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Boletín de

seguridad
operacional
PRESENTACIÓN
El presente Boletín de Seguridad Operacional tiene como objetivo
servir de orientación al sector aeronáutico para la mejora de nuestra cultura de seguridad operacional. Se trata de presentar de forma sencilla aspectos de toma de decisiones, gerencia, gestión de
riesgos, factores humanos y avances tecnológicos que coadyuven a
enriquecer nuestro conocimiento aeronáutico y a tener un sistema
nacional de seguridad operacional que cumpla con las normas y los
métodos recomendados por la OACI de forma integrada, moderna
y eficiente.

Contenido

Presentación……………………1
SSP……………………………. 2
Anexo 19: Gestión de la Seguridad Operacional…………..….. 2
Introducción a la toma de decisiones éticas …….….….………… 3

En este número encontrarán una reflexión inicial sobre la ética para
la toma de decisiones, estadísticas del crecimiento aeronáutico del
país, entre otros temas de interés. Esperamos en cada publicación
contribuir con un tema de análisis que ayude a mejorar integralmente nuestra aviación, quedando a disposición de nuestros lectores para absolver sus consultas.

Desarrollo del sector aeronáutico…………….….………….…. 5
Programación de cursos de Seguridad Operacional 2016 …..… 9

Juan Carlos Pavic Moreno
Director General
Dirección General de Aeronáutica Civil

AÑO 2016

Número : 1

Comprende actividades específicas de seguridad operacional que debe realizar el Estado peruano.pe/transportes/aeronautica_civil/ seguridad_aeronautica/ssp-sms/SSP_%20May2013. d. • Garantizar la armonización entre las organizaciones reglamenta- rias y administrativas del Estado en cuanto a sus papeles en la gestión de riesgos de seguridad operacional respectivos. 2 Anexo 19: Gestión de la Seguridad Operacional Las disposiciones del Anexo 19 tienen como fin armonizar la implementación de las prácticas de gestión de la seguridad operacional para los Estados y las organizaciones implicadas en las actividades de aviación. Centros de instrucción de aeronáutica civil. como entidad competente dentro del Estado peruano. así como también. un Programa Estatal de Seguridad Operacional (SSP) es un sistema de gestión para la regulación y administración de seguridad operacional por parte de un Estado.mtc. 269-2013-MTC/12 Programa de seguridad ocupacional del Estado peruano Establece que los siguientes proveedores de servicios aeronáuticos que conforman el Sistema Aeronáutico Nacional deberán implantar un Sistema de Gestión de Seguridad Operacional (SMS) con el fin de mantener y mejorar la eficiencia de seguridad operacional en cumplimiento de los estándares prescritos por la DGAC. liderar la estructuración e implantación de este sistema.pdf Aprobado en junio del 2013 mediante R. Organizaciones de mantenimiento aprobado (OMA). el Anexo 19 incluye requisitos de gestión de la seguridad operacional para los Estados. • Facilitar el control y la medición del rendimiento colectivo en ma- teria de seguridad operacional colectivo de la industria de aviación del Estado. b. Explotadores de aeródromos. por lo que corresponde a la DGAC del Perú. . así como reglamentos y directrices promulgados por este para apoyar el cumplimiento de su responsabilidad con respecto a la realización segura y eficiente de las actividades de aviación civil en el país. Proveedores de servicio de tránsito aéreo.gob. c. Los requisitos de gestión de la seguridad operacional específicos de la industria seleccionados permanecen en el Anexo correspondiente al campo o actividad de cada proveedor de servicios específico. Sus objetivos son: • Garantizar que un Estado tenga implementado el marco de tra- bajo reglamentario mínimo necesario.D. los proveedores de productos y servicios. a. • Respaldar la implementación e interacción eficaces con el SMS del proveedor de servicios. Lee el Programa de Seguridad Operacional del Estado Peruano en: http://www. Su implementación es proporcional a la envergadura y complejidad del sistema de aviación civil del país y requiere de la coordinación de múltiples autoridades responsables de las funciones de aviación. Por consiguiente.PROGRAMA DE SEGURIDAD OPERACIONAL (SSP) De acuerdo con la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Se establece con el propósito de lograr un nivel aceptable de desempeño de seguridad operacional (Acceptable Level of Safety Performance – ALoSP). los explotadores de aeroplanos involucrados en las operaciones de aviación general internacional. Pág. Explotadores aéreos. e. • Coordinar y mejorar continuamente las funciones de gestión de la seguridad operacional del Estado.

así como evaluar lo que hacemos. tu hoy jefe te dijo: "Me gusta tu honestidad y ética de trabajo. las estrategias. Los siguientes ejemplos ilustran dilemas éticos a los que se podría enfrentar una persona cuando sus valores personales colisionan con los valores organizacionales. Asimismo. queremos elaborar una visión organizacional que resalte las virtudes de nuestra institución y el poder moral que implica hacer las cosas bien. Antes de este descubrimiento. te revela que la empresa X dejará de operar. Los valores determinan nuestras prioridades. En una organización. Ejemplo 1: ¿Qué es más importante: ser honesto con un amigo o mantener un compromiso contraído con tu jefe? Digamos que tu jefe te dice que te contará lo que acaba de escuchar en el almuerzo. Semanas más tarde. La toma de decisiones ética está en el corazón del liderazgo. Por ejemplo. te das cuenta de que casi la mitad de su personal son trabajadores ilegales a quienes se les paga “bajo la mesa”. pero que debes prometerle que mantendrás esa información en secreto. Aunque estos no siempre dictan un único curso moral de la acción. Es decir. anhelar salud y riqueza son valores. Tras acceder a su pedido. pero no son valores éticos. la labor del líder es encontrar a personas que ya están predispuestas a compartir los valores centrales de la organización. debemos enfocarnos en conocer a nuestros clientes y a nuestros socios. Solo haz lo que te digo y te irá bien". Mantener en reserva esta noticia no debería representar un problema para ti. etc. los sistemas y las políticas cambian con el tiempo. Además. estabas sorprendido por la ética de trabajo y la fidelidad del personal. sino que los individuos deben estar inclinados a incorporarlos. constituyen un medio para evaluar y decidir entre todas las opciones en pugna. las estructuras. Potencialmente representan una muy poderosa forma de mantener las decisiones y las acciones de los empleados alineadas con los objetivos corporativos. para lo cual contratará a 60 nuevos empleados. los que aplicamos). debemos distinguir entre los valores defendidos y los valores promulgados. Durante la entrevista de trabajo. Por ello. lo que decimos). ¿cómo recobrará la confianza en ti? Ejemplo 2: Recientemente fuiste contratado como supervisor. 3 . Pero no solo esto: el jefe de tu amigo tiene programado hacer un importante anuncio antes de que acabe la semana: comunicará a todo su personal sus planes de ampliar la producción. dado que los valores deben ser descubiertos por cada persona. además. ¿cómo podría tu jefe volver a confiar en ti? Si no le cuentas el secreto a tu amigo. Pág. La confianza y la lealtad son valores que pueden causar un gran conflicto interno y externo: si rompes la promesa que le hiciste a tu jefe porque le debes a tu amigo decirle la verdad. Sabes. Los primeros son aquellos que queremos que los demás crean que acatamos (es decir. los valores de la organización no pueden ser impuestos a quienes la conforman. La primera dicta cómo una persona moral debe comportarse.) en beneficio de la institución. Los valores personales se forman a partir de las experiencias vividas y de la interacción con los demás. Dilemas éticos Un dilema ético se produce cuando una persona se ve en la encrucijada de elegir entre dos valores en conflicto. Para ello. Solo involucran a la ética cuando están relacionados con las creencias sobre lo correcto y lo incorrecto. ni deben usarse indistintamente. ¿Qué es la ética? La ética engloba todos los principios que definen un comportamiento como correcto. los segundos son los valores reales de uso (es decir. Los valores organizacionales son el patrón básico de supuestos y creencias compartidos que dan sentido a las prioridades y las acciones de la institución. en su mayoría para impulsar el acuerdo que tienen firmado con la empresa X. bueno y apropiado. Mientras los valores perduran y se mantienen estables. empleados.INTRODUCCIÓN A LA TOMA DE DECISIONES ÉTICAS Como líderes. salvo que dicha empresa es el mayor cliente de tu amigo. necesitamos tener un panorama general de la contribución que estamos aportando al mundo. motivan el comportamiento de las partes interesadas (clientes. Ética versus valores Los términos ética y valores no son intercambiables. preferencias y acciones. las prácticas. que esta misma tarde él firmará una hipoteca para comprar la casa de sus sueños. Los segundos son los juicios internos que determinan cómo una persona realmente se comporta.

Sobre esta base. No basta con discernir entre lo ético y lo eficaz. la organización y los valores culturales. que implica justamente poner los principios en acción. las prácticas de gestión. evaluar dónde está el problema: ¿en las iniciativas o en los valores? • Preguntar a los empleados y a los clientes qué opinan de los valores de su organización. ¿Qué hacer? ¿Ceder a tu principio de honestidad y seguir como si nada? ¿O dar la voz de alerta con el riesgo de que todos pierdan sus empleos? Tomar decisiones éticas requiere distinguir entre opciones en conflicto. que mentirle deliberadamente. • Reforzar la importancia de los valores organizacionales planteando periódicamente la siguiente pregunta: ¿cómo esta decisión respalda nuestros valores? • Adaptar los procesos de selección y contratación que identifiquen a personas que comparten los valores de la organización. abordar potenciales conflictos que se puedan generar con las iniciativas actuales o futuras y con prácticas de gestión vigentes. 2014. Esto significa entender la diferencia entre objetivos inmediatos y metas a más largo plazo. Alineando el comportamiento organizacional con los valores Los líderes se enfrentan al reto de alinear a personas con diversos valores hacia un conjunto de objetivos comunes que se traducen en decisiones y acciones consistentes. de inducción y de capacitación en liderazgo. Si no se pueden identificar o no son relevantes. La coherencia entre lo que decimos que valoramos y lo que nuestras acciones revelan que valoramos es una cuestión de integridad. Hay dos aspectos críticos en la toma de decisiones éticamente correctas: saber qué hacer (discernimiento) y llevarlo a cabo (disciplina). Las buenas decisiones son a la vez éticas y eficaces. incluso cuando es costoso o incómodo. debemos aplicarlo. Reforzar los valores al establecerse como ejemplos de comportamiento basado en valores. Pág. El autocontrol implica dejar de hacer lo que quieres hacer: una persona ética a menudo elige hacer más de lo que la ley exige y menos de lo que la ley permite. denota autocontrol. 4 . • ¡Y lo más importante! Predicar con el ejemplo. y lo mismo le sucederá a los trabajadores ilegales. así ellos no los compartan. Por ejemplo: no siempre es obvio que es igual de deshonesto engañar a alguien con medias verdades u omisiones. Además. Escribir los enunciados de la visión y los valores de la organización (valores propugnados) es la parte fácil. las estrategias de comunicación y los sistemas de gestión del rendimiento para alinearlos con los valores organizacionales.Aquí está el dilema ético: si reportas la situación al jefe de tu jefe. Fuente: Air Traffic Managers Best Practices Seminar II. definido como no hacer aquello que está en tu poder hacer. • Integrar los valores en los procesos de formación. Además. La disciplina es el temple para hacer lo que se debe hacer. La ética es el "costo" que una persona u organización están dispuestas a pagar por defender sus valores. Por ejemplo: audite las iniciativas clave. no siempre está claro cómo responder con mayor eficacia. Algunas estrategias para alinear el comportamiento de la organización con los valores son: • Comparar iniciativas clave con los valores publicados. Lo difícil para los líderes es alinear los comportamientos organizacionales según esos valores promulgados. International Civil Aviation Organization. es probable que pierdas tu empleo y que los trabajadores ilegales sean despedidos. Un hecho no es correcto simplemente porque es permisible o porque te puedes salir con la tuya. Usar un buen modelo de toma de decisiones contribuye a definir estos objetivos. • Incorporar valores a sistemas corporativos. • Mantener a los empleados responsables de la defensa de los valores organizacionales. Traducimos valores en principios con el fin de guiar y motivar la conducta ética. Hay una gran diferencia entre hacer algo para lo que tienes derecho y lo que es correcto hacer. Alinear el valor de todos puede conducir a conflictos debido a diferencias en el personal. El discernimiento requiere conocimiento y juicio. No hay manera que puedas mantener a tu familia sin este trabajo. La clave para la toma de decisiones eficaces es pensar en opciones en términos de su capacidad para lograr nuestras metas más importantes.

DESARROLLO DEL SECTOR AERONÁUTICO .647 18.932 14.212 Fuente: Líneas Aéreas.920. Crecimiento de la actividad aeronáutica OPERACIONES (A/D) 2011 2012 2013 2014 2015 Nacional 189.795 62. Gráfico Nº 2 TRÁFICO AÉREO DE PASAJEROS A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL 2011-2015 Pág.662 238.965 283.750.884 66.206 256.211.DGAC PERÚ I. 5 .221.290.678.068 8.941 7. Elaboración: DGAC.546 304.499.873 59.523 7.581 272.006.708 213.728.025 Total 243.003.170.408 Internacional 53.345 15.986 198.220 57.739 6.404 8.170 220.165 10.193 7.189 Internacional 5.950.023 Total 11.789.433 Fuente: Líneas Aéreas Nota: A= Aterrizaje / D= Despegue Gráfico Nº 1 OPERACIONES (A/D) REALIZADAS A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL 2011-2015 PASAJEROS 2011 2012 2013 2014 2015 Nacional 6.591 16.784.214.482 8.

Elaboración: DGAC.854 1.856 1.393.024.436.973 33.158 4.993 313.941 2.063 340.) 2011 2012 2013 2014 2015 Nacional 36.966 308.960.156.995 Total 287.425 275.954 TOTALES 3.551 1.092 2.924.) / CORREO (Kg.894 1. Pág.617.948 4.264 2.179.735.405 3.877.868.102 344. También se observa el incremento del número de personal aeronáutico con licencia.218.180.268 Tripulante de cabina 1.097 32. Gráfico Nº 3 TRÁFICO AÉREO DE CARGA (KG) Y CORREO (KG) A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL 2011-2015 Licencias 2011 2012 2013 2014 2015 Tripulante de vuelo 1. lo que demuestra un aumento masivo de la “exposición".CARGA (Kg.530.858.709 328.558 1.129 311.031 Internacional 250.072 36.222 Evolución de Licencias Peruanas Vigentes de Tripulantes de Vuelo y de Cabina 4500 Gráfico Nº 4 4000 3500 TOTAL DE LICENCIAS DE TRIPULANTES DE VUELO Y CABINA VIGENTES ENTRE LOS AÑOS 2011 Y 2015 3000 Fuente: DGAC-Licencias 1000 2500 1856 1894 1954 1551 1558 1854 1941 2092 2264 2268 2011 2012 2013 2014 2015 2000 1500 500 0 Tripulante de Vuelo Tripulante de Cabina Los datos ilustran un crecimiento constante de la actividad aeronáutica.026 Fuente: Líneas Aéreas. 6 .499 3.637 291.568 37.

Operadores aéreos . 6to. Promoción de la Seguridad Operacional .Servicio especializado aeroportuario .Explotadores de aeródromos .Organizaciones de mantenimiento .Servicio ATS .Explotadores de aeródromos .SSP Cursos de Seguridad Operacional .Servicio ATS .gob.Operacional@mtc. 7 .Servicio especializado aeroportuarios Dirección General de Aeronáutica Civil Jr.Convenio ESFAP .Organizaciones de mantenimiento .Operadores aéreos .pe Pág.II.DGAC Por coordinar Cursos de Seguridad Operacional para los Proveedores de Servicios Aeronáuticos en las ciudades de Nasca y Pucallpa Nasca Pucallpa Fecha: marzo de 2016 Fecha: mayo de 2016 Lugar: por confirmar Lugar: por confirmar Duración: 5 días Duración: 5 días Dirigido a los siguientes proveedores de servicios Dirigido a los siguientes proveedores de servicios aeronáuticos de la zona: aeronáuticos de la zona: . Zorritos 1203. piso Lima 1 – Perú (511) 6157800 Háganos llegar sus opiniones y sugerencias a Seguridad.