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Mapa de Procesos del Ministerio de Salud

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto OGPP


Grupo de Trabajo del Reglamento de Organizacin y Funciones del MINSA

Versin 1.0

Agosto 2014

Contenido del Informe

Presentacin.
I. Marco Estratgico de Salud.
1.1. Plan Nacional Concertado de Salud:
1.2. Desafos de la Reforma.
1.3. Visin del Sector Salud.
1.4. Misin del Ministerio de Salud.
II.

Marco Normativo para la formulacin del Mapa de Procesos.

III. Marco conceptual de Procesos.


3.1 Gestin por procesos.
3.2 Proceso.
3.3 Producto.
3.4 Servicio pblico.
3.5 Cadena de valor.
3.6 Mapa de Procesos.
3.7 Clasificacin de los Procesos
3.8 Niveles de Procesos.
3.9 Lectura del Mapa de Procesos.
IV. Ventajas del Mapa de Procesos
V.

Construccin y Contenidos del Mapa de Procesos del MINSA.


5.1 Metodologa utilizada e Identificacin de Actores.
5.2 Construccin del Mapa de Procesos
5.3 Procesos del Ministerio de Salud.
5.4 Mapa de Procesos de nivel cero del MINSA.
5.5 Descripcin de cada Proceso de nivel cero.

VI. Vinculacin del Marco Estratgico con el Mapa de Procesos.


VII. Delimitacin de las atribuciones del MINSA sobre los procesos a su cargo.

Presentacin
El Ministerio de Salud est emprendiendo la Reforma del Sector Salud con la finalidad de asegurar
la cobertura universal, la calidad de los servicios y las prestaciones, y la proteccin y defensa de los
derechos de todos los residentes del pas. Actualmente, el pas enfrenta un escenario econmico y
social positivo que hace favorable y viable polticas pblicas de reforma de la capacidad de accin y
garanta de los derechos por parte del Estado, y en particular para el Sector Salud.
En ese marco, se ha aprobado un nuevo marco legal que constituye un contexto normativo de
enorme relevancia para la implementacin de la Reforma, incluyendo los aspectos relacionados al
fortalecimiento de la rectora del MINSA y la gobernabilidad del Sector.
Por ello, desde enero de 2014 se ha emprendido el proceso de diseo organizacional del Ministerio
de Salud, en el marco del Decreto Legislativo 1161, que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones
del MINSA bajo un modelo de rectora, y para lo cual se conforma un Grupo de Trabajo dirigido por
la Alta Direccin para que en coordinacin con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto se
cumpla con la presentacin de un proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones que
responda de manera pertinente y eficaz al desafo del marco estratgico del Sector. En esa ruta, la
identificacin de los procesos y productos/servicios generados por el MINSA constituye un fase
crtica para la definicin del modelo organizacional, cuyo producto configura un Mapa de Procesos
de la entidad y una identificacin de los procesos que permita transitar hacia un modelo de gestin
para resultados bajo el enfoque de la gestin por procesos.
Esto es relevante en tanto la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021,
aprobado por Decreto Supremo 006-2013 establece que la Gestin por procesos, simplificacin
administrativa y organizacin institucional es uno de sus Pilares centrales del modelo de gestin
pblica; y es desde ese enfoque que se plantea identificar y priorizar los procesos que agregan
valor, documentar con claridad la relacin entre los insumos-procesos-productos-resultados e
impactos de toda su cadena de valor; para finalmente optimizar, formalizar y automatizar cada
uno de sus procesos internos.
Componentes de la PNMGP

El Plan de Implementacin de la PNMPG establece como Objetivo 4 que las entidades del Poder
Ejecutivo de nivel nacional debern implementar la gestin por procesos y promover la
simplificacin administrativa a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos, y cuya meta establece que las entidades
del sector pblico y los Ministerios deben alinear la elaboracin de sus Manuales y Mapas de
Procesos al enfoque de la gestin por procesos.
En ese sentido, el presente documento constituye un planteamiento clave para la gestin por
procesos de la entidad, que explicita con claridad los procesos que generan un bien o un servicio al
ciudadano o que es entregado a otra entidad o nivel de gobierno, y que permitan a su vez tener
mejores elementos para la definicin organizacional de la entidad, la determinacin de
responsabilidades de los rganos del MINSA y servir de insumo base para la elaboracin del
Reglamento de Organizacin y Funciones.
El informe comprende:
i) El marco estratgico
ii) El marco normativo
iii) El marco conceptual y metodolgico para la construccin y validacin del Mapa de
Procesos
iv) La identificacin de los procesos a nivel 0, con su respectiva representacin
grfica, sus definiciones y descripciones.
v) La vinculacin del Mapa de Procesos con el marco estratgico y con el alcance de
la rectora del MINSA

I.

Marco Estratgico:
El Sector Salud cuenta actualmente con un marco estratgico, el mismo que fue construido de
manera participativa, concertada y bajo enfoques y principios rectores en materia de salud. A la
fecha, el marco estratgico se basa en la Visin y Objetivos trazados en el Plan Nacional Concertado
en Salud 2007-2020. y en la perspectiva de la Reforma del Sector Salud que se viene impulsando
con la finalidad de logran los objetivos, metas y fines propuestos.
1.1. Plan Nacional Concertado de Salud:
El Plan Nacional Concertado de Salud, elaborado en un amplio proceso participativo con
todas las regiones del pas, define un horizonte de trabajo que fija los objetivos y metas de
salud en el mediano y largo plazo para el 2007 - 2020, ordenando y optimizando los roles de
todos los actores del sistema. Enmarcado en los objetivos del Milenio, el Acuerdo Nacional y
el Consenso de Partidos Polticos en Salud, contribuir efectivamente a alcanzar la calidad y
seguro que todos los peruanos aspiramos.
Mediante este instrumento se busca mejorar el estado de salud de la poblacin, con un
enfoque de gnero, de derechos humanos, reconociendo la interculturalidad del pas, la
biodiversidad y que la salud es un derecho fundamental.
En este se presenta la problemtica de la salud del pas en tres grandes grupos: los
problemas sanitarios, los problemas de funcionamiento del sistema de salud y, finalmente,
los problemas ligados a los determinantes de la salud, en el convencimiento que la salud de
la poblacin transciende los lmites del sector salud. Los problemas ligados a agua y
saneamiento, seguridad alimentaria, educacin, seguridad ciudadana, seguridad en el
ambiente de trabajo, estilos de vida y pobreza hacen de vital importancia la participacin de
otros sectores en la planificacin de objetivos y estrategias de mejora en estos aspectos.
El Plan Concertado presenta los siguientes Lineamientos de Poltica de Salud en un periodo
del 2007 2020:
1. Atencin Integral de Salud a la mujer y el nio privilegiando las acciones de Promocin y
Prevencin.
2. Vigilancia, Prevencin y control de las enfermedades transmisibles y no transmisibles.
3. Aseguramiento Universal.
4. Descentralizacin de la funcin Salud al nivel del Gobierno Regional y Local.
5. Mejoramiento progresivo del acceso a los servicios de Salud de calidad.
6. Desarrollo de los Recursos Humanos.
7. Medicamentos de calidad para todos.
8. Financiamiento en funcin de resultados.
9. Desarrollo de la Rectora del Sistema de Salud.
10.Participacin ciudadana en Salud.
11.Mejora de los otros determinantes de la Salud.

1.2. Desafos de la Reforma del Sector Salud.


Los desafos para lograr los cambios propuestos en el Plan Nacional Concertado son muchos
y requiere de un trabajo arduo y coordinado entre todos los actores del sector. El Ministerio
de Salud (MINSA) est fortaleciendo su rol rector para asegurar gobernanza y conduccin
sectorial, modernizndose junto a sus organismos adscritos para asumir las diversas aristas
que involucra esta nueva etapa.
En trminos generales, se trabajar entre grandes frentes externos y uno interno. En el
frente externo, de cara al ciudadano, se trabajar en incrementar la cobertura, mejorarla
calidad de los servicios brindados por todos los agentes y garantizar los derechos en salud de
la poblacin. En tanto, en el frente interno, se fortalecer la rectora del MINSA y se migrar
a un modelo de gestin basado en procesos que permita generar valor pblico en las
acciones de los actores del Sector.
En ese sentido, la Reforma busca concentrarse en 4 pilares:

MS Personas protegidas
Involucra el cierre total de la brechas en la atencin de salud, es decir, que todos los
peruanos tengan un seguro con cobertura de salud integral y gratuita, sin que ninguna
condicin limite su derecho de recibir atencin de calidad. Se alienta, adems, la
cobertura de emprendedores.
MS y Mejores servicios
Las personas tienen derecho a recibir una atencin calificada en establecimientos bien
equipados, con horarios ampliados y atencin eficiente, adems de medicinas
adecuadas. Para lograr una mejor cobertura, se hace uso de las APP, sin que esto
implique privatizar el servicio.
MS proteccin de derechos en Salud.
El trabajo articulado y la corresponsabilidad son dos caractersticas de la reforma. El
SIS interviene como el financiador de servicios y la nueva Superintendencia de Salud

(SUSALUD) vela por el derecho del ciudadano a una atencin de calidad, en los mbitos
pblicos y privado.
MS rectores y gobernanza del sistema.
Como conductor de la reforma, el MINSA est modernizndose para fortalecer su rol
rector a nivel nacional. Los cambios incluyen la creacin de un Viceministerio de Salud
Pblica, la creacin y fortalecimiento de organismos especializados, y la organizacin
basada en procesos en la institucin y el sector.

1.3. Visin del Sector Salud:


En el Plan Concertado Nacional en Salud se seala la Visin del Sector Salud:
Al 2021 las personas, familias y comunidades desarrollan conductas saludables y el Estado
garantiza la cobertura universal y el derecho a la salud, que contribuyen a mejorar la calidad
de vida.
En el ao 2020 los habitantes del Per gozarn de salud plena, fsica, mental y social, como
consecuencia de una ptima respuesta del Estado, basada en los principios de universalidad,
equidad, solidaridad, de un enfoque de derecho a la salud e interculturalidad, y de una activa
participacin ciudadana. Con el Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local y la
Sociedad Civil que logran ejecutar acuerdos concertados para el bien comn.
As mismo, las instituciones del Sector Salud se articularn para lograr un sistema de salud
fortalecido, integrado, eficiente, que brinda servicios de calidad y accesibles, que garantiza
un plan universal de prestaciones de salud a travs del aseguramiento universal y un sistema
de proteccin social.
2.3 Misin del Ministerio de Salud.
En el mismo documento, se seala la Misin del Ministerio de Salud como:
el rector del sector que dirige las polticas de promocin y atencin integral de la salud,
prevencin de riesgos y daos, y defensa de los derechos en salud de todos los habitantes del
pas.

III. Marco normativo para la formulacin del Mapa de Procesos.


La base legal de donde se desprende la necesidad y los contenidos del alcance del Mapa de
Procesos comprende:
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE).
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin del Estado.
Ley N 26842, Ley General de Salud
RM N 589-2007 Plan Concertado Nacional de Salud 2007-2020
Ley N 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud.
D.S. N 004-2013, que aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica.
DL N 1154, autoriza los servicios complementarios en Salud.
DL N 1155, mejorar la calidad del servicios y declara de inters pblico el mantenimiento de
infraestructura y el equipamiento en los establecimientos de Salud a nivel nacional.
DL N 1157, aprueba la modernizacin de la gestin de la Inversin Pblica.
DL N 1158, dispone medidas destinadas al fortalecimiento de la superintendencia Nacional de
aseguramiento en Salud.
DL N1161, aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del MINSA
DL N 1163, aprueba disposiciones para el fortalecimiento del seguro integral de salud.
DL N 1165, establece el mecanismo de Farmacias inclusivas para mejorar el acceso a
medicamentos esenciales a favor de los afiliados del Seguro integral de Salud.
DL N 1166, aprueba la conformacin y funcionamiento de las redes integradas de atencin
primaria de salud.
DL N 1167, crea el Instituto de Gestin de Servicios de Salud.
DL N 1168, dicta medidas destinadas a mejorar la atencin de la salud a travs del Desarrollo
y Transferencias de las Tecnologas Sanitarias.

IV. Marco conceptual de Procesos.


4.1 Gestin por procesos.
La gestin por procesos es un conjunto de conocimientos con principios y herramientas especficas
orientados a lograr resultados de la organizacin, mediante la identificacin y seleccin de
procesos, documentacin y mejora continua de las actividades, por ello se aplica a la totalidad de la
organizacin para asegurar su enfoque estratgico.
4.2 Proceso.
Es un conjunto de actividades interrelacionadas que agregan valor en cada etapa, transformando
elementos de entrada(s) en salida(s), que son finalmente, los productos o servicios.

Propietario

Proveedor

Entrada
Insumo

Proceso

Salida
Producto

Usuario
Objetivo

Proveedor: Organizacin o persona que entrega un insumo, puede ser interno o externo a
la institucin.
Entrada o Insumo: Son todos los productos de otros procesos que, al ingresar a este
proceso, se convierten en insumo; estos pueden ser internos o externos.
Proceso: Es un conjunto de actividades interrelacionadas que agregan valor en cada
etapa, trasformando elementos de entrada(s) en salida(s) (producto o servicio).
Salida o Producto: Es el producto que resulta de las actividades realizadas en el proceso.
Usuario: Organizacin o persona que recibe un producto, puede ser interno o externo a la
institucin. Al final de la cadena de valor de mltiples procesos, el usuario final ser el
ciudadano, ya sea la persona, la familia o la comunidad.
Objetivo: Es la razn de ser del proceso, su orientacin al resultado.
Propietario: La entidad, rgano o unidad orgnica que se responsabiliza del desarrollo de
todo el proceso, una vez se tenga el diseo organizacional pertinente.
4.3 Producto.
Con respecto a una cadena de valor en la produccin de un bien o servicio, el producto es el
conjunto articulado (entregable) de salida de un proceso, que puede convertirse en insumo para
otro, o finalmente, en el entregable que una organizacin le provee a otra intermediaria; el
producto tiene el objeto de generar un cambio en otro proceso. La poblacin que recibe la
provisin del producto final es la poblacin beneficiaria.
4.4 Servicio pblico.
Se entiende por servicio pblico aquellas actividades, acciones o prestaciones realizadas por las
entidades pblicas en beneficio de los ciudadanos, en el marco de sus derechos constitucionales,
con el objetivo de garantizar su desarrollo individual y colectivo. Los servicios pblicos se
desarrollan bajo la autorizacin, control, vigilancia y fiscalizacin del Estado, en el marco de las
leyes correspondientes, sin discriminacin alguna.
4.5 Cadena de valor.
La cadena de valor identifica y establece la secuencia de los procesos que contribuyen
directamente a satisfacer las necesidades y requerimientos del usuario y cumplir con los objetivos
estratgicos de la organizacin. Para efectos del marco estratgico del Sector Salud, se viene
elaborando una Cadena de Valor del Sector Salud, que permita vincular la generacin de valor de
los procesos del MINSA, los Gobiernos Regionales, Organismos Pblicos y todas las instituciones
hasta los Establecimientos de Salud.

4.6 Mapa de Procesos.


Es una forma grfica de representar el agrupamiento de actividades en los procesos de la
organizacin, permitiendo tener una visin general de su funcionamiento como un modelo
sistmico. Contiene una representacin global y comprensible de todos los procesos a cargo de la
entidad, sin mediar o condicionar por ello la estructura orgnica de la misma.
4.7 Clasificacin de los procesos:
Procesos Estratgicos. Son los que definen y despliegan las estrategias y objetivos de la
institucin, proporcionan directrices, lmites de actuacin al resto de los procesos y.
intervienen en la visin de la institucin. En el caso del Ministerio de Salud, se han denominado
Procesos Gobernantes dado que estos procesos estratgicos adems tienen un alcance
sectorial y no slo institucional, y entraan las directrices para la conduccin de las polticas
sectoriales y nacionales.
Procesos Misionales. Constituyen la secuencia de valor aadido del servicio e impactan sobre la
satisfaccin del usuario, se vinculan directamente con los procesos misionales/operativos de las
instituciones del Sector hasta los servicios directos, manteniendo una interrelacin con los
procesos estratgicos y de soporte.
Procesos de Soporte. Abarcan las actividades necesarias para el correcto funcionamiento de los
procesos operativos y estratgicos.
4.8 Niveles de procesos:
Existen mltiples denominaciones para los niveles de detalle de los procesos. En el Ministerio de
Salud se ha convenido denominarlos de la siguiente manera:
Proceso de Nivel 0
Proceso A
(nivel o)
Proceso B
(nivel o)

Proceso de Nivel 1

Proceso de Nivel 2

Proceso A.1 (nivel 1)

Proceso A.1.1 (nivel 2)

Proceso B.1 (nivel 1)

Proceso B.1.1 (nivel 2)

Nivel 0: son los procesos principales o de contexto, representan el funcionamiento de la


organizacin.
Nivel 1: muestra todos los procesos o bloques de accin estratgica que describen al proceso
de nivel 0 y que explicitan una cadena que generar valor.
Nivel 2: muestra los procesos o actividades (segn complejidad) contenidos en los procesos
de nivel 1.

4.9 Lectura del Mapa de Procesos.


El grfico del Mapa de Procesos se puede leer y entender de la siguiente manera:
La primera columna (de izquierda a derecha) esquematiza la entrada del proceso frente a las
necesidades de los usuarios, y al requerimiento de los insumos, estn representados por la primera
flecha entrante a la caja de procesos.
El cuerpo central caja de procesos representa el quehacer de la institucin:
Los procesos gobernantes, se ubican en el extremo superior de la caja, la flecha dirigida de los
procesos gobernantes simboliza las directrices que permiten la correcta ejecucin de los procesos
misionales, los cuales gestionan las actividades conducentes a la entrega del producto o servicio al
usuario; de manera similar los procesos de soporte se ubican en la base de la caja de procesos
donde la flecha representa el apoyo que estos brindan para lograr los resultados esperados.
Los procesos de mejora, en los casos que sea necesario,se ubican en el extremo inferior de la caja y
representan las actividades transversales de mejoramiento de todo el quehacer de la Institucin.
Tambin observamos una flecha saliendo de la caja de procesos que representa la llegada del
producto o servicio al usuario y finalmente la ltima columna del usuario con sus necesidades
satisfechas al recibir el producto o servicio de la institucin.

V. Ventajas del Mapa de procesos del MINSA.


Contar con el Mapa de Procesos oficializado permite:
Orientar al MINSA a identificar con claridad los productos que brinda al ciudadano,
permitiendo hacer visible la cadena de valor, las relaciones internas y externas del
Ministerio.
En la medida que se va conociendo de forma objetiva por qu y para qu se hacen las
cosas, es posible optimizar y racionalizar el uso de los recursos con criterios de eficacia
global versus eficiencia local o departamental.

Contribuir a reducir los costos operativos y de gestin al facilitar la identificacin de los


costos innecesarios debido a la duplicidad de procesos y de actividades internas (sin valor
aadido).
Facilitar la reduccin de los tiempos de elaboracin y entrega de productos o suministro de
servicios. Reduce interfaces.
Permitir asignar las responsabilidades claras a una persona, permitirla autoevaluar el
resultado de su proceso y hacerla co-responsable de su mejora, el trabajo se vuelve ms
enriquecedor contribuyendo a potenciar su motivacin (empowerment).
Y por encima de todo, la Gestin por Procesos proporciona la estructura para que la
entidad exceda las barreras funcionales. Elimina las artificiales barreras organizativas y
departamentales, fomentando el trabajo en equipos e integrando eficazmente a las
personas.

VI. Construccin y Contenidos del Mapa de Procesos del MINSA.


6.1. Metodologa utilizada e identificacin de actores.
La metodologa empleada para la elaboracin del Mapa de Procesos ha sido diseada por el Ministerio
de Salud basndose en experiencias internas previas y de otras entidades del sector pblico, as como
enfoques tericos al respecto.
La metodologa parti del ciudadano, y desde la garanta del derecho a la salud que el Estado est
obligado a proveer desde su rol de gobierno, se identificaron todos los servicios y productos, as como
los actores que estn involucrados en el Sector, desde los cuales se configur un sistema de procesos.
En esa identificacin de actores, se elabor la siguiente tabla que resume la relacin entre actores y
productos principales del Ministerio de Salud desde su rol rector:

Matriz Cliente - Producto


Productos del MINSA (se desprenden de las Funciones Rectoras del MINSA, DL 1161)

Producto (bien y servicio)

Cliente (Destinatario
de bienes y servicios)
Beneficiario
final

Ciudadano, familia y
comunidad
GR Direccin Regional
y Gobierno Local
Prestadores de servicio,
Pblico y Privado.

rganos
implementador
es

Organismos
Pblicos del
MINSA

Polticas
Pblicas y su
regulacin

Planes y
Programas

Normas,
lineamient
os tcnicos
y criterios

Fiscalizacin
y sancin

Estndares y
su
Regulacin

Acciones de
seguimiento,
supervisin y
evaluacin

Autorizaci
ones

Otros Sectores

Financiadores

Formadores de RR.HH

Entidades Privadas

Cooperacin
internacional

Sociedad Civil

Organizaciones que
producen y
comercializan recursos
(medicina, equipos y
tecnologa)

Instituto Nacional de
Salud

Instituto de Gestin de
Servicios de Salud

Superintendencia
Nacional de Salud
Seguro Integral de Salud

Formacin y
Desarrollo
del RR.HH

Intervenciones
(asistencia
tcnica,
recursos)

Reconocim
iento de
Derechos

X
X

X
X

X
X

X
X
X

Elaboracin propia

6.2. La construccin del Mapa de Procesos.


La construccin del Mapa de Procesos se caracteriz como componente clave la participacin y el
compromiso de la Alta Direccin, los cuadros directivos y de sus equipos. Asimismo, para su
elaboracin, se mantuvo una coordinacin con la Secretara de Gestin Pblica de la PCM, quien se
encuentra formulando a la fecha una normatividad al respecto de la gestin por procesos.
Se consider necesario recopilar documentacin en relacin a procesos que algunas Direcciones y
Oficinas que haban realizado sus mapeos, lo cual sera de mucha importancia como insumo para el
diseo del Mapa de procesos del MINSA.
La elaboracin del mapa pas por 02 fases: la preparacin de una propuesta inicial de Mapa de
Procesos y la validacin de la misma:
Preparacin de Propuesta:
La propuesta del Mapa de Procesos se construy inicialmente con la colaboracin de algunos
directores y asesores de la Alta Direccin de la entidad, para esto se utilizaron mapas
anteriores elaborados por la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, y a esto se
sum la identificacin de procesos misionales en la normatividad vigente del sector, las
materias de competencia del MINSA establecidas en el DL 1161 que aprueba la Ley de
Organizacin y Funciones y otras normas sectoriales.
La construccin de la propuesta se nutri de insumos dialogados con la la consultora
financiada por el Proyecto de Apoyo a la Reforma del Sector Salud PARSALUD y realizada
por Deloitte & Touche para la propuesta de Reglamento de Organizacin y Funciones del
MINSA. Asimismo, se tom como evidencias las experiencias internacionales de modelos de
procesos y modelos organizacionales de Ministerios de Salud en Colombia, Ecuador,
Argentina y Chile, as como experiencias nacionales como SUNAT, ONP, RENIEC, el Ministerio
de Educacin, la Contralora General de la Repblica, entre otros.

Validacin del Mapa de Procesos:


Para la revisin y validacin del Mapa de Procesos del MINSA se realizaron las siguientes
acciones:
42 entrevistas a profundidad con Viceministros, Directores Generales y Asesores del
Despacho Ministerial, as como Titulares de Organismos Pblicos durante marzo y
abril del 2014.
Revisin e incorporacin de aportes de Informes de opinin tcnica recibidas
formalmente de las Direcciones Generales de:

Direccin y/o Oficina

Documento remitido

Fecha de
recepcin

Epidemiologia

Memorando N 506-2014-DGE-DVE/MINSA

04/04/2014

Salud de las Personas

Memorando N 291-2014-DGSP/MINSA

04/04/2014

Promocin de la Salud

Memorando N 129-2014-DGSP-DG/MINSA

04/04/2014

Memorando N 212-2014-DST/MINSA

02/04/2014

Defensa Nacional

Memorando N 019-2014-DG-OGDN/MINSA

02/04/2014

Comunicaciones

Memorando N 319-2014-OGC/MINSA

07/04/2014

Administracin General

Memorando N 877-2014-OGA/MINSA

11/04/2014

Oficina de Recursos Humanos

Memorando N 642-2014-OGGRH/MINSA

10/04/2014

Infraestructura y equipamiento

Memorando N 0940-2014-DGIEM/MINSA

29/04/2014

Memorando N 994-2014-DIGEMID-DG-EA-APD/MINSA

29/04/2014

Defensora de
Transparencia

la

Salud

Medicamentos,
Insumos
Dispositivos Mdicos

Dilogos tcnicos con Directores Generales y Ejecutivos, y equipos de trabajo del


MINSA y de sus Organismos Pblicos.
Reuniones de ajustes y validacin con Grupo de Trabajo encargado del Reglamento
de Organizacin y Funciones del MINSA, constituido por Resolucin Ministerial N
245-2014-MINSA del 24 de marzo del 2014.
Reuniones de validacin con funcionarios designados por Alta Direccin, realizadas
desde el 30 de mayo hasta el 20 de julio del 2014
6.2. Procesos del Ministerio de Salud
El Mapa de Procesos del MINSA se compone de veintitrs (23) procesos:
Seis (06) Procesos Gobernantes:
PG.01. Gestin y Regulacin de Polticas.
PG.02. Gestin de la Inteligencia en Salud
PG.03. Gestin del Planeamiento y Financiamiento sectorial.
PG.04. Gestin de la Innovacin y Desarrollo.
PG.05. Gestin de la Comunicacin Estratgica.
PG.06. Gestin de las Alianzas y Relaciones Gubernamentales e
intersectoriales.
Once (11) Procesos Misionales:
PM.01. Gestin de la Promocin de la Salud.
PM.02. Gestin de la Prevencin y Control de Riesgos, Daos y Enfermedades.
PM.03. Gestin de la Salud Ambiental.
PM.04. Gestin de la Inocuidad alimentaria.

PM.05. Gestin de la Atencin en Salud de Personas, Familias y Comunidades.


PM.06. Gestin del Aseguramiento en Salud.
PM.07. Gestin de la Proteccin de los Derechos a la Salud.
PM.08. Gestin del Desarrollo de Tecnologas en Salud.
PM.09. Gestin del Desarrollo de Productos Farmacuticos y Sanitarios,
Dispositivos Mdicos y Establecimientos Farmacuticos.
PM.10. Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos en Salud.
PM.11. Gestin del Desarrollo de Infraestructura y Equipamiento en Salud

Seis (06) procesos de Soporte (son de nivel interno, por eso se asumen de
administracin)
PS.01. Administracin del Sistema Logstico
PS.02. Administracin de la Asesora en Asuntos Legales y Jurdicos.
PS.03. Administracin Presupuestal.
PS.04. Administracin de las Tecnologas de la Informacin
PS.05. Administracin de los Recursos Humanos
PS.06. Gestin de la Transparencia y atencin al ciudadano.

6.3. Representacin grfica del Mapa de Procesos


La generatriz del Mapa de Procesos se estableci desde una mirada de los Procesos Sectoriales, los
que devienen en los servicios y productos que el Estado provee al ciudadano, las familias y las
comunidades. En ese sentido, el Mapa de Procesos de todo el Sector configura un entramado de
procesos que recogen las demandas, necesidades, problemtica e insumos generados para la
respuesta del Estado, y que va generando valor pblico hasta la provisin de los productos y servicios a
los ciudadanos, que esperan satisfacer necesidades y obtener resultados e impactos sociales.
Una representacin de ese Mapa Sectorial podra esquematizarse de la siguiente forma:

El Ministerio de Salud, como rgano rector del sector, tiene un rol fundamental en todos estos
procesos, ejercindolos desde la propia entidad o desde Organismos Pblicos entendiendo que el
Ministerio es una entidad con arreglos organizacionales de diversa ndole.
Como se muestra en la grfica siguiente, cada Organismo Pblico cuenta con su propio Mapa de
Procesos pero en ningn caso los organismos tendrn la rectora de los procesos, la conduccin es
desde el MINSA como rgano rector y Autoridad Nacional en Salud, y se vincula con ellos.

A continuacin mostramos el Mapa de Procesos del MINSA, este mapa grafica la ubicacin de los
procesos segn sus caractersticas y objetivos, la rectora de los mismos y da una lectura grafica
de los roles que asume cada proceso.

6.4. Descripcin de cada Proceso de nivel cero.


La Ficha Tcnica de los Procesos de Nivel 0 es una herramienta que permite describir los elementos
que conforman el proceso, con el objeto de facilitar su comprensin y mostrarlo con claridad.
Los elementos que contiene cada ficha de procesos son:
Nombre
Objetivo
Alcance
Responsable

Permite identificar claramente al proceso y diferenciarlo de los dems.


Seala la finalidad que se persigue, lo que se espera alcanzar en beneficio del
ciudadano o destinatario de los bienes y servicios.
Los objetivos deben ser medibles con los indicadores que se definan.
Delimita la cobertura del proceso. A qu mbitos aplica?, con qu actividad se inicia?
y con qu actividad finaliza?
Asigna como dueo o responsable del proceso a la estructura bsica de primer o
segundo nivel organizacional del MINSA correspondiente.

Requisitos

Describe el mandato legal vigente (leyes, reglamentos, u otras normas) que se debe
cumplir para la correcta ejecucin del proceso y su alcance.

Clasificacin

Indica la clase de proceso: estratgico (o gobernante), misional (u operativo) o de


soporte.

Proveedores
Entradas
Proceso de nivel 1

Salidas

Describe los actores que proporcionan los insumos necesarios para el proceso. Pueden
ser proveedores externos o proveedores internos (otro proceso del MINSA).
Describe los insumos necesarios para llevar a cabo las actividades del proceso: recursos
materiales, humanos, informacin, etc.
Seala los procesos o acciones principales que se realizan dentro de cada proceso que
generan valor. Deben detallarse en orden de ejecucin, si fuera posible. Constituyen
una versin nominal y preliminar que luego es detallada en el Manual de Procesos.
Describe los productos (si fuera el caso de procesos que devienen en servicios finales,
describe resultados) del proceso (bienes y servicios, informacin, documentacin,
etc.).

Ciudadano o
destinatario de los
bienes y servicios

Describe los actores que constituyen los usuarios o clientes, el cual puede ser externo
o interno (otro proceso del MINSA).

Indicadores

Sirven para evaluar la eficacia y eficiencia del proceso. Deben demostrar en qu grado
se est cumpliendo con los objetivos del proceso.

PG.01. Gestin y Regulacin de Polticas


Proceso gobernante orientado a conducir las polticas nacionales en salud, desde su diseo hasta su aprobacin, asegurando su expresin, consistencia y alineamiento nacional en la
regulacin sectorial, garantizando la conduccin sectorial, la gobernanza y la rectora.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN Y REGULACIN DE POLTICAS
1) Nombre

Gestin y regulacin de Polticas

2) Objetivo

Garantizar la conduccin sectorial de las polticas pblicas en


salud y su regulacin bajo el modelo de rectora.

3) Alcance

Despacho Ministerial
Despacho Viceministerial de Salud Pblica
Despacho Viceministerial de Prestaciones y Aseguramiento

4) Responsable

Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.


Ley N27783, Ley de Bases de Descentralizacin.
5) Requisitos
Decreto Legislativo 1155,
Decreto Legislativo 1161. .
Comprende la conduccin de las polticas nacionales en salud, el diseo y articulacin, la aprobacin de las polticas
mediante la expresin, consistencia y alineamiento en la regulacin sectorial, y la promocin de la participacin
6) Clasificacin
Gobernante
ciudadana en la gestin de las polticas, garantizando la conduccin sectorial, la gobernanza y la rectora.
DESCRIPCIN DEL PROCESO

7) Proveedores
Presidencia de la Repblica
Entidades del Poder
Ejecutivo
MINSA (todos los procesos
gobernantes y misionales)
Organismos Pblicos
Consejo Nacional de Salud
Comisin
Intergubernamental de
Gestin en Salud CIGS
Gobiernos Regionales
DIRESAS
Gobiernos Locales
Sociedad Civil
Organismos internacionales

8) Entradas

9) Procesos nivel 1

Polticas Pblicas nacionales aprobadas


Formulacin y
regulacin de polticas
Propuestas y recomendaciones de poltica
sectorial e institucional
Sistemas de informacin articulados y confiables
Generacin de
ASIS Diagnstico situacional.
condiciones para la
Estudios de prospectiva y anlisis de tendencias.
implementacin de
Informe Anual de gestin
polticas sectoriales
Informes de monitoreo y evaluacin (procesos
Promocin de la
gobernantes y misionales)
participacin ciudadana
Reporte de cumplimiento de los objetivos de los
en la salud
planes.
Reporte de los niveles de ejecucin presupuestal y
fsica
Resultados de los indicadores de impacto de las
polticas en la poblacin.
Resultados de la eficiencia del MINSA
Convenios nacionales e internacionales
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO

10) Salidas
Polticas Pblicas sectoriales e
institucionales aprobadas
Acuerdos con sociedad civil,
sectores y niveles de gobierno
Propuestas de Leyes o normas de
alta jerarqua en materia de
salud.
Mecanismos de promocin de la
participacin en asuntos de salud
Acuerdos y mecanismos sobre
participacin ciudadana.
Convenios Nacionales e
Internacionales.

12) Indicadores
Nmero de polticas pblicas nacionales y sectoriales en salud aprobadas concertadas y en implementacin que responden a la Visin Sectorial

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (todos los procesos)
Organismos Pblicos
Gobiernos Regionales
DIRESAS
Gobiernos Locales
Sociedad civil
Sectores del Estado
Sector privado
Ciudadanos
Organismos internacionales

PG.02. Gestin de la Inteligencia en Salud.


Proceso gobernante orientado a conducir la gestin de la informacin que asegure la prospectiva, la investigacin y el monitoreo y evaluacin de las polticas en salud, a nivel
sectorial e institucional, establecer lineamientos tcnico normativos, definir criterios y herramientas, y supervisar su cumplimiento sectorial, con el fin de generar conocimiento para
la toma de decisiones.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA INTELIGENCIA EN SALUD
1) Nombre

Gestin de la inteligencia en salud

2) Objetivo

Generar informacin y conocimiento para la toma decisiones


en polticas pblicas en salud

3) Alcance

4) Responsable

rgano de asesoramiento

DS N 004-2013-PCM PNMGP
Ley 26842- Ley General de Salud
Decreto Legislativo Nro. 1161 - LOF MINSA
Comprende la generacin de evidencias y la prediccin de escenarios (prospectiva), el establecimiento de la prioridad y la
planificacin sanitaria, la identificacin de alternativas de intervencin y el monitoreo y el impacto de las mismas para
minimizar riesgos, el desarrollo y promocin de la investigacin, la gestin del conocimiento y la integracin de los sistemas
6) Clasificacin
de informacin estratgicos en el MINSA y en el sector, as como la evaluacin e integracin de resultados obtenidos de la
implementacin de las polticas.
*La implementacin de algunos procesos de nivel 1 del MINSA estn a cargo del INS.
5) Requisitos

Gobernante

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores
MINSA (todos los procesos
gobernantes y misionales)
MINSA (Proceso Gestin de
la Prevencin y control de
riesgos y enfermedades)
Organismos Pblicos
Gobiernos Regionales
DIRESAS
Gobiernos Locales
Sociedad Civil
INS

8) Entradas
Investigaciones e informacin de
los procesos misionales
ASIS Diagnstico situacional.
Polticas nacionales.
Informes de evaluacin de planes,
programas y proyectos
Informacin de las regiones y
gobiernos locales.
Informes de estudios de impacto
comunicacional
Propuestas de poltica y
regulacin en materia de
investigacin del INS

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

Gestin de los sistemas de


informacin y del conocimiento
Gestin de la prospectiva
estratgica
Investigacin y anlisis para la
innovacin
Evaluacin de polticas sectoriales
e institucionales

Estudios de prospectiva y anlisis de


tendencias.
Sistemas de informacin articulados y
confiables.
Propuestas de poltica y regulacin en
materia de investigacin validadas
Lineamientos y orientaciones sectoriales
para la investigacin
Investigaciones
Resultados de los indicadores de impacto
de las polticas en la poblacin.
Resultados de la eficiencia del MINSA

EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO


12) Indicadores
Nmero de estudios realizados por el MINSA que brindan informacin confiable y oportuna.
Porcentaje de polticas pblicas aprobadas que demuestran el uso de informacin y conocimiento generado por el MINSA.

11) Ciudadano o Destinatario de


los bienes y servicios
MINSA (todos los procesos
gobernantes y misionales)
Organismos Pblicos
Gobiernos Regionales DIRESAS
Sociedad civil
Ciudadanos

PG.03. Proceso Gestin del Planeamiento y Financiamiento sectorial.


Proceso gobernante orientado al despliegue de las polticas pblicas en objetivos estratgicos, programticos y operativos, que permitan conducir y articular el sistema de
planeamiento, y alinear los mecanismos de financiamiento y el sistema de inversiones, a nivel sectorial e institucional, establecer lineamientos tcnico normativos, definir criterios y
herramientas, y supervisar su cumplimiento.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DEL PLANEAMIENTO y FINANCIAMIENTO SECTORIAL
1) Nombre

Gestin del Planeamiento y Financiamiento sectorial.

2) Objetivo

Alinear los objetivos y metas de los actores sectoriales e


institucionales para que respondan a las polticas pblicas en
salud.

3) Alcance

4) Responsable

rgano de asesoramiento

Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.


Decreto Legislativo 1161.
5) Requisitos
Ley N 29761, Ley de Financiamiento Pblico Subsidiado y Semi-contributivo del
Aseguramiento Universal de Salud.
Comprende la formulacin del marco estratgico y planes sectoriales e institucionales, la conduccin del sistema de
planeamiento sectorial, la modulacin y alineamiento de los mecanismos de financiamiento, la conduccin del sistema de
6) Clasificacin
Gobernante
inversiones en salud, y la evaluacin del desempeo institucional y sectorial
DESCRIPCIN DEL PROCESO

7) Proveedores

8) Entradas

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

MINSA (Proceso Gestin de


Polticas y Regulacin)
MINSA (todos los procesos
gobernantes y misionales)
Organismos Pblicos
Comisin
Intergubernamental de
Gestin en Salud CIGS
Gobiernos Regionales
DIRESAS
Gobiernos Locales
Sociedad Civil
CEPLAN
Ministerio de Economa y
Finanzas

Polticas Pblicas sectoriales e institucionales


aprobadas
Acuerdos con sociedad civil, sectores y niveles de
gobierno
Sistemas de informacin articulados y confiables
ASIS Diagnstico situacional.
Estudios de prospectiva y anlisis de tendencias.
Informe Anual de gestin
Informes de monitoreo y evaluacin (procesos
gobernantes y misionales)
Lineamientos del sistema administrativo de
Planeamiento, Presupuesto, Financiamiento e
Inversiones de CEPLAN y MEF

Conduccin de planes
sectoriales e
institucionales
Planificacin y
seguimiento a los
programas y proyectos
de inversin pblica.
Gestin del
financiamiento de las
polticas en salud
Evaluacin del
desempeo sectorial e
institucional.

Visin y Misin Sectorial e institucional


Planes de Largo, Mediano y Corto Plazo
en Salud.
Presupuesto Sectorial e Institucional.
Proyectos y programas priorizados,
elaborados y viables
Planeamiento multianual de
inversiones PMI
Mecanismos de financiamiento
Cuentas nacionales de los servicios
Reporte de cumplimiento de los
objetivos de los planes.
Reporte de los niveles de ejecucin
presupuestal y fsica
Lineamientos, normas tcnicas y
acciones de asistencia tcnica

EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO


12) Indicadores
Porcentaje de Gobiernos Regionales y Pliegos Presupuestales del Sector Salud que alinean el cumplimiento de sus objetivos y metas a las polticas nacionales.
Porcentaje del presupuesto ejecutado y asignado al Sector Salud orientado a los objetivos de la poltica nacional.
Nmero de proyectos de inversin Pblica declarados viables

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (todos los procesos
gobernantes y misionales)
Organismos Pblicos
Establecimientos de salud
Gobiernos Regionales
DIRESAS
Gobiernos Locales
Sociedad civil

PG.04. Gestin de la Innovacin y Desarrollo.


Proceso gobernante orientado a conducir el desarrollo de nuevos modelos institucionales, organizacionales y el mejoramiento continuo de procesos, a nivel sectorial e institucional,
establecer lineamientos tcnico normativos, definir criterios y herramientas de gestin de la calidad, y supervisar su cumplimiento, contribuyendo a la modernizacin de las
entidades a su cargo.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA INNOVACIN Y DESARROLLO
1) Nombre

2) Objetivo

3) Alcance

Gestin de la Innovacin y Desarrollo.

4) Responsable

Lograr innovaciones institucionales y mejoras


organizacionales en la gestin sectorial que favorezcan la
modernizacin de las instituciones del Sector para la
consecucin de sus resultados.

5) Requisitos

rgano de asesoramiento
DS N 004-2013-PCM PNMGP
Ley N26842, Ley General de Salud.

Comprende la implantacin de modelos institucionales, organizacionales, modelos de innovacin de procesos y


gestin de la calidad de los procesos organizacionales del Sector, la investigacin e identificacin de mejoras y la
certificacin de procesos bajo estndares de calidad.

6) Clasificacin

Gobernante

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores
MINSA (Proceso
Planeamiento Estratgico)
MINSA (todos los procesos
gobernantes y misionales)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
PCM

8) Entradas

9) Procesos nivel 1

Polticas Pblicas sectoriales e institucionales


Diseo e implementacin de
aprobadas
modelos organizacionales del
sector y la institucin
Visin y Misin Sectorial e institucional
Innovacin y mejora de la
Planes de Largo, Mediano y Corto Plazo en Salud.
gestin de procesos
Reporte de cumplimiento de los objetivos de los
sectoriales e institucionales
planes.
Proyectos y programas priorizados, elaborados y
viables
Resultados de los indicadores de impacto de las
polticas en la poblacin.
Resultados de la eficiencia del MINSA
Identificacin de necesidades de mejora en
regiones
Lineamientos del sistema de modernizacin de la
gestin pblica de PCM
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores

Nmero de proyectos de mejora de procesos priorizados e implementados en la cadena de valor sectorial.


Impacto de las mejoras organizacionales implementadas en la eficiencia del MINSA y el cumplimiento de objetivos.

10) Salidas
Modelos organizacionales
Mapas y manuales de procesos
sectoriales e institucionales
Propuestas de procesos de
mejora, simplificacin e
innovacin
Procesos sectoriales
certificados
Instrumentos de gestin
actualizados
Lineamientos y estrategias de
modernizacin institucional y
sectorial
Normas tcnicas y acciones de
asistencia tcnica

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (todos los procesos
gobernantes y misionales)
Gobiernos Regionales
DIRESAS

PG.05. Gestin de las Alianzas y Relaciones gubernamentales y sectoriales


Proceso gobernante orientado a conducir la generacin de condiciones para la gestin de las polticas pblicas en salud, mediante el establecimiento de alianzas y relaciones
intrasectoriales, intersectoriales e intergubernamentales, as como la articulacin de las estrategias de fortalecimiento de capacidades para el cumplimiento de las polticas.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LAS ALIANZAS Y RELACIONES GUBERNAMENTALES Y SECTORIALES
1) Nombre

Gestin de las Alianzas y Relaciones gubernamentales y


sectoriales

2) Objetivo

Generar condiciones polticas e interinstitucionales para la


gobernabilidad y la descentralizacin del Sector.

3) Alcance

4) Responsable

rgano de asesoramiento

Ley N26842, Ley General de Salud.


Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
5) Requisitos
Ley N27813, Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado en Salud
Decreto Legislativo 1161.
Comprende el establecimiento de relaciones con sectores del Estado y la sociedad civil para abordar los
determinantes sociales y ambientales de la saludad, con niveles de gobierno para fortalecer la gobernabilidad y las
6) Clasificacin
Gobernante
capacidades de gestin de las polticas en el territorio nacional, con la empresa, la entidades de cooperacin y los
gobiernos en el mbito internacional, y con actores de representacin gremial para garantizar consensos y acuerdos
polticos.
DESCRIPCIN DEL PROCESO

7) Proveedores
MINSA (Proceso
Planeamiento
Estratgico)
MINSA (Gestin de
Polticas y
Regulacin)
Gremios y sindicatos.
Organizaciones
internacionales.
Gobiernos Regionales
DIRESAS
PCM
MIDIS

8) Entradas
Polticas Pblicas sectoriales e
institucionales aprobadas
Planes de Largo, Mediano y Corto
Plazo en Salud.
Planes Concertados de Desarrollo
Regional
Reporte de cumplimiento de los
objetivos de los planes.
Proyectos y programas priorizados,
elaborados y viables
Lineamientos en materia de
gestin de conflictos,
descentralizacin e
intersectoralidad de PCM y MIDIS

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

Relaciones y alianzas
intergubernamentales para la
gobernabilidad del Sector
Relaciones y alianzas
intrasectoriales
Relaciones y alianzas
intersectoriales para abordar
los determinantes sociales de
la salud
Relaciones con gremios y
sindicatos
Relacin y asuntos
internacionales

Mecanismos y estrategias de incidencia y abogaca en


otros sectores
Mecanismos y estrategias de relacin
intergubernamental
Estrategias de posicionamiento en asuntos
internacionales
Ruta de transferencias y delegaciones de funciones y
recursos
Plan y agenda intergubernamental
Acuerdos internacionales.
Acuerdos con gremios
Lineamientos, normas y acciones de asistencia tcnica
Planes de Fortalecimiento de capacidades en gestin en
Gobiernos Regionales
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores

Nmero de acuerdos intergubernamentales e intersectoriales que inciden en polticas pblicas en salud y su cumplimiento
Posicionamiento de polticas pblicas en salud priorizadas en espacios internacionales y en la agenda de accin de la cooperacin tcnica nacional e internacional.
Porcentaje de reduccin de conflictos con actores gremiales

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (todos los procesos
gobernantes y misionales)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
Gobiernos Locales
Sociedad Civil
Consejo Nacional de Salud
Sectores del Estado
Cooperacin tcnica
nacional e internacional
MINSA (Proceso Gestin de
Inteligencia en Salud)

PG.06. Gestin de la Comunicacin Estratgica


Proceso gobernante orientado a conducir la estrategia de comunicacin entre el Ministerio de Salud con la ciudadana, como mecanismo para acercar los asuntos pblicos en salud a
la poblacin, a nivel sectorial e institucional.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA COMUNICACIN ESTRATGICA
1) Nombre

Gestin de la comunicacin estratgica

4) Responsable

2) Objetivo

Coadyuvar a que los ciudadanos estn adecuadamente


informados de los asuntos pblicos en salud

rgano de asesoramiento

5) Requisitos

3) Alcance

Comprende la conduccin de la poltica sectorial para desarrollar la estrategia de comunicacin entre el


Ministerio de Salud y el Sector, con la ciudadana, la supervisin de su cumplimiento, y las acciones de
comunicacin interna y externa de la entidad.

Ley N26842, Ley General de Salud.

6) Clasificacin

Gobernante

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores

8) Entradas

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

MINSA (Proceso
Planeamiento Estratgico)
MINSA (Proceso Inteligencia
en Salud)
MINSA (todos los procesos)
IGSS
Gobiernos Regionales
DIRESAS
DISA Lima Metropolitana
Ciudadanos

Polticas Pblicas sectoriales e


institucionales aprobadas
Visin y Misin Sectorial e
Institucional
Planes de Largo, Mediano y Corto
Plazo en Salud.
Reporte de cumplimiento de los
objetivos de los planes.
Sistemas de informacin articulados
y confiables.
Anlisis de la Situacin de Salud
Necesidades de informacin,
consultas y demandas de los
ciudadanos
Informes de regiones

Gestin de la estrategia
comunicacional sectorial e
institucional
Desarrollo de la comunicacin
externa e interna

Propuestas de poltica comunicacional


en salud
Lineamientos y normas tcnicas en
materia comunicacional para el Sector
Estrategias y plan comunicacional
interno.
Estrategias y plan de comunicacin
externo.
Campaas online
Campaas publicitarias en medios
masivos.
Informes de estudios de impacto
comunicacional
Acciones de Asistencia tcnica

EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO


12) Indicadores
Porcentaje creciente de la poblacin que est adecuadamente informada de la agenda poltica y pblica en salud
Impacto favorable en la opinin pblica de las acciones de poltica del Sector Salud

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (Proceso Gestin de
Polticas y Regulacin)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
DISA Lima Metropolitana
MINSA (Proceso Gestin de
Relaciones y Alianzas)
MINSA (Proceso Gestin de
Inteligencia en Salud)
Sociedad civil
Ciudadanos

PM.0.1. Gestin de la Promocin de la Salud.


Proceso misional orientado a conducir la poltica sectorial relacionada a instalar en la poblacin estilos de vida saludables, establecer la regulacin, definir criterios y supervisar el
cumplimiento, as como implementar las acciones estratgicas para fortalecer la participacin de la comunidad y abordaje de los determinantes, con el fin de generar estilos de vida
y una cultura saludable en la poblacin.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA PROMOCIN DE LA SALUD.
1) Nombre

Gestin de la Promocin de la Salud

2) Objetivo

Contribuir a instalar en la poblacin estilos de vida


saludables.

3) Alcance

4) Responsable

Viceministerio de Salud Pblica

Ley N26842, Ley General de Salud.


Decreto Legislativo 1161
Ley 29124, Ley que establece la cogestin y la participacin ciudadana para el primer
nivel de atencin en los establecimientos de salud del MINSA y Gobiernos Regionales
Comprende la conduccin de la poltica nacional de promocin de la salud, el establecimiento de la
regulacin, la definicin de criterios y la supervisin del cumplimiento de la normatividad, la
6) Clasificacin
Misional.
implementacin de acciones estratgicas para fortalecer la participacin de la comunidad y
abordaje de los determinantes
5) Requisitos

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores

8) Entradas

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

MINSA (Proceso de Inteligencia en


salud, Proceso Planeamiento
Estratgico)
MINSA (Gestin de Polticas y
Regulacin)
MINSA (Proceso de atencin a las
personas, familia y comunidad).
MINSA (Proceso de prevencin y
control de riesgos y enfermedades.
Organizaciones internacionales.
Gobiernos Regionales - DIRESAS

Polticas Pblicas sectoriales e


institucionales aprobadas.
Polticas y acuerdos
internacionales.
Planes de Largo, Mediano y Corto
Plazo en Salud.
Planes Concertados de Desarrollo
Regional
Poltica Nacional de Salud
Modelo de Atencin Integral de
Salud
Anlisis de la Situacin de la Salud
Informe sobre enfermedades y
riesgos.

Educacin y comunicacin en
promocin de la Salud.
Promocin de la participacin
comunitaria para abordar los
determinantes de la salud.
Investigacin en promocin de
la salud.

Propuestas de poltica en promocin


de la salud
Lineamientos para la produccin y
difusin de informacin de estilos de
vida saludable.
Estrategias para promover la
educacin sobre estilos de vida
saludable
Normas tcnicas y criterios
Acciones de asistencia tcnica.
Estrategias para el abordaje de los
determinantes de la salud en el
espacio territorial.
Acciones de educacin y comunicacin
social para la salud
Resultados de la Investigacin

EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO


12) Indicadores
Porcentaje de comunidades que incorporan estrategias de promocin en salud.
Grado de involucramiento de las comunidades en las buenas practicas saludables.

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (todos los procesos
gobernantes y misionales)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
Gobiernos Locales
Sociedad Civil
Consejo Nacional de Salud
Sectores del Estado

PM.0.2. Gestin de la Prevencin y Control de Riesgos, Daos y Enfermedades.


Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial, establecer la regulacin, definir criterios y supervisar el cumplimiento, en el mbito de la vigilancia
epidemiolgica y control de epidemias, enfermedades trasmitidas por vectores, zoonosis; y otros problemas de salud pblica, los mecanismos de respuesta en salud pblica y la
prevencin y capacidad de respuesta frente a riesgos, desastres y emergencias; con el fin de reducir y mitigar los riesgos y daos en la salud de la poblacin.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE RIESGOS, DAOS Y ENFERMEDADES
1) Nombre

Gestin de la Prevencin y Control de Riesgos, Daos y Enfermedades

4) Responsable

Viceministerio de Salud Pblica


Ley N26842, Ley General de Salud, Art. 76, 79, 121
Decreto Legislativo 1156.
Decreto Legislativo 1161
Ley N 28010 - Ley General de Vacunas

2) Objetivo

Coadyuvar a reducir y mitigar los riesgos y daos en la salud de la poblacin.

5) Requisitos

3) Alcance

Comprende establecer la regulacin, definir criterios y supervisar el cumplimiento, en el mbito de la


vigilancia epidemiolgica y control de epidemias, enfermedades trasmitidas por vectores, zoonosis; y
otros problemas de salud pblica, los mecanismos de respuesta en salud pblica y la prevencin y
capacidad de respuesta frente a riesgos, desastres y emergencias.

6) Clasificacin

Misional.

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores
MINSA (Proceso de Inteligencia en
salud, Proceso Planeamiento
Estratgico)
MINSA (Gestin de Polticas y
Regulacin)
MINSA (Proceso de atencin a las
personas, familia y comunidad).
Minsa (Proceso de Promocin).
Organizaciones internacionales.
Gobiernos Regionales DIRESAS

8) Entradas
Polticas Pblicas sectoriales e
institucionales aprobadas.
Polticas, acuerdos y estndares
internacionales.
Planes de Largo, Mediano y Corto
Plazo en Salud.
Planes Concertados de Desarrollo
Regional
Poltica Nacional de Salud
Modelo de Atencin Integral de
Salud
Anlisis de la Situacin de la Salud
Informe sobre enfermedades y
riesgos.
Poltica Nacional de Salud.
Reportes de vigilancia
epidemiolgica
Reportes de riesgos, desastres
naturales y emergencias sanitarias

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

Gestin de la vigilancia
epidemiolgica.
Anlisis de la situacin en Salud.
Gestin de la respuesta en Salud
Pblica.
Gestin de la prevencin y
respuesta a riegos, desastres y
emergencias.
Investigacin en prevencin y
control de riegos, daos y
enfermedades.

Propuestas de poltica en prevencin y


control de riesgos y enfermedades
Lineamientos y estndares nacionales
de vigilancia epidemiolgica.
Lineamientos nacionales de respuesta
a los riesgos, desastres y emergencias
sanitarias.
Normas tcnicas y criterios
Indicadores de medicin del
cumplimiento de los estndares de
vigilancia sanitaria nacional e
internacional.
Reportes de informacin
epidemiolgica
Diagnstico situacional epidemiolgico
nacional (ASIS)
Informe del seguimiento a los
estndares internacionales de
vigilancia sanitaria

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (todos los procesos
gobernantes y misionales)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
Gobiernos Locales
Sociedad Civil
Consejo Nacional de Salud
Sectores del Estado

Mecanismos de alerta y acciones de


atencin al brote epidemiolgico
Acciones de asistencia tcnica.
Estrategias sanitarias (de respuesta) en
salud pblica
Protocolos, indicadores y parmetros
para el control vectorial y en materia
de zoonosis.
Estrategias de prevencin y control
vectorial y en materia de zoonosis.
Plan Sectorial de respuesta a los
riesgos, desastres y emergencias
sanitarias.
Protocolos sobre organizacin de la
respuesta a emergencias y desastres
Resultados de la Investigacin
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores
Porcentaje de reduccin de riesgos y daos en salud que afectan la salud pblica.

PM.0.3. Gestin de la Salud Ambiental


Proceso misional orientado a conducir las poltica nacional y sectorial referente a los factores del ambiente que podran incidir en la salud de las personas, determinados por la
contaminacin del aire, suelo y agua a travs de desechos orgnicos, inorgnicos y txicos, as como establecer la regulacin, definir estndares y supervisar su cumplimiento,
mediante la promocin de acciones multisectoriales y la fiscalizacin.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA SALUD AMBIENTAL.
1) Nombre

2) Objetivo

3) Alcance

Gestin de la Salud Ambiental

4) Responsable

Viceministerio de Salud Pblica

Ley N26842, Ley General de Salud, Art. 105


Decreto Supremo N 008-2007-SA - Aprueban Reglamento de la Ley N 28376, Ley que prohbe
y sanciona la fabricacin, importacin, distribucin y comercializacin de juguetes y tiles de
escritorio txicos o peligrosos
Coadyuvar a un entorno ambiental favorable para la
5) Requisitos
Ley N 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento
salud de las personas
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos
Decreto Supremo N 022-2001-SA - Reglamento Sanitario para las actividades de saneamiento
ambiental, en viviendas y establecimientos comerciales, industriales y de servicio.
Decreto Legislativo 1161
Comprende la conduccin de la poltica nacional y sectorial referentes a los factores del ambiente que podran
incidir en la salud de las personas, determinados por la contaminacin del aire, suelo y agua a travs de desechos
Misional
orgnicos, inorgnicos y txicos, el establecimiento de la regulacin, la definicin de estndares, la supervisin de 6) Clasificacin
su cumplimiento, la promocin de acciones multisectoriales, y la conduccin de las acciones de vigilancia y
fiscalizacin en su materia.
DESCRIPCIN DEL PROCESO

7) Proveedores
MINSA (Proceso
Planeamiento
Estratgico)
MINSA (Proceso
Inteligencia en Salud)
MINSA (Proceso
Prevencin y Control
de Enfermedades)
IGSS
Gobiernos Regionales
DIRESAS
DISA Lima
Metropolitana

8) Entradas
Polticas Pblicas sectoriales e
institucionales aprobadas
Planes de Largo, Mediano y
Corto Plazo en Salud.
Sistemas de informacin
articulados y confiables.
ASIS Diagnstico situacional
Anlisis de la Situacin de Salud
Reportes de vigilancia
epidemiolgica
Reportes de riesgos, desastres
naturales y emergencias
sanitarias
Informacin situacional de
acciones de vigilancia en materia
de salud ambiental a nivel

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

Vigilancia y
fiscalizacin de los
factores ambientales
de riesgo para la salud
Investigacin del
impacto del medio
ambiente en la salud.

Propuestas de poltica en salud ambiental


Lineamientos y normas tcnicas para la prevencin y control de
factores ambientales que afectan la salud (agua, aire, suelo,
residuos)
Protocolos, indicadores y parmetros para el control de los
factores ambientales que afectan la salud.
Protocolos, indicadores y parmetros para el tratamiento de los
residuos txicos, hospitalarios y sustancias peligrosas que
afectan la salud.
Escala y emisin de sanciones.
Autorizaciones sanitarias
Acciones de fiscalizacin
Informe de resultados del impacto de la vigilancia.
Acciones de Asistencia tcnica
Investigacin referente a salud ambiental

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (Proceso Gestin de
Polticas y Regulacin)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
DISA Lima Metropolitana
MINSA (Proceso Gestin de
Relaciones y Alianzas)
MINSA (Proceso Gestin de
Inteligencia en Salud)
Sector privado

nacional

Propuesta de acuerdos intersectoriales e intergubernamentales


de proteccin del ambiente en salud
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores

Disminucin del porcentaje de impacto desfavorable de factores que afectan la salud ambiental
Polticas pblicas de otros Sectores y niveles de gobierno que coadyuvan a tener un impacto favorable en la promocin y proteccin de la salud ambiental

PM.0.4. Gestin de la Inocuidad Alimentaria


Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial referente a garantizar la produccin y disponibilidad de alimentos no contaminados as como establecer la
regulacin, definir estndares y supervisar su cumplimiento en la produccin y el consumo de los alimentos, mediante la promocin de acciones intersectoriales y la fiscalizacin
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA INOCUIDAD ALIMENTARIA.
1) Nombre

Gestin de la Inocuidad Alimentaria

4) Responsable

Viceministerio de Salud Pblica


Ley N26842, Ley General de Salud, Art. 121
Decreto Legislativo N. 1062, que aprueba la Ley de Inocuidad de los Alimentos
Ley N 27932 - Ley que prohbe el uso de la sustancia qumica bromato de potasio en la
elaboracin del pan y otros productos alimenticios destinados al consumo humano
Decreto Supremo N 007-98-SA - Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de
Alimentos y Bebidas

2) Objetivo

Coadyuvar a la produccin y disponibilidad de alimentos


seguros para el consumo de la poblacin

3) Alcance

Comprende la conduccin de la poltica nacional y sectorial referentes a garantizar la produccin y


disponibilidad de alimentos no contaminados, el establecimiento de la regulacin, la definicin de estndares,
la supervisin de su cumplimiento, la promocin de acciones multisectoriales, y la conduccin de las acciones
de vigilancia y fiscalizacin en su materia.

5) Requisitos

6) Clasificacin

Misional

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores
MINSA (Proceso
Planeamiento
Estratgico)
MINSA (Proceso
Inteligencia en Salud)
MINSA (Proceso
Prevencin y Control de
Enfermedades)
IGSS
Gobiernos Regionales
DIRESAS
DISA Lima Metropolitana

8) Entradas
Polticas Pblicas sectoriales e
institucionales aprobadas
Planes de Largo, Mediano y
Corto Plazo en Salud.
Sistemas de informacin
articulados y confiables.
ASIS Diagnstico situacional
Anlisis de la Situacin de Salud
Reportes de vigilancia
epidemiolgica
Reportes de riesgos, desastres
naturales y emergencias
sanitarias
Informacin situacional de
acciones de vigilancia en materia
de inocuidad alimentaria a nivel
nacional

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

Vigilancia y Fiscalizacin
de la Inocuidad
Alimentaria
Investigacin en
materia de inocuidad
alimentaria

Propuestas de poltica en inocuidad alimentaria


Lineamientos y normas sanitarias de produccin de
alimentos nacionales y extranjeros
Protocolos, indicadores y parmetros de control de calidad
de alimentos sanos.
Protocolos, indicadores y parmetros de lmites mximos
de residuos LMR (plaguicidas, frmacos)
Autorizaciones para el consumo de alimentos procedentes
del exterior.
Informe de alertas sanitarias respecto a alimentos no aptos
para el consumo.
Anlisis de riesgo de los alimentos.
Estrategias nacionales de vigilancia y control sanitario de
alimentos.
Informe de resultados del impacto de la vigilancia.
Acciones de Asistencia tcnica
Investigacin referente a inocuidad alimentaria
Propuesta de acuerdos intersectoriales e
intergubernamentales para la inocuidad alimentaria

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (Proceso Gestin de
Polticas y Regulacin)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
DISA Lima Metropolitana
MINSA (Proceso Gestin de
Relaciones y Alianzas)
MINSA (Proceso Gestin de
Inteligencia en Salud)
Sector privado

EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO


12) Indicadores
Disminucin del porcentaje de alimentos contaminados, que son producidos y disponibles al consumo
Polticas pblicas de otros Sectores y niveles de gobierno que coadyuvan a tener un impacto favorable en la promocin y proteccin de la inocuidad alimentaria

PM.0.5. Gestin de atencin a la persona, familia y comunidad.


Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial, establecer la regulacin, definir criterios y supervisar el cumplimiento, en la definicin del modelo de atencin,
la organizacin de los servicios con nfasis en la atencin primaria de la salud y el sistema de gestin de la calidad; as como la prestacin de los servicios de salud de los institutos
especializados y hospitales nacionales y los de Lima Metropolitana;
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE ATENCIN A LA PERSONA, FAMILIA Y COMUNIDAD
1) Nombre

2) Objetivo

3) Alcance

Gestin de atencin a la persona,


familia y comunidad.

4) Responsable

Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento


Instituto de Gestin de Servicios de Salud

Ley N26842, Ley General de Salud.


Ley N 27853, Ley de Trabajo de la Obstetriz.
Ley N 23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los profesionales de la
salud.
Contribuir a la atencin en salud con
Ley N 27669, Ley del Trabajo de la Enfermera(o), Art. 4
calidad y respondiendo a las
Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad
5) Requisitos
demandas de las personas, familias y
Ley N 29124 - Ley que establece la cogestin y participacin ciudadana para el primer nivel de atencin en los
establecimientos de salud del Ministerio de Salud y de las Regiones
comunidades.
Decreto Legislativo N 1166 - Aprueba la conformacin y funcionamiento de las Redes Integradas de Atencin
Primaria de Salud.
Ley N 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Decreto Legislativo 1161.
Comprende la conduccin de la poltica nacional y sectorial para la definicin del modelo de atencin, la
organizacin de los servicios con nfasis en la atencin primaria de la salud y el sistema de gestin de la calidad,
6)
el establecimiento de la regulacin sectorial, la definicin de criterios, y la supervisin del cumplimiento.
Misional
Clasificacin
*La implementacin de algunos de los procesos de nivel 1 en el mbito de Lima Metropolitana, y de Hospitales
Nacionales e Institutos Especializados se vinculan a los procesos del IGSS y de SUSALUD
DESCRIPCIN DEL PROCESO

7) Proveedores
MINSA (Proceso
Planeamiento Estratgico)
MINSA (Gestin de la
Atencin en Salud)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
INS
INEN
DISA Lima Metropolitana

8) Entradas
Polticas Pblicas sectoriales e
institucionales aprobadas
Polticas Regionales y Locales.
Planes de Largo, Mediano y Corto
Plazo en Salud.
Planes Concertados de Desarrollo
Regional
Diagnstico situacional de los
servicios de salud.
Plan estratgico institucional.
Informe de coberturas en salud.

9) Procesos nivel 1
Definicin y desarrollo del
modelo de atencin
Gestin de la Organizacin de los
servicios de salud
Conduccin del sistema de
gestin de la calidad.
Investigacin del modelo de
atencin a la persona, familia y
comunidad.

10) Salidas
Propuestas de poltica en atencin en
salud
Modelo de Atencin para la persona,
familia y la comunidad.
Modelo de gestin de la atencin.
Normas tcnicas y criterios
Lineamientos de atencin de los servicios
de salud (protocolos, guas de atencin)
Cartera de Servicios
Estndares y normas de categorizacin de
los EESS

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (Proceso Gestin de
Polticas y Regulacin)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
INS
INEN
DISA Lima Metropolitana
Establecimientos de Salud
Gobiernos Locales
Sector privado

Plan de implementacin y seguimiento a


la gestin de la calidad
Protocolos de calidad de los servicios.
Informe de evaluacin del modelo de
atencin.
Acciones de asistencia tcnica.
Resultados de la Investigacin
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores
Modelos de atencin en salud y servicios organizados que responden a la diversidad y necesidad de la poblacin con criterio de calidad y oportunidad

Sociedad Civil
Sectores del Estado
MINSA (Proceso Gestin de
Inteligencia en Salud)

PM.0.6. Gestin del Aseguramiento en Salud.


Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial que elimine la restriccin econmica para el acceso a los servicios de salud, establecer la regulacin y definir
criterios y supervisar el cumplimiento; as como la implementacin de mecanismos de financiamiento de prestaciones en salud, con el fin de garantizar mayor cobertura de
proteccin en salud para la poblacin.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DEL ASEGURAMIENTO EN SALUD.
1) Nombre

2) Objetivo

3) Alcance

Gestin del Aseguramiento en Salud.

4) Responsable

Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento


Seguro Integral de Salud (SIS)

Ley N 26842, Ley General de Salud, Ttulo VII.


Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, Art. 1
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Art. 23, nm. 2.c)
Ley N 29344, Ley Marco Aseguramiento Universal en Salud, Art. 6
Garantiza mecanismos de cobertura en aseguramiento de
Ley N 29761: Ley de Financiamiento Pblico Subsidiado y Semi-contributivo del
5) Requisitos
manera universal.
Aseguramiento Universal de Salud
Decreto Legislativo 1159
Decreto Legislativo 1163
Decreto Legislativo 1164
Decreto Legislativo 1161, Art. 7.
Comprende la conduccin de la poltica nacional y sectorial que elimine la restriccin econmica para el acceso a los
servicios de salud, establecer la regulacin y definir criterios y supervisar el cumplimiento; as como la implementacin de
6) Clasificacin
Misional
mecanismos de financiamiento de prestaciones en salud.
*La implementacin de algunos procesos de nivel 1 de este proceso de nivel 0 del MINSA se vinculan a los procesos a
cargo del SIS.
DESCRIPCIN DEL PROCESO

7) Proveedores
MINSA (Proceso
Planeamiento
Estratgico)
MINSA (Proceso
Inteligencia en Salud)
MINSA (Proceso
Prevencin y Control de
Enfermedades)
IGSS
Gobiernos Regionales
DIRESAS
DISA Lima Metropolitana

8) Entradas

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

Polticas Pblicas sectoriales e


institucionales aprobadas
Planes de Largo, Mediano y
Corto Plazo en Salud.
Sistemas de informacin
articulados y confiables.
ASIS Diagnstico situacional
Anlisis de la Situacin de
Salud
Diagnstico situacional de la
cobertura
Modelo de Atencin de Salud

Regulacin del
aseguramiento
universal en Salud.
Gestin de la
ampliacin de la
cobertura en Salud.
Control y evaluacin
del impacto de
aseguramiento en
Salud.
Investigacin en
aseguramiento en
Salud.

Propuestas de poltica y normas sobre aseguramiento


Lineamientos sobre el Plan Aseguramiento en Salud
Listado de Enfermedades de Alto Costo
Informe de seguimiento al SIS
Lineamientos de los planes de cobertura
Propuestas de poltica tarifaria y estudios actuariales
Listado de nuevos grupos de afiliacin al SIS
Criterios para la administracin de recursos de la cartera de
servicios.
Metas de Cumplimiento
Informes de Seguimiento y Evaluacin de Desempeo del SIS.

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (Proceso Gestin de
Polticas y Regulacin)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
DISA Lima Metropolitana
MINSA (Proceso Gestin de
Relaciones y Alianzas)
MINSA (Proceso Gestin de
Inteligencia en Salud)
Sector privado

EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO


12) Indicadores
% de poblacin segn caractersticas que se encuentran asegurados
% de la poblacin que est satisfecha con la calidad del aseguramiento.

PM.0.7. Gestin de Proteccin de Derechos en Salud


Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial referente a los derechos de salud, establecer la regulacin, definir estndares y supervisar el cumplimiento; as
como la fiscalizacin e implementacin de acciones de promocin, proteccin y restitucin de los derechos al acceso de los servicios de salud, supervisando que las prestaciones sean
otorgadas con calidad, oportunidad, disponibilidad y aceptabilidad, con independencia de quien la financie.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE PROTECCIN DE DERECHOS A LA SALUD.
1) Nombre

2) Objetivo

3) Alcance

Gestin de Proteccin de Derechos a la salud.

4) Responsable

Garantizar la promocin, proteccin y restitucin de los derechos de


los ciudadanos al acceso y calidad de los servicios de salud

Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento


Superintendencia Nacional de Salud
Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Art. 23, nm. 2.b) y 3 b)
Ley N 29344, Ley Marco Aseguramiento Universal en Salud, Art. 6
Ley N 26842, Ley General de Salud,

5) Requisitos

Ley N29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, Art. 28, nm. 1
Decreto Legislativo 1161, Art. 5, nm. e)
Decreto Legislativo 1157
Comprende la conduccin de la poltica nacional y sectorial referente a la promocin, proteccin y restitucin de los
derechos de las personas al acceso a los servicios de salud, el establecimiento de la regulacin, y la supervisin del
6) Clasificacin
Misional
cumplimiento de la poltica.
*La implementacin de algunos procesos de nivel 1 de este proceso de nivel 0 del MINSA est a cargo de SUSALUD.
DESCRIPCIN DEL PROCESO
7) Proveedores

8) Entradas

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

MINSA (Proceso Planeamiento


Estratgico)
MINSA (Proceso Inteligencia en Salud)
MINSA (Gestin de la Atencin en
Salud)
SUSALUD
IGSS
Gobiernos Regionales DIRESAS
Sectores del Estado
Sociedad civil

Polticas Pblicas sectoriales e institucionales


aprobadas
Planes de Largo, Mediano y Corto Plazo en Salud.
Sistemas de informacin articulados y confiables.
Propuestas de regulacin de SUSALUD sobre
proteccin de derechos
Informes de estado situacional de la gestin de la
calidad de los servicios de salud de DIRESAS, IGSS y
otros Sectores

Promocin y tutela de
derechos en Salud.
Prevencin de vulneracin
de derechos en Salud.
Restitucin de Derechos en
Salud.
Investigacin en Proteccin
de Derechos en Salud.

Propuestas de poltica
y regulacin
elaboradas por
SUSALUD validadas
Informes de
seguimiento al
desempeo de
SUSALUD

EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO


12) Indicadores
Resultados de la supervisin de calidad de prestaciones de salud y aseguramiento
Incremento del porcentaje de ciudadanos que conocen sus derechos en salud
Incremento del porcentaje de IPRES y IAFAS que cuentan con acreditacin de calidad.

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (Proceso Gestin de
Polticas y Regulacin)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
SUSALUD
Sectores del Estado
Empresas privadas
MINSA (Proceso Gestin de
Inteligencia en Salud)

PM.0.8. Gestin del Desarrollo de Tecnologas en Salud.


Proceso misional orientado a conducir las poltica nacional y sectorial de desarrollo de tecnologas en salud que asegure la innovaciones, evaluacin y transferencia; establecer la
regulacin, definir estndares y supervisar el cumplimiento, as como la fiscalizacin de laboratorios a nivel nacional y la administracin de donaciones de tejidos, rganos y clulas,
para logar la mejora de los servicios de salud.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DEL DESARROLLO DE TECNOLOGAS EN SALUD.
1) Nombre

Gestin del desarrollo de Tecnologas en Salud

2) Objetivo

Lograr la incorporacin de tecnologas sanitarias adecuadas, de calidad y


actualizadas para la mejora de los servicios de salud

3) Alcance

4) Responsable

Viceministerio de Salud Pblica / Instituto Nacional de Salud

5) Requisitos

Ley N26842, Ley General de Salud, Ttulo XV.


Ley N29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, Art. 34
Decreto Legislativo 1161, Art. 3, nm. 9
Decreto Legislativo 1168, Art. 5

Comprende la conduccin de la poltica nacional y sectorial referente al desarrollo de tecnologas en salud (bancos de sangre,
donacin de rganos, tejidos y clulas, sistemas de diagnsticos por imgenes, medicamentos y vacunas) que asegure su
innovacin, evaluacin y transferencia, el establecimiento de la regulacin, la definicin de estndares, la supervisin del
cumplimiento de la poltica, y la fiscalizacin de laboratorios de salud pblica a nivel nacional.
*La implementacin de algunos procesos de nivel 1 del MINSA se vinculan a los procesos del INS.

6) Clasificacin

Misional

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores
MINSA (Proceso
Planeamiento
Estratgico)
MINSA (Proceso
Inteligencia en Salud)
MINSA (Gestin de la
Atencin en Salud)
IGSS
INS
Gobiernos Regionales
DIRESAS
CONCYTEC

8) Entradas

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

Polticas Pblicas sectoriales e


institucionales aprobadas
Planes de Largo, Mediano y Corto Plazo
en Salud.
Sistemas de informacin articulados y
confiables.
Propuestas de poltica y regulacin en
tecnologas en salud
Informes de necesidades en tecnologas
en los servicios de salud
Propuesta de Plan Multianual de
Desarrollo y Transferencia Tecnolgica
desde el INS
Polticas y regulacin en materia de
transferencia tecnolgica de CONCYTEC

Implementacin y
supervisin de Laboratorios
de Salud.
Desarrollo de Bancos de
Sangre
Desarrollo de la Donacin
de rganos, Tejidos y
Clulas.
Desarrollo de Sistemas de
Diagnstico por Imgenes.
Desarrollo de
Medicamentos y Vacunas
Investigacin en desarrollo
de Tecnologas en Salud.

Propuesta de poltica en materia de tecnologas en


salud del INS revisada
Lineamientos y normas tcnicas de desarrollo de
tecnologas en salud
Plan Multianual de Desarrollo y Transferencia
Tecnolgica
Estndares de calidad
Informe situacional en tecnologas en salud
Acciones de comunicacin social en materia de
donacin de rganos, tejidos y clulas.
Autorizaciones y acreditaciones para el
funcionamiento de bancos de sangre y para la
donacin de tejidos, rganos y clulas.
Informes del desempeo del INS

EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO


12) Indicadores
Incremento del porcentaje de tecnologas sanitarias de calidad incorporadas a los servicios de salud.

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (Proceso Gestin de
Polticas y Regulacin)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
SUSALUD
INS
MINSA (Proceso Gestin de
Inteligencia en Salud)

PM.0.9. Gestin del Desarrollo de Productos Farmacuticos y Sanitarios, Dispositivos y Establecimientos Farmacuticos
Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial de desarrollo de productos farmacuticos, dispositivos mdicos, productos sanitarios y establecimientos
farmacuticos, que asegure calidad, accesibilidad y uso adecuado, establecer la regulacin, definir estndares y supervisar el cumplimiento, as como la fiscalizacin y el
abastecimiento sectorial para lograr un mayor acceso y uso adecuado, y evitar riesgos que afecten la salud de la poblacin.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DEL DESARROLLO DE PRODUCTOS FARMACUTICOS Y SANITARIOS, DISPOSITIVOS Y ESTABLECIMIENTOS FARMACUTICOS
1) Nombre

Gestin del Desarrollo de Productos Farmacuticos y Sanitarios,


Dispositivos y Establecimientos Farmacuticos

2) Objetivo

Contribuir a la calidad, accesibilidad, disponibilidad y uso adecuado de


los productos farmacuticos y sanitarios, y dispositivos, en favor de la
salud de las personas.

4) Responsable

Viceministerio de Salud Pblica


Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento
Ley N26842, Ley General de Salud, Art. 49, 60, 51 y 62.

3) Alcance

Ley 29459, Ley de los Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y


Productos Sanitarios. Art. 5
Decreto Legislativo 1161, Art. 3, nm. 6
Decreto Legislativo 1165, Art. 4
Comprende la conduccin de la poltica nacional de desarrollo de productos farmacuticos, dispositivos mdicos,
productos sanitarios y establecimientos farmacuticos, el establecimiento de la regulacin sectorial, la definicin de
6) Clasificacin
Misional
estndares, la supervisin del cumplimiento de la poltica nacional y su regulacin, la fiscalizacin y autorizaciones
sanitarias, y el abastecimiento sectorial.
5) Requisitos

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores

8) Entradas

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

MINSA (Proceso
Planeamiento Estratgico)
MINSA (Proceso Inteligencia
en Salud)
MINSA (Proceso Prevencin
y Control de Enfermedades)
MINSA (Gestin de la
Atencin en Salud)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
INS
INEN
DISA Lima Metropolitana
Entidades certificadoras de
calidad

Polticas Pblicas sectoriales e


institucionales aprobadas
Planes de Largo, Mediano y Corto
Plazo en Salud.
Sistemas de informacin articulados y
confiables.
ASIS Diagnstico situacional
Modelos de Atencin en Salud
Anlisis de la Situacin de Salud.
Diagnstico de los establecimientos
farmacuticos pblicos y privados.
Estndares internacionales de calidad
de produccin de Productos
Farmacuticos y Sanitarios, y
Dispositivos Mdicos

Vigilancia y fiscalizacin de la
calidad, acceso y uso de
productos.
Gestin de Regulacin de
Autorizaciones Sanitarias.
Investigacin en Desarrollo de
Productos Farmacuticos y
Sanitarios, Dispositivos y
Establecimientos Farmacuticos
Gestin del abastecimiento
sectorial

Propuestas de poltica en productos


farmacuticos
Lineamientos y normas tcnicas para los
productos farmacuticos
Estndares tcnicos de productos
farmacuticos
Autorizaciones sanitarias
Listado prioritario de productos
farmacuticos y sanitarios, y dispositivos
mdicos.
Registro Nacional de Establecimientos
Farmacuticos
Certificacin de BPM / BPL / BPA de
laboratorios y establecimientos
farmacuticos
Denuncias ante INDECOPI por productos
falsificados
Diagnstico de Brechas en Productos

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (Proceso Gestin de
Polticas y Regulacin)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
INS
INEN
DISA Lima Metropolitana
Establecimientos de Salud
Gobiernos Locales
Sectores del Estado
Empresas privadas
INDECOPI
MINSA (Proceso Gestin de
Inteligencia en Salud)

Farmacuticos
Acciones de asistencia tcnica.
Resultados de la Investigacin en materia
de productos farmacuticos
Productos farmacuticos, dispositivos
mdicos y productos sanitarios
prioritarios abastecidos oportunamente
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores
Porcentaje de establecimientos de salud, laboratorios y establecimientos farmacuticos a nivel nacional, pblicos y privados, que cuentan con productos farmacuticos, dispositivos mdicos y
productos sanitarios adecuados y disponibles.
Porcentaje de disminucin de la brecha en Productos farmacuticos, dispositivos mdicos y productos sanitarios (cuantitativa y cualitativa)

PM. 0.10. Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos en Salud.


Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional de desarrollo de los recursos humanos en salud, establecer la regulacin sectorial, definir los perfiles para su formacin,
capacitacin, competencia y especializacin, con adecuadas condiciones laborales; as como la supervisin del cumplimiento de la poltica nacional y su regulacin, con el fin de
asegurar al personal que responda a las demandas de atencin de salud de la poblacin.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DEL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD
1) Nombre

Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos en Salud

4) Responsable

Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento


Escuela Nacional de Salud Pblica
Ley N26842, Ley General de Salud, Ttulo XV.
Ley N 27853, Ley de Trabajo de la Obstetriz, Art. 15
Ley N 23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de
los profesionales de la salud, Art. 1
Ley N 27669, Ley del Trabajo de la Enfermera(o), Art. 4
Ley N30073, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud, Art. 2 nm. e)
Decreto Legislativo 1153
Decreto Legislativo 1161, Art. 3.

2) Objetivo

Coadyuvar a que el personal de la salud se encuentre


debidamente formado y capacitado, competente y con
adecuadas condiciones laborales atendiendo a la
poblacin.

3) Alcance

Comprende la conduccin de la poltica nacional de desarrollo de los recursos humanos en salud, el establecimiento
de la regulacin sectorial, la definicin de los perfiles para su formacin, capacitacin, competencia y especializacin,
as como la supervisin del cumplimiento de la poltica nacional y su regulacin.

5) Requisitos

6) Clasificacin

Misional

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores
MINSA (Proceso
Planeamiento Estratgico)
MINSA (Gestin de la
Atencin en Salud)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
INS
INEN
DISA Lima Metropolitana
SERVIR

8) Entradas
Polticas Pblicas sectoriales e
institucionales aprobadas
Planes de Largo, Mediano y Corto
Plazo en Salud.
Modelos Organizacionales de los
servicios de salud a nivel nacional
Modelos de Atencin en Salud
Lineamientos de SERVIR
Informes de estado situacional de
recursos humanos en salud a nivel
nacional

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios

Conduccin de la
organizacin del trabajo y
relaciones laborales
Conduccin de la Gestin
del Empleo
Conduccin de la Gestin
del Rendimiento de
Recursos Humanos
Gestin del desarrollo y
formacin de recursos
humanos
Investigacin en Desarrollo
de RR.HH en Salud

Propuestas de poltica en recursos humanos en


salud
Diagnstico de Brechas de recursos humanos
en salud.
Marco regulatorio y normas tcnicas sobre
metodologas, estrategias y planes de recursos
humanos en salud.
Perfiles Ocupacionales
Normas para administrar el empleo, el
rendimiento y el desarrollo de los Recursos
Humanos en salud
Lineamientos sobre Servicios complementarios
Lineamientos sobre Intercambio Prestacional
de Recursos Humanos
Programas y Estrategias de formacin

MINSA (Proceso Gestin de


Polticas y Regulacin)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
INS
INEN
DISA Lima Metropolitana
Establecimientos de Salud
Gobiernos Locales
Sector privado
Sociedad Civil
Sectores del Estado
MINSA (Proceso Gestin de
Inteligencia en Salud)

especializada en recursos humanos en salud


provista por la Escuela Nacional de Salud
Pblica.
Acciones de asistencia tcnica.
Resultados de la Investigacin en materia de
recursos humanos en salud
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores
Porcentaje de personal en salud accede a mejoras para su desarrollo y condiciones laborales establecidas en polticas en materia de recursos humanos en salud
Porcentaje de disminucin de la brecha de recursos humanos en salud, cualitativa y cuantitativa
Porcentaje creciente de personal en salud con el perfil establecido en las polticas del MINSA

Entidades formadoras en
salud

PM.0.11. Gestin del Desarrollo de Infraestructura y Equipamiento en Salud


Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial de desarrollo de la infraestructura y equipamiento en salud para la ampliacin, mantenimiento y actualizacin
establecer la regulacin, definir estndares y supervisar el cumplimiento; as como la formulacin y administracin de la inversin sectorial, con el fin de obtener una ptima
capacidad fsica de los servicios de salud para una mejor atencin respondiendo a la necesidad sanitaria territorial.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DEL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN SALUD
4) Nombre

Gestin del Desarrollo de Infraestructura y Equipamiento en Salud

5) Objetivo

Coadyuvar a una ptima capacidad fsica de los servicios de salud para una mejor
atencin que responda a las necesidades sanitarias de los territorios a nivel
nacional.

6) Alcance

4) Responsable

Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento

Ley N27783, Ley de Bases de Descentralizacin, Art. 26, nm. 1.k).


Decreto Legislativo 1155, Art. 5
5) Requisitos
Decreto Legislativo 1155, Art. 6
Decreto Legislativo 1161
Comprende la conduccin de la poltica nacional de desarrollo de la infraestructura y equipamiento en salud para su
ampliacin, innovacin, mantenimiento y actualizacin, el establecimiento de la regulacin sectorial, la definicin de
6) Clasificacin
Misional
estndares, la supervisin del cumplimiento de la poltica nacional y su regulacin, y la formulacin y administracin
de la inversin sectorial en dicha materia.
DESCRIPCIN DEL PROCESO

7) Proveedores

8) Entradas

MINSA (Proceso
Planeamiento Estratgico)
MINSA (Gestin de la
Atencin en Salud)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
INS
INEN
DISA Lima Metropolitana
Ministerio de Vivienda y
Construccin

Polticas Pblicas sectoriales e


institucionales aprobadas
Planes de Largo, Mediano y Corto
Plazo en Salud.
Modelos Organizacionales de los
servicios de salud a nivel nacional
Modelos de Atencin en Salud
Informes de estado situacional de
infraestructura y equipamiento en
regiones
Proyectos y programas priorizados y
viables
Planeamiento multianual de
inversiones PMI
Estndares de construccin y
seguridad

9) Procesos nivel 1
Conduccin y seguimiento
sectorial a la gestin de la
infraestructura y equipamiento
Formulacin de Proyectos de
inversin pblica en salud.
Implementacin de Proyectos de
inversin pblica en salud.
Conduccin y seguimiento al
mantenimiento de infraestructura
y equipamiento en salud
Investigacin en infraestructura y
equipamiento en salud

10) Salidas
Propuestas de poltica en infraestructura
y equipamiento en salud
Diagnstico de Brechas de Infraestructura
y Equipamiento en Salud
Lineamientos y normas tcnicas para la
ampliacin, mantenimiento y
actualizacin de la infraestructura y
equipamiento en salud.
Marco regulatorio sobre metodologas,
estrategias y planes de infraestructura y
equipamiento en salud
Estndares tcnicos de infraestructura y
equipamiento en salud
Seguimiento al Plan Concertado de
Inversiones en Infraestructura
Reportes de la ejecucin de proyectos de
inversin sectorial
Proyectos de inversin estratgicos en

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
MINSA (Proceso Gestin de
Polticas y Regulacin)
Gobiernos Regionales
DIRESAS
IGSS
INS
INEN
DISA Lima Metropolitana
PARSALUD
Establecimientos de Salud
Gobiernos Locales
Sectores del Estado
MINSA (Proceso Gestin de
Inteligencia en Salud)

infraestructura y equipamiento
formulados
Proyectos de inversin estratgicos en
infraestructura y equipamiento
ejecutados a nivel nacional
Acciones de asistencia tcnica.
Resultados de la Investigacin en materia
de infraestructura y equipamiento en
salud
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores
Porcentaje de establecimiento de salud a nivel nacional que cuentan con ptima capacidad fsica de los servicios de salud
Porcentaje de disminucin de la brecha en infraestructura y equipamiento en salud (cuantitativa y cualitativa)

PS.0.1. Administracin del Sistema Logstico.


Proceso de soporte que conduce la disponibilidad de los Bienes y Servicios necesarios para el adecuado funcionamiento de la institucin en el cumplimiento de las actividades y
objetivos institucionales, asegurando la transparencia y eficiencia en la programacin y uso de los recursos asociados a los bienes y servicios.
Comprende acciones de programacin y adquisicin de bienes y servicios, administracin de almacenes, distribucin, control patrimonial y servicios generales.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: ADMINISTRACIN DEL SISTEMA LOGSTICO.
1) Nombre

Administracin del Sistema Logstico

2) Objetivo

Garantiza la disponibilidad de bienes y servicios necesarios


para el adecuado funcionamiento de la Institucin.

3) Alcance

4) Responsable

Secretaria General.

Ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado


Decreto Legislativo 1161
5) Requisitos
Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Ley 29783
Comprende acciones de programacin y adquisicin de bienes y servicios, administracin de
6) Clasificacin
Soporte
almacenes, distribucin, control patrimonial y servicios generales.
DESCRIPCIN DEL PROCESO

7) Proveedores
Direcciones, oficinas y
unidades del MINSA
DISA Lima
Metropolitana

8) Entradas
Requerimientos de las
Unidades y Direcciones.
Plan Operativo Institucional.
PAC aprobado modificado
Cuadro de Necesidades
PECOSA firmada (Ejecucin
contractual).
Bien adquirido.
Documentos que acreditan la
propiedad del bien.
Requerimiento de distribucin
de las unidades orgnicas.
PECOSA.
Requerimiento de las unidades
orgnicas.

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

Programar
contrataciones y
adquisiciones.
Administrar las
contrataciones.
Administrar Bienes y
Servicios.
Distribuir bienes y
servicios.
Administrar servicios
generales.

Cuadro de Necesidades
Versin Inicial del PAP
PAC aprobado modificado.
Consentimiento de la Buena Pro
Contrato Firmado
Resolucin de Contrato
Expediente de Contratacin aprobada.
Resolucin de alta y baja de bienes
Bienes inscritos en Registro. pblicos.
Inventario de bienes patrimoniales
Acta de entrega y recepcin de bienes.
Informe de Gestin de Servicios Generales.
Planes de seguridad.
Conformidad de servicio.
Planes y protocolos de mantenimiento.
Acta de transferencia.
Planilla de control de prstamo de documentos actualizada.
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores

% de requerimientos atendidos y distribuidos de manera oportuna.

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
Direcciones, oficinas y
unidades del MINSA
DISA Lima Metropolitana

PS.0.2. Administracin de la asesora en asuntos legales y jurdicos.


Es el proceso de soporte orientado a brindar asesora legal al Ministerio en el cumplimiento de su finalidad institucional; asimismo dar opiniones con relacin al proceso
administrativo disciplinario de funcionarios y servidores del MINSA.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: ADMINISTRACIN DE LA ASESORA EN ASUNTOS LEGALES Y JURIDICOS
1) Nombre

Administracin de la asesora en asuntos legales y jurdicos

4) Responsable

Secretaria General.

2) Objetivo

Garantiza el asesoramiento legal a las unidades orgnicas del MINSA.

5) Requisitos

3) Alcance

Comprende acciones de programacin y adquisicin de bienes y servicios, administracin de


almacenes, distribucin, control patrimonial y servicios generales.

Ley N26842, Ley General de Salud, Art. 126


Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Art. 3
Decreto Legislativo 1161, Art. 7
6) Clasificacin

Soporte

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores
Procesos Misionales y Gobernantes
del MINSA
DISA Lima Metropolitana.
Organismos Pblicos
Sociedad civil
Gobiernos Regionales DIRESAS
Gobiernos Locales

8) Entradas

9) Procesos nivel 1

Oficio del rea usuaria o entidades del sector.


Bases Normativas.
Denuncias.
Documentos probatorios de denuncias.
Directiva de atencin de denuncias.

Brindar Asesora
Legal.
Procesar
Denuncias.

EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO


12) Indicadores
% de informes y opiniones legales emitidas oportunamente.

10) Salidas
Proyectos de resoluciones.
Opinin legal.
Informe a la Procuradura Pblica).
Incluye la recomendacin de la
comisin.
Informes y opiniones legales.

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
Direcciones, oficinas y
unidades del MINSA.
DISA Lima Metropolitana.

PS.0.3. Administracin Presupuestal.


Proceso de soporte que provee y ejecuta los recursos financieros necesarios para el adecuado funcionamiento del MINSA en el cumplimiento de su finalidad institucional,
asegurando una gestin eficiente, oportuna y transparente.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: ADMINISTRACIN PRESUPUESTAL.
1) Nombre

Administracin Presupuestal

2) Objetivo

Garantiza los recursos financieros de manera oportuna y


eficiente para un adecuado funcionamiento del MINSA.

3) Alcance

4) Responsable

Secretaria General.

5) Requisitos

Ley N28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Art. 6


Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

Ley N 28708
Comprende las acciones que provee y ejecuta los recursos financieros necesarios para el adecuado
funcionamiento del MINSA en el cumplimiento de su finalidad institucional, asegurando una gestin
6) Clasificacin
eficiente, oportuna y transparente.

Soporte

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores
Procesos Misionales y
Gobernantes del MINSA
DISA Lima Metropolitana.
Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF)

8) Entradas

9) Procesos nivel 1

Plan Operativo Institucional (POI)


Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).
Presupuesto Institucional Modificado (PIM).
Programa de compromisos anuales PCA
Programacin de requerimientos de las
Unidades Orgnicas.
Requerimiento de cobranza coactiva.
y de ejecucin de carta fianza.
Planilla de remuneraciones y pensiones.

Programacin y ejecucin del


gasto.
Administracin de ingresos y
egresos.

EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO


16) Indicadores
% de requerimientos atendidos oportunamente con la programacin y certificacin presupuestal.

10) Salidas
Programacin de
requerimientos de las unidades
orgnicas.
Ingresos y egresos registrados
Sustentos del gasto.
Rendicin de cuentas de pliego
presupuestario.
Estados Financieros.
Reporte diario de Ingresos y
egresos.

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
Direcciones, oficinas y
unidades del MINSA
DISA Lima Metropolitana

PS.0.4. Administracin de Recursos Humanos.


Es el proceso de soporte conducente a disponer del adecuado capital humano institucional, en trminos de los perfiles y las competencias necesarias para el cabal cumplimiento de
la finalidad del MINSA, promoviendo el desarrollo de buenas prcticas y asegurando una gestin eficiente, oportuna y transparente.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS.
1) Nombre

Administracin de Recursos Humanos

2) Objetivo

Garantizar el adecuado capital humano necesario para cumplir


la finalidad del Minsa.

3) Alcance

4) Responsable

Secretaria General.
Ley N30057, Ley del Servicio Civil, Art. 6
D.S. N 040-2014-PCM, Reglamento Ley N 30057

5) Requisitos

Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.


Comprende las acciones que conduce a disponer el adecuado capital humano institucional, en
trminos de los perfiles y las competencias necesarias para el cabal cumplimiento de la finalidad del
6) Clasificacin
Soporte
MINSA, promoviendo el desarrollo de buenas prcticas y asegurando una gestin eficiente,
oportuna y transparente.
DESCRIPCIN DEL PROCESO

7) Proveedores
Procesos
Misionales y
Gobernantes del
MINSA
DISA Lima
Metropolitana
SERVIR

8) Entradas
Perfiles de Puestos por
competencia.
Plan de gestin de RRHH.
Programa de induccin Plan de
gestin de RRHH
CAP
Perfiles de Puestos por
competencia
Diagnstico de competencias
necesarias
Requerimiento del personal.
Plan de gestin de RRHH.
solicitudes o requerimientos del
personal
Lineamientos y normas de
SERVIR

9) Procesos nivel 1

10) Salidas

Conducir la gestin del


empleo.
Conducir la gestin del
rendimiento de recursos H.
Gestionar el desarrollo y
formacin de RR.HH.
Investigacin en desarrollo de
RR.HH.

Contrato firmado
Adendas
Programa de induccin
Documento de desvinculacin
Planilla de remuneraciones y pensiones
Legajo de personal
Personal contratado y asignado
Resolucin de reincorporacin e incorporacin.
Planilla de remuneracin y pensiones.
Informes de desempeo
Diagnstico de competencias necesarias
Plan de capacitacin
Programas de capacitacin y PDP
Talleres, campaas y eventos
Atenciones mdicas y dentales brindadas
Atenciones especiales Programas de bienestar
laboral
Programas de salud ocupacional.
Pacto colectivo
Estmulos, beneficios y servicios dictaminados y/o
gestionados.

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
Direcciones, oficinas y
unidades del MINSA
DISA Lima Metropolitana.

Reporte trimestral de pago de primas (gastos mdicos


y de vida)
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores
% de recursos humanos contratados a tiempo para cumplir la finalidad institucional.
% de recursos humanos cumplen con el perfil de puestos requerido y son formados e incentivados adecuadamente por la entidad

PS.0.5. Administracin de Tecnologas de la Informacin.


Es el proceso de soporte que disea, implementa y da mantenimiento al recurso tecnolgico de la institucin, asegurando su suficiencia, relevancia, calidad, oportunidad y seguridad
de los software y plataformas.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: ADMINISTRACIN DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN
1) Nombre

Administracin de Tecnologas de la Informacin.

2) Objetivo

Garantiza la calidad, oportunidad y seguridad de los recursos


tecnolgicos del MINSA.

3) Alcance

4) Responsable

Secretaria General.

Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.


D.S. N 004-2013-PCM
Comprende las acciones de soporte para el diseo, implementacin, mantenimiento del recurso
tecnolgico de la institucin, asegurando su suficiencia, relevancia, calidad, oportunidad y seguridad 6) Clasificacin
Soporte.
de los software y plataformas.
5) Requisitos

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores
Direcciones, oficinas y
unidades del MINSA
DISA Lima Metropolitana

8) Entradas
Plan Estratgico de Tecnologas de
Informacin (PETI).
Requerimiento TIC de las unidades
orgnicas.
Requerimientos de informacin de
las unidades orgnicas.
Propuesta de solucin TIC aprobada.
Matriz de requerimientos
Prototipos de alto nivel
Arquitectura de TI a alto nivel
Pacto colectivo
Estmulos, beneficios y servicios
dictaminados y/o gestionados.
Reporte trimestral de pago de
primas (gastos mdicos y de vida)

9) Procesos nivel 1
Disear y regular el uso de
tecnologas.
Formular propuesta de soluciones
tecnolgicas
Desarrollar Soluciones
Tecnolgicas
Controlar la operatividad de las
TIC.

10) Salidas

TIC
Propuesta de solucin TIC.
Solucin Tics
Requerimientos tcnicos
Especificacin de Casos de Uso del Sistema
Diseo Detallado de Software
Arquitectura de Software
Arquitectura de Tecnologas de
Informacin
Manuales
Plan de Capacitacin Tcnica
Modelamiento de Negocio.
Requerimiento atendido
Informe de monitoreo y control
Acta de conformidad del usuario
Manual de Usuario
Manual del Sistema
Manual de Operaciones
Informe de mantenimiento
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores

% de los rganos del MINSA con sistemas tecnolgicos en operacin y respondiendo a las demandas.

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
Direcciones, oficinas y
unidades del MINSA
DISA Lima Metropolitana

P.S. 06. Gestin de la Transparencia y atencin al ciudadano.


Es el proceso de soporte orientado a promover una mayor transparencia de informacin de los sistemas, como un mecanismo que permita a los usuarios y clientes acceder a mejor
informacin sobre tasas de inters, comisiones, gastos, contratos y dems acciones de bienes y servicios adicionando un control del trmite y archivo de documentos generados o
recibidos en la institucin, garantizando su integridad, confidencialidad y disponibilidad, as como la respuesta gil, amable y efectiva a los requerimientos directos de informacin y
atencin al ciudadano.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0
GESTION DE LA TRANSPARENCIA Y ATENCION AL CIUDADANO
1) Nombre

Gestin de la transparencia y atencin al ciudadano.

2) Objetivo

Garantiza la transparencia de la informacin, el control y archivo del


trmite documentario as como la repuesta gil y amable al ciudadano.

3) Alcance

4) Responsable

Secretaria General.

Ley N 27806.
Ley N 27444
D.S. N 004-2013-PCM
Comprende las acciones de orientacin a promover una mayor transparencia de informacin de los sistemas,
como un mecanismo que permita a los usuarios y clientes acceder a mejor informacin, garantizando su
6) Clasificacin
integridad, confidencialidad y disponibilidad, as como la respuesta gil, amable y efectiva a los
requerimientos directos de informacin y atencin al ciudadano, promover la tica pblica en el sector salud y
establecer mecanismos de lucha anticorrupcin.
5) Requisitos

Soporte.

DESCRIPCIN DEL PROCESO


7) Proveedores
Direcciones, oficinas y
unidades del MINSA
DISA Lima Metropolitana.
Ciudadano.
Empresas privadas.
Sectores.
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales.

8) Entradas

9) Procesos nivel 1

Documentos generados o
recibidos por la entidad.
Trmites o servicios requeridos
por el ciudadano.
Solicitudes de informacin
Polticas y lineamientos de
PCM y Contralora General de
la Repblica

Transparencia, acceso a la
informacin y promocin de
la tica
Atencin al ciudadano
Trmite documentario

Lineamientos de transparencia y
promocin de la tica en salud.
Normativa para trmite de documentos.
Servicio de mensajera prestado
Informe de Evaluacin de la
administracin documentaria
Estndares de atencin de calidad
Mecanismos y estrategias de atencin al
ciudadano
Informe de satisfaccin del ciudadano
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores

% de respuestas oportunas y con la informacin solicitada.


% de trmites y solicitudes que se responde a tiempo

10) Salidas

11) Ciudadano o Destinatario


de los bienes y servicios
Direcciones, oficinas y
unidades del MINSA
DISA Lima Metropolitana.
Ciudadano.
Empresas privadas.
Sectores.
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales.

VII.

Vinculacin del Marco Estratgico con los Procesos.


La identificacin de los procesos del MINSA responde al marco estratgico sectorial e
institucional vigente, como puede hacerse visible en el siguiente cuadro:
Plan Nacional Concertado en Salud 2007-2020
Lineamientos de Poltica
1. Atencin Integral de Salud a la mujer y el
nio privilegiando las acciones de
Promocin y Prevencin.
2. Vigilancia, Prevencin y control de las
enfermedades transmisibles y no
transmisibles.
3. Mejoramiento progresivo del acceso a los
servicios de Salud de calidad.
4. Mejora de los otros determinantes de la
Salud.

Procesos de Nivel cero.


Gestin de la Promocin de la Salud.
Gestin de la Prevencin y Control de Riesgos,
Daos y Enfermedades.
Gestin de la Salud Ambiental
Gestin de la Inocuidad Alimentaria
Gestin de la Atencin en Salud a la persona,
familia y comunidad.
Gestin del desarrollo de la Infraestructura y
Equipamiento.
Gestin del desarrollo de Tecnologas en Salud.
Gestin de la Proteccin de Derechos en Salud

5. Aseguramiento Universal.

Gestin del Aseguramiento en Salud.

6. Descentralizacin de la funcin Salud al nivel


del Gobierno Regional y Local.
7. Participacin ciudadana en Salud.

Gestin de Alianzas y Relaciones


Gubernamentales y Sectoriales.

8. Desarrollo de los Recursos Humanos.

Gestin del desarrollo de los Recursos Humanos


en Salud

9. Medicamentos de calidad para todos.

Gestin del desarrollo de Productos


Farmacuticos y Sanitarios, Dispositivos Mdicos
y Establecimientos Farmacuticos

10. Financiamiento en funcin de resultados.

Gestin del Planeamiento y Financiamiento


Sectorial

11. Desarrollo de la Rectora del Sistema de


Salud.

Gestin y Regulacin de Polticas


Gestin de la Inteligencia en Salud.
Gestin de la Innovacin y Desarrollo.
Gestin de la Comunicacin Estratgica.
Elaboracin propia

VIII. Delimitacin de las atribuciones del MINSA sobre los procesos a su cargo.
Uno de los objetivos del Mapa de Procesos es garantizar que las salidas y productos de los procesos
identificados en el MINSA expresen la atribucin conferida para su rol de rectora y conduccin
sectorial en un marco de competencias compartidas, y que no duplique procesos o productos con
aquellos de los Gobiernos Regionales, Locales, u otros actores del Sector Salud. En ese sentido, la
identificacin de los procesos del MINSA responde a dos tipos de alcance necesarios de explicitar:
-

Los procesos abordan slo aquellas materias que son de competencia del MINSA, como rector
del Sector, establecidas en el artculo 4 del DL 1161, que aprueba la Ley de Organizacin y
Funciones del MINSA, del siguiente modo:
Materias de competencia
Artculo 4, DL 1161

- Salud de las Personas.

- Aseguramiento en Salud.
- Epidemias y emergencias Sanitarias.
- Inteligencia Sanitaria.
- Salud Ambiental e inocuidad alimentaria.
- Productos Farmacuticos y sanitarios,
dispositivos mdicos y establecimientos
farmacuticos.
- Recursos Humanos en Salud.
- Infraestructura y equipamiento en Salud.
- Investigacin y Tecnologas en Salud.

Procesos Misionales del MINSA


- Gestin de la Atencin en Salud de Personas,
Familias y Comunidades
- Gestin de la Promocin de la Salud.
- Gestin de la Proteccin de los Derechos a la
Salud
- Gestin del Aseguramiento en Salud
- Gestin de la Prevencin y Control de
Riesgos, Daos y Enfermedades.
- Gestin de la Salud Ambiental.
- Gestin de la Inocuidad alimentaria.
- Gestin del Desarrollo de Productos
Farmacuticos y Sanitarios, Dispositivos
Mdicos y Establecimientos Farmacuticos
- Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos
en Salud
- Gestin del Desarrollo de Infraestructura y
Equipamiento en Salud
- Gestin del Desarrollo de Tecnologas en
Salud
Elaboracin propia

Los procesos tienen un alcance slo hasta lo atribuido en las funciones rectoras del MINSA, las
mismas que estn establecidas en el artculo 5 del DL 1161, que aprueba la Ley de Organizacin y
Funciones del MINSA, para las cuales se identific un conjunto de productos especficos que
resumen el alcance de todos los procesos descritos en el Mapa, y que por tanto son entregados a
los Gobiernos Regionales, Locales, u otros actores del Sector, incluyendo los ciudadanos:

Funciones del MINSA


Artculo 5, Funciones Rectoras DL 1161
Artculo 7, Funciones Especficas DL 1161
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y
evaluar la poltica nacional y sectorial de Promocin de la Salud,
Prevencin de Enfermedades, Recuperacin y Rehabilitacin en
Salud, bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de
gobierno.
Establecer la poltica de aseguramiento en salud, regular a las
entidades y los procesos vinculados a sta.
Planificar y establecer prioridades para el financiamiento de la
atencin de la salud y de la inversin nacional en salud
Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada
ejecucin y supervisin de las polticas nacionales y sectoriales,
la gestin de los recursos del sector; as como para el
otorgamiento y reconocimiento de derechos, fiscalizacin,
sancin y ejecucin coactiva en las materias de su competencia.
Proponer la regulacin de infracciones y las sanciones por la
transgresin o incumplimiento de las normas sanitarias
Conducir el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de
Salud
Regular la organizacin y la prestacin de los servicios
Realizar el seguimiento y evaluacin respecto del desempeo y
obtencin de resultados alcanzados de las polticas, planes y
programas en materia de su competencia, en los niveles
nacionales, regionales y locales, as como a otros actores del
Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud en todo
el territorio nacional y adoptar las acciones que se requieran, de
acuerdo a Ley
Otorgar, reconocer derechos a travs de autorizaciones y
permisos, de acuerdo con las normas de la materia, en el mbito
de su competencia

Art.

Artculo 5,
inciso a

Artculo 7,
inciso b
Artculo 7,
inciso g

Artculo 5,
inciso b

Artculo 7,
inciso d
Artculo 5,
inciso c
Artculo 7,
inciso a

Productos de la rectora

Polticas pblicas nacionales y


sectoriales en salud y su
regulacin

Planes y programas
prioritarios de nivel nacional
Normas, lineamientos
tcnicos y criterios
Acciones de fiscalizacin y
sancin por transgresin o
incumplimiento de normas
sanitarias
Estndares y regulacin para
la organizacin y prestacin de
los servicios

Artculo 5,
inciso d

Informes de seguimiento,
supervisin y evaluacin de
las polticas, planes y
programas, y de la calidad del
desempeo del Sector, as
como estudios de
investigacin

Artculo 5,
inciso e

Autorizaciones y
reconocimiento de derechos

Promover, articular y desarrollar estrategias para el adecuado


cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la
descentralizacin.

Artculo 7,
inciso f

Intervenir, mediante asistencia tcnica, acompaamiento y


movilizacin de recursos, en todo o en parte del territorio
nacional, por razones de necesidad de salud pblica,
emergencias sanitarias o desastres

Artculo 7,
inciso j

Promover y participar en el desarrollo y fortalecimiento de las


competencias y capacidades de los recursos humanos en salud

Artculo 7,
inciso e

Intervenciones directas
mediante asistencia tcnica,
acompaamiento o
movilizacin de recursos

Estrategias de formacin y
desarrollo de recursos
humanos en salud
Elaboracin propia

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