Propuestas de Bicinavegantes y La Ciudad Verde para el

Plan de Desarrollo de Villavicencio 2016-2019

La movilidad es, sin duda, uno de los aspectos de la poltica pblica que ms inciden en la vida
de una ciudad: en corto plazo, puede afectar la calidad de vida; en el mediano plazo, incide en el
desarrollo y en el largo plazo podr incidir en el xito o en el fracaso de Villavicencio.
EL RETO
Los problemas de movilidad en ciudades latinoamericanas tpicamente se han tratado como se
trataban en ciudades norteamericanas: bajo el principio bsico de que se deben mover ms
vehculos y ms rpido por las vas. Se conclua que si se disminuan los tiempos de
desplazamiento, se deban ampliar o construir ms vas con el fin de recuperar tiempos de
viaje.
Pero dcadas de llevar a cabo estas polticas, y la posibilidad de estudiar sus efectos, hicieron
que economistas, urbanistas e ingenieros se dieran cuenta de que el aumento porcentual de
vas generaba un aumento de su utilizacin: por cada 1% de vas que se expanda, el flujo de
carros aumentaba entre un 1.1 y un 2%: mientras ms vas se construyan, ms carros se
atraen. Este fenmeno se conoce como demanda inducida, o trfico inducido en el caso
especfico del transporte. Muchas ciudades han reconocido este error, y cada vez se apartan
ms del modelo de ciudades planeadas alrededor del transporte individual motorizado, dndose
cuenta de que lo que genera mayor calidad de vida es priorizar a los humanos.
Entre 2012 y 2014 un total de 15.789 automotores fueron matriculados en la ciudad. Una cifra
alarmante, si se tiene en cuenta, que segn expertos, al menos el 70 por ciento de los carros,
motos, camionetas, etc. se quedan en la ciudad, es decir a engrosar el parque automotor de la
ciudad, que ya supera los 70.000 vehculos.
Villavicencio est entre las cinco ciudades del pas en las que ms ocurren accidentes, pero
tambin en las que ms crece el parque automotor. En el 2014, Villavicencio fue en la que ms
creci el nmero de vehculos frente al nmero de poblacin.
Sin embargo, hay que destacar que un 65,6% de la poblacin se transporta de manera
sostenible: a pie, en bicicleta, en transporte pblico colectivo (busetas y transporte escolar o
especial). Sin embargo, el 80% del espacio en las vas es ocupado por los vehculos
particulares y motos (que mueven solamente al 22% de la poblacin). Esto genera desigualdad.
Si bien el trfico inducido puede presentarse como una dificultad para las polticas pblicas de
transporte, tambin es una oportunidad, ya que igualmente se presenta en otros modos: si se
construyen ms ciclorutas, redes peatonales y rutas de transporte pblico, ms personas los

usarn (un ciclo virtuoso). Eso s, estos tienen que ser bien diseados: nadie estara dispuesto
a manejar un carro entre dos kilmetros de vas bien diseadas, si ms all de ese tramo no
hubiera continuidad. De esta misma manera, las personas se ven menos atradas a usar medios
sostenibles a medida que las opciones no son tan buenas como las que presenta la movilidad
individual motorizada.
Todava estamos a tiempo para promover una movilidad sostenible en Villavicencio. Tenemos
que lograr que el peatn, la bicicleta y el transporte pblico sean la PRIORIDAD tal como lo
ordena la Ley 1083 de 2006 y se encuentra consignado en el Plan de Ordenamiento Territorial
de Villavicencio (Acuerdo 287 de 2015).
QU ES MOVILIDAD SOSTENIBLE?

Pirmide de la Movilidad Sostenible.

La movilidad sostenible no va en contrava de la competitividad econmica;

infortunadamente los temas de movilidad se siguen estructurando bajo el antiguo
paradigma de su aporte a la competitividad. La sostenibilidad urbana, depende
enormemente de un sistema de movilidad sostenible. ste, a su vez, depende de un
balance entre el crecimiento econmico, la equidad social, y la proteccin ambiental.

El eterno dilema entre el crecimiento econmico y la proteccin ambiental debe referirse

al verdadero tema de fondo: nuestro bienestar. Un bienestar que est ligado a la
posibilidad de lograr nuestros objetivos humanos, sin afectar la posibilidad de otras
personas para que cumplan los suyos, o peor an, que las generaciones siguientes
puedan cumplir los suyos. Las ciudades del futuro las tenemos que disear a una
escala humana. Deben ser ciudades que nos permitan acceder a espacios verdes de
calidad en cada barrio, ciudades que respeten los ciclos hidrolgicos, que sean bajas en
carbono; ciudades que a travs de altas densidades y usos mixtos del suelo, faciliten el
transporte a pie y en bicicleta.

El programa ambiental de las Naciones Unidas dice que una redistribucin de solo
0.16% del PIB global hacia el transporte pblico, y mejoras a la eficiencia de los
vehculos, reducira la congestin vehicular en 1/3 hacia el ao 2050, mientras se
reduce el consumo de combustibles fsiles actual en un 33%. (UNEP 2011)

NUESTRAS PROPUESTAS. Construyamos un camino para la movilidad sostenible.

Los problemas de movilidad en Villavicencio requieren decisiones que van ms all de la
Secretara de Movilidad, en este momento, estn dependiendo de la modificacin que debe
hacerse al Plan de Ordenamiento Territorial que no fue concertado con la comunidad y que
extiende el suelo urbano de manera que la sostenibilidad se ve amenazada. Esto se puede
solucionar si hay voluntad poltica para asegurar la vida de las generaciones futuras, si
establecemos nuestro desarrollo y bienestar con base en las 5Ds y si, entre otras medidas,
priorizamos el transporte pblico y no-motorizado generando las condiciones (infraestructura,
seguridad, cultura) para que se consoliden como opciones activas de movilidad urbana.

Es importante adoptar estrategias que tengan en cuenta la prioridad del peatn, la importancia
de invertir en la promocin y uso de la movilidad no motorizada, educar y culturizar a la
poblacin en lo que nos conviene como sociedad, sealizar efectivamente la ciudad en trminos
de movilidad, ordenar el parqueo, etc., por eso estas son las acciones que hemos priorizado los
ciudadanos desde La Ciudad Verde y Bicinavegantes, para que sean incluidas en el Plan de
Desarrollo 2016 -2019:

INSTITUCIONALIDAD

COMPONENTE

ACCIN
Crear un equipo institucional que est a
cargo de implementar una poltica de
Movilidad Sostenible, as como de hacer
seguimiento a las estrategias e indicadores.
Definir una instancia de participacin
ciudadana entre los usuarios de la bicicleta
(incluyendo los diferentes colectivos
ciudadanos) y las entidades municipales
(caso Mesa de la Bicicleta) que permita
proponer, articular, hacer seguimiento y
veedura a las acciones que le apuestan a la
movilidad sostenibleAcometer las lneas generales del Plan
Maestro de Movilidad en el apartado "Modos
No Motorizados" que presenta un atraso de
4 aos. Revisar los cronogramas y planes
de inversin para cumplirlos.
Modificacin a los artculos del Plan de
Ordenamiento Territorial que facilitan la
expansin urbana excesiva con lo que se
dificultara la movilidad no motorizada.
Tambin debe modificarse el artculo que
establece tipologa de ciclorutas y que
permite ciclo rutas en andn.
Aumentar a mnimo un 25% el porcentaje
del presupuesto anual de infraestructura
dedicado a la construccin y mejoramiento
de infraestructura ciclista y peatonal con
relacin al dedicado a las vas.
Histricamente, la mayor inversin se hace
en vas para autos y no en andenes y
ciclorutas cuyos usuarios (peatones y
ciclistas) representan el 31.2% en el reparto
modal de la ciudad.

RESPONSABLE

OBSERVACIONES

Secretara de
Movilidad

Secretara de
Movilidad

Plan Maestro de
Movilidad 2013

Secretara de
Planeacin

Plan de Ordenamiento
Territorial

Secretara de
Planeacin

Ver Gua de CicloInfraestructura para

Ciudades
Colombianas del
Ministerio de
Transporte, 2016

PROMOCIN y EDUCACIN VIAL

Realizar mediciones que permitan gestionar

el uso de la bicicleta en la ciudad. Hacer
aforos en lugares estratgicos para
evidenciar nmero de viajes a pie y en
bicicleta que faciliten la toma de decisiones.
Generar eventos y otras actividades que
promocionen la bicicleta como un medio de
transporte (que se genere respeto entre los
diferentes actores de la movilidad y que
promueva el respeto por los usuarios de la
bicicleta). El caso de ciclo paseos en fechas
especiales en nuestra ciudad como los Das
de la Bicicleta (19 de abril), el aniversario
de la ciudad, eventos institucionales, entre
otros; adems, facilitar las condiciones
necesarias para los eventos que realizan los
Bicinavegantes para promover el uso de la
bicicleta como modo de transporte, y los
grupos que lo hacen por temas deportivos y
recreativos.
Disear campaas masivas de informacin y
educacin para la proteccin del ciclista en
la va- Esto debe hacerse en conjunto con
medios de comunicacin, transportadores,
universidades, colegios y empresas
privadas, entre otros.
Realizar un protocolo de manejo de
accidentalidad en Bicicleta para las
autoridades de la Secretara de movilidad.
Los agentes desconocen las formas y tienen
un enfoque carro centrista que deben
replantearse para priorizar a los usuarios de
la bicicleta, peatones y personas con
movilidad reducida.
Generar campaas de educacin a los
usuarios de la bicicleta sobre el uso
adecuado de las ciclorutas y las normas de
seguridad vial. Crear el Manual de Ciclista
Urbano de Villavicencio.
Implementar un Sistema de Bicicletas
Pblicas como sistema de transporte pblico
complementario al existente o a los que se
pudieran crear en el periodo de gobierno.

Secretara de
Movilidad

Secretara de
Movilidad /
Secretara de
Gobierno

Secretara de
Movilidad /
Secretara de
Prensa

Secretara de
Movilidad

Secretara de
Movilidad

Secretara de
Movilidad

Proyectar Encuesta
Origen y Destino

REGULACIN

Crear un grupo gua de apoyo a los usuarios

bici en las ciclorutas y bici carriles que
orienten, eduquen y brinden informacin
sobre el uso correcto de la infraestructura,
la seguridad personal y la sealizacin vial.
Implementar esquemas de Pacificacin del
Trnsito (Traffic Calming), para dar
prioridad a los modos no motorizados y dar
cumplimiento a la pirmide invertida de la
movilidad.
Armonizar la normatividad y los diseos de
acuerdo con las necesidades del ciclista y
del peatn expresadas en la Gua de CicloInfraestructura para Ciudades Colombianas
del Ministerio de Transporte
Reglamentar lo relacionado con espacios
para la bicicleta en parqueaderos de nuevas
construcciones, segn artculo 320 del Plan
de Ordenamiento Territorial.

INFRAESTRUCTURA

Prohibir la circulacin de ciclo motores a

gasolina y bicicletas elctricas sin pedaleo
asistido, por las ciclorutas y carriles bici.
Reglamentar lo relacionado con espacios
para la bicicleta en parqueaderos privados
que prestan el servicio al pblico. Tarifas y
estructuras pertinentes para la bicicleta.
Contar con mantenimiento planificado y
constante para las ciclorutas que incluya:
sealizacin vertical y horizontal,
mantenimiento de pavimento rgido y
flexible, iluminacin, poda de rboles,
recoleccin de residuos slidos y otros
materiales.
Construir y ubicar ciclo parqueaderos
seguros en los edificios de la administracin
pblica de la ciudad.
Implementar y conectar las ciclorutas
priorizando aquellas establecidas en las
lneas de deseo de viajes en bicicleta
contenidas en el Plan Maestro de Movilidad.

Secretara de
Movilidad

Secretara de
Planeacin /
Secretara de
Movilidad
Secretara
Planeacin /
Secretara de
Infraestructura /
Secretara de
Movilidad
Secretara de
Planeacin /
Secretara de
Movilidad
Secretara de
Movilidad

Gua de Ciclo
Infraestructura del
Ministerio de
Transporte

Art. 320 de POT

Concepto
20091340098471
MinTransporte.

Secretara de
Gobierno

Secretara de Infraestructura

Secretara de Infraestructura

Secretara de Infraestructura

SEGURIDAD VIAL Y PERSONAL

Dotar a los edificios de instituciones

educativas, culturales, escenarios deportivos
y los equipamientos pblicos de la ciudad,
con ciclo parqueaderos.
Implementar herramientas aplicaciones
digitales mediante pginas web y
smarthphones) para que los ciudadanos
denuncien o evidencien asuntos que los
hagan vulnerables en la va o andenes y que
afecten su movilidad de manera negativa.
Tambin puede ser una herramienta de
consulta sobre vas, equipamentos y
transporte pblico.
Promover el uso de los sistemas voluntarios
de registro de Bicicletas y generar un
sistema de datos que permita la intervencin
policial para hacer seguimiento al robo de
bicicletas.
Reducir los incidentes fatales y con
lesionados de peatones y ciclistas
Incluir en la red peatonal y de ciclo rutas,
una iluminacin eficiente que brinde
seguridad a los usuarios.

Secretara de
Planeacin /
Secretara de
Infraestructura

art. 201 de POT

Secretara de
Movilidad /
Secretara de
Infraestructura

Secretara de
Gobierno /
Secretara de
Movilidad /
Polica
Metropolitana
Secretara de
Movilidad /
Secretara de
Salud
Secretara de
Infraestructura

Art. 107, 108, 111 y

pargrafo 1 del art.
205 del POT vigente.

Bicinavegantes y La Ciudad Verde hacen este aporte ciudadano a la construccin del Plan de
Desarrollo 2016 2019 y esperamos que sea incluido en el mismo.