacomenzaracomercializarelbien
dequesetratedemanerainmediata.
Atalesefectos,elinteresadodirigircomunicacinescritaalaautoridad
competenteinformandodelatotalidaddeloscambiosrealizadossobreel
producto,oenelrotuladodelmismo,enlaquenotificarelalcancede
talesmodificaciones.
Una vez realizada tal notificacin, podrn implementarse las
modificaciones en el producto o en su rotulado, sin perjuicio que la
autoridadcompetenterealiceuncontrolposteriorsobrelasmismas,enun
lapsodetreinta(30)dashbiles,formulandoatalefectolasobservaciones
correspondientes, las cuales sern obligatoriamente observadas por el
interesado.
Delrgimendepermisosconrenovacinespecial
Artculo4.ApartirdelaentradaenvigenciadeestaLey,seconcedeuna
extensin automtica del periodo de vigencia de los permisos,
autorizaciones, habilitaciones y dems recaudos especiales, que se
enumeranacontinuacin:
1. Solvencialaboral.
2. Inscripcin Registro nico de Personas que Realizan Actividades
Econmicas(RUPDAE).
3. Inscripcin ante el Registro nico Obligatorio Permanente de
ProductoresyProductorasAgrcolas(RUNOPPA).
4. Conformidaddeuso.
5. Permisodebomberos.
6. Licenciadeactividadeseconmicas.

7. Licenciadeoperacindeactividadesespeciales.8.
productosenvasados.

Cdigosde

Cuando se trate de cualesquiera otros permisos, autorizaciones,


habilitacionesydemstrmitesespecialesnoprevistosexpresamenteen
esteartculo,seprocederigualmentearenovardemaneraautomticasu
vigencia a partir de la notificacin que el interesado presente ante el
rganooentecompetente,correspondindoleentodocasoalfuncionario
negar de manera expresa esa extensin, sin lo cual el correspondiente
permiso, autorizacin, habilitacin y dems recaudos especiales no
perdervigencia.
DelrgimenespecialdelImpuestosobrelaRenta
Artculo5.Alosfinesdeincentivarlainversinasociadaalaproduccin
nacional, se establece una disminucin especial del monto a pagar por
conceptodeimpuestosobrelarenta,deltreintaporciento(30%)delmonto
delasnuevasinversionesrealizadasporpersonasnaturalesojurdicas,
queaumentenlaproduccinolacapacidadproductivanacionaldebienes
yservicios,enactividades,productivas,agrcolas,pecuarias,pesqueraso
pisccolas, industriales, agroindustriales, construccin, electricidad,
cienciaytecnologa.Estadisminucinespecialseconcederporloscuatro
(4)aossiguientes,contadosapartirdelmomentodeentradaenvigencia
delapresenteley,prorrogablesotroscuatro(4)aos.
Enelcasoquelainversinsetraduzcaenlaadquisicin,construccino
instalacin de un activo fijo, el rgimen especial establecido en este
artculosloseconcederenaquellosejerciciosenloscualeslosactivos
fijosadquiridos,construidosoinstaladosparalosfinessealadoseneste
artculo,estnefectivaydirectamenteincorporadosalaproduccindela
renta.
En los dems casos establecidos en este artculo, la disminucin se
concederenelejercicioenelcualserealiceefectivamentelainversin.
Pargrafo Primero: El monto de las inversiones sealadas en este
artculo,serndeterminadasdeduciendodelcostodelosnuevosactivos
fijos incorporados a la produccin de la renta, los retiros, las
amortizaciones y las depreciaciones hechas en el ejercicio anual sobre
tales activos. Los retiros de activos fijos por causas no fortuitas ni de
fuerza mayor quese efecten por el contribuyente dentro de los cuatro
aossiguientesalejercicioenqueseincorporen,darnlugarareparoso
pagosdeimpuestosparaelaoenqueseretiren,calculadossobrelabase
de los costos netos de los activos retirados para el ejercicio en que se
incorporaronalaproduccindelarenta.

Artculo 6. Las disminuciones especiales a que se refiere el artculo


anteriorpodrntraspasarsehastalostres(3)ejerciciosanualessiguientes,
ajustandosuvalordeacuerdoalndiceinflacionarioquesegenereaoa
ao.
Delrgimenespecialdelosprocesosdeimportacin
Artculo7.Alosfinesdepromovereincentivarlaproduccinnacionalde
bienesyservicios,losorganismosdelestadocompetentesenmateriade
autorizacin de acceso a divisas debern dar preferencia a las
autorizacionesasociadasalaimportacindemateriasprimaseinsumos,
sobre aquellas autorizaciones asociadas a la importacin de producto
terminado.
Artculo 8. A los fines de simplificar los procesos de importacin de
materiaprimaeinsumosnecesariosparafavorecerlaproduccinnacional
debienesyservicios,seestableceunrgimenenespecialextensindela
vigencia y exigibilidad de los certificados de no produccin nacional o
produccinnacionalinsuficiente.
Comoconsecuenciadeloanterior,apartirdelaentradaenvigenciadela
presenteLey,seextiendedemaneraautomticayporunperiododedoce
(12) meses, el lapso de vigencia de los certificados de no produccin
nacionaloproduccinnacionalinsuficiente.
Asimismo,luegodelaentradaenvigenciadelapresenteley,encasode
quelaautoridadadministrativacompetentehayaemitidoenlos ltimos
dos (2) aos ms de un (1) certificado de no produccin nacional o
produccin nacional insuficiente sobre determinado producto o materia
prima, el rgano o ente encargado de autorizar la importacin deber
presumir que no existe produccin nacional de ese rubro,
correspondindolelacargadedesvirtuaresesupuesto.
Atalesefectos,laspersonasjurdicasdelsectorprivadointeresadasenla
obtencin de las correspondientes Autorizacin para la Adquisicin de
Divisas (AAD), podr consignar ante el CENTRO NACIONAL DE COMERCIO
EXTERIOR(CENCOEX),copiasimplede(02)certificadosdenoproduccin
nacionaloproduccinnacionalinsuficientequehayansidootorgadosen
losdos(02) ltimos aos, conindependencia de quelos mismos hayan
sidootorgadosafavordepersonajurdicadistintaalsolicitante.
Artculo9.Desdelaentradaenvigenciadelapresenteley,seextenderel
periodo de validez o vigencia de los permisos, autorizaciones,
habilitaciones y dems recaudos especiales emitidos por los diferentes

rganosyentesdelaAdministracinPblicacomoelementosnecesarios
previoparalaobtencindelaAutorizacinparalaAdquisicindeDivisas
(AAD), o de cualquier otro requisito necesario para la importacin de
bienesyservicios.
A tales fines, la extensin de la validez o vigencia de los permisos,
autorizaciones, habilitaciones y dems recaudos se realizar de manera
automticaporelmismoperiodoporelcualfueronemitidos,computadoa
partirdeltrminodesuvalidezovigencia.
Entodocaso,elrganooentedelaAdministracinPblicacompetente
conservarsucompetenciadefiscalizacinoinspeccinparacomprobar
entodomomentoqueelinteresadocumplecabalmenteconlosrequisitoso
recaudos necesarios para la vigencia de los permisos, autorizaciones,
habilitacionesydemsrecaudos.
Artculo 10. Con el objeto de reactivar el flujo de materias primas,
insumosyrepuestosimportadosparasuprocesamientoporlaindustria
nacional, los organismos del estado competentes en materia de
autorizacin de acceso a divisas dispondrn de un plazo no mayor a
quince(15)das,contadosapartirdelavigenciadelapresenteLey,para
presentar un Plan de Refinanciamiento de las deudas contradas con
proveedores internacionales consecuencia de las Autorizaciones de
AdquisicindeDivisas(AAD)yaotorgadasynoliquidadas.
Losorganismosdelestadocompetentesenlamateriapodrn,enacuerdo
con los titulares de las Autorizaciones de Adquisicin de Divisas (AAD)
otorgadas y no liquidadas, ofrecer diversas modalidades para el
refinanciamientodelasdeudasmencionadas.
Delrgimenespecialdeutilizacindedivisasparaelincrementode
laproduccinnacional
Artculo 11. Todas las personas naturales o jurdicas, que realicen
exportacin de bienes y servicios, podrn acogerse al siguiente rgimen
especial de utilizacin de divisas para el incremento de la produccin
nacional.
Elmbitodeestergimenespecialserntodoslosbienesyserviciosque
seproduzcanenelterritorionacional,quedandoexcluidosnicamentelos
productosdelacestabsicayotrosproductosindispensablesparalavida
digna,lasalud,laseguridadylapazsocial,cuyoPrecioJustohayasido
expresamente fijado por el Ejecutivo Nacional, a travs de la

SUPERINTENDENCIA
(SUNDDE).

PARA LA

DEFENSA

DE LOS

DERECHOS SOCIOECONMICOS

Bajoelpresentergimenespecialtodaslaspersonasnaturalesyjurdicas
podrn retener hasta el cien por ciento (100%) de los ingresos que
percibanendivisas,enrazndelasexportacionesrealizadas,siemprey
cuanto tales ingresos si dirijan nicamente a la compra de materias
primas,insumos,repuestos,maquinariauotroselementosvinculadosal
procesodeproducciny,engeneral,paracubrirlosgastosincurridosen
virtuddelaactividadproductorayexportadora.
Elvalorcalculadoparalaexportacindebienesyservicios,serlatasa
msaltavigenteenelmercadooficial.
Aquellas personas naturales y jurdicas que no se acojan al rgimen
especialestablecidoenesteartculolesseraplicableelrgimencambiario
vigente.
Artculo 12. Alosfines deverificar elcumplimientodelascondiciones
establecidas en el rgimen especial de utilizacin de divisas para el
incrementodelaproduccinnacional,previstoenelartculoanterior,las
personasnaturalesojurdicasquerealiceesaactividaddebernpresentar
cadaseis(06)mesesunarendicindecuentaanteelCENTRONACIONAL DE
COMERCIO EXTERIOR (CENCOEX), de acuerdo con las formalidades y
requisitosquesernestablecidasenlasnormasquefijeelreferidoCentro.
En el supuesto que de la informacin presentada se desprenda que los
ingresos no han sido destinados por el exportador a las actividades
indicadasenelartculoanterior,seaplicarnlassancionesestablecidas
enlaLEYDEILCITOSCAMBIARIOS.
Delrgimenespecialdeprecios
Artculo13.Conelobjetodeestimularlaproduccinnacional,losprecios
fijados por la SUPERINTENDENCIA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS
SOCIOECONMICOS (SUNDDE), a travs de providencia, podrn ser
modificadosporlosproductorescadados(2)meses,aplicandoelmtodo
de ajuste de precio descrito en los artculos siguientes, sometido a la
revisinposteriorporpartedeesaSuperintendencia.
Artculo14.Alosfinesdecumplirconelmecanismoespecialdeajustede
precio previsto en el artculo anterior, el interesado deber dirigir
comunicacin escrita a travs de la cual informe a la SUPERINTENDENCIA

PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIOECONMICOS (SUNDDE) elprecio

establecidoparalosbienesyservicios,acompaadoconlaestructurade
costosygastos.

En todo caso, dicho precio ser determinado en funcin de las normas


vigentessobrecriterioscontablessobreloscostosygastos;ylosmrgenes
degananciasreconocidosenlaLeyOrgnicadePreciosJustos.
Enaquelloscasosenquesedeterminequeelinteresadoutilizcriterios
distintos a los fijados por las normas vigentes sobre criterios contables
establecidos por SUPERINTENDENCIA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS
SOCIOECONMICOS (SUNDDE), para justificar el incremento de precio a
travsdelsistemadenotificacin,sersancionadosegnlodispuestoen
laLeyOrgnicadePreciosJustos.
CAPTULOIII
DELAACTIVACIONDELASEMPRESASYDELASDEMASUNIDADES
PRODUCTIVASDELESTADO

Dela ComisinEspecialparalaactivacinyfortalecimientodela
produccinnacional
Artculo15. LaAsambleaNacionalcrearunaComisinEspecialconel
objetode:
1. Activarlaproduccineimpulsarelfortalecimientodelamisma.
2. Propenderalasoberanaproductivadelpasqueasegurelaplena
satisfaccindelasnecesidadesdelapoblacin.
3. Garantizarlaestabilidaddelasfuentesdeempleoproductivo.
4. Verificar que el aprovechamiento de los regmenes especiales
previstosenestaLeysehantraducidoefectivamenteenunamejora
delaproduccinnacional.
5. Verificarlagestinoperativayfinancieradelasempresas,tierras,
bienes,plantasdeproduccinocualquierotrobien,activoounidad
productiva, que haya sido adquiridas por el Estado o que en el
pasadohansidoobjetodealgunamedidacoactivadeprivacindela
propiedad o de control sobre la administracin por parte de
cualquier rgano o ente de la Administracin Pblica Nacional,
EstadaloMunicipal.
6. OrdenaralEjecutivoNacionallaasignacindederechosdegestiny
administracinapersonasnaturalesyjurdicasdelderechoprivado

delasempresas,tierras,bienes,plantasdeproduccinocualquier
otrobien,activoounidadproductiva,quehayasidoadquiridaspor
el Estado o que en el pasado han sido objeto de alguna medida
coactiva de privacin de la propiedad o de control sobre la
administracin por parte de cualquier rgano o ente de la
AdministracinPblicaNacional,EstadaloMunicipal.
Artculo16.LaComisinEspecialparalaactivacinyfortalecimientode
la produccin nacional de la Asamblea Nacional, a los fines de dar
cumplimientoaloestablecidoenelartculo16,numeral5deestaLey,
deberconsultarcon:
1. Representantes de los trabajadores de empresas, tierras, bienes,
plantas de produccin o cualquier otro bien, activo o unidad
productiva, que haya sido adquiridas por el Estado o que en el
pasadohansidoobjetodealgunamedidacoactivadeprivacindela
propiedad o de control sobre la administracin por parte de
cualquier rgano o ente de la Administracin Pblica Nacional,
EstadaloMunicipal,sujetosdeestaLey.
2. Representantes de las empresas, tierras, bienes, plantas de
produccin ocualquier otrobien, activoounidadproductiva,que
haya sido adquiridas por el Estado o que en el pasado han sido
objetodealgunamedidacoactivadeprivacindelapropiedadode
controlsobrelaadministracinporpartedecualquierrganooente
delaAdministracinPblicaNacional,EstadaloMunicipal,sujetos
deestaLey.
3. Representantesdelosconsumidoresyusuarios.
4. Representantesdelasuniversidades
5. RepresentantesdelaContraloraNacionaldelaRepblica.
6. Losministrosconcompetenciaenlasmateriascorrespondientesa
los mbitos de gestin de empresas, tierras, bienes, plantas de
produccin ocualquier otrobien, activoounidadproductiva,que
haya sido adquiridas por el Estado o que en el pasado han sido
objetodealgunamedidacoactivadeprivacindelapropiedadode
controlsobrelaadministracinporpartedecualquierrganooente
delaAdministracinPblicaNacional,EstadaloMunicipal,sujetos
deestaLey.

Delasverificaciones
Artculo17.LaComisinEspecialparalaactivacinyfortalecimientode
laproduccinnacionalllevaracabounainvestigacinenlasempresas,
tierras de produccin agrcola, bienes, infraestructuras, activos
industriales,plantasdeproduccinocualquierotrobien,activoounidad
productiva,quehayasidoadquiridasporelEstadooqueenelpasadohan

sidoobjetodealgunamedidacoactivadeprivacindelapropiedadode
controlsobrelaadministracinporpartedecualquierrganooentedela
AdministracinPblicaNacional,EstadaloMunicipal,conelpropsitode
verificar,entreotrosaspectos,lossiguientes:
1.
FechaenlacualseprodujolaadquisicinporpartedelEstado
o se adopt la medida coactiva de privacin de la propiedad o de
control sobre la administracin de la cual hayan sido objeto, con
identificacindelamedidaespecficaquehayasidoadoptadaydel
fundamentodelamisma;
2.
IdentificacindelenteurganodelPoderPblico,incluyendo
empresas estatales o mixtas, a los cuales se haya atribuido su
gestin,luegodelaadopcindelamedidadequesetrate;
3.
Determinacinycertificacindelacapacidadproductivacon
que cuentan, estados financieros y del nivel de operatividad que
presentanalmomentodelaverificacin;
4.
Determinacinycertificacindelniveldeproduccinyestados
financierosconelcualcontabaantesdelaadopcindelamedida
coactiva de privacin de la propiedad, o de control sobre la
administracin;
5. Verificacin y auditoria de las compras nacionales e
internacionales de sus materias primas, insumos, maquinarias,
repuestosyserviciosdesdequefueronadquiridasporelEstadoou
objetodealgunamedidacoactivadeprivacindelapropiedadode
controlsobrelaadministracinporpartedecualquierrganooente
delaAdministracinPblicaNacional,EstadaloMunicipal;
6. Identificacindelosprincipalesproblemasqueenfrentaensu
procesoproductivo;

LacomisinharconstarlosresultadosdesuinvestigacinenunInforme,
elcualserdiscutidoyaprobadoenlaPlenariadelaAsambleaNacional
Artculo 18. En caso que la Comisin determine que alguna empresa,
tierras de produccin agrcola, bienes, infraestructuras, activos
industriales,plantadeproduccinocualquierotrobien,activoounidad
productivadelosquehayansidoevaluadosconformealartculo17deesta
Ley,hayaincrementadoomantenidosusnivelesdeproduccinrespecto

de aquellos con los cuales contaba en los doce (12) meses previos al
momento en el cual se adopt la medida de que se trate, el Informe
correspondienteordenarquelagestindelasmismassemantengaen
manosdelrganooentedelPoderPblicoalcuallehayasidoatribuida,
as como que se mantenga un monitoreo constante del desempeo y
nivelesdeproduccindeacuerdoconloestablecidoenelartculodeesta
ley.
Artculo 19. En caso que la Comisin determine que alguna empresa,
tierras de produccin agrcola, bienes, infraestructuras, activos
industriales,plantadeproduccinocualquierotrobien,activoounidad
productivadelosquehayansidoevaluadosconformealartculo17deesta
Ley, se encuentre total o parcialmente inactiva o haya decrecido sus
nivelesdeproduccinrespectodeaquellosconloscualescontabaenlos
doce(12)mesespreviosalmomentoenelcualseadoptlamedidadeque
setrate,ordenaralEjecutivoNacionalenelInformecorrespondientela
adopcin de la siguiente medida para la pronta reactivacin de la
produccinnacional,elotorgamientoauntercerodelderechoagestionar
laempresa,tierradeproduccinagrcola,bienes,infraestructuras,activos
industriales,plantadeproduccinocualquierotrobien,activoounidad
productiva de que se trate, aplicando un procedimiento de seleccin
pblico, expedito y competitivo que garantice rapidez en la reactivacin
productivaylaverificacindequeelinteresadocuentaconlacapacidad
financierayexperiencianecesariasparaalcanzaresosfines.
Altrminodellapsoporelcualseleotorgueesederechodegestin,sele
darlaposibilidadalinteresadodeadquirirlatitularidaddelderechode
propiedad de la empresa, tierra de produccin agrcola, bienes,
infraestructuras, activos industriales, planta de produccin o cualquier
otro bien, activo o unidad productiva de que se trate, una vez se haya
resueltojurdicamenteloatinentealaprivacincoactivadelapropiedad
delacualhayasidoobjetolapersonanaturalojurdicaquelaostentaba
antesdesuasuncinporpartedelEstado.

PargrafoPrimero: Laadopcindecualesquieradelamedidaindicada
enelpresenteartculo,vendracompaadadelaimposicinexpresa,enel
instrumento en el cual se adopte o en cualquier otro instrumento
vinculanteparaelinteresado,delaobligacindealcanzardeterminados
nivelesdeproduccinenunperodoespecfico,ascomodelsometimiento
de su gestin y desempeo a un proceso constante de evaluacin y
seguimiento que permita determinar la consecucin efectiva de los
objetivosestablecidos.

Pargrafo Segundo: Quedan expresamente excluidos del mbito de


aplicacin de la medida prevista en este artculo, las empresas, bienes,
activosproductivoseinfraestructurasdestinadasaprestarserviciosoal
desarrollo de actividades en el sector elctrico, en el sector
telecomunicaciones, financiero y en el sector de suministro del servicio
domiciliario de agua potable, as como en cualquier otro sector de
actividadquehayasidoreservadoformalmenteymediantelaLeyOrgnica
respectivaalaRepblica,enlostrminosestablecidosenelartculo302
delaConstitucin.
DelaspotestadesdecontroldelEjecutivoNacional
Artculo20.SinperjuiciodeloprevistoenestaLey,elEjecutivoNacional
a travs de sus rganos competentes aplicar las facultades de
fiscalizacin previstas en la normativa vigente respecto a la actividad
productivanacional.

CAPTULOIV
DELASOBLIGACIONESDELOSBENEFICIARIOSDEESTALEY

DelosPlanesdeDesarrolloTecnolgico
Artculo21. LuegodelaentradaenvigencialapresenteLey,lossujetos
vinculados a los procesos productivos de bienes y servicios, debern
presentar, en un plazo no mayor a cuatro (4) meses, ante la Comisin
Especialparalaactivacinyfortalecimientodelaproduccinnacionalde
la Asamblea Nacional un Plan de Desarrollo Tecnolgico en alianza con
Instituciones de Educacin Superior, Institutos de Investigacin y otras
organizacionesacadmicas.
Artculo22.LosPlanesdeDesarrolloTecnolgicoreferidosenelartculo
anterior,tendrnporobjetoinnovarlosprocesosproductivosnacionalesa
travs de nueva tecnologa que permita la generacin de mayores
volmenes de bienes y servicios, al mismo tiempo que se reduzca los
costosdelosprocesosasociadosaestos.
DelosPlanesdeCapacitacinparaTrabajadores
Artculo23. LuegodelaentradaenvigencialapresenteLey,lossujetos
vinculados a los procesos productivos de bienes y servicios, debern
presentar, en un plazo no mayor a cuatro (4) meses, ante la Comisin
Especialparalaactivacinyfortalecimientodelaproduccinnacionalde
la Asamblea Nacional un Plan de Capacitacin para Trabajadores en

alianzaconInstitucionesdeEducacinSuperior,InstitutosUniversitarios,
elINCESycualquierotroinstitutodecapacitacintcnicaanivelnacional
Artculo24.LosPlanesdeCapacitacinparaTrabajadoresreferidosenel
artculo anterior, tendrn por objeto instruir a los trabajadores en
materiasespecficasquepermitanoptimizarlosprocesosdeproductivos
asociadosalosbeneficiarios,atravsdeprogramaseducativos.
CAPTULOV
DELRGIMENESPECIALDETRANSPARENCIA
InformacinsobrelaactividaddelosrganosoentesdelPoder
Pblico
Artculo25. LosrganosoentesdelPoderPblicopublicarndeforma
peridica y actualizada la informacin cuyo conocimiento sea relevante
para garantizar la transparencia de su actividad relacionada con el
funcionamiento y control de la actuacin pblica, relevante para la
actividadeconmicapblicayprivada.
Publicacinenlaspginasweb
Artculo 26. La informacin sujeta a las obligaciones de transparencia
previstasenelestecaptulo,serpublicadaenlascorrespondientessedes
electrnicasopginaswebdelossujetosobligados,deunamaneraclara,
estructurada y entendible para los interesados y, preferiblemente, en
formatosreutilizables.
Informacininstitucional,organizativaydeplanificacin
Artculo27.LossujetosobligadosalRgimendeTransparencia,debern
publicarlainformacininstitucional,organizativaydeplanificacinquese
especificaacontinuacin:
1.
Informacin relativa a las funciones que desarrollan, la normativa
queleseaaplicable,ascomosuestructuraorganizativa.Aestosefectos,
incluirnunorganigramaactualizadoqueidentifiquealosresponsablesde
losdiferentesrganos,superfilytrayectoriaprofesional.
2.
Todalainformacincorrespondientealostrmites,procedimientosy
solicitudesquepuedenrealizarseanteeserganooente,laidentificaciny
explicacin detallada de los procedimientos quehan de seguirse a tales
fines,ascomolosdistintosformatosoformulariosquedebenemplearse
paraello.
3.
Identificacin de los mecanismos y formalidades que deben
cumplirse para la presentacin de solicitudes denuncias, quejas y
reclamosporpartedelpblicoengeneral,conrelacinalasaccionesu
omisionesdelsujetoobligado.

4.
Informacindetalladaacercadelosmecanismosoprocedimientosa
travs de los cuales el pblico en general pueda participar en la
formulacin de propuestas, soluciones y polticas concretas dentro del
mbitodecompetenciadelsujetoobligado.
5.
Informemensualdetodaslassolicitudes,denuncias,planteamientos
presentados porlaspersonas, conexpresa indicacin delostiempos de
respuestaporpartedelsujetoobligado.
6.
Losplanesyprogramasanualesyplurianualesenlosquesefijen
objetivos concretos, as como las actividades, medios y tiempo previsto
parasuconsecucin.Elgradodecumplimientoyresultadosdebernser
objetodeevaluacinypublicacinperidicajuntoconlosindicadoresde
medidayvaloracin.
7.
Todas las leyes, reglamentos y normas generales de contenido
normativo,instrucciones,manuales,lineamientosqueresultenaplicables
paraelejercicio delasfunciones ycompetencias quelegalmentelehan
sidoatribuidas.
Informacinderelevanciajurdica
Artculo 28. Los rganos y entidades obligados al Rgimen de
Transparencia,dentrodelmbitodesucompetenciadebernpublicarla
siguienteinformacin:
1.
Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a
consultasplanteadasporlosparticularesuotrosrganosenlamedidaen
quesuponganunainterpretacindelDerechootenganefectosjurdicos.
2.
Los proyectos de Ley, de Reglamentos y, en general, de los actos
administrativos generales de contenido normativoque contenganalguna
regulacinsectorialenlasmateriasafinesconsumbitodelasfunciones
y competencia que le han sido asignadas. Esa publicacin deber
realizarse con anterioridad al inicio del proceso de consulta pblica
previstoenelDecretoconRango,ValoryFuerzadeLeyOrgnicadela
AdministracinPblica.
3.
Losdocumentos,informes,observaciones,comentariosypropuestas
realizadasporlosciudadanosduranteelprocesodeconsultapblicade
losactosdecontenidonormativoreguladoenelDecretoconRango,Valory
FuerzadeLeyOrgnicadelaAdministracinPblica.
4.
Los documentos que, conforme a la legislacin vigente, deban ser
sometidosaunperododeinformacinpblicadurantesutramitacin.
Informacineconmica,presupuestariayestadstica
Artculo29. Conelpropsitodegarantizarlavigenciadelosprincipios
transparencia y contralora social sobre la gestin de los obligados al
RgimendeTransparencia,stosdebernhacerpblicalainformacinde
susactuacionesconrepercusineconmicaypresupuestaqueseindicaa
continuacin:

1.
Todosloscontratos,conindicacindelobjeto,duracin,elimporte
de procedimiento de seleccin de contratista y de adjudicacin, el
procedimientoutilizadoparasucelebracin,losinstrumentosatravsde
losque,ensucaso,sehapublicitado,elnmerodeparticipantesenel
procedimientoylaidentidaddeladjudicatario,ascomolasmodificaciones
del contrato. Igualmente sern objeto de publicacin las decisiones de
rescisindeloscontratos,ytodasaquellasrelacionadosconlavalidezde
losmismos.Asimismo,sepublicarndatosestadsticossobreelporcentaje
envolumenpresupuestariodecontratosadjudicadosatravsdecadauno
delosprocedimientosprevistosenelDecretoconRango,ValoryFuerzade
LeydeContratacionesPblicas.
2.
Los presupuestos, con descripcin de las principales partidas
presupuestariaseinformacinactualizadaycomprensiblesobresuestado
de ejecucin y sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad
presupuestariaysostenibilidadfinanciera.
3.
Lascuentasanualesquedebanrendirseylosinformesdeauditora
decuentasydefiscalizacinporpartedelosrganosdecontrolexterno
quesobreellosseemitan.
4.
Las retribuciones percibidas anualmente por los altos cargos y
mximosresponsablesdelossujetosincluidosenelmbitodeaplicacin
delapresenteLey.Igualmente,seharpblicalasdeclaracionesjuradas
de patrimonio presentadas al inicio y al finalizar la gestin de los altos
cargosymximosresponsablesdelossujetosobligados.Entodocaso,se
omitirn los datos relativos a la localizacin concreta de los bienes
inmueblesysegarantizarlaprivacidadyseguridaddesustitulares.
5.
La informacin estadstica necesaria para valorar el grado de
cumplimientoycalidaddelosserviciospblicosqueseandecompetencia
delossujetosobligados,enloscasosenqueresulteaplicable.
6.
Lossujetosobligadoslarelacindelosbienesinmueblesquesean
desupropiedadosobrelosqueostentenalgnderechoreal.
Informacinparticulardelassociedadesmercantilespblicas
Artculo 30. Las sociedades mercantiles pblicas, las unidades
productivas afectadas por el Estado, as como las que sean objeto del
rgimen de concesin al que se refiere esta Ley, debern hacer pblica
mensualmente lainformacinrelacionadaconlosnivelesdeproduccin,
metas propuestas y alcanzadas, estado financiero y, definitiva, toda la
informacinnecesariaparaconocerlasituacinfinancieraylosresultados
econmicos obtenidos en el desarrollo de su actividad a lo largo de ese
periodo.

CAPTULOVI
DISPOSICIONESTRANSITORIASYDEROGATORIAS

OrdenPblico
Artculo31.LasdisposicionesdelapresenteLeysondeordenpblico,y
seaplicarnconpreferenciaacualquierotradelmismorango.
Artculo 32. Con el propsito de garantizar la seguridad jurdica y la
confianza legitima necesarias para incrementar la inversin y la
produccin en el marco del Estado de Derecho, se establece que la
expropiacinprocedernicamentecomomedidaextraordinariasegnlo
establecidoenelartculo115delaConstitucinydeconformidadalos
supuestos previstos en la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad
PblicaoSocial,enestrictocumplimientoalprocedimientoprevistoenla
misma. Se derogan las normas previstas en la legislacin vigente que
establezcan la ocupacin temporal indefinida y la expropiacin como
sancin,ascomocualquierotradisposicinquedistorsioneelusodela
potestadexpropiatoria.
Derogatoria
Artculo33.Sederogantodaslasnormasquecolidanconlodispuestoen
lapresenteLey

Vigencia.PublicacinenGacetaOficial
Artculo34.LapresenteLeyentrarenvigenciaapartirdelafechadesu
publicacinenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.