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Braslia, 1 a 5 de fevereiro de 2016 N 813

Data de divulgao: 18 de fevereiro de 2016

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento


das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a publicao
do acrdo no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
Repercusso Geral
Ao de ressarcimento e imprescritibilidade - 3
IPI e importao de automveis para uso prprio - 4
IPI e importao de automveis para uso prprio - 5
ADI estadual e subsdio - 1
ADI estadual e subsdio - 2
ADI estadual e subsdio - 3
IOF e transmisso de aes de companhias abertas
IPTU e imvel de ente pblico cedido empresa privada

1 Turma
Queixa-crime e indivisibilidade da ao penal
Concurso pblico e suspeita de irregularidade de titulao - 3

2 Turma
Licitao e demonstrao de prejuzo ao errio ou favorecimento - 3
Licitao e demonstrao de prejuzo ao errio ou favorecimento - 4

Repercusso Geral
Clipping do DJe
Transcries
Reclamao - Reinterpretao de Deciso Proferida em ADI - Parametricidade - Idoneidade Processual da
Reclamao (Rcl 18.636-PB)

Inovaes Legislativas

PLENRIO
REPERCUSSO GERAL
Ao de ressarcimento e imprescritibilidade - 3
prescritvel a ao de reparao de danos Fazenda Pblica decorrente de ilcito civil. Esse o
entendimento do Plenrio, que em concluso de julgamento e por maioria, negou provimento a recurso
extraordinrio em que discutido o alcance da imprescritibilidade da pretenso de ressarcimento ao errio
prevista no 5 do art. 37 da CF ( 5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados
por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento). No caso, o Tribunal de origem considerara prescrita a ao de ressarcimento de danos
materiais promovida com fundamento em acidente de trnsito, proposta em 2008, por dano ocorrido em
1997 v. Informativo 767. O Colegiado afirmou no haver dvidas de que a parte final do dispositivo
constitucional em comento veicularia, sob a forma da imprescritibilidade, ordem de bloqueio destinada a
conter eventuais iniciativas legislativas displicentes com o patrimnio pblico. Todavia, no seria
adequado embutir na norma de imprescritibilidade um alcance ilimitado, ou limitado apenas pelo
contedo material da pretenso a ser exercida o ressarcimento ou pela causa remota que dera
origem ao desfalque no errio ato ilcito em sentido amplo. De acordo com o sistema constitucional, o

qual reconheceria a prescritibilidade como princpio, se deveria atribuir um sentido estrito aos ilcitos
previstos no 5 do art. 37 da CF. No caso concreto, a pretenso de ressarcimento estaria fundamentada
em suposto ilcito civil que, embora tivesse causado prejuzo material ao patrimnio pblico, no
revelaria conduta revestida de grau de reprovabilidade mais pronunciado, nem se mostraria especialmente
atentatria aos princpios constitucionais aplicveis Administrao Pblica. Por essa razo, no seria
admissvel reconhecer a regra excepcional de imprescritibilidade. Seria necessrio aplicar o prazo
prescricional comum para as aes de indenizao por responsabilidade civil em que a Fazenda figurasse
como autora. Ao tempo do fato, o prazo prescricional seria de 20 anos de acordo com o CC/1916 (art.
177). Porm, com o advento do CC/2002, o prazo fora diminudo para trs anos. Alm disso, possuiria
aplicao imediata, em razo da regra de transio do art. 2.028, que preconiza a imediata incidncia dos
prazos prescricionais reduzidos pela nova lei nas hipteses em que ainda no houvesse transcorrido mais
da metade do tempo estabelecido no diploma revogado. A Corte pontuou que a situao em exame no
trataria de imprescritibilidade no tocante a improbidade e tampouco envolveria matria criminal. Assim,
na ausncia de contraditrio, no seria possvel o pronunciamento do STF sobre tema no ventilado nos
autos. Vencido o Ministro Edson Fachin, que provia o recurso. Entendia que a imprescritibilidade
constitucional deveria ser estendida para as aes de ressarcimento decorrentes de atos ilcitos que
gerassem prejuzo ao errio.
RE 669069/MG, rel. Min. Teori Zavascki, 3.2.2016. (RE-669069)

IPI e importao de automveis para uso prprio - 4


Incide o Imposto de Produtos Industrializados - IPI na importao de veculo automotor por pessoa
natural, ainda que no desempenhe atividade empresarial e o faa para uso prprio. Essa a orientao do
Plenrio, que, por maioria, negou provimento a recurso extraordinrio em que se discutia, ante o princpio
da no-cumulatividade do referido tributo, a incidncia do IPI na importao de automveis para uso
prprio, por pessoa fsica, como consumidor final, que no atuasse na compra e venda de veculos v.
Informativo 768. A Corte afirmou que IPI incidiria sobre produtos enquadrados como industrializados, ou
seja, decorrentes da produo. Conforme preceitua o art. 153, 3, da CF, o IPI seria seletivo, em funo
da essencialidade do produto. Essa clusula ensejaria a considerao, consoante o produto e a utilidade
que apresentasse, de alquotas distintas. Alm disso, o IPI seria um tributo no cumulativo. A definio
desse instituto estaria no inciso II do referido pargrafo. Resultaria na compensao do que devido em
cada operao subsequente, quando cobrado, com o montante exigido nas operaes anteriores. A
Constituio no distinguiria o contribuinte do imposto que, ante a natureza, poderia ser nacional, pessoa
natural ou pessoa jurdica brasileira, de modo que seria neutro o fato de no estar no mbito do comrcio
e a circunstncia de adquirir o produto para uso prprio. Outrossim, o CTN preveria, em atendimento ao
disposto no art. 146 da CF, os parmetros necessrios a ter-se como legtima a incidncia do IPI em bens
importados, presente a definio do fato gerador, da base de clculo e do contribuinte. Segundo o art. 46
do CTN, o imposto recairia em produtos industrializados e, no caso, teria como fato gerador o
desembarao aduaneiro, quando de procedncia estrangeira (inciso I). O pargrafo nico do citado artigo
conceituaria produto industrializado como aquele submetido a qualquer operao que lhe modificasse a
natureza ou a finalidade, ou o aperfeioasse para consumo. Sob o ngulo da base de clculo, disporia o
art. 47 do CTN que, se o produto adviesse do estrangeiro, o preo normal seria o versado no inciso II do
artigo 20 do CTN, acrescido do montante do Imposto sobre a Importao, das taxas exigidas para entrada
do produto no Pas, dos encargos cambiais efetivamente pagos pelo importador ou dele exigveis.
RE 723651/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 3 e 4.2.2016. (RE-723651)

IPI e importao de automveis para uso prprio - 5


O Plenrio destacou que o referido imposto incidiria quando ocorresse a produo em territrio
nacional. Polticas de mercado referentes isonomia deveriam ser conducentes a homenagear, tanto
quanto possvel, a circulao dos produtos nacionais, sem prejuzo, evidentemente, do fenmeno no
tocante aos estrangeiros. Entretanto, a situao estaria invertida se, simplesmente, desprezada a regncia
constitucional e legal, fosse assentado no incidir o imposto em produtos industrializados de origem
estrangeira, fabricados fora do Pas e neste introduzidos via importao. O valor dispendido com o
produto importado surgiria como prprio tributao, sem distino dos elementos que, porventura, o
tivessem norteado. Ento, a cobrana do tributo, pela primeira vez, no implicaria o que vedado pelo
princpio da no-cumulatividade, ou seja, a cobrana em cascata. Vencidos os Ministros Roberto Barroso,
Edson Fachin e Dias Toffoli, que davam provimento ao recurso. O Ministro Roberto Barroso, apesar de
concordar com o entendimento do Tribunal, ponderava que, em razo da virada jurisprudencial que se
estaria promovendo, essa mudana somente poderia ser aplicada de forma prospectiva, para as operaes
de importao ocorridas aps a deciso em comento. Por isso, a nova orientao firmada no poderia se
aplicar ao caso. Assim, o recurso extraordinrio do contribuinte deveria ser provido. O Ministro Edson

Fachin afastava a incidncia do IPI, na espcie, tendo em conta: a) a inobservncia do princpio da


no-cumulatividade; b) a ocorrncia de bis in idem; e c) a impossibilidade de se imputar ao
contribuinte de fato a qualidade de substituto tributrio do alienante no alcanado pela soberania
tributria do Brasil. Manteve, desse modo, a jurisprudncia do STF quanto matria. Em seguida, a Corte
deliberou no modular os efeitos da deciso, porquanto no alcanado o qurum necessrio. No ponto, os
Ministros Roberto Barroso, Celso de Mello e Gilmar Mendes assinalaram o entendimento de que, nos
casos em que houvesse mudana de jurisprudncia, sem declarao de inconstitucionalidade, a modulao
poderia ser feita por deliberao da maioria absoluta do Tribunal.
RE 723651/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 3 e 4.2.2016. (RE-723651)

ADI estadual e subsdio - 1


O Plenrio iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que se discute: a) a viabilidade de rgo
especial de tribunal de justia, no julgamento de ao direta de inconstitucionalidade em que se impugna
lei municipal, verificar a existncia de ofensa Constituio Federal; e b) a possibilidade de o subsdio de
determinados agentes pblicos ser acompanhado do pagamento de outra espcie remuneratria. Na
espcie, o Procurador-Geral de Justia do Estado do Rio Grande do Sul formalizara perante o tribunal de
justia local ao direta de inconstitucionalidade em face dos artigos 4, 6 e 7 da Lei 1.929/2008 do
Municpio de Alecrim [Art. 4. Ser pago ao Prefeito Municipal, a ttulo de indenizao, o valor mensal
de R$ 2.200,00 (dois mil e duzentos reais). (...) Art. 6. Ao ensejo do gozo de frias anuais, o Prefeito
Municipal perceber o subsdio acrescido de um tero. 1. O Vice-Prefeito ter direito mesma
vantagem se tiver atividade permanente na Administrao. 2. O gozo de frias correspondentes ao
ltimo ano do mandato poder ser antecipado para o segundo semestre daquele exerccio. Art. 7. Alm
do subsdio mensal, o Prefeito e o Vice-Prefeito percebero, em dezembro de cada ano, na mesma data
em que for pago o dcimo terceiro dos servidores do Municpio, uma quantia igual aos respectivos
vigentes naquele ms. Pargrafo nico. Quando houver pagamento da metade da remunerao de um ms
aos servidores, a ttulo de adiantamento do dcimo terceiro salrio, na forma da Lei Municipal, igual
tratamento ser dado ao Prefeito e ao Vice-Prefeito]. O pedido formulado na referida ao direta fora
julgado procedente, assentada a inconstitucionalidade da lei municipal impugnada, na parte em que
assegurado ao Chefe do Poder Executivo local o pagamento do valor mensal de R$ 2.200,00, a ttulo de
indenizao, e ao Prefeito e ao Vice-Prefeito o direito ao adicional de frias e ao dcimo terceiro salrio.
O Ministro Marco Aurlio (relator) negou provimento ao recurso extraordinrio, no que foi acompanhado
pelo Ministro Edson Fachin. Afirmou que art. 125, 2, da CF, revelaria que o parmetro de controle de
ao direta estadual seria a Constituio do Estado-membro (CF, art. 125, 2: Cabe aos Estados a
instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais
em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo).
Descaberia evocar ofensas CF/1988 como causa de pedir nas representaes de inconstitucionalidade
formalizadas perante os tribunais de justia. Assim, em regra, no poderia o Judicirio estadual, nos
processos objetivos, apreciar a validade de diplomas estaduais e municipais luz da Constituio Federal.
Contudo, o que definiria a viabilidade do processo objetivo estadual seria o parmetro de controle
aduzido na petio inicial. Deduzida causa de pedir que envolvesse ofensa Constituio do Estado no
caso, aos artigos 8 e 11 da Constituio do Estado do Rio Grande do Sul mostrar-se-ia adequada a
representao perante o tribunal de justia local, sendo irrelevante que a norma tida por violada revelasse
reproduo de normas constitucionais federais, por transposio ou por remisso. Desse modo, o fato de a
norma estadual tomar emprestado preceito da Constituio Federal no teria o condo de esvaziar a fora
normativa do dispositivo da Carta estadual, que possuiria todos os atributos inerentes s normas jurdicas
em geral. Essa linha de inteleco, portanto, ensejaria o afastamento da preliminar de inadequao da
ao direta estadual em comento.
RE 650898/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 4.2.2016. (RE-650898)

ADI estadual e subsdio - 2


Quanto ao mrito da referida ao direta, o relator asseverou que seria necessrio compatibilizar os
preceitos do 4 do art. 39 com o 3 do mesmo dispositivo, em nome da unidade do texto
constitucional, de modo a evitar que a implementao do regime de subsdios implicasse o esvaziamento
de direitos e garantias que o constituinte assegurara aos mencionados servidores ( 3 Aplica-se aos
servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a
natureza do cargo o exigir. 4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de
Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em
parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e

XI). Os Chefes do Poder Executivo federal, estadual, municipal e distrital, os respectivos vices, os
auxiliares imediatos Ministros e Secretrios , os Deputados federais e estaduais, os Senadores e os
Vereadores integrariam a categoria dos chamados agentes polticos, que no se confundiria com a dos
servidores pblicos em geral. Nesse sentido, os agentes polticos manteriam vnculo de natureza poltica
com o Estado, pois o que os capacitaria ao exerccio da funo no seria a habilitao profissional nem a
aptido tcnica, mas a qualidade de cidados eleitos pelo povo. Seriam responsveis pela formao da
vontade superior do Estado. Os servidores pblicos, diversamente, possuiriam vnculo de natureza
profissional e no eventual com o Estado ou com pessoas jurdicas de direito pblico integrantes da
Administrao Pblica indireta. Os agentes polticos, por conseguinte, estariam submetidos regra do
4 do art. 39, mas no figurariam no rol de beneficirios da exceo criada pelo 3 do art. 39 da
Constituio Federal. Ante o que consignado, estaria correto o acrdo recorrido, mediante o qual fora
declarada a inconstitucionalidade dos preceitos impugnados na inicial da ao direta por considerar-se o
pagamento do adicional de frias e da gratificao natalina incompatvel com o regime de subsdio do
4 do art. 39 da CF. O mesmo deveria ser assentado no tocante verba indenizatria prevista no art. 4 da
lei impugnada, na medida em que a natureza indenizatria, tpica das dirias e das ajudas de custo, no
poderia ser usada como mero rtulo, a servir de pretexto para burlar a frmula constitucional do subsdio.
Por fim, o Ministro Marco Aurlio no acolheu o pedido de modulao dos efeitos da deciso, porquanto
toda norma editada em desarmonia com a Constituio Federal seria nula e a eficcia do texto
constitucional no poderia ser mitigada.
RE 650898/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 4.2.2016. (RE-650898)

ADI estadual e subsdio - 3


O Ministro Roberto Barroso, em divergncia, deu parcial provimento ao recurso extraordinrio para,
reformando parcialmente o acrdo recorrido, assentar a constitucionalidade dos artigos 6 e 7 da Lei
1.929/2008 do Municpio de Alecrim. Manteve, contudo, a declarao de inconstitucionalidade do art. 4
da referida lei. Afirmou que, de fato, o regime de subsdio seria incompatvel com outras parcelas
remuneratrias de natureza mensal. No entanto, no seria o caso do dcimo terceiro salrio e do tero
constitucional de frias, pagos a todos os trabalhadores e servidores com periodicidade anual. Desse
modo, o art. 39, 4, da CF, no seria incompatvel com o pagamento dos citados adicionais. Em seguida,
pediu vista dos autos o Ministro Teori Zavascki.
RE 650898/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 4.2.2016. (RE-650898)

IOF e transmisso de aes de companhias abertas


constitucional o art. 1, IV, da Lei 8.033/1990 (Art. 1 So institudas as seguintes incidncias do
imposto sobre operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios: ...
IV - transmisso de aes de companhias abertas e das conseqentes bonificaes emitidas), uma
vez que a incidncia de IOF sobre o negcio jurdico de transmisso de ttulos e valores mobilirios, tais
como aes de companhias abertas e respectivas bonificaes, encontra respaldo no art. 153, V, da CF,
sem ofender os princpios tributrios da anterioridade e da irretroatividade, nem demandar a reserva de lei
complementar. Com base, nesse entendimento o Plenrio proveu recurso extraordinrio em que se
questionava a constitucionalidade do dispositivo legal mencionado. O Tribunal concluiu que no haveria
incompatibilidade material entre os artigos 1, IV, da Lei 8.033/90, e 153, V, da CF. Isso porque a
tributao de um negcio jurdico, que tivesse por objeto aes e respectivas bonificaes, inserir-se-ia na
competncia tributria atribuda Unio no mbito do Sistema Tributrio Nacional, para fins de instituir
imposto sobre operaes relativas a ttulos ou valores mobilirios. No haveria espao, portanto, para
alegaes de que a exao incidiria sobre o patrimnio, a titularidade das aes, pois a incidncia se daria
em relao ao negcio jurdico que envolvesse a transferncias dos ativos. Ademais, a instituio desse
imposto no ofenderia o princpio da anterioridade, dada expressa previso no art. 150, III, b e 1, da
CF. Tambm no violaria o princpio da irretroatividade, porquanto teria por fator gerador futura operao
de transmisso de ttulos ou valores mobilirios. Em relao suposta reserva de lei complementar para a
instituio desse tributo, caberia ressaltar que aquela somente se aplicaria no caso de impostos no
previstos em nvel constitucional.
RE 583712/SP, rel. Min. Edson Fachin, 4.2.2016. (RE-583712)

IPTU e imvel de ente pblico cedido empresa privada


O Plenrio iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que se discute a incidncia de IPTU
sobre imvel de propriedade de ente pblico (INFRAERO) concedido empresa privada exploradora de
atividade econmica com fins lucrativos. O Ministro Edson Fachin (relator) negou provimento ao recurso.
Reputou que o particular concessionrio de uso de bem pblico no poderia ser eleito, por fora de lei
municipal, para figurar como sujeito passivo de obrigao tributria referente ao IPTU, porquanto sua

posse seria precria e desdobrada. Ademais, o imvel qualificado como bem pblico federal, ainda que
destinado explorao comercial, remanesceria imune aos tributos fundirios municipais, por fora do
art. 150, VI, a, da CF. Assinalou que o IPTU seria tributo de competncia da municipalidade e possuiria
como base econmica o patrimnio, notadamente a propriedade imobiliria. Em termos classificatrios,
poder-se-ia compreend-lo como imposto real, direto, fiscal, progressivo e complexivo. O aspecto pessoal
da hiptese de incidncia teria previso no art. 34 do CTN (Contribuinte do imposto o proprietrio do
imvel, o titular do seu domnio til, ou o seu possuidor a qualquer ttulo). O relator ressaltou que o STF
interpretaria o significado poltico-jurdico da imunidade tributria recproca como verdadeira garantia
institucional de preservao do sistema federativo. Rememorou que, diante desse quadro, em sede de
repercusso geral, essa Corte teria assentado a extenso da imunidade tributria recproca INFRAERO,
na qualidade de prestadora de servio pblico. Alm disso, ao definir o fato gerador do IPTU em seu art.
32 (O imposto, de competncia dos Municpios, sobre a propriedade predial e territorial urbana tem
como fato gerador a propriedade, o domnio til ou a posse de bem imvel por natureza ou por acesso
fsica, como definido na lei civil, localizado na zona urbana do Municpio), o CTN autorizaria o
municpio impor, mediante lei, o referido tributo em trs situaes diversas: a propriedade, o domnio til
e a posse a qualquer ttulo. Por conseguinte, tais enquadramentos ftico-normativos demandariam a
complementariedade dos artigos 1196 e 1228 do CC (Art. 1.196. Considera-se possuidor todo aquele que
tem de fato o exerccio, pleno ou no, de algum dos poderes inerentes propriedade e Art. 1.228. O
proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de quem
quer que injustamente a possua ou detenha). Sublinhou que o referido artigo do CTN deveria ser
interpretado no sentido de que a liberdade de conformao legislativa municipal estaria adstrita posse
que, per se, pudesse conduzir propriedade, tendo em vista que seria incompatvel com a Constituio
a eleio de meros detentores de terras pblicas, desprovidos de posse ad usucapionem, como
contribuintes. Assim sendo, seria irrelevante do ponto de vista tributrio que contrato de concesso de uso
firmado pela recorrida e pela INFRAERO contivesse clusula no sentido de que os nus relativos aos
tributos fundirios municipais fossem repassados ao concessionrio. Isso porque a INFRAERO seria
imune aos impostos fundirios municipais, assim como eventuais instrumentos jurdicos de direito
privado que transladassem o nus econmico relativo tributao no seriam oponveis Fisco. Em
seguida, pediu vista o Ministro Marco Aurlio.
RE 601720/RJ, rel. Min. Edson Fachin, 4.2.2016. (RE-601720)

PRIMEIRA TURMA
Queixa-crime e indivisibilidade da ao penal
No oferecida a queixa-crime contra todos os supostos autores ou partcipes da prtica delituosa, h
afronta ao princpio da indivisibilidade da ao penal, a implicar renncia tcita ao direito de querela, cuja
eficcia extintiva da punibilidade estende-se a todos quantos alegadamente hajam intervindo no
cometimento da infrao penal. Com base nesse entendimento, a Primeira Turma rejeitou queixa-crime
oferecida em face de senador a quem fora imputada a prtica dos delitos de calnia e difamao. Na
espcie, o parlamentar teria alegadamente imputado ao querelante, mediante ampla divulgao (internet),
o cometimento de crimes e atos, tudo com a ntida e deliberada inteno de ferir a honra deste. A Turma
ressaltou que as supostas difamao e calnia teriam sido veiculadas por outros meios alm do imputado
ao querelado, e que a notcia supostamente vexatria fora reencaminhada por outras pessoas. Destacou
que a responsabilizao penal se daria por todas as pessoas que veicularam a notcia caluniadora e
difamatria e que, portanto, fora violado o princpio da indivisibilidade da ao penal. Ademais, ainda que
no houvesse ofensa ao referido postulado, o querelante no trouxera aos autos a cpia da pgina da rede
social em que fora veiculada a notcia.
Inq 3526/DF, rel. Min. Roberto Barroso, 2.2.2016. (Inq-3526)

Concurso pblico e suspeita de irregularidade de titulao - 3


A Primeira Turma retomou julgamento de mandado de segurana impetrado contra ato do CNJ que
invalidara critrio estabelecido por comisso de concurso para aferir pontos de ttulos de especializao
em certame voltado outorga de delegaes de notas e registros. No caso, diversos candidatos teriam
apresentado diplomas de ps-graduao, na modalidade especializao, que teriam sido inicialmente
admitidos pela comisso do concurso. Diante da existncia de suspeitas quanto regularidade de muitas
das titulaes, a comisso interpretara o edital e a Resoluo 81/2009/CNJ de modo a impedir que ttulos
inidneos servissem classificao, sem que antes fossem submetidos avaliao no tocante validade.
Esse fato levara vrios candidatos beneficiados pela contabilizao de ttulos a ingressarem com
procedimentos de controle administrativo no CNJ para que fosse declarada a nulidade do ato da comisso,

com a consequente divulgao do resultado definitivo do certame. Com o acolhimento parcial dos
pedidos formulados, o CNJ afastara a orientao da comisso v. Informativo 808. Em voto-vista, o
Ministro Roberto Barroso, no que acompanhado pela Ministra Rosa Weber, denegou a segurana, de
modo a manter a deciso do CNJ que afastara o critrio criado pela comisso. Entendeu no ser possvel a
aplicao retroativa da regra de limitao de ttulos de ps-graduao, sob pena de afronta segurana
jurdica. Afirmou, inicialmente, que a criao de critrio ad hoc de contagem de ttulos de ps-graduao,
depois da abertura da fase de ttulos, implicaria violao segurana jurdica. As regras dispostas previamente
no edital estariam de acordo com a Resoluo 81/2009/CNJ, e no previam qualquer limitao para a
contagem de ttulos de especializao, muito menos dispunham sobre formas de evitar a sobreposio e
acumulao de certificados. Esse novo critrio, ademais, ofenderia o princpio da impessoalidade, pois
permitiria o favorecimento de alguns candidatos em detrimento de outros. Alm disso, a soluo de aferir
cada um dos ttulos apresentados, com o fim de evitar abusos, teria como consequncia a perpetuidade do
processo seletivo. Por sua vez, aplicar a Resoluo 187/2014/CNJ ao certame, com o fim de criar um
limite para a contagem de ttulos de ps-graduao, encontraria dois bices: a) o CNJ determinara, com
fundamento na segurana jurdica, que as modificaes efetuadas por esse ato normativo no deveriam
ser aplicadas aos processos seletivos em andamento; e b) a jurisprudncia do STF tem validado as
decises do CNJ que impediram a aplicao retroativa dos critrios dessa resoluo aos concursos de
serventias extrajudiciais ainda no concludos. O Ministro Edson Fachin reajustou o voto para
acompanhar o Ministro Marco Aurlio (relator), no sentido de conceder a ordem em parte. Permitiu, no
mbito do controle de legalidade, ante as condies especficas dos candidatos e das instituies de
ensino, a desconsiderao de certificados emitidos em contrariedade ao disposto na legislao
educacional ou em situaes de superposies e acmulos desarrazoados, fraudulentos ou abusivos. Em
seguida, o Colegiado deliberou suspender o julgamento.
MS 33406/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 2.2.2016. (MS-33406)

SEGUNDA TURMA
Licitao e demonstrao de prejuzo ao errio ou favorecimento - 3
A Segunda Turma rejeitou denncia imputada deputada federal, ento secretria de estado, pela a
prtica do crime disposto no art. 312, caput, do CP (peculato desvio), desclassificou essa conduta para a
prevista no art. 315 do CP e pronunciou a prescrio da pretenso punitiva do Estado, com a consequente
extino da punibilidade da denunciada. Alm disso, rejeitou a pea acusatria quanto ao suposto
cometimento do crime do art. 89 da Lei 8.666/1993 (inexigibilidade indevida de licitao). No caso,
segundo a inicial acusatria, a indiciada teria desviado vultosa quantia de convnio entre Estado-Membro
e o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE. Teria, tambm, deixado de exigir licitao
fora das hipteses previstas em lei, ao contratar determinada empresa para prestar servios de capacitao
de professores v. Informativo 795. A Turma assinalou, no que se refere ao art. 312 do CP, no haver
plausibilidade da acusao, uma vez que os recursos teriam sido incorporados ao Tesouro caixa nico do
Estado.
Inq 3731/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 2.2.2016. (Inq-3731)

Licitao e demonstrao de prejuzo ao errio ou favorecimento - 4


A Turma mencionou, quanto inexigibilidade de licitao, que teria sido fundada no art. 25, II, da
Lei 8.666/1993. O objeto da contratao fora enquadrado como servio tcnico de treinamento e
aperfeioamento de pessoal, de natureza singular, com profissionais de notria especializao. O
colegiado afirmou que a hiptese no se harmonizaria ao dispositivo legal, pois a empresa que formulara
proposta para prestar o servio contratado no demonstrara a especializao exigida. Essa pessoa jurdica
teria acostado atestados de competncia tcnica referentes capacitao e aperfeioamento de pessoal
voltado para as reas de administrao e marketing, mas no para rea atinente ao treinamento
pretendido capacitao de educadores do ensino de jovens e adultos. Ademais, a procuradoria
administrativa teria opinado pela viabilidade da contratao, mas alertara para a necessidade da
justificativa de preos. No entanto, a procuradoria-geral do Estado-Membro considerara que a adoo de
parecer anterior suprimiria a necessidade. Ocorre que o parecer mencionado no faria qualquer meno
justificativa do preo. A realizao de pesquisa de mercado aps a escolha da fornecedora, muito embora
no provasse, por si s, qualquer ilcito, levantaria suspeita para o direcionamento indevido da
contratao. Esses seriam elementos adicionais a indicar que a contratao direta no teria sido a deciso
juridicamente correta. Contudo, a jurisprudncia do STF, ao interpretar o art. 89 da Lei 8.666/1993,
exigiria a demonstrao do prejuzo ao errio e a finalidade especfica de favorecimento indevido para
reconhecer a adequao tpica. O objetivo desse entendimento seria separar os casos em que ocorrera

interpretao equivocada das normas, ou mesmo puro e simples erro do administrador daqueles em que a
dispensa buscara efetivo favorecimento dos agentes envolvidos. Mencionou que, a despeito disso tudo, os
elementos no demonstrariam que a denunciada tivesse agido com inteno de causar prejuzo ao errio
ou favorecer a contratada. No haveria elemento que indicasse que a denunciada tivesse pessoalmente
exercido influncia na escolha. Assim, em princpio, a denunciada teria agido com a crena de que a
contratao seria conveniente e adequada e de que a licitao seria inexigvel de acordo com os critrios
jurdicos. Por fim, no vislumbrou elementos suficientes a indicar vontade de causar prejuzo ao errio ou
favorecer a contratada.
Inq 3731/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 2.2.2016. (Inq-3731)
Sesses
Pleno
6
1 Turma
2 Turma

Ordinrias
3.2.2016

Extraordinrias

Julgamentos

2.2.2016
2.2.2016

177

REPERCUSSOGERAL
DJe de 1 a 5 de fevereiro de 2016
REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 925.754-PR
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. EXECUO
INDIVIDUAL DE SENTENA PROFERIDA EM AO COLETIVA PROPOSTA CONTRA A FAZENDA PBLICA.
PAGAMENTO POR MEIO DE REQUISIO DE PEQUENO VALOR RPV. INEXISTNCIA DO FRACIONAMENTO DE
QUE TRATA O 8 DO ART. 100 DA CONSTITUIO. REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. REAFIRMAO DA
JURISPRUDNCIA.
1. No viola o art. 100, 8, da Constituio Federal a execuo individual de sentena condenatria genrica proferida contra a
Fazenda Pblica em ao coletiva visando tutela de direitos individuais homogneos.
2. Agravo conhecido para negar provimento ao recurso extraordinrio, com o reconhecimento da repercusso geral do tema e a
reafirmao da jurisprudncia sobre a matria.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 606.010-PR
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
DECLARAO DE DBITOS E CRDITOS TRIBUTRIOS FEDERAIS OBRIGAO TRIBUTRIA ACESSRIA
MORA MULTA BASE: VALOR DOS TRIBUTOS ARTIGOS 145, 1, E 150, INCISO IV, DA CARTA DA
REPBLICA REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da
constitucionalidade de dispositivo legal a autorizar a exigncia de multa por ausncia ou atraso na entrega de Declarao
de Dbitos e Crditos Tributrios Federais DCTF, apurada mediante percentual a incidir, ms a ms, sobre os valores
dos tributos a serem informados.
REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 842.214-RJ
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
EMENTA: Recurso Extraordinrio com agravo. Assistncia Mdica Hospitalar. Militares do Rio de Janeiro. Prestao dos servios
independentemente de contribuio. Causa decidida com base na legislao estadual local. Princpio da Separao dos Poderes.
Afronta reflexa. Aplicao dos efeitos da ausncia de repercusso geral.

Decises Publicadas: 3

C L I P P I N G D O D JE
1 a 5 de fevereiro de 2016
ADI N. 232-RJ
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: CONSTITUIO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. ART. 77, XXIII. IMPEDIMENTO SUBSTITUIO DE TRABA LHADORES DE EMPRESAS PRIVADAS POR SERVIDORES, RESSALVADA A LEGISLAO FEDERAL. LEGITIMIDADE
FORMAL. AUSNCIA DE COMPROMETIMENTO DAS COMPETNCIAS DO GOVERNADOR DO ESTADO. MERA
EXPLICITAO DE PRTICA DESABONADA PELA CONSTITUIO FEDERAL.
1. A experincia jurisprudencial dessa Suprema Corte consolidou ao longo do tempo o entendimento de que as regras bsicas do processo
legislativo presentes na Constituio Federal incorporam noes elementares do modelo de separao (e interao) dos poderes pblicos
constitudos, o que as torna de observncia mandatria no mbito das ordens jurdicas locais, por imposio do art. 25 da CF.
2. Desde que (a) respeitadas as linhas bsicas que regem a relao entre poderes na Federao - no que se incluem as regras de reserva de
iniciativa - e desde que (b) o parlamento local no suprima do Governador de Estado a possibilidade de exerccio de uma opo poltica

legtima dentre aquelas contidas na sua faixa de competncias tpicas, pode a Constituio Estadual dispor de modo singular a respeito do
funcionamento da respectiva Administrao Pblica.
3. O inciso XXIII do art. 77 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro no retira do Governador do Estado uma alternativa vivel de
aproveitamento dos servidores locais, mas apenas probe que a substituio dos grevistas venha a ser implementada para servir a pretextos
outros, que no a emergencialidade.
4. Ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente.
*noticiado no Informativo 793
ADI N. 4.815-DF
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTS. 20 E 21 DA LEI N. 10.406/2002 (CDIGO CIVIL).
PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE ATIVA REJEITADA. REQUISITOS LEGAIS OBSERVADOS. MRITO: APARENTE
CONFLITO ENTRE PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS: LIBERDADE DE EXPRESSO, DE INFORMAO, ARTSTICA E
CULTURAL, INDEPENDENTE DE CENSURA OU AUTORIZAO PRVIA (ART. 5 INCS. IV, IX, XIV; 220, 1 E 2) E
INVIOLABILIDADE DA INTIMIDADE, VIDA PRIVADA, HONRA E IMAGEM DAS PESSOAS (ART. 5, INC. X). ADOO DE
CRITRIO DA PONDERAO PARA INTERPRETAO DE PRINCPIO CONSTITUCIONAL. PROIBIO DE CENSURA
(ESTATAL OU PARTICULAR). GARANTIA CONSTITUCIONAL DE INDENIZAO E DE DIREITO DE RESPOSTA. AO
DIRETA JULGADA PROCEDENTE PARA DAR INTERPRETAO CONFORME CONSTITUIO AOS ARTS. 20 E 21 DO
CDIGO CIVIL, SEM REDUO DE TEXTO.
1. A Associao Nacional dos Editores de Livros - Anel congrega a classe dos editores, considerados, para fins estatutrios, a pessoa
natural ou jurdica qual se atribui o direito de reproduo de obra literria, artstica ou cientfica, podendo public-la e divulg-la.
A correlao entre o contedo da norma impugnada e os objetivos da Autora preenche o requisito de pertinncia temtica e a
presena de seus associados em nove Estados da Federao comprova sua representao nacional, nos termos da jurisprudncia
deste Supremo Tribunal. Preliminar de ilegitimidade ativa rejeitada.
2. O objeto da presente ao restringe-se interpretao dos arts. 20 e 21 do Cdigo Civil relativas divulgao de escritos,
transmisso da palavra, produo, publicao, exposio ou utilizao da imagem de pessoa biografada.
3. A Constituio do Brasil probe qualquer censura. O exerccio do direito liberdade de expresso no pode ser cerceada pelo
Estado ou por particular.
4. O direito de informao, constitucionalmente garantido, contm a liberdade de informar, de se informar e de ser informado. O
primeiro refere-se formao da opinio pblica, considerado cada qual dos cidados que pode receber livremente dados sobre
assuntos de interesse da coletividade e sobre as pessoas cujas aes, pblico-estatais ou pblico-sociais, interferem em sua esfera do
acervo do direito de saber, de aprender sobre temas relacionados a suas legtimas cogitaes.
5. Biografia histria. A vida no se desenvolve apenas a partir da soleira da porta de casa.
6. Autorizao prvia para biografia constitui censura prvia particular. O recolhimento de obras censura judicial, a substituir a
administrativa. O risco prprio do viver. Erros corrigem-se segundo o direito, no se coartando liberdades conquistadas. A
reparao de danos e o direito de resposta devem ser exercidos nos termos da lei.
7. A liberdade constitucionalmente garantida, no se podendo anular por outra norma constitucional (inc. IV do art. 60), menos
ainda por norma de hierarquia inferior (lei civil), ainda que sob o argumento de se estar a resguardar e proteger outro direito
constitucionalmente assegurado, qual seja, o da inviolabilidade do direito intimidade, privacidade, honra e imagem.
8. Para a coexistncia das normas constitucionais dos incs. IV, IX e X do art. 5, h de se acolher o balanceamento de direitos,
conjugando-se o direito s liberdades com a inviolabilidade da intimidade, da privacidade, da honra e da imagem da pessoa
biografada e daqueles que pretendem elaborar as biografias.
9. Ao direta julgada procedente para dar interpretao conforme Constituio aos arts. 20 e 21 do Cdigo Civil, sem reduo de
texto, para, em consonncia com os direitos fundamentais liberdade de pensamento e de sua expresso, de criao artstica,
produo cientfica, declarar inexigvel autorizao de pessoa biografada relativamente a obras biogrficas literrias ou
audiovisuais, sendo tambm desnecessria autorizao de pessoas retratadas como coadjuvantes (ou de seus familiares, em caso de
pessoas falecidas ou ausentes).
*noticiado no Informativo 789
HC N. 123.108-MG
RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO
Ementa: PENAL. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. CRIME DE FURTO SIMPLES. REINCIDNCIA.
1. A aplicao do princpio da insignificncia envolve um juzo amplo (conglobante), que vai alm da simples aferio do
resultado material da conduta, abrangendo tambm a reincidncia ou contumcia do agente, elementos que, embora no
determinantes, devem ser considerados.
2. Por maioria, foram tambm acolhidas as seguintes teses: (i) a reincidncia no impede, por si s, que o juiz da causa reconhea a
insignificncia penal da conduta, luz dos elementos do caso concreto; e (ii) na hiptese de o juiz da causa considerar penal ou
socialmente indesejvel a aplicao do princpio da insignificncia por furto, em situaes em que tal enquadramento seja cogitvel,
eventual sano privativa de liberdade dever ser fixada, como regra geral, em regime inicial aberto, paralisando-se a incidncia do
art. 33, 2, c, do CP no caso concreto, com base no princpio da proporcionalidade.
3. No caso concreto, a maioria entendeu por no aplicar o princpio da insignificncia, reconhecendo, porm, a necessidade de
abrandar o regime inicial de cumprimento da pena.
4. Ordem concedida de ofcio, para alterar de semiaberto para aberto o regime inicial de cumprimento da pena imposta ao paciente.
*noticiado no Informativo 793
RE N. 843.455-DF
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ELEITORAL. RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL. PREFEITO
AFASTADO POR DECISO DO TRE. ELEIO SUPLEMENTAR. PRAZO DE INELEGIBILIDADE. ART. 14, 7, DA
CONSTITUIO FEDERAL. APLICAO.
1. As hipteses de inelegibilidade previstas no art. 14, 7, da Constituio Federal, inclusive quanto ao prazo de seis meses, so
aplicveis s eleies suplementares. Eleio suplementar marcada para menos de seis meses do afastamento do prefeito por
irregularidades.
2. Recurso improvido.
*noticiado no Informativo 802
HC N. 128.763-RJ

RELATOR: MIN. GILMAR MENDES


Habeas corpus. Direito Penal. Processo Penal. Execuo penal. Sada temporria. Visita peridica famlia. 2. Um nico ato
judicial que analisa o histrico do sentenciado e estabelece um calendrio de sadas temporrias, com a expressa ressalva de que as
autorizaes podero ser revistas em caso de cometimento de falta, suficiente para fundamentar a sada mais prxima e as futuras.
A deciso nica permite participao suficiente do Ministrio Pblico, que poder falar sobre seu cabimento e, caso alterada a
situao ftica, pugnar por sua reviso. 3. Ameaa concreta de leso ao direito do paciente. Dificuldades operacionais na Vara de
Execues Penais do Rio de Janeiro. Muito provavelmente, se cada condenado tiver que solicitar cada sada, muitas sero
despachadas apenas aps perderem o objeto. 4. Ordem concedida. Expedio do ofcio ao Conselho Nacional de Justia, ao
Presidente do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro e Corregedoria-Geral de Justia do Rio de Janeiro, para que avaliem e tomem
providncias quanto situao da execuo penal no Estado do Rio de Janeiro. 5. Expedio de ofcio ao Superior Tribunal de
Justia e Procuradoria-Geral de Justia do Rio de Janeiro, dando notcia do julgamento.
*noticiado no Informativo 793
RHC N. 126.763-MS
REDATOR P/ O ACRDO: MIN. GILMAR MENDES
Recurso ordinrio em habeas corpus. 2. Apelao exclusiva da defesa. Dosimetria da pena. Configurao de reformatio in pejus,
nos termos do art. 617, CPP. A pena fixada no o nico efeito que baliza a condenao, devendo ser consideradas outras
circunstncias, alm da quantidade final de pena imposta, para verificao de existncia de reformatio in pejus. Exame qualitativo.
3. O aumento da pena-base mediante reconhecimento de circunstncias desfavorveis no previstas na sentena monocrtica gera
reformatio in pejus, ainda que a pena definitiva seja igual ou inferior anteriormente fixada. Interpretao sistemtica do art. 617 do
CPP. 4. Recurso provido para que seja refeita a dosimetria da pena em segunda instncia.
*noticiado no Informativo 797
HC N. 123.734-MG
RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO
Ementa: PENAL. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. CRIME DE FURTO TENTADO. RU PRIMRIO. QUALIFICAO
POR ROMPIMENTO DE OBSTCULO E ESCALADA.
1. A aplicao do princpio da insignificncia envolve um juzo amplo (conglobante), que vai alm da simples aferio do
resultado material da conduta, abrangendo tambm a reincidncia ou contumcia do agente, elementos que, embora no
determinantes, devem ser considerados.
2. Por maioria, foram tambm acolhidas as seguintes teses: (i) a reincidncia no impede, por si s, que o juiz da causa reconhea a
insignificncia penal da conduta, luz dos elementos do caso concreto; e (ii) na hiptese de o juiz da causa considerar penal ou
socialmente indesejvel a aplicao do princpio da insignificncia por furto, em situaes em que tal enquadramento seja cogitvel,
eventual sano privativa de liberdade dever ser fixada, como regra geral, em regime inicial aberto, paralisando-se a incidncia do
art. 33, 2, c, do CP no caso concreto, com base no princpio da proporcionalidade.
3. Caso em que a maioria formada no Plenrio entendeu por no aplicar o princpio da insignificncia, nem abrandar a pena, j
fixada em regime inicial aberto e substituda por restritiva de direitos.
4. Ordem denegada.
*noticiado no Informativo 793
QUEST. ORD. EM Inq N. 4.130-PR
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
EMENTA: Questo de ordem no inqurito. Processual Penal. Crimes relacionados ao Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto. Indcios de participao de Senadora da Repblica em ilcito penal. Remessa dos autos ao Supremo
Tribunal Federal. Desmembramento do feito em relao a investigados no detentores de prerrogativa de foro.
Possibilidade. Inexistncia de prejuzo para a causa. Precedentes. Preveno de Ministro da Corte que supervisiona as
investigaes de crimes relacionados Petrobras. Inexistncia. Ausncia de conexo entre os fatos reconhecida pela
Presidncia da Corte. Imbricao da matria com o desmembramento do feito e seus consectrios. Necessidade de seu exame
para a determinao do juzo de primeiro grau competente para processar e julgar o feito desmembrado. Crimes de
organizao criminosa, lavagem de dinheiro, falsidade ideolgica e corrupo passiva. Colaborao premiada. Delao de
crimes no conexos com a investigao primria. Equiparao ao encontro fortuito de prova. Aplicao das regras de
determinao, de modificao e de concentrao da competncia. Inexistncia de preveno, pelas mesmas razes, tanto de
Ministro da Corte quanto de juzo de origem. Crimes que, em sua maioria, se consumaram em So Paulo. Circunstncia que
justifica a sua atrao para a Seo Judiciria daquele estado. Ressalva quanto posterior apurao de outras infraes
conexas que, por fora das regras do art. 78 do Cdigo de Processo Penal, justifiquem concluso diversa quanto ao foro
competente. Remessa do feito desmembrado Seo Judiciria de So Paulo para livre distribuio, independentemente da
publicao do acrdo. Intangibilidade dos atos praticados na origem, tendo em vista a aplicao da teoria do juzo
aparente. Precedente.
1. O Supremo Tribunal Federal assentou o entendimento de que o desmembramento do feito em relao a imputados que no
possuam prerrogativa de foro deve ser a regra, diante da manifesta excepcionalidade da competncia ratione muneris, ressalvadas
as hipteses em que a separao possa causar prejuzo relevante. Precedentes.
2. Ausente potencial e relevante prejuzo que justifique o simultaneus processus, impe-se o desmembramento do inqurito em
relao a todos os investigados que no detm prerrogativa de foro, a fim de que a investigao prossiga perante a Suprema Corte
to somente em relao Senadora da Repblica.
3. A colaborao premiada, como meio de obteno de prova, no constitui critrio de determinao, de modificao ou de
concentrao de competncia.
4. A competncia para processar e julgar os crimes delatados pelo colaborador que no sejam conexos com os fatos objeto da
investigao matriz depender do local em que consumados, de sua natureza e da condio das pessoas incriminadas (prerrogativa
de foro).
5. Os elementos de informao trazidos pelo colaborador a respeito de crimes que no sejam conexos ao objeto da investigao
primria devem receber o mesmo tratamento conferido descoberta fortuita ou ao encontro fortuito de provas em outros meios de
obteno de prova, como a busca e apreenso e a interceptao telefnica.
6. A preveno, essencialmente, no um critrio primrio de determinao da competncia, mas sim de sua concentrao, razo
por que, inicialmente, devem ser observadas as regras ordinrias de determinao da competncia, tanto ratione loci (art. 70, CPP)
quanto ratione materiae.

7. Nos casos de infraes conexas, praticadas em locais diversos, ho de ser observadas as regras de determinao do foro
prevalente previstas no art. 78 do Cdigo de Processo Penal, uma vez que a conexo e a continncia importam em unidade de
processo e julgamento.
8. A preveno, nos termos do art. 78, II, c, do Cdigo de Processo Penal, constitui critrio residual de aferio da competncia.
9. No haver prorrogao da competncia do juiz processante - alargando-a para que conhea de uma causa para a qual,
isoladamente, no seria competente -, se no estiverem presentes i) uma das hipteses de conexo ou de continncia (arts. 76 e 77,
CPP) e ii) uma das hipteses do art. 78, II, do Cdigo de Processo Penal.
10. Como j decidido pelo Supremo Tribunal Federal, a conexo intersubjetiva ou instrumental decorrente do simples encontro
fortuito de prova que nada tem a ver com o objeto da investigao principal no tem o condo de impor o unum et idem judex. Do
mesmo modo, o simples encontro fortuito de prova de infrao que no possui relao com o objeto da investigao em andamento
no enseja o simultaneus processus (RHC n 120.379/RO, Primeira Turma, Relator o Ministro Luiz Fux, DJe de 24/10/14).
11. Ainda que o juzo de origem, com base nos depoimentos do imputado colaborador e nas provas por ele apresentadas, tenha
decretado prises cautelares e ordenado a quebra de sigilos bancrio ou fiscal e a realizao de busca e apreenso ou de
interceptao telefnica, essas medidas, por si ss, no geram sua preveno, com base no art. 83 do Cdigo de Processo Penal, caso
devam ser primariamente aplicadas as regras de competncia do art. 70 do Cdigo de Processo Penal (local da consumao) ou do
art. 78, II, a ou b, do Cdigo de Processo Penal (determinao do foro prevalente, no caso de conexo ou continncia).
12. Os ilcitos em apurao nos procedimentos encaminhados pelo juzo da 13 Vara da Seo Judiciria do Paran se referem,
dentre outros fatos, a repasses de valores por empresa prestadora de servios de informtica na gesto de emprstimos consignados
de servidores federais, no mbito do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a utilizao, em tese, de notas fiscais
falsas e de empresas de fachada.
13. No h relao de dependncia entre a apurao desses fatos e a investigao de fraudes e desvios de recursos no mbito da
Petrobras, a afastar a existncia de conexo (art. 76, CPP) e de continncia (art. 77, CPP) que pudessem ensejar o simultaneus
processus, ainda que os esquemas fraudulentos possam eventualmente ter um operador comum e destinao semelhante (repasse de
recursos a partido poltico ou candidato a cargo eletivo).
14. O fato de a polcia judiciria ou o Ministrio Pblico Federal denominarem de fases da operao Lava-jato uma sequncia de
investigaes sobre crimes diversos - ainda que sua gnese seja a obteno de recursos escusos para a obteno de vantagens
pessoais e financiamento de partidos polticos ou candidaturas - no se sobrepe s normas disciplinadoras da competncia.
15. Nenhum rgo jurisdicional pode-se arvorar de juzo universal de todo e qualquer crime relacionado a desvio de verbas para fins
poltico-partidrios, revelia das regras de competncia.
16. A mesma razo (inexistncia de conexo) que motivou o no reconhecimento da preveno de Ministro da Suprema Corte que
supervisiona a investigao de crimes relacionados Petrobras estende-se ao juzo de primeiro grau.
17. Na determinao do foro prevalente, constata-se a existncia de veementes indcios de que a suposta organizao criminosa, ora
investigada, estaria radicada em So Paulo, onde tambm teria sido emitida a maior parte das notas fiscais supostamente falsas e
ocorrido a maior parte das movimentaes e repasses de recursos, por meio de condutas que, em tese, poderiam tipificar crimes de
lavagem de dinheiro.
18. Ademais, a denncia j oferecida perante o Supremo Tribunal Federal pela Procuradoria-Geral da Repblica, contra investigado
no detentor de prerrogativa de foro, por infrao ao art. 2, 1, da Lei n 12.850/13, descreve que esse crime se consumou em So
Paulo (capital).
19. Considerando que o ilcito tipificado no art. 12.850/13 e a maior parte dos crimes de lavagem de dinheiro e de falsidade
ideolgica se consumaram em So Paulo, justifica-se a atrao de todos eles para a Seo Judiciria do Estado de So Paulo,
ressalvada a posterior apurao de outras infraes conexas que, por fora das regras do art. 78 do Cdigo de Processo Penal,
justifiquem concluso diversa quanto ao foro prevalente.
20. A questo de ordem se resolve no sentido do desmembramento do feito, a fim de que a investigao prossiga perante a Suprema
Corte somente em relao autoridade com prerrogativa de foro, com a consequente remessa de cpia dos autos Seo Judiciria
do Estado de So Paulo, independentemente da publicao do acrdo, para livre distribuio, preservada a validade dos atos
praticados na origem, inclusive medidas cautelares, dentre as quais a priso preventiva de um dos investigados, tendo em vista a
aplicao da teoria do juzo aparente (HC n 81.260/ES, Pleno, Relator o Ministro Seplveda Pertence, DJ de 19/4/02).
*noticiado no Informativo 800
QUEST. ORD. EM AP N. 933-PB
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
EMENTA: Questo de ordem na ao penal. Processual Penal. Procedimento institudo pela Lei n 11.719/08, que
alterou o Cdigo de Processo Penal. Aplicao em matria eleitoral, em primeiro grau de jurisdio. Admissibilidade.
Denncia. Recebimento, em primeira instncia, antes da diplomao do ru como deputado federal. Resposta
acusao. Competncia do Supremo Tribunal Federal para examinar eventuais nulidades nela suscitadas e a
possibilidade de absolvio sumria (art. 397, CPP), mesmo que o rito passe a ser o da Lei 8.038/90. Precedentes.
Crime eleitoral. Imputao a prefeito. Foro, por prerrogativa de funo, junto ao Tribunal Regional Eleitoral.
Competncia dessa Corte para supervisionar as investigaes. Smula 702 do Supremo Tribunal Federal. Apurao
criminal em primeiro grau de jurisdio, com indiciamento do prefeito. Inadmissibilidade. Usurpao de competncia
caracterizada. Impossibilidade de os elementos colhidos nesse inqurito servirem de substrato probatrio vlido para
embasar a denncia contra o titular de prerrogativa de foro. Falta de justa causa para a ao penal (art. 395, III,
CPP). Questo de ordem que se resolve pela concesso de habeas corpus, de ofcio, para extinguir a ao penal, por
falta de justa causa.
1. O rito institudo pela Lei n 11.719/08, que alterou o Cdigo de Processo Penal, aplica-se, no primeiro grau de jurisdio,
em matria eleitoral.
2. Recebida a denncia, em primeira instncia, antes de o ru ter sido diplomado como deputado federal e apresentada a
resposta acusao, compete ao Supremo Tribunal Federal, em face do deslocamento de competncia, examinar, em questo
de ordem, eventuais nulidades suscitadas e a possibilidade de absolvio sumria (art. 397 CPP), mesmo que o rito passe a
ser o da Lei 8.038/90. Precedentes.
3. Tratando-se de crime eleitoral imputado a prefeito, a competncia para supervisionar as investigaes do Tribunal
Regional Eleitoral, nos termos da Smula 702 do Supremo Tribunal Federal.
4. Na espcie, no limiar das investigaes, havia indcios de que o ento Prefeito teria praticado crime eleitoral, por ter
supostamente oferecido emprego a eleitores em troca de voto, valendo-se, para tanto, de sua condio de alcaide, por
intermdio de uma empresa contratada pela municipalidade.

10

5. Nesse contexto, no poderia o inqurito ter sido supervisionado por juzo eleitoral de primeiro grau nem, muito menos,
poderia a autoridade policial direcionar as diligncias apuratrias para investigar o Prefeito e t-lo indiciado.
6. A usurpao da competncia do Tribunal Regional Eleitoral para supervisionar as investigaes constitui vcio que
contamina de nulidade a investigao realizada em relao ao detentor de prerrogativa de foro, por violao do princpio do
juiz natural (art. 5, LIII, CF). Precedentes.
7. Questo de ordem que se resolve pela concesso de habeas corpus, de ofcio, em favor do acusado, para extinguir a ao
penal, por falta de justa causa (art. 395, III, CPP).
*noticiado no Informativo 802
MED. CAUT. EM ADI N. 5.311-DF
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI NACIONAL N. 13.107, DE 24 DE MAO DE 2015.
ALTERAO DA LEI DOS PARTIDOS POLTICOS E DA LEI ELEITORAL (LEI 9.096/1995 E 9.504/1997). NOVAS CONDIES
LEGAIS PARA CRIAO, FUSO E INCORPORAO DE PARTIDOS POLTICOS. APOIO DE ELEITORES NO FILIADOS E
PRAZO MNIMO DE CINCO ANOS DE EXISTNCIA DOS PATIDOS. FORTALECIMENTO DO MODELO REPRESENTATIVO E
DENSIFICAO DO PLURIPARTIDARISMO. FUNDAMENTO DO PRINCPIO DEMOCRTICO. FIDELIDADE PARTIDRIA.
INDEFERIMENTO DA CAUTELAR.
1. A Constituio da Repblica assegura a livre criao, fuso e incorporao de partidos polticos. Liberdade no absoluta,
condicionando-se aos princpios do sistema democrtico-representativo e do pulipartidarismo.
2. So constitucionais as normas que fortalecem o controle quantitativo e qualitativo dos partidos, sem afronta ao princpio da
igualdade ou qualquer ingerncia em seu funcionamento interno.
3. O requisito constitucional do carter nacional dos partidos polticos objetiva impedir a proliferao de agremiaes sem expresso
poltica, que podem atuar como legendas de aluguel, fraudando a representao, base do regime democrtico.
4. Medida cautelar indeferida.
*noticiado no Informativo 801
AG. REG. NA MED. CAUT. EM MS N. 33.729-DF
RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO
Ementa: DIREITO CONSTITUCIONAL. AGRAVO REGIMENTAL EM MANDADO DE SEGURANA. JULGAMENTO DAS
CONTAS ANUAIS DO PRESIDENTE DA REPBLICA. MEDIDA LIMINAR INDEFERIDA. AUSNCIA DE INTERESSE
RECURSAL.
1. Indeferida a medida liminar, por ausncia de perigo na demora, a autoridade impetrada no tem interesse recursal. Inteligncia do
art. 499 do CPC e da jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal Federal.
2. Agravo regimental no conhecido.
*noticiado no Informativo 797
HC N. 127.483-PR
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
EMENTA: Habeas corpus. Impetrao contra ato de Ministro do Supremo Tribunal Federal. Conhecimento. Empate na
votao. Prevalncia da deciso mais favorvel ao paciente (art. 146, pargrafo nico, do Regimento Interno do Supremo
Tribunal Federal). Inteligncia do art. 102, I, i, da Constituio Federal. Mrito. Acordo de colaborao premiada.
Homologao judicial (art. 4, 7, da Lei n 12.850/13). Competncia do relator (art. 21, I e II, do Regimento Interno do
Supremo Tribunal Federal). Deciso que, no exerccio de atividade de delibao, se limita a aferir a regularidade, a
voluntariedade e a legalidade do acordo. Ausncia de emisso de qualquer juzo de valor sobre as declaraes do
colaborador. Negcio jurdico processual personalssimo. Impugnao por coautores ou partcipes do colaborador.
Inadmissibilidade. Possibilidade de, em juzo, os partcipes ou os coautores confrontarem as declaraes do colaborador e de
impugnarem, a qualquer tempo, medidas restritivas de direitos fundamentais adotadas em seu desfavor. Personalidade do
colaborador. Pretendida valorao como requisito de validade do acordo de colaborao. Descabimento. Vetor a ser
considerado no estabelecimento das clusulas do acordo de colaborao - notadamente na escolha da sano premial a que
far jus o colaborador -, bem como no momento da aplicao dessa sano pelo juiz na sentena (art. 4, 11, da Lei n
12.850/13). Descumprimento de anterior acordo de colaborao. Irrelevncia. Inadimplemento que se restringiu ao negcio
jurdico pretrito, sem o condo de contaminar, a priori, futuros acordos de mesma natureza. Confisco. Disposio, no
acordo de colaborao, sobre os efeitos extrapenais de natureza patrimonial da condenao. Admissibilidade. Interpretao
do art. 26.1 da Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional (Conveno de Palermo), e do art.
37.2 da Conveno das Naes Unidas Contra a Corrupo (Conveno de Mrida). Sano premial. Direito subjetivo do
colaborador caso sua colaborao seja efetiva e produza os resultados almejados. Incidncia dos princpios da segurana
jurdica e da proteo da confiana. Precedente. Habeas corpus do qual se conhece. Ordem denegada.
1. Diante do empate na votao quanto ao conhecimento de habeas corpus impetrado para o Pleno contra ato de Ministro,
prevalece a deciso mais favorvel ao paciente, nos termos do art. 146, pargrafo nico, do Regimento Interno do Supremo Tribunal
Federal. Conhecimento do habeas corpus, nos termos do art. 102, I, i, da Constituio Federal.
2. Nos termos do art. 21, I e II, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, o relator tem poderes instrutrios para ordenar,
monocraticamente, a realizao de quaisquer meios de obteno de prova (v.g., busca e apreenso, interceptao telefnica,
afastamento de sigilo bancrio e fiscal).
3. Considerando-se que o acordo de colaborao premiada constitui meio de obteno de prova (art. 3 da Lei n 12.850/13),
indubitvel que o relator tem poderes para, monocraticamente, homolog-lo (art. 4, 7, da Lei n 12.850/13).
4. A colaborao premiada um negcio jurdico processual, uma vez que, alm de ser qualificada expressamente pela lei como
meio de obteno de prova, seu objeto a cooperao do imputado para a investigao e para o processo criminal, atividade de
natureza processual, ainda que se agregue a esse negcio jurdico o efeito substancial (de direito material) concernente sano
premial a ser atribuda a essa colaborao.
5. A homologao judicial do acordo de colaborao, por consistir em exerccio de atividade de delibao, limita-se a aferir a
regularidade, a voluntariedade e a legalidade do acordo, no havendo qualquer juzo de valor a respeito das declaraes do
colaborador.
6. Por se tratar de negcio jurdico personalssimo, o acordo de colaborao premiada no pode ser impugnado por coautores ou
partcipes do colaborador na organizao criminosa e nas infraes penais por ela praticadas, ainda que venham a ser expressamente
nominados no respectivo instrumento no relato da colaborao e seus possveis resultados (art. 6, I, da Lei n 12.850/13).

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7. De todo modo, nos procedimentos em que figurarem como imputados, os coautores ou partcipes delatados - no exerccio do
contraditrio - podero confrontar, em juzo, as declaraes do colaborador e as provas por ele indicadas, bem como impugnar, a
qualquer tempo, as medidas restritivas de direitos fundamentais eventualmente adotadas em seu desfavor.
8. A personalidade do colaborador no constitui requisito de validade do acordo de colaborao, mas sim vetor a ser considerado no
estabelecimento de suas clusulas, notadamente na escolha da sano premial a que far jus o colaborador, bem como no momento
da aplicao dessa sano pelo juiz na sentena (art. 4, 11, da Lei n 12.850/13).
9. A confiana no agente colaborador no constitui elemento de existncia ou requisito de validade do acordo de colaborao.
10. Havendo previso em Convenes firmadas pelo Brasil para que sejam adotadas as medidas adequadas para encorajar formas
de colaborao premiada (art. 26.1 da Conveno de Palermo) e para mitigao da pena (art. 37.2 da Conveno de Mrida), no
sentido de abrandamento das consequncias do crime, o acordo de colaborao, ao estabelecer as sanes premiais a que far jus o
colaborador, pode dispor sobre questes de carter patrimonial, como o destino de bens adquiridos com o produto da infrao pelo
agente colaborador.
11. Os princpios da segurana jurdica e da proteo da confiana tornam indeclinvel o dever estatal de honrar o compromisso
assumido no acordo de colaborao, concedendo a sano premial estipulada, legtima contraprestao ao adimplemento da
obrigao por parte do colaborador.
12. Habeas corpus do qual se conhece. Ordem denegada.
*noticiado no Informativo 796
QUEST. ORD. EM Inq N. 3.983-DF
REDATOR P/ O ACRDO: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: INQURITO. QUESTO DE ORDEM. DENNCIA. ACUSADOS REPRESENTADOS POR ADVOGADOS
DISTINTOS. PRAZO PARA RESPOSTA ESCRITA. ART. 191 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. PRINCPIO DA
AMPLA DEFESA. DIREITOS INDISPONVEIS. PRECEDENTE. NO ACOLHIMENTO DA QUESTO DE ORDEM.
1. O prazo processual para a defesa preliminar, nas hipteses dos delitos imputados aos agentes polticos, assume notvel relevncia
sob a tica da garantia processual, porquanto pode conduzir improcedncia da acusao initio litis (art. 397 do Cdigo de Processo
Penal).
2. O litisconsrcio passivo processual penal atrai o disposto no art. 191 do Cdigo de Processo Civil, na forma do art. 3 do Cdigo
de Processo Penal, por fora da Constituio da Repblica, que tutela os direitos indisponveis em jogo na lide penal, como deve ser
a liberdade.
3. A formalizao da pea acusatria nas aes propostas em face dos agentes polticos reclama o exerccio da ampla defesa na tica
maximizada da garantia constitucional processual penal.
4. A resposta denncia consubstancia a concretizao do princpio da ampla defesa, clusula ptrea consagrada no art. 5, LV, da
Constituio Federal, que ilumina o sistema processual penal, assegurando a busca da verdade material e a inaugurao do processo
justo.
5. O prazo em dobro para manifestao da defesa, no litisconsrcio passivo penal, restou assentado na AP 470 (AgRg-Vigsimo
Segundo).
6. Questo de ordem rejeitada.
*noticiado no Informativo 797

Acrdos Publicados: 363

TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso
mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que
tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Reclamao - Reinterpretao de Deciso Proferida em ADI - Parametricidade - Idoneidade Processual da
Reclamao (Transcries)
Rcl 18.636/PB*
RELATOR: Ministro Celso de Mello
EMENTA: Reclamao. Funo constitucional desse instrumento processual (RTJ 134/1033 RTJ 166/785). Alegado
desrespeito autoridade da deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal no exame da Rcl 4.374/PE. Julgamento
plenrio no qual esta Suprema Corte procedeu, expressamente, reinterpretao dos comandos emergentes de deciso
anteriormente proferida na anlise da ADI 1.232/DF. A questo da parametricidade das decises emanadas desta
Suprema Corte no mbito de aes reclamatrias, quando o Tribunal, em virtude de evoluo hermenutica, vem a
redefinir, nelas, o contedo e o alcance de julgamentos revestidos de eficcia erga omnes e de efeito vinculante
anteriormente proferidos em sede de fiscalizao normativa abstrata. Idoneidade processual da reclamao como
instrumento de (re)interpretao da deciso proferida em controle de constitucionalidade abstrato (Rcl 4.374/PE, Rel. Min.
GILMAR MENDES, Pleno). Pretendido acesso ao benefcio assistencial de prestao continuada (CF, art. 203, V).
Critrio objetivo que, consagrado no 3 do art. 20 da Lei n 8.742/93, revelou-se insuficiente e inadequado ao amparo
efetivo das pessoas necessitadas, pois exclua do alcance tutelar do benefcio constitucional pessoas em situao de
comprovada miserabilidade. A ressignificao conferida pelo Supremo Tribunal Federal regra legal em causa, fundada
em modificaes supervenientes do contexto ftico e do quadro normativo em vigor, conduziu superao da exegese dada
no julgamento da ADI 1.232/DF, ensejando, mediante evoluo interpretativa, nova compreenso hermenutica,
considerada mais adequada e fiel vocao protetiva inerente ao art. 203, V, da Constituio. Declarao, pelo Plenrio
do Supremo Tribunal Federal, da inconstitucionalidade parcial, sem pronncia de nulidade, do 3 do art. 20 da Lei n
8.742/93 (Rcl 4.374/PE). Injustificada recusa do INSS em conceder ao reclamante, que portador de grave doena

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neurolgica de natureza degenerativa, incapacitante e crnica, o pretendido benefcio assistencial. Inadmissibilidade


dessa recusa administrativa, pois, caso acolhida, transgrediria, frontalmente, o postulado constitucional que, dirigido ao
Estado, veda a proteo insuficiente de direitos fundamentais (como o direito assistncia social). A proibio da proteo
insuficiente como uma das expresses derivadas do princpio da proporcionalidade. Reconhecimento da plena
legitimidade do acesso do ora reclamante ao benefcio constitucional em referncia. Precedentes. Reclamao julgada
procedente.
DECISO: Trata-se de reclamao na qual se sustenta que o ato judicial ora questionado emanado da Turma Nacional de
Uniformizao dos Juizados Especiais Federais (Processo n 0506011-30.2012.4.05.8200) teria desrespeitado a autoridade das
decises que o Plenrio do Supremo Tribunal Federal proferiu no julgamento conjunto da Rcl 4.374/PE e do RE 567.985/MT.
Aduz, em sntese, a parte ora reclamante, para justificar a alegada transgresso autoridade das decises que esta Suprema
Corte proferiu em referidos julgamentos, as seguintes consideraes:
O reclamante props uma ao objetivando o recebimento do benefcio assistencial a que alude o art. 203 , V, da
CF/88, ao argumento de que portador, desde seu nascimento, de doena neurolgica degenerativa e crnica denominada
ATAXIA ESPINOCEREBELAR TIPO 3, tambm conhecida como DOENA DE MACHADO-JOSEPH (CID G11.1),
enfermidade esta que gera um quadro progressivo de perda de movimentos, coordenao e fora, evidenciando reduo
volumtrica do cerebelo (deficincia incapacitante), cuja comprovao se deu atravs dos laudos mdicos.
Isto porque, embora tenha o reclamante pleiteado o aludido amparo assistencial administrativamente, em
17.11.2009, o INSS APS ITABAIANA indeferiu o pedido ao argumento de que no foi reconhecido o direito ao benefcio,
tendo em vista que no h enquadramento no 3 do art. 20 da Lei n 8.742/93, considerada a renda per capita do grupo
familiar igual ou superior a do salrio mnimo.
Ponderou, pois, o reclamante, na inicial, que a jurisprudncia tem entendido pela flexibilizao do enquadramento
do requisito da renda per capita do grupo familiar para fins de atestar o estado de miserabilidade, devendo o critrio de
aferio da renda mensal previsto no 3 do art. 20 da Lei n 8.742/93 ser observado como um mnimo, no excluindo a
possibilidade de o julgador, ao analisar o caso concreto, lanar mo de outros elementos probatrios que afirmem a
condio de miserabilidade da parte e de sua famlia.
Em vista dessa possibilidade de por outros meios de prova se atestar o estado de miserabilidade, trouxe o
reclamante aos autos diversos outros elementos que comprovam no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de
t-la provida por sua famlia, tal como consta no art. 203, V, da Constituio Federal.
Embora tais elementos de prova fossem suficientes para deferir o pleito do reclamante, omitiu-se a Magistrada
sentenciante em sequer analis-los, julgando improcedente a lide de maneira antecipada, por entender que o reclamante
no cumpriu o requisito objetivo da renda per capita familiar inferior a do salrio mnimo, sendo tal requisito, na sua
tica, o nico a pautar a anlise de concesso do aludido benefcio.
Contra a referida deciso fora interposto recurso inominado pelo reclamante. Todavia, a Turma Recursal dos
Juizados Federais da Seo Judiciria da Paraba negou provimento ao mesmo.
Com intuito de suprir omisses detectadas na deciso acima mencionada, bem assim com a finalidade de se
proceder ao respectivo prequestionamento, o reclamante ops embargos de declarao, porm a referida Turma Recursal
achou por bem tambm rejeit-los.
Na sequncia, foi interposto Incidente Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia, inadmitido na origem, visando
demonstrar que o STF, o STJ, as Turmas Recursais de outras regies e a prpria TNU consideram a possibilidade de se
provar por outras vias a condio de miserabilidade a que se refere o art. 203, inciso V, da Constituio Federal, j tendo o
STF reconhecido, com repercusso geral, a inconstitucionalidade do referido 3 do art. 20 da Lei n 8.742/93.
Interps, ento, o reclamante Agravo nos prprios autos, pleiteando a reconsiderao da deciso ou, caso contrrio,
a remessa Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais para o regular
processamento do incidente cujo objeto ANULAR O ACRDO IMPUGNADO QUE JULGOU ANTECIPADAMENTE A
LIDE, RETORNANDO OS AUTOS AO JUZO DE PRIMEIRO GRAU PARA QUE SE PROCEDA VERIFICAO DAS
CONDIES SOCIAIS E ECONMICAS DO AGRAVANTE, DIANTE DAS PECULIARIDADES POR ELE NARRADAS.
Passo seguinte, a deciso foi mantida e o Agravo encaminhado Turma Nacional de Uniformizao, que, em deciso
monocrtica, por meio de seu Ministro Presidente, negou provimento ao recurso. (grifei)
O Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra do ilustre Subprocurador-Geral da Repblica Dr. PAULO GUSTAVO
GONET BRANCO, opinou pelo no conhecimento da presente reclamao em manifestao que est assim ementada:
Reclamao. Utilizao como paradigma de precedentes, sem eficcia geral e vinculante, de cuja relao
processual o reclamante no fez parte. Impossibilidade. Parecer por que se negue seguimento reclamao. (grifei)
Sendo esse o contexto, passo a apreciar o pedido formulado nesta causa.
Todos sabemos que a reclamao, qualquer que seja a natureza que se lhe atribua ao (PONTES DE MIRANDA,
Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, tomo V/384, Forense), recurso ou sucedneo recursal (MOACYR AMARAL
SANTOS, RTJ 56/546-548; ALCIDES DE MENDONA LIMA, O Poder Judicirio e a Nova Constituio, p. 80, l989, Aide),
remdio incomum (OROSIMBO NONATO, apud Cordeiro de Mello, O processo no Supremo Tribunal Federal, vol. 1/280),
incidente processual (MONIZ DE ARAGO, A Correio Parcial, p. 110, 1969), medida de direito processual constitucional
(JOS FREDERICO MARQUES, Manual de Direito Processual Civil, vol. 3, 2 parte, p. 199, item n. 653, 9 ed., l987,
Saraiva) ou medida processual de carter excepcional (Ministro DJACI FALCO, RTJ 112/518-522) , configura instrumento de
extrao constitucional destinado a viabilizar, na concretizao de sua dupla funo de ordem poltico-jurdica, a preservao da
competncia e a garantia da autoridade das decises do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102, I, l), consoante tem enfatizado
a jurisprudncia desta Corte Suprema (RTJ 134/1033, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.).
Esse instrumento formal de tutela, que nasceu de uma construo pretoriana (RTJ 112/504), busca, portanto, em
essncia, ao lado de sua funo como expressivo meio de preservao da competncia do Supremo Tribunal Federal, fazer
prevalecer, no plano da hierarquia judiciria, o efetivo respeito aos pronunciamentos jurisdicionais emanados desta Suprema
Corte (RTJ 149/354-355, Rel. Min. CELSO DE MELLO), especialmente quando impregnados de eficcia vinculante:
Reclamao e preservao da autoridade das decises do Supremo Tribunal Federal.
O eventual descumprimento, por juzes ou Tribunais, de decises emanadas do Supremo Tribunal Federal,
especialmente quando proferidas com efeito vinculante (CF, art. 102, 2), ainda que em sede de medida cautelar, torna
legtima a utilizao do instrumento constitucional da reclamao, cuja especfica funo processual alm de impedir a
usurpao da competncia da Corte Suprema tambm consiste em fazer prevalecer e em resguardar a integridade e a
eficcia subordinante dos comandos que emergem de seus atos decisrios. Precedentes. Doutrina.

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(RTJ 179/995-996, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Pleno)


A destinao constitucional da via reclamatria, portanto segundo acentua, em autorizado magistrio, JOS
FREDERICO MARQUES (Instituies de Direito Processual Civil, vol. IV/393, 2 ed., Forense) , alm de vincular esse meio
processual preservao da competncia global do Supremo Tribunal Federal, prende-se ao objetivo especfico de salvaguardar a
extenso e os efeitos dos julgados desta Suprema Corte.
Esse saudoso e eminente jurista, ao justificar a necessidade da reclamao enquanto meio processual vocacionado
imediata restaurao do imperium inerente deciso desrespeitada , assinala, em tom de grave advertncia, a prpria razo
de ser desse especial instrumento de defesa da autoridade decisria dos pronunciamentos do Supremo Tribunal Federal (Manual
de Direito Processual Civil, vol. 3/199-200, item n. 653, 9 ed., 1987, Saraiva):
O Supremo Tribunal, sob pena de se comprometerem as elevadas funes que a Constituio lhe conferiu, no pode
ter seus julgados desobedecidos (por meios diretos ou oblquos), ou vulnerada sua competncia. Trata-se () de medida de
Direito Processual Constitucional, porquanto tem como causa finalis assegurar os poderes e prerrogativas que ao
Supremo Tribunal foram dados pela Constituio da Repblica. (grifei)
Mostra-se irrecusvel concluir, desse modo, que o descumprimento, por quaisquer juzes ou Tribunais, de decises
proferidas pelo Supremo Tribunal Federal autoriza a utilizao da via reclamatria, vocacionada, em sua especfica funo
processual, a resguardar e a fazer prevalecer, no que concerne Suprema Corte, a integridade, a autoridade e a eficcia dos
comandos que emergem de seus atos decisrios, desde que proferidos com eficcia vinculante, na linha do magistrio
jurisprudencial consagrado por este Tribunal (RTJ 187/150-152, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.).
Assentadas tais premissas, impe-se analisar, preliminarmente, se se mostra cabvel, ou no, o emprego da reclamao
em situaes de alegado desrespeito a decises que a Suprema Corte tenha proferido, como ocorre na espcie, em sede de
processos de perfil subjetivo.
que o ora reclamante, ao deduzir a sua pretenso jurdica, invocou, como paradigmas, processos de ndole subjetiva
(Rcl 4.374/PE e RE 567.985/MT), versando casos concretos nos quais essa mesma parte reclamante no figurou como sujeito
processual.
O Supremo Tribunal Federal tem advertido no caber reclamao, quando utilizada para fazer prevalecer a
jurisprudncia desta Suprema Corte (ou para impor-lhe a observncia) em situaes nas quais os julgamentos do Tribunal no se
revistam de eficcia vinculante, exceto se se tratar de deciso que o Supremo Tribunal Federal tenha proferido em processo
subjetivo no qual haja intervindo, como sujeito processual, a prpria parte reclamante, hiptese inocorrente na espcie.
Ocorre, no entanto, que o Plenrio desta Corte Suprema, no julgamento da Rcl 4.374/PE, no apenas resolveu o conflito
individual deduzido naquela causa, mas procedeu, expressamente, reinterpretao dos comandos emergentes da deciso
anteriormente proferida, em sede de fiscalizao normativa abstrata, no exame da ADI 1.232/DF, vindo a redefinir, dessa forma,
o prprio contedo e o alcance de referido julgamento, revestido de eficcia erga omnes e de efeito vinculante, declarando a
inconstitucionalidade parcial, sem pronncia de nulidade, do 3 do art. 20 da Lei n 8.742/1993, afastando, em consequncia,
para efeito de concesso do benefcio assistencial de prestao continuada (CF, art. 203, V), o obstculo representado pela norma
legal em referncia:
Benefcio assistencial de prestao continuada ao idoso e ao deficiente. Art. 203, V, da Constituio.
A Lei de Organizao da Assistncia Social (LOAS), ao regulamentar o art. 203, V, da Constituio da Repblica,
estabeleceu critrios para que o benefcio mensal de um salrio mnimo fosse concedido aos portadores de deficincia e aos
idosos que comprovassem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia.
2. Art. 20, 3, da Lei 8.742/1993 e a declarao de constitucionalidade da norma pelo Supremo Tribunal Federal
na ADI 1.232.
Dispe o art. 20, 3, da Lei 8.742/93 que considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de
deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a (um quarto) do salrio mnimo.
O requisito financeiro estabelecido pela lei teve sua constitucionalidade contestada, ao fundamento de que
permitiria que situaes de patente miserabilidade social fossem consideradas fora do alcance do benefcio assistencial
previsto constitucionalmente.
Ao apreciar a Ao Direta de Inconstitucionalidade 1.232-1/DF, o Supremo Tribunal Federal declarou a
constitucionalidade do art. 20, 3, da LOAS.
3. Reclamao como instrumento de (re)interpretao da deciso proferida em controle de constitucionalidade
abstrato.
Preliminarmente, arguido o prejuzo da reclamao, em virtude do prvio julgamento dos recursos extraordinrios
580.963 e 567.985, o Tribunal, por maioria de votos, conheceu da reclamao.
O STF, no exerccio da competncia geral de fiscalizar a compatibilidade formal e material de qualquer ato
normativo com a Constituio, pode declarar a inconstitucionalidade, incidentalmente, de normas tidas como fundamento
da deciso ou do ato que impugnado na reclamao. Isso decorre da prpria competncia atribuda ao STF para exercer o
denominado controle difuso da constitucionalidade das leis e dos atos normativos.
A oportunidade de reapreciao das decises tomadas em sede de controle abstrato de normas tende a surgir com
mais naturalidade e de forma mais recorrente no mbito das reclamaes. no juzo hermenutico tpico da reclamao no
balanar de olhos entre objeto e parmetro da reclamao que surgir com maior nitidez a oportunidade para evoluo
interpretativa no controle de constitucionalidade.
Com base na alegao de afronta a determinada deciso do STF, o Tribunal poder reapreciar e redefinir o
contedo e o alcance de sua prpria deciso. E, inclusive, poder ir alm, superando total ou parcialmente a deciso-parmetro da
reclamao, se entender que, em virtude de evoluo hermenutica, tal deciso no se coaduna mais com a interpretao atual da
Constituio.
4. Decises judiciais contrrias aos critrios objetivos preestabelecidos e Processo de inconstitucionalizao dos
critrios definidos pela Lei 8.742/1993.
A deciso do Supremo Tribunal Federal, entretanto, no ps termo controvrsia quanto aplicao em concreto
do critrio da renda familiar per capita estabelecido pela LOAS.
Como a lei permaneceu inalterada, elaboraram-se maneiras de contornar o critrio objetivo e nico estipulado pela
LOAS e avaliar o real estado de miserabilidade social das famlias com entes idosos ou deficientes.
Paralelamente, foram editadas leis que estabeleceram critrios mais elsticos para concesso de outros benefcios
assistenciais, tais como: a Lei 10.836/2004, que criou o Bolsa Famlia; a Lei 10.689/2003, que instituiu o Programa
Nacional de Acesso Alimentao; a Lei 10.219/01, que criou o Bolsa Escola; a Lei 9.533/97, que autoriza o Poder

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Executivo a conceder apoio financeiro a municpios que institurem programas de garantia de renda mnima associados a
aes socioeducativas.
O Supremo Tribunal Federal, em decises monocrticas, passou a rever anteriores posicionamentos acerca da
intransponibilidade dos critrios objetivos.
Verificou-se a ocorrncia do processo de inconstitucionalizao decorrente de notrias mudanas fticas (polticas,
econmicas e sociais) e jurdicas (sucessivas modificaes legislativas dos patamares econmicos utilizados como critrios
de concesso de outros benefcios assistenciais por parte do Estado brasileiro).
5. Declarao de inconstitucionalidade parcial, sem pronncia de nulidade, do art. 20, 3, da Lei 8.742/1993.
6. Reclamao constitucional julgada improcedente.
(Rcl 4.374/PE, Rel. Min. GILMAR MENDES grifei)
Ao assim proceder, o Supremo Tribunal Federal reconheceu que, aps o julgamento da ADI 1.232/DF, o critrio objetivo
definido pelo art. 20, 3, da Lei 8.742/1993 (renda familiar mensal per capita inferior a 1/4 do salrio mnimo), em face de
modificaes supervenientes nas circunstncias materiais e no quadro normativo positivado pelo Estado, sofreu um processo de
progressiva inconstitucionalizao, revelando-se insuficiente e inadequado proteo efetiva das pessoas necessitadas.
Como se sabe, a omisso estatal no adimplemento de imposies ditadas pela Constituio semelhana do que se
verifica nas hipteses em que o legislador comum se abstm, como no caso, de adotar medidas concretizadoras do dever
imposto pelo art. 203, V, do Estatuto Fundamental culmina por fazer instaurar situaes constitucionais imperfeitas (LENIO
LUIZ STRECK, Jurisdio Constitucional e Hermenutica, p. 468/469, item n. 11.4.1.3.2, 2002, Livraria do Advogado
Editora), cuja ocorrncia justifica um tratamento diferenciado, no necessariamente reconduzvel ao regime da nulidade
absoluta (J. J. GOMES CANOTILHO, Direito Constitucional, p. 1.022, item n. 3, 5 ed., 1991, Almedina, Coimbra grifei),
em ordem a obstar o imediato reconhecimento do estado de inconstitucionalidade no qual eventualmente incida o Poder Pblico
por efeito de violao negativa do texto da Carta Poltica (RTJ 162/877, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Pleno).
Da a exata afirmao feita pelo eminente Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI (Eficcia das Sentenas na Jurisdio
Constitucional, p. 115/116, item n. 5.5, 2001, RT), cuja lio a propsito do tema ora em exame pe em evidncia o relevo que
podem assumir, em nosso sistema jurdico, as transformaes supervenientes do estado de fato e/ou de direito:
Isso explica, tambm, uma das tcnicas de controle de legitimidade intimamente relacionada com a clusula da
manuteno do estado de fato: a da lei ainda constitucional. O Supremo Tribunal Federal a adotou em vrios precedentes
(...). Com base nessa orientao e considerando o contexto social verificado poca do julgamento, o Supremo Tribunal
Federal rejeitou a argio de inconstitucionalidade da norma em exame, ficando claro, todavia, que, no futuro, a
alterao do status quo poderia ensejar deciso em sentido oposto. (grifei)
precisamente o que ocorreu em relao ao art. 20, 3, da Lei n 8.742/93, uma vez que a regra em questo vem
sofrendo, ao longo do tempo e em virtude de alterao de quadro ftico motivada por circunstncias de ndole econmico-social,
modificao sensvel, o que levou esta Suprema Corte a reconhecer, no exame da Rcl 4.374/PE, a existncia de uma situao
constitucional imperfeita, decorrente da constatao de execuo incompleta do dever que o inciso V do art. 203 da Constituio
da Repblica imps ao legislador, destacando-se, em referido julgado, a ocorrncia, no caso, de uma tpica situao de omisso
inconstitucional parcial.
De outro lado, ao dirimir a controvrsia constitucional suscitada no mbito da Rcl 4.374/PE, esta Suprema Corte deixou
consignado, no douto voto proferido pelo eminente Ministro GILMAR MENDES, Relator, a possibilidade de o Tribunal, em
virtude de evoluo hermenutica, modificar a sua prpria jurisprudncia, vindo, inclusive, a declarar inconstitucional aquilo
que anteriormente havia sido considerado compatvel com o texto da Constituio da Repblica, rememorando, ainda, que, no
mbito do controle incidental, h inmeros precedentes que legitimam essa prtica processual.
Reconheceu-se, em referido julgamento (Rcl 4.374/PE), na linha do entendimento proposto pelo Ministro GILMAR
MENDES (e acolhido pelo Plenrio desta Corte), que a oportunidade de reapreciar o contedo das decises proferidas pelo
Supremo Tribunal Federal em sede de fiscalizao normativa abstrata tende a surgir, com maior naturalidade e de forma mais
corrente, no mbito das reclamaes.
por meio da reclamao, portanto, que o Supremo Tribunal Federal, no desempenho de sua jurisdio constitucional,
reaprecia o contedo e revisa o alcance de suas prprias decises proferidas em sede de controle abstrato de constitucionalidade,
na medida em que o processo de reclamao como ressaltado pelo eminente Ministro GILMAR MENDES (Rcl 4.374/PE) em
nada se distingue nem diverge ontologicamente de qualquer jurisdio de perfil constitucional, uma vez que o instrumento da
reclamao visa e objetiva proteger a integridade da ordem constitucional, de tal modo que a possvel superao, por esta
Suprema Corte, de uma anterior deciso sua, mesmo proferida em sede de fiscalizao normativa abstrata, resultar legtima em
decorrncia do exerccio pleno dessa mesma jurisdio constitucional.
Desse modo, ajuizada a reclamao, como na espcie, com base na alegada transgresso autoridade de julgamento (Rcl
4.374/PE) que redefiniu o contedo e o alcance de deciso emanada desta Suprema Corte em processo de fiscalizao normativa
abstrata (ADI 1.232/DF), revela-se plenamente possvel, no obstante em carter excepcional, outorgar parametricidade, ainda
que em sede de reclamao, deciso nela proferida que se apresenta em virtude da especificidade do contexto que venho de
mencionar impregnada dos mesmos efeitos que so peculiares ao julgamento efetuado no mbito do controle abstrato de
constitucionalidade.
Plenamente justificvel, assim, a utilizao, no caso, do instrumento constitucional da reclamao.
Passo, desse modo, anlise da pretenso deduzida na presente causa. E, ao faz-lo, devo assinalar, por necessrio, que o
benefcio assistencial em causa reveste-se de carter alimentar, importando a sua no concesso em risco inaceitvel para a
subsistncia do ora reclamante, que portador de grave doena neurolgica degenerativa, incapacitante e crnica, denominada
ataxia espinocerebelar tipo 3 (ou Doena de Machado-Joseph), causa geradora de quadro progressivo de perda de
movimentos, coordenao e fora, evidenciando reduo volumtrica do cerebelo, conforme atestam os laudos periciais
produzidos nos presentes autos.
Cumpre observar, ainda, que, por tal razo, o ora reclamante sofreu a decretao judicial de sua interdio civil, achandose totalmente desprovido de recursos financeiros, dependendo, economicamente, por esse motivo, de sua famlia, atualmente
composta por seis (06) integrantes, cuja renda mensal total de apenas um (01) salrio mnimo!!!
Cabe enfatizar, por relevante, que a famlia do reclamante tem gastos elevados com a sua manuteno, notadamente com
medicamentos e pagamento de aluguel residencial, que representam despesas essenciais subsistncia do destinatrio do
benefcio assistencial em causa.
No obstante todas essas dramticas circunstncias, desde 19/09/2009, ou seja, h mais de seis (06) anos, o INSS tem
recusado ao reclamante a concesso do benefcio de prestao continuada que devido a pessoas portadoras de deficincia, to

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somente porque, poca do requerimento administrativo, o reclamante no atendia ao requisito inscrito no art. 20, 3, da Lei n
8.742/93, considerada a renda per capita do grupo familiar igual ou superior a 1/4 do salrio mnimo.
Cabe destacar, no ponto, que o magistrado federal de primeiro grau, ao julgar improcedente a ao ajuizada pelo ora
reclamante, assinalou que o litgio restringe-se, portanto, ao enquadramento do(a) promovente renda per capita mnima
exigida pela referida legislao, sendo certo que, mesmo aps o julgamento por esta Suprema Corte do RE 567.985/MT e da Rcl
4.374/PE, ainda assim, a Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais da Seo Judiciria da Paraba veio a negar provimento
ao recurso inominado interposto em referido litgio, tendo em vista que, poca do requerimento administrativo, a renda mensal
per capita do grupo familiar era superior a 1/4 do salrio mnimo, o que representa manifesta transgresso diretriz
jurisprudencial firmada pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal nos precedentes em referncia.
Com efeito, o entendimento ento prevalecente no mbito deste Tribunal, em virtude da alterao de sua jurisprudncia,
foi consolidado pelo Supremo Tribunal Federal em julgamento plenrio no qual, aps reconhecida a existncia de repercusso
geral da mesma questo constitucional ora versada nesta causa, pronunciou-se em sentido que confere plena legitimidade jurdica
ao pretendido acesso do ora reclamante ao benefcio assistencial em causa:
Benefcio assistencial de prestao continuada ao idoso e ao deficiente. Art. 203, V, da Constituio.
A Lei de Organizao da Assistncia Social (LOAS), ao regulamentar o art. 203, V, da Constituio da Repblica,
estabeleceu os critrios para que o benefcio mensal de um salrio mnimo seja concedido aos portadores de deficincia e
aos idosos que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia.
2. Art. 20, 3, da Lei 8.742/1993 e a declarao de constitucionalidade da norma pelo Supremo Tribunal Federal na
ADI 1.232.
Dispe o art. 20, 3, da Lei 8.742/93 que considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de
deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo.
O requisito financeiro estabelecido pela lei teve sua constitucionalidade contestada, ao fundamento de que
permitiria que situaes de patente miserabilidade social fossem consideradas fora do alcance do benefcio assistencial
previsto constitucionalmente.
Ao apreciar a Ao Direta de Inconstitucionalidade 1.232-1/DF, o Supremo Tribunal Federal declarou a
constitucionalidade do art. 20, 3, da LOAS.
3. Decises judiciais contrrias aos critrios objetivos preestabelecidos e Processo de inconstitucionalizao dos
critrios definidos pela Lei 8.742/1993.
A deciso do Supremo Tribunal Federal, entretanto, no ps termo controvrsia quanto aplicao em concreto
do critrio da renda familiar per capita estabelecido pela LOAS.
Como a lei permaneceu inalterada, elaboraram-se maneiras de se contornar o critrio objetivo e nico estipulado
pela LOAS e de se avaliar o real estado de miserabilidade social das famlias com entes idosos ou deficientes.
Paralelamente, foram editadas leis que estabeleceram critrios mais elsticos para a concesso de outros benefcios
assistenciais, tais como: a Lei 10.836/2004, que criou o Bolsa Famlia; a Lei 10.689/2003, que instituiu o Programa
Nacional de Acesso Alimentao; a Lei 10.219/01, que criou o Bolsa Escola; a Lei 9.533/97, que autoriza o Poder
Executivo a conceder apoio financeiro a Municpios que institurem programas de garantia de renda mnima associados a
aes socioeducativas.
O Supremo Tribunal Federal, em decises monocrticas, passou a rever anteriores posicionamentos acerca da
intransponibilidade dos critrios objetivos.
Verificou-se a ocorrncia do processo de inconstitucionalizao decorrente de notrias mudanas fticas
(polticas, econmicas e sociais) e jurdicas (sucessivas modificaes legislativas dos patamares econmicos utilizados
como critrios de concesso de outros benefcios assistenciais por parte do Estado brasileiro).
4. Declarao de inconstitucionalidade parcial, sem pronncia de nulidade, do art. 20, 3, da Lei 8.742/1993.
5. Recurso extraordinrio a que se nega provimento.
(RE 567.985/MT, Red. p/ o acrdo Min. GILMAR MENDES, Pleno grifei)
Vale ressaltar, por necessrio, que essa diretriz jurisprudencial tem sido corroborada em sucessivos julgamentos proferidos no
mbito desta Suprema Corte (AI 803.306/ES, Rel. Min. MARCO AURLIO ARE 743.831/TO, Rel. Min. CRMEN LCIA ARE
755.427/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO ARE 769.631/PB, Rel. Min. ROBERTO BARROSO ARE 796.589/SP, Rel. Min. ROSA
WEBER ARE 798.114-AgR/SP, Rel. Min. CRMEN LCIA ARE 818.541/SP, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI ARE
834.838/SP, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI RE 433.737-AgR/SP, Rel. Min. MARCO AURLIO, v.g.).
No constitui demasia insistir, neste ponto, por necessrio, que dramtica e cruel, sob todos os aspectos notadamente
aqueles de carter pessoal, familiar, social e financeiro , a triste (e penosa) situao individual, plenamente comprovada nos autos, em
que se encontra o ora reclamante, que se dirige a esta Suprema Corte in forma pauperis, buscando, em sede jurisdicional, o amparo que
lhe tem sido negado por um frio aparato burocrtico...
No bastassem esses aspectos, cabe tambm referir a circunstncia triste e dolorosa de que a famlia do autor vive em
situao de inegvel miserabilidade, profundamente incompatvel com o postulado da essencial dignidade da pessoa humana, que
representa, no contexto de nosso sistema constitucional, considerada a centralidade desse princpio nuclear, um dos fundamentos mais
expressivos em que repousa o Estado Democrtico de Direito (CF, art. 1, III).
Torna-se claro, pois, presentes tais consideraes, e tendo em vista, ainda, a jurisprudncia plenria desta Suprema Corte (Rcl
4.374/PE e RE 567.985/MT), a plena legitimidade do acesso do ora reclamante ao benefcio assistencial em causa em razo da acertada
evoluo jurisprudencial promovida por esta Suprema Corte.
Sendo assim, e pelas razes expostas, julgo procedente a presente reclamao, para assegurar ao ora reclamante o acesso
imediato ao benefcio assistencial da prestao continuada a que se refere o art. 203, V, da Constituio Federal.
Comunique-se, com urgncia, transmitindo-se cpia da presente deciso E. Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados
Especiais Federais (Processo n 0506011-30.2012.4.05.8200), colenda Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais da Seo
Judiciria da Paraba (Processo n 0506011-30.2012.4.05.8200) e ao Senhor Juiz Federal do 7 Juizado Especial da Seo Judiciria do
Estado da Paraba (Processo n 0506011-30.2012.4.05.8200).
Arquivem-se os presentes autos.
Publique-se.
Braslia, 10 de novembro de 2015.
Ministro CELSO DE MELLO
Relator
*deciso publicada no DJe de 16.11.2015

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INOVAES LEGISLATIVAS
1 a 5 de fevereiro de 2016
Medida Provisria n 712, de 29.1.2016 - Dispe sobre a adoo de medidas de vigilncia em
sade quando verificada situao de iminente perigo sade pblica pela presena do mosquito
transmissor do Vrus da Dengue, do Vrus Chikungunya e do Zika Vrus. Publicada no DOU, Seo 1,
Edio n 21, p. 1, em 1.2.2016.
Decreto n 8.662, de 1.2.2016 - Dispe sobre a adoo de medidas rotineiras de preveno e
eliminao de focos do mosquito Aedes aegypti, no mbito dos rgos e entidades do Poder Executivo
federal, e cria o Comit de Articulao e Monitoramento das aes de mobilizao para a preveno e
eliminao de focos do mosquito Aedes aegypti. Publicada no DOU, Seo 1, Edio n 22, p. 1, em 2.2.2016.
Lei n 13.256, de 4.2.2016 - Altera a Lei n 13.105, de 16 de maro de 2015 (Cdigo de Processo
Civil), para disciplinar o processo e o julgamento do recurso extraordinrio e do recurso especial, e d
outras providncias. Publicada no DOU, Seo 1, Edio n 25, p. 1, em 5.2.2016.
Secretaria de Documentao SDO
Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
CJCD@stf.jus.br

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