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CORAZÓN E HÍGADO ANTES QUE RAZONAMIENTO PRÁCTICO
Si le se dá inmediato cumplimiento a la Ley Anticorrupción, con todo su draconiano rigor, tal como debe ser, prácticamente casi todos los miembros del Poder Judicial, incluidos los últimamente designados por el Presidente del Órgano Ejecutivo mediante una ley (demasiado) corta, tendrían que ser procesados y sancionados (por ellos mismos) por varios delitos flagrantes, especialmente por retardo y negativa de justicia (5 a 8 años de cárcel), de oficio (de quién?) o a sola denuncia del control social (cualquier ciudadano).

No vamos a incurrir en el desgastado lugar común de calificar los últimos acontecimientos como “históricos”, pues todos los actos y hechos públicos lo son y su mayor o menor valor y trascendencia siempre serán relativos y muy cargados de subjetividad. Sin embargo, no dejan de sorprender algunas coincidencias que sólo se pueden atribuir al azar y que acrecientan la curiosidad por analizar contenidos, formas y efectos. El Órgano Ejecutivo promulgó, en fecha 31 de marzo, la Ley Nº 004 denominada “LEY DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO E INVESTIGACIÓN DE FORTUNAS MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ”. El domingo 04 de abril se llevaron a cabo los comicios generales para la elección inédita de Gobernadores, Asambleas Legislativas Departamentales y, simultáneamente, para Alcaldes y Concejos Municipales. El lunes 5 de abril se conocieron los resultados, extraoficiales pero prácticamente definitivos, de las elecciones y se conoció la publicación en la Gaceta Oficial del texto de la ley 004. Respecto a los resultados electorales, nos permiten algunas certezas y otras incertidumbres: a. Se ratificó la creciente solidez del sistema institucional y democrático. b. Más allá de guerras sucias, campañas mediáticas, malos presagios y especulaciones sobre la complejidad que supondrá la ingeniería requerida para el nuevo modelo de administración autónoma estatal, la población votó y eligió según sus propias expectativas y percepciones, diversas, pero dentro de los límites señalados en las nuevas reglas de juego establecidas en la Constitución Política del Estado vigente. c. Posiblemente ningún actor político quedó totalmente satisfecho con los resultados, pero si hay una evidente conformidad, en otros casos hasta resignación, con los mismos. d. Queda claro que se trata del inicio de un proceso extraordinariamente complejo para la construcción de un modelo estatal radicalmente distinto al o a los que conocimos en la fallida etapa republicana precedente. De ninguna manera se puede concebir que los resultados electorales sean algo más que, apenas, los términos de referencia sobre el sinuoso y largo proceso que demandará la nueva edificación institucional, necesariamente participativa e incluyente para todos y en todos los niveles, que sólo será viable en base a consensos y concertaciones en democracia. Es también, el fin de una forma de hacer y entender la
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política y la democracia. La Ley anticorrupción constituye la propuesta y el intento más importante para combatir estructuralmente los problemas más serios y perjudiciales que sufre Bolivia desde tiempos inmemoriales, que tenían un crecimiento cada vez mayor y más descontrolado: la corrupción y su correlato, la impunidad de los poderosos. Es evidente que la drasticidad de esta norma hará que su aplicación esté sometida a duras pruebas para su paulatina y cabal aplicación, sin excluir eventuales riesgos de distorsiones, ampliamente conocidas en una sociedad que no tuvo, hasta ahora, índices mínimos de una cultura democrática apegada al cumplimiento de las normas, desde la misma Constitución Política para abajo. Por el contrario, los preceptos legales han sido, casi siempre y en todas las épocas, burlados por preceptos ambiguos o interpretaciones que los desvirtuaban, totalmente y por diversos factores, al momento de su cumplimiento, generalmente para favorecer a factores de poder y grupos de privilegio e impunidad, en perjuicio de las mayorías empobrecidas y excluidas. Con el actual desplazamiento y fragmentación del Poder Central hacia diversos ámbitos territoriales y dentro de los futuros escenarios, queda una coincidencia mayor y de superlativa importancia, y es que confluirá inexcusablemente en el peor órgano o poder del Estado que tuvimos, el Órgano Judicial, sin excluir para nada a los otros, el que deberá dirimir desde conflictos de gobernabilidad, pasando por líos jurisdiccionales y regionales, hasta la correcta e imparcial aplicación de las normas contra la corrupción, la delincuencia, el crimen organizado, la seguridad ciudadana, el retardo y negativa de justicia, los derechos y garantías constitucionales, sólo para mencionar algunas de las responsabilidades más apremiantes y delicadas. Por ello, la elección pública, la imparcialidad e independencia, el desempeño y el control de las futuras autoridades del órgano Judicial reviste la mayor importancia. De todo ello depende el mayor éxito o fracaso del nuevo modelo estatal. Para aquellos bolsones de corrupción que lucharon hasta el último minuto para evitar la retroactividad en un par de delitos gravísimos contra el Estado o evitar los juicios en rebeldía, alegando inexistentes y no identificados convenios internacionales, sólo habría que recordarles procesos con estas características: Pinochet en Chile, Fujimori y Montesinos en Perú y los dictadores argentinos, sólo para referirnos a casos emblemáticos en países vecinos. Lo que habría para mencionar a nivel regional o mundial¡¡¡ 
   

Algún día tenía que terminar el juego de las escondidas,  al que jugaban los grandes corruptos, que una vez que conocían que iban a ser procesados en cualquier instancia legal, se evaporaban, desaparecían por algún tiempo, para luego aparecer, con mayor poder y total impunidad, como financistas o dirigentes del partido o coalición política en el gobierno de turno. Por si ello no fuera suficiente, ahora pretenden ser juzgados (si realmente lo fueran) con la ley más favorable para ellos, dejando a las víctimas (generalmente el Estado,
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(que somos todos) en situación de total indefensión, tal como ahora sucede con las normas del actual Código de Procedimiento Penal, financiado, aprobado e impuesto por la cooperación internacional imperial. Por supuesto, lo anterior no significa para nada, violar el principio de presunción de inocencia, por el contrario deben aplicarse todas las normas según el principio del debido proceso y tampoco se pueden convertir en instrumentos de persecución política, venganzas o revanchas de cualquier naturaleza, pues la propia Ley establece requisitos, procesos y sanciones, incluyendo modificaciones necesarias en los Códigos Penales y en el Código Civil. En definitiva, la pelota pasa al nuevo Órgano Judicial que tendrá que asumir actitudes totalmente distintas a las del viejo y podrido sistema jurídico, lo que también implica una profunda renovación educativa y cultural en todos sus aspectos. Sin embargo, de hecho surgen de inmediato dudas y vacíos de magnitud existencial respecto a la aplicación de la vigente Ley Anticorrupción. La Ley 004 no tiene ninguna previsión para regular un periodo de transición, ni existen mecanismos para simplificar los procesos, expedientes y trámites judiciales, Si le se dá inmediato cumplimiento, con todo su draconiano rigor, tal como debe ser, prácticamente casi todos los miembros del Poder Judicial, incluidos los últimamente designados por el Presidente del Órgano Ejecutivo mediante una ley (demasiado) corta, tendrían que ser procesados y sancionados (por ellos mismos) por varios delitos, especialmente por retardo y negativa de justicia (5 a 8 años de cárcel), de oficio (de quién?) o a sola denuncia del control social (cualquier ciudadano). Es el precio de ponerle demasiado corazón o hígado y escaso racionamiento práctico a las leyes. En esta lógica, ¿qué debiera suceder con los casos de supuesto terrorismo en Santa Cruz, el juicio a Sánchez de Lozada o el proceso a Leopoldo Fernández?. En la Corte Suprema hay más de 8.000 expedientes con un retardo y negativa de años y hasta décadas, sin contar las nuevas causas que se radiquen. El Tribunal Constitucional la tiene algo más fácil, pues deberá resolver casi 4.000 expedientes rezagados y nada de nuevas demandas posteriores a diciembre de 2009.
CARTILLA Nº 62  DE NOVEDADES LEGALES  LEYES  TIPO 
LEY

NÚMERO 
004

FECHA 
31-03-2010

DESCRIPCIÓN 
LEY DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO E INVESTIGACIÓN DE FORTUNAS "MARCELO QU1ROGA SANTA CRUZ".

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LEY

005

07-04-2010

LEY DE APROBACIÓN DEL PROTOCOLO CONL BRASIL. SOBRE EL FINANCIAMIENTO DE LA CARRETERA "VILLA TUNARI-SAN IGNACIO DE MOXOS"

DECRETOS SUPREMOS  TIPO
DS

NÚMERO
452

FECHA
18-03-2010

DESCRIPCIÓN
DESIGNA MINISTRO INTERINO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO, AL CIUDADANO WALTER JUVENAL DELGADILLO TERCEROS, MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LA TITULAR. DESIGNA MINISTRO INTERINO DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, AL CIUDADANO ROBERTO IVÁN AGUILAR GÓMEZ, MINISTRO DE EDUCACIÓN, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LA TITULAR. DESIGNA MINISTRA INTERINA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLURAL, A LA CIUDADANA CARMEN RUTH TRUJILLO CÁRDENAS, MINISTRA DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LA TITULAR. INCREMENTA EL PATRIMONIO DE LA EMPRESA PÚBLICA NACIONAL ESTRATÉGICA "CARTONES DE BOLIVIA – CARTONBOL DESIGNA MINISTRO INTERINO DE DEFENSA, AL CIUDADANO ÓSCAR COCA ANTEZANA, MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DEL TITULAR. MODIFICA LOS ESTATUTOS DE YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS - YPFB Y SU ESTRUCTURA ORGÁNICA DESIGNA MINISTRO INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, AI CIUDADANO ÓSCAR COCA ANTEZANA, MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DEL TITULAR. DESIGNA MINISTRO INTERINO DE DEFENSA, AL CIUDADANO OSCAR COCA ANTEZANA, MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, MIENTRAS DURÓ LA AUSENCIA DEL TITULAR. MODIFICA EL PARÁGRAFO II DEL ARTÍCULO I DEL DECRETO SUPREMO N° 0116, DE 6 DE MAYO DE 2009. ESTABLECE QUE LOS PASAPORTES DE LECTURA MECÁNICA, A SER EMITIDOS PARA LOS RESIDENTES EN EL EXTERIOR, TENDRÁN UN VALOR FISCAL DE $US. 70, DEJA SIN EFECTO LA SUSPENSIÓN TEMPORAL DE EXPORTACIÓN DE AZÚCAR Y COMPLEMENTA EL DS 0348

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DS

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31-03-2010

NORMA LA CONTINUIDAD DE LA TARIFA DIGNIDAD, A FAVOR DE LAS FAMILIAS DE MENORES RECURSOS ECONÓMICOS AUTORIZA AL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA A ADQUIRIR UN AVIÓN PRESIDENCIAL AUTORIZA A SUSCRIBIR CON LA CAF, EL CONVENIO DE FINANCIAMIENTO QUE INDICA DESIGNA MINISTRA INTERINA DE DEFENSA LEGAL DEL ESTADO, A LA CIUDADANA NARDI ELIZABETH SUXO ITURRI, MINISTRA DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, MIENTRAS DURE LA AUSENCIA DE LA TITULAR. AUTORIZA LA EXENCIÓN TRIBUTARIA DE IMPORTACIÓN A LA DONACIÓN DE MERCANCÍAS QUE INDICA APRUEBA EL REGLAMENTO DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE ZONAS FRANCAS

DS

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07-04-2010

    RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS  TIPO 
RA

NÚMERO 
03

FECHA 
19-03-2010

DESCRIPCIÓN 
REGLAMENTO AL IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF) FUNCIONAMIENTO DE LA OFICINA VIRTUAL Y PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS A TRAVÉS DE LA OFICINA VIRTUAL O SMS MODIFICACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL SÉPTIMA DE LA RESOLUCIÓN NORMATIVA DE DIRECTORIO Nº 100003-10 DE 19 DE MARZO DE 2010 NORMAS TÉCNICAS SOBRE PLANES DE ORDENAMIENTO PREDIAL REGLAMENTO ESPECIAL DE DESMONTES Y QUEMAS CONTROLADAS PROYECTO DE MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE APRUÉBASE LA DIRECTRIZ SOBRE CONCESIONES A AGRUPACIONES SOCIALES, APRUÉBASE LAS NORMAS TÉCNICAS SOBRE PROGRAMAS DE ABASTECIMIENTO Y PROCESAMIENTO NORMAS TÉCNICAS: MANEJO FORESTAL EN BOSQUES ANDINOS Y CHAQUEÑOS LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES REGLAMENTO DE BANDA CIUDADANA

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LEY Nº 004 LEY DE 31 DE MARZO DE 2010 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: LEY DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION, ENRIQUECIMIENTO ILICITO E INVESTIGACION DE FORTUNAS "MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ" CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. (Objeto). La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos, y procedimientos en el marco de la Constitución Política del Estado, leyes, tratados y convenciones internacionales, destinados a prevenir, investigar, procesar y sancionar actos de corrupción cometidos por servidoras y servidores públicos y ex servidoras y ex servidores públicos, en el ejercicio de sus funciones, y personas naturales o jurídicas y representantes legales de personas jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras que comprometan o afecten recursos del Estado, así como recuperar el patrimonio afectado del Estado a través de los órganos jurisdiccionales competentes. Artículo 2. (Definición de Corrupción). Es el requerimiento o la aceptación, el ofrecimiento u otorgamiento directo o indirecto, de un servidor público, de una persona natural o jurídica, nacional o extranjera, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona o entidad, a cambio de la acción u omisión de cualquier acto que afecte a los intereses del Estado. Artículo 3. (Finalidad). La presente Ley tiene por finalidad la prevención, acabar con la impunidad en hechos de corrupción y la efectiva lucha contra la corrupción, recuperación y protección del patrimonio del Estado, con la participación activa de las entidades públicas, privadas y la sociedad civil. Artículo 4. (Principios). Los principios que rigen la presente Ley son: Suma Qamaña (Vivir bien). Complementariedad entre el acceso y el disfrute de los bienes materiales y la realización afectiva, subjetiva y espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. Ama Suwa (No seas ladrón), Uhua'na machapi'tya (No robar). Toda persona nacional o extranjera debe velar por los bienes y patrimonio del Estado; tiene la obligación de protegerlos y custodiarlos como si fueran propios, en beneficio
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del bien común. Ética. Es el comportamiento de la persona conforme a los principios morales de servicio a la comunidad, reflejados en valores de honestidad, transparencia, integridad, probidad, responsabilidad y eficiencia. Transparencia. Es la práctica y manejo visible de los recursos del Estado por las servidoras y servidores públicos, así como personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras que presten servicios o comprometan recursos del Estado. Gratuidad. La investigación y la administración de justicia en temas de lucha contra la corrupción, tienen carácter gratuito. Celeridad. Los mecanismos de investigación y administración de justicia en temas de lucha contra la corrupción, deben ser prontos y oportunos. Defensa del Patrimonio del Estado. Se rige por la obligación constitucional que tiene toda boliviana o boliviano de precautelar y resguardar el patrimonio del Estado, denunciando todo acto o hecho de corrupción. Cooperación Amplia. Todas las entidades que tienen la misión de la lucha contra la corrupción deberán cooperarse mutuamente, trabajando de manera coordinada e intercambiando información sin restricción. Imparcialidad en la Administración de Justicia. Toda boliviana y boliviano tiene el derecho a una pronta, efectiva y transparente administración de justicia. Artículo 5. (Ambito de Aplicación). I. La presente Ley se aplica a: 1) Los servidores y ex servidores públicos de todos los Organos del Estado Plurinacional, sus entidades e instituciones del nivel central, descentralizadas o desconcentradas, y de las entidades territoriales autónomas, departamentales, municipales, regionales e indígena originario campesinas. 2) Ministerio Público, Procuraduría General de Estado, Defensoría del Pueblo, Banco Central de Bolivia, Contraloría General del Estado, Universidades y otras entidades de la estructura del Estado. 3) Fuerzas Armadas y Policía Boliviana. 4) Entidades u organizaciones en las que el Estado tenga participación patrimonial, independientemente de su naturaleza jurídica. 5) Personas privadas, naturales o jurídicas y todas aquellas personas que no siendo servidores públicos cometan delitos de corrupción causando daño económico al Estado o se beneficien indebidamente con sus recursos. II. Esta Ley, de conformidad con la Constitución Política del Estado, no reconoce inmunidad, fuero o privilegio alguno, debiendo ser de aplicación preferente.
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CAPITULO II DE LAS ENTIDADES ENCARGADAS CORRUPCION

DE LA LUCHA CONTRA LA

Artículo 6. (Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas). I. Se crea el Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas, que estará integrada por: a) Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción b) Ministerio de Gobierno c) Ministerio Público d) Contraloría General del Estado e) Unidad de Investigaciones Financieras f) Procuraduría General del Estado g) Representantes de la Sociedad Civil Organizada, de acuerdo, a lo establecido en los artículos 241 y 242 de la Constitución Política del Estado y la Ley. II. El Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas, estará presidido por el Titular del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción. Las entidades que integran el Consejo son independientes en el cumplimiento de sus atribuciones específicas en el marco de la Constitución Política del Estado y las leyes. III. El Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas, deberá reunirse en forma ordinaria por lo menos cuatro veces al año y extraordinariamente a convocatoria de cuatro de sus miembros. Artículo 7. (Atribuciones del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas). Las atribuciones del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas son las siguientes: 1. Proponer, supervisar y fiscalizar las políticas públicas, orientadas a prevenir y sancionar actos de corrupción, para proteger y recuperar el patrimonio del Estado. 2. Aprobar el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción, elaborado por el Ministerio del ramo, responsable de esas funciones. 3. Evaluar la ejecución del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción. 4. Relacionarse con los gobiernos autónomos en lo relativo a sus atribuciones, conforme a la normativa establecida por la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. Artículo 8. (Obligación del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas de Informar sobro Resultados). El Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas tiene la obligación
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de informar anualmente al Presidente del Estado Plurinacional, a la Asamblea Legislativa Plurinacional y a la Sociedad Civil Organizada, sobre el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción y las metas y resultados alcanzados en su ejecución. Artículo 9. (Control Social). De conformidad con la Constitución Política del Estado, el Control Social será ejercido para prevenir y luchar contra la corrupción. Podrán participar del control social todos los actores sociales, de manera individual y/o colectiva. Artículo 10. (Derechos y Atribuciones del Control Social). De manera enunciativa pero no limitativa, son derechos y atribuciones del Control-Social: a) Identificar y denunciar hechos de corrupción ante autoridades competentes. b) Identificar y denunciar la falta de transparencia ante las autoridades competentes. c) Coadyuvar en los procesos administrativos y judiciales, por hechos y delitos de corrupción. Artículo 11. (Tribunales y Juzgados Anticorrupción). I. Se crea los Tribunales y Juzgados Anticorrupción, los cuales tendrán competencia para conocer y resolver procesos penales en materia de corrupción y delitos vinculados, todo en el marco de respeto al pluralismo jurídico. II. El Consejo de la Magistratura designará en cada departamento el número de jueces necesarios para conocer y resolver los procesos, de acuerdo a la Constitución Política del Estado. Artículo 12. (Fiscales Especializados Anticorrupción). El Fiscal General del Estado, conforme a la Ley Orgánica del Ministerio Público, designará en cada Departamento a ¡os fiscales especializados y dedicados exclusivamente a la investigación y acusación de los delitos de corrupción y delitos vinculados. Artículo 13. (Investigadores Especializados de la Policía Boliviana). La Policía Boliviana contará con investigadores especializados anticorrupción, dentro de una División de Lucha Contra la Corrupción en cada Departamento, quienes desempeñarán sus actividades bajo la dirección funcional de los fiscales. Artículo 14. (Obligación de Constituirse en Parte Querellante). La máxima autoridad ejecutiva de la entidad afectada o las autoridades llamadas por Ley, deberán constituirse obligatoriamente en parte querellante de los delitos de corrupción y vinculados, una vez conocidos éstos, debiendo promover las acciones legales correspondientes ante las instancias competentes. Su omisión importará incurrir en el delito de incumplimiento de deberes y otros que correspondan, de conformidad con la presente Ley. Artículo 15. (Jurisdicción Indígena Originaria Campesina). La aplicación de la jurisdicción indígena originaria campesina se regirá conforme disponen los
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Artículos 190, 191 y 192 de la Constitución Política del Estado y la Ley de Deslinde Jurisdiccional. Artículo 16. (Sistema de Evaluación Permanente). Los jueces, fiscales y policías especializados estarán sujetos a un sistema de evaluación permanente implementado en cada entidad, tomando en cuenta los lineamientos establecidos por el Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas, para garantizar la probidad y eficiencia en el cumplimiento de sus funciones. En este sistema de evaluación tendrá participación el Control Social. Artículo 17. (Protección de los Denunciantes y Testigos). I. Se establece el Sistema de Protección de Denunciantes y Testigos que estará a cargo del Ministerio de Gobierno, la Policía Boliviana y el Ministerio Público, de acuerdo a reglamento. II. El Sistema brindará protección adecuada contra toda amenaza, agresión, represalia o intimidación a denunciantes y testigos, así como peritos, asesores técnicos, servidores públicos y otros partícipes directos o indirectos en el proceso de investigación, procesamiento, acusación y juzgamiento. III. El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, guardará reserva de la identidad de las personas particulares y servidoras o servidores públicos que denuncien hechos y/o delitos de corrupción y guardará en reserva la documentación presentada, recolectada y generada durante el cumplimiento de sus funciones. IV. En caso de pronunciarse sentencia absolutoria, conforme el inc. 3) del Artículo 363 del Código de Procedimiento Penal, ejecutoriada la misma, la instancia jurisdiccional que tomó conocimiento inicial del proceso, a solicitud de la parte interesada levantará la reserva de identidad en el plazo máximo de 72 horas. Sin perjuicio que el acusado inicie la acción recriminatoria contra el titular de la acción penal. Artículo 18. (Atribuciones de la Unidad de Investigaciones Financieras). Además de las establecidas por Ley, la Unidad de Investigaciones Financieras tendrá las siguientes atribuciones: 1. A requerimiento escrito del Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, Procuraduría General del Estado y/o de los Fiscales Anticorrupción, o de oficio, analizará y realizará actividades de inteligencia financiera y patrimonial, para identificar presuntos hechos o delitos de corrupción. 2. Remitir los resultados del análisis y antecedentes al Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, Procuraduría General del Estado, Ministerio Público y a la autoridad jurisdiccional competente, cuando así corresponda. Artículo 19. (Exención de Secreto o Confidencialidad).
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I. No se podrá invocar secreto o confidencialidad en materia de valores y seguros, comercial, tributario y económico cuando la Unidad de Investigaciones Financieras, Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, Ministerio Público y la Procuraduría General del Estado requieran información para el cumplimiento de sus funciones; esta información será obtenida sin necesidad de orden judicial, requerimiento fiscal ni trámite previo alguno. II. La información obtenida sólo podrá ser utilizada a objeto de investigar delitos de corrupción y vinculados, y estará libre de todo pago de valores judiciales y administrativos. Artículo 20. (Exención de Secreto Bancario para Investigación de Delitos de Corrupción). I. No existe confidencialidad en cuanto a las operaciones financieras realizadas por personas naturales o jurídicas, bolivianas o extranjeras, en procesos judiciales, en los casos en que se presuma la comisión de delitos financieros, en los que se investiguen fortunas, en los que se investiguen delitos de corrupción y en procesos de recuperación de bienes defraudados al Estado. II. Los servidores públicos podrán renunciar de manera voluntaria al secreto bancario. La renuncia efectuada quedará sin efecto cuando el servidor público concluya sus funciones. Artículo 21. (Deber de Informar). I. Tienen el deber de remitir toda la información solicitada por la Unidad de Investigaciones Financieras, dentro de una investigación que se esté llevando a cabo, las siguientes entidades y sujetos dedicados a: a) Compra y venta de armas de fuego, vehículos, metales, obras de arte, sellos postales y objetos arqueológicos; b) Comercio de joyas, piedras preciosas y monedas; c) Juegos de azar, casinos, loterías y bingos; d) Actividades hoteleras, de turismo y de agencias de viaje; e) Actividades relacionadas con la cadena productiva de recursos naturales estratégicos; f) Actividades relacionadas con la construcción de carreteras y/o infraestructura vial; g) Despachadores de aduanas, y empresas de importación y exportación; h) Organizaciones no gubernamentales, fundaciones y asociaciones; i) Actividades inmobiliarias, y de compra y venta de inmuebles; j) Servicios de inversión; R) Partidos políticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas; l) Actividades con movimiento de efectivo susceptibles de ser utilizadas para el lavado de dinero y otras actividades financieras, económicas, comerciales establecidas en el Código de Comercio. II. Las entidades o sujetos mencionados en los incisos anteriores deberán
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informar de oficio a la Unidad de Investigaciones Financieras cuando en el ejercicio de sus funciones y/o actividades, detecten la posible comisión de hechos o delitos de corrupción. Artículo 22. (Manejo de la Información). I. La información obtenida por la Unidad de Investigaciones Financieras, no podrá ser compartida ni publicada en la fase de análisis e investigación. II. Cuando la Unidad de Investigaciones Financieras considere que la información contiene presuntos hechos de corrupción, la remitirá con todos sus antecedentes al Ministerio Público y la pondrá en conocimiento del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción y de la Procuraduría General del Estado. III. Esta información valorada por el Ministerio Público, podrá ser presentada como prueba en los procesos penales. Artículo 23. (Sistema Integrado de Recuperación de Bienes del Estado). Información Anticorrupción y de

I. Créase el Sistema Integrado de Información Anticorrupción y de Recuperación de Bienes del Estado - SIIARBE, a cargo del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción. El mismo tiene por objeto la centralización e intercambio de información de las entidades relacionadas con la lucha contra la corrupción, para diseñar y aplicar políticas y estrategias preventivas, represivas y sancionatorias, además del eficiente seguimiento y monitoreo de procesos en el ámbito de la lucha contra la corrupción. II. El SIIARBE tendrá dentro sus atribuciones la verificación de oficio de las declaraciones juradas de bienes y rentas de aquellos servidores públicos clasificados de acuerdo a indicadores, parámetros y criterios definidos por las entidades relacionadas con la lucha contra la corrupción. III. Un Decreto Supremo establecerá sus alcances, organización interna, atribuciones y procedimientos a ser aplicados. CAPITULO III DELITOS DE CORRUPCIÓN Articulo 24. (Sistematización de los Delitos de Corrupción y Vinculados). Además de los tipificados en el presente Capítulo, se consideran delitos de corrupción los contenidos en los siguientes Artículos del Código Penal: 142, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 151, 152, párrafo segundo de los Artículos 153 y 154, 157, 158, 172 bis, párrafo cuarto del Artículo 173, 173 bis, 174, 221, párrafo primero de los Artículos 222 y 224, párrafo segundo del Artículo 225. Son considerados delitos vinculados con corrupción, los contenidos en los siguientes Artículos del Código Penal: 132, 132 bis, 143, 150 bis, 153, 154,
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177, 185 bis, 228, 228 bis, 229 y 230. Artículo 25. (Creación de Nuevos Tipos Penales). Se crean los siguientes tipos penales: 1) Uso indebido de bienes y servicios públicos; 2) Enriquecimiento ilícito; 3) Enriquecimiento ilícito de particulares con afectación al Estado; 4) Favorecimiento al enriquecimiento ilícito; 5) Cohecho activo transnacional; 6) Cohecho pasivo transnacional; 7) Obstrucción de la justicia; y 8) Falsedad en la declaración jurada de bienes y rentas. Artículo 26. (Uso Indebido de Bienes y Servicios Públicos). La servidora pública o el servidor público que en beneficio propio o de terceros otorgue un fin distinto al cual se hallaren destinados bienes, derechos y acciones pertenecientes al Estado o a sus instituciones, a las cuales tenga acceso en el ejercicio de la función pública, será sancionado con privación de libertad de uno a cuatro años. Si por el uso indebido, el bien sufriere deterioro, destrozos o pereciere, la pena será de tres a ocho años y reparación del daño causado. La pena del párrafo primero, será aplicada al particular o servidor público que utilice los servicios de personas remuneradas por el Estado o de personas que se encuentren en el cumplimiento de un deber legal, dándoles un fin distinto para los cuales fueron contratados o destinados. Artículo 27. (Enriquecimiento Ilícito). La servidora pública o servidor público, que hubiere incrementado desproporcionadamente su patrimonio respecto de sus ingresos legítimos y que no pueda ser justificado, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años, inhabilitación para el ejercicio de la función pública y/o cargos electos, multa de doscientos hasta quinientos días y el decomiso de los bienes obtenidos ilegalmente. Artículo 28. (Enriquecimiento Ilícito de Particulares con Afectación al Estado). La persona natural que mediante actividad privada hubiere incrementado desproporcionadamente su patrimonio respecto de sus ingresos legítimos afectando el patrimonio del Estado, no logrando desvirtuar tal situación, será sancionada con la privación de libertad de tres a ocho años, multa de cien a trescientos días y el decomiso de los bienes obtenidos ilegalmente. Incurrirán en el mismo delito y la misma pena, los representantes o ex representantes legales de las personas jurídicas que mediante actividad privada hubieren incrementado el patrimonio de la persona jurídica, afectando el patrimonio del Estado y que no pueda demostrar que provienen de una actividad lícita; adicionalmente, la persona jurídica restituirá al Estado los bienes que le hubiesen sido afectados además de los obtenidos como producto del delito y será sancionada con una multa del 25% de su patrimonio.
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Artículo 29. (Favorecimiento al Enriquecimiento Ilícito). El que con la finalidad de ocultar, disimular o legitimar el incremento patrimonial previsto en los artículos precedentes, facilitare su nombre o participare en actividades económicas, financieras y comerciales, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años, inhabilitación para el ejercicio de la función pública y/o cargos electos y multa de cincuenta a quinientos días. Artículo 30. (Cohecho Activo Transnacional). El que prometiere, ofreciere u otorgare en forma directa o indirecta, a un funcionario público extranjero, o de una organización internacional pública, beneficios como dádivas, favores o ventajas, que redunden en su propio provecho o en el de otra persona o entidad, con el fin de que dicho funcionario actúe o se abstenga de actuar en el ejercicio de sus funciones para obtener o mantener un beneficio indebido en relación con la realización de actividades comerciales internacionales, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años y multa de cien a quinientos días. Artículo 31. (Cohecho Pasivo Transnacional). El funcionario publico extranjero o funcionario de una organización internacional pública que solicitare o aceptare en forma directa o indirecta un beneficio indebido que redunde en su propio provecho o en el de otra persona o entidad, con el fin de que dicho funcionario actúe o se abstenga de actuar en el ejercicio de sus funciones, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años y multa de cincuenta a quinientos días. Artículo 32. (Obstrucción de la Justicia). El que utilice fuerza física, amenazas, intimidación, promesas, ofrecimiento o la concesión de un beneficio indebido para inducir a una persona a prestar falso testimonio u obstaculizar la prestación de testimonio o la aportación de pruebas en procesos por delitos de corrupción, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años y multa de treinta a quinientos días. Se agravará la sanción en una mitad a quienes utilicen la fuerza física, amenazas o intimación para obstaculizar el cumplimiento de las funciones oficiales de jueces, fiscales, policías y otros servidores responsables de luchar contra la corrupción. Artículo 33. (Falsedad en la Declaración Jurada de Bienes y Rentas). El que falseare u omitiere insertar los datos económicos, financieros o patrimoniales, que la declaración jurada de bienes y rentas deba contener, incurrirá en privación de libertad de uno a cuatro años y multa de cincuenta a doscientos días. Artículo 34. (Modificaciones e Incorporaciones al Código Penal). Se modifican los Artículos 105,142,144,145,146,147,149,150,151,152,153,154,157,173,173 Bis, 174, 177, 185 Bis, 221, 222, 224, 225, 228, 229 y 230 del Código Penal, y se incorporan los Artículos 150 Bis, 172 Bis y 228 Bis, de acuerdo al siguiente texto:
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Artículo 105. (Términos para la Prescripción de la Pena). La potestad para ejecutar la pena prescribe: 1) En diez años, si se traía de pena privativa de libertad mayor de seis años. 2) En siete años, tratándose de penas privativas de libertad menores de seis años y mayores de dos. 3) En cinco años, si se trata de las demás penas. Estos plazos empezarán a correr desde el día de la notificación con la sentencia condenatoria, o desde el quebrantamiento de la condena, si ésta hubiera empezado a cumplirse. Mo procederá la prescripción de la pena, bajo ninguna circunstancia, en delitos de corrupción. Artículo 142. (Peculado). La servidora o el servidor público que aprovechando del cargo que desempeña se apropiare de dinero, valores o bienes de cuya administración, cobro o custodia se hallare encargado, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años y multa de doscientos a quinientos días. Artículo 144. (Malversación). La servidora o el servidor público que diere a los caudales que administra, percibe o custodia, una aplicación distinta de aquella a que estuvieren destinados, será sancionada con privación de libertad de tres a ocho años y multa de cien a doscientos cincuenta días. Si del hecho resultare daño o entorpecimiento para el servicio público, la sanción será agravada en un tercio. Artículo 145. (Cohecho Pasivo, Propio). La servidora o el servidor público o autoridad que para hacer o dejar de hacer un acto relativo a sus funciones o contrario a los deberes de su cargo, recibiere directamente o por interpuesta persona, para sí o un tercero, dádivas o cualquier otra ventaja o aceptare ofrecimientos o promesas, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años y multa de cincuenta a ciento»cincuenta días. Artículo 146. (Uso Indebido de Influencias). La servidora o el servidor público o autoridad que directamente o por interpuesta persona y aprovechando de las funciones que ejerce o usando indebidamente de las influencias derivadas de las mismas obtuviere ventajas o beneficios, para sí o para un tercero, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años y multa de cien a quinientos días. Artículo 147. (Beneficios en Razón del Cargo). La servidora o el servidor público o autoridad que en consideración a su cargo admitiere regalos u otros beneficios, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años y multa de cien a doscientos cincuenta días. Artículo 149. (Omisión de Declaración de Bienes y Rentas). La servidora o el servidor público que conforme a la Ley estuviere obligado a declarar sus bienes y rentas a tiempo de tomar posesión o a tiempo de dejar su cargo y no lo hiciere, será sancionado con multa de treinta días.
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Artículo 150. (Negociaciones Incompatibles con el Ejercicio de Funciones Públicas). La servidora o el servidor público, que por sí o por interpuesta persona o por acto simulado se interesare y obtuviere para sí o para tercero un beneficio en cualquier contrato, suministro, subasta u operación en que interviene en razón de su cargo, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años y multa de treinta a quinientos días. Artículo 150 Bis. (Negociaciones Incompatibles con el Ejercicio de Funciones Públicas por Particulares). El delito previsto en el artículo anterior también será aplicado a los árbitros, peritos, auditores, contadores, martilleros o rematadores, y demás profesionales respecto a los actos en los cuales por razón de su oficio intervienen y a los tutores, curadores, albaceas y síndicos respecto de los bienes pertenecientes a sus pupilos, curados, testamentarias, concursos, liquidaciones y actos análogos, con una pena privativa de libertad de cinco a diez años y multa de treinta a quinientos días. Artículo 151. (Concusión). La servidora o el servidor público o autoridad que con abuso de su condición o funciones, directa o indirectamente, exigiere u obtuviere dinero u otra ventaja ilegítima o en proporción superior a la fijada legalmente, en beneficio propio o de un tercero, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años. Artículo 152. (Exacciones). La servidora o el servidor público que exigiere u obtuviere las exacciones expresadas en el artículo anterior para convertirlas en beneficio de la administración pública, será sancionado con privación de libertad de uno a cuatro años. Si se usare de alguna violencia en los casos de los artículos anteriores, la sanción será agravada en un tercio. Artículo 153. (Resoluciones Contrarias a la Constitución y a las Leyes). La servidora o el servidor público o autoridad que dictare resoluciones u órdenes contrarias a la Constitución o a las leyes, o ejecutare o hiciere ejecutar dichas resoluciones u órdenes, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años. La misma pena, será aplicada cuando la resolución sea emitida por un fiscal. Si el delito ocasionare daño económico al Estado, la pena será agravada en un tercio. Artículo 154. (Incumplimiento de Deberes). La servidora o el servidor público que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare un acto propio de sus funciones, será sancionado con privación de libertad de uno a cuatro años. La pena será agravada en un tercio, cuando el delito ocasione daño económico al Estado. Artículo 157. (Nombramientos Ilegales). Será sancionado con privación de libertad de uno a cuatro años y multa de treinta a cien días, la servidora o el
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servidor público que propusiere en terna o nombrare para un cargo público a persona que no reuniere las condiciones legales para su desempeño. Artículo 172 Bis. (Receptación Proveniente de Delitos de Corrupción). El que después de haberse cometido un delito de corrupción ayudare a su autor a asegurar el beneficio o resultado del mismo o recibiere, ocultare, vendiere o comprare a sabiendas las ganancias resultantes del delito, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años y el decomiso de los bienes obtenidos ilícitamente. Artículo 173. (Prevaricato). La jueza o el juez, que en el ejercicio de sus funciones dictare resoluciones manifiestamente contrarias a la Ley, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años. Sí como resultado del prevaricato en proceso penal se condenare a una persona inocente, se le impusiere pena más grave que la justificable o se aplicare ilegítimamente la detención preventiva, la pena será agravada en un tercio a la establecida en el párrafo anterior. Los árbitros o amigables componedores o quien desempeñare funciones análogas de decisión o resolución y que incurran en este delito, tendrán una pena privativa de libertad de tres a ocho años. Si se causare daño económico al Estado será agravada en un tercio. Artículo 173 Bis. (Cohecho Pasivo de la Jueza, Juez o Fiscal). La jueza, el juez o fiscal que aceptare promesas o dádivas para dictar, demorar u omitir dictar una resolución o fallo en asunto sometido a su competencia, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años y con multa de doscientos a quinientos días, más la inhabilitación especial para acceder a cualquier función pública y/o cargos electos. Idéntica sanción será impuesta al o a los abogados que con igual finalidad y efecto, concertaren dichos consorcios con uno o varios jueces o fiscales, o formaren también parte de ellos. Artículo 174. (Consorcio de Jueces, Fiscales y/o Abogados). La jueza, el juez o fiscal que concertare la formación de consorcios con uno o varios abogados, o formare parte de ellos, con el objeto de procurarse ventajas económicas ilícitas en detrimento de la sana administración de justicia, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años. Artículo 177. (Negativa o Retardo de Justicia). El funcionario judicial o administrativo que en ejercicio de la función pública con jurisdicción y competencia, administrando justicia, retardare o incumpliere los términos en los cuales les corresponda pronunciarse sobre los trámites, gestiones, resoluciones o sentencias conforme a las leyes procedimentales, a la equidad y justicia y a la pronta administración de ella, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años.
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Artículo 185 Bis. (Legitimación de Ganancias Ilícitas). El que adquiera, convierta o transfiera bienes, recursos o derechos, vinculados a delitos de: elaboración, tráfico ilícito de sustancias controladas, contrabando, corrupción, organizaciones criminales, asociaciones delictuosas, tráfico y trata de personas, tráfico de órganos humanos, tráfico de armas y terrorismo, con la finalidad de ocultar, o encubrir su naturaleza, origen, ubicación, destino, movimiento o propiedad, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años, inhabilitación para el ejercicio de la función pública y/o cargos electos y multa de doscientos a quinientos días. Este delito se aplicará también a las conductas descritas previamente aunque los delitos de los cuales proceden las ganancias, ilícitas hubieran sido cometidos total o parcialmente en otro país, siempre que esos hechos sean considerados delictivos en ambos países. El que facilite, o incite a la comisión de este delito, será sancionado con privación de libertad de cuatro a ocho años. Se ratifica que el delito de la legitimación de ganancias ilícitas es autónomo y será investigado, enjuiciado y sentenciado sin necesidad de sentencia condenatoria previa, respecto a los delitos mencionados en el primer párrafo. Artículo 221. (Contratos Lesivos al Estado). La servidora o el servidor público que a sabiendas celebrare contratos en perjuicio del Estado o de entidades autónomas, autárquicas, mixtas o descentralizadas, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años. En caso de que actuare culposamente, la pena será de privación de libertad de uno a cuatro años. El particular que en las mismas condiciones anteriores celebrare contrato, perjudicial a la economía nacional, será sancionado con reclusión de tres a ocho años. Artículo 222. (Incumplimiento de Contratos). El que habiendo celebrado contratos con el Estado o con las entidades a que se refiere el artículo anterior, no los cumpliere sin justa causa, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años. Si el incumplimiento derivare de culpa del obligado, éste será sancionado con privación de libertad de uno a cuatro años. Artículo 224. (Conducta Antieconómica). La servidora o el servidor público o el que hallándose en el ejercicio de cargos directivos u otros de responsabilidad, en instituciones o empresas estatales, causare por mala administración, dirección técnica o por cualquier otra causa, daños al patrimonio de ellas o a los intereses del Estado, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años. Si actuare culposamente, será sancionado con privación de libertad de uno a
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cuatro años. ARTICULO 225. (Infidencia Económica). La servidora o el servidor público o el que en razón de su cargo o funciones se hallare en posesión de datos o noticias que deba guardar en reserva, relativos a la política económica y los revelare, será sancionado con privación de libertad de uno a cuatro años. Incurrirá en la misma sanción, agravada en un tercio, la servidora o el servidor público o el que en las condiciones anteriores usare o revelare dichos datos o noticias en beneficio propio o de terceros. Si obrare culposamente, la pena será rebajada en un tercio. Artículo 228. (Contribuciones y Ventajas Ilegítimas). El que abusando de su condición de dirigente o el que simulando funciones, representaciones, instrucciones u órdenes superiores, por sí o por interpuesta persona, exigiere u obtuviere dinero u otra ventaja económica en beneficio propio o de tercero, será sancionado con privación de libertad de uno a tres años. Si el autor fuere servidora o servidor público, la pena será agravada en un tercio. ARTICULO 228 Bis. (Contribuciones y Ventajas Ilegítimas de la Servidora o Servidor Público). Si la conducta descrita en el artículo anterior, hubiere sido cometida por servidora o servidor público, causando daño económico al estado, la pena será de privación de libertad de tres a ocho años. Artículo 229. (Sociedades o Asociaciones Ficticias). El que organizare o dirigiere sociedades, cooperativas u otras asociaciones ficticias para obtener por estos medios beneficios o privilegios indebidos, será sancionado con privación de libertad de uno a cuatro años y multa de cien a quinientos días. Si fuere servidora o servidor público el que por sí o por interpuesta persona cometiere el delito, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años y multa de treinta a cien días. Artículo 230. (Franquicias, Liberaciones o Privilegios Ilegales). El que obtuviere, usare o negociare ilegalmente liberaciones, franquicias, privilegios diplomáticos o de otra naturaleza, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años. La servidora o el servidor público que concediere, usare o negociare ilegalmente tales liberaciones, franquicias o privilegios, será sancionado con la pena establecida en el párrafo anterior, agravada en un tercio. Artículo 35. (Denuncia Voluntaria). Toda persona que hubiere participado o participe como instigador, cómplice o encubridor, que voluntariamente denuncie y colabore en la investigación y juzgamiento de los delitos sistematizados en los Artículos 24 y 25 de la presente Ley, se beneficiará con la reducción de dos tercios de la pena que le correspondiere.
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CAPITULO IV INCLUSIONES Y MODIFICACIONES AL CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, CODIGO CIVIL Y LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO Artículo 36. (Inclusión de Artículos en el Código de Procedimiento Penal). Se incluyen en el Código de Procedimiento Penal, los artículos 29 Bis, 91 Bis, 148 Bis, 253 Bis y 344 Bis, según el siguiente Texto: Artículo 29 Bis. (Imprescriptibilidad). De conformidad con el Articulo 112 de la Constitución Política del Estado, los delitos cometidos por servidoras o servidores públicos que atenten contra el patrimonio del Estado y causen grave daño económico, son imprescriptibles y no admiten régimen de inmunidad. Artículo 91 Bis. (Prosecución del Juicio en Rebeldía). Cuando se declare la rebeldía de un imputado dentro del proceso penal por los delitos establecidos en los Artículos 24, 25 y siguientes de la Ley de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas, el proceso no se suspenderá con respecto del rebelde. El Estado designará un defensor de oficio y el imputado será juzgado en rebeldía, juntamente con los demás imputados presentes. Artículo 148 Bis. (Recuperación de Bienes en el Extranjero). El Estado podrá solicitar a las autoridades extranjeras la cooperación necesaria y efectiva para recuperar bienes y activos sustraídos por servidoras o servidores y ex servidoras o ex servidores públicos, objeto o producto de delitos de corrupción y delitos vinculados que se encuentren fuera del país. Artículo 253 Bis. (Tramite de Incautación en Delitos de Corrupción). En el caso de delitos de corrupción que causen grave daño al Estado, desde el inicio de las investigaciones, previo requerimiento fiscal a la autoridad jurisdiccional competente y en un plazo perentorio de cinco días, se procederá a la incautación de los bienes y activos que razonablemente se presuman medio, instrumento o resultado del delito, con inventario completo en presencia de un Notario de Fe Pública, designando al depositario de acuerdo a Ley, y concluidos los trámites de la causa el órgano jurisdiccional dispondrá, en sentencia, la confiscación de tales bienes y activos a favor del Estado si corresponde. Artículo 344 Bis. (Procedimiento de Juicio Oral en Rebeldía por Delitos de Corrupción). En caso de constatarse la incomparecencia del imputado por delitos de corrupción, se lo declarará rebelde y se señalará nuevo día de audiencia de juicio oral para su celebración en su ausencia, con la participación de su defensor de oficio, en este caso, se notificará al rebelde con esta resolución mediante edictos. Artículo 37. (Modificaciones al Código de Procedimiento Penal). Se modifican los artículos 90.366 y 368 del Código de Procedimiento Penal, según el siguiente texto: Artículo 90. (Efectos de la Rebeldía). La declaratoria de rebeldía no suspenderá
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la etapa preparatoria. Cuando sea declarada durante el juicio, éste se suspenderá con respecto al rebelde y continuará para los demás imputados presentes, excepto en los delitos de corrupción, debiendo proseguirse la acción penal en contra de todos los imputados, estando o no presentes. La declaratoria de rebeldía interrumpe la prescripción. Artículo 366. (Suspensión Condicional de la Pena). La jueza o el juez o tribunal, previo los informes necesarios y tomando en cuenta los móviles o causas que hayan inducido al delito, la naturaleza y modalidad del hecho, podrá suspender de modo condicional el cumplimiento de la pena cuando concurran los siguientes requisitos: 1. Que la persona haya sido condenada a pena privativa de libertad que no exceda de tres años de duración; 2. Que el condenado no haya sido objeto de condena anterior por delito doloso, en los últimos cinco años. La suspensión condicional de la pena no procede en delitos de corrupción. Artículo 368. (Perdón Judicial). La jueza o el juez o tribunal al dictar sentencia condenatoria, concederá el perdón judicial al autor o partícipe que' por un primer delito haya sido condenado a pena privativa de libertad no mayor a dos años. No procederá el perdón judicial, bajo ninguna circunstancia, en delitos de corrupción. Artículo 38. (Régimen Aplicable a la Investigación). Los delitos de corrupción se acogerán en su procedimiento de investigación y juzgamiento a lo establecido en el Código de Procedimiento Penal, en todo lo que no .contravenga a lo dispuesto en esta Ley. Artículo 39. (Modificaciones al Código Civil). Se modifican los Artículos 1502, 1552 y 1553 del Código Civil, de acuerdo al siguiente texto: Artículo 1502. (Excepciones). La prescripción no corre: 1) Contra quien reside o se encuentra fuera del territorio nacional en servicio del Estado, hasta treinta días después de haber cesado en sus funciones. 2) Contra el acreedor de una obligación sujeta a condición o día fijo, hasta que la condición se cumpla o el día llegue. 3) Contra el heredero con beneficio de inventario, respecto a los créditos que tenga contra la sucesión, 4) Entre cónyuges. 5) Respecto a una acción de garantía, hasta que tenga lugar la evicción. 6) En cuanto a las deudas por daños económicos causados al Estado. 7) En los demás casos establecidos por la ley. Artículo 1552. (Anotación Preventiva en el Registro).
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I. Podrán pedir a la autoridad jurisdiccional la anotación preventiva de sus derechos en el registro público: 1) Quien demanda en juicio la propiedad de bienes inmuebles, o que se constituya, declare, modifique o extinga cualquier derecho real. 2) Quien obtiene a su favor providencia de secuestro o mandamiento de embargo ejecutado sobre bienes inmuebles del deudor. 3) Quien en cualquier juicio obtiene sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada por la que se condena al demandado a que cumpla una obligación. 4) Quien deduce demanda para obtener sentencia sobre impedimentos o prohibiciones que limiten o restrinjan la libre disposición de los bienes, según el Artículo 1540 inciso 14). 5) Quien tenga un título cuya inscripción definitiva no puede hacerse por falta de algún requisito subsanable. 6) La Procuraduría General del Estado y el .Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción, para efectos de protección del Patrimonio del Estado. II. En los casos previstos por el artículo presente y cuando se trate de bienes muebles sujetos a registro, la anotación se practicará en los registros correspondientes. Artículo 1553. (Término de la anotación preventiva). I. La anotación preventiva caducará si a los dos años de su fecha no es convertida en inscripción. El juez puede prorrogar el término por un nuevo lapso de un año, que no perjudicará a tercero si no se asienta a su vez en el registro. II. La anotación preventiva se convertirá en inscripción cuando se presente la sentencia favorable pasada en autoridad de cosa juzgada, o se demuestre haberse subsanado la causa que impedía momentáneamente la inscripción y ella en estos casos produce todos sus efectos desde la fecha de la anotación, sin embargo de cualesquier derecho inscrito en el intervalo. III. La anotación preventiva a favor del Estado caducará a los cuatro años, prorrogables a dos más, si no es convertida en inscripción definitiva. Artículo 40. (Inclusión en la Ley Orgánica del Ministerio Público). Se incluye el numeral 36) del Artículo 36 de la Ley No 2175, Ley Orgánica del Ministerio Publico, con el siguiente texto: 36) Designar en cada Departamento, a los fiscales especializados y dedicados exclusivamente a la investigación y acusación de los delitos de corrupción. DISPOSICIÓN DEROGATORIA Única. Quedan derogadas las siguientes normas: a) Artículo 158 de la Ley No 1488 de 14 de abril de 1993 (Ley de Bancos y Entidades Financieras, modificada por la Ley No 2297 de 20 de diciembre de
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2001 - Ley de Fortalecimiento de la Normativa y Supervisión Financiera). b) Toda disposición legal contraria a la presente Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Hasta que los juzgados anticorrupción creados en el Artículo 11 de la presente Ley no se encuentren en funcionamiento, los jueces que conocen y tramitan procesos penales otorgarán prioridad en el trámite y resolución a los procesos en los que estén en juego los intereses del Estado. Segunda. Los casos que se tramiten por delitos de corrupción deberán ser conocidos por las juezas, los jueces y tribunales, hasta que se elijan a los nuevos juzgados anticorrupción y posteriormente serán trasladados a ellos. DISPOSICIONES FINALES Primera. Las acciones de investigación y juzgamiento de delitos permanentes de corrupción y vinculados a ésta, establecidos en el Artículo 25 numerales 2) y 3) de la presente Ley, deben ser aplicados por las autoridades competentes en el marco del Artículo 123 de la Constitución Política del Estado. Los numerales 1), 4), 5), 6), 7) y 8) del Artículo 25, serán tramitados en el marco del Artículo 116, parágrafo II de la Constitución Política del Estado. Segunda. (Del Financiamiento). El Estado garantizará el financiamiento anual de las políticas y proyectos de lucha contra la corrupción con recursos propios, para garantizar adecuados márgenes de investigación, acusación y juzgamiento. Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintinueve días del mes de marzo del año dos mil diez. Fdo. Rene Oscar Martínez Callahuanca, Héctor Enrique Arce Zaconeta, Andrés A. Villca Daza, Clementina Garnica Cruz, José Antonio Yucra Paredes, Pedro Nuny Caity. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un días del mes de marzo de dos mil diez años. FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Nilda Copa Condori, Nardy Suxo Iturri. LEY Nº 005 LEY DE 7 DE ABRIL DE 2010
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EVO MORALES AYMA PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: LEY DE APROBACION DEL PROTOCOLO ENTRE EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Y LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, SOBRE EL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO DE LA CARRETERA "VILLA TUNARI-SAN IGNACIO DE MOXOS" Articulo Unico. I. De conformidad u lo establecido en ¡a atribución 10a del articulo 158 de la Constitución Política del Estado, apruébase el Protocolo de Financiamiento suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República Federativa del Brasil el 22 de agosto de 2009, por la suma de hasta $us. 332.000.000.(TRESC1ENTOS TREINTA Y DOS MILLONES 00/100 DOLARES ESTADOUNIDENSES), destinados al proyecto Carretero Villa Tunari - San Ignacio de Moxos. II. Considerando que las operaciones bajo este crédito serán cursadas mediante el Convenio de pagos y créditos recíprocos de la Asociación, Latinoamericana de Integración-ALADI, de manera extraordinaria el Banco Central de Bolivia (BCB), queda exento de la aplicación del artículo 22 de la Ley Nº 1670, del Banco Central de Bolivia, de fecha 31 de octubre de 1995. Remítase al Organo Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los treinta un días del mes de marzo del año dos mil diez. Rene Oscar Martínez Callahuanca, Héctor Enrique Arce Zaconeta, Andrés Villca Daza, Clementina Garnica Cruz. Juan Luís Gantier Zelada, Angel David Cortés Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Cochabamba, a los siete días del mes de abril de dos mil diez anos. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Walter Juvenal Delgadillo Terceros.

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DECRETO SUPREMO Nº 0457 DE 24 DE MARZO DE 2010 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: Que el Plan Nacional de Desarrollo - PND aprobado por Decreto Supremo Nº 29272, de 12 de septiembre de 2007, en su pilar "Bolivia Productiva", contempla la conformación de la matriz productiva a través de la implementación de políticas de inversión pública y desarrollo productivo en sectores estratégicos, generadores de empleo e ingreso, con participación activa del Estado, mediante la creación de Empresas Estratégicas Públicas. Que el desarrollo productivo impulsado por el Gobierno, fortalece la industrialización, conlleva la transformación y otorga valor agregado a los recursos naturales, considerando la sustentabilidad ambiental, así como la satisfacción equilibrada de las necesidades individuales y colectivas. Que el Decreto Supremo No 29894, de 7 de febrero de 2009, Organización del Organo Ejecutivo, establece como una atribución especifica del Ministro de Desarrollo Productivo y Economía Plural, construir una matriz productiva con capacidad de generar empleos estables. Que mediante Decreto Supremo No 29256, de 5 de septiembre de 2007, se crea la Empresa Pública Nacional Estratégica "Cartones de Bolivia CARTONBOL", como persona jurídica de derecho público, de duración indefinida, con patrimonio propio y autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, cuyo objetivo principal es incentivar la producción nacional con valor agregado, generando mayores fuentes de empleo, en procura de la soberanía productiva, siendo su actividad la producción y comercialización de papel de embalaje, cajas de cartón y productos relacionados. Que para desarrollar acciones relativas a la instalación, montaje y puesta en marcha de la empresa CARTONBOL, es necesario incrementar su patrimonio inicial definido en el Decreto Supremo No 29256. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO 1.- (AUTORIZACION). Se incrementa el patrimonio de la Empresa Pública Nacional Estratégica "Cartones de Bolivia - CARTONBOL", en el monto de Bs. 16.537.112.- (DIECISEIS MILLONES QUINIENTOS TREINTA Y SIETE MIL CIENTO DOCE 00/100 BOLIVIANOS), quedando constituido el nuevo patrimonio de la citada empresa en Bs. 50.132.912.- (CINCUENTA MILLONES CIENTO TREINTA Y DOS MIL NOVECIENTOS DOCE 00/100 BOLIVIANOS).
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ARTICULO 2.- (TRANSFERENCIA DE RECURSOS). La transferencia de los recursos se realizará de conformidad a lo establecido en el Artículo 7 del Decreto Supremo No 29256, de 5 de septiembre de 2007. ARTICULO 3.- (UTILIDADES). La transferencia de las utilidades que genere CARTONBOL, se realizará de conformidad a lo establecido en el Artículo 8 del Decreto Supremo No 29256. Los señores Ministros de Estado, en los Despachos de Economía y Finanzas Públicas; y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, quedan encargados de la ejecución y cumplimento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinticuatro días del mes de marzo del año dos mil diez. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubén Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Luís Femando Vincenti Vargas, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas MINISTRA DE TRABAJO, EMPLEO Y P.S. E INTERINA DE DESARROLLO PROD.Y ECONOMIA PLURAL, Sonia Polo Andrade, María Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar Gómez MINISTRO DE EDUCACION E INTERINO DE TRANSPARENCIA INST. Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCION, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Zulma Yugar Párraga. DECRETO SUPREMO Nº 0467 DE 5 DE ABRIL DE 2010 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: Que el Artículo 1 de la Constitución Política del Estado, establece que Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país. Que el Artículo 270 de la Constitución Política del Estado, dispone que los principios que rigen la organización territorial son la unidad, solidaridad, bien común, igualdad, reciprocidad. Que la Ley No 2140, de 25 de octubre de 2000, para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres, en los Artículos 1 y 2 regula las actividades en el
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ámbito de la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias y establece un marco institucional apropiado y eficiente que permita reducir los Riesgos, de las estructuras sociales y económicas del país frente a los Desastres y/o Emergencias y atender oportuna y efectivamente estos eventos causados por amenazas naturales, tecnológicas y antrópicas, cuyo ámbito de aplicación comprende las actividades de todas las instancias llamadas por la misma que tengan la responsabilidad, competencia y jurisdicción en el ámbito nacional, departamental o municipal en materia de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias. Que el Estado Plurinacional de Bolivia, a través del Ministerio de Planificación del Desarrollo gestionó ante la Corporación Andina de Fomento - CAF un monto de hasta $us. 75.000.000.- (SETENTA Y CINCO MILLONES 00/100 DOLARES ESTADOUNIDENSES), para el "Financiamiento Contingente para la Atención Integral de Emergencias Ocasionadas por Fenómenos Naturales Catastróficos". Que es necesario autorizar la suscripción del Convenio de Financiamiento con la CAF, a objeto de concretar el "Financiamiento Contingente para la Atención Integral de Emergencias Ocasionadas por Fenómenos Naturales Catastróficos". EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO UNICO.I. Se autoriza a la Ministra de Planificación del Desarrollo, a suscribir con la Corporación Andina de Fomento - CAF, en nombre y representación del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia el Convenio de Financiamiento Contingente para la Atención Integral de Emergencias Ocasionadas por Fenómenos Naturales Catastróficos, por un monto de hasta $us. 75.000.000.(SETENTA Y CINCO MILLONES 00/100 DOLARES ESTADOUNIDENSES). II. Una vez suscrito el Convenio de financiamiento Contingente, deberá seguirse el siguiente procedimiento: a) Se remitirá el Convenio de Financiamiento Contingente al Organo Legislativo para su aprobación. b) Aprobado el Convenio de Financiamiento Contingente, previa declaratoria de emergencia, el Ministerio de Defensa conformará una comisión de evaluación de las solicitudes que presenten las instituciones públicas y solicitará al Ministerio de Planificación del Desarrollo la utilización de los recursos en el marco del Convenio. c) Efectuada la solicitud, el Ministerio de Planificación del Desarrollo podrá suscribir contratos de préstamo con la CAF, los cuales deberán ser aprobados mediante Decreto Supremo. III. Se autoriza al Ministerio de Planificación del Desarrollo y al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la suscripción de convenios subsidiarios con las
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instituciones ejecutoras previa solicitud del Ministerio de Planificación del Desarrollo a través del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo. Los señores Ministros de Estado, en los Despachos de Economía y Finanzas Públicas y de Planificación del Desarrollo, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cinco días del mes de abril del año dos mil diez. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubén Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Luís Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Cóndor!, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonia Polo Andrade, María Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar Gómez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma Yugar Párraga.

DECRETO SUPREMO Nº 469 DE 7 DE ABRIL DE 2010 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PRURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: Que el Artículo 6 de la Ley No 2492, de 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano, señala que solo la Ley puede crear, modificar y suprimir tributos, otorgar y suprimir exenciones, reducciones o beneficios tributarios. Que el Artículo 55 del Presupuesto General del Estado - Gestión 2010, aprobado por expresa disposición del numeral 11 del Artículo 158 de la Constitución Política del Estado, establece que las donaciones de mercancías destinadas a entidades públicas, estarán exentas del pago total de los tributos de importación, ya sean destinadas a su propio uso o para ser transferidas a entidades públicas u organizaciones económico-productivas y territoriales, a objeto de estimular la actividad de generación de centros de desarrollo social y productivo. Que el Parágrafo II del Artículo 24 del Decreto Supremo N° 0430, de 10 de febrero de 2010, que Reglamenta la aplicación del Presupuesto General del Estado - Gestión 2010, establece para las entidades públicas exentas del pago de tributos de importación con recursos de donación, la responsabilidad de prever en sus presupuestos institucionales los gastos por concepto de almacenaje, transporte y otros gastos operativos.
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Que los Ministerios de Hidrocarburos y Energía; de Salud y Deportes; y de Gobierno realizaron las solicitudes de exención tributaria de importación a la donación de mercancías, cumpliendo con la presentación de los requisitos técnico-legales establecidos en la normativa vigente. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO 1.I. Se autoriza la exención del pago total de los tributos de importación a la donación de la República Bolivariana de Venezuela a favor de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB, de .cemento asfáltico marca PETROPERU, por una cantidad de cinco mil toneladas métricas (5.000 TM). II. El cemento asfáltico recibido por YPFB, en calidad de donación, podrá ser transferido a Gobiernos Departamentales, Municipales y entidades públicas, quedando exentos del pago de tributos de importación y de los impuestos por transferencias. ARTICULO 2.- Se autoriza la exención del pago total tributos de importación a la donación de una (1) camioneta doble cabina marca NISSAN, modelo 2009 y un (1) furgón marca NISSAN tipo Urvan, modelo 2009, ambos, vehículos utilizan como combustible gasolina, provenientes de la Media; Luna Roja de la República Islámica de Irán, a favor del Ministerio de Salud y Deportes. ARTICULO 3.I. Se autoriza la exención del pago total de los tributos de importación a la donación de dos (2) carros bomberos marca VOLVO FL6 14 y su equipamiento correspondiente, donados por "Gannon Emergency Solutions S.R.L." al Ministerio de Gobierno, con destino al Cuerpo de Bomberos del Comando Departamental de Policía de Chuquisaca, de la Policía Boliviana. II. Los carros bomberos y su equipamiento correspondiente recibidos por el Ministerio de Gobierno en calidad de donación, serán transferidos a la Policía Boliviana para el Cuerpo de Bomberos del Comando Departamental de Policía de Chuquisaca, quedando exentos estos últimos del pago de tributos de importación y de los impuestos por transferencia. Los señores Ministros de Estado, en los Despachos de Gobierno; de Hidrocarburos y Energía; y de Salud y Deportes, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete días del mes de abril del año dos mil diez. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubén Saavedra Soto, Elba Viviana
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Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Luís Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonia Polo Andrade, María Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar Gómez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry MINISTRA DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCION E INTERINA DE DEFENSA LEGAL DEL ESTADO, Zulma Yugar Párraga.

DECRETO SUPREMO Nº 0470 DE 17 DE ABRIL DE 2010 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: Que la Constitución Política del Estado, dispone que es función del Estado Plurinacional de Bolivia establecer los instrumentos legales necesarios que propicien la inversión tanto nacional como extranjera. Que la Ley Nº 1990, de 28 de julio de 1999, Ley General de Aduanas, establece las normas generales del Régimen Especial de Zonas Francas, reglamentado por el Decreto Supremo Nº 25870, de 11 de agosto de 2000. Que la Disposición Adicional Primera de la Ley No 2493, de 4 de agosto de 2003 establece el régimen tributario aplicable a las zonas francas. Que el Decreto Supremo No 27944, de 20 de diciembre de 2004, reglamenta el Régimen Especial de Zonas Francas Comerciales e Industriales. Que el Decreto Supremo No 29858, de 15 de diciembre de 2008, establece los procedimientos legales de intervención administrativa de zonas francas comerciales o industriales concesionadas a nivel nacional. Que es necesario establecer controles, sin perjuicio de las disposiciones aduaneras vigentes, para evitar que las mercancías almacenadas y producidas en las zonas francas ingresen ilegalmente al resto del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, así como su salida al exterior. Que es imperiosa la actualización del marco legal y regulatorio de las zonas francas, para promover su establecimiento y desarrollo en condiciones óptimas de operación, control y fiscalización por parte del Estado Plurinacional de Bolivia. Que es de interés del Estado Plurinacional de Bolivia, la promoción y desarrollo de las zonas francas, con el objeto de implementar las políticas nacionales de desarrollo productivo a fin de favorecer las actividades productivas intensivas
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en empleo; la inversión; impulsar las actividades de transformación tecnológica; apoyar y asistir el desarrollo productivo particularmente de la pequeña y micro empresa; incrementar las exportaciones con alto valor agregado, ampliando la base productiva y la participación del mercado interno. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO UNICO.- Se aprueba el Reglamento del Régimen Especial de Zonas Francas, conforme al texto que en Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICION TRANSITORIA.I. Los concesionarios actuales de las zonas francas, en el plazo de ciento veinte (120) días siguientes a la publicación del presente Decreto Supremo en la gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia, podrán solicitar la prórroga de la concesión, por periodos de cinco (5) años, cumpliendo los requisitos y procedimiento establecidos en el Artículo 11 del Reglamento aprobado por el presente Decreto Supremo: La falta de presentación de la solicitud de prórroga en el plazo previsto en el párrafo anterior dará lugar a la revocatoria automática de la concesión y cierre definitivo de la zona franca, conforme al Parágrafo 111 del Artículo 24 del Reglamento aprobado por el presente Decreto Supremo. Las zonas francas que obtengan la resolución de prórroga de la concesión funcionarán y realizarán sus operaciones de acuerdo a las normas establecidas en el Reglamento aprobado por el presente Decreto Supremo. II. Las zonas francas que tengan almacenadas mercancías prohibidas de importación sin que hayan sido reexpedidas a territorio extranjero, en el plazo de ciento veinte (120) días a partir de la publicación del presente Decreto Supremo en la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia, elaborarán un inventario de las mismas que será puesto a conocimiento de los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural para su disposición final, de acuerdo al reglamento aprobado por ambas carteras de Estado, en el marco de las disposiciones legales vigentes. III. En el caso de las mercancías sujetas a autorización previa o certificación, estas Teherán ser reexpedidas o importadas a territorio aduanero nacional en el plazo de ciento veinte (120) días siguientes a la publicación del presente Decreto Supremo en la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia. El incumplimiento de esta disposición, dará lugar al abandono de las mismas y serán dispuestas de acuerdo al Artículo 48 del Reglamento aprobado por el presente Decreto Supremo.
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Las zonas trancas cuya concesión sea revocada automáticamente o mediante resolución expresa, en el plazo de sesenta (60) días siguientes a la revocación, reexpedirán el total de las mercancías, incluso las prohibidas de ingreso la territorio nacional o territorio aduanero nacional, a otras zonas francas nacionales similares. Los saldos de las mercancías sujetas a autorizaciones previas o certificaciones, serán reexpedidas en calidad de abandonadas y serán dispuestas de acuerdo al Artículo 48 del Reglamento aprobado por el presente Decreto Supremo y las mercancías prohibidas de ingreso a territorio nacional o territorio aduanero nacional, tendrán él tratamiento previsto en el Parágrafo II precedente, en el plazo de noventa (90) días siguientes de su reexpedición. V. Las situaciones de hecho no comprendidas en esta Disposición Transitoria, serán resueltas por los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abrogan las siguientes disposiciones: - Decreto Supremo Nº 27944, de 20 de diciembre de 2004. - Parágrafo II del Artículo 23 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo No 28963, de 6 de diciembre de 2006 Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto. Los señores Ministros de Estado, en los Despachos de Economía y Finanzas de Desarrollo Productivo y Economía Plural, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete días del mes de abril del año dos mil diez. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes. Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz. Rubén Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Luís Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonia Polo Andrade. María Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar Gómez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry MINISTRA DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCION E INTERINA DE DEFENSA LEGAL DEE ESTADO, Zulma Yugar Párraga. ANEXO-D.S. 0470 REGLAMENTO DEL REGIMEN ESPECIAL DE ZONAS FRANCAS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
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ARTICULO 1.- (AMBITO DE APLICACION). El presente Reglamento se aplica: 1) En el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, a todas las operaciones de ingreso, permanencia, transformación y salida de mercancías de zonas francas comerciales e industriales, así como a todas las actividades y operaciones de los usuarios y servicios de los concesionarios, efectuadas dentro de las mismas. 2) A las empresas concesionarias, usuarias y a toda persona natural o Jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que realice operaciones relacionadas con las zonas francas, así como a las que en ejercicio de su competencia o actividades conozcan aspectos relacionados con el Régimen Especial de Zonas Francas. 3) A la Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija, salvo en aquello que sea contrario a su reglamentación específica. ARTICULO 2.- (DEFINICIONES). Para la aplicación del presente Reglamento, se establecen las siguientes definiciones: a) Administración Aduanera.- Es la unidad administrativa desconcentrada de la Aduana Nacional, que asume las funciones de control y fiscalización del ingreso y salida de mercancías, medios y unidades de transporte de mercancías, así como del control periódico de inventarios de mercancías en zonas francas. b) Almacén.- Es aquel espacio físico sujeto a la administración exclusiva y directa del usuario de zona franca comercial donde pueden efectuar todas las operaciones propias de la zona franca comercial, bajo supervisión del concesionario. c) Area de zona franca.- Es una parte del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia debidamente delimitada sin solución de continuidad, con muros infranqueables y con una (1) sola puerta de ingreso y salida, donde se desarrollan operaciones industriales y/o comerciales autorizadas. d) Bien intermedio.- Es el producto acabado a ser incorporado en un proceso productivo. e) Cesión o transferencia de mercancías.- Es aquella actividad comercial que realizan los usuarios habilitados de una zona franca, mediante la cual se cambia la titularidad sobre la mercancía. f) Coeficiente Técnico.- Determina la cantidad máxima de materias primas y/o bienes intermedios utilizados dentro la zona franca industrial, para la obtención de una unidad de producto final en un proceso productivo. Este coeficiente incluye en su composición a las mermas, desperdicios, y cuando existan sobrantes. g) Concesionario.- Es la persona jurídica nacional, pública o privada, a la cual el Estado Plurinacional de Bolivia otorga en concesión el establecimiento, desarrollo y administración de una zona franca, previo cumplimiento de los requisitos y procedimientos dispuestos al efecto. h) Control aduanero.- Es el conjunto de medidas adoptadas por la Aduana Nacional con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y de otras disposiciones cuya aplicación y ejecución es de su competencia. i) Desperdicio.- Es el residuo sin valor comercial de materias primas o bienes
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intermedios admitidos en una zona franca industrial resultante del proceso productivo o en una zona franca comercial como consecuencia de las operaciones propias. j) Excedente.- Es la materia prima o bienes intermedios que ingresaron a zona franca industrial para ser objeto de un proceso productivo y que finalmente no pudieron someterse al mismo. k) Fractura de venta en zona franca.- Es el documento habilitado por la administración tributaria que acredita; la cesión o transferencia de una mercancía, por parte de un usuario a otro usuario o a una persona natural o jurídica que no tenga la calidad de concesionario o prestador de servicios conexos, dentro de zona franca. l) Fraccionamiento.- Es una operación que se realiza dentro de una zona franca, e implica la división dé mercancías: en unidades de medidas inferiores y acondicionadas en diferentes tipos de embalaje. m) Instalación Industrial.- Es aquel espacio físico sujeto a la administración; exclusiva y directa del usuario de zona franca industrial donde pueden efectuar todas las operaciones propias de la zona franca industrial, bajo supervisión del concesionario. n) Materia prima.- Es toda sustancia, elemento o materia destinada a ser incorporada en un proceso productivo para la obtención de un producto final. o) Merma.- Es la disminución de cantidad de materias primas o bienes intermedios como consecuencia de su participación en un proceso productivo o en razón a la naturaleza de las mercancías. p) Módulo Comercial.- Es la tienda, galería o espacio comercial, debidamente acondicionado y delimitado dentro de la zona franca sujeto a la administración exclusiva y directa de un usuario, bajo supervisión del concesionario, para la exposición y venta de mercancías al por menor. q) Pago por Derecho de Concesión.- Monto de dinero expresado en bolivianos que deberán pagar mensualmente los concesionarios de Zona Franca a favor del Estado Plurinacional de Bolivia. r) Parcialización.- Es una operación que se realiza dentro de una zona franca e implica la división de un lote de mercancías manteniendo el tipo de embalaje. s) Proceso Productivo.- Es el proceso de transformación, elaboración, reacondicionamiento o ensamblaje de materias primas y/o bienes intermedios, admitidos en una zona franca industrial provenientes de territorio extranjero o del resto del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia destinada a la obtención de un nuevo producto. t) Reexpedición.- Es la operación aduanera que consiste en la salida de mercancías de una zona franca nacional con destino a otra zona franca nacional permitida, o al territorio aduanero extranjero. u) Reglamento Interno de Funcionamiento de la Zona Franca.- En el conjunto de reglas para el funcionamiento de las zonas francas, emitidas por el concesionario dentro del marco de la legislación nacional, donde se establecen las reglas para la realización de operaciones y actividades dentro las zonas francas v) Sector de resguardo.- Es el lugar delimitado y señalizado, ubicado dentro de la zona franca, cerca de la puerta de ingreso y de salida, para medios y unidades de transporte de uso comercial, con mercancías destinadas a la misma y que se encuentran en espera de su recepción, previo cumplimiento de las formalidades aduaneras.
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w) Servicio conexo.- Es el servicio prestado y permitido al interior del área de zona franca, por personas naturales o jurídicas, no vinculadas en grado de parentesco ni económicamente al concesionario y/o usuarios, cuyas actividades no están sujetas al principio de segregación aduanera y fiscal. Comprende, los servicios prestados por empresas de seguros, bancos, agencias y agentes despachantes de aduana, constructoras, servicios profesionales, servicios de transporte, restaurantes, energía eléctrica, agua potable y cualquier otro servicio necesario para el normal funcionamiento de la zona franca. x) Sobrante.- Es el residuo con valor comercial, de materias primas y/o bienes intermedios admitidos en zonas francas industriales, resultante del proceso productivo. y) Tarifario de zona franca.- Es el listado de precios máximos y mínimos por los servicios prestados por el concesionario. z) Usuario.- Es la persona natural o jurídica, pública o privada, registrada por el concesionario y habilitada por la Aduana Nacional, para realizar operaciones de carácter comercial o industrial en un almacén, módulo comercial o instalación industrial, delimitado e individualizado, dentro de zona franca. aa) Venta al detalle o al por menor.- Es aquella operación que implica la transferencia definitiva de una mercancía en una zona franca comercial, por parte del usuario a una persona natural o jurídica que no tenga la calidad de usuario, concesionario o prestador de servicio conexo de zona franca, para su reexpedición o importación a territorio aduanero nacional con el pago total de los tributos. bb) Zona Franca de Frontera.- Es aquella situada dentro de los cincuenta (50) kilómetros de la línea fronteriza del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. ARTICULO 3.- (OBJETIVOS). I. Los objetivos fundamentales de las zonas francas comerciales son: a) Simplificar y facilitar las operaciones de comercio exterior en beneficio de los agentes económicos de los sectores productivos y del comercio; b) Facilitar al sector productivo un acceso más ágil a las materias primas o bienes intermedios para los procesos industriales. II. Los objetivos fundamentales de las zonas francas industriales son: a) Contribuir a la producción y productividad nacional y regional; b) Generar empleo productivo y sostenible; c) Promover la generación de productos exportables con valor agregado; d) Atraer inversiones, principalmente intensivas en mano de obra, y que promuevan la captación y de desarrollo de tecnología; e) Promover el desarrollo de una infraestructura industrial vinculadas al comercio exterior; f) Desarrollar procesos industriales altamente productivos y competitivos, bajo los conceptos de seguridad, transparencia, tecnología, sustentabilidad medioambiental y buenas prácticas empresariales: g) Promover la generación de economías de escala.
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ARTICULO 4.- (LEGISLACION NACIONAL). Los usuarios, concesionarios, así como los prestadores de servicios conexos, deberán sujetarse y aplicar plenamente la legislación nacional en materia laboral, de seguridad social, seguridad industrial, comercial, ambiental, tributaria, aduanera, y demás disposiciones legales vigentes, así como al presente Reglamento. CAPITULO II CONCESION Y ADMINISTRACION DE ZONAS FRANCAS SECCION I ZONAS FRANCAS PUBLICAS O MIXTAS ARTICULO 5.- (CREACION DE EMPRESAS PUBLICAS O MIXTAS). El Organo Ejecutivo, mediante Decreto Supremo podrá crear empresas públicas o mixtas para la administración de zonas Francas. ARTICULO 6.- (CONCESION A LAS EMPRESAS PUBLICAS O MIXTAS). Las empresas públicas o mixtas creadas conforme al Artículo precedente y de conformidad a reglamentación específica, adquirirán la calidad de concesionario y no estarán sujetas a las formalidades establecidas en los Artículos 8. 9, 10. 11. 12, 16 y 17 de la Sección 11 del presente Capítulo. SECCION II ZONAS FRANCAS PRIVADAS ARTICULO 7.- (CREACION Y CONCESION A EMPRESAS PRIVADAS). Los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, en el marco de la política de desarrollo industrial, mediante Resolución Bi-ministerial, definirán la necesidad y determinarán el área geográfica, para la creación y concesión de zonas trancas a empresas nacionales del sector privado, y convocarán a la presentación de propuestas conforme al presente reglamento. ARTICULO 8.- (SOLICITUD Y REQUISITOS). Las empresas interesadas en la creación y administración de zonas francas, deberán presentar su solicitud al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, acompañando los siguientes documentos: a) Testimonio original de constitución de sociedad anónima cuyo objeto social sea la administración de zonas francas y testimonio de poder de administración; b) Original o fotocopia legalizada de la Matrícula del Registro de Comercio; c) Original o fotocopia legalizada del certificado de inscripción en el Padrón Nacional de Contribuyentes; d) Balance de Apertura o Estados Financieros de la última gestión; e) Original o fotocopia legalizada de la documentación que acredite el derecho propietario o de usufructo del solicitante, sobre el bien o bienes inmuebles destinados a la zona franca: f) Plano topográfico y fotográfico con la ubicación y delimitación precisa del
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área en que se propone construir e implementar la zona franca; g) Planos de construcción aprobados por la autoridad competente, donde se especifique y delimite la ubicación de las instalaciones de control, industriales, comerciales, administración, servicios, vías de circulación, áreas verdes y otras, conforme al Reglamento de Requerimientos Mínimos emitido por los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, mediante Resolución Bi-ministerial; h) Cronograma de Construcción e Implementación de la Zona Franca - CCIZOFRA, que no debe exceder los dos (2) años, computables desde la fecha de emisión de la Resolución Bi-ministerial de creación y concesión; i) Documento original del Proyecto de Desarrollo Industrial y/o Comercial de la Zona Franca - PDIC-ZOFRA, donde además de demostrar la factibilidad técnica, económica, financiera y de mercado de la zona franca, se especifique entre otros: 1. Cuantía y cronograma de inversión; 2. Estudio Económico y Financiero del Proyecto; 3. Ficha ambiental. j) Acreditar la suficiencia técnica para la administración de la zona franca en cuanto a la gestión, así como la existencia de medios adecuados para la instalación de servicios básicos, vías de, acceso y telecomunicaciones entre otros, necesarios para su desarrollo y funcionamiento. ARTICULO 9.- (EVALUACION DE LA SOLICITUD). Presentada la solicitud, los Vice-ministerios de Política Tributaria y. de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala, a través del Comité Técnico de Zonas Francas - CTZF, dentro de los siguientes treinta (30) días calendario, evaluarán el cumplimiento, en fondo y forma, de los requisitos administrativos. El resultado de la evaluación de la solicitud, deberá estar contenido en un informe técnico aprobado por los Vice-ministerios antes citados. ARTICULO 10.- (APROBACION). En base al informe de evaluación favorable de la solicitud, los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, mediante Resolución Bi-ministerial, aprobarán la creación de la zona franca, la ampliación del plazo de concesión o cualquier otra modificación a las condiciones iniciales de concesión, mas su PDICZOFRA y Cd-ZOFRA, según corresponda, y otorgarán en concesión la administración de la zona franca a favor de la empresa solicitante. Si el informe de evaluación fuese negativo, los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, dispondrán el rechazo de la solicitud, la que será notificada al representante legal de la empresa solicitante. ARTICULO 11.- (PLAZO DE LA CONCESION). Las zonas francas pueden otorgarse en concesión por el plazo de: a) Para zonas francas comerciales, cinco (5) años prorrogables por periodos de
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cinco (5) años, previa evaluación del CTZF. b) Para zonas industriales, diez (10) años prorrogables por periodos de cinco (5) años, previa evaluación del CTZF. El concesionario, para la prórroga del plazo deberá presentar un nuevo PDICZOFRA y si corresponde un nuevo CCI-ZOFRA. La evaluación y aprobación de prórroga del plazo de concesión, seguirá el procedimiento establecido en los Artículos 8, 9 y 10 del presente Reglamento. ARTICULO 12.- (MODIFICACION A LAS CONDICIONES DE LA CREACION Y CONCESION). El concesionario de la zona franca podrá solicitar la ampliación o reducción del área de la zona tranca dada en concesión, así como cualquier otra modificación a las condiciones iniciales de la creación y concesión, ante el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, cumpliendo los requisitos aplicables conforme a lo dispuesto en el Artículo 8 del presente Reglamento. La evaluación de la solicitud y su aprobación seguirá el procedimiento establecido en los Artículos 9 y 10 del presente Reglamento. ARTICULO 13.- (PROHIBICION). Se prohíbe la creación, concesión y existencia de zonas trancas: a) Destinadas a prestar servicios a un solo usuario o a un conjunto de usuarios económicamente vinculados; b) Con áreas de zona franca menor a diez (10) hectáreas; c) Que no cuenten con las condiciones necesarias de infraestructura para desarrollar actividades industriales y/o comerciales; d) En la que el solicitante o cualquiera de sus accionistas sea titular o accionista de otra empresa concesionaria de zona franca de la misma naturaleza (comercial o industrial) o de depósito aduanero. ARTICULO 14.PROPIEDAD). (INTRANSFERIBILIDAD DE LA CONCESION Y

I. El concesionario no podrá transferir bajo ningún título, total ni parcialmente, la concesión, los derechos o las obligaciones emergentes de la misma. II. No será objeto de transferencia ni de garantía hipotecaria/total o parcialmente, la propiedad de los terrenos afectados a la zona franca a terceras personas no usuarias, mientras dure el periodo de concesión de la zona franca. III. El concesionario podrá otorgar a los usuarios los terrenos e instalaciones de la zona franca, en anticresis, usufructo, arrendamiento o arrendamiento con opción de venta a la finalización del plazo de concesión. Esta forma de disposición no libera al concesionario de las obligaciones emergentes de la concesión. ARTICULO 15.- (PAGO POR DERECHO DE CONCESION).
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I. Durante la vigencia de la concesión, incluyendo las prórrogas que se produzcan en aplicación del Articulo i 1 de este Reglamento, el concesionario pagará mensualmente al Estado Plurinacional de Bolivia, por derecho de concesión de la zona franca, en una cuenta del Tesoro General de la Nación TGN en moneda nacional, un porcentaje de los ingresos brutos que será determinado anualmente mediante Resolución Bi-ministerial emitida por los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural. II. En el caso de ZOFRACOBIJA, se establece un pago por derecho de concesión a favor del TGN, equivalente al veinticinco por ciento (25%) del monto correspondiente al pago por derecho de ingreso establecido en el Artículo 14 del Decreto Supremo Nº 25033. de 10 de Octubre de 2000. El pago por derecho de concesión será abonado mensualmente a la cuenta del TGN, hasta el día 15 del mes siguiente. ARTICULO 16.- (GARANTIAS). I. Los concesionarios de zonas francas, deberán constituir las garantías que a continuación se indican: a) Garantía de Cumplimiento de Inversión Mínima en Infraestructura, cuyo monto será igual al tres por ciento (3%) del monto total de la inversión mínima en infraestructura. entendiéndose por ésta el valor de la construcción, la boleta de garantía bancaria deberá constituirse a favor del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, diez (10) días antes del inicio de la construcción: b) Garantía por Derecho de Concesión, constituida mediante boleta de garantía bancaria a favor del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, en el dos por ciento (2%) del ingreso bruto anual en la gestión anterior de la zona franca, que garantizara el pago del derecho de concesión. En las zonas francas que no tuvieren operaciones en el ano anterior, la Garantía por Derecho de Concesión será constituida en la suma de $us. 20.000.- (VEINTE MIL 00/100 DOLARES ESTADOUNIDENSES); c) Garantía de Operaciones, constituida mediante boleta de garantía bancaria o seguro de lianza de ejecución inmediata a favor de la Aduana Nacional, en el cero punto dos por ciento (0.2%) sobre el total de los tributos de importación pagados en la gestión anual anterior por las importaciones a consumo efectuadas a través de la misma, la que no será inferior a $us. 40.000.(CUARENTA MIL 00/100 DOLARES ESTADOUNIDENSES). Para el inicio de operaciones la garantía será constituida en el importe mínimo señalado. Esta garantía cubre tributos aduaneros aplicables a las mercancías que se encuentran en las zonas francas, sus intereses y actualizaciones, sanciones, dalos y perjuicios ocasionados a la Aduana Nacional. II. La Garantía de Cumplimiento de Inversión Mínima en Infraestructura estará vigente por el plazo de construcción establecido en el presente Reglamento, incluido el plazo de la prórroga cuando éste hubiera sido formalmente autorizado.
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III. La Garantía por Derecho de Concesión estará vigente por el periodo de un (1) año y su renovación deberá realizarse con una anticipación de cinco (5) días previos a la fecha de vencimiento de la anterior bolita de garantía. IV. La Garantía de Operaciones estará vigente por el periodo de un (1) año y su renovación deberá realizarse con una anticipación de cinco (5) días previos a la fecha de vencimiento de la anterior boleta de garantía o seguro de fianza de ejecución inmediata. La Aduana Nacional, asumirá las medidas necesarias para viabilizar la sustitución de la boleta la garantía bancaria o seguro de fianza de ejecución inmediata al cumplimiento del plazo. ARTICULO 17.- (EJECUCION DE LAS GARANTAS). I. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural dispondrá la ejecución de la Garantía de Inversión Mínima en Infraestructura ante el incumplimiento del CCI-ZOFRA, presentado por el concesionario y apipado en la Resolución Bi-ministerial a que se refiere el Artículo 10 del presente Reglamento. II. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a través del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público, ejecutará la garantía constituida a favor, en los casos que a continuación se indican: a) Incumplimiento en el pago del derecho de concesión, al día siguiente hábil al vencimiento del plazo o la falta de pago de las diferencias por este derecho dentro del tercero día de su determinación; b) Falta de renovación de la Garantía por Derecho de Concesión en el plazo establecido en el Artículo precedente. III. La administración aduanera dispondrá la ejecución de la Garantía de Operaciones en los casos que a continuación se indican: a) Falta de renovación de la Garantía de Operaciones en el plazo establecido en el Artículo precedente; b) Incumplimiento en el pago de las sanciones impuestas; c) Incumplimiento en el pago de tributos aduaneros, sus intereses y/o actualizaciones. CAPITULO III ORGANIZACION FISICA, FUNCIONAMIENTO E INICIO DE ACTIVIDADES ARTICULO 18.- (ORGANIZACION FISICA). I. La construcción e instalaciones de las zonas francas deberán sujetarse al présenle Reglamento y al Reglamento de Requerimientos Mínimos para las instalaciones Seguridad de las Zonas Francas Comerciales e Industriales, aprobado mediante Resolución Bi-ministerial, emitida por los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
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II. Las zonas francas comerciales e industriales contiguas concesionadas a una misma empresa, deberán ser individualizadas y delimitadas físicamente mediante muros infranqueables. III. Dentro de las instalaciones de la zona franca se prohíbe la construcción existencia de viviendas, excepto las destinadas a la seguridad física. IV. La organización física de las instalaciones de las zonas francas deberá contar con áreas separadas para las oficinas de gestión de la administración aduanera dentro el perímetro de cada zona franca, y en el lugar de su ingreso y salida una oficina para el ejercicio de actividades de control aduanero. V. Dentro de las instalaciones de zonas francas, el concesionario establecerá áreas de control físico y documental para el ingreso y salida de mercancías. VI. En las zonas francas comerciales, podrán establecerse módulos comerciales en áreas debidamente delimitadas y acondicionadas para la exposición y venta de mercancías al por menor. ARTICULO 19.- (PLAZO DE CONSTRUCCION). I. El inicio de las obras de construcción de la infraestructura de la zona tranca deberá efectuarse de acuerdo a los plazos establecidos en el CCI-ZOFRA, aprobado por la Resolución Bi-ministerial a que se refiere el Artículo 10 del presente Reglamento. II. La construcción de la infraestructura de la zona franca deberá efectuarse conforme al plazo establecido en los cronogramas señalados en el inciso 8) del Artículo 8 del presente Reglamento, pudiendo modificarse este plazo, por una sola vez, con autorización del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. ARTICULO 20.- (AUTORIZACION DE FUNCIONAMIENTO). I. Concluida la construcción de la infraestructura de zona franca, conforme a los planos aprobados y el CCI-ZOFRA, el concesionario deberá solicitar al Viceministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala, autorización para el funcionamiento de la zona franca, adjuntando: a) Reglamento Interno de Funcionamiento de la Zona Franca, aprobado por los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural: b) Licencia ambiental para la zona tranca industrial, otorgada por la autoridad ambiental competente. II. El Viceministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala, remitirá la solicitud al CTZF para que informe sobre el cumplimiento de las especificaciones de la construcción concluida, organización física de las instalaciones de la zona franca, de acuerdo al Reglamento de Requerimientos Mínimos para las Instalaciones y Seguridad de las Zonas Francas Comerciales
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y/o Industriales, según corresponda. III. Con el informe favorable del CTZF y la recomendación de los Viceministerios de Política Tributaria y de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala, los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, mediante Resolución Bi-ministerial, autorizarán el funcionamiento de la zona franca. ARTICULO 21.- (INICIO DE OPERACIONES). En base a la Resolución Biministerial que autorice el funcionamiento de la zona franca y previa constitución de las garantías establecidas en los incisos, b) y c), del Parágrafo I del Artículo 16 del presente Reglamento, la Aduana Nacional, mediante Resolución de Directorio en el plazo de treinta (30) días hábiles posteriores a la solicitud, creará la administración aduanera de zona franca y fijará la fecha de inicio de operaciones de zona franca. ARTICULO 22.- (OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS). Los Concesionarios de las zonas francas tendrán las siguientes obligaciones: a) Administrar la concesión y el funcionamiento de la zona franca en el narco de las leyes, reglamentos y resoluciones aplicables al Régimen Especial de Zonas Francas, de acuerdo al PDIC-ZOFRA y garantizando el ejercicio de actividades a los usuarios y prestadores de servicios conexos: b) Responder por el desarrollo de la zona frailea y administración de la concesión, ante los Ministerios de Economía y Finanzas Publicas y de Desarrollo Productivo \ Economía Plural; c) Cumplir las normas sustantivas, administrativas y procedimentales establecidas por las administraciones tributarias en materia aduanera impuestos internos v tributos municipales; d) Remitir a los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, después de los cinco (5) días siguientes de su suscripción, copia del o los contrato(s) realizado(s) con el o los usuario(s), así como cualquier modificación o conclusión de éste o éstas; e) Controlar las operaciones de ingreso, permanencia y salida de mercancías de la zona franca, las operaciones de los usuarios definidas en los Artículos 26 y 27 del presente Reglamento, así como el ingreso, permanencia y salida de vehículos, y de personas, implementando los documentos de control necesarios al efecto: f) Verificar físicamente la mercancía que arribe a zona franca con carácter previo a la emisión del Parte de Recepción; g) Informar de manera inmediata a la administración aduanera las diferencias entre la declaración de mercancías, el manifiesto de carga y las mercancías efectivamente recibidas, reexpedidas o destinadas a otro régimen aduanero, así como los fallantes y sobrantes de mercancías que conociere como resultado del control a las operaciones de los usuarios; h) Contratar los servicios de seguro contra todo riesgo que garantice la infraestructura de la zona tranca y totalidad de las mercancías que se encuentren en el interior de la misma; i) Mantener sus instalaciones, maquinaria y equipo en condiciones adecuadas para un enciente funcionamiento de la zona franca;
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j) Responder ante el Estado Plurinacional de Bolivia por las obligaciones de pago en aduana por las mercancías que sean sustraídas, sustituidas, perdidas o que hubiesen sido retiradas de la zona franca sin autorización de la administración aduanera, lo cual no le exime de las responsabilidades por los ¡lícitos que se configuren y de la responsabilidad civil ante el usuario; k) Adoptar y aplicar a su costo el Sistema Informático Aduanero de registro y control del ingreso, inventario, salida, regímenes, procedimientos y operaciones aduaneras, cumpliendo con las especificaciones establecidas por la Aduana Nacional. El Sistema Informático debe estar en conexión con la Aduana Nacional y los usuarios: l) Facilitar a la Aduana Nacional los controles de los documentos, mercancías y ambientes al interior de zona franca, así como acceso a las cámaras de seguridad u otros medios dispuestos en lugares que la Aduana Nacional determine; m) Presentar ante la administración aduanera de la zona franca el inventario de mercancías, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a cada periodo mensual; n) Remitir a los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural en forma anual los estados financieros auditados y en forma trimestral el movimiento comercial v tributario, así como toda la información requerida y necesaria para la evaluación del Régimen Especial de Zonas Francas; o) Remitir en el plazo de veinte (20) días posteriores al cierre de cada mes, información sobre ingresos brutos, según el tipo de servicio v por cualquier otra actividad que genere ingresos al concesionario, la tarifa aplicada a cada cliente (usuario, prestador de servicio conexo u otro), al Ministerio de Economía y Finan/as Publicas; p) Presentar ante las administraciones tributarias, la información requerida de acuerdo al Código 'Tributario Boliviano y la Ley General de Aduanas; q) Proporcionar la información requerida por el CTZF y facilitar todas las actividades de control inspección a la zona franca: r) Asumir responsabilidad por los servicios profesionales, técnicos y administrativos prestados por su personal; s) Prestar servicios de recepción y salida de mercancías en horarios compatibles con los de la administración aduanera y los servicios a los usuarios de las zonas francas industriales en los horarios establecidos en el "Reglamento Interno de funcionamiento de la Zona Franca"; t) Implantar y mantener por periodos de siete (7) años, un archivo histórico del sistema informático la documentación de respaldo del ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías de la zona franca, dentro del marco de las normas del Código Tributario Boliviano: u) Dólar a la administración aduanera, sin costo alguno, oficinas adecuadas que incluyan las conexiones para las terminales de computación necesarias para el ejercicio de sus funciones, así como los servicios básicos; v) Asumir junto con el usuario, la disposición final de los desechos generados dentro de la zona franca en cumplimiento de la Ley del Medio Ambiente y demás normas complementarias: w) Aplicar el tarifario de zona franca aprobado mediante Resolución Biministerial, emitido por los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y economía Plural;
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x) Habilitarse ante la Aduana Nacional, para realizar el transporte interno de mercancías desde aeropuerto internacional a zona franca y viceversa; v) Cumplir y hacer cumplir el "Reglamento Interno de Funcionamiento de la zona franca"; z) Cumplir y hacer cumplir la legislación laboral, seguridad social, industrial, comercial, ambiental y demás disipaciones legales vigentes. ARTICULO 23.- (PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS CONCESIONARIOS). Los concesionarios de zonas francas están prohibidos de: a) Asumir de manera temporal o definitiva, la administración directa del o los almacén(es), instalación(es) industrial(es) o modulo(s) comercial(es) en zona franca; b) Realizar actividades de usuario, prestador de servicio conexo en zonas francas, transportador internacional, concesionario de depósito aduanero, despachante de aduana, consolidación y desconsolidación de carga y demás operaciones aduaneras, excepto el transporte de aeropuerto hacia y desde zona franca y la introducción de bienes o servicios para uso o consumo de la concesión. Los administradores, gerentes o representantes de los concesionarios y sus accionistas no podrán ser usuarios, socios o accionistas, administradores, gerentes o representantes legales de los usuarios de zonas francas y demás operadores de comercio exterior. ARTICULO 24.- (RENUNCIA Y REVOCATORIA DE LA CONCESION). I. Mediante solicitud escrita debidamente fundada y suscrita por su representante legal, la empresa concesionaria podrá renunciar a la concesión. A dicha solicitud deberá adjuntarse el inventario de mercancías registradas en el sistema informático. II. Dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de presentación de la renuncia, los Ministerios de Economía y finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, mediante Resolución Bi-ministerial, revocarán la concesión en base al informe técnico favorable aprobado por los Viceministerios de Política Tributaria y de Producción Industrial a Mediana y Giran Escala, de conformidad con la información emitida por la Aduana Nacional y el Servicio de impuestos Nacionales sobre la situación aduanera y tributaria de la empresa. Esta revocatoria dará lugar a la extinción de la zona tranca. III. A efectos de no ocasionar perjuicio^ a los usuarios y operadores de servicios conexos, la revocatoria de la concesión y consiguiente cierre definitivo de la zona franca se hará efectiva dentro los noventa (90) días después de la lecha en que se hubiere notificado al concesionario con la Resolución Biministerial que disponga la revocatoria por renuncia a la concesión. En el mismo plazo los usuarios procederán al cierre de sus operaciones y queda prohibida la habilitación de nuevos usuarios.
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IV. El pago del Derecho de Concesión será efectuado hasta el día de cierre de la zona franca, subsistiendo todas las garantías por seis (6) meses adicionales al cierre definitivo de la zona franca. V. Los daños y perjuicios ocasionados a los usuarios y operadores de servicios conexos, serán asumidos por el concesionario, previa calificación de los mismos ante las instancias legalmente establecidas. CAPITULO IV DE LOS USUARIOS DE ZONAS FRANCAS ARTICULO 25.- (CONTRATO DE USUARIO). I. Toda persona natural o jurídica interesada en realizar las operaciones de usuario de zona franca comercial o industrial, suscribirá un contrato de usuario con el concesionario de zona franca presentando ante éste los siguientes documentos: a) Original o fotocopia legalizada de la escritura de constitución de sociedad y poder de representación legal en el caso de personas jurídicas o cédula de identidad en el caso de personas naturales; b) Original o fotocopia legalizada de la Matricula del Registro de Comercio, emitido por la entidad legalmente autorizada y cuando corresponda Certificado de Actualización de Matricula de Comercio, vigente; c) Certificado de inscripción en el Padrón Nacional de Contribuyentes Régimen General; d) Documento con carácter de declaración jurada, que establezca: e) Inversión total comprometida, según Proyecto y Plan de Inversiones, señalando el monto en infraestructura, equipo y capital de operaciones; f) Mercancías a ser producidas o comercializadas; g) Impacto ambiental (ficha de impacto ambiental). Este documento será exigible únicamente en el caso de usuarios de zona franca industrial; II. El contrato deberá contemplar la asignación de un almacén, módulo comercial o instalación industrial al usuario, plazo de duración que no excederá a la vigencia de la concesión y una cláusula que establezca la resolución unilateral del mismo cuando el usuario real ice operaciones no autorizadas. III. La relación contractual entre el usuario y el concesionario, cualesquiera fuere el contenido, no libera al concesionario o al usuario de las responsabilidades y obligaciones establecidas en la Ley General de Aduanas, el presente Reglamento y demás disposiciones reglamentarias del Régimen Especial de Zonas Francas. IV. Las instituciones y empresas públicas que no sean concesionarias de zonas francas suscribirán contratos de usuario a sola acreditación de su representación legal. ARTICULO 26.- (OPERACIONES INDUSTRIALES).
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I. En zonas francas industriales, los usuarios/podrán efectuar las siguientes operaciones: a) Transformación, elaboración, reacondicionamiento o ensamblaje de productos tíñales o bienes intermedios; b) Actividades de reacondicionamiento, reparación o adecuación de vehículos, maquinaria y equipos; c) Operaciones de perfeccionamiento pasivo u otras operaciones industriales. Está prohibido el ensamblaje de vehículos automotores. II. I as mercancías producidas dentro de las zonas francas industriales, podrán ser sometidas a los regímenes aduaneros permitidos por la Ley General de Aduanas. III. Los excedentes y sobrantes deberán ser reexpedidos o importados a consumo, de acuerdo a la legislación aduanera aplicable. IV. Los desperdicios deberán ser reexpedidos o ser objeto de disposición final, de acuerdo a las normas ambientales, con autorización de la administración aduanera y bajo corresponsabilidad del usuario con el concesionario. ARTICULO 27.- (OPERACIONES COMERCIALES). I. En zonas francas comerciales, los usuarios podrán efectuar las siguientes operaciones: a) Almacenamiento y conservación; b) Mejora de presentación; c) Acondicionamiento para su transporte; d) Parcialización, fraccionamiento y agrupamiento de bultos; e) Selección y clasificación de mercancías; f) Cambio de embalaje, re-embalaje y etiquetado; g) Exposición, comercialización y ventas al por menor. II. Las mercancías que se encuentran en zonas francas comerciales, podrán ser introducidas a territorio aduanero nacional mediante los regímenes aduaneros permitidos por /a Ley Geílefái1 de Aduanas, o reexpedidas a territorio extranjero o Zonas francas permitidas. ARTICULO 28.- (INICIO DE OPERACIONES). Para el inicio de operaciones del usuario, el concesionario deberá solicitar a la administración aduanera su habilitación, acompañando el contrato y su documentación respaldatoria necesaria requerida por la Aduana Nacional. A partir de su habilitación en el sistema informático de la Aduana Nacional, los usuarios podrán iniciar sus operaciones. Para el inicio de las operaciones industriales, el usuario de zona tranca industrial, además de los requisitos establecidos en el Artículo 25, deberá presentar ante el Viceministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran
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Escala una declaración jurada suscrita por el representante legal que establezca el coeficiente técnico a usar en sus procesos productivos, debiendo contener un listado de las mercancías a ser admitidas dentro zona franca industrial. Si estas mercancías fuesen sustancias químicas controladas o precursores, en el marco de la Ley No 1008, de 19 de julio de 1988, del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas, la declaración jurada deberá ser suscrita a la vez por el jefe de planta, gerente de producción o responsable del proceso productivo de la empresa usuaria solicitante. El Viceministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala aprobará el coeficiente técnico de la empresa solicitante, y en caso de ser necesario requerirá un informe con carácter de declaración jurada elaborada y suscrita por una entidad pública o privada ajena a la empresa solicitante, técnicamente competente en la materia objeto de la solicitud y legalmente establecida en el país, con la finalidad de verificar y validar los coeficientes técnicos presentados. El costo correspondiente a la elaboración de este informe correrá por cuenta de la empresa solicitante. La Aduana Nacional, autorizará el inicio de las operaciones del usuario industrial previa aprobación del coeficiente técnico por parte del Viceministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala. El concesionario en cualquier momento, solicitará por escrito a la administración aduanera la baja del usuario, al día siguiente hábil de la disolución o resolución de contrato. ARTICULO 29.- (CESION O TRANSFERENCIA DE MERCANCIAS). Dentro de las zonas francas comerciales o industriales podrán efectuarse operaciones de cesión o transferencia de mercancías entre usuarios o de éstos a terceros, respaldada con la factura de venta en zona franca dosificada por el Servicio de Impuestos Nacionales. Estas transacciones con indicación de cantidad, descripción de mercancías, valor v proveedor o cliente, serán registradas cronológicamente por el usuario en un Libro de Compras y Ventas en Zona franca, independientemente a su registro contable de acuerdo a las normas del impuesto sobre las utilidades de las empresas. En el libro de Compras se registrarán todas las mercancías internadas y adquiridas en zona franca y. en el Libro de Ventas, todas sus operaciones de venta en zona franca. ARTICULO 30.- (OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS). Los usuarios de zona franca, tendrán las siguientes obligaciones: a) Desarrollar las actividades comerciales o industriales con sujeción a las leyes, reglamentos y resoluciones aplicables a! Régimen Especial de zonas Francas, así como a la legislación laboral, seguridad social, industrial, comercial, ambiental y demás disposiciones legales vigentes; b) Cumplir con las normas reglamentarias establecidas por las administraciones tributarias; c) Asumir la responsabilidad ante el concesionario, por la custodia y conservación de las mercancías que se encuentran en sus almacenes o
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instalaciones industria les: d) Adoptar, aplicar y mantener actualizado el sistema informático aduanero de registro y control de sus operaciones e inventarios en conexión con el concesionario y la Aduana Nacional: e) Cumplir las disposiciones del "Reglamento Interno de funcionamiento de la Zona Franca": f) Cumplir con el horario de funcionamiento de la zona franca y los horarios establecidos para las zonas francas industriales; g) Llevar registros contables de sus operaciones, de acuerdo a la normativa contable aplicable, separada de cualquier otra oficina, casa matriz, sucursal, subsidiaria, filial o empresa con las que pudieran tener relación fuera de la zona franca: h) Facilitar las Junciones de control fiscalización de la administración tributaria de acuerdo General de Aduanas del Código Tributario: i) Proporcionar a las entidades públicas competentes, así como al concesionario, toda la información que requieran con fines de administración, evaluación, control y fiscalización; j) Presentar a la Aduana Nacional, previo a la culminación de la relación contractual con el concesionario, el inventario de mercancías con saldo cero (0). De existir saldos de mercancías, estas serán sometidas al régimen de importación a consumo o reexpedido. ARTICULO 31.- (PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS USUARIOS). Los usuarios de zonas francas están prohibidos de: a) Transferir los derechos y obligaciones de usuario de zona franca a terceros, bajo sanción de nulidad de pleno derecho y revocatoria del beneficio; b) Ser simultáneamente titular, administrador, representante legal, accionista o socio del concesionario de zona franca, prestador de servicio conexo, concesionario de depósito aduanero, empresa de transporte internacional o agencia despachante de aduanan. ARTICULO 32.- (AUTORIZACION). I. Las personas naturales o jurídicas que deseen prestar servicios conexos dentro una zona franca, deben ser autorizadas por el concesionario de la misma, de la misma, de acuerdo al Reglamento Interno de Fruncimiento de la Zona Franca. La autorización deberá ser comunicada por concesionario y contar con la conformidad de la administración aduanera antes del inicio de sus actividades. II. Todo cambio en h relación contractual con el prestador de servicio conexo o su terminación, será informado por el concesionario a la administración aduanera dentro de las siguientes cuarenta y ocho (48) horas. ARTICULO 33.- (OBLIGACIONES). Las personas que prestan servicios conexos deberán cumplir las normas administrativas, tributarias, aduaneras y demás disposiciones legales aplicables a sus operaciones, así como lo establecido en el Reglamento Interno de Funcionamiento de las Zonas Francas.
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CAPITULO VI DE LAS ACTIVIDADES EN ZONAS FRANCAS ARTICULO 34.- (INGRESO DE MERCANCIAS). I. Las mercancías que ingresen a una zona franca, provenientes de territorio extranjero o de territorio aduanero nacional, deberán estar expresamente destinadas a la misma y consignadas a un usuario habilitado. Se permitirá el transbordo de mercancías destinadas a zonas trancas, que arriben al país en un modo de transporte aéreo para la conclusión del tránsito aduanero en otro medio de transporte. El transporte interno de mercancías consignadas a un usuario de zona tranca desde un aeropuerto internacional o viceversa, será realizado por el concesionario bajo su responsabilidad y control de la administración aduanera. II. Podrán ingresar temporalmente a las zonas francas industriales las mercancías comisadas por contrabando o que se encuentren bajo control aduanero en los depósitos aduaneros para su reacondicionamiento u operaciones adicionales para el cumplimiento de las condiciones técnicas y medio ambientales, establecidas en reglamentación especifica. III. No podrán ingresar a zona franca, aquellas mercancías; a) Prohibidas de importación por disposiciones legales y reglamentarias vigentes; b) Sujetas a autorización previa o certificación, excepto aquellas destinadas a: i) operaciones industriales establecidas en el Parágrafo I del Artículo 26 del presente Reglamento, ii) usuarios que sean entidades del sector público y iii) Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija. ARTICULO 35.- (PERMANENCIA). I. Las mercancías podrán permanecer en las instalaciones de la zona franca debidamente inventariadas, para ser sometidas a operaciones comerciales o industriales. II. Las mercancías que por su naturaleza impliquen algún peligro o que puedan alterar el estado de otras, podrán ingresar a las zonas francas siempre que el usuario cuente y disponga de ambientes especiales. ARTICULO 36.- (SALIDA DE MERCANCIAS). I. La salida de mercancías de una zona tranca con destino a territorio aduanero nacional será bajo un régimen aduanero establecido en la ley General de Aduanas y sus disposiciones reglamentarias. II. La reexpedición de mercancías con destino al exterior del territorio nacional u otra zona franca permitida, se efectuará previa constitución de boleta de
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garantía o seguro de fianza de ejecución inmediata a favor de la Aduana Nacional, de acuerdo a la Ley General de Aduanas su reglamento. III. Está prohibida la reexpedición entre zonas francas comerciales, excepto de las mercancías de origen extranjero que ingresan a zonas francas situadas en Puertos Nacionales, ubicados sobre aguas internacionales de acuerdo a Convenios Internacionales, siempre que arriben en medios de transporte fluviales. ARTICULO 37.- (DESPACHO ADUANERO). En la aplicación de los regímenes aduaneros para el ingreso de mercancías a territorio aduanero nacional procedentes de zonas francas, no están permitidos las modalidades de despacho anticipado o inmediato, así como el reconocimiento físico de las mercancías sobre camión o ferrocarril, excepto las permitidas por Decreto Supremo para el sector público. ARTICULO 38.- (FORMALIDADES DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS). Toda empresa de transporte de mercancías, a su arribo a una zona franca, presentará ante la administración aduanera el Manifiesto Internacional de Carga/Declaración de Transito Aduanero o el documento de transporte que corresponda. El concesionario emitirá el parte de recepción con copia a la administración aduanera, previa comprobación de la cantidad y peso de las mercancías con lo consignado en el Manifiesto Internacional de Carga, haciendo constar las diferencias de acuerdo al Artículo 96 de! Reglamento a la Ley General de Aduanas. El ingreso, de mercancías que procedan del territorio aduanero nacional será al amparo de la declaración de mercancías de exportación, debiendo cumplir el concesionario de zona franca con las mismas obligaciones de control previstas en el párrafo precedente. La administración aduanera deberá realizar la verificación física selectiva y aleatoria en el ingreso y salida de mercancías a y de zona franca, asegurándose de su conformidad con el parte de recepción o declaración de mercancías, según corresponda. ARTICULO 39.- (INTRODUCCION DE MERCANCIAS PARA EL MANTENIMIENTO DE ZONAS FRANCAS). El concesionario, los usuarios y los prestadores de servicios conexos, podrán introducir a las zonas francas industriales y comerciales, sin que signifique exportación ni ser objeto de reexpedición al exterior del país, las siguientes mercancías procedentes del territorio aduanero nacional, independientemente a su origen: a) Maquinaria, equipo y otros bienes y materiales necesarios para el mantenimiento de la zona franca o que constituyan herramientas de trabajo; b) Productos comestibles y preparaciones alimenticias diversas, así como material de escritorio, papelería y bienes de aseo para el normal funcionamiento de las zonas francas. Estas mercancías ingresarán en las zonas francas y podrán salir al territorio aduanero nacional si corresponde y sin que signifique importación, mediante un
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formulario específico aprobado por la Aduana Nacional. Los concesionarios podrán introducir a zona franca para !a prestación de servicios propios de la concesión y siempre que no se produzcan en el país, maquinaria, equipo y demás bienes de capital procedentes del exterior. Estos bienes están prohibidos de su ingreso a territorio aduanero nacional, excepto cuando la concesión sea revocada, en cuyo caso será con el pago de tributos aplicables a su importación. ARTICULO 40.- (VENTAS AL POR MENOR). I. Las ventas al por menor en módulos de zonas trancas comerciales se realizarán hasta un valor C1F zona franca de $us. 3.000.- (TRES MIL 00/100 DOLARES ESTADOUNIDENSES) por operación, de acuerdo a las condiciones que establezca la Aduana Nacional. II. Las mercancías vendidas al por menor en zonas francas comerciales no fronterizas serán importadas a consumo al territorio aduanero nacional, previa presentación de la declaración de mercancías de importación y el pago de los tributos aduaneros aplicables. III. Las mercancías vendidas al pormenor en las zonas francas comerciales fronterizas podrán ser reexpedidas al exterior del país por residentes extranjeros bajo control aduanero o importadas a consumo al territorio aduanero nacional, previa presentación de la declaración de mercancías de 'importación y el pago de los tributos aduaneros aplicables. IV. La venta de vehículos automotores, independientemente de su valor de venta en zonas francas comerciales, no constituyen ventas al por menor. CAPITULO VII REGIMEN TRIBUTARIO DE LAS ZONAS FRANCAS ARTICULO 41.- (USUARIOS). I. La internación de mercancías a zonas francas, provenientes del territorio extranjero, consignadas a usuarios habilitados de las mismas, no están alcanzadas al pago de tributos de importación, conforme a lo establecido en el Artículo 134 de la Ley General de Aduanas. II. Las operaciones desarrolladas por los usuarios al interior de una zona franca, incluida la cesión o transferencia, no están sujetas al pago del Impuesto al Valor Agregado, Impuesto a las Transacciones, Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados e Impuesto a los Consumos Específicos, de acuerdo a la Ley Nº 2493, de 4 de agosto de 2003 y demás disposiciones legales vigentes. Las facturas de venta en zona franca que los usuarios emitan por concepto de prestación de servicios y venta de mercancías, serán habilitadas por el Servicio de Impuestos Nacionales, sin derecho a crédito fiscal IVA.
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III. Las mercancías producidas, elaboradas o transformadas en zonas francas industriales podrán ingresar a territorio aduanero nacional bajo cualquier régimen aduanero permitido con el pago de tributos de importación que correspondan. ARTICULO 42.- (CONCESIONARIOS Y SERVICIOS CONEXOS). I. El concesionario por los servicios que preste a los usuarios emitirá facturas de venta en zona franca habilitadas por el Servicio de Impuestos Nacionales sin débito ni crédito fiscal IVA. El concesionario por los servicios que realice a favor de los prestadores de servicios conexos emitirá facturas habilitadas por el Servicio de Impuestos Nacionales con débito y crédito fiscal IVA. II. Las personas naturales o jurídicas que presten servicios conexos dentro de las zonas francas comerciales e industriales, tales como bancos, empresas de seguro, agencias y agentes despachantes de aduana, restaurantes y toda otra persona natural o jurídica que no sea usuaria ni concesionaria y preste cualquier otro servicio, están alcanzadas por los tributos establecidos por la Ley N" 843 (Texto Ordenado) y demás disposiciones legales complementarias. ARTICULO 43.- (DEVOLUCION IMPOSITIVA). I. Para la devolución impositiva, se considera exportación el ingreso a zonas francas de mercancías producidas o generadas en el territorio aduanero nacional. II. Las siguientes operaciones no se consideran exportación definitiva, por lo tanto no son objeto de devolución impositiva: a) El ingreso de maquinaria, equipo, papelería y demás materiales o mercancías procedentes de territorio aduanero nacional para su instalación, desarrollo, implementación, puesta en funcionamiento, mantenimiento, reparación o consumo, necesarios para el normal funcionamiento de la zona franca, por el concesionario, usuarios y prestadores de servicios conexos; b) El ingreso a zonas francas de mercancías importadas y que se encuentren en libre circulación sin valor agregado nacional: c) El ingreso por el concesionario, usuarios y prestadores de servicios conexos para su utilización o consumo en zona franca de energía eléctrica, agua, telecomunicaciones, combustibles para el mantenimiento de la concesión y de los servicios conexos; d) El ingreso de mercancías del territorio aduanero nacional a la Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija para su uso o consumo en la misma y que no sean objeto de reexpedición. ARTICULO 44.- (REGIMEN DE EXPORTACION TEMPORAL). La exportación temporal de mercancías a zonas francas se sujetará al régimen de exportación para perfeccionamiento pasivo establecido por la Ley General de Aduanas y su Reglamento.
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La reimportación de mercancías exportadas temporalmente del territorio aduanero nacional para su perfeccionamiento pasivo en zonas francas, será con el pago de tributos aduaneros aplicables sobre el valor agregado. No habrá exportación temporal ni constituye perfeccionamiento pasivo el ingreso y utilización de sustancias, elementos o materias que intervengan de manera auxiliar y que se ce' suman en un proceso productivo, tales como los combustibles o cualquier otra fuente energética, para producir mercancías a ser importadas o reimportadas. ARTICULO 45.- (ORIGEN Y PREFERENCIAS ARANCELARIAS). Las mercancías originarias y procedentes de países con los cuales el Estado Plurinacional de Bolivia ha suscrito tratados o convenios internacionales, relativos a programas de liberación comercial, que ingresen a una zona franca comercial ubicada en el territorio nacional, se sujetarán a su respectiva reglamentación, sus instrumentos anexos y sus disposiciones especiales. Las mercancías producidas o elaboradas en .zonas francas industriales nacionales se regirán por las siguientes reglas: a) Las mercancías destinadas a la reexpedición a territorio extranjero, en cuanto a su origen se regirán por los respectivos tratados, acuerdos o convenios que suscriba el Estado Plurinacional de Bolivia con el país importador; b) Las mercancías destinadas a su importación a territorio aduanero nacional, en cuanto a su componente extranjero, cuando corresponda, tendrán e! origen establecido en los respectivos tratados, acuerdos o convenios que suscriba el Estado Plurinacional de Bolivia, y en cuanto a su componente nacional estarán sujetas al pago del gravamen arancelario en el cero por ciento (0%), en tanto no hubieren sido objetó de devolución impositiva en su internación a zona franca. CAPITULO VII ABANDONO, REMATE Y DESTRUCCION DE MERCANCIAS ARTICUEO 46.- (ABANDONO DE MERCANCIAS). I. El Abandono de mercancías en zonas francas, implica la perdida por parte del usuario, del derecho propietario sobre las mismas. II. Las mercancías en zonas francas serán declaradas en abandono, cuando: a) El usuario adeudare, por concepto de servicios, al concesionario por más de seis (6) meses continuos, salvo acuerdo entre partes que amplíe el plazo; b) EL concesionario mediante informe establezca la existencia de mercancías que se encuentren en estado de deterioro, descomposición, daño total o sean nocivas a la salud o al medio ambiente, de acuerdo con la normativa vigente en dicha materia; c) De forma expresa y escrita, sea comunicado el abandono por el usuario al
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concesionario de la zona franca. ARTICULO 47.- (DECLARACION Y LEVANTAMIENTO DE ABANDONO). I. El abandono de la mercancía será declarado por la administración aduanera mediante resolución administrativa, estableciendo el valor base de remate y autorizando el remate de las mismas. Esta deberá ser motivada en base a un informe fundamentado y documentado del concesionario, al cual se adjuntará el parte de recepción y cuando corresponda, la factura comercial de origen de la mercancía y/o la comunicación escrita de abandono. La resolución administrativa será dictada dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud y del informe por parte del concesionario, bajo responsabilidad funcionaria en caso de vencimiento de plazo. El remate de la mercancía será autorizado por la administración aduanera sobre el valor que resultare de aplicar los descuentos establecidos en el Artículo siguiente. La resolución administrativa será notificada al concesionario y al usuario dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a su emisión. II. El usuario, exceptuando los casos enmarcados en el inciso b) del Parágrafo II del Artículo precedente, podrá solicitar a la administración aduanera el levantamiento de la mercancía declarada en abandono, hasta antes de la realización del remate, retiro o de destrucción de la misma. Aceptada la solicitud, deberá efectuar el pago total de las obligaciones pendientes, incluyendo los gastos en que hubiera incurrido el concesionario para el remate. El levantamiento de abandono se dispondrá mediante declaración expresa de la administración aduanera, previa presentación del documento de inexistencia de obligaciones emitida por el concesionario de zona franca. ARTICULO 48.- (REMATE DE MERCANCIAS). Las mercancías que hubieren sido declaradas en abandono, por las causales señaladas en los incisos a) y c) del Parágrafo II del Artículo 46, serán rematadas de acuerdo con las siguientes disposiciones: a) El concesionario será responsable de la ejecución del acto de remate; b) El acto de remate deberá celebrarse en presencia de un representante de la entidad concesionaria, un representante de la administración aduanera, un Notario de Fe Pública y el Martillero; c) El Martillero deberá estar legalmente habilitado para tal efecto y deberá ser contratado por el concesionario: d) El valor base de remate será determinado por la administración aduanera, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 278 del Reglamento a la Ley General de Aduanas; e) El aviso de remate deberá publicarse dos (2) veces con un intervalo de al menos cinco (5) días hábiles en un periódico de circulación nacional, y de forma permanente en la página web de la Aduana Nacional, ambas con una anticipación no menor a diez (10) días a la fecha del acto de remate. En caso
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de ser necesario el señalamiento de un nuevo acto de remate, la publicación se efectuará por una sola vez; i) El aviso de remate deberá indicar mínimamente: el nombre o razón social del usuario, el lugar y fecha del remate, las especificaciones de la mercancía objeto de remate y el precio base del mismo; g) Para participar en el acto de remate los interesados deberán establecer una garantía de seriedad consistente en un depósito bancario correspondiente al diez por ciento (10%) del valor base de remate, el cual será devuelto de inmediato a los participantes que no hubieran logrado la adjudicación; h) El adjudicatario de la mercancía objeto del remate, depositará el veinticinco por ciento (25%) del valor total de: la misma, de. forma inmediata a la culminación del acto de remate, debiendo depositar el monto restante dentro de los siguientes tres (3) días hábiles. Estos depósitos, se efectuarán en una cuenta de caja de abono específica, habilitada a nombre de la empresa concesionaria; i) Cuando el adjudicatario desistiere o no cancelare el monto de la adjudicación en el, plazo establecido precedentemente, la Aduana Nacional dejará sin efecto la misma y el adjudicatario perderá los depósitos parciales que hubiere realizado. El dinero depositado será destinado a cubrir los gastos del próximo remate, transfiriéndose el remanente a una cuenta fiscal habilitada por el TGN. En este caso, el concesionario gestionará un nuevo proceso de remate de acuerdo al procedimiento establecido en el presente Artículo. En caso de declararse desierto el remate, el valor base de las mercancías se fijará con una rebaja del quince por ciento (15%) respecto de la última base. Si se declarase desierto el remate por una tercera vez, el concesionario podrá adjudicarse o adjudicar las mercancías a cualquier interesado, sobre un valor correspondiente al ochenta por ciento (80%) de la última base de remate; j) El concesionario y los servidores públicos intervinientes en el acto de remate, no percibirán remuneración alguna por las funciones que desempeñen; k) El concesionario, el martillero y los servidores públicos de la administración aduanera que intervengan en el acto de remate, no podrán participar directa o indirectamente del mismo en calidad de postores; l) La adjudicación de mercancías deberá estar respaldada mediante el Acta de Remate y Adjudicación suscrita por el concesionario, el representante de la Administración Aduanera v el Notario de Fe Pública. Posteriormente, el adjudicatario que no sea usuario podrá destinar sus mercancías, dentro de los cinco (5) días hábiles, a cualesquier régimen aduanero establecido en la Ley General de Aduanas o reexpedir a territorio extranjero o zona franca permitida. Las mercancías adjudicadas destinadas a la importación a consumo estarán sujetas al pago de tributos aduaneros de importación sobre el valor de adjudicación; m) El incumplimiento de cualquiera de las reglas señaladas en el presente Artículo invalidará el acto de remate. ARTICULO 49.- (DESTINO DE LOS RECURSOS OBTENIDOS). Los recursos obtenidos por concepto de remate o venta directa prevista en el inciso i) del Artículo precedente, serán destinados en el siguiente orden: a) Al resarcimiento de los gastos de remate efectuados por el concesionario de la zona franca y;
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b) Al pago de las obligaciones adeudadas al concesionario por los servicios de zona tranca a las mercancías objeto de abandono. El saldo existente, será depositado, dentro, de las siguientes cuarenta y ocho (48) horas, en la cuenta fiscal habilitada por el TGN. ARTICULO 50.- (DESTRUCCION DE MERCANCÍAS DETERIORADAS Y OTRAS). Las mercancías que hubieren sido declaradas en abandono, por la causal señalada en el inciso b) del Parágrafo II del Artículo 46 del presente Reglamento, serán objeto de destrucción observando lo establecido en las disposiciones legales en materia medio-ambiental y conforme a las siguientes regias: a) Las mercancías que no pudieran ser objeto de destrucción dentro de la zona franca, podrán reexpedirse a territorio aduanero extranjero y están prohibidas de ingresar al territorio aduanero nacional; b) Si excepcionalmente dichas mercancías pudieran ser objeto de algún proceso productivo posterior, las mismas serán transferidas mediante venta directa dentro de la zona franca, para su posterior reexpedición o importación a consumo, conforme al valor que al efecto establezca la Aduana Nacional y cumpliendo las normas ambientales aplicables. La destrucción se efectuará bajo responsabilidad y costo del usuario o, en su defecto, del concesionario, sin perjuicio del derecho a repetir. CAPITULO IX POLITICA Y CONTROL DE ZONAS FRANCAS ARTICULO 51.- (POLITICAS). Los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, a través de los Viceministerios de Política Tributaria y de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala, en el ámbito de sus competencias y atribuciones, son responsables del diseño, implementación y evaluación de las políticas de zonas francas. ARTICULO 52.- (COMITE TECNICO DE ZONAS FRANCAS). I. Se crea el Comité Técnico de Zonas Francas - CTZF, como instancia técnica de los Ministerios responsables de las políticas de zonas francas. Este comité estará conformado por: - Dos (2) representantes del Viceministerio de Política Tributaria; - Dos (2) representantes del Viceministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala; - Un (1) representante de la Aduana Nacional; - Un (1) representante de Servicio de Impuestos Nacionales. II. Uno de los representantes del Viceministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala, asumirá la función de coordinador del CTZF. III. El CTZF, tendrá las siguientes funciones: a) Emitir informes técnicos sobre las solicitudes de creación, concesión, renuncia, revocatoria y ampliación del plazo de concesión de zonas francas; así como las relativas a ampliación, reducción de áreas y traslado de las
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instalaciones de zonas trancas; b) Realizar estudios e informes técnicos para la aprobación de los tarifarios de zonas francas; c) Emitir criterios técnicos sobre las consultas, infracciones al presente Reglamento y denuncias presentadas por los usuarios, concesionarios u otras entidades que tengan interés en materia de zonas francas; d) Efectuar el seguimiento y evaluación al desarrollo y funcionamiento de cada una de las zonas francas, emitiendo informes y recomendando las acciones pertinentes; e) Evaluar y sugerir soluciones a los problemas operativos que se presenten en el funcionamiento de las zonas francas; f) Requerir a los concesionarios y usuarios la información necesaria y pertinente; g) Realizar inspecciones a las zonas francas en coordinación con los Viceministerios de Política Tributaria y de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala, a objeto de establecer el grado de cumplimiento de, los objetivos de las mismas y de las disposiciones normativas inherentes a la administración y funcionamiento de las zonas francas, por parte de los concesionarios y usuarios; h) Otras funciones citadas en el presente Reglamento y otras que le sean asignadas por los Ministerios de Economía y finanzas Públicas de Desarrollo Productivo y Economía Plural. Mediante resolución administrativa, el Viceministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala aprobará el reglamento interno del CTZF. ARTICULO 53.- (ADUANA NACIONAL). La Aduana Nacional asume las funciones de control y fiscalización de ingreso y salida de mercancías, vehículos y personas hacia y desde zonas francas, control periódico de inventarios de mercancías en zonas francas, procedentes del exterior o del resto del territorio aduanero nacional, conforme a lo establecido en la Ley General de Aduanas, el Código Tributario Boliviano, sus reglamentos y disposiciones complementarias. ARTÍCULO 54.- (SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES). El Servicio de Impuestos Nacionales, en cumplimiento al Código Tributario, la Ley Nº 843 Texto Ordenado y sus disposiciones complementarias, ejercerá su potestad reglamentaria, de control y fiscalización sobre los tributos aplicables en zonas francas, así como el control de mercancías en libre circulación registradas en sus estados financieros e ingresadas a zonas francas de acuerdo a normas y procedimientos del SIN. CAPITULO X SANCIONES. INTERVENCION Y REVOCACION ARTICULO 55.- (SANCIONES). I. Todo acto u omisión del concesionario de zonas francas, usuarios, prestadores, de servicios conexos y demás personas, que constituya contravención o delito según las normas del Código Tributario Boliviano y la
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Ley General de Aduanas, será procesado y sancionado de acuerdo a las citadas normas legales. II. Los siguientes actos u omisiones del concesionario, en tanto no se configuren como contravención o delito tributario o aduanero, constituye infracción administrativa sancionada de acuerdo al presente Reglamento: a) Retrasos en el pago por derecho de concesión o el pago defectuoso de mismo; b) Retrasos en la remisión de contratos suscritos con usuarios tal como se establece en el Artículo 22 del presente Reglamento; c) No envío o retraso en los informes y documentación según lo establecido en el Artículo 22 del presente Reglamento; d) Establecimiento de tarifas o cobros que no estén señalados en el tarifario aprobado; e) Permitir la realización a usuarios de actividades o servicios que no estén contemplados para el funcionamiento de la zona franca; f) Que los representantes del concesionario sean sancionados, mediante Resolución Judicial Ejecutoriada por la comisión de cualquier delito común en perjuicio del Estado Plurinacional de Bolivia; g) Otras infracciones al presente Reglamento que no estén sancionadas con la suspensión o revocatoria de la concesión. Las anteriores infracciones administrativas serán sancionadas con; a) Amonestación por la primera infracción al presente Reglamento; b) Multa de una décima parte de los ingresos brutos de la gestión anterior, por la segunda infracción, cualquiera sea ésta. A partir de las siguientes infracciones, cada sanción se incrementara en un dos punto cinco por ciento (2,5%), sobre el porcentaje de la última multa aplicada, calculados sobre los ingresos brutos de la gestión anual anterior. En las zonas francas que no tuvieren operaciones en el año anterior, la multa por la segunda infracción será aplicada, en la suma de $us. 5.000.- (CINCO MIL 00/100 DOLARES ESTADOUNIDENSES). El cómputo del número de infracciones para la aplicación de las sanciones, será por periodos anuales. III. El incumplimiento del presente Reglamento por los usuarios de zona franca, que no constituya contravención o delito tributario o aduanero, sin perjuicio de la responsabilidad penal si hubiera, será sancionado, con: a) Amonestación escrita; b) Multa; c) Suspensión temporal o definitiva de las operaciones del usuario. Las sanciones establecidas en este Parágrafo serán graduadas para cada incumplimiento mediante Resolución del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
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ARTICULO 56.- (SUSPENSION Y REVOCATORIA DE LA CONCESION). I. Los Ministerios de Economía y finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, mediante Resolución Bi-ministerial, sin previo proceso suspenderán las operaciones de zona franca, cuando: a) Como consecuencia del proceso de intervención, se establezca riesgo grave inminente y determinante para la continuidad del servicio; b) Exista ejecución de la Garantía de Operaciones; c) Exista ejecución de la Garantía por Derecho de Concesión. La suspensión será hasta el día siguiente hábil del pago más sus sanciones si corresponde, y constitución de la nueva garantía en los incisos b) y c), o de la determinación que ya no existe riesgo grave para la continuidad del servicio. La suspensión en ningún caso será mayor a tres (3) meses. II. Los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, previo proceso administrativo mediante Resolución Biministerial, revocarán la concesión de la zona franca, cuando: a) Exista resolución judicial ejecutoriada o resolución administrativa que cause estado, que establezca la responsabilidad del concesionario en la comisión de uno o más delitos tributarios o aduaneros; b) Se extinga el derecho de usufructo del concesionario sobre el terreno de la zona franca; c) Exista cesión total o parcial de la concesión o propiedad, informada y respaldada documentalmente por el CTZF: d) El concesionario hubiera incurrido en cualquiera de las prohibiciones establecidas en el Artículo 23 del presente Reglamento, informada y respaldada documentalmente por el CTZF; e) El concesionario dentro de los tres (3) meses de suspensión temporal de operaciones prevista en el Parágrafo anterior, no subsane las causales que dieron lugar a la misma. La revocatoria de la concesión por las anteriores causales da lugar a la ejecución de las garantías y a la extinción de la concesión de la zona franca, debiendo procederse al cierre definitivo de acuerdo al Parágrafo III del Artículo 24 del presente Reglamento. La revocatoria por renuncia a la concesión será sin previo proceso establecido en el presente Parágrafo, de acuerdo al Artículo 24 del presente Reglamento. ARTICULO 57.- (INTERVENCION). I. Los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, mediante Resolución Bi-ministerial, podrán disponer la intervención en la administración de las zonas trancas, cuando en éstas la prestación del servicio se encuentre en riesgo, no se garantice la continuidad del servicio o las mercancías internadas no cuenten con las medidas de seguridad adecuadas para su permanencia.
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II. La intervención tendrá por objeto: a) Administrar la zona franca por cuenta del concesionario, con las prerrogativas establecidas en el Decreto Supremo Nº 29858, de 15 de diciembre de 2008; b) Controlar, fiscalizar y evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos de la zona franca, y de las normas que regulan el régimen especial de zonas francas, debiendo realizar las auditorias generales y especializadas sobre sus operaciones aduaneras, económicas, financieras y otras relacionadas con el régimen especial de zonas francas. III. Con una anterioridad no menor a noventa (90) días al vencimiento del plazo de la intervención, deberá emitir un forme de resultados recomendando la continuidad del servicio, la suspensión temporal o revocatoria de acuerdo a lo dispuesto en el presente Reglamento. IV. Los costos y salarios que demande la intervención serán pagados con cargo a los ingresos de la zona tranca. ARTICULO 58.- (PROCESAMIENTO). I. Las infracciones administrativas establecidas en el Parágrafo 11 del Artículo 55 v Parágrafo 11 del Artículo 56 del presente Reglamento, serán procesadas por los Ministros de Economía y Finanzas Públicas y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, de acuerdo a la Ley de Procedimiento Administrativo, en base a informe del CTZF o denuncia. II. Las infracciones administrativas establecidas en el Parágrafo III del Artículo 55 del presente Reglamento, cometidas por los usuarios de zonas francas, serán procesadas por el Viceministro de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala, de acuerdo a la Ley de Procedimiento Administrativo, a denuncia, de oficio o informes que remitan las autoridades competentes. ARTICULO 59.- (DANOS Y PERJUICIOS). El concesionario que hubiere sido sancionado con la suspensión y/o revocatoria será responsable por los danos y perjuicios económicos ocasionados a los usuarios comerciales o industriales, terceros perjudicados y al Estado Plurinacional de Bolivia. DECRETO SUPREMO Nº 0459 DE 24 DE MARZO DE 2010 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: Que el Artículo 360 de la Constitución Política del Estado establece que el Estado definirá la política de hidrocarburos, promoverá su desarrollo integral, sustentable y equitativo y garantizará la soberanía energética.
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Que el Parágrafo I del Artículo 362 de la Constitución Política del Estado autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB suscribir contratos, bajo .el régimen de prestación de servicios, con empresas públicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su representación, realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribución o pago por sus servicios y que la suscripción de estos contratos no podrá significar en ningún caso pérdidas para YPFB o para el Estado. Que el Parágrafo II del Artículo 362 de la Constitución Política del Estado dispone que los contratos referidos a actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, conforme lo establecido en la Constitución Política del Estado, deberán contar con previa autorización y aprobación expresa de la Asamblea Legislativa Plurinacional y que en caso de no obtener esta autorización serán nulos de pleno derecho, sin necesidad de declaración judicial ni extrajudicial alguna. Que el Parágrafo II del Artículo 363 de la Constitución Política del Estado determina que YPFB podrá conformar asociaciones o sociedades de economía mixta para la ejecución de las actividades de exploración, explotación, refinación, industrialización, transporte y comercialización de los hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades, YPFB contará obligatoriamente con una participación accionaria no menor al cincuenta y uno por ciento del total del capital social. Que el Artículo 34 de la Ley No 3058, de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos, establece que se reservarán áreas de interés hidrocarburífero tanto en Zonas Tradicionales como No Tradicionales a favor de YPFB para que desarrolle actividades de Exploración y Explotación por sí o en asociación con terceros. Que el Decreto Supremo No 29130, de 13 de mayo de 2007, Reglamento de Áreas Reservadas a favor de YPFB, tiene por objeto reservar y adjudicar áreas de interés hidrocarburífero en Zonas Tradicionales y No Tradicionales a favor de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos - YPFB y establecer los mecanismos de asociación a ser aplicados para que desarrolle actividades de exploración y explotación por sí o en asociación. Que el Decreto Supremo No 29371, de 12 de diciembre de 2007, modifica el inciso b) del Parágrafo I del Artículo 3 y el Artículo 5 del Decreto Supremo No 29130. Que el Decreto Supremo No 28324, de 1 de septiembre de 2005, aprueba los Estatutos de YPFB y su Estructura Orgánica. Que es de prioridad nacional contar con mayores niveles de producción de hidrocarburos para garantizar el abastecimiento del mercado interno, cumplir con los mercados de exportación y la política de industrialización. Por lo que se debe impulsar la exploración y explotación de hidrocarburos en el territorio nacional.
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Que es necesario otorgar al Ministerio de Hidrocarburos y Energía facultades para definir lineamientos y aspectos generales para adecuar los actuales mecanismos y la ejecución de las actividades de exploración y explotación en Áreas Reservadas a favor de YPFB, al mandato que establece la Constitución Política del Estado. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo, tiene por objeto: a) Modificar los Estatutos de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos YPFB y su estructura orgánica aprobado por Decreto Supremo No 28324, de 1 de septiembre de 2005. b) Modificar el Decreto Supremo No 29130, de 13 de mayo de 2007, Reglamento de Areas Reservadas a favor de YPFB. ARTICULO 2.- (MODIFICACION DE LOS ESTATUTOS DE YPFB). Se incluye el inciso s) en el Artículo 9 de los Estatutos de YPFB aprobados por Decreto Supremo No 28324, de 1 de septiembre de 2005, con el siguiente texto: "s) Aprobar los modelos, las condiciones y suscripción de los contratos para las actividades hidrocarburíferas, bajo el régimen de prestación de servicios, en el marco de la Constitución Política del Estado." ARTICULO 3.- (MODIFICACION DEL DECRETO SUPREMO Nº 29130). I. Se modifica el Artículo 3 del Decreto Supremo No 29130, de 13 de mayo de 2007, con el siguiente texto: "ARTICULO 3.- (EJECUCION DE ACTIVIDADES DE EXPLORACION Y EXPLOTACION). I. El Ministerio de Hidrocarburos y Energía determinará aspectos generales en los siguientes casos: a) Para la ejecución de actividades de Exploración y Explotación en Areas Reservadas a favor de YPFB, otorgadas, concedidas y adjudicadas a la empresa estatal. b) Para los Contratos de Servicios Petroleros en la ejecución de actividades de Exploración y Explotación en Áreas Reservadas a favor de YPFB." II. Se modifica el Artículo 4 del Decreto Supremo No 29130, de 13 de mayo de 2007, con el siguiente texto: "ARTICULO 4.- (SELECCION DE EMPRESAS Y CONFORMACION DE SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA). El Ministerio de Hidrocarburos y Energía establecerá los aspectos generales de selección de las empresas para
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que realicen las actividades de Exploración y Explotación en Areas Reservadas a favor de YPFB, así como para la conformación de las Sociedades de Economía Mixta en la etapa de Explotación." III. Se modifica el Artículo 5 del Decreto Supremo No 29130, de 13 de mayo de 2007, con el siguiente texto: "ARTICULO 5.- (CONVENIOS DE ESTUDIO). El Ministerio de Hidrocarburos y Energía establecerá los lineamientos generales de los Convenios de Estudio para ejecutar las actividades de Exploración y Explotación en Areas Reservadas a favor de YPFB." DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abroga el Decreto Supremo No 29371, de 12 de diciembre de 2007. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo. El señor Ministro de Estado, en el Despacho de Hidrocarburos y Energía, queda encargado de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinticuatro días del mes de marzo del año dos mil diez. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE DEFENSA, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Luís Fernando Vincenti Vargas, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas MINISTRA DE TRABAJO, EMPLEO Y P.S. E INTERINA DE DESARROLLO PROD.Y ECONOMIA PLURAL, Sonia Polo Andrade, María Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar Gómez MINISTRO DE EDUCACION E INTERINO DE TRANSPARENCIA INST. Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Zulma Yugar Párraga.

DECRETO SUPREMO Nº 0462 DE 31 DE MARZO DE 2010 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Supremo Nº 29254, de 5 de septiembre de 2007, se crea la Empresa Pública Nacional Estratégica denominada Lácteos de Bolivia
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cuya sigla es LACTEOSBOL. Que el Decreto Supremo Nº 0116, de 6 de mayo de 2009, autoriza la exención del pago total de los tributos de importación a las donaciones de plantas procesadoras de cítricos, consideradas como unidades funcionales y tanques de almacenamiento donadas por la República Bolivariana de Venezuela a favor de la Empresa de Apoyo a la Producción - EMAPA. Que el Decreto Supremo Nº 0404, de 20 de enero de 2010 amplía las actividades y fuentes de financiamiento de la Empresa Pública Nacional Estratégica LACTEOSBOL; señalando como principal actividad de la empresa la producción y comercialización de lácteos, bebidas alimenticias analcoholicas y productos relacionados. Que la Embajada de la República Bolivariana de Venezuela realizó una donación directa, de equipos, materiales e insumos o recursos no reembolsables, y plantas procesadoras de cítricos y tanques de almacenamiento a favor de EMAPA, destinados a fortalecer la parte logística operativa de la misma. Que EMAPA recibió una donación de plantas procesadoras de cítricos y tanques de almacenamiento, siendo necesario transferir estas últimas a la Empresa Pública Nacional Estratégica LACTEOSBOL para que pueda realizar sus actividades de producción de bebidas alimenticias analcoholicas y productos relacionados. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO UNICO.- Se modifica el Parágrafo II del Artículo 1 del Decreto Supremo No 0116, de 6 de mayo de 2009, con el siguiente texto: "II. Las plantas procesadoras de cítricos y los tanques de almacenamiento recibidos por EMAPA, en calidad de donación, serán transferidas a la Empresa Pública Nacional Estratégica Lácteos de Bolivia - LACTEOSBOL, quedando este último exento del pago de tributos de importación y de los impuestos por transferencias." DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se deroga la Disposición Final Unica del Decreto Supremo No 0404, de 20 de enero de 2010. Los señores Ministros de Estado, en los Despachos de Economía y Finanzas Públicas; y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un días del mes de marzo del año dos mil diez.
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FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubén Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Luís Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonia Polo Andrade, María Esther Udaeta Velásquez, Roberto I van Aguilar Gómez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma Yugar Párraga.

DECRETO SUPREMO Nº 0463 DE 31 DE MARZO DE 2010 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PUJRINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: Que el numeral 7 del Artículo 21 de la Constitución Política del Estado establece como derecho civil de las bolivianas y los bolivianos, la libertad de residencia, permanencia y circulación en todo el territorio boliviano que incluye la salida e ingreso del país. Que en atención a las recomendaciones de la Organización de Aviación Civil Internacional, a partir del 1 de abril del 2010 todos los países deberán extender pasaportes de lectura mecánica, por lo que el Estado Plurinacional de Bolivia mediante el Decreto Supremo No 0068, de 8 de abril de 2009 autorizó la contratación respectiva a efectos de dotar el software y hardware necesarios para la emisión de los nuevos pasaportes. Que mediante Decreto Supremo No 0449, de 17 de marzo de 2010 se establecen los procedimientos e instancias responsables para la extensión de pasaportes de lectura mecánica para los bolivianos en el exterior. Que en virtud a la coordinación sostenida entre los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Gobierno y de Economía y Finanzas Públicas, el valor del pasaporte de lectura mecánica deberá ser el mismo que el vigente en Bolivia. Que a fin de implementar los procedimientos para la emisión de pasaportes de lectura mecánica en observación de la normativa antes detallada, es necesario establecer el costo de los valores fiscales a ser emitidos y el ingreso de dichos recursos al Tesoro General de la Nación. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO 1.- Se establece que los pasaportes de lectura mecánica, a ser emitidos a partir del 1 de abril de 2010 para las bolivianas y los bolivianos en el
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exterior, tendrán un valor fiscal de $us. 70.- (SETENTA 00/100 DOLARES ESTADOUNIDENSES), recursos que serán depositados en las cuentas especiales de ingresos de las misiones diplomáticas y consulares en el exterior, para su posterior transferencia al Tesoro General de la Nación. ARTÍCULO 2.- El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas proporcionara a la Dirección General de Migración dependiente del Ministerio de Gobierno, los recursos necesarios para la expedición de pasaportes de lectura mecánica de las bolivianas y bolivianos en el exterior. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo. Los señores Ministros de Estado, en los Despachos de Relaciones Exteriores, de Gobierno y de Economía y Finanzas Públicas, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un días del mes de marzo del año dos mil diez. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubén Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Luís Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonia Polo Andrade, María Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar Gómez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma Yugar Párraga.

DECRETO SUPREMO Nº 0464 DE 31 DE MARZO DE 2010 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: Que el Parágrafo II del Artículo 16 de la Constitución Política del Estado establece que el Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria a través de una alimentación sana, adecuada y suficiente para toda la población. Que el Artículo 407 de la Constitución Política del Estado señala que la política de desarrollo rural integral del Estado, realizada en coordinación con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas busca "entre otros objetivos, garantizar la soberanía y seguridad alimentaria, priorizando la
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producción y el consumo de alimentos producidos en el territorio boliviano. Que el Plan Nacional de Desarrollo, aprobado por Decreto Supremo No 29272, de 12 de septiembre de 2007, establece como una de las prioridades del Estado Plurinacional garantizar la seguridad y la soberanía alimentaria en el país. Que el Artículo 99 de la Ley No 1990, de 28 de julio de 1999, Ley General de Aduanas, garantiza la libre exportación de mercancías, con excepción de aquellas que estén sujetas a prohibición expresa. Que el inciso i) del Artículo 109 del Decreto Supremo No 29894, de 7 de febrero de 2009, Organización del Órgano Ejecutivo establece como atribución del Ministro (a) de Desarrollo Rural y Tierras la de apoyar al sector empresarial agropecuario y a los pequeños y medianos productores, así como al sector comunitario, en sus iniciativas económicas orientadas al mercado interno y a la exportación. Que el Gobierno del Estado Plurinacional ha definido una política socioeconómica de carácter plural para lograr la seguridad alimentaria de la población, que considera mecanismos de excepción y de control adicionales de flujos comerciales de exportación e importación de los principales productos de la canasta familiar y sus comercialización en el mercado interno, y de aquellos insumes necesarios para garantizar el abastecimiento de la demanda interna de alimentos en el menor plazo posible. Que con la finalidad de apoyar a la producción nacional, y resguardar la seguridad y soberanía alimentaria, el Gobierno en el marco de las políticas públicas ha determinado regular la exportación de determinados productos alimenticios cuando estos registran elevación en los precios para el consumidor final, en ese marco se emitieron los Decretos Supremos No 29460, de 27 de febrero de 2008 y No 29480, de 19 de marzo de 2008. Que el Decreto Supremo No 0348, de 28 de octubre de 2009, regula la exportación de azúcar de caña o de remolacha y sus derivados, y dispone que la Aduana Nacional con carácter previo a la autorización de exportación, exija al exportador la presentación de certificados de suficiencia y abastecimiento interno a precio justo, emitido por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. Que el Decreto Supremo No 0434, de 19 de febrero de 2010, suspende excepcional y temporalmente la exportación de azúcar y sus derivados, instruyendo operativos de control por las Fuerzas Armadas y Policía Boliviana, facultando el comiso inmediato de los productos cuando corresponda en coordinación con la Aduana Nacional. Que el Decreto Supremo No 0453, de 19 de marzo de 2010, deja sin efecto la suspensión excepcional y temporal de la exportación de la chancaca (panela, raspadura).
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Que conforme a información del Sistema de Información y Seguimiento de la Producción y los Precios de los Productos Agropecuarios en los Mercados SISPAM, dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, se ha establecido que existe suficiente abastecimiento interno de azúcar y que sus precios se encuentran dentro de la banda consignada para el efecto. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto dejar sin efecto la suspensión temporal de exportación de azúcar y complementar el Decreto Supremo No 0348, de 28 de octubre de 2009. ARTICULO 2.- (AUTORIZACION DE EXPORTACION). Se retiran los siguientes productos del Anexo 2 del Decreto Supremo No 29460, de 27 de febrero de 2008, incluidos por el Decreto Supremo No 0434, de 19 de febrero de 2010, autorizándose .su exportación: AZUCAR CODIGO DESCRIPCION 17.01 Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólido - Azúcar en bruto sin adición de aromatizante-ni colorante. 1701.11 --De caña: 1701.11.90.00 - - - Los demás - Los demás: 1701.99.90.00 - - - Los demás ARTICULO 3.- (COMPLEMENTACION). Se incluye el Parágrafo III en el Artículo 2 del Decreto Supremo No 0348, de 28 de octubre de 2009, con el siguiente texto: "III. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras definirá los volúmenes máximos para las solicitudes de los certificados de suficiencia y abastecimiento interno a precio justo, considerando criterios territoriales de superávit de producción, abastecimiento de mercado interno, y promoviendo la mayor participación de los productores, ya sean individuales o asociados." DISPOSICIONES FINALES DISPOSICION FINAL UNICA.- El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a partir del 15 de abril de 2010. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo. Los señores Ministros de Estado, en los Despachos de Desarrollo Productivo y Economía Plural; y de Desarrollo Rural y Tierras, quedan encargados de la
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ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un días del mes de marzo del año dos mil diez. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubén Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Luís Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonia Polo Andrade, María Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar Gómez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma Yugar Párraga.

DECRETO SUPREMO Nº 0465 DE 31 DE MARZO DE 2010 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: Que el Artículo 20 de la Constitución Política del Estado, establece que toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos, entre otros, de electricidad y es responsabilidad del Estado en todos los niveles de gobierno, la provisión de éste a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias; también establece que en los casos de electricidad y otros se podrá prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada, y su provisión debe responder a criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y control social. Que el Artículo 1 del Reglamento de Operación del Mercado Eléctrico aprobado por Decreto Supremo No 26093, de 2 de marzo de 2001, establece que son Agentes del Mercado los Distribuidores, Generadores y Transmisores que operan en el Sistema Interconectado Nacional. Que dentro de la Política del Gobierno del Estado Plurinacional, se ha establecido como acción prioritaria la protección de la economía de la población de menores recursos, sin afectar el urgente desarrollo y expansión del servicio eléctrico, estableciéndose al efecto la necesidad de crear nuevas tarifas de electricidad que contribuyan con dicho fin. Que los elevados niveles de desigualdad y pobreza registrados en el país, limitan el acceso, uso y permanencia del servicio de suministro de electricidad de las familias de bajos ingresos y en consecuencia se ha determinado la necesidad de implementar en el sector eléctrico la "Tarifa Dignidad" para consumidores domiciliarios de bajos ingresos.
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Que en fecha 21 de marzo de 2006, el Gobierno y las Empresas de Electricidad que operan en el Mercado Eléctrico Mayorista - MEM, suscriben el "Convenio de Alianza Estratégica del Gobierno de la República de Bolivia y las Empresas del Sector Eléctrico", implementando por cuatro (4) años el Beneficio de la "Tarifa Dignidad", la cual consiste en un descuento del veinticinco por ciento (25%) en el importe facturado a los Consumidores clasificados en la categoría domiciliaria con consumos hasta 70 kWh/mes, cuando estos son atendidos por empresas distribuidoras que operan en el MEM, y con consumos hasta 30 kWh/mes, cuando estos son atendidos por otras empresas que operan en el territorio Boliviano pero no en el MEM. Que los descuentos en las facturas de los Consumidores, han sido financiados por las Empresas Eléctricas que operan en el MEM durante el periodo de cuatro (4) años, 2006-2010, sobre la base del "Convenio de Alianza Estratégica del Gobierno de la República de Bolivia y las Empresas del Sector Eléctrico", suscrito en fecha 21 de marzo de 2006, estableciendo en la cláusula séptima que el convenio podrá ser renovado por un nuevo periodo y que transcurridos los cuatro (4) años de la implementación de la Tarifa Dignidad, el Gobierno y las Empresas de Electricidad, que operan en el MEM, analizaran y evaluaran el impacto de la medida. Que en virtud del Convenio mencionado, se promulga el Decreto Supremo No 28653, de 21 de marzo de 2006, que tiene por objeto crear la "Tarifa Dignidad" para favorecer el acceso y uso del servicio público de electricidad de las familias de menores recursos económicos de la categoría domiciliaria, a ser aplicada en todo el país, ratificando el compromiso del Gobierno Nacional con los sectores más necesitados y la Alianza Estratégica con las Empresas del Sector Eléctrico. Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y las Empresas del Sector Eléctrico que operan en el MEM, han analizado y evaluado la aplicación de la Tarifa Dignidad, determinando la necesidad de continuar con la implementación de la referida Tarifa, ampliando el beneficio a familias del área rural de 30 a 70 kWh de consumo mensual y para tal efecto se firmó un nuevo Convenio para ampliar por un nuevo periodo de cuatro (4) años, 2010-2014, la implementación de la Tarifa Dignidad. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto normar la continuidad de la Tarifa Dignidad, a favor de las familias de menores recursos económicos de la categoría domiciliaria a ser aplicada en todo el país y ampliando la cobertura en el área rural. ARTICULO 2.- (TARIFA DIGNIDAD). I. La Tarifa Dignidad consiste en un descuento del veinticinco por ciento (25%) respecto al importe total facturado por consumo mensual de electricidad a ser
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aplicada a partir de la facturación del mes de abril de 2010, a los usuarios domiciliarios de servicio público de electricidad de un consumo de hasta 70 kWh/mes atendidos por las Empresas de Distribución que operan en el Sistema Interconectado Nacional y en Sistemas Aislados y Menores. II. La Tarifa Dignidad será cubierta con los aportes realizados por los Agentes del Mercado que operan en el Mercado Eléctrico Mayorista - MEM, sobre la base del Convenio de Alianza Estratégica del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y las Empresas del Sector Eléctrico, suscrito en fecha 11 de marzo de 2010. III. Las Empresas Generadoras, Transmisoras y Distribuidoras que ingresen a operar en el MEM con potencias mayores a 5.000 kW, deben aportar a la Tarifa Dignidad a partir de su fecha de ingreso. ARTICULO 3.- (FACTURACION TARIFA DIGNIDAD). I. Los Distribuidores emitirán factura únicamente por el setenta y cinco por ciento (75%) del monto del valor del servicio a los consumidores beneficiarios de la Tarifa Dignidad, II. Una vez establecidos los aportes de los Agentes del Mercado, por la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad, los Distribuidores emitirán la factura por el restante veinticinco por ciento (25%) del monto del valor del servicio a todos los Agentes en proporción a sus aportes, quienes tendrán derecho al cómputo del crédito fiscal del Impuesto al Valor Agregado IVA. Cuando el Distribuidor, sea simultáneamente un Agente del Mercado a portante de la Tarifa Dignidad, emitirá la factura a si mismo por el monto del aporte que le corresponda, y tendrán derecho al cómputo del crédito fiscal IVA. III. Los aportes de los Agentes del Mercado a la Tarifa Dignidad no se consideran gastos deducibles a efectos del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas -IUE. ARTICULO 4.- (PROCEDIMIENTO). La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad, mediante Resolución Administrativa establecerá un procedimiento para: a) Determinar y aprobar los montos requeridos mensualmente que deberán aportar los Agentes del Mercado, para la Tarifa Dignidad. b) Definir mensualmente los aportes de los Agentes del Mercado que permitan financiar el descuento de la Tarifa Dignidad otorgado a los consumidores por la aplicación de la Tarifa Dignidad en proporción a las aportaciones respectivas de cada una de las Empresas al Comité Nacional de Despacho de Carga, excluyendo a los consumidores no regulados, Generadores y Distribuidores con demandas de potencia máxima anual menores a 5.000 kW. c) La asignación de los aportes que correspondan a los Agentes del Mercado, Empresas conectadas al Sistema Interconectado Nacional, Sistemas Aislados y
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Menores. ARTICULO 5.- (SEGUIMIENTO Y CONTROL). La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad, realizará el seguimiento y control de los aportes de las empresas a portantes y receptoras, definidos en el Artículo precedente. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo. El señor Ministro de Estado, en el Despacho de Hidrocarburos y Energía, queda encargado de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un días del mes de marzo del año dos mil diez. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubén Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Luís Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonia Polo Andrade, María Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar Gómez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma Yugar Párraga.

DECRETO SUPREMO Nº 0466 DE 2 DE ABRIL DE 2010 ALVARO MARCELO GARCIA LINERA PRESIDENTE EN EJERCICIO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO: Que el Artículo 9 de la Constitución Política del Estado señala como fines y funciones esenciales del Estado, garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección de las personas, y el Artículo 23 de la misma norma establece que toda persona tiene derecho a la seguridad personal. Que el inciso 9 del Artículo 172 del citado Texto Constitucional establece entre las atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, la de administrar las rentas estatales y decretar su inversión por intermedio del Ministerio del ramo, de acuerdo a las leyes y con estricta sujeción al Presupuesto General del Estado. Que el Artículo 321 de la Constitución Política del Estado dispone que la administración económica y financiera del Estado y de todas las entidades públicas se rige por su presupuesto y que la determinación del gasto y de la
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inversión pública tendrá lugar por mecanismos de participación ciudadana y de planificación técnica y ejecutiva estatal. Que la Ley No 1178, de 20 de julio de "1990, de Administración y Control Gubernamentales, regula los Sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública y en el Artículo 10 dispone que el Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios. Que la Aeronave Presidencial, SABRELINER NA-265 PAB - 001, fue adquirida por el Estado Boliviano el 23 de Agosto de 1975, por lo que en los últimos años considerando sus constantes viajes, se han suscitado reportes de incidentes que han puesto en riesgo la vida del Primer Mandatario y de quien-es eventualmente lo acompañan, debido a diferentes fallas técnicas así como del normal desgaste de la aeronave. Estos reportes han sido respaldados por informes técnicos emitidos por la tripulación y además de haber sido difundidos en diversos medios de comunicación. Que en anteriores gobiernos se evitó utilizar la Aeronave Presidencial, SABRELINER NA-265 FAB - 001, dándose lugar a alquilar naves de empresas privadas y adquisiciones irregulares invocando, declaraciones de desastres nacionales; y que el servicio de mantenimiento que requiere la indicada aeronave debido a su antigüedad y la adquisición de repuestos, represente un presupuesto anual desproporcionado para el Tesoro General de la Nación, debiendo el Ministerio de la Presidencia realizar solicitudes de presupuesto adicional permanentemente, por lo que se ha ocasionado excesivas erogaciones del erario público. Que los reportes de incidentes suscitados en la aeronave presidencial son de conocimiento público y el estado actual de la misma ha sido informado durante estos últimos años a las entidades competentes, por lo que para la presente gestión se ha presupuestado recursos financieros para la adquisición de una aeronave nueva. Que debido a las funciones permanentes que realiza la Presidencia del Estado Plurinacional y el deficiente estado en el que se encuentra el actual avión presidencial, es necesario adquirir de manera inmediata una aeronave presidencial, que garantice la vida no solo del Jefe de Estado, sino también de los tripulantes, y que cumpla con las exigencias técnicas requeridas debiendo ser éstas las más óptimas, posibilitando el cumplimiento de las funciones y atribuciones constitucionales del Presidente del Estado Plurinacional, tanto a nivel nacional como a internacional. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto autorizar al Ministro de la Presidencia a adquirir un avión presidencial y
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suscribir el correspondiente contrato de compra venta. ARTICULO 2.- (ADQUISICION). Se autoriza al Ministro de la Presidencia a adquirir un avión nuevo Dassault Falcon 900EX EASY de la empresa DASSAULT FALCON JET CORP., para la Presidencia del Estado Plurinacional de Bolivia. ARTICULO 3.- (PRECIO Y AUTORIZACION DE PAGO). I. Se autoriza al} Ministro de la Presidencia erogar la suma de $us. 38.700.000 (TREINTA Y OCHO MILLONES SETESCIENTOS MIL 00/100 DOLARES ESTADOUNIDENSES) por concepto de pago del avión presidencial. II. El precio establecido en el párrafo precedente contempla la entrega del avión puesto en fábrica en el lugar convenido en el contrato, según la modalidad "Venta-Ex", establecida en el Código de Comercio. ARTICULO 4.- (RECURSOS FINANCIEROS). I. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas a transferir al Ministerio de la Presidencia los recursos financieros necesarios para el pago del precio del avión presidencial establecido en el Artículo 2 del presente Decreto Supremo. II. Asimismo, se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la emisión de Notas de Crédito Fiscal a favor del Ministerio de la Presidencia, en los montos que corresponda al pago de tributos aduaneros y otros para la importación del avión presidencial. ARTICULO 5.- (ADHESION). El Ministerio de la Presidencia podrá adherirse a los contratos elaborados por el proveedor en lo que corresponda, conforme al Parágrafo III del Artículo 4 del Decreto Supremo No 26688, de 5 de julio dé 2002, modificado por el Decreto Supremo No 0224, de 24 de julio de 2009. ARTICULO 6.- (COMISION DE RECEPCION). I. Se conformará una Comisión de Recepción integrada de la siguiente manera: - Dos (2) servidores públicos designados por el Ministro de la Presidencia mediante Resolución Ministerial. - Dos (2) oficiales de la Fuerza Aérea Boliviana designados por el Ministro de Defensa mediante Resolución Ministerial. - Un (1) servidor público designado por la Ministra de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción mediante Resolución Ministerial. II. La comisión de recepción tiene como funciones: a) Verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas. b) Verificar el cumplimiento de los términos y condiciones del contrato. c) Elaborar el informe de conformidad.
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d) Elaborar el informe de disconformidad cuando considere que el bien no cumple con los requisitos exigidos o no se ha dado cumplimiento a las estipulaciones del contrato. e) Efectuar la recepción del avión presidencial. f) Aceptar la entrega del proveedor firmando el respectivo documento. g) Recomendar el pago del saldo del monto de la compra, si corresponde. ARTICULO 7.- (INFORMACION). El Ministerio de la Presidencia deberá: a) Registrar la adquisición del avión presidencial en el Sistema de Contrataciones Estatales-SICOES. b) Presentar la información de la adquisición a la Contraloría General del Estado. ARTICULO 8.- (MATRICÜLACION DEL AVION). El avión adquirido es un bien público destinado al uso oficial de la Presidencia del Estado Plurinacional de Bolivia y será matriculado por la Fuerza Aérea Boliviana. DISPOSICIONES ADICIONALES DISPOSICION ADICIONAL UNICA.- Por el carácter excepcional de la presente norma legal y siendo ésta de igual jerarquía que el Decreto Supremo No 0181, de 28 de junio de 2009, se exceptúa a la presente adquisición de los procedimientos establecidos en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. Los señores Ministros de Estado, en los Despachos de la Presidencia; de Defensa; de Economía y Finanzas Públicas; y de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dos días del mes de abril del año dos mil diez. FDO. ALVARO MARCELO GARCIA LINERA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubén Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luís Alberto Arce Catacora, Luís Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodríguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, José Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Cárdenas, Sonia Polo Andrade, María Esther Udaeta Velásquez, Roberto Iván Aguilar Gómez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma Yugar Párraga.

REGLAMENTO AL IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF) RESOLUCION NORMATIVA DE DIRECTORIO Nº 10.0003.10 La Paz, 19 de Marzo de 2010
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VISTOS Y CONSIDERANDO: Que la Ley No. 3446 de 21 de julio de 2006, crea con carácter transitorio el Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF), a ser aplicado durante treinta y seis (36) meses a partir de la vigencia de la citada Ley, el mismo que es reglamentado por el Decreto Supremo N° 28815 de 26 de julio de 2006. Que el Artículo 53 del Presupuesto General de la Nación – Gestión 2009, aprobado por fuerza de Ley por expresa disposición del Artículo 147 de la Constitución Política del Estado vigente hasta el 6 de febrero de 2009, amplía la vigencia del ITF por treinta y seis (36) meses adicionales, a partir del 24 de julio de 2009. Que mediante Decreto Supremo N° 0199 de 8 de julio de 2009, se amplía la vigencia del Decreto Supremo No. 28815 de 26 de julio de 2006 y demás normas administrativas emitidas para la aplicación del ITF, por el plazo de treinta y seis (36) meses, a partir del 24 de julio de 2009. En el marco de lo dispuesto se entiende como normas administrativas, las Resoluciones Ministeriales emitidas por el entonces Ministerio de Hacienda actual Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y las Resoluciones Normativas de Directorio emitidas por el SIN. Que el Artículo 9 de la Ley Nº 3446 establece que las cuentas alcanzadas por las exenciones deberán ser expresamente autorizadas por autoridad competente, y que de acuerdo al Decreto Supremo Nº 28815, dicha competencia recae en el Servicio de Impuestos Nacionales. Que en sujeción a lo dispuesto en el Artículo 10 de la Ley Nº 3446, el Servicio de Impuestos Nacionales emitió la Resolución Normativa de Directorio N° 10.0020.06 de 27 de julio de 2006, que reglamenta los procedimientos que deben observar la Administración Tributaria, los sujetos pasivos del ITF y los Agentes de Retención y Percepción, para hacer efectivo el pago, la recaudación, fiscalización, cobro y exención del citado impuesto. Que el Servicio de Impuestos Nacionales ha emitido las Resoluciones Normativas de Directorio: N° 10.0021.06 de 28 de julio de 2006; N° 10.0026.06 de 4 de septiembre de 2006 y N° 10.0009.08 de 11 de marzo de 2008, aclarando, complementando, modificando, sustituyendo e incluyendo disposiciones adicionales a la Resolución Normativa de Directorio N° 10.0020.06, siendo necesario ordenarlas, complementarlas, ajustarlas incluyendo las modificaciones y/o sustituciones que correspondan. Que de conformidad al inciso p) del Artículo 19 del Decreto Supremo Nº 26462 de 22 de diciembre de 2001, excepcionalmente y cuando las circunstancias lo justifiquen, el Presidente Ejecutivo del SIN puede ejecutar acciones que son de competencia del Directorio; en este entendido, el inciso a) del numeral 1 de la Resolución Administrativa de Directorio Nº 09-0011-02 autoriza al Presidente Ejecutivo a suscribir Resoluciones Normativas de Directorio cuando la urgencia del acto así lo imponga, para su posterior homologación.
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POR TANTO: La Presidenta Ejecutiva a.i. del Servicio de Impuestos Nacionales, a nombre del Directorio de la Institución, en uso de las facultades conferidas por el Artículo 64 de la Ley Nº 2492 de 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano, inciso p) del Artículo 19 del Decreto Supremo Nº 26462 de 22 de diciembre de 2001 y en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso a) del numeral 1 de la Resolución Administrativa de Directorio Nº 09-0011-02 de 28 de agosto de 2002, RESUELVE: CAPITULO I DISPOSICION GENERAL Artículo 1.- (Objeto) La presente Resolución Normativa de Directorio tiene por objeto establecer los requisitos, condiciones y procedimientos que deben observar el Servicio de Impuestos Nacionales, los Sujetos Pasivos y los Agentes de Retención y Percepción del Impuesto a las Transacciones Financieras, para hacer efectivo el pago, recaudación, fiscalización, cobro y exención de este impuesto. CAPITULO II DECLARACION Y PAGO Artículo 2.- (Forma de Pago y Declaración) El impuesto retenido o percibido será declarado y pagado de acuerdo a lo dispuesto en los siguientes parágrafos: I. Forma de Pago. Los agentes de retención o percepción realizarán el pago del impuesto retenido o percibido mediante Declaración Jurada de Pago, Formulario Nº 165 el mismo que no es rectificable. El pago correspondiente a la primera quincena, que comprende desde el día 1 hasta el día 15 de cada mes, se efectuará hasta el segundo día hábil siguiente a la citada quincena. El pago correspondiente a la segunda quincena, que comprende desde el día 16 hasta el último día de cada mes, se efectuará hasta el segundo día hábil del mes inmediato siguiente. II. Declaración. El Formulario Nº 166 y su Anexo Formulario Nº 168, constituyen la Declaración Jurada de detalle, que sustentan los pagos efectuados quincenalmente por los agentes de retención o percepción, que serán presentados de acuerdo al siguiente procedimiento: Para las retenciones o percepciones comprendidas desde el día 1 hasta el día 15 de cada mes, la presentación de estos formularios se efectuará hasta el segundo día hábil del mes inmediato siguiente.
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Para las retenciones o percepciones comprendidas desde el día 16 hasta el último día de cada mes, la presentación de estos formularios se efectuará hasta el segundo día hábil posterior a la primera quincena del mes inmediato siguiente. III. Ajustes en los pagos. Cuando el agente de retención o percepción deba realizar pagos por ajustes de retenciones o percepciones de la quincena, pago de multas u otros pagos relacionados al cumplimiento del Impuesto a las Transacciones Financieras, deberá utilizar la Boleta de Pago Nº 1200. Sólo para efecto del llenado de los Formularios Nº 165, 166 y 168 o la Boleta de Pago Nº 1200, los montos a consignar deberán ser expresados en Bolivianos sin centavos. Artículo 3.- (Procedimiento de Pago y Presentación de Declaraciones Juradas y Boletas de Pago) La presentación de Declaraciones Juradas y Boletas de Pago se realizará en función a la forma y medio de presentación que el Servicio de Impuestos Nacionales ha definido para sus contribuyentes; es decir a través del Portal Tributario o a través de la presentación física de los formularios obtenidos del sistema DA VINCI, asociados a este impuesto, en las entidades autorizadas. El pago asociado, independientemente del tipo de presentación, se efectuará en cualquiera de las entidades financieras autorizadas para el cobro de tributos. Las Entidades regidas por la Ley de Bancos y Entidades Financieras que presten el servicio de recaudación de tributos fiscales al Servicio de Impuestos Nacionales, presentarán sus Declaraciones Juradas de acuerdo al procedimiento general establecido. El resto de agentes de retención o percepción, tales como entidades regidas por la Ley de Bancos y Entidades Financieras que no presten el servicio de recaudación de tributos fiscales al Servicio de Impuestos Nacionales, entidades legalmente establecidas en el país que presten servicios de transferencia de fondos y las personas naturales o jurídicas que operen otros sistemas de pagos, presentarán sus Declaraciones Juradas y Boletas de Pago y pagarán el Impuesto a las Transacciones Financieras en cualquier entidad financiera que preste el servicio de recaudación de tributos fiscales al Servicio de Impuestos Nacionales. Artículo 4.- (Pagos o retenciones no efectuados o no declarados) Los pagos o retenciones no efectuados o no declarados por los agentes de retención o percepción, dará lugar a que el Agente de retención o percepción asuma la calidad de Sustituto previsto en el Artículo 25 de la Ley Nº 2492 de 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano, encontrándose obligado al pago de la obligación tributaria conforme las previsiones del Artículo 47 de la citada Ley. CAPITULO III EXENCIONES Artículo 5.- (Exenciones) Las exenciones del Impuesto a las Transacciones
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Financieras contemplados en el Decreto Supremo Nº 28815, se dividen en: • Genéricas. Se encuentran autorizadas con carácter genérico las transacciones comprendidas en los incisos c), d), e), g), h), segundo párrafo del l), o), p) y r) del parágrafo I del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, no requieren ser formalizadas ni necesitan realizar ningún trámite ante el Servicio de Impuestos Nacionales, para el goce de esta exención. Las transacciones señaladas en el párrafo precedente, quedan exentas de la aplicación del Impuesto a las Transacciones Financieras, consiguientemente, las entidades de intermediación financiera mediante sistema deben aplicar las exenciones de forma automática, siendo directamente responsables por las retenciones no efectuadas en los casos que correspondan. La exención autorizada de forma genérica para las transacciones detalladas en el inciso h) del parágrafo I. del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, se aplicará siempre que cumplan con las condiciones establecidas en el citado inciso. • Específicas. Las que deben ser identificadas mediante Declaración Jurada y autorizadas expresamente mediante Resolución Administrativa emitida por el Servicio de Impuestos Nacionales que comprenden los incisos a), b), f), i), j), k), primer párrafo del inciso l), los incisos m), n) y q), todos los incisos del parágrafo I del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815. CAPITULO IV REQUISITOS Y DOCUMENTOS PARA FORMALIZAR LAS EXENCIONES ESPECÍFICAS Artículo 6.- (Requisito General) Para la autorización expresa de las exenciones Específicas, constituye requisito general la presentación del Formulario Nº 167 debidamente llenado en doble ejemplar, conforme a instructivo a ser publicado por el Servicio de Impuestos Nacionales en su página web: www.impuestos.gov.bo, debiendo acompañar los documentos que se establecen como requisitos adicionales conforme el tipo de transacción y sujeto pasivo del impuesto. Artículo 7. (Exenciones a transacciones del Sector Público) Los sujetos pasivos que soliciten beneficiarse con la exención dispuesta en el inciso a) del parágrafo I. del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, deben cumplir con los siguientes requisitos: a) Código de Identificación. Este Código será obtenido por los Órganos del Estado Plurinacional, sus instituciones desconcentradas y descentralizadas, a partir del CODIGO asignado en el Clasificador Institucional de las Entidades Presupuestables de la Administración del Estado Plurinacional vigente a la fecha de la solicitud. 1. Los que cuenten con un CODIGO asignado, deben registrarlo en el Formulario N° 167 de solicitud de exención.
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2. Los que no cuenten con un CODIGO asignado y tengan un NIT propio independiente de la entidad que ejerce tuición, registrarán en el Formulario N° 167 de solicitud de exención, el CODIGO de la entidad que ejerce tuición, seguido del CODIGO de la Categoría Programática utilizada para la ejecución del Presupuesto de Gasto. Organo Electoral Código de Identificación Organo Electoral Plurinacional 0670 Corte Departamental de La Paz 0670-020-XXX-XXX Corte Departamental de Cochabamba 0670-030-XXX-XXX b) Entidades o Unidades Desconcentradas. Las Unidades Desconcentradas de los Organos del Estado Plurinacional, deben presentar una Certificación de la Institución que ejerce tuición y figure en el Clasificador Institucional, sobre su condición de Unidad Pública Dependiente. Dicha certificación debe estar firmada por la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad certificadora. c) Formalidades de llenado del Formulario. El Formulario 167 deberá estar firmado por la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de la Entidad solicitante y acompañar además fotocopia simple del instrumento de designación, Decreto Supremo, Resolución Suprema, Resolución Ministerial, Resolución Administrativa, etc., según corresponda. Artículo 8. (Exenciones a transacciones de Misiones y Personal Diplomático, Consulares, Organismos Internacionales, Agencias de Cooperación y Entidades Ejecutoras) Los sujetos pasivos que soliciten beneficiarse con la exención dispuesta por los incisos b) y q) del Parágrafo I. del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, deberán presentar documentos que se detallan en este Artículo según corresponda. La tramitación de la exención podrá ser realizada por el personero o funcionario de la Misión Diplomática, del Organismo Internacional o de la Agencia de Cooperación, quien acreditará estar autorizado para la realización del trámite de exención, mediante nota simple emitida por su mandante (no es necesario un poder). a) Misiones Diplomáticas y Consulares. Certificado emitido por la Dirección de Privilegios e Inmunidades del Ministerio de Relaciones Exteriores, acreditando la calidad de funcionario diplomático del sujeto pasivo y la reciprocidad en el trato impositivo en el país de origen del solicitante, además en la Declaración Jurada, deberán consignar el número de Carnet Diplomático, Consular, con Credencial “A”, debiendo adjuntar fotocopia simple del mismo. b) Personal Diplomático Extranjero. Fotocopia legalizada del Carnet Diplomático o Consular, o de la Credencial “A” extendida por la Dirección de Privilegios e Inmunidades del Ministerio de Relaciones Exteriores, además en la Declaración Jurada, deberán consignar el número de Carnet Diplomático, Consular, con Credencial “A”, debiendo adjuntar fotocopia simple del mismo. Será viable la exención de cuentas bancarias conjuntas o indistintas, en la medida que todos los titulares de las mismas cuenten con la jerarquía de
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personal diplomático extranjero, para lo cual deberán adjuntar a la solicitud, la documentación de cada uno de los titulares conforme lo dispuesto en el párrafo precedente. c) Organismos Internacionales y Agencias de Cooperación. Certificado emitido por la Dirección de Privilegios e Inmunidades del Ministerio de Relaciones Exteriores, acreditando la existencia y validez del convenio o tratado debidamente ratificado por Ley, en virtud al cual se encuentran exentos del pago de impuestos. Las asociaciones conformadas por miembros del cuerpo diplomático y sus miembros y/o cualquier otro tipo de asociaciones de similar naturaleza conformado por personal extranjero, no gozan del beneficio que otorga esta exención. d) Entidades Ejecutoras Dependientes. De Organismos Internacionales y/o Misiones Diplomáticas: Certificado emitido por la Dirección de Privilegios e Inmunidades del Ministerio de Relaciones Exteriores, acreditando la existencia de un convenio internacional ratificado por Ley, que declara exentos los recursos administrados por la Agencia de Cooperación. Certificación emitida por la Misión Diplomática correspondiente, consignando el(los) número(s) de la(s) cuenta(s), el nombre del titular de la Agencia de Cooperación y de la Entidad Ejecutora Dependientes de Gobiernos Extranjeros, así como el monto estimado de la donación o los recursos que serán depositados en esas cuentas. Una vez concluido el contrato y/o proyecto con las entidades ejecutoras dependientes de Gobiernos Extranjeros, la Agencia de Cooperación Contratante y/o las Misiones Diplomáticas deberán solicitar la baja de las exenciones otorgadas por el SIN, en un plazo de cinco días hábiles contados desde la fecha de su conclusión. Se aclara que los débitos y créditos por concepto de gastos corrientes y comisiones de las entidades ejecutoras dependientes de Gobiernos Extranjeros, se encuentran alcanzados por el ITF, movimientos que deberán efectuarse en cuentas diferentes a las autorizadas por el SIN. Artículo 9. (Exenciones a transacciones de los Fondos de Pensiones AFP´s – Seguridad Social de Corto y largo plazo y vivienda) Los sujetos pasivos o terceros responsables que soliciten beneficiarse con la exención contemplada en el inciso f) del parágrafo I del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, deberán consignar en la Declaración Jurada el número de disposición normativa que creó el aporte o prima a la Seguridad Social de corto y largo plazo y vivienda, para cuya acreditación o débito será utilizada la cuenta exenta. Las Administradoras de Fondos de Pensiones y Entidades Aseguradoras Previsionales, necesariamente deberán consignar en la Declaración Jurada el número de Ley que les otorga la facultad de administrar las prestaciones de jubilación, invalidez, sobrevivencia, gastos funerarios y beneficios derivados del Fondo de Capitalización Colectiva. a) Para la obtención de la Resolución Administrativa de exención prevista en el primer párrafo del inciso f) del parágrafo I del Artículo 6 del D.S. N° 28815, las Administradoras de Fondos de Pensiones y las Entidades Aseguradoras
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Previsionales deberán presentar nota que tendrá carácter de Declaración Jurada, indicando el uso y destino de las cuentas, identificando además: 1) Las cuentas recaudadoras de aportes y primas, y 2) Las cuentas pagadoras de prestaciones de jubilación, invalidez, sobrevivencia, gastos funerarios y beneficios derivados del Fondo de Capitalización Colectiva, sean en moneda extranjera o nacional, según corresponda. b) Las Administradoras de Fondos de Pensiones o la Entidad Aseguradora Previsional, para beneficiarse con la exención dispuesta en el segundo párrafo del inciso f) del parágrafo I del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, deberán presentar una nota firmada por el representante legal registrado en el Padrón Nacional de Contribuyentes a la Gerencia Distrital o GRACO de su jurisdicción, que tendrá el carácter de declaración jurada, especificando sí la exención es para la Redención de DPF´s, Rescate de Cuotas de Participación en Fondos de Inversión o ambas, detallando las entidades financieras, números de cuenta en las cuales mantienen DPF´s o Cuotas de Participación en Fondos de Inversión y montos. La Gerencia Distrital o GRACO correspondiente, emitirá Resolución Administrativa que autoriza la exención a la Redención del DPF y al Rescate de Cuotas de Participación de Fondos de Inversión según corresponda, detallando las entidades financieras y los números de cuenta, dicha resolución deberá ser entregada a la entidad financiera para que esté no efectúe la retención de este impuesto. Los montos por la redención de DPF’s o el rescate de cuotas de participación, acreditados en cuentas exentas pagadoras de prestaciones de jubilación, invalidez, sobrevivencia, gastos funerarios y beneficios derivados del Fondo de Capitalización Colectiva, sean en moneda extranjera o nacional en entidades financieras distintas a las que realicen la redención o el pago de cuota de participación en fondos de inversión, a través de un cheque de gerencia o mediante una transferencia electrónica, deberán incluir la siguiente glosa: “Razón Social de la Entidad de Intermediación Financiera – Número de Cuenta pagadora de prestaciones”. Los sujetos pasivos o terceros responsables del Impuesto a las Transacciones Financieras que se beneficien con las exenciones reglamentadas en el primer y segundo párrafo del inciso f) del parágrafo I del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, sólo podrán utilizar las cuentas exentas para la acreditación o débito de los aportes y primas, y destinar los montos provenientes de redención de DPF’s o rescate de cuotas de inversión, al pago de prestaciones de jubilación, invalidez, sobrevivencia, gastos funerarios y beneficios derivados del Fondo de Capitalización Colectiva; caso contrario, los sujetos pasivos o terceros responsables estarán haciendo uso indebido del beneficio de exención, dando lugar a la aplicación de lo dispuesto en el Artículo 8 del mismo decreto. Artículo 10. (Exención a transacciones de Empresas Administradores de Redes de Cajeros Automáticos y Operadores de Tarjetas de Débito Crédito) Los sujetos pasivos que soliciten beneficiarse con la exención contemplada en el inciso i) del parágrafo I del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, deberán consignar en la Declaración Jurada el número de Licencia de Funcionamiento extendida por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero a la Empresa Administradora de Redes de Cajeros Automáticos y Operadores de Tarjetas de Débito y Crédito, documento que deberá ser presentado en fotocopia legalizada, adjunta a la declaración.
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Los reportes generados por la empresa Administradora de Redes de Cajeros Automáticos y Operadores de Tarjetas de Débito y Crédito, deben consignar de forma expresa el ITF de las operaciones gravadas, conforme lo dispuesto en el parágrafo III del Artículo 5 del D.S. N° 28815. Se aclara que la exención está prevista sólo para las operaciones realizadas en las cámaras de compensación en el marco de lo dispuesto en el inciso i) del parágrafo I del Artículo 6 del D.S. N° 28815 y no alcanza a las comisiones y otros pagos percibidos por las empresas Administradoras de Redes de Cajeros Automáticos y Operadores de Tarjetas de Débito y Crédito por la prestación de sus servicios. Artículo 11. (Exenciones a transacciones de los Patrimonios Autónomos) La exención dispuesta en los incisos j) y k) del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, deberá ser solicitada por los Administradores de los Patrimonios Autónomos y Administradoras de Fondos de Pensiones, debiendo adjuntar a su Declaración Jurada la siguiente documentación según le corresponda: a) Patrimonios Autónomos Administrados por Sociedades Administradoras de Fondos de Inversión (SAFI´s). El formulario 167 debe ser firmado por el Representante Legal de la SAFI, debiendo acompañar documento público de designación cuando este no se encuentre registrado en el Padrón Nacional de Contribuyentes y la siguiente documentación: • Fotocopia legalizada de la Resolución Administrativa de autorización de funcionamiento como Sociedad Administradora de Fondos de Inversión (SAFI) e inscripción en el Registro del Mercado de Valores emitido por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros actual Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero y/o las emitidas por esta última, que puede ser Mutuos/Abiertos, Cerrados, de Inversión Financieros, de Inversión no Financieros, etc., según la clasificación establecida por la Ley N° 1834, que será Administrado por la SAFI. • Fotocopia Legalizada de la Resolución Administrativa emitida por la Superintendencia de Valores y Seguros actual Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero y/o las emitidas por ésta última, que autoriza el funcionamiento y la inscripción del Fondo de Inversión, sea este a corto plazo, largo plazo, etc., según lo permitido por reglamentación emitida por la Superintendencia de Valores y Seguros, actualmente Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero. • Fotocopia legalizada del Reglamento Interno del Fondo de Inversión (Específico), autorizado por la Superintendencia de Valores y Seguros actual ASFI y/o las emitidas por esta última, en la cual deberá constar la transferencia de derechos de bienes, activos, flujos financieros según corresponda. • Comprobante bancario o equivalente de las cuentas que serán exentas y que corresponden al patrimonio autónomo. • Balance de Apertura del patrimonio autónomo en el que se consigne contablemente los aportes en moneda nacional o extranjera de sus participantes, bienes, activos o flujos, transferidos o cedidos al Patrimonios Autónomo administrado por una SAFI. b) Patrimonios autónomos Administrados por Sociedades Titularizadoras (ST´s). El formulario 167 debe ser firmado por el Representante Legal de la ST, debiendo acompañar documento público de designación y la siguiente
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documentación: • Fotocopia legalizada de la Resolución Administrativa de autorización de funcionamiento como Sociedad de Titularización (ST) e inscripción en el Registro del Mercado de Valores emitido por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros actual Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero y/o las emitidas por esta última. • Copia legalizada del Contrato de Suscripción de Cuotas aprobado por el Consejo Nacional de Valores. • Copia legalizada del Contrato de Cesión Irrevocable de bienes o activos, o del Acto Unilateral para fines de titularización, suscrito entre el cedente y la Sociedad Titularizadora. • Comprobante bancario o equivalente de las cuentas que serán exentas y que corresponden al patrimonio autónomo. • Balance de Apertura del patrimonio autónomo en el que se consigne contablemente los bienes, activos o flujos transferidos o cedidos de manera irrevocable al mismo. Este Balance debe estar firmado por el Representante Legal, Contador y Administrador de Patrimonios Autónomos o equivalente. c) Patrimonios Autónomos Administrados por Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP´s). El Formulario Nº 167 debe ser firmado por el Representante Legal de la AFP, debiendo acompañar documento público de designación y la siguiente documentación: • Fotocopia simple de las disposiciones legales que crean, autorizan y reglamentan la constitución del patrimonio autónomo. • Cuando el Patrimonio Autónomo se sujete a la Ley N° 1834 de 31 de marzo de 1998, copia legalizada del Reglamento Interno de cada Fondo que Administre, sean estos a corto, mediano y largo plazo y otras. • Otra documentación que sea requerida conforme la naturaleza del patrimonio autónomo que se constituya. d) Otros Patrimonios Autónomos. Diferentes a los detallados en los incisos a), b) y c) precedentes, en estos casos el Formulario Nº 167 debe ser firmado por el Representante Legal designado, debiendo acompañar documento público de designación y la siguiente documentación: • Copia de las disposiciones normativas que crean, autorizan y reglamentan la constitución del patrimonio autónomo. • Copia legalizada del Contrato de Cesión Irrevocable de bienes o activos, suscrito entre el cedente y el Administrador del Patrimonio. • Comprobante bancario o equivalente de las cuentas que serán exentas y que corresponden al patrimonio autónomo. • Balance de Apertura del patrimonio autónomo en el que se consigne contablemente los bienes, activos o flujos transferidos o cedidos de manera irrevocable al mismo. Este Balance debe estar firmado por el Representante Legal, el Contador y el Administrador de Patrimonios Autónomos o su equivalente. • Otra documentación que sea requerida conforme la naturaleza del patrimonio autónomo que se constituya. e) Fideicomiso Bancario - Privado. El Formulario Nº 167 debe ser firmado por el Representante Legal de la entidad que actúe como Fiduciario, debiendo acompañar documento público de designación y la siguiente documentación: • Copia legalizada de la autorización de la Superintendencia de Bancos y
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Entidades Financieras para la apertura de la Sección Fideicomiso. Título I, Capítulo I, Sección de la Recopilación de Normas para Bancos y Entidades Financieras, en cada Solicitud. • Fotocopia legalizada del Testimonio de Constitución del Fideicomiso y sus modificaciones, donde se establezca claramente: La Clase de Fideicomiso Constituido; El Objeto y/o finalidad del mismo; Origen de los Recursos en Fideicomiso, Clara identificación de las Partes que la conforman (Fiduciario, Fideicomitente y Beneficiario), La Irrevocabilidad de la transferencia de los bienes, activos o flujos cedidos; Derechos y Obligaciones de las partes; Detalle de las cuentas a nombre del Fideicomiso; Remuneración del Fiduciario, conforme lo previsto en el Artículo 1409 y siguientes del Código de Comercio. • Comprobante bancario o equivalente de las cuentas que serán exentas y que corresponden al fideicomiso. • Balance de Apertura del fideicomiso en el que se consigne contablemente los bienes, derechos, activos o flujos transferidos o cedidos al mismo. Este Balance debe estar firmado por el Representante Legal, Contador y Jefe de la Sección Fideicomisos o equivalente. f) Fideicomiso Bancario - Estatal. Las solicitudes de exención para Fideicomisos constituidos por entidades del Estado Plurinacional, deben ser tramitados por el Fiduciario designado en el Contrato. El Formulario Nº 167 debe ser firmado por el Representante Legal de la entidad que actúe como Fiduciaria, debiendo acompañar documento público de designación y la siguiente documentación: • Fotocopia Simple del Decreto Supremo que autoriza la conformación del Fideicomiso, así como de las disposiciones normativas que la reglamenten. • Certificación emitida por el Viceministerio de Presupuesto y Contaduría sobre la Partida Presupuestaria en la cual se encuentran registrados los Recursos incorporados en el Presupuesto del Estado Plurinacional, así como el Origen y Uso de dichos Recursos, conforme lo previsto en el Artículo 20 del Decreto Supremo N° 014 de 19 de febrero de 2009. • Copia legalizada de la autorización (licencia de funcionamiento) de la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras para la apertura de la Sección Fideicomiso. Título I, Capítulo I, Sección de la Recopilación de Normas para Bancos y Entidades Financieras. • Fotocopia legalizada del Testimonio de Constitución del Fideicomiso y de sus modificaciones, donde se establezca claramente: La Clase de Fideicomiso Constituido; El Objeto y/o finalidad del mismo; Origen de los Recursos en Fideicomiso, Clara identificación de las Partes que la conforman (Fiduciario, Fideicomitente y Beneficiario), La Irrevocabilidad de la transferencia de los bienes, activos o flujos cedidos; Derechos y Obligaciones de las partes; Detalle de las cuentas a nombre del Fideicomiso; Remuneración del Fiduciario, conforme lo previsto en el Artículo 1409 y siguientes del Código de Comercio. • Comprobante bancario o equivalente con los números de las cuentas que serán exentas y que corresponden al fideicomiso. • Balance de Apertura del fideicomiso en el que se consigne contablemente los bienes, derechos, activos o flujos transferidos o cedidos al mismo. Este Balance debe estar firmado por el Representante Legal, Contador y Jefe de la Sección Fideicomisos o equivalente. Se aclara que la exención dispuesta en los incisos j) y k) del parágrafo I. del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815 no alcanza a las comisiones y los
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débitos efectivamente cobrados por: El Fideicomitente, El Beneficiario, los Administradores de Patrimonios Autónomos, Administradoras de Fondos de Pensiones y Sociedades Titularizadoras ni a los pagos efectuados por cuenta de estos, tampoco alcanza, al rescate de las cuotas de participación y/o rendimientos efectuados por los titulares ni a la Redención y pago del DPF a plazo fijo fuera de la Bolsa de Valores. En estos casos las Sociedades Administradoras de Fondos de Inversión (SAFI’s), deberán retener el impuesto conforme lo dispuesto por el inciso c) del parágrafo I del Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 28815. Artículo 12. (Exenciones a transacciones de Operaciones de la Bolsa de Valores) Los sujetos pasivos que soliciten beneficiarse con las exenciones contempladas en el inciso k) del Artículo 9 de la Ley N° 3446 reglamentada por el primer párrafo del inciso l), los incisos m) y n) del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, deberán presentar el Formulario 167 firmado por el representante legal de la Agencia de Bolsa o de la Entidad de Depósito de Valores según corresponda al solicitante, legalmente autorizado, acompañado de fotocopia simple del documento público de designación y los siguientes documentos: • Formulario Nº 167 que debe consignar el número correspondiente al Registro del Mercado de Valores, emitido por la Superintendencia de Valores y Seguros actual Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, adjuntando la fotocopia legalizada del documento de registro. • Comprobante bancario o equivalente con los números de las cuentas de los Agentes de Bolsa o de las Entidades de Depósitos de Valores cuya exención se solicita y que son utilizadas para realizar: Operaciones de Reporto, Operaciones de compra venta y pago de derechos económicos de valores, Depósitos y retiros en las cuentas de inversión, créditos y débitos por la compensación, liquidación y pago de derechos económicos, que se utilicen de forma exclusiva para estos fines. • Últimos Estados Financieros de la Agencia de Bolsa, de la Entidad de Deposito de Valores, que soliciten la exención, firmado por el Representante Legal, Contador y Auditor Externo, en la primera solicitud de exención. Los Agentes de Bolsa y las Empresas de Depósito de Valores, deberán mantener cuentas separadas para el manejo de sus Comisiones, Honorarios, Compensaciones, otros ingresos que perciban y Gastos de su contabilidad, como resultado de la Actividad Económica que desarrollan, las cuales no se encuentran exentas. Artículo 13. (Exenciones solicitadas por Entidades Financieras no regidas por la Ley de Bancos) Las entidades legalmente establecidas para prestar servicios de envío o transferencia de fondos (remesas del exterior) que no están reguladas por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras, para beneficiarse con la exención reglamentada por el inciso p) del parágrafo I del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, deberán presentar su Declaración Jurada Formulario Nº 167 firmado por su Representante Legal acompañado de fotocopia simple del documento público de designación y los siguientes documentos: • Fotocopia Legalizada del Testimonio de Constitución • Fotocopia Legalizada del Registro de Comercio A tal efecto, dichas entidades podrán solicitar a la Administración Tributaria, la exención específica para una o más cuentas a ser destinadas exclusivamente
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para la transferencia de remesas del exterior hasta su percepción por el beneficiario en el país, no pudiendo operarse a través de éstas, cualquier otra transacción distinta a la previamente referida; caso contrario se estará haciendo uso indebido del beneficio de exención, dando lugar a la aplicación de lo dispuesto en el Artículo 8 del Decreto Supremo Nº 28815. Artículo 14.- (Entidades de intermediación financiera bancarias o no bancarias) Estas entidades regidas por la Ley Nº 1488 de Bancos y Entidades Financieras, incluidas las entidades de intermediación financiera no bancaria que fueron incorporadas al ámbito de dicha norma, en aplicación de lo dispuesto por el segundo párrafo del Artículo 4 de la Ley antes referida, que deseen beneficiarse con la exención contemplada en primer párrafo del inciso h) del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, solicitarán la exención mediante nota que tendrá carácter de Declaración Jurada (que no requiere ser presentada ante la Administración Tributaria), deberán comunicar a las entidades de intermediación financiera bancaria, el detalle de las cuentas utilizadas para los fines exclusivos de la exención, señalando la disposición normativa en virtud a la cual se constituye en entidad de intermediación financiera bancaria o no bancaria y el documento de autorización cuando corresponda Artículo 15. (Modificación de los documentos presentados para la exención) Los sujetos pasivos del Impuesto a las Transacciones Financieras que obtengan exenciones al amparo de lo dispuesto por la Ley Nº 3446, tienen la obligación de comunicar al Servicio de Impuestos Nacionales cualquier modificación respecto a las cuentas consignadas en la Declaración Jurada de Exenciones Formulario Nº 167, dentro las 24 horas de producida la modificación. Los Documentos presentados para la obtención de cualquiera de las exenciones especificas detalladas en este Capítulo, que sean de forma total o parcial, modificados, actualizados, sustituidos o actos similares, que conduzcan al mismo fin, deberán ser presentados mediante nota simple firmada por su Representante Legal registrado en el Padrón de Contribuyentes, en la Gerencia del Servicio de Impuestos Nacionales de su Jurisdicción, en el plazo de cinco (5) días hábiles de producido el hecho, a efecto que esta se pronuncie en el plazo de tres (3) días hábiles, ratificando o retirando la exención según corresponda. La no comunicación de la modificación respecto a las cuentas y/o la no presentación del documento modificado, sustituido, actualizado, etc., dará lugar a la pérdida del beneficio otorgado de forma automática, desde la fecha en que se produjo el hecho, sin necesidad de que medie actuación alguna del Servicio de Impuestos Nacionales y se considerará que los sujetos pasivos están haciendo uso indebido del beneficio de exención, dando lugar a la aplicación de lo dispuesto en el Artículo 8 del Decreto Supremo Nº 28815. Artículo 16. (Falta de presentación de cualquiera de los documentos detallados) La falta de cualquiera de los documentos y requisitos establecidos en la presente disposición, dará lugar a que la solicitud sea considerada como no presentada y serán devueltos inmediatamente los documentos aportados. CAPITULO V PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMALIZACION DE LAS EXENCIONES
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ESPECIFICAS Artículo 17.- (Lugar de Presentación) Los sujetos pasivos del Impuesto a las Transacciones Financieras que consideren estar beneficiados por las exenciones establecidas en los incisos a), f), i), j), k) primer párrafo del l), m), y n) del Artículo 6 del D.S. N° 28815, deberán presentar su solicitud de exención ante la Gerencia Distrital o GRACO de su jurisdicción, mediante Declaración Jurada Formulario Nº 167 habilitada por el SIN, cumpliendo los requisitos exigidos en la presente Resolución para cada una de las exenciones. Los sujetos pasivos del Impuesto a las Transacciones Financieras que consideren estar beneficiados por las exenciones establecidas en los incisos b) y q) del Artículo 6 del D.S. N° 28815, deberán presentar su solicitud de exención en las Gerencias GRACO del SIN, cuando no se encuentren inscritos en el Padrón Nacional de Contribuyentes, caso contrario, en la Gerencia Distrital o GRACO de la jurisdicción competente. En el caso del inciso q), la solicitud deberá ser presentada por las Agencias de Cooperación de los Gobiernos Extranjeros en la Gerencia Distrital o GRACO del domicilio principal de la entidad ejecutora dependiente.” mediante Declaración Jurada Formulario Nº 167 cumpliendo los requisitos exigidos en la presente Resolución para cada una de las exenciones. Artículo 18. (Verificación Administrativa y plazos) de Forma, Fondo, emisión de Resolución

a) El Departamento de Técnico Jurídico y de Cobranza Coactiva de la Gerencia Distrital o GRACO de cada jurisdicción, verificará el cumplimiento formal de los requisitos y que la documentación presentada este completa, previo a su recepción. Cuando se verifique la falta de algún requisito la solicitud no será recibida, hasta que se cumpla con la presentación del documento faltante o el requisito incumplido. b) La Gerencia Distrital o GRACO de cada jurisdicción, una vez que reciba formalmente la documentación, verificara el cumplimiento de requisitos, efectuará el análisis de forma y fondo de los documentos recibidos y se pronunciará mediante informe expreso que justifique la aceptación o rechazo de la solicitud, según corresponda. c) Asimismo, verificara que la información contenida en la Declaración Jurada de exención Formulario Nº 167 que sea presentada por los solicitantes, necesariamente sea coincidente con los datos registrados en el sistema del SIN, caso contrario corresponderá rechazar la solicitud, hasta que se subsane la observación. d) La solicitud de exención podrá ser autorizada o rechazada, mediante Resolución Administrativa expresa, debidamente fundamentada. e) El plazo para la emisión de la Resolución Administrativa es de tres (3) días hábiles, desde la recepción formal de la solicitud. Artículo 19. (Notificación) a) Cuando la Resolución Administrativa se pronuncie por la autorización, será comunicada por las Gerencias Distritales o Gerencias GRACO del Servicio de
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Impuestos Nacionales al agente de retención o percepción correspondiente en el plazo de 24 horas de emitida la Resolución. Dicha comunicación será realizada en las oficinas del agente de retención o percepción de la jurisdicción donde la solicitud fue presentada. b) En los casos previstos en los incisos a) y b) del Artículo 8, la Resolución Administrativa será notificada a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos a cada uno de los solicitantes. En los casos previstos en los incisos c) y d) del Artículo 8, la Resolución Administrativa será notificada en Estrados. Artículo 20. (Procedimiento para comunicación de remesas del exterior) Para aplicar la exención sobre remesas provenientes del exterior, reglamentada en el inciso p) parágrafo I del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815 y conforme lo dispuesto por el numeral 1 del Artículo Único de la Resolución Ministerial Nº 371/06, las entidades financieras aplicarán el siguiente procedimiento: a) Cuando un Banco reciba remesas del exterior con destino a cuentas de otra Entidad de Intermediación Financiera Bancaria y transfiera el monto recibido vía cheque de gerencia o a través de una transferencia electrónica que permita la inserción de una glosa, ésta deberá ser redactada de la siguiente forma: - Razón Social de la Entidad de Intermediación Financiera – Número de Cuenta del Beneficiario “Remesas del Exterior” b) Cuando un Banco reciba remesas del exterior con destino a cuentas de otra Entidad de Intermediación Financiera Bancaria y remita el monto recibido vía transferencia electrónica, a través del sistema SITE del Banco Central de Bolivia, emitirá una nota que deberá tener la siguiente referencia: - Transferencia Internacional - Número de Cuenta – “Remesas del Exterior” El contenido de la nota deberá especificar los datos del beneficiario, el monto de la transferencia, la moneda y procedencia, además deberá mencionar que por tratarse de una remisión del exterior, la acreditación del monto recibido a la cuenta del beneficiario se encuentra exenta del Impuesto a las Transacciones Financieras. Artículo 21. (Glosa) Cuando se giren cheques visados o cheques de gerencia, con el objeto de realizar las operaciones contempladas en el inciso e), segundo párrafo del inciso f) y segundo párrafo del inciso l) del parágrafo I. del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, se deberá girar el cheque con la siguiente glosa: Para el inciso e): - Razón Social de la Entidad de Intermediación Financiera que presta el servicio de recaudación de Tributos fiscales – “Tributos Fiscales”. - Razón Social de la Entidad de Intermediación Financiera que presta el servicio al Ente Gestor de Seguridad Social de Largo Plazo y/o Vivienda
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– Razón Social de Ente Gestor de Seguridad Social de Largo Plazo y/o Vivienda - “Aportes o Primas”. - Razón Social de la entidad de Intermediación Financiera que presta el servicio al Ente Gestor del Régimen de Corto Plazo – Razón Social del Ente Gestor del Régimen de Corto Plazo - “Aportes o Primas”. Cuando el Ente Gestor no reciba los aportes a través de una Entidad de Intermediación Financiera, la glosa podrá ser: Razón Social del Ente Gestor del Régimen de Corto Plazo - “Aportes o Primas”. Para el segundo párrafo del Inciso f): - Razón Social de la Entidad de Intermediación Financiera que administra cuentas bancarias de la Administradora de Fondos de Pensiones o de la Aseguradora Previsional, para el pago de prestacionesde jubilación, invalidez, sobrevivencia, gastos funerarios y beneficio derivados del Fondo de Capitalización Colectiva – “Redención de DPF”. - Razón Social de la Entidad de Intermediación Financiera que administra cuentas bancarias de la Administradora de Fondos de Pensiones o de la Aseguradora Previsional, para el pago de prestaciones de jubilación, invalidez, sobrevivencia, gastos funerarios y beneficio derivados del Fondo de Capitalización Colectiva – “Rescate de Cuotas”. Para el segundo párrafo Inciso l): - Razón Social de la Agencia de Bolsa – “Cuenta Exenta ITF” o, Razón Social de la Entidad de Intermediación Financiera que presta el servicio a la Agencia de Bolsa – Razón Social de la Agencia de Bolsa - “Cuenta Exenta ITF”. Para otros medios de transferencia. Para cualquier otro medio de transferencia utilizado para los casos referidos en los parágrafos I, II y III del presente Artículo, deberán contener una glosa o descripción idéntica a las descritas anteriormente. CAPITULO VI DISPOSICIONES FINALES Primera.- Se ratifica la vigencia de los siguientes formularios para la declaración, pago y solicitud de exención del Impuesto a las Transacciones Financieras, que tienen la calidad de Declaración Jurada según el siguiente detalle: Formulario Nº 165 “Declaración Jurada de Pago” (No es rectificable) Formulario Nº 166 “Declaración Jurada de Detalle” (Rectificable) Formulario Nº 167 “Declaración Jurada de Solicitud de Exenciones” (No
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Rectificable) Formulario Nº 168 “Anexo del Formulario Nº 166” (Rectificable) Formulario Nº 1200 “Boleta de Pago”. Los formularios antes referidos junto a sus instructivos, estarán disponibles en el sitio web del SIN (www.impuestos.gov.bo). Segunda. Las exenciones específicas contempladas en el Capitulo V y otorgadas según procedimiento establecido en el Capítulo VI de la presente Resolución, tendrán vigencia a partir de la comunicación al agente de retención o percepción, de acuerdo al Artículo 7 del Decreto Supremo Nº 28815. Tercera. Se aclara que en aplicación de la exención dispuesta por el inciso e), parágrafo I del Artículo 6 del Decreto Supremo Nº 28815, no es necesario que los cheques propios girados para el pago de impuestos, se encuentren visados.” Cuarta. A efecto del pago y regularización del Impuesto a las Transacciones Financieras, de los Sujetos Pasivos que de forma posterior a la obtención de cualquiera de las exenciones específicas dispuestas en la RND N° 10.0020.06 de 27 de julio de 2006, hubieren modificado las condiciones y los documentos presentados para tal exención, que diera como resultado la pérdida del beneficio, se utilizará la Boleta de Pago 1200, direccionada al formulario del ITF utilizada para la declaración y pago de la obligación. En estos casos la deuda tributaria será calculada conforme las previsiones del Artículo 47 de la Ley N° 2492. Quinta. Los sujetos pasivos del Impuesto a las Transacciones Financieras, deberán presentar su solicitud de exención, conforme al procedimiento establecido, no correspondiendo la convalidación o validación de las Resoluciones de Exención otorgadas con anterioridad, a la vigencia de la presente disposición. Sexta. En los casos que corresponda la aplicación del Artículo 8 del D.S. 28815, para la emisión de la Resolución Administrativa que comunica la pérdida del beneficio de la exención, se elaborará un Informe Técnico que fundamente y sustente la decisión asumida. Séptima.- La presente disposición entrará en vigencia a partir de su publicación momento, a partir de la cual, quedan sin efecto las Resoluciones Normativas de Directorio N° 10.0020.06 de 27 de julio de 2006, N° 10.0021.06 de 28 de julio de 2006, N° 10.0026.06 de 4 de septiembre de 2006 y N° 10.0009.08 de 11 de marzo de 2008. Regístrese, hágase saber y cúmplase.

FUNCIONAMIENTO DE LA OFICINA VIRTUAL Y PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACION DE DECLARACIONES JURADAS SIN DATOS A TRAVES DE LA OFICINA VIRTUAL O ALTERNATIVAMENTE VIA TELEFONO
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CELULAR UTILIZANDO EL SISTEMA DE MENSAJES CORTOS – SMS RESOLUCION NORMATIVA DE DIRECTORIO Nº 10.0004.10 La Paz, 26 de Marzo de 2010 CONSIDERANDO: Que el Artículo 3 de la Ley Nº 2166 de 22 de diciembre de 2000, del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), establece que es función del SIN facilitar el cumplimiento voluntario, veraz y oportuno de las obligaciones tributarias. Que el Artículo 79 de la Ley Nº 2492 de 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano, faculta al SIN a utilizar cualquier medio tecnológicamente disponible en el país, incluidos los informáticos, electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología para facturación, presentación de declaraciones juradas y toda otra información de importancia fiscal. Que el Artículo 7 del Decreto Supremo Nº 27310 de 9 de enero de 2004, dispone que las operaciones electrónicas realizadas y registradas en el sistema informático de la Administración Tributaria por un Usuario autorizado surten efectos jurídicos y tiene validez probatoria; presumiéndose que toda operación electrónica registrada en el sistema informático pertenece al Usuario autorizado. Que en el marco del proceso de modernización que lleva adelante el SIN y a fin de facilitar al sujeto pasivo o tercero responsable el cumplimento de obligaciones tributarias, ahorrando en costos y tiempo, es necesario habilitar un servicio en el Sitio Web del SIN donde los contribuyentes realizarán diferentes trámites, consultas tributarias e implementar el proceso de recepción de declaraciones juradas sin datos vía teléfono celular, utilizando el servicio de mensajes cortos o “Short Message Service” (SMS). Que de acuerdo al inciso p) del Artículo 19 del Decreto Supremo No. 26462 de 22 de diciembre de 2001, excepcionalmente y cuando las circunstancias lo justifiquen, el Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales puede ejecutar acciones que son de competencia del Directorio, en ese sentido, el inciso a) del numeral 1, de la Resolución Administrativa de Directorio Nº 09 – 0011 – 02 autoriza al Presidente Ejecutivo a suscribir Resoluciones Normativas de Directorio cuando la urgencia del acto así lo imponga, para su posterior homologación. POR TANTO: El Presidente Ejecutivo a.i. del Servicio de Impuestos Nacionales, a nombre del Directorio de la institución, en uso de las facultades conferidas por el Artículo 64 de la Ley No. 2492 de 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano, inciso p) del Artículo 19 del Decreto Supremo No. 26462 de 22 de diciembre de 2001 y en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso a) del numeral 1, de la Resolución Administrativa de Directorio No. 09 – 0011 – 02 de 28 de agosto de 2002.
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RESUELVE: CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. (Objeto) Reglamentar el procedimiento para la presentación de declaraciones juradas sin datos, a través del servicio habilitado en el sitio web denominado “Oficina Virtual” o alternativamente utilizando el servicio de SMS, así como establecer el funcionamiento de la Oficina Virtual para los sujetos pasivos y/o terceros responsables. Artículo 2. (Alcance) El uso de la Oficina Virtual es obligatorio para todos los sujetos pasivos y/o tercero responsable del Régimen General, categorizados como usuarios Newton o no, que deban presentar declaraciones juradas originales sin datos, pudiendo hacer uso alternativo del servicio SMS, vía teléfono celular; para la presentación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y/o Impuesto a las Transacciones (IT), salvo aquellos que sean usuarios Newton. Artículo 3. (Definiciones) A efectos de la presente Resolución Normativa de Directorio, se aplican las siguientes definiciones: a) Código de Tarjeta: Código reflejado en la Tarjeta Galileo que posibilita el acceso a la Oficina Virtual, junto con el PIN, con el siguiente formato: ZZZZ – XXXX – YYYY (12 caracteres alfanuméricos separados por un guión cada cuatro caracteres). b) Declaraciones Juradas sin datos: Formulario que solo consigne datos de cabecera (Nombre o Razón Social, NIT, periodo fiscal, carácter de declaración jurada). c) Franja de seguridad: Espacio de la Tarjeta Galileo que contiene el Número PIN tapado. d) Identificador: Código alfanumérico generado por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), que se encuentra conformado por la palabra (mayúscula o minúscula indistintamente) proporcionada por el contribuyente y el número otorgado por el SIN. e) Número consecutivo (uso exclusivo del SIN): Número para control interno de la correlatividad y existencia de Tarjetas. f) Número PIN: Número aleatorio (8 dígitos) cubierto con la franja de seguridad en la Tarjeta Galileo que posibilita el acceso a la Oficina Virtual, junto con el Código de Tarjeta. g) Número de Transacción: Asignado por el Sistema del SIN equivalente al Número de Orden de la declaración jurada presentada vía teléfono celular utilizando el servicio de SMS. h) Oficina Virtual: Es un servicio en el Sitio Web del SIN, a través del cual el contribuyente puede realizar trámites y consultas tributarias i) Teléfono Celular: Dispositivo de comunicación a través del cual se envían SMS. j) Tarjeta Newton: Credencial de acreditación que poseen los usuarios del Portal Tributario Newton. k) Tarjeta Galileo: Credencial de acreditación que posibilita el acceso seguro de los contribuyentes a la Oficina Virtual del SIN, a través de Internet.
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l) Usuario Administrador: Sujeto pasivo y/o tercero responsable (Representante legal) que tiene acceso ilimitado a todas las opciones de la Oficina Virtual y tiene la posibilidad de determinar los accesos de sus Usuarios. m) Usuario Autorizado: Persona autorizada por el “Usuario Administrador” para acceder a determinadas opciones de la Oficina Virtual. n) Usuario SMS: Sujeto pasivo o tercero responsable con identificador registrado en el Sistema del SIN. CAPITULO II ENTREGA, PERSONALIZACION, ACTIVACION, REPOSICION, REGISTRO DE IDENTIFICADOR Y RESPONSABILIDAD DE USO DE LA TARJETA GALILEO Y DEL IDENTIFICADOR Artículo 4. (Entrega). I. A efectos de recepción la Tarjeta Galileo, el sujeto pasivo o tercero responsable (representante legal o persona con poder específico) debe apersonarse a la Gerencia Distrital o GRACO o Agencia Local Tributaria de su jurisdicción donde se encuentra inscrito portando original y fotocopia simple de su documento de identificación y poder, cuando corresponda. II. A los nuevos contribuyentes que se inscriban al Padrón del SIN, se hará entrega de oficio de la Tarjeta Galileo. Para aquellos contribuyentes que ya cuenten con NIT registrado en sistema, la entrega de la Tarjeta Galileo será a solicitud verbal del sujeto pasivo o tercero responsable (representante legal o persona con poder específico). Artículo 5. (Personalización) A efectos de ejecutar el ingreso a la Oficina Virtual, el funcionario responsable registrará en el Padrón de Contribuyentes el “código de Tarjeta” impreso en la Tarjeta Galileo entregada al contribuyente, y la asociará al NIT del contribuyente. Artículo 6. (Activación). I. El sujeto pasivo o tercero responsable, debe raspar la franja de seguridad de su Tarjeta Galileo para obtener su número PIN. II. Posteriormente debe ingresar al Sitio Web del SIN (www.impuestos.gov.bo), enlace “Oficina Virtual” y registrar su NIT, Código de Tarjeta y Número PIN, asignando automáticamente la categoría de “Usuario Administrador”, permitiendo que determine su Usuario y contraseña. III. El “Usuario Administrador” determina el acceso de nuevos Usuarios, restringiendo las opciones de trámites y/o consultas, de acuerdo a su criterio, estableciendo el Usuario y la contraseña. Artículo 7. (Reposición) A efectos de la reposición de Tarjeta Galileo, el sujeto pasivo y/o tercero responsable debe aplicar el siguiente procedimiento: a) Efectuar tres (3) publicaciones consecutivas señalando el extravío de la
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Tarjeta en un periódico de circulación nacional, según el siguiente formato e indicando lo siguiente: 1) Título: “Extravío de Tarjeta Galileo proporcionado por el Servicio de Impuestos Nacionales”. 2) Nombre o Razón Social del contribuyente. 3) NIT. 4) Estableciendo la nulidad de la misma. b) Presentar nota simple en la Gerencia Distrital o GRACO o Agencia Local a la que pertenezca, solicitando la reposición de la Tarjeta extraviada, citando el o los medios de prensa en los cuales se realizaron las publicaciones, y adjuntando las hojas íntegras de la publicación a objeto de constatar las fechas de las mismas. Asimismo adjuntar fotocopia simple del documento de identificación del sujeto pasivo o tercero responsable (Representante legal). c) A objeto de recabar una nueva Tarjeta Galileo, el sujeto pasivo o tercero responsable (Representante legal) debe ejecutar el procedimiento establecido en el Artículo 4 de la presente disposición, resultado del mismo se dejará sin efecto la anterior personalización de la Tarjeta. Artículo 8. (Registro de identificador) A efectos de obtener su identificador para el envío de declaraciones juradas vía SMS, el sujeto pasivo o tercero responsable (representante legal o persona con poder específico) debe apersonarse a la Gerencia Distrital o GRACO o Agencia Local Tributaria de su jurisdicción donde se encuentra inscrito portando original y fotocopia simple de su documento de identificación y poder, cuando corresponda. Artículo 9. (Responsabilidad de uso de la Tarjeta Galileo y del Identificador). I. A efectos de garantizar técnica y jurídicamente la identidad del contribuyente que accede al sitio web “Oficina Virtual” de manera confidencial, encriptado y segura para realizar trámites y consultas tributarias, así como el envío de declaraciones juradas vía SMS, se establece que la responsabilidad derivada de la falta de cuidado, de la indebida reserva, del mal uso o del uso por terceros autorizados o no, mediante mandato del contribuyente, ocasionando o no perjuicios directos o indirectos o de cualquier especie, es exclusivamente del sujeto pasivo o tercero responsable (representante legal). II. Toda consulta, presentación de declaraciones juradas o envío de información, se presume y entiende realizada por el sujeto pasivo y/o tercero responsable, sin que pueda imputarse responsabilidad al Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) por un eventual acceso indebido por parte de terceros no autorizados al efecto. CAPITULO III FUNCIONAMIENTO DE LA OFICINA VIRTUAL Artículo 10. (Servicios habilitados) I. Los servicios habilitados en la Oficina Virtual estarán en función a su categoría actual de Usuario Newton o no Newton.
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II. El contribuyente Newton con Tarjeta Galileo, que ingresa a la Oficina Virtual, tendrá las opciones actualmente habilitadas en el Portal Tributario Newton, así como las nuevas opciones para realizar trámites y consultas tributarias. III. El contribuyente No Newton con Tarjeta Galileo, que ingresa a la Oficina Virtual, tendrá habilitadas las nuevas opciones para realizar trámites y consultas tributarias. IV. El contribuyente Newton sin Tarjeta Galileo, que ingresa a la Oficina Virtual, tendrá habilitadas únicamente las opciones que actualmente ofrece el Portal Tributario Newton. Artículo 11. (Vigencia de la Tarjeta) Los accesos otorgados al sujeto pasivo o tercero responsable (representante legal o persona con poder específico), tendrán validez independiente del estado del NIT (Activo o Inactivo). CAPITULO IV PRESENTACION DE DECLARACIONES JURADAS Artículo 12. (Declaraciones Juradas originales sin datos vía Oficina Virtual) El Usuario Administrador o Autorizado puede ingresar a ésta opción desde la Oficina Virtual, donde elegirá las obligaciones tributarias a las cuales se encuentra sujeto, seleccionando el impuesto(s), formulario(s) y periodo(s) fiscal(es) que se encuentre(n) sin datos. Confirmada la transacción, el sistema generará un código de verificación por cada una de las declaraciones juradas presentadas. Artículo 13. (Declaraciones Juradas originales sin datos vía SMS) El Usuario SMS podrá presentar sus declaraciones juradas, a partir del día hábil siguiente al registro de su identificador, considerando lo siguiente: 1. Deberá enviar desde cualquier teléfono celular, el SMS al número 2746 (dos, siete, cuatro, seis), con el siguiente formato: 00YYY000XXXX0000 Donde: 00, corresponde a la gestión. YYY, corresponde a las tres primeras letras del nombre del mes (período fiscal) a declarar. 000, corresponde al número de formulario del impuesto a declarar. XXXX0000, corresponde al Identificador. Ej.: 09ENE200COCO1234 2. Enviado el SMS, como constancia de recepción el contribuyente recibirá el SMS de confirmación que contendrá el “Número de Transacción”, Número de Formulario e Identificador. Artículo 14. (Validez Legal) De acuerdo a lo establecido en los Artículos 78 y 79 del Código Tributario Boliviano, Artículo 7 del Decreto Supremo Nº 27310 de 9
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de enero de 2004 y Artículo 7 del Decreto Supremo Nº 24603 de 6 de mayo de 1997, las declaraciones juradas presentadas por el Usuario Administrador, el Usuario Autorizado o el Usuario SMS surten efectos jurídicos y gozan de plena validez probatoria. CAPITULO V PRESENTACION DE INFORMACION DA VINCI A TRAVES DE LA OFICINA VIRTUAL Artículo 15. (Software Da Vinci - LCV). I. A partir del mes siguiente a la fecha de publicación de la presente Resolución, todos los contribuyentes categorizados como Newton y las entidades y empresas públicas tienen la obligación de presentar la información del Libro de Compras y Ventas IVA a través del módulo Da Vinci LCV de la Oficina Virtual, para lo cual deberán obtener su Tarjeta Galileo, en el plazo, forma y condiciones dispuestas en la presente RND, para efectuar el envío de la información. II.- La obligación previamente establecida no requerirá ser cumplida por los sujetos pasivos del RC-IVA, aquellos que pertenezcan a regímenes especiales (STI, RTS y RAU), las personas naturales o sucesiones indivisas que tengan como única actividad el alquiler de bienes inmuebles, y quienes realicen espectáculos públicos eventuales. III. A partir del mes siguiente a la fecha de publicación de la presente Resolución, los contribuyentes no Newton cuyo NIT se encuentre consignado en el Anexo de la RND Nº 10.0047.05 quedan liberados del deber formal de presentar el Libro de Compras y Ventas IVA a través del módulo Da Vinci LCV. Se mantiene la vigencia de la RND Nº 10.0047.05 en todos sus aspectos procedimentales. IV. Los contribuyentes obligados a la presentación de la información del Libro de Compras y Ventas IVA a través del módulo Da Vinci LCV, que no sean sujetos pasivos del IVA deberán informar de igual forma a través del citado módulo sus compras respaldadas con facturas. V. A partir del mes siguiente a la categorización o incorporación voluntaria como contribuyente Newton, el contribuyente tiene la obligación de presentar el Libro de Compras y Ventas IVA a través del módulo Da Vinci LCV de la Oficina Virtual. Artículo 16. (Software Da Vinci – Otra información) Los contribuyentes obligados a la presentación de otro tipo de información a través del Software Da Vinci (IATA, RC-IVA, Energía Eléctrica, Tarjetas de Crédito, Bebidas Refrescantes, y otros) deberán obtener su Tarjeta Galileo en el plazo, forma y condiciones dispuestas en la presente RND para continuar presentando dicha información. CAPITULO VI DISPOSICION TRANSITORIA
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Primera. (Periodo de transición). I. Las credenciales de autenticación otorgadas a los sujetos pasivos o terceros responsables identificados como Usuarios Newton, podrán ser utilizados para acceder a la Oficina Virtual hasta el 31 de diciembre de 2010, salvo obtengan su Tarjeta Galileo, en cuyo caso quedarán deshabilitadas las primeras credenciales. II. Aquellos sujetos pasivos o terceros responsables que accedan a la Oficina Virtual con sus credenciales de autenticación, otorgadas como Usuarios Newton, solo tendrán acceso a las opciones actualmente habilitadas. III. Concluido el plazo anteriormente establecido, todos los sujetos pasivos o terceros responsables del Régimen General deberán contar con Tarjeta Galileo personalizada y cumplir con lo dispuesto en la presente Resolución. Segunda. (Vigencia) La presente Resolución Normativa de Directorio entrará en vigencia, en lo que respecta al funcionamiento de la Oficina Virtual, a partir del 21 de abril de 2010. CAPITULO VII DISPOSICIONES FINALES Primera. (Certificación) Se modifica la Disposición Final Primera de la RND Nº 10-0033-04 de 17 de diciembre de 2004, por el siguiente texto: “Primera. (Acreditación) Conforme lo dispuesto en el párrafo tercero del Artículo 7 del D.S. Nº 27310 de 9 de enero de 2004, cuando los usuarios o sus apoderados registrados en el sistema del Servicio de Impuestos Nacionales, requieran la impresión acreditada de las declaraciones juradas originales o rectificatorias o de las boletas de pago presentadas a través del Portal Tributario, podrán solicitar al Servicio de Impuestos Nacionales, a partir del día hábil siguiente a su presentación, con la sola exposición de su documento de identidad. Esta impresión será entregada de manera inmediata en el Departamento de Empadronamiento y Recaudaciones de las Gerencias Distritales o GRACO, según la jurisdicción a la que pertenezcan los usuarios, debidamente firmada y sellada por el Jefe de Departamento y por el responsable de Control de Obligaciones Fiscales (COF) o por el funcionario actuante, entendiéndose por tal el funcionario que imprime el documento en ventanilla. Cuando el sujeto pasivo o tercero responsable requiera la impresión certificada o acreditada de declaraciones juradas originales sin datos, presentadas vía SMS o por la Oficina Virtual, se proporcionará únicamente a partir de la misma Oficina Virtual, un reporte como constancia de su presentación.” Segunda. (Categorización de contribuyentes Newton) Se mantiene los procedimientos existentes en la RND Nº 10.0033.04 de 17 de diciembre de 2004 y RND Nº 10.0030.07 de 31 de octubre de 2007. Tercera. (Derogatoria). I. Se deroga la Disposición Final Primera de la Resolución Normativa de
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Directorio Nº 10 – 0040 -05 de 25 de noviembre de 2005. II. Se deroga el Anexo de la Resolución Normativa de Directorio Nº 10 – 0047 – 05 de 14 de diciembre de 2005. III. Se deroga el Artículo 4 de la Resolución Normativa de Directorio Nº 10 – 0032 – 07 de 31 de octubre de 2007. IV. Se deroga la Resolución Normativa de Directorio Nº 10 – 0015 – 09 de 9 de octubre de 2009. Regístrese, hágase saber y archívese.

MODIFICACION DE LA DISPOSICION FINAL SEPTIMA DE LA RESOLUCION NORMATIVA DE DIRECTORIO Nº 10-0003-10 DE 19 DE MARZO DE 2010 RESOLUCION NORMATIVA DE DIRECTORIO N° 10.0005.10 La Paz, 30 de Marzo de 2010 VISTOS Y CONSIDERANDO: Que el Servicio de Impuestos Nacionales ha emitido la Resolución Normativa de Directorio: N° 10.0003.10 de 19 de marzo de 2010, estableciendo los requisitos, condiciones y procedimientos que deben observar el Servicio de Impuestos Nacionales, los Sujetos Pasivos y los Agentes de Retención y Percepción del Impuesto a las Transacciones Financieras, disposición legal que entró en vigencia el 29 de marzo de 2010. Que a solicitud de los sujetos pasivos del impuesto y con el objeto que puedan adecuar sus solicitudes a los nuevos requisitos establecidos para su aplicación, se ve por conveniente prorrogar la puesta en vigencia de la Resolución Normativa de Directorio: N° 10.0003.10 de 19 de marzo de 2010. Que de conformidad al inciso p) del Artículo 19 del Decreto Supremo Nº 26462 de 22 de diciembre de 2001, excepcionalmente y cuando las circunstancias lo justifiquen, el Presidente Ejecutivo del SIN puede ejecutar acciones que son de competencia del Directorio; en este entendido, el inciso a) del numeral 1 de la Resolución Administrativa de Directorio Nº 09-0011-02 autoriza al Presidente Ejecutivo a suscribir Resoluciones Normativas de Directorio cuando la urgencia del acto así lo imponga, para su posterior homologación. POR TANTO: El Presidente Ejecutivo a.i. del Servicio de Impuestos Nacionales, a nombre del Directorio de la Institución, en uso de las facultades conferidas por el Artículo 64 de la Ley Nº 2492 de 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano, inciso p) del Artículo 19 del Decreto Supremo Nº 26462 de 22 de diciembre de 2001 y en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso a) del numeral 1 de la Resolución Administrativa de Directorio Nº 09-0011-02 de 28 de agosto de
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2002, RESUELVE: ARTICULO UNICO.- Se modifica la Disposición Final Séptima de la Resolución Normativa de Directorio Nº 10-0003-10 de 19 de marzo de 2010, conforme al siguiente texto: “Séptima.- La Resolución Normativa de Directorio: N° 10.0003.10, de 19 de marzo de 2010, entrará en vigencia el 1 de junio de 2010, a partir de cuya fecha, quedarán sin efecto las Resoluciones Normativas de Directorio N° 10.0020.06 de 27 de julio de 2006, N° 10.0021.06 de 28 de julio de 2006, N° 10.0026.06 de 4 de septiembre de 2006 y N° 10.0009.08 de 11 de marzo de 2008.” Regístrese, hágase saber y cúmplase. NORMAS TECNICAS SOBRE PLANES DE ORDENAMIENTO PREDIAL Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Resolución Ministerial N° 130/97 La Paz, 9 de junio de 1997 CONSIDERANDO: Que el artículo 2°, concordante con el artículo 26°, del Reglamento General de la Ley Forestal N° 1700 del 12 de julio de 1996, aprobado mediante D.S. N° 24453 del 21 de diciembre de 1996, establece que las Normas Técnicas sobre Planes de Ordenamiento Predial serán aprobadas por Resolución Ministerial del Ramo; Que la Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, a través de la Subsecretaría de Recursos Naturales, ha elaborado y elevado al Despacho Ministerial el correspondiente proyecto de Normas Técnicas sobre Planes de Ordenamiento Predial, su Apéndice y Anexos; Que dicho proyecto, no obstante las circunstancias particulares que ameritan su carácter de urgencia y los plazos reglamentarios perentorios para su elaboración y aprobación, ha sido sometido tanto como fue posible a un proceso de coordinación y consultas con instituciones públicas y privadas relevantes, proceso que concluyó con la convocatoria pública a una asamblea nacional abierta realizada el día 26 de mayo de 1997 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; Que el artículo 50° del citado Reglamento General establece que antes de la presentación del Plan de Ordenamiento Predial no será autorizado ningún proceso de conversión y asimismo condiciona a la existencia de dicho plan un conjunto de actos importantes para el normal desenvolvimiento de las actividades económicas del sector y el ejercicio de derechos básicos de sus titulares; Que siendo el desarrollo un objetivo primigenio del interés nacional, es evidente
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que la vocación de la norma no puede ser la de paralizar u obstaculizar las actividades de los particulares, y mucho menos por causas que sólo el Estado puede remover, como son las de establecer e implementar, debidamente, el marco legal e institucional para la elaboración, aprobación, seguimiento y control de los Planes de Ordenamiento Predial; Que, por tal razón, debe entenderse que el artículo 50° del Reglamento General rige a partir de la fecha en que el Estado haya habilitado dicho marco legal e institucional, con capacidad para atender las demandas de los particulares a nivel nacional; siendo razonable fijar un plazo prudencial para el efecto; Que en previsión de tales requerimientos normativos, el artículo 2° del propio Reglamento General establece que todas las regulaciones complementarias que se requieran para el cabal cumplimiento de la Ley y del Reglamento se aprobarán mediante Resolución Ministerial del Ramo; SE RESUELVE: Artículo Primero: Apruébase las Normas Técnicas sobre Planes de Ordenamiento Predial, su Apéndice y Anexos, los mismos que debidamente rubricados en cada una de sus páginas forman parte integrante de la presente Resolución Ministerial. Artículo Segundo: Entiéndase que las prescripciones del artículo 50° del Reglamento General de la Ley Forestal rigen después de habilitado el marco legal e institucional para la elaboración, aprobación, seguimiento y control de los Planes de Ordenamiento Predial y de un plazo razonable para su elaboración por parte de los particulares y aprobación por parte del Estado, debiendo tenerse en cuenta la capacidad institucional de procesamiento de la carga de demandas a nivel nacional. Por tal virtud, establecerse un plazo de un año a partir de la fecha, para la entrada en vigencia de las prescripciones del artículo 50° del Reglamento General, plazo durante el cual todos los obligados por la Ley Forestal y su Reglamento deberán haber cumplido con elaborar y tener aprobados sus Planes de Ordenamiento Predial e inscritas sus respectivas servidumbres ecológicas en las partidas registrales correspondientes del Registro de los Derechos Reales. Artículo Tercero: La Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente y las Superintendencias Agraria y Forestal, quedan encargadas del cumplimiento de la presente Resolución Ministerial y de las Normas Técnicas que la integran. Regístrese, comuníquese, archívese y cúmplase. NORMAS TECNICAS SOBRE PLANES DE ORDENAMIENTO PREDIAL 1. Aspectos Generales
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1.1. Objeto de las Normas Técnicas El objeto del presente cuerpo normativo es establecer los criterios técnicos y procedimientos a seguirse en la elaboración, aprobación, implementación, seguimiento y control de los Planes de Ordenamiento Predial (POP), dentro del marco de las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias aplicables sobre la materia. 1.2. Base Legal -Reglamento de la Ley Forestal (D.S. N° 24453 del 21 de diciembre de 1996), artículo 2°, concordante con el artículo 26°: "Todas las regulaciones complementarias que se requieran para el cabal cumplimiento de la Ley y del presente reglamento general, incluyendo las normas técnicas o términos de referencia para la elaboración de planes de manejo forestal y sus instrumentos subsidiarios y conexos, así como de los planes de ordenamiento predial y los programas de abastecimiento y procesamiento de materia prima, serán aprobados mediante Resolución Ministerial del Ramo, salvo los casos específicos en que el presente reglamento disponga de manera distinta". 1.3. Referentes legales En el proceso de elaboración, aprobación, implementación, seguimiento y control de los POP, se tendrá en cuenta la letra y el espíritu de las siguientes normas constitucionales, legales y reglamentarias de la República, cuyos textos se glosan al efecto en el apéndice del presente cuerpo normativo: 1.3.1. Constitución Política del Estado: Arts. 7° inciso i), 165°, 169° y 170°. 1.3.2. Ley del Medio Ambiente (Ley N° 1333 del 27 de abril de 1992): Arts. 5° numeral 8, 12° inciso b), 43°, 44°, 45° y 66°. 1.3.3. Ley Forestal (Ley N° 1700 del 12 de julio de 1996): Arts. 5° parágrafo I, 13° parágrafos III, IV y V, y 16° parágrafos I, III y IV. Normas Técnicas: Planes de Ordenamiento Predial 1.3.4. Ley INRA (Ley N° 1715 del 18 de octubre de 1996): Art. 2° parágrafos I y II; Arts. 3° parágrafos I y IV; 9° parágrafo I numerales 2, 3 y 4; 18° numerales 1, 3 y 6; 26° numerales 1, 2, 4 y 7; y 42°, parágrafo I. 1.3.5. Reglamento de la Ley Forestal (D. S. No. 24453 del 21 de diciembre de 1996): Arts. 1° parágrafo II, 2°, 4°, 5°, 6°, 7°, 23° parágrafos I, III y IV, 24°, 26°, 27°, 28°, 29°, 30°, 31°, 32°, 35°, 36°, 37°, 38°, 40°, 41°, 42°, 43°, 44°, 49°, 50°, 51°, 52°, 60°, 69° parágrafos I, VII, VIII, IX, X, XI y XII, 86°, 87° y 89°. 1.4. Definiciones
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1.4.1. Siempre que el presente cuerpo normativo se refiera a "la Ley", al "Reglamento" o a la "Ley INRA", deberá entenderse la Ley Forestal N° 1700 del 12 de julio de 1996, el Reglamento de la Ley Forestal aprobado mediante D.S. N° 24453 del 21 de diciembre de 1996, y la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria N° 1715 del 18 de octubre de 1996. Siempre que se refiera a "el Ministerio", deberá entenderse el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. 1.4.2. Se entiende por capacidad de uso mayor, la capacidad potencial natural de una determinada clase de tierra para prestar sosteniblemente a largo plazo determinados bienes o servicios, incluyendo los de protección y ecológicos. 1.5. Caracterización jurídica de los instrumentos Los Planes de Ordenamiento Predial y sus informes de cumplimiento tienen carácter de declaración jurada y dan fe pública sobre la veracidad de la información que contienen en virtud del carácter de agentes auxiliares de la Superintendencia Forestal de los profesionales o técnicos que los suscriben, quienes son civil y penalmente responsables conforme al parágrafo II del artículo 42° de la Ley Forestal y disposiciones complementarias. Todos los actos, actuaciones, documentos e información en general directa o indirectamente vinculados a los procesos de elaboración, aprobación, implementación, seguimiento y control de los Planes de Ordenamiento Predial, son de libre acceso al público conforme a las normas reglamentarias de la materia y están sujetos a los principios básicos de transparencia, accesibilidad pública a la información y responsabilidad funcional por resultados, que rigen el Régimen Forestal de la Nación instituido por la Ley NE 1700 del 12 de julio de 1996. 1.6. Bases complementarias En los Anexos del presente cuerpo normativo se ofrecen criterios generales con carácter ilustrativo o referencial que los profesionales y técnicos a cargo de elaborar Planes de Ordenamiento Predial tomarán en cuenta en cuanto sea estrictamente suficiente para alcanzar los objetivos esenciales de conservación y uso sostenible perseguidos por la Ley y su Reglamento. 1.7. Normas Para la Interpretación y Aplicación del Presente Cuerpo Normativo La interpretación y aplicación de las presentes Normas Técnicas serán efectuadas en el marco de la letra y el espíritu de la Ley Forestal y su Reglamento, conforme a las siguientes prescripciones: a) En casos de duda o vacíos que sean de fácil resolución conforme al leal saber y entender de las partes en el marco de la letra y el espíritu de la Ley Forestal y su Reglamento, los órganos de aplicación y los interesados procederán conforme a dicho principio. b) En casos de aparente o real contradicción o incoherencia o de dudas o vacíos que ameriten mejor arbitrio, es procedente la formulación de consulta
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escrita por parte de cualquier interesado ante la Secretaría Nacional de Recursos Naturales Renovables y Medio Ambiente, la que la absolverá fundamentalmente y por escrito, previo correspondientes dictamen jurídico y, en su caso, técnico, que la sustenten, en un plazo perentorio de veinte días hábiles para la Administración Pública. En estos casos la consulta tiene carácter normativo y valor universal, y no sólo para la persona o caso que la motivó. Consecuentemente, debe brindarse a dicho instrumento la mayor publicidad y accesibilidad posibles. c) En los casos en que la Secretaría Nacional de Recursos Naturales Renovables y Medio Ambiente, previos los dictámenes correspondientes, hallare insuficiente la vía de consulta para arbitrar el problema, promoverá la correspondiente sustanciación por la vía de enmienda, elevando actuados ante el Ministro del Ramo con el informe y recomendaciones pertinentes y el respectivo proyecto de Resolución Ministerial. d) La Secretaría Nacional de Recursos Naturales Renovables y Medio Ambiente podrá dictar las resoluciones que se requieran para la correcta interpretación y aplicación del presente cuerpo normativo, siempre que no exceda el marco de sus competencias, sin perjuicio de las normas de mejor ejecución que apruebe la Superintendencia Forestal mediante directrices y protocolos. 2. NORMAS TECNICAS PARA LA ELABORACION, APROBACION, IMPLEMENTACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO PREDIAL (POP) 2.1. Criterios y Principios Generales 2.1.1. En la elaboración, aprobación, implementación, seguimiento y control de los POP deberá tenerse en cuenta que su único objeto es garantizar a largo plazo la conservación y el uso sostenible de las tierras del dominio originario del Estado asignadas a los particulares, en beneficio de sus propios titulares y de los intereses generales de la Nación, mediante un proceso de clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor a nivel predial, en un grado de detalle y profundidad estrictamente suficientes para satisfacer dicho fin esencial, sin interferir en las decisiones internas que correspondan a la soberanía de la voluntad de sus titulares, en tanto propietarios o agentes económicos, ni tornarse en una carga onerosa o un hecho impracticable. 2.1.2. Consecuentemente, el profesional o técnico a cargo deberá tener en cuenta, y advertirlo así al titular haciendo constar expresamente tal declaración en el propio POP, que la finalidad de dicho instrumento no es evaluar las distintas clases de tierras o unidades de zonificación y manejo que conforman el predio en un nivel de profundidad que permita recomendar a su titular las mejores opciones comerciales agroecológicamente viables en materia de cultivos específicos o usos puntuales, sino tan sólo determinar de prima visu (comprobación suficiente a primera vista en el terreno en base a observación directa, métodos de sencilla verificación e información general o específica disponible) el potencial genérico de uso en función de los más evidentes factores de vulnerabilidad o riesgos de degradación, o de sus aptitudes genéricamente más aparentes en razón de su conservación y uso sostenible a
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largo plazo. Sin embargo, tratándose de predios que superen la extensión de 500 ha en los valles o zonas circundantes ó 5.000 ha en los llanos orientales, los POP procurarán agotar más estrictamente los criterios y parámetros señalados en los anexos I y II de las presentes Normas Técnicas; salvo en los casos de ecosistemas de sabanas tropicales o praderas naturales dedicadas actual o potencialmente a usos predominantemente pecuarios o de bosques que sólo soporten usos silvopastoriles extensivos (pastura de ramoneo) o cuando se asigne al predio un uso predominantemente forestal, en los que mayores estudios devengan prescindibles. En general, el criterio del profesional o técnico a cargo debe ser que cuanto más grandes sean los predios, en mayor profundidad debe efectuarse la evaluación técnica. 2.1.3. La apreciación de prima visu del profesional o técnico a cargo y la correspondiente asignación de los respectivos usos tienen carácter de presunción iuris tantum, es decir, salvo Normas Técnicas: Planes de Ordenamiento Predial prueba en contrario, significando esto que prevalecen en tanto el titular no demuestre lo contrario mediante estudios más profundos, sea a través del propio profesional o técnico a cargo o de terceros, bien durante o después de la elaboración o aprobación del POP. 2.1.4. Son procedentes las modificaciones ulteriores de los términos de la aprobación originaria de los POP, siempre que éstas se encuentren debidamente ameritadas, trátese de demostraciones en contrario mediante estudios en mayor profundidad o por cambios voluntarios en las opciones de uso del titular legalmente permitidas. 2.1.5. Concordantemente con lo prescrito en el numeral 2.1.1, en todos los actos vinculados al proceso de ordenamiento predial debe procederse conforme a los principios de simplicidad, celeridad, economicidad, monitoreabilidad, presunción de buena fe y sano propósito del declarante, verificación por muestreo ex-ante y control por muestreo ex-post aprobación del POP, siempre bajo el criterio básico de satisfacción suficiente del fin esencial buscado por la ley. 2.1.6. Siendo que los estudios del POP equivalen a la Ficha Ambiental y demás instrumentos conducentes a la Evaluación de Impacto Ambiental y persiguen los mismos fines, a saber, evitar o mitigar los impactos ambientales, y que la consecuente aprobación del POP por la autoridad competente constituye una licencia administrativa (artículo 27° de la Ley y artículos 27°, 29° y 69°, parágrafo I, del Reglamento) que equivale a la Declaratoria de Impacto Ambiental, los POP están exentos de tales trámites paralelos, debiendo someterse a las presentes Normas Técnicas y a su autoridad competente, bajo el principio de especialidad normativa e institucional. 2.2. Normas Generales 2.2.1. En concordancia con el numeral 2.1.2, el levantamiento de información y la elaboración del POP se efectuarán mediante métodos sencillos de verificación in situ de prima visu, previo relevamiento y estudio de la
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información disponible, procediendo el profesional o técnico a cargo al reconocimiento del campo con la participación del propio interesado y/o de las personas que mejor lo conozcan y estén autorizadas por escrito para ello y auxiliándose de la información de gabinete y de campo que el propio interesado provea, así como de la información general disponible y los datos usualmente aceptados o que profesionalmente se supone estar en condiciones de poder inferir con razonable aproximación y nivel suficiente a los fines buscados. 2.2.2. El mapa de clasificación de tierras, incluyendo las servidumbres ecológicas, será elaborado a un nivel de detalle que permita la fácil comprobación en el terreno de los datos relevantes (la zonificación en sí de los diversos usos asignados). En caso de existir o estar en proceso de establecimiento Reservas Privadas del Patrimonio Natural, se incluirán en dicho mapa Normas Técnicas: Planes de Ordenamiento Predial y en su correspondiente memoria descriptiva, sin perjuicio de acompañar o entregar en su oportunidad la correspondiente escritura pública de establecimiento, mapa específico y, en su caso, plan de manejo. 2.2.3. En el mapa se incluirá la ubicación del predio de manera que permita su fácil localización a efecto de los mecanismos de monitoreo y control y que debe satisfacer los siguientes requisitos básicos: localización (comunidad, cantón, provincia y departamento), coordenadas de la poligonal del predio determinadas en el sistema de grados geográficos de latitud o longitud o en el Sistema de Unidades Transversales Mercator (UTM); esta determinación puede hacerse por interpolación en las cartas IGM escala 1:50 000 o en terreno utilizando GPS; límites naturales (ríos, quebradas, lagunas, serranías, etc.), colindancias (nombre de los predios y/o de sus titulares) e infraestructura existente (caminos, puentes, poliductos, gasoductos, líneas de transmisión). 2.2.4. El mapa será elaborado preferentemente sobre la base de mapas cartográficos del IGM con curvas de nivel, a fin de facilitar la lectura de prima visu de los accidentes topográficos y características fisiográficas del predio. Las escalas recomendables aplicables para los mapas varían entre los siguientes rangos, a criterio del profesional o técnico a cargo y siempre procurando la fácil lectura y comprobación en el terreno de las distintas unidades de zonificación y manejo del predio: - Para superficies mayores a 100 000 ha: 1:100 000 - Entre 30 000 y 100 000 ha: 1:50 000 - Entre 10 000 y 30 000 ha: 1:25 000 - Entre 5 000 y 10 000 ha: 1:10 000 - Entre 1 000 y 5 000 ha: 1:5 000 - Entre 100 y 1 000 ha: 1:2000 - Superficies menores a 100 ha: 1:1 000 2.2.5. Para efectos del POP, se determinarán en el mapa y memoria descriptiva las siguientes unidades de manejo, básicamente atendiendo a su susceptibilidad o vulnerabilidad a la degradación por erosión hídrica o eólica u otros factores predominantes en la zona (salinización, anegamiento, etc.) y, en
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su caso, a la riqueza de sus recursos forestales: Normas Técnicas: Planes de Ordenamiento Predial 2.2.5.1. Tierras aptas para cultivos intensivos en limpio, que se identificarán con el código "CIL": Son aquellas unidades planas o casi planas (hasta un máximo de 15% de pendiente), agroecológicamente poco susceptibles a la erosión u otros factores predominantes de degradación en la zona, bajo condiciones adecuadas de manejo. Dado que el fin esencial de los POP es la conservación y el uso sostenible de la base de recursos, y siendo que los cultivos intensivos en limpio constituyen por definición el uso con mayor potencial de impacto ambiental, la clasificación de tierras para dicho uso no implica que el titular no pueda dedicarlas, permanente o temporalmente, a cualquiera de los otros usos, de menor impacto potencial. 2.2.5.2. Tierras aptas para cultivos perennes o permanentes, que se simbolizarán con el código "CP": Son aquellas con pendientes entre 15 y 45%, o tierras planas con limitaciones edafológicas y climáticas evidentes, en que sólo están permitidos cultivos perennes o permanentes que no impliquen la remoción continua de la capa arable y protejan el suelo con su cobertura foliar o la de la vegetación arbórea o arbustiva asociada a los cultivos. El técnico o profesional que elabora el POP podrá definir áreas para "CP" con pendientes superiores al 45%, siempre que las condiciones agroecológicas del medio lo permitan y se justifique debidamente en el POP su intervención con sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles, surcos de contorno en curvas de nivel, terrazas o, en general, cualquier práctica de labranza y cultivo que garantice la conservación del suelo, debiendo prescribir claramente las respectivas reglas de intervención. Los pastos de carácter perenne y manejado bajo tales condiciones se consideran cultivos permanentes. 2.2.5.3. Tierras aptas para pastoreo, que se simbolizarán con el código "P": Son aquellas por cuyas condiciones agroecológicas sólo pueden ser utilizadas sosteniblemente con pastos de cobertura total o usos silvopastoriles (básicamente por condiciones de pendiente, precipitación pluvial, calidad de los suelos, fragilidad de los bosques naturales o difícil regeneración natural), además de los casos en que el propietario, por la soberanía de su voluntad, decida libremente dedicar a pastos tierras aptas para cultivos intensivos en limpio. 2.2.5.4. Tierras aptas para producción forestal permanente, que se simbolizarán con el código "F": Son aquellas que el técnico o profesional a cargo determine en virtud de la riqueza forestal natural que contengan o la vocación preferente de sus suelos, así como aquellas que el propietario libremente decida asignar para dicho uso, salvo el caso de tierras de protección. 2.2.5.5. Tierras de protección, que se simbolizarán con el código "UP" (unidad de protección): Son todas las servidumbres ecológicas establecidas por el artículo Normas Técnicas: Planes de Ordenamiento Predial 35° del Reglamento de la Ley Forestal (Apéndice), las que se establezca por el propio POP y, en su caso, las Reservas Privadas del Patrimonio Natural (RPPN), así como
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cualquier otra servidumbre establecida o que se estableciese conforme a lo previsto por el artículo 5° de la Ley Forestal y por los artículos 4° y 7° del Reglamento. 3. NORMAS ESPECIFICAS 3.1. Para la Elaboración de los Planes de Ordenamiento Predial 3.1.1. Para las Servidumbres Ecológicas El imperativo más elemental de los POP, según el artículo 13° parágrafo II de la Ley, es que se establezcan y conserven efectivamente las servidumbres ecológicas. Para facilitar el cumplimiento de tal imperativo, se seguirán las siguientes normas básicas: 3.1.1.1. Se considerarán como servidumbres ecológicas las establecidas por el artículo 35° del Reglamento (Apéndice), en el marco de lo prescrito por los parágrafos I y II del artículo 13° y parágrafos III y IV del artículo 16° de la Ley (Apéndice), además de otras que estuvieran vigentes a la fecha de elaboración del POP respectivo. 3.1.1.2. Para el caso de laderas con pendientes superiores al 45% a) Su identificación y delimitación se efectuará con la participación del titular del predio o la persona autorizada para el efecto, en base a la apreciación visual del profesional o técnico a cargo sobre el conjunto de la unidad predominante y, en todo caso, y sólo si hubieran dudas o discordia, mediante comprobación instrumental (eclímetro o clinómetro) de la pendiente en los accidentes predominantes de la unidad, los mismos que determinarán la caracterización de toda el área afectada como unidad de protección, independientemente de probables áreas específicas que tuvieren menor pendiente pero que integran la unidad predominante (por ejemplo, formación montículo o colina, en que se encierra toda la formación o todo el conjunto de montículos o colinas que a simple vista configuran una formación en el contexto del predio y donde sus accidentes predominantes tengan más de 45% de pendiente). Esto, además de las razones técnicas de gestión ambiental (sistemas), con el fin de hacer practicables la identificación, delimitación, demarcación física, implementación, seguimiento y control de las servidumbres ecológicas. Rigen los criterios generales de este inciso para las demás servidumbres ecológicas, en cuanto sean aplicables. b) La delimitación en el plano de cada unidad predominante de conservación deberá establecerse de manera que se la pueda identificar claramente y determinar inequívocamente su ubicación, debiendo designarse con un código que lo individualice (UP-L1, UP-L2, etc., donde UP-L es igual a "Unidad de Protección- Laderas"), debiendo detallarse en la Memoria Descriptiva su extensión, y, sobre todo, los datos sobre las características esenciales y rasgos sobresalientes de la unidad y de sus límites naturales o artificiales, que permitan conocer suficientemente de su existencia bajo fe pública registral y reconocerla inconfundiblemente en el campo, tanto por parte del propio titular y de probables terceros interesados (posibles adquirentes, acreedores hipotecarios, etc.), así como por parte de los mecanismos de seguimiento y
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control institucional y social. Rigen los criterios del presente inciso para las demás servidumbres ecológicas. c) Para la caracterización como unidad de protección de laderas con pendientes menores al 45%, el profesional o técnico a cargo se basará en información suficiente y/o en la comprobación de prima visu in situ de factores o rasgos evidentes de vulnerabilidad especial, como la correlación entre la precipitación pluvial de la zona y las características del suelo (suelos extremadamente superficiales, particularmente deleznables, etc. respecto de la tasa o concentración de precipitación pluvial que soportan), la existencia de signos externos o señas naturales evidentes de degradación (surcos, cárcavas, deslizamientos), etc. d) En caso de unidades que si bien exceden del 45% de pendiente no se zonifiquen como unidades de protección, el profesional o técnico a cargo deberá explicar suficientemente en la sección correspondiente al uso asignado, las razones agroecológicas especiales que justifican su exclusión y las limitaciones especiales de uso y manejo a que estarán sujetas (surcos de contorno en curvas de nivel, cortinas arbóreas o arbustivas anti-erosivas, terrazas, sistemas agroforestales, usos silvopastoriles, etc.). El límite máximo permisible de pendiente depende, en cada caso, de la debida justificación agroecológica y de las limitaciones especiales de manejo que imponga el POP aprobado y siempre que se cumplan efectivamente en la práctica. En caso contrario, tales unidades retornarán automáticamente a uso de protección, sin perjuicio de las sanciones correspondientes conforme al Reglamento. 3.1.1.3. Para el caso de humedales, pantanos, curiches, bohedales y áreas de afloramiento natural de aguas y de recarga a) La periferia de 50 metros a la redonda a partir de la orilla será determinada técnicamente por el profesional a cargo a partir del punto máximo de creciente o relleno, colocando cuando menos un mojón duradero y fácilmente identificable en un punto representativo que ilustre debidamente al titular y a los mecanismos de seguimiento y control a partir de qué lugar o línea de continuidad se debe considerar el retiro mínimo reglamentario de 50 metros. Para efectos de facilitar el establecimiento, seguimiento y control de estas servidumbres ecológicas, Normas Técnicas: Planes de Ordenamiento Predial preferentemente estas áreas deben ser enmarcadas en figuras geométricas regulares (por ejemplo, encuadrar o rectangular un pantano o laguna dentro del área circundante, colocando mojones duraderos y fácilmente identificables en los vértices, cuidando que en ninguna parte de su periferia el retiro sea menor a la distancia reglamentaria). b) Queda al criterio del profesional o técnico a cargo establecer franjas superiores a 50 metros, total o parcialmente a lo largo de la periferia, según los niveles de criticidad que aprecie de los signos exteriores o señas naturales de elementos de vulnerabilidad o factores de riesgo, tanto para el cuerpo de agua protegido respecto de los impactos circundantes, como para las áreas circundantes respecto de los impactos reales o potenciales del cuerpo de agua. Esta norma rige para todos los demás cuerpos o cursos de agua. Las rutas de acceso o sitios para el abreviamiento del ganado o acopio de agua no se consideran faltamiento o infracción contra las servidumbres ecológicas, lo que igualmente rige para los demás cuerpos o cursos de agua.
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No se consideran humedales las praderas naturales sujetas a inundaciones periódicas y cuyo aprovechamiento forrajero en períodos de estiaje constituye una práctica tradicional y obligada de ganadería. El código a utilizarse será "UP-H" seguido del número correspondiente, donde UP-H es Unidad de Protección-Humedales. 3.1.1.4. Para el caso de tierras y bolsones de origen eólico a) La identificación y caracterización de estas unidades se efectuará en base al acopio y análisis preliminares de las fuentes generales de información disponibles sobre la zona o región (estudios previos, levantamientos, fotos satelitales, aerofotografías, etc.) y a la verificación de visu en el terreno, previa indagación aproximativa de fuentes cercanas (el propio titular, sus dependientes, rumberos, madereros, gente del lugar, etc.) y de preferencia auxiliándose de su orientación en las visitas de reconocimiento, en las que utilizará métodos sencillos de comprobación, como pequeñas excavaciones, calicatas o barrenamientos en las áreas predominantes de la unidad de protección que hayan sido orientadas o que se detecte por sus indicadores externos más sobresalientes (formaciones vegetales típicas de suelos eólicos, características fenotípicas, etc.). b) En la caracterización y delimitación de las tierras o bolsones de origen eólico se seguirá el criterio de unidad predominante establecido para las laderas. c) El código a utilizarse será UP-TOE seguido del número correspondiente, donde UP-TOE es Unidad de Protección-Tierras de Origen Eólico. 3.1.1.5. Para tierras o bolsones extremadamente pedregosos o superficiales, incluyendo suelos con hardpanes de origen natural a) Rigen para su identificación, caracterización y delimitación los mismos criterios establecidos para las demás clases de tierras y específicamente para las tierras o bolsones de origen eólico. El código será UP-TP/S seguido del número correspondiente, donde UP-TP/S es Unidad de Protección Tierras Pedregosas o Superficiales. b) Se caracterizarán como tierras o bolsones extremadamente superficiales las unidades con sectores predominantes de suelos someros (inferiores a 15 centímetros de profundidad) y como extremadamente pedregosos las unidades con sectores predominantes con presencia de fragmentos, piedras y/o afloramientos rocosos en cantidad suficiente para impedir toda posibilidad de cultivo o pastura, ecológica y económicamente sostenibles a largo plazo. La caracterización de tierras con hardpan de origen natural, y por tanto difícilmente enmendables mediante subsolación, se efectuará en base a sus correspondientes signos externos, como anegamiento pertinaz o costras reveladoras en sectores predominantes de la unidad y sus correspondientes formaciones vegetales indicadoras. 3.1.1.6. Para el caso de cortinas rompe vientos a) El código a utilizarse será UP-CRV seguido del número correspondiente, donde UPCRV es Unidad de Protección-Cortinas Rompe vientos. b) En el POP deberá establecerse claramente las limitaciones de uso y manejo
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a que están sujetas, cuidando básicamente que no se atente en ningún momento contra su capacidad para prestar el servicio esencial a que están destinadas (proteger los suelos contra la erosión eólica, el efecto desecante y los resultados dañosos contra los cultivos). c) En el caso de instauración de cortinas en áreas deforestadas con anterioridad a la vigencia del Reglamento, el técnico o profesional a cargo deberá justificar el ancho y distanciamiento mínimos recomendados, en función de las especies y estratos a utilizarse, así como especificar las condiciones de manejo y limitaciones a que están afectas. 3.1.1.7. Para el caso de riberas de ríos, arroyos, lagos, lagunas y otros cuerpos de agua a) El retiro mínimo según cada cuerpo de agua a que se refiere el artículo 35° incisos f) y g) del Reglamento (Apéndice) será determinado por el técnico o profesional a cargo a partir de la orilla de máxima creciente, debiendo disponer ir situ la colocación de mojones duraderos y fácilmente identificables en lugares suficientemente representativos que permitan al titular establecer, a partir de dichos hitos, las franjas correspondiente de protección, así como a los mecanismos de control comprobarlas. De preferencia, deberá rectangular se las franjas de protección ribereña, en una o más secciones longitudinales, en acuerdo con el titular, a fin de evitar las dificultades de delimitación, demarcación, implementación, seguimiento y control propias del carácter sinuoso de los cursos de agua. En estos casos, deberá colocarse un mojón duradero y fácilmente identificable en cada vértice de la figura regular resultante. b) Para efectos de determinar el ancho mínimo aplicable a cada franja de protección ribereña según el curso de agua de que se trate (erosionable e inundable o no, artículo 35 inciso f del reglamento), el técnico o profesional a cargo evaluará de prima visu, según los accidentes del curso, su caudal y torrente, los signos visibles o factores de riesgo apreciables en los taludes y orillas, así como referencias tradicionales que obtenga sobre su comportamiento histórico, permanente o cíclico, y tomará la decisión correspondiente, expresando los fundamentos respectivos. El ancho en ningún caso será inferior al reglamentario, pero el profesional o técnico a cargo, la instancia de aprobación o el Ministerio, podrán determinar anchuras superiores conforme al inciso g) del artículo 35° del Reglamento, según los particulares caracteres de criticidad de cada curso de agua o de parte de él. c) El profesional o técnico a cargo explicará en cada caso si se trata de cobertura arbórea existente o de obligación u opción voluntaria del titular de reforestar (obligación de hacer) o de permitir los procesos de regeneración natural y sucesión ecológica a partir del embarbechado inicial (obligaciones de no hacer, tales como no desmontar, no quemar, no permitir el ingreso de ganado, etc.). El código de estas servidumbres ecológicas será UP-FPR seguido del número correspondiente, donde UP-FPR es Unidad de Protección-Franja de Protección Ribereña. 3.1.2. Para la delimitación de tierras forestales
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a) La calificación de las tierras forestales se hará tanto por métodos de aproximación, por cuya evaluación de prima visu de la calidad de sus bosques y del potencial mayor de sus suelos se pueda colegir su preferente vocación forestal; como por métodos de exclusión, por cuya evaluación de prima visu de la calidad y/o condición de sus suelos -por ejemplo, sujetos a anegamientos o inundaciones periódicas o cíclicas u otros factores de fácil verificación por signos externos o señas naturales evidentes en el terreno- se pueda colegir su no aptitud para usos agropecuarios y siempre que dichos factores no sean lo suficientemente severos para calificarlas como tierras de protección; lo cual será determinado por el profesional o técnico a cargo estimando la viabilidad de operaciones forestales sostenibles, prescribiendo, en su caso, las correspondientes medidas de prevención o mitigación de los daños ambientales previsibles. b) El profesional o técnico a cargo delimitará como tierras forestales aquellas unidades con presencia predominante, verificable a simple vista, de bosques con alto volumen de madera y especies forestales de buen crecimiento y estado o aptitud de regeneración natural (método de aproximación), así como aquellas áreas no convertidas con suelos marginales para usos agropecuarios por su baja fertilidad, estar sujetas a inundaciones, sean de fácil degradación por cambio de uso o altamente vulnerables a cualquier otro factor de degradación (método de exclusión). También se podrán delimitar para uso forestal las tierras con presencia de determinados recursos no maderables que justifiquen, actual o potencialmente, su vocación agroecológica preferente para tal aprovechamiento económico. c) Igualmente se podrán delimitar para uso forestal las áreas ya convertidas que evidencien los factores limitantes arriba señalados y que el titular convenga en destinar en adelante al uso forestal. d) De conformidad con el artículo 12° de la Ley, está permitido el cambio voluntario de uso de cualquier tierra agrícola o pecuaria al uso forestal o de protección, pero en ningún caso a la inversa. En estos casos, es potestativo del titular reasignar los usos cuando lo creyere conveniente, salvo el caso de Reservas Privadas del Patrimonio Natural, que se rige por las normas de la materia. e) Las áreas delimitadas para uso forestal serán descritas en la Memoria Descriptiva de manera que se permita tanto al titular como a los mecanismos de control determinar indubitablemente su ubicación y límites, de preferencias naturales o por coordenadas GPS. Las tierras forestales serán identificadas en el mapa con el código "F" seguido, en su caso, del número correspondiente. f) El aprovechamiento forestal estará sujeto a plan de manejo conforme a las normas técnicas o términos de referencia de la materia, respetándose las respectivas servidumbres ecológicas internas a las áreas de aprovechamiento forestal. 3.1.3. Para las tierras de pastoreo a) El profesional o técnico a cargo delimitará como tierras de pastoreo las que antes de su conversión tengan condiciones naturales para dicho fin (sabanas o praderas naturales, pastura por ramoneo extensivo en bosques frágiles para conversión a otros usos, etc.) o con presencia de factores limitantes y/o riesgos de vulnerabilidad a la degradación que sólo tornen permisible la conversión a
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dicho uso, así como las tierras ya convertidas a dicho uso y que permanezcan en tal condición a la fecha de elaboración del plan, en calidad de derechos adquiridos, y que el titular persista en mantener. En estos casos, es imperativo que el titular cumpla con implementar las correspondientes reglas de intervención que dicte el POP. b) Los rangos de usos silvopastoriles serán justificados para cada área por el profesional o técnico a cargo según sus respectivos factores de riesgo y vulnerabilidades, debiendo impartir claramente, en cada caso, las correspondientes prescripciones de manejo y límites de uso, de acuerdo con la capacidad de carga prudencialmente estimada para garantizar su conservación y uso sostenible a largo plazo. Estos rangos incluyen, por ejemplo, desde ganadería por ramoneo sin tumbar en absoluto el bosque y con una capacidad de carga y prescripciones de manejo que garanticen la supervivencia y regeneración natural indefinidas del bosque, hasta simples cercos vivos, cortinas anti-erosivas o macizos arbóreos para sombreo del ganado, según los criterios del profesional o técnico a cargo, claramente explicados, justificados y condicionados en cada caso). Las tierras de uso potencial exclusivamente silvopastoril serán simbolizadas en el mapa con el código "S-P" (silvo-pastoril), seguido, en su caso, del número correspondiente, rigiendo los mismos criterios sobre delimitación, ubicación y descripción de límites prescritos para las demás clases de tierras del predio. 3.1.4. Para las tierras aptas para cultivos perennes o permanentes a) Los criterios para calificar y delimitar estas tierras son los establecidos en el punto 2.2.5.2, de las presentes Normas Técnicas. b) El profesional o técnico a cargo deberá especificar claramente en el POP las limitaciones y prescripciones de manejo para la intervención de tierras asignadas a dichos usos, tales como surcos en contorno a curvas de nivel, terrazas, zanjas de infiltración, barreras anti-erosivas arbóreas, arbustivas o herbáceas, con sus respectivos distanciamientos y sentidos de orientación, sistemas agroforestales específicos a utilizarse (módulos indicativos de tipos posibles de asociaciones de cultivos en combinación con tipos posibles de asociaciones forestales), etc. En general, este uso regirá para tierras que vayan del 15 al 45% de pendiente, salvo las excepciones debidamente justificadas por el profesional o técnico a cargo, en el marco de las presentes Normas Técnicas, como las tierras planas con limitaciones edafológicas y climáticas evidentes. c) En los casos en que el profesional o técnico a cargo incluya en esta clase de tierras laderas con pendientes superiores al 45%, deberá fundamentar debidamente su decisión (por ejemplo, suelos profundos, poco deleznables, compatibles con la tasa de precipitación pluvial de la zona y/o los artificios técnicos y asociaciones agroforestales de mitigación del impacto a utilizarse, tipo de laboreo, etc.) y especificar claramente las limitaciones de uso y condiciones de manejo a que están sujetas de manera imperativa como condición para la validez de la clasificación asignada y sin cuyo estricto cumplimiento deberán retornar a la calidad de tierras de protección, sin perjuicio de los respectivos libramientos de cargos y aplicación de multas conforme al sistema progresivo y acumulativo previsto por la Ley y su Reglamento.
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d) El código para estas tierras será "CP" seguido del número correspondiente, donde "CP" es Cultivos Perennes o Permanentes. 3.1.5. Para las tierras aptas para cultivos intensivos en limpio a) A los únicos efectos de los fines esenciales del Plan de Ordenamiento Predial, se considerarán en esta clase las tierras que puedan calificarse genéricamente como aptas para cultivos en limpio sin riesgo de exponerlas a factores de degradación evidentes a simple vista (suelos planos, textura y profundidad adecuadas, buen drenaje, no susceptibilidad a inundaciones, anegamientos, afloramientos, lixiviaciones o modificadores aparentes, etc.). b) En el caso de tierras labrantías sujetas a laboreo no mecanizado, el profesional o técnico a cargo podrá determinar las áreas donde tal uso fuera permisible aún en pendientes superiores al 15%, detallando las condiciones específicas de conservación y manejo (por ejemplo, barreras arbóreas, arbustivas o herbáceas anti-erosivas, surcos de contorno en curvas de nivel, terrazas pre-constituidas o de formación lenta, etc.), bajo las mismas condiciones imperativas previstas para los cultivos perennes o permanentes en pendientes superiores al 45%. c) El código para estas tierras será "CIL" seguido del número correspondiente, donde "CIL" es Cultivos Intensivos en Limpio. 3.1.6. Para Reservas Privadas del Patrimonio Natural (RPPN) 3.1.6.1. Conforme al parágrafo I del artículo 13° de la Ley, las Reservas Privadas del Patrimonio Natural gozan de todas las seguridades jurídicas de las tierras de protección. En su establecimiento, aprobación, seguimiento y control se observarán las normas del artículo 41° del Reglamento (Apéndice). 3.1.6.2. Las RPPN se delimitarán y representarán gráficamente en el mapa general de clasificación de tierras del predio (RPPN), sea que el titular las tenga formalmente establecidas, o esté en proceso de formalizarlas o manifieste su voluntad de establecerlas, al momento de elaborarse el POP. En el Plan se dejará constancia de cualquiera de estas circunstancias, sin perjuicio de la obligación del titular de formalizar su establecimiento mediante escritura pública conforme al parágrafo II del artículo 41° del Reglamento. 3.1.6.3. Adicionalmente, se adjuntará un mapa específico de cada RPPN a escala que permita efectuar nítidamente su comprobación en campo (escalas de 1: 5000 a 1: 25000, según el tamaño). El mapa deberá reflejar la zonificación y usos no permitidos, cuando correspondiere. 3.1.6.4. Conforme a las normas legales y reglamentarias (Apéndice), en las RPPN sólo podrán hacerse usos no consuntivos de bajo impacto y conforme a previo Plan de Manejo. No obstante, está autorizada la utilización de áreas estrictamente necesarias para campamentos de vigilancia, recreación de terceros (ecoturismo y sus servicios necesarios) y construcciones para el uso personal, permanente o temporal, del titular o de sus dependientes.
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3.1.6.5. Los emprendimientos de ecoturismo a escala empresarial pueden establecer RPPN o acoger sus áreas actuales a dicho estatus, bajo plan de manejo y cumplimiento de las siguientes reglas básicas: a) Dicho plan de manejo deberá incluir, según se trate, detalles suficientes sobre implementación y manejo de senderos de interpretación, refugios, albergues, hoteles, restaurantes, cafeterías, salas de exhibición, auditorios, centros de visitantes, herbarios, museos de sitio, miradores, zonas de acampar, rotulación, centro de documentación y otros. b) En lo posible, las construcciones e instalaciones deberán insertarse armónicamente en el entorno natural, ser de materiales livianos, limitada densidad, pequeña escala y bajo impacto. Asimismo, en lo posible, deberán usarse materiales del medio y recrearse los valores arquitectónicos locales. c) El tamaño y la capacidad física de la infraestructura están supeditados a la capacidad de carga de la RPPN y no a los requerimientos de la demanda turística actual o potencial. d) La localización específica de la infraestructura deberá ajustarse al plan de manejo. En particular, se evitará la edificación en áreas de recursos únicos o de gran valor ecológico, tales como zonas primitivas, rutas migratorias, refugios de reproducción, así como en zonas frágiles, lugares de gran belleza escénica o paisajística y espacios similares. e) En la medida de lo posible se procurará el uso de fuentes de energía de bajo nivel de contaminación, como la solar, eólica, hidráulica, biodigestores y similares. f) Los proyectos de infraestructura incluirán un manual operativo para el manejo ambientalmente adecuado de la energía, el agua, los efluentes, los residuos sólidos y el ruido. Dicho manual debe incluir sus propios sistemas y metodologías de monitoreo, así como los parámetros analíticos que permitan determinar la capacidad de carga. g) La afectación de la calidad de la experiencia recreativa, que resulta de la apreciación subjetiva de los visitantes, será evaluada mediante un sistema de monitoreo permanente de los usuarios y a costo del titular, por medio de encuestas y registros de opinión, cuyos resultados serán utilizados como un factor de corrección. h) La administración de la RPPN pondrá a disposición abierta de los visitantes un Libro de Quejas y Sugerencias, sellado en cada uno de sus folios por la instancia local de la Superintendencia Forestal, cuya existencia deberá ser anunciada por medios que garanticen la toma de conocimiento por parte de los visitantes. i) El titular deberá adoptar las medidas tendientes a evitar, mitigar y corregir los impactos ambientales, sociales y culturales de las actividades y los servicios turísticos, así como a proteger la vida y la seguridad e integridad física de los visitantes, prestarles la debida orientación preventiva y, en su caso, el pronto y adecuado auxilio respectivo. 3.1.6.6. El Plan de Manejo de las RPPN deberá contener como mínimo: a) Datos generales (titular, ubicación, extensión, formas de acceso, etc.).
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b) Mapa conforme a las presentes Normas Técnicas. c) Descripción de los valores sobresalientes del patrimonio natural que el titular se propone conservar, en un nivel suficientemente indicativo de su estado actual de conservación al momento de establecerse la RPPN, que permita comprobar a los mecanismos de seguimiento y control su estado real de conservación y manejo posterior y el cumplimiento efectivo de sus fines. d) Descripción de los medios de vigilancia que el titular se propone implementar para garantizar la conservación del área respecto de terceros y dependientes. e) Zonificación, si correspondiere, y, en su caso, usos permitidos que el titular se propusiera desarrollar, con descripción detallada de las respectivas reglas de manejo. 3.1.6.7. La aprobación de las RPPN y sus respectivos planes de manejo se hará mediante resolución específica para cada caso por la Intendencia Técnica de la Superintendencia Forestal, previo informe de la Intendencia Jurídica. 3.2. Normas para la aprobación, seguimiento y control de los planes de ordenamiento predial 3.2.1. El Plan de Ordenamiento Predial se presentará en tres juegos a la Superintendencia Agraria o, con fines de simple facilitamiento administrativo, a la instancia más cercana de la Superintendencia Forestal, la misma que los elevará a aquélla en el plazo de diez días hábiles, la que, de formular observaciones, deberá hacerlo en igual plazo y en un solo acto administrativo, a fin de permitir al interesado tomar conocimiento y subsanarlas también en un solo acto. 3.2.2. Si no hubiesen observaciones, o subsanadas las mismas, la Superintendencia Agraria aprobará en el plazo de diez días hábiles los POP, mediante resolución, según el principio de buena fe y sano propósito del declarante, en calidad de declaración jurada, y bajo responsabilidad civil y penal del técnico o profesional a cargo, dada la fe pública que confiere el instrumento que otorga, conforme al artículo 42°, parágrafo II de la Ley, y artículo 69° parágrafos I y X del Reglamento; sin perjuicio de aplicar técnicas de verificación previa por muestreo mediante visitas de comprobación en terreno. Las muestras deben cubrir un porcentaje, a ser determinado por la Superintendencia Agraria, de los Planes de Ordenamiento Predial y ser aplicadas al azar y en partes proporcionales sobre predios distribuidos en distintas jurisdicciones, a fin de generar el correspondiente efecto de irradiación geográfica de las medidas disuasorias de conductas contraventoras y la temprana puesta a derecho de los distintos titulares y sus respectivos técnicos o profesionales a cargo. En todo caso, los sistemas de muestreos que se apliquen deben ser transparentes, a fin de evitar cualquier fenómeno de desviación de poder (aplicar selectivamente la ley sólo a determinados actores con fines no genuinamente sanos), y técnicamente bien distribuidos (geográficamente) y segmentados (por tamaños), a fin de garantizar la representatividad de las muestras y los efectos preventivos y correctivos de irradiación deseados. Estas disposiciones se entienden sin perjuicio de las facultades discrecionales de inspección y control de las Superintendencias Agraria y Forestal para
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ejercerlas en cualquier momento y en cualquier predio. 3.2.3. Aprobado el POP por la Superintendencia Agraria, remitirá en el plazo de cinco días hábiles un ejemplar a la Superintendencia Forestal para los fines de seguimiento y control de su competencia (servidumbres ecológicas y áreas forestales), y otro al titular, ambos con transcripción, legalizada por el funcionario competente, de la respectiva resolución aprobatoria. La Superintendencia Forestal cuenta con un plazo de cinco días hábiles para formular observaciones, vencido el cual la resolución se dará por consentida de pleno derecho. En caso de formular observaciones, rigen los mismos procedimientos y plazos del tratamiento original. En el ejemplar destinado al titular se incluirán, además, copias legalizadas adicionales de los planos, memorias descriptivas y resoluciones, a efectos de su presentación por el titular a los Registros de Derechos Reales, para su debida inscripción, conforme al parágrafo V del artículo 13° de la Ley y artículo 37° del Reglamento; el mismo que deberá hacer la presentación respectiva en el plazo de cinco días de emitidas y entregar a la Superintendencia Agraria y a la Superintendencia Forestal las respectivas copias, con la correspondiente anotación registral de inscripción, en el mismo plazo a partir de recibida la respectiva constancia registral. 3.2.4. Contra los actos de las Superintendencias Agraria y Forestal rigen los recursos impugnatorios y plazos establecidos en los artículos 43° y 45° de la Ley, salvo el plazo para interponerlos, que será de diez días hábiles. Los recursos jerárquicos serán resueltos por la instancia jerárquica inmediata superior a la instancia que los motiva, con lo que quedará agotada la vía administrativa. 3.2.5. En el seguimiento y control de los POP, ex-post aprobación, la Superintendencia Agraria y la Superintendencia Forestal, con relación a sus respectivas competencias, utilizarán técnicas de muestreo conforme a lo prescrito en las presentes Normas Técnicas para las verificaciones ex-ante aprobación. 3.2.6. Ambas Superintendencias harán las coordinaciones interinstitucionales y suscribirán los convenios de asistencia mutua y servicios recíprocos que sean necesarios para optimizar sus capacidades institucionales, no duplicar esfuerzos y garantizar el mejor y más pronto cumplimiento de los objetivos deseados por la ley y su Reglamento. 3.2.7. Las Superintendencias Agraria y Forestal podrán dictar las directrices y protocolos, separados o conjuntos, pero siempre previamente coordinados, que se requieran para la mejor interpretación y aplicación de las presentes Normas Técnicas.

REGLAMENTO ESPECIAL DE DESMONTES Y QUEMAS CONTROLADAS Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Resolución Ministerial Nº 131/97 La Paz, 9 de junio de 1997
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CONSIDERANDO: Que el artículo 87º, concordante con el artículo 2 , del Reglamento General de la Ley Forestal Nº 1700 del 12 de julio de 1996, aprobado mediante D.S. Nº 24453 del 21 de diciembre de 1996, establece que el Reglamento Especial sobre Desmontes y Quemas Controladas será aprobado por Resolución Ministerial del Ramo; Que la Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, a través de la Subsecretaría de Recursos Naturales, ha elaborado y elevado al Despacho Ministerial el correspondiente proyecto de Reglamento Especial de Desmontes y Quemas Controladas, incluyendo tres Anexos; Que dicho proyecto, no obstante las circunstancias particulares que ameritan su carácter de urgencia y los plazos reglamentarios perentorios para su elaboración y aprobación, ha sido sometido tanto como fue posible a un proceso de coordinación y consultas con instituciones públicas y privadas relevantes, proceso que concluyó con la convocatoria pública a una asamblea nacional abierta realizada el día 26 de mayo de 1997 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; SE RESUELVE: Artículo Primero: Apruébase el Reglamento Especial de Desmontes y Quemas Controladas, incluyendo sus tres Anexos, los mismos que debidamente rubricados en cada una de sus páginas forman parte integrante de la presente Resolución Ministerial. Artículo Segundo: La Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la Superintendencia Forestal, en el ámbito de sus respectivas competencias, quedan encargadas del cumplimiento de la presente Resolución Ministerial y del Reglamento Especial y Anexos que la integran. Artículo Tercero: La presente Resolución Ministerial entrará en vigencia a partir del 25 de junio de 1997. Regístrese, comuníquese, archívese y cúmplase. REGLAMENTO ESPECIAL DE DESMONTES Y QUEMAS CONTROLADAS 1. ANTECEDENTES, OBJETIVO Y CONCEPTO DE DESMONTES Y QUEMAS CONTROLADAS 1.1. Antecedentes La Ley Forestal NB 1700 en los Parágrafos I y III del Artículo 16B establece que para el proceso de conversión de tierras para agricultura y ganadería, se debe cumplir con las limitaciones legales y regulaciones sobre la materia. Siendo que las normas del Reglamento Especial de Desmontes y Quemas
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Controladas equivalen a la ficha ambiental y demás instrumentos conducentes a la Evaluación de Impacto Ambiental y persiguen los mismos fines, a saber, evitar o mitigar los impactos ambientales, y que la consecuente aprobación de los planes de trabajo de desmontes por la autoridad competente constituye una licencia administrativa (Art. 27° Parágrafo III de la Ley Forestal y 29°, 69° Parágrafo I del Reglamento), que equivale a la declaratoria de impacto ambiental, los desmontes y quemas controladas están exentos de tales trámites paralelos, debiendo someterse al presente Reglamento Especial y a su autoridad competente, bajo el principio de especialidad normativa e institucional. Es en este sentido, el presente Reglamento Especial pretende dar los lineamientos técnicos para cumplir con lo establecido en la Ley Forestal y su Reglamento General en lo referente a los desmontes y quemas controladas en tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos, bajo los principios de sostenibilidad y protección del medio ambiente. 1.2. Objetivo El objetivo principal del presente Reglamento Especial es establecer las reglas de carácter técnico legal para realizar desmontes y quemas en las tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos y para su correspondiente monitoreo por parte de la Superintendencia Forestal, y de esta manera evitar la deforestación en áreas no aptas para otros usos y reducir el impacto negativo de la deforestación, la quema de la madera utilizable y los incendios forestales. 1.3. Concepto de desmontes y quemas controladas El desmonte se define como el corte y desalojo de la vegetación arbustiva y arbórea, realizado en forma mecanizada o manual. Dichos productos pueden ser trozados y comercializados, o quemados en forma controlada en el lugar. Esta actividad se la realiza con el propósito de limpiar una superficie de tierra para dedicarla a usos agropecuarios, producción de carbón, infraestructura caminera, petrolera y otros usos diversos. La quema controlada puede definirse como una quema voluntaria, a la que se deja extenderse sobre un área determinada, perfectamente aislada, para reducir el riesgo de expansión del incendio. 1.4. Tierras sujetas a autorización para desmontes y quemas Son aquellas que se encuentran definidas en el Artículo 16B de la Ley Forestal NB 1700 y el Artículo 49o de su Reglamento General como tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos, acorde con el plan de ordenamiento predial. 2. NORMAS DE CONTROLADAS PROTECCION PARA DESMONTES Y QUEMAS

2.1. Normas para la protección del suelo en áreas de conversión Las empresas y/o personas particulares autorizadas por la Superintendencia
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Forestal para realizar el desmonte de un determinado predio, deben cumplir obligatoriamente con las siguientes normas de protección del suelo en áreas de conversión: I. Ejecutar el desmonte mecanizado o manual cuando el suelo presente condiciones de humedad adecuadas. En el caso de ser mecanizado, la existencia de huellas notorias de los equipos en el campo indica que el suelo se encuentra demasiado húmedo, en este caso se debe esperar a que el terreno pierda dicha humedad para ejecutar el desmonte y evitar la compactación profunda del suelo. I. En el caso de usar maquinaria, se deben emplear tractores con orugas equipados con topadoras tipo rastrillo para el acordonado de los árboles antes de la quema. El espaciamiento entre cordones no deberá ser mayor a 40 metros, de manera que el movimiento de las troncas no sea mayor a los 20 metros. De esta manera se evita el movimiento innecesario de la maquinaria y de troncas, y al mismo tiempo se disminuye la posibilidad de arrastrar el suelo superficial y los riesgos de compactación. I. Los operadores del equipo de desmonte deben ser capacitados para que el proceso de acordonado reduzca el arrastre del suelo húmico superficial, debido a que en esta capa se concentra el mayor porcentaje de los nutrientes. II. El acordonamiento debe ser realizado perpendicularmente a la dirección del viento y no debe estar ubicado contra las servidumbres ecológicas y otras áreas con cobertura boscosa. III. Establecer cortinas rompe vientos de acuerdo a las prescripciones establecidas en el Decreto Supremo N° 24453. IV. En terrenos con pendientes permisibles de acuerdo al Reglamento de la Ley Forestal y con asentamientos humanos se podrá ejecutar el desmonte en las áreas que el plan de ordenamiento predial determine que son aptas para la agricultura con medidas de conservación de suelos, como: terrazas de banco, cultivos en curvas de nivel, banquetas, cortinas rompe vientos, sistemas agroforestales, agrosilvopastoriles y otras. Asimismo, el acordonado del desmonte debe tener una orientación perpendicular a la pendiente. V. Considerando que los efectos al suelo dependen de la frecuencia, duración e intensidad de las quemas, se deben tomar en cuenta prescripciones orientadas a evitar el cambio de la estructura mineral del suelo y la prolongación del tiempo de quema (humedad de la materia a quemar, vientos) VI. Dar cumplimiento estricto a las reglas y recomendaciones para ejecutar desmontes; asimismo, a las medidas de protección indicadas en el plan de ordenamiento predial y plan de trabajo de desmonte para el área indicada. 2.2. Normas específicas para las quemas controladas Para la ejecución de las quemas controladas en desmontes o pastizales obligatoriamente se deben cumplir con las siguientes normas:
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I. Establecer líneas cortafuegos en la periferia del área a quemar con la finalidad de evitar la propagación del fuego. Asimismo como precaución, el titular del predio debe alertar a sus colindantes sobre la ejecución de la quema. II. Evitar las quemas cuando se presenten condiciones de fuertes vientos y altas temperaturas. III. En el momento de la ejecución de la quema, se debe contar con el personal necesario para controlar la propagación del fuego; asimismo, la vigilancia debe continuar hasta la extinción total del fuego y eliminar aquellos focos que puedan reactivar el mismo. IV. Las quemas deben ser programadas por los titulares del derecho y autorizadas por la Superintendencia Forestal, o en caso de delegación de funciones, por la Unidad Forestal Municipal o Mancomunidad de Municipalidades. 2.3. Normas para empresas desmontadoras y distribución de responsabilidad técnico/legal entre la desmontadora y el propietario Las empresas desmontadoras para ser habilitadas en trabajos de desmonte, deberán estar inscritas y registradas en la Superintendencia Forestal. Para este efecto deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos: I. Presentación de la solicitud de inscripción. II. Testimonio de constitución legal de la empresa con su respectivo RUC y domicilio legal. III. Currículum documentado acreditando su experiencia en desmontes, además de los curriculum de todos los responsables técnicos de la empresa. VI. Descripción detallada de todo el equipo y la maquinaria; los mismos que deben garantizar la protección y seguridad laboral. V. Pago de inscripción o reinscripción a la Superintendencia Forestal. Las empresas desmontadoras deberán brindar a sus operadores de equipo y maquinaria capacitación y medidas de seguridad laboral para reducir los riesgos y accidentes; asimismo, dichas empresas deben cumplir con las especificaciones y recomendaciones establecidas en los planes de trabajo de desmontes, respetar las servidumbres ecológicas especificadas en el plan de ordenamiento predial, y en caso necesario establecer medidas que precautelen la degradación sucesiva del suelo. Cumplidos todos los requisitos establecidos, la Superintendencia Forestal otorgará a cada empresa inscrita un certificado con el número de registro de habilitación, el mismo que servirá para ejercer el seguimiento y la evaluación de la calidad técnica de los trabajos y el cumplimiento de las reglas y recomendaciones en los desmontes ejecutados. El propietario es civilmente responsable por los daños ambientales originados en su propiedad, y en caso de infracciones, será pasible a las sanciones
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establecidas en el artículo 43B del Reglamento de la Ley Forestal N° 1700. 3. DERECHOS DE DESMONTE Y QUEMAS CONTROLADAS 3.1. Solicitud del permiso de desmonte Cuando el titular del derecho requiera ejecutar actividades de habilitación de nuevas tierras para el establecimiento de cultivos agrícolas, pasturas, cultivos mixtos, o en su caso, otro organismo o entidad tenga necesidad de eliminar cobertura arbórea de un área con las finalidades de construcción de infraestructura caminera, pistas de aterrizaje, tendido de líneas de electrificación, exploraciones petrolíferas u otras actividades, obligatoriamente deben presentar una solicitud a la Superintendencia Forestal. Para las zonas de colonización, la Superintendencia Forestal podrá delegar funciones a las Unidades Forestales Municipales para viabilizar los permisos de desmontes y fiscalizar los mismos. 3.2. Trámite de obtención de la autorización de desmonte La autorización de un permiso de desmonte y su otorgamiento, no implica calificación ni confirmación del derecho propietario o posesionario de su titular. Para la obtención del permiso de desmonte, el peticionario deberá presentar la siguiente documentación a la Superintendencia Forestal: Para desmontes con superficies mayores a cinco hectáreas . Título que acredite suficientemente el derecho del peticionario . Plan de Ordenamiento Predial debidamente aprobado por las instancias correspondientes, a partir de la fecha que sea exigible conforme a las normas de la materia. . Presentación del plan de trabajo de desmontes de acuerdo a las especificaciones establecidas en el Anexo 1. Para desmontes de superficies menores a cinco hectáreas a) En propiedades privadas fuera de zonas de colonización . Título que acredite suficientemente el derecho del peticionario . Plan de Ordenamiento Predial debidamente aprobado por las instancias correspondientes, cuando sea exigible. . Presentación del plan de trabajo de desmontes de acuerdo a las especificaciones establecidas en el Anexo 1. b) En zonas de colonización Para los desmontes y quemas en zonas de colonización, los requisitos a cumplir podrán ser presentados tanto a nivel individual como colectivo (OTBs, sindicatos y colonias). En caso de solicitudes individuales, los requisitos a cumplir son los establecidos en el inciso a). Cuando el caso sea presentado a nivel colectivo los requisitos son los
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siguientes: . El dirigente responsable de la OTB, sindicato o colonia deberá presentar la solicitud a la Superintendencia Forestal, o en su caso, a la Unidad Forestal Municipal dos meses antes del inicio del desmonte, adjuntando copia del plano de la organización, con el detalle de los miembros y su correspondiente número de lote. . Plan de ordenamiento predial de la organización debidamente aprobado por las instancias correspondientes. . Adjuntar el formulario 1, que se encuentra en el Anexo 2, debidamente llenado. c) Otras áreas En caso de desmontes para construcción de infraestructura caminera, tendido de líneas de comunicación y electrificación, pistas de aterrizaje, exploraciones petrolíferas, erradicación de plagas y/o enfermedades forestales y demás obras públicas, los interesados deberán presentar a la Superintendencia Forestal los estudios específicos, incluyendo los mapas del área afectada, debidamente aprobados. 3.3. Permisos para quemas de pastizales Para las quemas de pastizales, el propietario deberá presentar una solicitud a la instancia correspondiente de la Superintendencia Agraria, especificando el cumplimiento de las normas de protección establecidas en el acápite 2.2 del presente documento. La Superintendencia Forestal podrá efectuar verificaciones sobre la aplicación de medidas de prevención de expansión de incendios forestales. Si en el plazo de 30 días después de presentada la solicitud a la instancia correspondiente de la Superintendencia Agraria, ésta no responde a dicha petición, se considerará como aprobada por silencio administrativo. 3.4. Solicitudes simultáneas En caso de que se presenten simultáneamente dos o más solicitudes para la realización de desmontes sobre una misma área, la Superintendencia Forestal suspenderá el trámite correspondiente hasta que la autoridad competente resuelva el caso. 3.5. Proceso de otorgación de derechos y permisos Cumplidos los requisitos mencionados, la Superintendencia Forestal emitirá la correspondiente autorización de desmonte, confiando en la veracidad y cabalidad de la información incluida en el plan de ordenamiento predial y los planes de trabajo de desmontes por parte de los profesionales y técnicos forestales, agrícolas o pecuarios o las empresas consultoras, según sea el caso. Los profesionales y técnicos o empresas consultoras a que se refiere el párrafo anterior y que elaboren los planes de trabajo de desmontes, deberán estar
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registrados en la Superintendencia Forestal. Las áreas autorizadas podrán ser inspeccionadas por la Superintendencia Forestal por muestreo al azar, con la finalidad de verificar el cabal cumplimiento de lo establecido en el plan de ordenamiento predial y plan de trabajo de desmonte. En el caso de las zonas de colonización, los requisitos para los desmontes deberán ser presentados a la instancia local de la Superintendencia Forestal, o en su caso, a la Unidad Forestal Municipal, las mismas que deberán efectuar inspecciones para la otorgación de certificados forestales de origen para el transporte de los productos provenientes del desmonte. La Superintendencia Forestal tiene un plazo de 30 días calendario después de presentada la solicitud para otorgar el permiso correspondiente, caso contrario, se considera autorizada por silencio administrativo. 4. VALOR Y CANCELACION DE PATENTE DE DESMONTE Y MADERA APROVECHADA Para la valoración de la madera en rola (tronca), la Superintendencia Forestal deberá establecer precios referenciales anuales por especie en cada departamento (Jurisdicción), considerando el valor comercial de la madera en rola en el mercado local, grado de aprovechamiento, características tecnológicas y otras variables que se consideren de importancia. De acuerdo al Artículo 37o Parágrafo III de la Ley Forestal No. 1700, los desmontes hasta un total de cinco hectáreas por única vez o en forma acumulativa están exentos del pago de la patente forestal. Sin embargo para el transporte de los productos maderables o no maderables provenientes de dicha actividad el comprador o el transportista deberá cancelar el 15 % del valor del producto. Este monto deberá ser depositado a la cuenta correspondiente por el comprador o el transportista, previo a la otorgación de los certificados de origen. En el caso de desmontes de superficies mayores a cinco hectáreas por única vez o acumulativas, el depósito sobre 15 veces la patente mínima por hectárea desmontada deberá ser efectuado inmediatamente después de presentados los requisitos establecidos en el acápite 3.2. La cancelación del 15 % del valor del producto aprovechable por parte del titular y del comprador, así como la otorgación de los certificados de origen será efectuada en base a los volúmenes especificados en su plan de trabajo de desmonte. La cancelación del 15 % del valor del producto será efectuada en base a los volúmenes establecidos en el plan de trabajo de desmonte, y en el caso de las zonas de colonización, será en función de los volúmenes establecidos en el formulario del Anexo 2. 5. PROHIBICIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES 5.1. De las prohibiciones Queda estrictamente prohibido realizar desmontes y quemas en las siguientes áreas: . En las servidumbres ecológicas mencionadas en el artículo 35o del Decreto
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Supremo Nº 24453 y las establecidas en el Plan de Ordenamiento Predial de acuerdo al Artículo 36 del mismo instrumento. . En terrenos no aptos para uso agrícola ni pecuario según normas establecidas en el Plan de Ordenamiento Predial (POP) y los Planes de Uso del Suelo (PLUS). . En áreas con cobertura boscosa y suelos susceptibles a la erosión hídrica y eólica definidos por los POP y PLUS. . En áreas que no presenten la autorización correspondiente de la Superintendencia Forestal, o en su caso, de la Unidad Forestal Municipal. . En concesiones forestales y en categorías de manejo de áreas protegidas. . En todas las demás tierras de protección establecidas en el Artículo 30? del Reglamento de la Ley Forestal N? 1700. . La quema en sabanas o pastizales que no tengan las medidas de prevención de expansión de incendios y la correspondiente autorización de la Superintendencia Agraria. 5.2. De las infracciones Además de las contravenciones a lo establecido en las prohibiciones, se constituyen también en infracciones o delitos, las siguientes: . Provocar incendios intencionados en servidumbres ecológicas, bosques, pastizales, tierras de protección, categorías de manejo de áreas protegidas u otras áreas de protección. . Incumplir las normas técnicas, administrativas y legales sobre desmontes y quemas controladas; además de las recomendaciones establecidas en los planes de ordenamiento predial y planes de trabajo de desmontes, en la ejecución de los desmontes. . Eludir, oponerse o contravenir las medidas de fiscalización en la ejecución del desmonte y transporte de los productos provenientes de dicha actividad. . Incumplir obligaciones contraídas con la Superintendencia Forestal referentes al desmonte. 5.3. De las sanciones Para efectos de la aplicación de sanciones por infracciones rigen las establecidas en los artículos 42B y 43B del Decreto Supremo NB 24453 Reglamento de la Ley Forestal. 6. FISCALIZACION Y CONTROL DE LOS DESMONTES Y LAS QUEMAS CONTROLADAS 6.1. Fiscalización de los desmontes y quemas autorizadas y no autorizadas La fiscalización de las áreas desmontadas estará a cargo de las instancias pertinentes de la Superintendencia Forestal, o en caso de delegación, por las Unidades Forestales Municipales; las mismas que periódicamente deberán efectuar inspecciones a los desmontes y quemas. Según corresponda dichas entidades, éstas deberán establecer un banco de datos, de manera que se facilite el control de los desmontes históricos, esto con fines de viabilizar los pagos correspondientes a patentes de desmonte (15
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veces la patente mínima). En el caso de los desmontes no autorizados, la Superintendencia Forestal podrá establecer convenios con diferentes instituciones y actores de la sociedad civil para el control respectivo y proceder a las sanciones establecidas en el artículo 96B del D.S. NB 24453 Reglamento de la Ley Forestal. 6.2. Fiscalización del transporte de los productos provenientes de los desmontes, legales e ilegales La fiscalización del transporte de los productos maderables y no maderables provenientes de los desmontes deberá ser realizada por los puestos de control de la Superintendencia Forestal. Dichos productos para su transporte deben portar el certificado forestal de origen correspondiente. El no portar el certificado forestal de origen es prueba suficiente para establecer que el producto proviene de una fuente no autorizada. En este caso se aplican las sanciones establecidas en el artículo 96B del Decreto Supremo NB 24453 del Reglamento de la Ley Forestal. 6.3. Disposición complementaria La Superintendencia Forestal podrá dictar directrices y protocolos, que sean necesarios para la mejor interpretación y aplicación del presente cuerpo normativo.

PROYECTO DE MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE Resolución Ministerial N° 132/97 La Paz, 9 de junio de 1997 CONSIDERANDO: Que el parágrafo V del artículo 69°, concordante con el artículo 2°, del Reglamento General de la Ley Forestal N° 1700 del 12 de julio de 1996, aprobado mediante D.S. N° 24453 del 21 de diciembre de 1996, establece que las Normas Técnicas para el Manejo Forestal serán aprobadas por Resolución Ministerial del Ramo; Que la Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, a través de la Subsecretaría de Recursos Naturales, ha elaborado y elevado al Despacho Ministerial el correspondiente proyecto de Normas Técnicas para la Elaboración de Instrumentos de Manejo Forestal (Censos Comerciales, Planes de Manejo, Planes Operativos, Mapas) en Propiedades Privadas con Superficies Iguales o Menores a 200 Hectáreas en Zonas Tropicales y Subtropicales; Que dicho proyecto, no obstante las circunstancias particulares que ameritan su carácter de urgencia y los plazos reglamentarios perentorios para su elaboración y aprobación, ha sido sometido tanto como fue posible a un proceso de coordinación y consultas con instituciones públicas y privadas
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relevantes, proceso que concluyó con la convocatoria pública a una asamblea nacional abierta realizada el día 26 de mayo de 1997 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; SE RESUELVE: Artículo Primero: Apruébase las Normas Técnicas para la Elaboración de Instrumentos de Manejo Forestal (Censos Comerciales, Planes de Manejo, Planes Operativos, Mapas) en Propiedades Privadas con Superficies Iguales o Menores a 200 Hectáreas en Zonas Tropicales y Subtropicales, incluyendo sus cinco Anexos, los mismos que debidamente rubricados en cada una de sus páginas forman parte integrante de la presente Resolución Ministerial. Artículo Segundo: La Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la Superintendencia Forestal, en el ámbito de sus respectivas competencias, quedan encargadas del cumplimiento de la presente Resolución Ministerial y de las Normas Técnicas y Anexos que la integran. Regístrese, comuníquese, archívese y cúmplase. PROYECTO DE MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE 1. NORMAS TECNICAS PARA LA EJECUCION DE CENSOS COMERCIALES 1.1. La Unidad de Manejo Para los fines de estas normas técnicas, la unidad de manejo bajo consideración se define como el bosque productivo de la propiedad privada o comunal. El bosque en propiedad privada corresponde a las categorías de propiedad agraria descritas en el Artículo 41 Párrafo I de la Ley INRA. El plan de manejo puede contemplar agrupaciones de bosques productivos en propiedades privadas y bosques comunales. 1.2. El Censo Comercial Se deben llevar a cabo censos comerciales de toda la unidad de manejo (inventarios de 100%) por tratarse de superficies relativamente pequeñas, simplificando así el proceso de obtención de información sobre el bosque. Sin embargo, no se excluye la posibilidad de realizar un inventario de reconocimiento previo al censo comercial. En caso que se realice un inventario de reconocimiento para describir el recurso forestal, se debe aplicar la metodología de diseño de inventario descrita en las normas técnicas para propiedades privadas y concesiones forestales con superficies mayores a 200 hectáreas aprobadas en la Resolución Ministerial Nº 62/97. El censo comercial se define en el Artículo 1º Párrafo II del Reglamento de la Ley Forestal No. 1700 como la actividad en la cual se ubican, marcan y miden todos los árboles de las especies comerciales a aprovecharse con diámetro superior al mínimo de corta establecido. Se recomienda que además se incluyan en el censo los árboles comerciales de la clase diamétrica inmediata inferior al diámetro mínimo de corta, con el propósito de tener información más detallada sobre las posibilidades de corta futura. Los requerimientos de
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ejecución del censo podrán variar dependiendo del sistema de manejo utilizado, por ejemplo, si la prescripción silvicultural no se basa en el DMC o la selección de árboles individuales. El censo debe incluir las especies comerciales, las especies protegidas o de aprovechamiento restringido. En algunos casos, la ejecución del censo se puede acompañar con una operación de corta de bejucos. Se debe levantar la información de especie, diámetro, altura comercial, ubicación y numeración de cada individuo de las especies seleccionadas para aprovechar. Asimismo, se incluirán en el censo las especies prohibidas para el aprovechamiento o especies consideradas claves por su valor ecológico, las especies no maderables y las en peligro de extinción. 1.2.1. Responsables del Trabajo Los responsables de la elaboración y ejecución del censo forestal deben ser profesionales o técnicos acreditados por la Superintendencia Forestal, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 27º de la Ley 1700 y los Parágrafos VI al XII del Artículo 69º del Reglamento de la mencionada Ley. 1.2.2. Mapa Base de Ubicación Territorial El mapa base de ubicación territorial debe ser confeccionado conforme a lo especificado en el Anexo A del presente documento. 1.2.3. Mapa de Vegetación o Cobertura (Mapa Forestal) El Mapa de Vegetación o Cobertura (Mapa Forestal) debe ser confeccionado conforme a lo especificado en el Anexo A del presente documento. 1.2.4. Utilización de Formularios Estandarizados de Campo Con la finalidad de uniformizar y estandarizar los datos obtenidos en el campo, se debe usar el formulario representado en el Anexo C. El formulario solicita la información mínima que se precisa para la ejecución de un censo forestal. 1.2.5. Procesamiento de Datos El procesamiento de los datos incluye los siguientes pasos: . Agrupación de las especies según los objetivos del plan de manejo. . Consideración de los diámetros mínimos de corta establecidos en las normas vigentes. . Cubicación con el factor de forma de 0.65 según Heinsdijk, mientras no existan tablas volumétricas adecuadas. 1.2.6. Muestreo de la Regeneración Natural Para la obtención de información sobre la regeneración natural, se recomienda con carácter opcional la realización del muestreo de regeneración de especies comerciales a nivel de fustal (árboles de diámetro a la altura del pecho igual o
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mayor a 10 cm y menor a 20 cm) en una parcela de 10 metros por 10 metros o, en caso contrario, realizar el censo de las especies comerciales en la clase diamétrica inmediata inferior al diámetro mínimo de corta en el transcurso del censo forestal. En caso de que se realice el muestreo de la regeneración natural, se recomienda establecer como mínimo una parcela en cada ocho hectáreas. Para bosques de superficie menor a ocho hectáreas, se debe establecer por lo menos una parcela de muestreo. En el Cuadro 2 del Anexo C, se presenta el formulario correspondiente. 1.2.7. Informe Final e Interpretación de Resultados Se debe presentar el informe de censo al presentarse el plan de manejo. La Superintendencia Forestal tiene la potestad de solicitar los formularios de campo del censo forestal si fuera necesario. (Ver Anexo C, Cuadro 3). 2. NORMAS TECNICAS PARA LA ELABORACION DEL PLAN GENERAL DE MANEJO FORESTAL 2.1. Plan General de Manejo De acuerdo a lo establecido en el Artículo 27º de la Ley Forestal Nº 1700 y su Reglamento aprobado según Decreto Supremo Nº 24453, el Plan de Manejo es un requerimiento esencial para todo tipo de utilización forestal, es requisito indispensable para el ejercicio legal de las actividades forestales y su cumplimiento es obligatorio. En el plan de manejo se delimitarán las áreas de protección y otros usos. Solo se pueden utilizar los recursos que son materia del plan de manejo. Los planes de manejo deberán ser elaborados y firmados por profesionales forestales, quienes serán civil y penalmente responsables por la veracidad y cabalidad de la información incluida. La ejecución del plan de manejo estará bajo la supervisión y responsabilidad de ingenieros y técnicos forestales, quienes actuarán como agentes auxiliares de la autoridad competente, produciendo los documentos e informes que suscriban fe pública, bajo las responsabilidades a que se refiere la Ley Nº 1700 y su Reglamento. Para que el manejo forestal sea sostenible, debe ser fundamentado en los tres pilares: lo ecológico, lo económico y lo social. 2.1.1. Instancias de Aprobación y Verificación El profesional responsable de la elaboración del plan de manejo presentará el plan a la Unidad Forestal del Municipio correspondiente, instancia que deberá entregar la documentación a la Superintendencia Forestal o a la autoridad designada por la Superintendencia en un plazo no mayor a 10 días hábiles para su procesamiento en los plazos establecidos en el Artículo 69º Parágrafo IV del Reglamento de la Ley Forestal. Además de entregar una copia del Plan de Manejo a la Unidad Forestal Municipal para su posterior entrega a la Superintendencia Forestal, se debe depositar una copia en la UFM. De no haberse creado la UFM en el Municipio correspondiente, se debe entregar la documentación directamente a la Superintendencia Forestal o a la autoridad asignada por la misma
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Superintendencia. 2.1.2. Portada La portada del plan de manejo debe incluir la siguiente información. Se puede presentar esta información en el formato presentado en el Cuadro 1del Anexo D. . Nombre del propietario o comunidad. . Nombre de la propiedad. . Ubicación política administrativa y superficie. - Nombre del profesional forestal o consultora responsable, acreditados por la Superintendencia Forestal. . Firma del dueño o del representante legal de la agrupación y su número de carnet de identidad. . Fecha de presentación del Plan. 2.1.3. Resumen Ejecutivo Deberá contener como mínimo los siguientes aspectos: Propiedad o comunidad; localización geográfica y política; superficie de la unidad de manejo y del bosque de producción; estrategia de manejo (sistemas silvicultura les, intensidad de aprovechamiento, productos principales, ciclo de corta, aspectos sociales, ecológicos y ambientales, fauna, etc.); número de árboles, área basal y volumen por hectárea, por especies y obtenido en base al censo comercial; número de árboles y volumen por hectárea que se propone aprovechar e intensidad y frecuencia del aprovechamiento referida al total de la masa, por tipo de bosque. 2.1.4. Indice o Cuadro de Contenido El índice o cuadro de contenido incluirá la lista de los capítulos, sub-capítulos y secciones del texto del documento, además de la lista de cuadros, mapas, figuras y anexos, con sus respectivos números de páginas. Si se usa el formulario del Anexo D, no se requiere incluir un índice o cuadro de contenido. 2.1.5. Información Cartográfica (Mapeo) Se definen los siguientes mapas, para el desarrollo del plan de manejo: Mapa 1 Mapa base de ubicación territorial Mapa 2 Mapa de vegetación o cobertura (Mapa Forestal) En el Anexo A se incluyen las características y especificaciones técnicas de cada uno de estos mapas. 2.2. Marco Legal Se debe proporcionar la siguiente información al presentar el plan de manejo. Se puede presentar esta información en el formato presentado en el Cuadro 3
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del Anexo D. . Antecedentes legales de la propiedad o de las tierras comunales de acuerdo a lo establecido en el Artículo 32º, Parágrafo I de la Ley Nº 1700, razón social, personería y domicilio. En tanto el Servicio Nacional de Reforma Agraria no emita la documentación de reconocimiento oficial de título de propiedad, se aceptará provisionalmente, la documentación probatoria de la demanda en trámite para su constitución. La aprobación del plan de manejo no constituye declaración de derecho de propiedad. . Nombre del profesional forestal o consultora responsable y acreditado por la Superintendencia Forestal. 2.3. Descripción General Se debe presentar la información exigida en esta sección en el formato del formulario que se presenta en el Cuadro 4 del Anexo E del presente documento. El uso del formulario tiene la finalidad de facilitar la elaboración del Plan de Manejo para su posterior presentación a la Superintendencia Forestal. Dicho formulario contempla información que a continuación se detalla para su correspondiente llenado. 2.3.1. Aspectos Biofísicos Se debe presentar información acerca de las características biofísicas de la unidad de manejo. Se puede presentar la información en el formato del formulario presentado en el Anexo D. La información presentada debe contemplar los siguientes aspectos: . Superficie total de la Unidad de Manejo (referirse al Cuadro 4) . Infraestructura de Vías de Acceso (referirse al Cuadro 5) . Uso actual de la Tierra (referirse al Cuadro 6) . Suelos, pendientes y limitaciones (referirse al Cuadro 7) . Clima (referirse al Cuadro 8) . Registro de Intervenciones o Disturbios (referirse al Cuadro 9) . Vegetación (referirse al Cuadro 10) . Fauna Característica de la Región (referirse al Cuadro 11) . Hidrología (referirse al Cuadro 12) 2.3.2. Aspectos Socioeconómicos y Demográficos Describir las principales instituciones, organizaciones y agrupaciones sociales presentes en la zona donde se pretende llevar acabo el plan de manejo (Ver el Cuadro 13 del Anexo D). En el caso de planes de manejo presentados por parte de agrupaciones y comunidades, se debe indicar el nombre del dirigente local, el número de familias en la comunidad o agrupación y las actividades económicas principales de la población. Se debe dar una descripción breve de la historia de ocupación de la propiedad o parcela. En caso de que existan conflictos, se deben mencionar los conflictos que puedan existir sobre el uso de la tierra o recursos forestales. Esta descripción debe presentar suficiente información en base a la cual se planteen soluciones a los conflictos si éstos
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existen, especificando las áreas en conflicto. Se debe indicar en qué grado el propietario ha participado en la ejecución del censo o inventario forestal e indicar, de igual manera, cómo ha participado en la elaboración del plan de manejo. Asimismo, en los bosques comunales se debe incluir una descripción del proceso de participación comunitaria en la planificación y ejecución del manejo. Al presentar el plan de manejo de un bosque comunal, el documento deberá incluir la aprobación de los miembros de la comunidad o de un representante legítimo de la comunidad. 2.4 Objetivos Se debe plantear un sistema jerárquico de objetivos que debe ser operacional. Los objetivos generales deben concordar con las políticas nacionales de desarrollo. Los objetivos específicos deben estar fijados en el tiempo, ser realizables, claros y sus resultados cuantificables y medibles. Los objetivos del Plan de Manejo deben estar planteados bajo el formato de formulario de acuerdo al ejemplo del Cuadro 14, presentado en el Anexo D. 2.5. Estructura y Composición del Bosque 2.5.1. Estratificación o Tipificación Cuando sea factible se deberán identificar los diferentes estratos del bosque por medio del conocimiento local, visitas al campo, la fotointerpretación o imágenes satelitales si fueran disponibles. Se deben comprobar los resultados de la estratificación en el campo y las otras especificaciones señaladas para el Mapa #2 (Anexo A) en base al censo comercial. Se describirán los diferentes tipos de bosque y parámetros de valor comercial para las diferentes especies, haciendo énfasis en los rasgos que afecten al manejo. Se hará referencia a las posibles especies de interés comercial para producción no maderable. A nivel de formulario se especificarán los estratos si es que hubiera, sus características y sus respectivas superficies. (Ver Cuadros 15 y 16 del Anexo D). 2.5.2. Resultados e Interpretación del Censo Comercial En base a los resultados del censo comercial, se hará un resumen de los resultados y su interpretación, con el objetivo de servir de base fundamental del manejo (Ver los Cuadro 17 y 18 del Anexo D). En caso de que se identifique más de un estrato de bosque, se presentarán los resultados individualmente para cada estrato y se resumirán en cuadros de distribución diamétrica por especie referidos a la hectárea. Las categorías diamétricas serán de 10 cm de amplitud. Las variables analizadas serán: Número de individuos, N Area basal, G Volumen, V En caso de que el censo comercial haya considerado la clase diamétrica inmediatamente inferior al DMC, se indicarán las existencias de madera por
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hectárea en cuadros, especificando el volumen potencial, actual y total (volumen potencial + actual) por especie. Si la prescripción silvicultural se basa en diámetros mínimos de corta (DMC), el volumen actual comercial incluirá los árboles que tienen DAP mayor al DMC. Las especies deben agruparse como mínimo en las siguientes categorías según su valor comercial para la empresa, propietario o comunidad. Muy valiosas Valiosas Poco valiosas Especies no-maderables con valor conocido Si el plan de manejo no prevé aprovechar el total de especies disponibles, se deberá listar en un cuadro separado el grupo de especies a aprovechar detallando el número de árboles, área basal y volumen por especie, grupos de especies según valor comercial y clase diamétrica. Si el plan de manejo contempla el uso de productos forestales no maderables, se debe presentar el análisis de los resultados del censo de dichos productos (Ver el Cuadro 20 del Anexo D). En caso de que la prescripción silvicultural contemple el manejo en base a los diámetros mínimos de corta, se establecen los DMC a aplicar en el Cuadro 1 (que se presenta a continuación). Si el sistema de manejo se basa en los DMC, se deberá discutir y justificar la aplicación de estos DMC en base al análisis de los resultados del censo y las condiciones específicas del sitio (Ver el Cuadro 19 del Anexo D). Por lo tanto y considerando el principio precautorio establecido en el Artículo 9º de la Ley Forestal No 1700, en este cuadro se establecen los mínimos que deben respetarse, sin que esto implique que se autorice su uso indiscriminado, pues su aplicación directa en algunos tipos de bosque (intervenidos previamente, por ejemplo) puede tener implicaciones negativas en la sostenibilidad del mismo. Debe analizarse la distribución diamétrica que tengan estas especies, junto a las características propias de los gremios ecológicos. De todo este análisis puede resultar que deban aplicar DMCs mayores a los especificados en el Cuadro 1 que se presenta a continuación. Es responsabilidad del técnico a cargo de la elaboración del plan de manejo el diseño del sistema de manejo que garantice su sostenibilidad. En caso de que se pretenda aprovechar árboles con diámetros menores al DMC indicado en el Cuadro 1, el técnico responsable debe justificar el uso del sistema silvicultural propuesto. La Superintendencia Forestal determinará mediante estudios o análisis más detallados, el DMC para las especies dependiendo de los casos especiales que puedan darse, pero mientras no se hagan estos estudios, se utilizarán los DMC señalados en el Cuadro 1. Cuadro 1. Diámetros mínimos de corta para las especies de bosque tropical y sub-tropical. Diámetro Mínimo de Corta para especies de: ESPECIE Bosque Tropical y Subtropical Bosque seco y Transición
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Chiquitano Swietenia macrophylla (Mara) 70 NA Cedrela spp. (Cedro) 60 60 Hura crepitans (Ochoo) 70 NA Ficus spp. (Bibosi) 70 NA Ceiba pentandra (Mapajo) 70 NA Amburana cearensis 50 45 El resto de las especies 50 40 2.6. Sistema de Manejo Se debe describir el sistema de manejo a emplearse, justificando el sistema de manejo ecológica, económica y socialmente, de tal manera que garantice la producción sostenible a largo plazo tanto en términos de volúmenes de productos como de calidad (Ver el Cuadro 21 del Anexo D). Los volúmenes extraídos deben basarse en la capacidad productiva del bosque. El aprovechamiento del bosque, las intervenciones silvicultura les y otras intervenciones causadas por el uso de recursos del bosque por la comunidad local o el propietario procurarán mantener el equilibrio de la capacidad productiva, la estabilidad del ecosistema y la biodiversidad. 2.7. Ordenación Se ordenará el aprovechamiento del recurso forestal en base a la especie, el volumen (en caso de que se haya realizado el censo comercial), el área aprovechada, o una combinación de estos elementos, según los factores ecológicos, biológicos, económicos, geográficos y sociales del área de manejo. Esta definición busca mantener la flexibilidad en las opciones técnicas de ordenación, con el fin de optimizar los beneficios y mantener la capacidad productiva e integridad ecológica del bosque. Se debe describir la forma en que se propone ordenar el bosque en áreas de aprovechamiento, tal como se indica en el Mapa 2. (Ver el Cuadro 22 del Anexo D). 2.7.1. División Administrativa Con el fin de cumplir con el principio general de sostenibilidad y la ordenación del bosque, así como a efectos de planificación, la propiedad o bosque comunal será dividido administrativamente en unidades (denominadas divisiones) según su aptitud de uso. Estas Divisiones podrán estar destinadas a actividades como la protección, refugios de conservación biológica, producción maderable, producción no maderable, y otros usos no forestales aprobados por la Superintendencia Forestal (Ver el Cuadro 22 del Anexo D). Cada una de las divisiones se debe ubicar en un mapa denominado mapa de unidades administrativas (Anexo A, Mapa 2), definiéndose las superficies correspondientes para cada aptitud de uso. Las divisiones administrativas pueden definir áreas de aprovechamiento periódico (AAP) para áreas que podrán ser aprovechadas durante períodos mayores a un año o áreas de aprovechamiento anual (AAA). 2.7.2. Ciclo de Corta
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El ciclo de corta depende de las expectativas de crecimiento de las especies que componen la masa. Hasta lograr información de parcelas permanentes o inferidas de otras experiencias en formaciones boscosas similares, se debe optar por ciclos de corta relativamente largos, dado que no se cuenta con información sobre crecimiento, mortalidad, agregación, defectos, etc. Existe una relación directamente proporcional entre la intensidad de aprovechamiento y el ciclo de corta; cuanto más intenso es el aprovechamiento, el tiempo requerido para reponer el volumen es mayor y por lo tanto mayor el ciclo de corta. Se deben analizar los aspectos biológicos y económicos correspondientes y proponer el ciclo de corta más apropiado para el plan de manejo. (Ver el Cuadro 24 del Anexo D). 2.7.3. Corta Anual o Corta Periódica Permisible La corta anual o periódica permisible depende de diversos factores geográficos, ecológicos y económicos, como por ejemplo ubicación del área, acceso al área, costos de operación, los productos a aprovechar y sus precios, las características ecológicas de las especies a aprovechar, la frecuencia de corta, el volumen actual, la tasa de crecimiento, la intensidad y frecuencia de aprovechamiento, los tratamientos silvicultura les a aplicar y la capacidad de regeneración del bosque entre otros factores. Para calcular el AAP referirse al Anexo C. En esta sección del plan de manejo se debe describir cómo se ha determinado la corta anual o periódica y justificar el uso de los criterios empleados. (Ver los Cuadros 25 y 26 del Anexo D). 2.7.4. Especies claves De acuerdo al Artículo 69º, Parágrafo II b5 y II, b7 del Reglamento, las especies protegidas, escasas o de aprovechamiento restringido por estar amenazadas o por ser de importancia en la alimentación o nidificación de determinados animales, tendrán un tratamiento especial a la hora de determinar la corta anual o periódica permisible. (Ver el Cuadro 27 del Anexo D). 2.8. Disposiciones Generales sobre el Aprovechamiento Se deben especificar las actividades de pre-aprovechamiento, aprovechamiento y postaprovechamiento a ejecutarse (Ver el Cuadro 28 del Anexo), las mismas que deben orientarse a alcanzar operaciones de bajo costo e impacto mínimo en el suelo y la vegetación remanente. Un aprovechamiento eficiente es sinónimo de implementación de técnicas apropiadas durante los trabajos de campo, se deben registrar las medidas que se tomará para mitigar los impactos negativos del aprovechamiento. En cada una de las operaciones se deben señalar claramente el sistema de trabajo, las técnicas y el equipo a utilizar, justificando el empleo de los mismos. De igual forma se especificarán las medidas de mitigación del impacto ambiental correspondientes a las actividades planteadas. Será a nivel de los planes operativos de aprovechamiento que se detallarán las actividades y
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operaciones correspondientes a cada área de aprovechamiento para el período definido. 2.9. Disposiciones Generales sobre los Centros de Procesamiento En caso de que la capacidad de procesamiento sea mayor a la capacidad de producción sostenible del bosque, se especificará la proporción de la capacidad a ser satisfecha por el bosque y las posibles alternativas para cubrir la proporción faltante. Los centros de procesamiento no deberán causar impacto ambiental negativo. Para ello, se deben plantear los mecanismos para mitigar dichos impactos y su evaluación. Los centros de procesamiento deberán cumplir con las normas que la Superintendencia Forestal establezca en base a los Artículos 71º, 72º y 73º del Reglamento de la Ley 1700. (Ver el Cuadro 29 del Anexo D). 2.10. Disposiciones Generales sobre Productos No Maderables En caso de que en el censo comercial o en el inventario de reconocimiento se haya identificado la posibilidad de manejar este tipo de recursos y existir interés en hacerlo, se procederá a indicar y desarrollar un plan de manejo especial operativo dirigido a las áreas potenciales. En el caso de manejo de fauna, se deben indicar las acciones conforme a lo estipulado en la legislación vigente. Para otros servicios y productos no maderables se deberá elaborar un sub-plan de manejo sostenible de estos recursos. Este sub-plan incluirá como mínimo: un censo comercial o inventario de las especies a aprovechar, el sistema de manejo propuesto, tratamientos para asegurar la sostenibilidad, crecimiento y la regeneración, niveles de aprovechamiento, métodos de aprovechamiento, programa de monitoreo y evaluación y la escala del procesamiento. Se incluirán acciones para evaluar y mitigar el impacto ambiental Las especies en riesgo o peligro de extinción no podrán ser aprovechadas. (Ver el Cuadro 30 del Anexo D). 2. 11. Disposiciones Generales sobre Silvicultura La necesidad de aplicar tratamientos silvicultura les dependerá, esencialmente, de las condiciones del bosque y de sus respuestas a las intervenciones de aprovechamiento. Los tratamientos silvicultura les a aplicar deben responder a mantener y mejorar la masa boscosa remanente, tanto en calidad como en cantidad y así proporcionar los productos del bosque en forma sostenible a lo largo del tiempo. Todo tratamiento silvicultural aplicado a diferentes escalas (desde las mínimas hasta las más intensas intervenciones) debe estar plenamente justificado. Para estos efectos, se deberá realizar un análisis de las características de composición y estructura del bosque a partir del censo comercial. Se recomienda que el establecimiento de parcelas permanentes de control para la evaluación del impacto de las intervenciones sobre el bosque sea de responsabilidad de los profesionales forestales de las Unidades Forestales Municipales. En caso de que se decida establecer parcelas permanentes de muestreo, se recomienda que se siga la metodología establecida por Alder, D. y T.J. Synnott. Si se decide establecer parcelas permanentes, se recomienda que se
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dedique 0.4% de la superficie total del bosque productivo para este fin. Esta área puede ser fraccionada en varias parcelas. Cuando sea necesaria la aplicación de un tratamiento silvicultural en un área específica del bosque, por su estructura o por la intensidad de aprovechamiento, se desarrollará el plan operativo correspondiente. Se deben indicar las características generales de la intervención, intensidad, especies a las que va dirigida, tipo de tratamiento y restricciones generales de las operaciones. (Ver el Cuadro 31 del Anexo D). 2.12. Administración de la Unidad de Manejo Se debe describir cómo se llevará a cabo el plan de manejo indicando la modalidad de manejo (individual, cooperativa, contrato subsidiario con una empresa forestal etc.). 2.13 Vigencia del Plan y Períodos de Revisión En el Plan se indicarán los períodos en los que éste será revisado. Se debe revisar el plan al menos cada cinco años. (Ver los Cuadros 32, 33 y 34 del Anexo D). 3. PLANES OPERATIVOS ESPECÍFICOS 3.1. Planes Operativos Cuando se planifica la realización de intervenciones silvicultura les o aprovechamiento, se deben formular Planes Operativos (POs), tomando como base el Plan General de Manejo. Se debe presentar el Plan Operativo cada vez que se programa realizar las operaciones indicadas en el plan de manejo, sean intervenciones silvicultura les o aprovechamiento. Los Planes Operativos deben ser presentados junto con los Planes de Manejo y pueden presentarse a la Superintendencia en forma individual o colectiva, al igual que los Planes Generales de Manejo. El Plan Operativo indica qué hacer, dónde, cuándo y cómo. Es indispensable detallar en los planes operativos correspondientes cada una de las actividades que se proponen en el plan general. Se debe usar la información generada en los censos forestales y datos proporcionados por la UFM o Superintendencia Forestal sobre la reacción potencial del bosque a las diferentes intervenciones en la elaboración del Plan Operativo. Se deben fijar objetivos para los planes operativos tomando en cuenta las limitaciones identificadas. Las actividades necesarias para lograr los objetivos deben plantearse claramente, sin dejar su interpretación a la conveniencia del personal de campo. Se deben especificar los recursos necesarios y el cronograma para su ejecución. Deben quedar claro en qué lugares se van a realizar las operaciones. En los Planes Operativos se deben contemplar los mecanismos o estrategias para minimizar los impactos ambientales de las operaciones a ejecutar, además de tomar en cuenta leyes y normas vigentes al respecto. Según el Artículo 27º de la Ley N°1700 y el Parágrafo I del Artículo 69º del Reglamento,
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la elaboración y ejecución de los planes operativos anuales es responsabilidad de profesionales forestales. Los Planes Operativos son elaborados en cada gestión en que el bosque será intervenido y deben ser presentados a la Superintendencia Forestal para su conocimiento, debidamente firmados por el profesional forestal responsable de su elaboración. Se debe presentar cada plan operativo con la información correspondiente a la portada del plan general de manejo presentada en el Cuadro 1 del Anexo E. 3.1.1. Aprovechamiento En el Plan Operativo se debe indicar una descripción de las técnicas de aprovechamiento a emplearse en cada gestión en que el bosque será intervenido, de acuerdo al área que se va a aprovechar en el período correspondiente. En el Plan Operativo deben estar claros los objetivos de producción, expresados en función de las especies que se aprovecharán, volumen a aprovechar, límites de caminos por área, construcción de caminos, instalación de infraestructura, etc. 3.1.1.1. Planificación del aprovechamiento El instrumento principal para la planificación del aprovechamiento es la información generada en el censo comercial (Ver el Cuadro 2 del Anexo E). Además del censo, se utilizará la información topográfica disponible o la que se recopile y la red de caminos existentes para planificar las diferentes operaciones. Cuando se haya establecido la necesidad de mantener árboles semilleros (por debajo o encima del DMC), estos serán marcados en el campo para evitar su corta accidental e identificada en el mapa. Para guiar el aprovechamiento en el campo, se hará referencia al Mapa 3 (ver Anexo A) para la ubicación de los caminos de extracción, playas de rodeo principales y secundarias, áreas inundadas, ríos y arroyos, las picas de levantamiento y localización de los árboles a talar. 3.1.1.2. Actividades de Aprovechamiento Se debe diseñar el sistema de aprovechamiento tomando en cuenta la lista de árboles a aprovechar, conociendo su especie, dimensión y ubicación en el campo, tal como la proporciona el censo. Esto permite definir con precisión las operaciones que se realizan antes, durante y después del aprovechamiento. Se deben especificar los equipos a ser utilizados en las operaciones de corta, arrastre o rodeo y construcción de caminos, así como los principios básicos que se seguirán en cada caso con el fin de producir una operación de aprovechamiento de bajo impacto. Se debe resumir la información sobre los sistemas de pre-aprovechamiento, aprovechamiento y post-aprovechamiento según el formato de los Cuadros 3, 4 y 5, respectivamente, del Anexo E. 3.1.1.3. Cálculo de la Patente En los casos en que el plan de manejo contemple la ordenación en base a áreas de aprovechamiento periódico (AAP), se debe calcular la patente a pagar en base al equivalente de la superficie que proporciona el volumen
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aprovechado (Ver el Cuadro 6 del Anexo E). Se debe indicar en el plan operativo para la gestión correspondiente qué volumen se estima aprovechar y de qué superficie equivalente provendría este volumen. Se presenta un ejemplo de cálculo del AAP y de la patente correspondiente en el Anexo B de este documento. 3.1.1.4. Cronograma Cada una de las actividades y operaciones debe estar calendarizada en un cronograma. Este se debe presentar en el formato del Cuadro 7 del Anexo E. 3.1.2. Tratamientos Silviculturales 3.1.2.1. Planificación de las Actividades Silviculturales Para diseñar los tratamientos silvicultura les se utilizará la información sobre regeneración natural, las parcelas permanentes ubicadas en los rodales de aprovechamiento, el muestreo de regeneración post aprovechamiento que de la información sobre la condición del bosque y sus necesidades de intervenciones. Las prácticas silvicultura les deben planificarse espacialmente en el contexto de toda la unidad de producción, en función a las necesidades de intervenciones silvicultura les en el tiempo. Se deberán planificar y ejecutar los tratamientos en áreas ya aprovechadas, por aprovechar y en proceso de aprovechamiento, según las necesidades de intervenciones (Ver el Cuadro 8 del Anexo E). Con esto se indica que los tratamientos no sólo deben planificarse para el área correspondiente a la gestión de aprovechamiento, sino para todos aquellos donde sea necesario (Ver el Cuadro 9 del Anexo E). Se describirán los tratamientos específicos y las áreas en las que se aplicarán, dejando claramente ubicadas estas actividades en el Mapa 3. 3.1.2.2. Cronograma Los diferentes tratamientos silvicultura les deben tener un cronograma de actividades para su ejecución en todas las áreas de aprovechamiento, buscando en lo posible utilizar las facilidades logísticas ofrecidas durante el aprovechamiento. Se deben presentar estas actividades en el mismo formato presentado en el Cuadro 10.

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Resolución Ministerial N° 133/97 La Paz, 9 de junio de 1997 CONSIDERANDO: Que el parágrafo XII del artículo 68º y el inciso i) del artículo 82º del Reglamento General de la Ley Forestal Nº 1700 del 12 de julio de 1996, aprobado mediante D.S. Nº 24453 del 21 de diciembre de 1996, establece que
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los requisitos y procedimientos para las Concesiones a Agrupaciones Sociales del Lugar serán aprobados mediante Directriz específica del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente; Que la Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, a través de la Subsecretaría de Recursos Naturales, ha elaborado y elevado al Despacho Ministerial el correspondiente proyecto de Directriz y su Anexo respectivo; Que dicho proyecto, no obstante los plazos reglamentarios perentorios para su elaboración y aprobación, ha sido sometido tanto como fue posible a un proceso de coordinación y consultas con instituciones públicas y privadas relevantes, proceso que concluyó con la convocatoria pública a una asamblea nacional abierta realizada el día 26 de mayo de 1997 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; SE RESUELVE: Artículo Primero: Apruébase la Directriz sobre Concesiones a Agrupaciones Sociales del Lugar, incluyendo su Anexo, la misma que debidamente rubricada en cada una de sus páginas forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial. Artículo Segundo: La Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la Superintendencia Forestal, en el ámbito de sus respectivas competencias, quedan encargadas del cumplimiento de la presente Resolución Ministerial y de la Directriz que la integra. Regístrese, comuníquese, archívese y cúmplase.

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Resolución Ministerial N° 134/97 La Paz, 9 de junio de 1997 CONSIDERANDO: Que el artículo 2º, concordante con el artículo 73º, del Reglamento General de la Ley Forestal Nº 1700 del 12 de julio de 1996, aprobado mediante D.S. Nº 24453 del 21 de diciembre de 1996, establece que las Normas Técnicas sobre Programas de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima serán aprobadas por Resolución Ministerial del Ramo; Que la Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, a través de la Subsecretaría de Recursos Naturales, ha elaborado y elevado al Despacho Ministerial el correspondiente proyecto de Normas Técnicas sobre dichos Programas, incluyendo cinco Anexos; Que dicho proyecto, no obstante las circunstancias particulares que ameritan su carácter de urgencia y los plazos reglamentarios perentorios para su elaboración y aprobación, ha sido sometido tanto como fue posible a un proceso de coordinación y consultas con instituciones públicas y privadas
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relevantes, proceso que concluyó con la convocatoria pública a una asamblea nacional abierta realizada el día 26 de mayo de 1997 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; SE RESUELVE: Artículo Primero: Apruébase las Normas Técnicas sobre Programas de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima, incluyendo sus cinco Anexos, los mismos que debidamente rubricados en cada una de sus páginas forman parte integrante de la presente Resolución Ministerial. Artículo Segundo: La Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la Superintendencia Forestal, en el ámbito de sus respectivas competencias, quedan encargadas del cumplimiento de la presente Resolución Ministerial y de las Normas Técnicas y Anexos que la integran. Regístrese, comuníquese, archívese y cúmplase.

NORMAS TECNICAS: MANEJO FORESTAL EN BOSQUES ANDINOS Y CHAQUEÑOS Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Resolución Ministerial N° 135/97 La Paz, 9 de junio de 1997 CONSIDERANDO: Que el parágrafo V del artículo 69º, concordante con el artículo 2º, del Reglamento General de la Ley Forestal Nº 1700 del 12 de julio de 1996, aprobado mediante D.S. Nº 24453 del 21 de diciembre de 1996, establece que las Normas Técnicas para el Manejo Forestal serán aprobadas por Resolución Ministerial del Ramo; Que la Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, a través de la Subsecretaría de Recursos Naturales, ha elaborado y elevado al Despacho Ministerial el correspondiente proyecto de Normas Técnicas para la Elaboración de Instrumentos de Manejo Forestal (Inventarios, Planes de Manejo, Planes Operativos y Mapas) en Bosques Andinos y Chaqueños, incluyendo un Addendum y seis Anexos; Que dicho proyecto, no obstante las circunstancias particulares que ameritan su carácter de urgencia y los plazos reglamentarios perentorios para su elaboración y aprobación, ha sido sometido tanto como fue posible a un proceso de coordinación y consultas con instituciones públicas y privadas relevantes, proceso que concluyó con la convocatoria pública a una asamblea nacional abierta realizada el día 26 de mayo de 1997 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; SE RESUELVE:
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Artículo Primero: Apruébase las Normas Técnicas para la Elaboración de Instrumentos de Manejo Forestal (Inventarios, Planes de Manejo, Planes Operativos y Mapas) en Bosques Andinos y Chaqueños, incluyendo un Addendum y seis Anexos, los mismos que debidamente rubricados en cada una de sus páginas forman parte integrante de la presente Resolución Ministerial. Artículo Segundo: La Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente y las Superintendencia Forestal, en el ámbito de sus respectivas competencias, quedan encargadas del cumplimiento de la presente Resolución Ministerial y de las Normas Técnicas y Anexos que la integran. Regístrese, comuníquese, archívese y cúmplase. Normas Técnicas: Manejo Forestal en Bosques Andinos y Chaqueños 1. NORMAS TECNICAS PARA LA EJECUCION DE CENSOS COMERCIALES E INVENTARIOS DE RECONOCIMIENTO 1.1. Requerimientos Mínimos A continuación se establecen los requerimientos mínimos para la planificación y ejecución de censos comerciales o inventarios de reconocimiento para su uso posterior en la elaboración de los Planes de Manejo. Para superficies de bosque menores a 200 ha tanto para la utilización de productos maderables o no maderables, se sugiere, en primera instancia, la ejecución de censos comerciales antes que inventarios de reconocimiento por tratarse de superficies relativamente pequeñas. Sin embargo, queda abierta la posibilidad de realizar un inventario de reconocimiento previo al censo comercial. En caso de que se tome la opción de realizar un inventario de reconocimiento para describir el recurso forestal, se debe aplicar la metodología de diseño de inventario descrita en las normas técnicas para propiedades privadas y concesiones forestales con superficies mayores a 200 hectáreas (R.M. 62/97). Si se desea aplicar una metodología de inventario diferente a la que se establece en la R.M. 62/97, se deberá solicitar anticipadamente la autorización respectiva a la Superintendencia Forestal. Como parte de esta solicitud se deberán presentar en detalle los parámetros técnicos del inventario forestal (diseño, intensidad de muestreo, número, tamaño y forma de las unidades de muestreo) así como el nombre del responsable para llevar a cabo el inventario y el cronograma de las actividades. Para diseños alternativos de inventarios de reconocimiento, la información generada debe ser comparable en detalle y contenido a lo especificado en las normas técnicas (R.M. 62/97) para superficies mayores a 200 hectáreas, para así poder cumplir con los requisitos de la Ley. Para propiedades mayores a 200 ha con fines de manejo para productos no maderables, se presentará anticipadamente un plan de inventario al Superintendente Forestal para su aprobación, especificando la metodología a seguir de acuerdo a los productos a ser incluidos en el plan de manejo. Este plan debe incluir un plan de monitoreo de regeneración natural.
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En el Addendum #1 de esta Norma se establecen las variaciones de la R.M. 62/97 para ejecutar los inventarios en los bosques Chaqueños y Andinos. 1.1.1. Responsables del Trabajo Los responsables de la elaboración y ejecución del censo forestal o el inventario de reconocimiento deben ser profesionales o técnicos acreditados por la Superintendencia Forestal, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 27 de la Ley 1700 y los Parágrafos VI al XII del Artículo 69 del Reglamento de la mencionada Ley. 1.1.2. Mapa Base de Ubicación Territorial El mapa base de ubicación territorial (Mapa 1) debe ser confeccionado conforme a lo especificado en el ANEXO A del presente documento. 1.1.3. Mapa de Vegetación o Cobertura (Mapa Forestal) El Mapa de Vegetación o Cobertura (Mapa Forestal o Mapa 2) debe ser confeccionado conforme a lo especificado en el ANEXO A del presente documento. Para áreas menores a 50 ha se puede sustituir este mapa por un croquis sencillo, pero que debe incluir la información necesaria. 1.2. El Censo Comercial y el Inventario de Reconocimiento El censo comercial se define en el Artículo 1º Párrafo II del Reglamento de la Ley Forestal No. 1700 como la actividad en la cual se ubican, marcan y miden todos los árboles de las especies comerciales a aprovecharse, con diámetro superior al mínimo de corta establecido. Se recomienda que además se incluyan en el censo los árboles comerciales de la clase diamétrica inmediata inferior, con el propósito de tener información más detallada sobre las posibilidades de corta futura. El inventario forestal de reconocimiento consiste en la aplicación de metodologías basadas en el muestreo a baja intensidad de la vegetación, con objeto de obtención de información referente a la composición, estructura y dinámica de la vegetación que se encuentra distribuida entre diferentes estratos o tipos de bosque. Para estos fines, el estrato arbóreo se considerará a partir de 10 cm de DAP (Ver Addendum #1). En el caso de vegetación arbustiva para la extracción de leña (por ejemplo, tholares y khewiña), cosecha de frutos, exudados y resinas, etc.; el muestreo se aplicará para determinar únicamente el número de individuos (frecuencia). Para productos no maderables y para algunas especies de porte pequeño, si se pretende elaborar el plan de manejo en base a DMC menores a los indicados en estas normas, se deberá solicitar por anticipado la autorización de la Superintendencia Forestal 1.2.1. Utilización de Formularios Estandarizados de Campo Con la finalidad de uniformizar y estandarizar los datos obtenidos en el campo, se debe usar el formulario representado en el Anexo C que contiene la información mínima que se precisa para la ejecución de un censo forestal. Si se decide realizar un inventario de reconocimiento, el usuario podrá referirse a los formularios presentados para este efecto en R.M.62/97.
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1.2.2. Procesamiento de Datos El procesamiento de los datos incluye como mínimo los siguientes pasos: - Agrupación de las especies según los objetivos del plan de manejo - Consideración de los diámetros mínimos de corte establecidos en las normas vigentes - Cubicación con el factor de forma de 0.65 según Heinsdijk, mientras no existan tablas volumétricas adecuadas - Si se realiza inventario, cálculo de resultados para cada estrato y el total de estratos. 1.2.3. Muestreo de la Regeneración Natural Se debe mencionar en el texto el estado actual de la regeneración natural basado en observaciones de campo. 1.2.4. Informe Final e Interpretación de Resultados Se puede presentar el informe de censo o inventario aparte o como parte del plan de manejo. Al momento de presentar el informe del plan de manejo se deberá adjuntar copias de los formularios de campo en papel y de manera digital (diskettes). 2. NORMAS TECNICAS PARA LA ELABORACION DEL PLAN GENERAL DE MANEJO FORESTAL 2.1. Plan General de Manejo De acuerdo a lo establecido en el Artículo 27 de la Ley Forestal N° 1700 y su Reglamento aprobado según Decreto Supremo N° 24453, el Plan de Manejo es un requerimiento esencial para todo tipo de utilización forestal, con la excepción del uso doméstico, es requisito indispensable para el ejercicio legal de las actividades forestales, y su cumplimiento es obligatorio. En el Plan de Manejo se delimitarán las áreas de protección y otros usos. Sólo se pueden utilizar los recursos que son materia del Plan de Manejo. Los Planes de Manejo deberán ser elaborados y firmados por profesionales o técnicos forestales, quienes serán civil y penalmente responsables por la veracidad y cabalidad de la información incluida. La ejecución del Plan de Manejo estará bajo la supervisión y responsabilidad de profesionales y técnicos forestales, quienes actuarán como agentes auxiliares de la autoridad competente, produciendo los documentos e informes que suscriban fe pública, bajo las responsabilidades a que se refiere la Ley N° 1700 y su Reglamento. Para que el manejo forestal sea sostenible, debe estar fundamentado en los tres pilares: lo ecológico, lo económico y lo social. 2.1.1. Instancias de Aprobación y Verificación El profesional responsable para la elaboración del Plan de Manejo presentará
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el Plan a la Unidad Forestal del Municipio (UFM) correspondiente, instancia que deberá entregar la documentación a la Superintendencia Forestal o a la autoridad asignada por la Superintendencia en un plazo no mayor a 10 días, para su procesamiento en los plazos establecidos en el Artículo 69 Parágrafo IV del Reglamento de la Ley Forestal. Además de entregar una copia del Plan de Manejo la Unidad Forestal Municipal para su posterior entrega a la Superintendencia Forestal, una copia adicional debe ser depositada en la UFM. Al no haberse formado la UFM en el Municipio correspondiente, se debe entregar la documentación directamente a la Superintendencia Forestal o a la autoridad asignada por la misma Superintendencia Portada Incluye: - Nombre del propietario, empresa o comunidad - Nombre de la propiedad - Ubicación político-administrativa y superficie - Nombre del profesional o técnico forestal o consultora responsable, debidamente acreditados por la Superintendencia Forestal - Fecha de presentación del Plan 2.1.3. Resumen Ejecutivo Deberá contener como mínimo los siguientes aspectos: Propiedad o comunidad; localización geográfica y política; superficie de la unidad de manejo y del bosque de producción; estrategia de manejo (sistemas silvicultura les, intensidad de aprovechamiento, ciclo de corta, aspectos sociales, ecológicos y ambientales, fauna, etc.); número de árboles, área basal y volumen por hectárea, por especies y por tipo de bosque; número de árboles y volumen por hectárea que se propone aprovechar e intensidad y frecuencia del aprovechamiento referida al total de la masa, por tipo de bosque. 2.1.4. Indice o Tabla de Contenido El índice o tabla de contenido incluirá la lista de los capítulos, sub-capítulos y secciones del texto del documento, además de la lista de cuadros, figuras y anexos, con sus respectivos números de páginas a los que correspondan. 2.2. Marco Legal Esta información y toda la solicitada para el plan de manejo pueden presentarse en el formulario incluido en el Anexo D. El uso del formulario tiene la finalidad de facilitar la elaboración del Plan de Manejo para su posterior presentación a la Superintendencia Forestal. Dicho formulario contempla información que a continuación se detalla para su correspondiente llenado. - Antecedentes legales de la propiedad o de las tierras comunales de acuerdo a lo establecido en el Artículo 32, Parágrafo I de la Ley N°1700, razón social,
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personería, y domicilio. En tanto el Servicio Nacional de Reforma Agraria no emita la documentación de reconocimiento oficial de la propiedad, se tomará como provisional la documentación de la demanda en trámite. Sin embargo, la autorización otorgada con la aprobación del Plan de Manejo no constituye declaración de derecho de propiedad. - Profesional o técnico forestal o consultora acreditados por la Superintendencia Forestal - Ubicación territorial, político-administrativa y geográfica, conforme a lo especificado en el ANEXO A (Mapa 1) 2.3. Descripción General Se debe presentar la información exigida en esta sección en el formato del formulario que se presenta en el Anexo D del presente documento 2.3.1. Aspectos Biofísicos a. Superficie total de la Unidad de Manejo Se especificará la superficie total de la propiedad (unidad de manejo), del bosque de producción, de las áreas de protección y de otros usos, tal y como se indica en el ANEXO A (Mapa 1), con el fin de conocer con detalle las áreas disponibles efectivamente para llevar a cabo el manejo de bosque. b. Infraestructura de Vías de Acceso Incluir información referida a vías de acceso (como por ejemplo, caminos, vía férrea, pista aérea, vías fluviales, etc.) en el mapa de referencia ANEXO A (Mapa 1). c. Uso actual de la Tierra Referir información relacionada al uso actual de la tierra, indicando esta información en el Mapa 2. El uso actual de la tierra se refleja en el tipo de cobertura que tenga la tierra y junto con la información de superficies se determinan los recursos disponibles para llevar a cabo el manejo de bosque. d. Suelos Descripción de geología y suelos en base a información existente. Se analizará brevemente sus limitaciones y ventajas para el manejo. e. Clima y Zonas Ecológicas de Vida Descripción general del clima de acuerdo al formulario y la(s) zona(s) de vida a la que pertenece la propiedad, según la clasificación de Zonas de Vida de Holdridge f. Registro de Intervenciones o Disturbios Se registrarán las intervenciones o disturbios pasados y existentes en el presente. Se deberán analizar sus implicaciones para el manejo. Como parte
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del historial de la propiedad, se hará una breve reseña del aprovechamiento forestal al que fue sometida la concesión o propiedad. Dependiendo de la escala del Mapa #2 y de la superficie de disturbio, se tratará de ubicar estas áreas o señalarlas en este mapa. g. Vegetación El estudio de la vegetación se constituye en una descripción de la composición florística del dosel del bosque a nivel general y de cada estrato o tipo. El conocimiento de la composición florística proporcionará información del bosque donde se desarrolla el plan de manejo y ayudará a definir las prácticas silvicultura les a aplicarse. h. Fauna Característica de la Región Se indicará la importancia económica, social y ecológica de las principales especies. Debe incluirse un listado de las especies de vertebrados (mamíferos, aves y reptiles) registrados en la concesión o propiedad a través de encuestas a conocedores locales o a observación directa de indicios de animales. Se deberán categorizar las especies según el libro Rojo de los Vertebrados de Bolivia e identificar los hábitats importantes para especies amenazadas. Se hará un breve análisis de las implicaciones resultantes de la fauna para la estabilidad del bosque y el manejo. i. Hidrología Describir las características hidrográficas de la concesión o propiedad, ANEXO A (Mapa 1), e indicar las limitaciones para el manejo y posibles soluciones, tales como puentes, rutas adecuadas y alternativas para transporte fluvial. En el Mapa #3 se deberán identificar las franjas ribereñas de protección, curichis o humedales que quedan como reservas o servidumbres ecológicas de acuerdo a lo establecido por la Ley Forestal N°1700 y su Reglamento. 2.3.2. Aspectos Socioeconómicos y Demográficos Describir de manera concisa las principales instituciones, organizaciones y agrupaciones sociales presentes en la zona donde se pretende llevar a cabo el plan de manejo. En el caso de planes de manejo presentados por parte de agrupaciones y comunidades, se debe indicar el nombre del dirigente local, el número de familias en la comunidad o agrupación y las actividades económicas principales de la población. Se deben mencionar los conflictos que se presentan sobre el uso de la tierra o recursos forestales. Esta descripción debe presentar suficiente información en base a la cual se planteen soluciones a los conflictos si éstos existen, especificando las áreas en conflicto. Se debe dar un resumen de la historia de ocupación de la tierra en la zona de estudio. Se debe describir la participación que han tenido el o los propietarios en la ejecución del inventario y la elaboración del plan de manejo. Asimismo, en los bosques comunales se debe incluir una descripción del proceso de participación comunitaria en la planificación y ejecución del manejo. Al
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presentar el Plan de Manejo de un bosque comunal, el documento deberá incluir la aprobación de los miembros de la comunidad o un representante legítimo de la comunidad. Se deben analizar las fortalezas y debilidades de esta relación para la ejecución del plan de manejo. 2.3.3. Limitantes identificadas para el manejo del bosque y alternativas propuestas. Se deben analizar las condiciones biofísicas, de industria y mercadeo y las sociales desde el punto de vista de las limitaciones que pueden implicar para el manejo y se deben plantear las alternativas para sobrepasar estas limitaciones. 2.4. Objetivos Se debe plantear un sistema jerárquico de objetivos que debe ser operacional. Los objetivos generales deben ser concordantes con las políticas nacionales de desarrollo. Los objetivos específicos deben estar fijados en el tiempo, ser realizables, claros y sus resultados cuantificables y medibles. Ver el formato de formulario de acuerdo al ejemplo en el Anexo D de este documento. 2.5. Estructura y Composición del Bosque 2.5.1. Estratificación o Tipificación Cuando sea factible, se deberán identificar los diferentes estratos del bosque por medio del conocimiento local, y la fotointerpretación o imágenes de satélite si están disponibles. Se deben comprobar los resultados de la estratificación en el campo y las otras especificaciones señaladas para el Mapa #2 (Anexo A) en base al censo comercial o inventario forestal de reconocimiento. Se describirán los diferentes tipos de bosque y parámetros de valor comercial para las diferentes especies, haciendo énfasis en los rasgos que afecten al manejo. Se hará referencia a las posibles especies de interés comercial para producción no-maderable. A nivel de formulario se especificarán los estratos, sus características y sus respectivas superficies. En bosques menores a 50 ha, el llenado del Cuadro 2 del formulario (Anexo D) es opcional. 2.5.2. Resultados e Interpretación del Censo Comercial o del Inventario Forestal de Reconocimiento En base a los resultados del censo comercial o del inventario de reconocimiento, se hará un resumen de los resultados y su interpretación, con el objetivo de servir como base fundamental para el manejo. Si se ha identificado más de un estrato de bosque, se presentarán los resultados individualmente para cada estrato y se resumirán en cuadros de distribución diamétrica por especie referidos a la hectárea. Las categorías diamétrica serán de 10 cm de amplitud. Las variables analizadas serán: Número de individuos, N Área basal, G Volumen, V En caso de que el censo comercial haya considerado la clase diamétrica inmediatamente inferior al DMC, o caso contrario se haya precedido el censo
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comercial con un inventario de reconocimiento, se indicarán las existencias de madera por hectárea en cuadros, especificando el volumen potencial, actual y total (volumen potencial + actual) por especie. Si la prescripción silvicultural se basa en diámetros mínimos de corta (DMC), el volumen actual incluirá los árboles que tienen DAP mayor al DMC. Si el plan de manejo no prevé aprovechar el total de especies disponibles, se deberá listar, en un cuadro separado, el grupo de especies a aprovechar detallando el número de árboles, área basal y volumen por especie, grupos de especies según valor comercial y clase diamétrica. Los diámetros mínimos de corta para las principales formaciones de bosque andino, se establecen en el Cuadro #1, que se muestra a continuación. Para los bosques chaqueños el DMC se fija en 40 cm. Si el sistema de manejo está establecido en base a DMC, se deberá discutir y justificar la aplicación de estos DMC en base al análisis de los resultados del inventario y las condiciones específicas del sitio. Por lo tanto, y considerando el principio precautorio Artículo 9 de la Ley Forestal N°1700, en esta norma se establecen los MÍNIMOS que deben respetarse pero no implica que se autorice su uso indiscriminado pues su aplicación directa en algunos tipos de bosque (intervenidos previamente, por ejemplo) puede tener implicaciones negativas en la sostenibilidad del mismo. Debe analizarse la distribución diamétrica que tengan estas especies, unida a las características propias de los gremios ecológicos y de todo este análisis puede resultar que deban aplicarse DMC mayores a los especificados en esta norma. La Superintendencia Forestal determinará mediante estudios o análisis más detallados, DMC para las especies dependiendo de los casos especiales que puedan darse, pero mientras no se hagan estos estudios, se utilizarán los DMC señalados en esta norma. Cuadro #1. Diámetros mínimos de corta (cm) para las especies de bosques chaqueños y andinos. ESPECIE Diámetro mínimo de corta para las especies chaqueñas Diámetro mínimo de corta para las especies de bosque montano y montano bajo Cedrela spp. (Cedro) Juglans spp. (nogal) - 60 Podocarpus spp. (pino) - 60 Nectandra spp. (laurel) - 60 Ocotea spp. (laurel) - 60 El resto de las especies- 40-40 2.6. Sistema de Manejo El sistema de manejo empleado deberá ser justificado ecológico, económica y socialmente, de tal manera que garantice la producción sostenible a largo plazo tanto en términos de volúmenes de productos como de calidad. Los volúmenes extraídos deben basarse en la capacidad productiva del bosque. El aprovechamiento del bosque, las intervenciones silvicultura les y otras
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intervenciones causadas por el uso de recursos del bosque por la comunidad local o el propietario procurarán mantener el equilibrio de la capacidad productiva, la estabilidad del ecosistema y la biodiversidad. 2.7. Ordenación Se ordenará el aprovechamiento del recurso forestal en base a la especie, el volumen (solamente si se ha completado el censo en toda la superficie de manejo), el área aprovechada, o una combinación de estos elementos, según los factores ecológicos, biológicos, económicos, geográficos y sociales del área de manejo. Esta definición busca mantener la flexibilidad en las opciones técnicas de ordenación, con el fin de optimizar los beneficios y mantener la capacidad productiva e integridad ecológica del bosque. 2.7.1. Ciclo de Corta El ciclo de corta depende de las expectativas de crecimiento de las especies que componen la masa. Hasta lograr información de parcelas permanentes o inferidas de otras experiencias en formaciones boscosas similares, se debe optar por ciclos de corta relativamente largos, dado que no se cuenta con información sobre crecimiento, mortalidad, agregación, defectos, etc. Existe una relación directamente proporcional entre la intensidad de aprovechamiento y el ciclo de corta; cuanto más intenso es el aprovechamiento, el tiempo requerido para reponer el volumen es mayor y por lo tanto mayor el ciclo de corta. Se deben analizar los aspectos biológicos y económicos correspondientes y proponer el ciclo de corta más apropiado para el plan de manejo. Los ciclos de corta tendrán un mínimo de 20 años mientras no se cuente con información que indique que deben ser más cortos o más largos. En el formulario del Anexo D, se debe indicar el ciclo de corta o en el caso de productos no maderables, con la excepción de leña, el programa de cosecha. 2.7.2. Corta Anual o Corta Periódica Permisible La corta periódica permisible depende del área total, del ciclo de corta, las especies a aprovechar y la frecuencia de corta, tomando en consideración el volumen actual, el crecimiento y la capacidad de regeneración del bosque. 2.7.3. División Administrativa Con el fin de cumplir con el principio general de sostenibilidad y la ordenación del bosque, así como a efectos de planificación, la propiedad o bosque comunal será dividida administrativamente en unidades según su aptitud de uso, las cuales serán denominadas Divisiones. Estas Divisiones podrán estar destinadas a actividades como protección, refugios de conservación biológica, producción maderable, producción no-maderable, y otros usos no forestales aprobados por la Superintendencia Forestal. Cada una de las Divisiones se debe ubicar en un mapa denominado mapa de unidades administrativas ANEXO A (Mapa 2), definiéndose las superficies correspondientes para cada aptitud de uso. Dentro de las divisiones administrativas se definen las áreas de
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aprovechamiento periódico (AAP) para áreas que podrán ser aprovechadas durante períodos mayores a un año o áreas de aprovechamiento anual, cuando el número de divisiones es igual al ciclo de corta para el aprovechamiento anual del bosque. 2.7.4. Especies claves De acuerdo al Artículo 69, Parágrafo II.b5 y II.b7 del Reglamento, las especies protegidas, escasas o de aprovechamiento restringido por estar amenazadas o por ser de importancia en la alimentación o nidificación de determinados animales, tendrán un tratamiento especial a la hora de determinar la corta anual permisible. 2.8. Disposiciones Generales sobre el Aprovechamiento Se deben especificar las actividades de pre-aprovechamiento, aprovechamiento y postaprovechamiento a ejecutarse, las mismas que necesariamente deben orientarse a alcanzar operaciones de bajo costo e impacto mínimo en el suelo y la vegetación remanente. Un aprovechamiento eficiente es sinónimo de implementación de técnicas apropiadas durante los trabajos de campo y, para su ejecución, mínimamente debe considerarse que: - la corta será acompañada de acciones concretas tendientes a maximizar la utilización de los árboles y reducir los daños por caída de los mismos. Con este fin puede que sea fundamental promover la ejecución de la tumba direccionada de árboles o la corta previa de lianas en caso de que éstas ocasionen entrelazamiento de copas y el consiguiente perjuicio sobre los árboles vecinos durante el derribe; - la construcción de rodeos y construcción de caminos serán planificadas teniendo en cuenta las limitaciones topográficas del terreno y las condiciones que impone el bosque, a fin de evitar la remoción innecesaria de suelos, la obstrucción de cursos de agua y los daños a la vegetación circundante; - los procesos de extracción y arrastre serán orientados a evitar la construcción innecesaria de caminos, la ejecución de actividades cuando el terreno esta húmedo y el uso de maquinaria inapropiada que tenga un impacto negativo sobre el ambiente. - después del aprovechamiento se establecerán prácticas de clausura de los caminos ya utilizados y el mantenimiento de aquellos que posiblemente ocasionen una alta erosión de los suelos. En cada una de las operaciones se debe señalar claramente el sistema de trabajo, las técnicas y el equipo a utilizar, justificando el empleo de las mismas. De igual forma se especificarán las medidas de mitigación del impacto ambiental correspondientes a las actividades planteadas. Cuando se planifica la realización de intervenciones silvicultura les o aprovechamiento, se deben formular Planes Operativos (POs, ver Anexo E), tomando como base el plan de manejo. Estos POs son el Plan Operativo de Aprovechamiento y el Plan Operativo de Silvicultura. Los Planes Operativos pueden ser anuales o para un período definido, por ejemplo quinquenal, y corresponden al período durante el cual se van a realizar las operaciones indicadas. Será a nivel de los planes operativos de aprovechamiento, que se
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detallarán las actividades y operaciones correspondientes a cada área de aprovechamiento para el período definido. 2.9. Estrategia de industrialización y comercialización de la madera En caso de que la capacidad de procesamiento sea mayor a la capacidad de producción sostenible del bosque, se especificará la proporción de capacidad industrial a ser satisfecha por el bosque y las posibles alternativas para cubrir la proporción faltante. Los centros de procesamiento deberán cumplir con las normas que la Superintendencia Forestal establezca en base a los Artículos 71, 72 y 73 del Reglamento. Los centros de procesamiento no deberán causar impacto ambiental negativo. Para ello, se deben plantear los mecanismos para mitigar dichos impactos y su evaluación. 2.10. Disposiciones Generales sobre Silvicultura La necesidad de aplicar tratamientos silvicultura les dependerá, esencialmente, de las condiciones del bosque y de sus respuestas a las intervenciones de aprovechamiento. Los tratamientos silvicultura les a aplicarse deben responder a mantener y mejorar la masa boscosa remanente, tanto en calidad como en cantidad, y así proporcionar los productos del bosque, en este caso madera, en forma sostenible a lo largo del tiempo Todo tratamiento silvicultural aplicado a diferente escala (desde las mínimas hasta las más intensas intervenciones) debe estar plenamente justificado. Para estos efectos, se deberá realizar un análisis de las características de composición (estructura) del bosque a partir del inventario forestal de reconocimiento y del censo. Para propiedades de menos de 200 ha, es opcional el establecimiento de parcelas permanentes de muestreo para la evaluación del impacto de las intervenciones sobre el bosque. En caso de que se decida establecer parcelas permanentes de muestreo, se recomienda que se siga la metodología establecida por Alder, D. y T.J. Synnott. Si se decide establecer parcelas permanentes, se recomienda que se dedique 0.4% de la superficie total del bosque productivo para este fin, porcentaje que puede ser fraccionado entre varias parcelas. Cuando sea necesaria la aplicación de un tratamiento silvicultural en un área específica del bosque, por su estructura o por la intensidad de aprovechamiento, se desarrollará el plan operativo correspondiente. Se deben indicar las características generales de la intervención, la intensidad, las especies a las que va dirigida, el tipo de tratamiento y las restricciones generales de las operaciones. 2.11. Protección del bosque Se deberán describir con el máximo detalle posible las actividades a ejecutarse para la protección de la unidad de manejo. Esta protección incluye medidas de protección contra incendios, otros usuarios, y otros eventos. 2.12. Cronograma, Vigencia del Plan y Períodos de Revisión
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Se incluirá un cronograma lo más preciso posible que distribuya las diferentes actividades en el tiempo. En el Plan se indicarán los períodos en los que será revisado, las revisiones se deben hacer al menos cada cinco años, aún cuando de acuerdo al Parágrafo II.a6 del Artículo 69 del Reglamento, los inventarios deben rehacerse cada 10 años. Para modificar el Plan de Manejo, por ejemplo para aprovechar productos no maderables o adicionales no definidos en el Plan aprobado, se requiere revisar el Plan y presentarlo para su aprobación respectiva. 2.13. Información Cartográfica (Mapeo) Se definen los siguientes mapas, para el desarrollo del plan de manejo (Ver Anexo A): Mapa 1 Mapa base de ubicación territorial Mapa 2 Mapa de vegetación o cobertura (Mapa Forestal) Mapa 3 Mapa operativo de aprovechamiento y silvicultura En el Anexo A se incluyen las características y especificaciones técnicas de cada uno de estos mapas. Para superficies de bosque menores a 50 ha, los Mapas #2 y #3 pueden ser substituidos por croquis sencillos que incluyan toda la información solicitada. 3. PLANES OPERATIVOS ESPECÍFICOS 3.1. Planes Operativos Los Planes Operativos (Anexo E) son herramientas de gestión que permiten la implementación planificada de las operaciones anuales del plan de manejo. El Plan Operativo indica qué hacer, en qué lugar, cuándo y cómo. Es indispensable detallar en los planes operativos correspondientes cada una de las actividades que se proponen en el plan general. Para la formulación de los Planes Operativos, se debe levantar la información necesaria para la toma de decisiones. El análisis de la información debe responder a las necesidades técnicas y administrativas de trabajo para la gestión correspondiente. Se presentarán objetivos de producciones operacionales, útiles en la planificación y control del manejo. Las actividades necesarias para lograr los objetivos deben plantearse claramente, sin dejar su interpretación a la conveniencia del personal de campo. Se deben especificar los recursos necesarios y el cronograma para su ejecución. Debe quedar claro en qué lugares se van a realizar las operaciones. En los Planes Operativos se deben contemplar los mecanismos o estrategias para minimizar los impactos ambientales de las operaciones a ejecutarse, además de tomar en cuenta Leyes y normas vigentes al respecto. En base al Artículo 27 de la Ley N°1700 y el Parágrafo I del Artículo 69 del Reglamento, la elaboración y ejecución de los planes operativos anuales es responsabilidad de profesionales forestales. Los Planes Operativos serán elaborados en cada gestión en que el bosque, estarán sujetos a intervención y
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serán presentados a la Superintendencia Forestal para su conocimiento, debidamente firmados por el profesional forestal responsable de su elaboración. Antes de que se inicie la ejecución de los planes anuales operativos y en base al Parágrafo IX del Artículo 69 del Reglamento, la Superintendencia Forestal deberá ser notificada del profesional o técnico forestal responsable de la ejecución del plan operativo. La Superintendencia Forestal realizará o delegará las inspecciones o verificaciones que considere necesarias con relación a la elaboración y ejecución de los Planes Operativos. 3.1.1. Plan Operativo de Aprovechamiento Este plan se elaborará para cada gestión en que el bosque será intervenido de acuerdo al área que se va a aprovechar en el período correspondiente. Consta básicamente de tres cuerpos. 3.1.1.1. Planificación del aprovechamiento En el Plan Operativo de aprovechamiento deben estar claros los objetivos de producción, expresados en función de las especies que se aprovecharán, volumen a aprovechar, límites máximos con relación a caminos por área, construcción de caminos, instalación de infraestructura, etc. En caso que no se haya ejecutado un censo comercial para la elaboración del Plan General de Manejo, se debe realizar en cada área de aprovechamiento un censo de los árboles a aprovechar (inventario al 100%), el cual será la base para la formulación del Plan Operativo de Aprovechamiento. Además del censo, se utilizarán la información topográfica disponible o la que se recopile y la red de caminos existentes para planificar las diferentes operaciones. Se recomienda que además se incluyan en el censo los árboles comerciales de la clase diamétrica inmediata inferior, con el fin de tener información más detallada sobre las posibilidades de corta futura. Los requerimientos de ejecución de censo podrán variar dependiendo del sistema de manejo utilizado, por ejemplo, si la prescripción silvicultural no se basa en DMC y selección de árboles individuales. En el censo se incluirán las especies a aprovecharse según diámetro mínimo de corta. En algunos casos la ejecución del censo se puede acompañar con una operación de corta de bejucos. Se debe levantar la información de especie, diámetro, altura comercial, ubicación (Mapa #3) y numeración de cada individuo de las especies seleccionadas para aprovechar. Cuando se haya establecido la necesidad de mantener árboles semilleros (por debajo o encima del DMC), estos serán marcados en el campo para evitar su corta accidental e identificada en el mapa #3. Asimismo, se incluirán en el censo las especies consideradas como prohibidas o claves por su valor ecológico y las en peligro de extinción. Para guiar el aprovechamiento en el campo, se hará referencia al mapa #3 para la ubicación de los caminos de extracción, playas de rodeo principales y
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secundarias, áreas inundadas, ríos y arroyos, las picas de levantamiento y localización de los árboles a talar. 3.1.1.2. Actividades de Aprovechamiento El sistema de aprovechamiento se debe diseñar tomando en cuenta la lista de árboles a aprovechar, conociendo su especie, dimensión y ubicación en el campo, tal como la proporciona el censo. Esto permite definir con precisión las operaciones que se realizan antes, durante y después del aprovechamiento. Se recomienda la recolección de información de tiempos y movimientos, para usarla en la evaluación y seguimiento de la operación, así como para el control de costos de las operaciones. La selección del equipo y de las técnicas de trabajo también debe corresponder al nivel de precisión que permite la calidad de la información disponible. Se deben especificar los equipos a ser utilizados en las operaciones de corta, arrastre o rodeo y construcción de caminos, así como los principios básicos que se seguirán en cada caso, con el fin de producir una operación de aprovechamiento de bajo impacto. 3.1.1.3. Cálculo de la Patente En los casos en que el plan de manejo contemple la ordenación en base a áreas de aprovechamiento periódico (AAP), se debe calcular la patente a pagar en base al equivalente de la superficie que proporciona el volumen aprovechado. Se debe indicar en el plan operativo para la gestión correspondiente qué volumen se estima aprovechar y a qué superficie equivalente provendría este volumen. En el Anexo B se presenta un ejemplo del cálculo del AAP y de la patente correspondiente. 3.1.1.4. Cronograma Cada una de las actividades y operaciones debe estar calendarizada en un cronograma. 3.1.2. Plan Operativo de Silvicultura El Plan de Silvicultura es un requisito solamente cuando las prácticas silvícolas conllevan a la comercialización de uno o más productos maderables o no maderables. 3.1.2.1. Planificación de las Actividades Silviculturales Los objetivos de las actividades silvicultura les deben estar orientados a incrementar la abundancia y el crecimiento de los individuos de las especies preferidas o a mantener un balance en las fuentes de semillas de las diferentes especies. No se debe promover la eliminación de especies. Para diseñar los tratamientos silvicultura les, se utilizará la información sobre regeneración natural, las parcelas permanentes ubicadas en los rodales de aprovechamiento, el muestreo de regeneración post-aprovechamiento que dé la información sobre la condición del bosque y sus necesidades de intervenciones. En caso de no contar con esta información (ya que no es
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obligación su levantamiento en esta escala de aprovechamiento), se deben usar las observaciones de los habitantes del lugar e información de bosques de estructura similar en la zona donde se ha generado esta información. Las prácticas silvicultura les deben planificarse espacialmente en el contexto de toda la unidad de producción, en función a las necesidades de intervenciones silvicultura les en el tiempo. Se deberán planificar y ejecutar los tratamientos en áreas ya aprovechadas, por aprovechar y en proceso de aprovechamiento, según las necesidades de intervenciones. Con esto se indica que los tratamientos no sólo deben planificarse para el área correspondiente a la gestión de aprovechamiento, sino para todos aquellos donde sea necesario. 3.1.2.2. Tratamientos Silviculturales Se describirán los tratamientos específicos y las áreas en las que se aplicaran, dejando claramente establecidas estas actividades en el Mapa #3. 3.1.2.3. Cronograma Los diferentes tratamientos silvicultura les deben tener un cronograma de actividades para su ejecución en todas las áreas de aprovechamiento, buscando en lo posible utilizar las facilidades logísticas ofrecidas durante el aprovechamiento. Addendum #1 a la R.M.62/97 A continuación se presenta la variación de la R.M.62/97 para la ejecución de inventarios forestales en bosques andinos y chaqueños. Como se observa en la columna #3 del cuadro siguiente, el muestreo de árboles se realiza a partir de 10 cm. Por lo tanto, también, el muestreo de la regeneración incluirá los latizales y brinzales.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones Dirección Telecomunicaciones REGLAMENTO DE BANDA CIUDADANA Resolución Ministerial Nº 3240 La Paz, 20 Marzo, 1981 VISTOS Y CONSIDERANDO:

General

de

Que, la Dirección General de Telecomunicaciones en cumplimiento de los artículos 32º, 195º y 196º del Reglamento de la Ley General de Telecomunicaciones ha elaborado un proyecto de Reglamento específico relacionado con el servicio de “Banda Ciudadana”, de acuerdo con los avances tecnológicos; Que, es necesario reglamentar los servicios denominados BANDA CIUDADANA, con el fin que responda a las disposiciones contenidas en la Ley General de Telecomunicaciones y uniformar los sistemas y las reglas generales para la concesión de Licencias de operación, rango, categoría de frecuencias y
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las disposiciones administrativas correspondientes; Que, el proyecto presentado por la Dirección General de Telecomunicaciones, reúne las condiciones técnicas y las asignadas por el Reglamento de la Ley General de Telecomunicaciones, por consiguiente se lo debe aprobar mediante el instrumento legal correspondiente. SE RESUELVE: 1º.- Apruébese el Reglamento del Servicio de BANDA CIUDADANA, en sus Cinco Capítulos y Cuarenta y dos (42) artículos de que consta. 2º.- Se encomienda a la Dirección General de Telecomunicaciones el cumplimiento de la presente disposición legal, para lo cual deberá elevar informes periódicos al Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Regístrese, comuníquese y archívese, 2 REGLAMENTO DE BANDA CIUDADANA CAPITULO I TERMNOLOGIA Artículo 1.- Banda Ciudadana: Sistema de Telecomunicaciones en el rango de frecuencias de 26.96 MHz a 27.41 MHz (banda de 11 metros). Artículo 2.- Explotación del servicio: Banda Ciudadana es un servicio privado de explotación simplex, de corto alcance y de uso personal. Este servicio es usado igualmente para comunicaciones en casos de emergencia. Artículo 3.- Usuario: Persona natural o jurídica que utiliza el servicio de Banda Ciudadana y que está identificado por distintivo de llamada, otorgada al momento de la concesión de licencia. Artículo 4.- Licencia: Autorización legal expedida por la Dirección General de Telecomunicaciones a cualquier usuario para instalar y operar una estación de Banda Ciudadana. Artículo 5.- Distintivo de llamada: Señal de identificación destinada a determinar el origen de las transmisiones, otorgada en la licencia respectiva. Artículo 6.- Estación: Uno o más transmisores o receptores, o una combinación de estos incluyendo las instalaciones, accesorios, destinados a asegurar una comunicación dentro el servicio de Banda Ciudadana entre dos o más puntos. Artículo 7.- Estación móvil: Estación del servicio de Banda Ciudadana a ser utilizada en movimiento, o mientras esté detenida en puntos no determinados. Artículo 8.- Estación Base: Estación del Servicio de Banda Ciudadana ubicada en un punto determinado, destinada a establecer comunicaciones con
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estaciones móviles. Artículo 9.- Frecuencia Asignada: Cualquiera de las frecuencias centrales de la banda asignada a uno de los 40 canales utilizados en este servicio. Artículo 10.- Radiación no esencial: Radiación en una o más frecuencias situadas fuera de las bandas necesarias cuyo nivel puede reducirse sin influir en la transmisión. Artículo 11.- Interferencias perjudiciales: Toda emisión, radiación o inducción que compromete el funcionamiento de un servicio de radio-navegación o de otros servicios de seguridad, o que cause una grave disminución de la calidad de un servicio de Radiocomunicación que funciona de acuerdo con las leyes, o bien que lo obstruya o interrumpa repetidamente. Artículo 12.- Emisión de Doble Banda Lateral (DSB) (A3): Emisión en la cual la transmisión se efectúa utilizando ambas bandas laterales de emisión simultáneamente. Artículo 13.- Emisión de Banda Lateral Unica (SSB): (A3J, A3A, A3H): Emisión en la cual la transmisión se efectúa utilizando una de las dos bandas laterales. La señal portadora puede presentarse reducida (A3A), completa (A3H) o suprimida (A3J). Artículo 14.- La anchura de Banda necesaria para las diferentes clases de emisión se definen por: Bn - 2M para emisiones de doble banda lateral, y Bn - M para emisiones de Banda Lateral Única. Donde: M - Frecuencia máxima de modulación, en Hertzios. CAPITULO II LICENCIAS Artículo 15.- Requisitos Generales: Para la obtención de licencia, el interesado deberá cumplir los siguientes requisitos: a) Presentar el formulario correspondiente debidamente llenado b) Depositar anualmente la suma de $b 900.oo por estación transmisora en la cuenta correspondiente de la Dirección General de Telecomunicaciones del Banco Central de Bolivia. NOTA: Para los interesados que no sean mayores de 18 años, estos deberán presentar la respectiva autorización de los padres o tutores que se responsabilizarán por el correcto uso de este servicio y garantizarán el cumplimiento de las obligaciones económicas establecidas para el servicio de Banda Ciudadana, durante la validez de la licencia. Para el interior del país, las solicitudes deberán ser enviadas por correo a la Dirección General de Telecomunicaciones Casilla Nº 4475 (La Paz – Bolivia).
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Artículo 16.- Ninguna persona natural o jurídica podrá instalar y operar una estación de Banda Ciudadana sin la correspondiente licencia expedida por la Dirección General de Telecomunicaciones. Artículo 17.- Ningún usuario podrá ser Titular de más de una Licencia simultáneamente, dejándose constancia que la misma es intransferible. CAPITULO III FRECUENCIAS Artículo 18.- El titular de una Licencia deberá operar únicamente en las frecuencias preestablecidas dentro de las destinadas al servicio de Banda Ciudadana, siendo prohibida la utilización de frecuencias asignadas a servicios de seguridad y emergencia. Artículo 19.- Los distintivos de llamada y características de operación estarán sujetos a las tablas de distribución respectivas, sobre señales distintivas y cuadros de tolerancia, contenidos en los Reglamentos pertinentes. Será sancionada cualquier variación no autorizada de estas características. Artículo 20.- La utilización de los canales 2 – 40 (excepto el 9) es del tipo de Canal Compartido, por lo que no existe el uso de un canal en “exclusividad”. Las frecuencias asignadas a los diferentes canales del servicio de Banda Ciudadana se categorizan como sigue: Canal 1 - Servicio de Socorro Canal 9 - Servicio de emergencia. Canales 2-40 (excepto 9) - Servicio abierto al tráfico. Artículo 21.- La asignación de frecuencias a los diferentes canales del servicio de Banda Ciudadana corresponden a: 1) El canal 1 será utilizado solamente para el Servicio de Socorro. 2) El canal 9 será utilizado solamente para el Servicio de Emergencia. Artículo 22.- En el tráfico debe darse preferencia a los canales 1 y 9. CAITULO IV MEDIDAS CONTRA LAS INTERFERENCIAS Artículo 23.- La elección y el funcionamiento de los aparatos y dispositivos a utilizarse en una estación, para cualquiera de sus emisiones, se hará de acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento. Artículo 24.- Conviene que, en la medida de lo posible, las transmisiones se realicen en emisiones de banda lateral única.
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Artículo 25.- La potencia máxima de salida del equipo de transmisión no debe exceder los siguientes valores: MODO DE EMISION POTENCIA AM (a3) - 4 Watts PC ssb (A3J, A3H, A3A) - 12 Watts PEP Artículo 26.- En ningún caso se podrá conectar al transmisor equipos amplificadores que sirvan para elevar la potencia nominal de aquel CAPITULO V DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Artículo 27.- No se podrá operar las estaciones del servicio de Banda Ciudadana en los siguientes casos: a) Para transmisiones de carácter político en general. Dar servicio a candidatos o campañas políticas. b) Para transmisiones subvencionadas o inspiradas por organizaciones o intereses foráneos, probables de perturbar la paz interna o comprometer relaciones o la neutralidad internacional del país (Art. 85 del Reglamento General de Servicios Radioeléctricos). c) La transmisión de propaganda comercial, reproducción de programas de estaciones de Radiodifusión, en directo o diferido. d) La transmisión de música, silbidos o sonidos reproducidos por cualquier instrumento, que distraiga o entretenga. e) Transmitir la palabra MAYDAY o cualquier otra señal internacional de socorro, excepto cuando su estación opere en un barco, avión u otro vehículo, el cual se encuentre en inminente situación de riesgo que requiera inmediata asistencia. f) Comunicarse o intentar establecer comunicación con otra estación de Banda Ciudadana que se encuentre a más de 150 Km. de distancia. g) Cualquier traslado de las instalaciones de una estación aunque sea dentro de la misma localidad, deberá contar con aprobación respectiva. h) Transmitir una comunicación falsa. i) Para la interconexión a través de una estación base con la red telefónica urbana. j) Para la transmisión o recepción de mensajes remunerados. k) Permitir el uso de los equipos de la estación a cualquier otra persona no autorizada. Artículo 28.- Las comunicaciones deben ser limitadas al tiempo mínimo necesario. Artículo 29.- Debe identificarse la estación al principio y al final de cada comunicación con su distintivo de llamada asignado. Artículo 30.- La Dirección General de Telecomunicaciones es el único organismo gubernamental que otorga licencias, vigila y aplica el cumplimiento de las disposiciones que regulan el correcto funcionamiento del servicio de
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Banda Ciudadana. Artículo 31.- La Dirección General de Telecomunicaciones no reconocerá ninguna agrupación de usuarios, ni representación de éstos que tengan como objetivos el trámite de otorgación de Licencias, o cualquier otro trámite administrativo ante los organismos correspondientes. Artículo 32.- La Licencia del usuario para utilizar el servicio de Banda Ciudadana tendrá una validez de tres años renovables por iguales períodos, previo informe del Departamento de Fiscalización Técnica de la Dirección General de Telecomunicaciones. Artículo 33.- Para la renovación de Licencia deben presentarse los documentos exigidos en el artículo 15 del presente Reglamento con una anticipación de 45 días a la fecha de caducidad de Licencia. Artículo 34.- La Licencia a otorgarse contemplará además la autorización para la importación de los equipos a utilizarse. Artículo 35.- El instrumento de Licencias, en caso de otorgamiento será entregado junto con una cédula de identidad técnico profesional, cuya validez se extenderá por todo el tiempo que el usuario esté en actividad autorizada. Artículo 36.- La transgresión a las normas y disposiciones contempladas en el presente Reglamento, así como el incumplimiento de las condiciones que sean estipuladas en los instrumentos de Licencia serán pasibles de sanción conforme a la siguiente gradación: 1° Llamado de atención 2° Multa 3° Cancelación de la licencia e incautación de equipos Artículo 37.- Serán pasibles a la cancelación de Licencias e incautación de los equipos, los infractores a las disposiciones contempladas en el artículo 28, incisos a); i) y j) del presente Reglamento. Artículo 38.- El grado y naturaleza de las infracciones serán calificadas en base a todos los antecedentes y documentos probatorios que se acumularán a tal fin. Artículo 39.- La responsabilidad por la transgresión a los artículos del presente Reglamento recaerá sobre el titular de la Licencia, (o apoderado, para el caso en el que el titular fuere un menor de edad). Artículo 40.- Las infracciones a la Ley General de Telecomunicaciones y a sus Reglamentos serán sancionadas de acuerdo con lo previsto en los artículos 36); 37); 38); y 39) del presente Reglamento. Artículo 41.- La Dirección General de Telecomunicaciones para exigir el cumplimiento de sus decisiones en los casos de desacato o de delitos
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cometidos por los usuarios del servicio, recurrirá a la fuerza pública, la que será puesta a su disposición, por las autoridades competentes. Artículo 42.- El importe de las multas estará determinado por el grado y naturaleza de la infracción pudiendo variar entre $b. 2.000.oo hasta $b. 10.000.00

CARTA DEL PENE
YO, EL PENE, PIDO AUMENTO DE SALARIO POR LAS SIGUIENTES RAZONES: a.. Ejecuto trabajo físico. b.. Trabajo a grandes profundidades c.. Trabajo de cabeza. d.. No gozo de descanso semanal, ni días festivos. e.. Trabajo en un local extremadamente húmedo, oscuro y sin ventilación. f.. No me pagan horas extras ni nocturnidad. g.. Trabajo a altas temperaturas. h.. Trabajo expuesto a enfermedades contagiosas. RESPUESTA DE LA ADMINISTRACIÓN Después de lo planteado por el solicitante y considerando los argumentos expuestos, la administración rechaza las >>>> exigencias del mismo por las siguientes razones: 1.. No trabaja ocho horas consecutivas. 2.. Se duerme en el puesto de trabajo después de una corta actividad laboral. 3.. No siempre responde a las exigencias de la jefatura. 4.. No siempre es fiel a su puesto de trabajo, se mete en otros departamentos. 5.. Descansa mucho, antes de tiempo. 6.. No tiene iniciativa. Para que trabaje hay que estimularlo y presionarlo. 7.. Descuida la limpieza y el orden del local al terminar la jornada de trabajo. 8.. No siempre cumple con las reglas de uso de los medios de protección e higiene del trabajo. 9.. No espera a la jubilación para retirarse. 10..No le gusta doblar turnos. 11..A veces se retira de su puesto de trabajo cuando aún tiene faena pendiente. 12..Y por si fuera poco, se le ve entrar y salir constantemente del puesto de trabajo con dos bolsas sospechosas AFORISMOS Tot capita, tot sententiae : Tantos interesados, tantas sentencias Tutor rem pupilli emere non potest: No puede el tutor comprar los bienes del pupilo www.bolivialegal.com  Página 162 

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Ubi factum requiritur, verba non sufficiunt: Cuando se requiere hechos, no bastan palabras. Si vis pacem, para bellum: Si quieres la paz, prepara la guerra. Raro bona causa fisci sub bono principe: Con un buen príncipe, suelen ser raras las buenas causas del fisco. PRINCIPIOS JURÍDICOS Un ausente en ignorado paradero no puede ser pobre. Un contrato no puede ser objeto de excepción en juicio contra tercero. Una cosa es poseer y otra es estar en posesión. No se sabe si hay gananciales mientras no se liquida la sociedad. No se puede imponer costas al que no es parte.

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