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Proyecto

“Implementación e implantación del Sistema
Integrado de Gestión de las Finanzas PúblicasEcuador”
2014-2018

Quito, 03 de Octubre de 2014

H

Implementación e implantación del Sistema Integrado de
Gestión de las Finanzas Públicas - Ecuador

Tabla de contenido
1.

2.

Datos iniciales del proyecto .................................................................................................... 1
1.1

Tipo de Solicitud de Dictamen......................................................................................... 1

1.2

Nombre Proyecto ........................................................................................................... 1

1.3

Entidad ........................................................................................................................... 1

1.4

Entidad Operativa Desconcentrada ................................................................................. 1

1.5

Ministerio Coordinador................................................................................................... 1

1.6

Sector, subsector y tipo de inversión .............................................................................. 1

1.7

Plazo de ejecución .......................................................................................................... 1

1.8

Monto total .................................................................................................................... 2

Diagnóstico y Problema: ......................................................................................................... 2
2.1
Descripción de la situación actual del sectorde intervención y de influencia por el
desarrollo del proyecto .............................................................................................................. 2
Evolución del Sistema e-SIGEF ................................................................................................ 2
2.2

Identificación, descripción y diagnóstico del problema. ................................................ 19

2.3

Línea base del proyecto ................................................................................................ 26

2.4

Análisis de oferta y demanda ........................................................................................ 41

Oferta .................................................................................................................................. 42
Demanda ............................................................................................................................. 42

3.

2.5

Identificación y Caracterización de la población objetivo. ............................................. 44

2.6

Ubicación geográfica e impacto territorial .................................................................... 45

Articulación con la Planificación. .......................................................................................... 45
3.1

Alineación objetivo estratégico institucional ................................................................. 45

3.2
Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al
indicador del objetivo estratégico institucional ........................................................................ 46
4.

Matriz Marco Lógico. ............................................................................................................ 47
4.1

Objetivo General y Objetivos Específicos. ..................................................................... 47

4.2

Indicadores de resultado .............................................................................................. 48

4.3

Marco Lógico ................................................................................................................ 48

i

H

Implementación e implantación del Sistema Integrado de
Gestión de las Finanzas Públicas - Ecuador

4.3.1
5.

Anualización de las metas de los indicadores del propósito ................................... 55

Análisis Integral .................................................................................................................... 56
5.1

Viabilidad Técnica ......................................................................................................... 56

5.1.1

Descripción de la Ingeniería de Proyecto ............................................................... 56

5.1.2

Especificaciones técnicas....................................................................................... 59

5.2

Viabilidad Financiera fiscal ............................................................................................ 77

5.3

Viabilidad Económica .................................................................................................... 77

5.3.1
Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios .................................................................................. 77
5.3.2
Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios .................................................................................. 78
5.3.3

Flujo económico.................................................................................................... 80

5.3.4

Indicadores económicos........................................................................................ 82

5.4

Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social ................................................................. 82

5.4.1

Análisis de impacto ambiental y riesgos ................................................................ 82

5.4.2

Sostenibilidad Social ............................................................................................. 84

6.

Financiamiento y Presupuesto.............................................................................................. 84

7.

Estrategia de Ejecución ........................................................................................................ 88
7.1

Estructura Operativa..................................................................................................... 88

7.2

Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ........................................................ 92

7.3

Cronograma valorado por componentes y actividades .................................................. 92

7.4

Demanda pública nacional plurianual ........................................................................... 97

7.4.1
8.

9.

Determinación de la demanda pública nacional plurianual .................................... 97

Estrategia de seguimiento y evaluación .............................................................................. 102
8.1

Seguimiento a la ejecución ......................................................................................... 102

8.2

Evaluación de resultados e impactos .......................................................................... 102

8.3

Actualización de la línea base ..................................................................................... 102

Anexos ............................................................................................................................... 103
9.1
Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio de Ambiente y otros según
corresponda ........................................................................................................................... 103

ii

................ Equipos Servidores...... 1 Tabla 2............. 9 Tabla 4.................................................... Procesos contemplados para implementación del Nuevo Sistema de Gestión de las Finanzas Públicas.... 22 Tabla 10................................... 13 Tabla 7................... 13 Tabla 6...................................................................... Evolución mensual de atenciones en el Centro de servicios en menos de 45 minutos ....................... % de disponibilidad de la infraestructura del sistema (excluye comunicaciones) ................................................................................. Servidor de Directorio Activo ................... Evolución de volumen de entidades registradas en el sistema .............................................................Ecuador 9... 48 Tabla 24....................................................... Resultados de prueba de carga ........................................................................ A nivel de Web Services ............... 15 Tabla 9......................................................... 2 Tabla 3................................................ Costos de Mantenimiento de Sistemas ........................................... 38 Tabla 19................... 29 Tabla 14...................................................................................... 48 Tabla 23............ Volumen de transacciones mensuales SINFIP .2 Certificaciones técnicas................................................................................. Metas que contribuyen al PNBV .... 14 Tabla 8.................................................. 55 Tabla 25. Indicadores de Resultado ....................................................... Procesos de Interoperabilidad ..... Monto Total requerido por el proyecto anualmente ...................................................................................................... 46 Tabla 22........................................................................................ 43 Tabla 20.......................... Evolución de Usuarios SINFIP .............. 26 Tabla 12......................... disponibilidad de financiamiento y otras ............................ Objetivos Estratégicos ................................................... Sector y subsector del proyecto ...... 24 Tabla 11.................................................................... 12 Tabla 5.... Equipos de Respaldos ........................... 103 Índice de tablas Tabla 1. 35 Tabla 16..H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .............................................. 30 Tabla 15........................................... 27 Tabla 13..................... Equipo de Comunicaciones .................................. 35 Tabla 17......................... 37 Tabla 18............................ Información compartida a nivel de Base de Datos ........................................................ Matriz de Marco Lógico............................ costos........................................... Infraestructura sistema SPRYN ........................................................................... Solución de Respaldos ........ 57 iii ....................................... 46 Tabla 21......................................................... Metas de indicadores de propósito ...... Instituciones potenciales para usar sistema ..............................

...................................................................................................................................................................... Evolución de Usuarios ......... 78 Tabla 27................................................ 9 Gráfico 2: Evolución de versiones y número de Usuarios .................... 40 Gráfico 13..... 41 Gráfico 14: Cronograma de Actividades ........................................................................................................................................ 60 Gráfico 16: Modelo Conceptual.............................. Financiamiento ......... 23 Gráfico 8.................................................................................. 62 Gráfico 17: Modelo Conceptual.. 71 Gráfico 20: Modelo Conceptual.................................................................. 84 Tabla 29.............. 97 Índice de gráficos Gráfico 1: Modelo Funcional del sistema e-SIGEF ........................................................................................................................... 21 Gráfico 7: Uso de recursos (CPU) por transacción ..............................Ecuador Tabla 26............................................................... 31 Gráfico 11: Disponibilidad de la Infraestructura del Sistema .................... 81 Tabla 28.......... 19 Gráfico 5: Tasa de crecimiento de operaciones de negocio.............................................. 74 iv ..... Distribución de Usuarios por Sector ........................................................................................................................................................... 20 Gráfico 6: Performance de la Base de Datos de producción del Sistema de Administración Financiera ................ 28 Gráfico 10: Porcentaje de asistencias resueltas ................ Resultados de encuesta................................................................................................... 17 Gráfico 3: Programa de Estabilización del sistema e-SIGEF ....... 18 Gráfico 4: Diagrama Causa Efecto ................................................................. Flujo Económico ........ Distribución de Inversión Total ..................... 67 Gráfico 19: Modelo Conceptual......... 57 Gráfico 15 : Modelo Conceptual nuevo sistema....................... 39 Gráfico 12: Resultado de encuestas.................................................. 72 Gráfico 21: Modelo Conceptual...................... Subsistema de Bienes y Existencias .......................... Subsistema de Contabilidad ....percepción del usuario ........................ Demanda Pública Nacional Plurianual ... Subsistema de Presupuesto .............................................................. Subsistema de Nómina ....................................................................................................................................................................................................................... 93 Tabla 30.............................. 64 Gráfico 18: Modelo Conceptual............H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .................................................................................................... Cronograma valorado por componentes y actividades .................. Subsistema de Existencias ........................................................... Subsistema de Tesorería .......... 27 Gráfico 9............

1 .2 Nombre Proyecto Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas – Ecuador. el proyecto se enmarca en: Sector Planificación y Regulación Manejo Fiscal Información Tabla 1.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .4 Entidad Operativa Desconcentrada La Institución que se encargará de la ejecución del proyecto es el Ministerio de Finanzas del Ecuador a través de la Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas 1.3 Entidad Ministerio de Finanzas del Ecuador 1. Sector y subsector del proyecto Subsector D1801 Administración Planificación y Regulación D1901 Administración Fiscal D2201 Administración de Información D2202 Generación de Información El tipo de inversión del proyecto está enmarcado en el fortalecimiento de la FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. hasta septiembree de 2018. 1.1 Tipo de Solicitud de Dictamen Dictamen de prioridad y Dictamen de aprobación (Proyecto Nuevo) 1. Datos iniciales del proyecto 1. puesto que involucra gestiones inherentes a búsqueda de brindar un mejor servicio a las entidades del Estado.5 Ministerio Coordinador Ministerio Coordinador de Política Económica 1.7 Plazo de ejecución El plazo para la implementación del proyecto es de 48 meses.6 Sector.Ecuador 1. desde septiembre de 2014. subsector y tipo de inversión De acuerdo a la matriz de clasificación de sectores y subsectores. 1.

H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Global y del Tesoro.Ecuador 1. El SIGEF Institucional desarrollado para el manejo del Presupuesto.379.379.217.21 5. USD $ 7.200 47.309. que no lograron interrelacionarse de manera automática y fue imposible la obtención de información el línea. Diagnóstico y Problema: 2.00 Tabla 2. El sistema SIGEF estuvo conformado por tres componentes principales: Institucional. con esta información se generaba reportes del ciclo presupuestario de dichas entidades. 2 .00 corresponde al aporte del Banco Interamericano de Desarrollo – BID.659. Estos fondos provienen del crédito 3073 Año Monto Dólares 2014 10. Administración y Activos Fijos de las entidades del sector público. El SIGEF Global implementado para la generación del Presupuesto General del Estado en base a la información remitida por las entidades del sector público no financiero. De este monto.267. Monto Total requerido por el proyecto anualmente 2015 2016 2017 2018 TOTAL 7. la incorporación de tecnología y adecuación de sistemas de información. Tesorería.217.000.1 Descripción de la situación actual del sector de intervención y de influencia por el desarrollo del proyecto Evolución del Sistema e-SIGEF El sistema e-SIGEF es una herramienta informática de apoyo al sistema financiero de las entidades del PGE implementada bajo un ambiente WEB que tuvo sus inicios en el año 1997. Contabilidad.66 11. no obstante de encontrase desarrollados todos los módulos descritos no todos los módulos fueron utilizados. Las auditorías realizadas al sistema SIGEF Institucional siempre fueron favorables con respecto a la seguridad y controles de acceso al sistema así como la integridad. en su primera versión denominada SIGEF (Sistema Integrado de Gestión Financiera) fue desarrollado como parte del proyecto MOSTA-BIRF-3822-EC con financiamiento del Banco Mundial.000.26 Fuente y Elaboración: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas 2.8 Monto total El monto total del proyecto es de USD $ 47. coherencia de la información.250.000. Nómina.286.642.40 22.971. con el objetivo de implementar la Reforma del Sistema de Gestión Financiera del Estado contemplando la racionalización de procesos. Gerencial.26 (Cuarenta y siete millones doscientos diecisiete mil trescientos setenta y nueve con 26/100 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica).

La distribución de la base de datos implicaba un gran riesgo al mantener la información en cada una de las entidades del sector público no financiero donde se encontraba instalado el sistema. Dentro de los objetivos de la Unidad Ejecutora estuvo la preparación del Proyecto-PPF que diseñado desde el mes de abril 2001 hasta el mes de septiembre 2003. La tecnología utilizada para el desarrollo del SIGEF fue sobre una arquitectura CLIENTE SERVIDOR1y con una base de datos (ORACLE2) distribuida. 098. y los demandantes. el servidor. 3 La Unidad Ejecutora fue creada Mediante Acuerdo Ministerial No. estaban en pleno funcionamiento los módulos de Presupuesto. las operaciones de la deuda pública con información de amortización e intereses. Un cliente realiza peticiones a otro programa. se formuló el proyecto SIGEF II en donde se contempló la creación de una Unidad Ejecutora del Proyecto de Administración Financiera del Sector Público3financiada y aprobada por el Banco Mundial el 26 de marzo de 2002. llamados servidores. que estaba acorde a los avances tecnológicos de la época. 3 . 1 La arquitectura cliente-servidor es un modelo de aplicación distribuida en el que las tareas se reparten entre los proveedores de recursos o servicios. El SIGEF Institucional se implementó en 22 entidades del sector público no financiero a finales del año 2000. publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. así también como el de mantener y consolidar el funcionamiento del SIGEF implementado. quien le da respuesta. ya que estas podían ser manipuladas en forma directa si se dispondría de un conocimiento de administración de base de datos. transferencias corrientes y de capital a las instituciones del gobierno central y entes descentralizados. los desembolsos provenientes de créditos internos y externos. los fondos y cuentas especiales con su movimiento. teniendo un total de 62 entidades que utilizaban el sistema SIGEF Institucional. Con la finalidad de mantener continuidad en los logros alcanzados por la implementación del proyecto SIGEF. Tesorería y su utilización fue normada mediante el acuerdo 182 publicado en el Registro Oficial Nº 249 de 22 de enero de 2001. desarrollado por la Corporación Oracle.Ecuador El SIGEF Tesoro desarrollado para la Dirección Nacional del Tesoro para el manejo del Presupuesto. 305. del 5 de abril de 2001. Contabilidad.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . producto de la continuidad brindada al SIGEF se logró que para el año 2003 se incluyan 40 entes adicionales dependientes de las 22 entidades originales. llamados clientes. del 12 de abril de 2001. 2 ORACLE es un sistema de gestión de base de datos objeto-relacional (u ORDBMS por el acrónimo en inglés de Object-Relational Data Base Management System). Contabilidad y Tesorería con la finalidad de administrar los ingresos por concepto de impuestos considerados en el presupuesto del gobierno central.

La adopción de este nuevo esquema no cumplió las expectativas inicialmente propuestas. el traslado de competencias de administración. sino también.Ecuador Para la ejecución del Proyecto de Administración Financiera del Sector Público se suscribe el Convenio de Préstamo BIRF 7110-EC con fecha 27 de agosto de 2003 por un monto de USD 13´860. en cualquier momento y a través de cualquier dispositivo 4 . Servicios y Desarrollo. actividad que se inició a finales del 2005 y fue completada el 30 de septiembre del mismo año. garantizando la operación del sistema con todos sus componentes continúe conforme a 4 CITRIX es una aplicación que permite utilizar de forma remota aplicaciones diseñadas para poder emplearse exclusivamente de forma local. El proceso de transferencia del proyecto SIGEF al Ministerio de Finanzas consistió no sólo en la entrega formal de productos tecnológicos. permite gestionar de forma centralizada aplicaciones heterogéneas y ofrece acceso a éstas desde cualquier ubicación. que permitió dar los primeros pasos en la implementación de un sistema sobre entorno de Internet. Para el año 2003 se implementa una mejora al sistema SIGEF mediante la incorporación del sistema CITRIX4.00. contando entre ellas a 11 Ministerios. el cual permitía incorporar información al sistema SIGEF a través de mallas de estructuras de información generadas en formato Microsoft Excel.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .00 financiado por el Banco Mundial. corrección y prueba que no se reflejan en los documentos formales y que fueron aplicados para lograr el objetivo de impacto cero a los usuarios. Los productos recibidos por parte del MEF mediante actas entrega fueron distribuidos bajo tres esquemas específicos: Producción. estableciéndose como fecha de cierre el 1 de marzo de 2007.000. El monto total asignado al Proyecto fue de USD 18´840. La Subsecretaría Administrativa del MEF emite la disposición con fecha 15 de febrero de 2005 en la que considera oportuno el retorno de las competencias de la Unidad Ejecutora Proyecto de Administración Financiera del Sector Público al Ministerio de Economía y Finanzas. que era el atender a 145 entidades del sector público.000. El apoyo entregado al mantenimiento del sistema SIGEF permitió el desarrollo de un nueva versión del sistema SIGEF denominado SIGEF Integrador implementado para 2626 entidades del sector público en el año 2005. lo que determinó una serie de procedimientos específicos de adaptación. logrando únicamente que 28 entidades funcionen bajo esta modalidad. En el año 2004 el entonces Ministro de Economía y Finanzas respaldó el desarrollo de la Nueva Versión del Sistema de Gestión Financiera propuesta por los Subsecretarios del MEF y los funcionarios del Banco Mundial así como continuar con el mantenimiento del Sistema de Gestión Financiera Vigente. El número de entidades públicas que utilizaban el sistema SIGEF alcanzó el número de 160 entidades. soporte y mantenimiento de los productos desarrollados.

Los resultados del análisis FODA del SIGEF en los aspectos conceptual. analizando sus características internas (Debilidades y Fortalezas) y su situación externa (Amenazas y Oportunidades) en una matriz cuadrada. 5 El análisis DAFO. Además. también conocido como análisis FODA. en los perfiles de accesos o en la base de datos. En el mes de febrero del mismo año. adicionalmente se presentaron ponencias acerca de las experiencias en procesos de modernización de los Sistemas de Administración Financiera en los países de Argentina.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . ubicándolo como uno de los mejores y más modernos sistemas de la región. organizacional y tecnológico fueron presentados a las Autoridades y Funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas. es una metodología de estudio de la situación de una empresa o un proyecto. se realiza un análisis FODA5 de la situación del proyecto SIGEF. se determinó las similitudes en los procesos de transformación tecnológica de un modelo desconcentrado operativamente y tecnológicamente distribuido a un modelo tecnológicamente centralizado. Los cambios en las reglas del negocio reflejadas en modificación de los programas consumen excesivo tiempo y resultan costosas. 5 . legal.Ecuador la planificación incorporada en el objetivo de la modernización de la administración de las finanzas públicas. Colombia y Guatemala. Banco Mundial y Servicio de Rentas Internas en un Taller de Trabajo Internacional en la ciudad de Quito en el mes de marzo del 2006. Riesgo incremental de seguridad en la administración de la base de datos y el cliente en cada una de las entidades que utilizan los aplicativos. Contraloría General del Estado. Con la visita realizada por los funcionarios del Banco Mundial a inicios del año 2006 se desarrolla un plan operativo para el año 2006 bajo los lineamientos establecidos por las Autoridades del Ministerio de Economía y Finanzas con el objetivo de alcanzar la Modernización del Sistema de Administración Financiera partiendo de un nuevo marco conceptual. cambios que deben ser aplicados a todos los clientes que generan sus transacciones con los aplicativos. encontrándose a manera de resumen las siguientes conclusiones:      El SIGEF institucional bajo un modelo o arquitectura Cliente / Servidor resultó ser una solución válida para una Unidad Ejecutora no así para el proceso de administración financiera del estado. Dificultad en la actualización de versiones por cambios en la lógica del negocio. Como resultado del taller de trabajo se determinó que el sistema de Administración Financiera de Guatemala contenía las mejores prácticas en su implementación y que su madurez se basó en el aprendizaje. Ausencia de estrategias para el manejo de errores que garanticen la consistencia de los datos.

determinando así el marco referencial de la modernización conceptual y tecnológica del sistema para la administración de las finanzas públicas. el Banco Mundial con fecha 18 de Mayo del 2007 establece el cierre del proyecto el 31 de julio de 2008. SIGADE. estableciendo como objetivos el mantener operativo los aplicativos actuales hasta disponer de una nueva versión del sistema. Con fecha 31 de mayo del 2006 se suscribió el convenio de cooperación y asistencia técnica para adaptar el modelo del sistema de Administración Financiera de Guatemala a los requerimientos del país.Sistema de Gestión y Análisis de la Deuda. a través de servicios de llamada al sistema.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . con la implementación de los módulos de Presupuesto. 6 . alcanzando algunos objetivos importantes en su implementación como: un fortalecimiento institucional sostenido. el MEF planteó la necesidad de iniciar un proceso de benchmarking al sistema implantado en Guatemala. definido en el Plan Operativo de Mayo 2006 – Febrero 2007. una estandarización en el manejo de la información y un cambio técnico-cultural en los usuarios del Sistema. un mejor ordenamiento de las cuentas sobre el manejo de los recursos públicos. superó todos los inconvenientes presentados en la anterior versión cliente-servidor y permitió interactuar de manera automática con los sistemas eSIPREM – Sistema Presupuestario de Remuneraciones y Nómina. un núcleo o kernelde un sistema es un software que constituye una parte fundamental del sistema. Sistema de Pagos Interbancarios y Sistema del Servicio de Rentas Internas. con la finalidad de evaluar las capacidades que presentaría el modelo conceptual del Sistema de Información Administrativa Financiera – Sistema de Administración Gubernamental (SIAF-SAG)como opción para adoptarlo como el nuevo sistema de Administración Financiero Ecuatoriano. es el encargado de gestionar recursos. El 2 de Enero del 2008 se lanza a producción la primera versión del sistema e-SIGEF que contempla los lineamientos establecidos en la gestión financiera pública del Gobierno del Ecuador. 6 En informática. Contabilidad y Tesorería. Es el principal responsable de facilitar a los distintos programas acceso seguro al hardware de la computadora o en forma básica. Sistema de Planificación. y posteriormente aprobar el Plan de Operaciones para el período Mayo 2006 a Julio 2008. La primera versión del e-SIGEF contempló el desarrollo del núcleo6 del sistema con el objetivo de habilitar la ejecución del presupuesto del Gobierno Central del año fiscal 2007. En respuesta a la solicitud realizada por el Ministerio de Finanzas para la ampliación de plazo del Proyecto. La nueva arquitectura adoptada orientada al funcionamiento en WEB. Sistema Nacional de Inversión Pública. Sistema de Compras Públicas.Ecuador Inmediatamente. La principal recomendación emanada de la evaluación del Sistema de Administración Financiera de Guatemala fue el de adoptar y adaptar el sistema a los requerimientos y realidad del Ecuador.

generando la necesidad de ampliar el plazo del cierre del proyecto hasta el 27 de Febrero del 2009.NET como herramienta de desarrollo. organizacional y tecnológica mediante la mejora de la infraestructura tecnológica. De la primera evaluación realizada al sistema e-SIGEF durante el primer semestre de implementación se concluyó que las expectativas originales fueron superadas y que se alcanzaron resultados significativos en los siguientes temas:          3041 unidades ejecutoras integradas en un solo sistema Integración del nuevo modelo de gestión del presupuesto Manejo de Cuenta Corriente Única (CCU) Balance Contable del Gobierno Central en línea Descentralización de la gestión financiera Optimización en el uso de los recursos Integración de Nóminas y Distributivo (eSiprem) Integración en línea con los sistemas del Banco Central del Ecuador. La plataforma utilizada para el desarrollo del sistema e-SIGEF se conformó con Oracle en su versión 10gr2 Enterprise Edition como Administrador de Base de Datos y Microsoft . La arquitectura en capas7 utilizada para el desarrollo del sistema permite mantener independencia entre sus componentes tanto en mantenimiento como en su actualización. también se establecieron puntos de funcionales que requerían cambios y un mayor detalle en su funcionalidad.Ecuador Durante la implementación del sistema e-SIGEF en su primera versión aparecieron nuevos requerimientos que no fueron considerados en el desarrollo inicial. Para la consolidación del apoyo brindado al sistema e-SIGEF. Control en línea El avance alcanzado en estos temas se lo consiguió fortaleciendo las áreas conceptual. esta asignación de recursos involucró el cambio del Plan Operativo y la correspondiente dictamen favorable por parte de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) mediante oficio SENPLADES SPPIP-dipp2008-279. 7 La arquitectura de cuatro capas mantiene por separando cliente. 7 . con la finalidad de consolidar la funcionalidad del e-SIGEF y garantizar su sostenibilidad.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . el Ministerio de Finanzas incrementó los recursos por alrededor de 7. fortalecimiento y consistencia. Servicio de Rentas Internas y eI Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. servidor web. modelo y almacén de datos con el objetivo primordial de mantener la separación de la lógica de negocios de la lógica de diseño. capacitación al usuario final y la integración de sistemas.9 millones de dólares al proyecto de inversión.

seguridad. alineado a las directrices y estrategias de las Autoridades del Ministerio de Finanzas. eficiencia.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . estableciendo estrategias para su operatividad y fortalecimiento de su infraestructura tecnológica a fin de asegurar la sostenibilidad y continuidad ininterrumpida de las actividades. en cumplimiento de sus responsabilidades asignadas en los procedimientos relativos a las transacciones del presupuesto. permitiendo que cada funcionario usuario del sistema. disponibilidad. El registro se realiza en una sola base de datos con conexión directa a las entidades usuarias del sistema central del MF. teniendo en cuenta la adopción y adaptación del modelo del SIAF a la realidad ecuatoriana. La visión del modelo funcional contemplado en el sistema e-SIGEF fue definida de la siguiente manera: 8 Consultoría desarrollada por Bruno Barlettipara de análisis comparativo de las Funcionalidades del SIGEF (Versión Cliente Servidor que opero hasta diciembre de 2007) y la actual e-SIGEF (Versión WEB). contables. y en temas como la incorporación del manejo de la Cuenta Única del Tesoro (CUT). integración. eficacia y economía. con el fin de disponer de información oportuna. en términos de transparencia. entre otras8. Control de Pagos a funcionarios y proveedores. A partir de enero de 2009 el Ministerio de Finanzas asume la institucionalización del proyecto eSIGEF. las registre una sola vez y en tiempo real. 8 . El proyecto e-SIGEF.Ecuador Las mejoras alcanzadas por el sistema e-SIGEF en comparación con su antecesor el sistema SIGEF fueron notables resolviéndose la mayoría de los problemas identificados en los temas tecnológicos de escalabilidad. de compra de bienes y otras. El sistema ecuatoriano se está constituyendo en un sistema de gestión. facilitar el registro y control de la generación y uso de los recursos públicos. objetivos y alcance del mismo. de pago de obligaciones. oportunidad de información para toma de decisiones. El Modelo de Gestión de la Administración Pública adoptado en el nuevo sistema e-SIGEF permitió superar las debilidades y problemas presentados en el anterior sistema. nivel de integración de los módulos. redefinió la visión. interoperar con sistemas de información de otras instituciones.

HT. El sistema e-SIGEF dispone actualmente de los módulos de Presupuesto. siendo su enfoque operativo totalmente presupuestario. Contabilidad y Tesorería. equipos cuyas características se describe a continuación: Tabla 3. Equipos Servidores Capa / Utilidad Aplicación Cantidad 4 Hardware Marca Hp Dos (2) Procesadores Intel® Xeon® Processor X5560 (2. 8MB L3 Cache. La capacidad transaccional con la herramienta medida en número de usuarios es de aproximadamente 12. DDR3-1333. la inclusión de la cuenta única (CCU). sino que incorporó un cambio en el modelo presupuestario-financiero del país. Turbo 2/2/3/3) Software Windows 2003 Server R2 x64 Standard Edition SP2. la “centralización” de la información y un cambio en algunos procesos llevó a que los primeros meses sean de una alta demanda de servicios de las instituciones en todos los ámbitos posibles.802 instituciones. 95W.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .80 GHz.Ecuador Gráfico 1: Modelo Funcional del sistema e-SIGEF El cambio implementado no simplemente consideró un cambio en la tecnología utilizada. La infraestructura tecnológica que da soporte a este sistema está conformada por equipos servidores utilizados en el funcionamiento de las diferentes capas que integran la solución.983usuarios que trabajan o supervisan a un total de 4. Observaciones No tiene discos internos físicos 9 .

DDR3-1333.80 GHz. DDR3-1333.Ecuador Presentación 4 Reportes 2 Biometría (BDD) 1 Biometría 1 Dos (2) puertos SAN FiberChannel de 8Gbps 24 GB de Memoria RAM DD3-1333MHz Marca Hp Un (1) Procesador Intel® Xeon® Processor X5560 (2.80 GHz. Turbo 2/2/3/3) Dos (2) puertos SAN FiberChannel de 8Gbps Windows 2003 Server R2 x64 Standard Edition SP2. HT. 95W.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Windows 2003 Server R2 x64 Standard Edition SP2 No tiene discos internos físicos Windows Server 2008 R2 x64 Standard Edition SP1 No tiene discos internos físicos Windows Server 2008 R2 x64 Standard Edition SP1.80 GHz.80 GHz. HT. 95W. 95W. 95W. 8MB L3 Cache. Turbo 2/2/3/3) 12 GB de Memoria RAM DD3-1333MHz Dos (2) puertos SAN FiberChannel de 8Gbps Cuatro (4) puertos LAN de 10Gbps Ethernet Marca Hp Dos (2) Procesadores Intel® Xeon® Processor X5560 (2. HT. No tiene discos internos físicos 10 . 8MB L3 Cache. DDR3-1333. No tiene discos internos físicos. 8MB L3 Cache. 8MB L3 Cache. DDR3-1333. Turbo 2/2/3/3) 12 GB de Memoria RAM DD3-1333MHz Dos (2) puertos SAN FiberChannel de 8Gbps Cuatro (4) puertos LAN de 10Gbps Ethernet Marca Hp Un (1) Procesador Intel® Xeon® Processor X5560 (2. Turbo 2/2/3/3) Dos (2) puertos SAN FiberChannel de 8Gbps 24 GB de Memoria RAM DD3-1333MHz Cuatro (4) puertos LAN de 10Gbps Ethernet Marca Hp Un (1) Procesador Intel® Xeon® Processor X5560 (2. HT.

9 kits de 16 GB (cada kit contiene dos módulos de 8GB DDR 2) Cuatro (4) Discos de 146GB (15k rpm). 8MB L3 Cache. Turbo 2/2/3/3) Dos (2) puertos SAN FiberChannel de 8Gbps Cuatro (4) puertos LAN de 10Gbps Ethernet Marca HP Integrity RX7640 Ocho (8) Procesadores Intel Dual CoreItaniumMontvale 1.2 x64 No tiene discos internos físicos SO HP-UX 11i V3 Oracle RAC 10 g R2 11 .80 GHz. alimentación 220V Dos (2) Ventiladores redundantes Unidad Óptica DVD 4 Tarjetas de Red PCI-E de 10Gbps Ethernet 4 Tarjetas de Fibra PCI-E de 8Gbps FC Qlogic Controladora de Discos (PCI-X) RAID Dos (2) Procesador Intel® Xeon® Processor X5560 (2. Hot Swap. 95W. Hot Swap 4 Tarjetas de Red PCI-E de 10Gbps Ethernet 4 Tarjetas de Fibra PCI-E de 8Gbps FC Qlogic SO HP-UX 11i V3 Oracle RAC 10 g R2 Rack Producción Sistema Operativo Linux Red Hat EL 5. Cuatro (4) Fuentes de poder con redundancia N+N.6GHz L3 cache 24MB 144 GB de Memoria RAM Cuatro (4) Discos de 146GB (15k rpm).H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . HT.Ecuador Base de Datos 2 GRID Control de Oracle 1 BI 1 8 GB de Memoria RAM DD3-1333MHz Cuatro (4) puertos LAN de 10Gbps Ethernet Marca HP Integrity RX7640 144 GB de Memoria RAM. DDR3-1333.

FC-ip. 4 Gbps. Sistema IDS/IPS ASA SSM-10 interface 10/100/100 Mbps y cuatro interfaces Marca Cisco ASA5580-20 Esquema StatefulFailover Activo/Standby Sistema IDS/IPS ASA SSM-10 interface 10/100/1000 mbps y seis interfaces.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .Ecuador Controladora de Discos (PCI-X) RAID Cuatro (4) Fuentes de poder con redundancia N+N. 7200 RPM. Equipo de Comunicaciones Sistema /Tipo Firewall externos Cantidad 2 Firewall internos 2 SwitchCore 1 Hardware Marca Cisco ASA5540 Esquema de StatefulFailover Activo/ Standby. Marca Cisco 6509-E 12 . alimentación 220V Dos (2) Ventiladores redundantes Unidad Óptica DVD Equipos Complementarios Sistema /Tipo Cantidad Almacenamiento 1 Switches 2 Hardware Marca HP StorageWorks XP 20000 2 Racks de 42 U 1 x DKC 3 x DKU 138 discos FC de 450 GB. 15000 rpm. iSCSI 64 puertos de 8Gbps 4 puertos iSCSI Fuentes de poder redundantes trabajando a 220V Instalados en rack de 42U de comunicaciones SAN Fuente: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas Elaboración: Dirección Nacional de Operaciones Como infraestructura de comunicaciones el Ministerio de Finanzas dispone: Tabla 4. Dual Port 32 GB de memoria Cache 8 GB de memoria cache compartida 2 CHA de 8 puertos Fuentes de poder redundantes Ventiladoresredundantes XP Array Manager XP Business Copy 3 TB XP external Storage SAN Director 4/256 Módulo de procesamiento redundante Velocidad de conexión externa de 8Gbps Protocolos soportados FC. Dual Port 10 discos SATA DE 2 TB.

cada librería compuesta de 4 drives. Equipos de Respaldos Item Configuración Brazorobótico Controlador de la librería física. Librería físicas Medios de almacenamiento (cartuchos) 1 brazo robótico situado en la parte interna del módulo. 2 librerías físicas. 250 de 1. modelo Ultrium LTO 4 Fuente: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas Elaboración: Dirección Nacional de Operaciones Además se dispone de un almacenamiento EVA 4000 con 84 discos FC de 450 GB cada uno que sirve como almacenamiento para la librería VLS12000. Localizado en la parte posterior del rack sección inferior. Módulo de administración. Solución de Respaldos Item Configuración Procesador Discos Memoria Quad Core 2. Localizado en la parte posterior del rack sección superior.5Ghz 1333 2 discos sata de 120GB cada uno en raid 1 16 GB en memoria Ram Nic 2 tarjetas de red Nic 1.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . última milla redundante con fibra óptica. servicio última milla redundante con fibra óptica y TELCONET con ancho de banda de 20 mbps. librería física ESL322e con las siguientes características: Tabla 5. para servicio private Nic 2. Características: Tabla 6. Para la obtención de respaldos se dispone de una librería física de respaldos marca HP.Ecuador Dos (2) tarjetas supervisoras VS-S720-10G Modalidad SSO (StatefulSwitchover) Fuente: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas Elaboración: Dirección Nacional de Operaciones Los proveedores del canal de Internet son CNT con un ancho de banda de 20 mbps actualizable.06. Todos el sistema de respaldos esta manejado a través del software Data Protector versión A.6 TB de capacidad.11 Solución de respaldos VLS 12000. para servicio public 1 tarjetas hba con 4 puertos de Fibra 2 puertos para storage y 2 puertos para hosts 2 fuentes de poder redundantes Hba Fuentes de poder 13 .

En total se instaló 84 discos del tipo FC de 450GB cada uno y una velocidad de 10k. 14 . HT. 8MB L3 Cache. 95W. Infraestructura sistema SPRYN Capa / Utilidad Aplicación Presentación Cantidad 2 2 Hardware Marca Hp Dos (2) Procesadores Intel® Xeon® Processor X5560 (2. No tiene discos internos físicos.Ecuador Tamaño en Unidades de rack Controlador del storage Cajas de discos 1U 2 controladores que trabajan en modo redundante. DDR3-1333. 8MB L3 Cache. Turbo 2/2/3/3) 12 GB de Memoria RAM DD3-1333MHz Dos (2) puertos SAN FiberChannel de 8Gbps Cuatro (4) puertos LAN de 10Gbps Ethernet Software Windows 2003 Server R2 x64 Standard Edition SP2. 8 cajas de discos. Observaciones No tiene discos internos físicos Windows 2003 Server R2 x64 Standard Edition SP2. HT. Como elementos de contingencia se ha definido la siguiente configuración:  Cluster de servidores en configuración de balanceo de carga (F5) y configuración Oracle RAC para los servidores de Base de Datos.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . 95W. Fuente: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas Elaboración: Dirección Nacional de Operaciones Junto al sistema e-SIGEFe implementado bajo el mismo modelo de arquitectura se ha desarrollado el sistema SPRYN que permite obtener la información relacionada con la ejecución del presupuesto de remuneraciones en el SPNF y cuya infraestructura responde a las siguientes características: Tabla 7. Fuente: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas Elaboración: Dirección Nacional de Operaciones Para el almacenamiento de información comparte el sistema XP 20000 del e-SIGEF. Turbo 2/2/3/3) Dos (2) puertos SAN FiberChannel de 8Gbps Cuatro (4) puertos LAN de 10Gbps Ethernet Marca Hp Un (1) Procesador Intel® Xeon® Processor X5560 (2. El rack de BDD del sistema e-SIGEF es el mismo del sistema eSIPREN. DDR3-1333.80 GHz.80 GHz.

Para los equipos que dan soporte al tema de inteligencia de negocios no se han definido mecanismos de contingencia. Servidor de Directorio Activo Capa / Utilidad Active Directory Cantidad 2 Hardware Marca Hp Un (1) Procesador Intel® Xeon® Processor X5560 (2. Sistema de generación eléctrica alterno mediante equipo Caterpillar de 280 KVA. DDR3-1333.80 GHz. La redundancia manejada a través de Directorio Activo esta implementado en servidores con las siguientes características: Tabla 8. mecanismo que crea una copia exacta o espejo de un conjunto de datos en dos o más discos. Sistema de acometida eléctrica exclusiva al Ministerio de Finanzas con transformador eléctrico y cámara de transformación.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . La infraestructura física del centro de cómputo está conformada por los siguientes elementos:    Sistema de control de acceso al centro de datos mediante dispositivo biométrico. Turbo 2/2/3/3) 12 GB de Memoria RAM DD3-1333MHz Dos (2) puertos SAN FiberChannel de 8Gbps Cuatro (4) puertos LAN de 10Gbps Ethernet Dos discos de 80GB en Raid 1 Software Server 2008 x64 R2 Standard Edition SP1 Observaciones Fuente: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas Elaboración: Dirección Nacional de Operaciones Los equipos destinados a la protección de la red y comunicaciones Firewall se han configurado en forma redundante y es administrado por el fabricante mediante un contrato de mantenimiento CustomRepair. actualmente la operación se halla en estado crítico dada la carga dependiente y deberá ser resuelto a la brevedad posible mediante una remodelación al sistema eléctrico de todo el edificio de acuerdo a consultoría entregada por el Colegio de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos de Pichincha. 8MB L3 Cache. 15 . 95W. HT. en operación normal con contrato de mantenimiento preventivo y correctivo.Ecuador   Configuración en el almacenamiento de arreglos en Raid 1. Plantilla de seguridad en línea de base para servidores de aplicaciones y reportes.

Todos estos elementos han soportado el desarrollo del sistema e-SIGEF y constituyen la ejecución del componente de fortalecimiento del centro de datos del Ministerio de Finanzas. detección y extinción de fuego.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . sensores de vibración y sensores de agua. sistema de aire acondicionado. software para administración del sistema. control de acceso físico a las áreas críticas. Sistema de aire acondicionado para el área de UPS y Centro de Datos. Las Unidades LG se encuentran bajo un contrato de mantenimiento preventivo y correctivo por un año y las unidades Stulz mediante un contrato de soporte post garantía por un año. en operación normal y bajo un contrato de soporte post garantía por un año. Tablero automático de transferencia entre la red normal y el equipo de generación. Estado actual: operación normal y con contrato de mantenimiento preventivo y correctivo. Sistema de vigilancia por video cámaras basado en la red de datos (IP). temperatura. monitoreo que se extiende a todo el edificio mediante 25 cámaras distribuidas en el edificio y en el centro de cómputo.Ecuador       2 unidades de poder sin interrupción (UPS) General Electric de 100 KVA de alta disponibilidad con 10 horas de autonomía e instalaciones eléctricas separadas. 16 . una por cada UPS´s a fin de conectar los las fuentes de los equipos una en cada UPS´s. panel de control y sensores iónicos y fotoeléctricos. Sistema de detección y extinción automática de fuego mediante 1 bombona de gas Ecaro 25 (HFC-125). Este sistema está con un contrato de soporte post garantía por un año. Sistema de monitoreo de alarmas y eventos relacionados con energía eléctrica. 2 unidades LG de 60 000 BTU cada una para el área de UPS’s y 2 unidades Stulz de 170 000 BTU para el Centro de Datos. El sistema se halla en operación normal y bajo un contrato de soporte post garantía por un año. Este equipamiento fue instalado en el mes de julio del 2008.

Alta interacción entre las capas de presentación / negocio con la capa de datos Las conclusiones de las consultorías evidencian que el problema principal se encuentra en el aplicativo y que la incorporación de nuevas funcionalidades es imposible debido a que podrían colapsar al sistema e-SIGEF provocado por un consumo exponencial de los servicios y recursos del 9 CONSULTORIA PARA COORDINAR EL PROCESO DE ESTABILIZACION DEL SISTEMA e-SIGEF. de donde se desprendió que el aplicativo e-SIGEF tenía algunos problemas en su funcionamiento. Lentitud en la respuesta de la aplicación. Inconvenientes en la concurrencia de algunos procesos. brindando asistencia técnica a las entidades públicas e implementando nuevos requerimientos de software y hardware. Entregable 02: Validación Técnica fase 1 del avance de los productos generados por las empresas contratadas para la Estabilización del e-SIGEF.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Alto consumo en ciertas consultas y/o reportes de grandes volúmenes de información. Año 2013. Problemas de contención y serialización de la Base de Datos. provocando que el sistema experimente cambios que afectaron su rendimiento. Para identificar los factores que afectaban el desenvolvimiento normal del sistema e-SIGEF se contrató diversas consultorías nacionales e internacionales. entre los que podemos mencionar9:       Excesivo consumo de memoria en las capas de negocio y presentación. Página 6. 17 . en ciertas fechas del mes.Ecuador Gráfico 2: Evolución de versiones y número de Usuarios Para el año 2012 el Ministerio de Finanzas operaba y mantenía el sistema e-SIGEF.

Año 2013. diseño.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . y recomendaron que se implemente un Programa de Estabilización del e-SIGEF con el objetivo de asegurar la continuidad operativa del sistema. 5. 18 . 4. para que en mediano plazo remplace al actual e-SIGEF10. Página 8. desarrollo e implementación del nuevo Sistema de Gestión para las Finanzas Públicas. fecha en las que el sistema usualmente colapsaba y creaba malestar entre las entidades públicas del estado que utilizan el sistema. 2. Entregable 03: Seguimiento y control de ejecución de los proyectos relacionados a la estabilización del e-SIGEF. Los proyectos implementados que contribuyeron a que el sistema no colapse a pesar de haber cumplido con su vida útil son: 1. Una de las principales recomendaciones realizadas las consultorías es dar inicio a la conceptualización. Proyecto de estabilización fase cero Proyecto de Análisis para la estabilización del e-SIGEF Proyecto de Pruebas de Carga y Estrés Proyecto de Remediación del e-SIGEF Proyecto de Reforzamiento de la Base de Datos Gráfico 3: Programa de Estabilización del sistema e-SIGEF 10 CONSULTORIA PARA COORDINAR EL PROCESO DE ESTABILIZACION DEL SISTEMA e-SIGEF. Dentro del Programa de Estabilización del sistema e-SIGEF se implementaron varios proyectos que garantizarían el funcionamiento del sistema a finales del año 2012 y 2013. 3.Ecuador sistema.

Ecuador 2.2 Identificación.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . como se ilustra en el siguiente diagrama de causa efecto del problema: Mantenimiento Incremento de Costos De mantenimiento de Plataforma de hardware Y software Cumplida vida útil Modelo de Negocio No incorpora todas definicionesCOPLAFIP Limitación tecnológica en incorporación definiciones COPLAFIP Ampliación de cobertura del sistema Aumento de Entidades al sistema transaccional Incremento de número de transacciones por usuario Incremento Usuarios Incorporación de funcionalidades adicionales Degradación del Sistema Gráfico 4: Diagrama Causa Efecto El problema central identificado en el funcionamiento del sistema informático e-SIGEF. en el mes de enero del año 2013 finalizó una consultoría contratada con el Fabricante Microsoft del Ecuador cuyo objetivo principal fue el proporcionar una valoración del estado del sistema. publicado en el Registro Oficial No 306 del 22 de octubre del 2010 19 . debido a limitaciones de la herramienta. que a continuación se mencionan algunos:    Incorporación de las definiciones del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas desde los macro procesos hasta la redefinición de la funcionalidad del sistema transaccional Manejo de gestión por procesos Incorporar nuevas funcionalidades a la implementación de la Cuenta Corriente Única (CCU) A continuación se exponen los efectos y las causas de este problema: 11 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas -COPLAFIP-. descripción y diagnóstico del problema. se ha definido como: Limitación Tecnológica para la Incorporación de los requerimientos definidos en el 11 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP). y en el que se identificó el problema referente al su funcionamiento en los siguientes términos. Varios de los conceptos financieros establecidos en la COPLAFIP no han sido posibles implementarlos en el e-SIGEF. Dentro de la ejecución del Programa de Estabilización del sistema e-SIGEF.

000) usuarios.403 de operaciones de negocio sin considerar la generación de reportes. que atienden a más cuatro mil (4. lo que ha implicado la ampliación de la plataforma de hardware y software. El sistema original e-SIGEF ha experimentado cambios al código del núcleo del sistema y se ha realizado nuevas incorporaciones de funcionalidades hasta el año 2012.592. como e-SIGEF.000) Instituciones con cerca de doce mil (12. Bienes y Existencias y el nuevo sistema de Remuneraciones y Nómina SPRYN. como se muestra en el siguiente gráfico y tabla: % de Crecimiento anual 2011-2012 2010-2011 2009-2010 2008 -2009 0% 10% 20% 30% 40% 50% Gráfico 5: Tasa de crecimiento de operaciones de negocio  Incorporación de funcionalidades adicionales Desde la primera versión del sistema e-SIGEF (año 2008) se ha ido incorporando nuevas funcionalidades al sistema de Administración Financiera del Sector Público.600) conexiones concurrentes. De datos históricos analizados. cumpliéndose la tendencia en el año 2013.Ecuador a) La degradación del sistema e-SIGEF al introducir cambios al sistema original. el sistema ha incorporado nuevas versiones de los subsistemas. Los cambios producidos al sistema original han obedecido a dos causas principales:  Ampliación de la cobertura del sistema El Sistema de Administración Financiera del Sector Público actual posee aplicaciones de misión crítica. en el aplicativo e-SIGEF se han realizado en el período comprendido entre el año 2008 a febrero de 2013. es así que el subsistema eSIPRENoriginalmente desarrollado bajo plataforma . cerca de 165. lo que ha provocado degradación al sistema transaccional.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . eSIPREN. teniendo alrededor de mil seiscientas (1. 20 . con un tasa de crecimiento sostenida en los períodos 2010-2011 y 2011-2012 de un 25%. Adicionalmente.NET fue reemplazado por el nuevo sistema de Remuneraciones y Nómina SPRYN desarrollado bajo plataforma java.

H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .NET. provocando que la adaptabilidad Tecnológica sea insuficiente respecto a los requerimientos definidos en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP).Ecuador También se incorporó nuevos sistemas como el de manejo de Bienes y Existencias eSByE desarrollado bajo plataforma . b) El aumento de instituciones públicas y usuarios recurrentes han decremento el rendimiento y colapso del sistema e-SIGEF Debido a la gran cantidad de transacciones generadas por los aplicativos del Sistema de Administración de las Finanzas Públicas principalmente del sistema e-SIGEF. el consumo de recursos de los servidores de base de datos es alto en determinadas horas del día. especialmente en el horario comprendido entre 08H00 y 17H00. y en fechas definidas como cuatrimestres y fines de año. El comportamiento de la Base de Datos de producción en el fin de año 2012 fue el siguiente: Gráfico 6: Performance de la Base de Datos de producción del Sistema de Administración Financiera 21 . Estas ampliaciones de funcionalidad al sistema e-SIGEF han generado que el sistema original de Administración Financiera del Sector Público se degrade y su funcionamiento colapse. aumento producido por el incremento de instituciones públicas y usuarios recurrentes que utilizan el sistema e-SIGEF.

H

Implementación e implantación del Sistema Integrado de
Gestión de las Finanzas Públicas - Ecuador

Del gráfico se desprende que el sistema experimenta picos sostenidos del 100% de consumo de
recursos, provocando un alto impacto en el tiempo de servicio al usuario, lentitud en el sistema y
generación de transacciones retrasadas.
Con la implementación de algunas iniciativas contempladas en el proyecto de inversión
“Fortalecimiento del Sistema de Administración Financiera del Sector Público Ecuatoriano –eSIGEF Fase III” que finalizaron el primer semestre del año 2014 se consiguió la meta planteada que
es la de soportar máximas cargas en tiempos pico y mejorar los tiempos de respuesta al usuario
final.
El estado actual del sistema de acuerdo al Reporte Final de Pruebas de Performance realizado por
Microsoft del Ecuador, entregable de la Consultoría para la Sostenibilidad del e-SIGEF, indica que
el resultado de las pruebas de carga y estrés realizadas posterior a la implementación de las
iniciativas de éste proyecto en un escenario de: 300 usuarios concurrentes, infraestructura
definida para estas pruebas, y con un escenario de 11 transacciones de negocio ejecutadas al
mismo tiempo es:
Tabla 9. Resultados de prueba de carga
Línea Base

Consolidación

Cache

60.67 segundos

1.6 segundos | 2.49 segundos12

2.57 segundos

Fuente: e-SIGEF Ministerio de Finanzas

12

Se ejecutó la prueba de consolidación dos veces, ver siguiente sección para detalles.

22

H

Implementación e implantación del Sistema Integrado de
Gestión de las Finanzas Públicas - Ecuador

Uso de CPU vs Transacciones / seg para Escenario de
300 usuarios concurrentes
%CPU Promedio

Transacciones / Seg

Transacciones / seg

12,00
10,00

92,76%

10,10

10

9,86

8,00
6,00

5,36

4,00

47,50%

44,10%

50,80%

2,00
Servidor Aplicativo e-SIGEF

0,00
Linea Base Escenario 5 - 300
Usuarios - 1hr

Consolidacion Escenario 5 - 300
Usuarios - 1hr

100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%

Consolidacion Cache - Escenario 5
(May,2014) - 300 Usuarios - 1hr
Escenario 5 - 300
Usuarios - 1hh

Pruebas de Performance

Gráfico 7: Uso de recursos (CPU) por transacción
No obstante, las restricciones indicadas en el entregable de la consultoría para la valoración del
estado del e-SIGEF realizada por Microsoft del Ecuador se mantienen, estas indican claramente:
1. En la medida de lo posible, no añadir nuevas funcionalidades a la aplicación existente, el
principio a seguir es sostener la aplicación actual con la carga y configuración actual. En el
caso de incorporar funcionalidades adicionales, estas pueden realizarse en un módulo por
separado, aplicando el modelo de arquitectura recomendado.
2. No se recomienda continuar invirtiendo esfuerzos en seguir haciendo cambios al código
existente, estas inversiones normalmente son de la siguiente índole:
a. Cambios drásticos a la arquitectura existente, sin separar las mejoras por módulos
o grupos de transacciones
b. Nuevas funcionalidades
c. Cambios complejos en el código existente sin separarlo por módulos o grupos de
transacciones
3. Cualquier cambio técnico en la aplicación existente, debe estar orientado a ser el mínimo
posible.
4. El código existente de e-SIGEF ha cumplido su ciclo de vida y se deben de invertir los
esfuerzos en el desarrollo de un nuevo sistema y en la sostenibilidad del sistema actual sin
implementar modificaciones drásticas. En el caso de implementar cualquier modificación,
23

H

Implementación e implantación del Sistema Integrado de
Gestión de las Finanzas Públicas - Ecuador

ésta debe desarrollarse sobre un grupo de transacciones o módulos significativos del
sistema.
c) Finalización del tiempo de vida útil de la actual herramienta e-SIGEF
Calificándose a la vida útil como la duración estimada que un sistema puede tener, cumpliendo
correctamente con la función para el cual ha sido creado, se puede establecer que el sistema eSIGEF ha dejado de tener un valor único por no poder observar los nuevos requerimientos de las
instituciones públicas que deben cumplir lo establecido en el marco normativo del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, así como la imposibilidad de incorporar estas nuevas
funcionalidades acorde a los últimos avances tecnológicos.
Desde el año 2008 hasta que el nuevo proyecto entre en funcionamiento transcurrirán
aproximadamente nueve (9) años, tiempo en que el sistema ya cumplirá su vida útil13.
Para la determinación de la vida útil del sistema e-SIGEF no se ha considerado la rentabilidad y su
depreciación porque la Normativa Técnica de Contabilidad Gubernamental y el Reglamento
General Sustitutivo para el manejo y administración de bienes del sector público de la Contraloría
General del Estado no considera a los sistemas informáticos como bienes de larga duración pues
no tiene vida útil estimada.
d) Costos elevados de mantenimiento de hardware y software del sistema e-SIGEF.
Durante los últimos años con la finalidad de mantener operativo al sistema e-SIGEF, el Ministerio
de Finanzas ha invertido recursos en la mejora de la plataforma de infraestructura y la mejora del
software de base. Los costos de mantenimiento realizado en el último año se muestran en la
siguiente tabla:
Tabla 10. Costos de Mantenimiento de Sistemas
Actividad

Costo

Provisión de caja de horas

20.359,67

Mejora inmediata de performance del sistema e-SIGEF

94.976,00

Sostenibilidad del e-SIGEF (Microsoft)
Contratación de horas técnicas en servicios de Tecnología
de la información para atención de requerimiento del
Subsistema Presupuestario de Remuneraciones y Nómina
"SPRYN" del Ministerio de Finanzas 2
Reforzamiento de base de datos
Replicación de base de datos y aplicaciones críticas del
sistema de administración financiera - fase intermedia

2.766.400,00
75.240,00

281.120,00
30.576,00

13

El periodo de vida útil del software se calcula de entre 5 a 10 años en función de diversos factores, como
son la continuidad de la plataforma tecnológica, los cambios en el entorno de la empresa y de negocios, etc.

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71 Fuente: PAC 2013 Ministerio de Finanzas Los costos por concepto de mantenimiento del aplicativo e-SIGEF han sido invertidos en la actualización de la plataforma de hardware y software de base.073.492.00 78.00 6.400. enfocados a corregir defectos y mejorar el rendimiento del sistema para garantizar la sostenibilidad y la confiabilidad del sistema e-SIGEF.44 1.041. Discos duros y upgrade (chas) para sistema de almacenamiento central xp2000.24 Implementación del monitoreo de los aplicativos e-SIGEF y SPRYN vistos como servicio Total 168. 25 .00 886.042.00 64. contingencia.240. Discos para almacenamiento de ambiente de preproducción y dataguard.55 358. producción.60 Fortalecimiento de las aplicaciones .Ecuador Actualización de base de datos a 11g.849. ambientes: producción.61 Fortalecimiento y licenciamiento BI 306. Los cambios al sistema se realizaron sin tener en cuenta la arquitectura general del sistema (no se aplicaron técnicas de ingeniería inversa o reingeniería).H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Las causas de un alto costo de mantenimiento del sistema e-SIGEF obedecen a varios factores que ha experimentado entre los que podemos mencionar:    El sistema empezó a desarrollarse hace más de 5 años.60 87.395. Análisis de seguridad de la infraestructura tecnológica y de código de los aplicativos. soporte. Etikal hacking Infraestructura para estabilización e-SIGEF Servidores de base de datos para ambientes de producción. desarrollo.853. utilizando las mejores técnicas de diseño y codificación existentes en su momento y se construyeron con restricciones de tamaño y espacio de almacenamiento y de recursos en general. Y upgrade de sistema Adquisición de un certificado de mantenimiento preventivo/correctivo de sistema de alimentación ininterrumpida UPSs del centro de datos e incremento de la capacidad de autonomía en baterías Optimización de motor de base de datos (assesment) acs Optimización de capas de arquitectura de las aplicaciones del E-SIGEF 58.625.283. El software de base ha sufrido una o varias migraciones a nuevas plataformas y han experimentado múltiples modificaciones para mejorarlos o adaptarlos a los nuevos requerimientos. proyectos.Net del Ministerio de Finanzas 178.000.527. pruebas.

El conjunto de organismos. las entidades que aplican el sistema son las UDAFs y las EOD.3 Línea base del proyecto Para determinar la línea base. y documentación escasa. La UDAF no tiene competencias de carácter operativo: aglutina las solicitudes de sus unidades ejecutoras para su tratamiento a nivel del ente rector. así como al nivel de percepción de los usuarios frente al uso del actual sistema (y subsistemas). es la existencia de sistemas software con una baja calidad con un diseño pobre de las estructuras de datos. Unidad Ejecutora (UE). se rigen a través de la centralización contable y de la caja fiscal y desconcentración de la ejecución presupuestaria. degradación de la codificación. entidades. Según este mismo Acuerdo. se identifican como la base mínima que el nuevo sistema de administración financiera deberá superar para cumplir su cometido. 2. Las UDAFS son la máxima instancia institucional en materia financiera y presupuestaria. Estas métricas. que recomienda no incorporar nuevas funcionalidades al sistema puesto que se correría un alto riesgo de colapsar al sistema nuevamente. Es así que la baja calidad del sistema genera mayores costes de mantenimiento. fondos o proyectos que conforman el Gobierno Central y Entidades Descentralizadas y Autónomas. autoriza y aprueba las operaciones presupuestarias delegadas para su tratamiento.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . su función es cumplir yvelar por la aplicación de leyes. Unidad Coordinadora (UC). para lo cual se constituyen los niveles estructurales de Unidad de Administración Financiera (UDAF). se han identificado métricas vinculadas al sistema y los subsistemas actualmente aplicados.Ecuador El resultado de todo lo anterior. y. La evolución del número de entidades registradas en el sistema se presenta a continuación: Tabla 11. Las EOD son las Entidades Operativas Desconcentradas que por el modelo de gestión adoptado. a) Número de Entidades que usan el sistema Según el Acuerdo 447. se ubican en un segundo nivel. La inversión realizada en los últimos años permitirá estabilizar el sistema e-SIGEF bajo las consideraciones realizadas por consultoría para la valoración del estado del e-SIGEF realizada por Microsoft del Ecuador. lógica defectuosa. normas y procedimientos que rigen la actividadfinanciera y presupuestaria de observancia general en la Institución. Evolución de volumen de entidades registradas en el sistema Entidad 2010 2011 2012 2013 2014 UDAF 229 222 214 229 216 UE 3337 3346 3389 3668 3692 Fuente: e-SIGEF 26 . En este contexto.

por lo que a continuación se describe la evolución de estas dos categorías: Tabla 12.Ecuador b) Número de usuarios activos Se entiende por usuario a quien aplica el sistema de acuerdo al perfil asignado. Se identifican usuarios que usan constantemente y usuarios que han dejado de hacerlo. Es importante mencionar que para regular gestión de los usuarios en el sistema. Evolución de Usuarios SINFIP Categoría 2004 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total general 1982 1418 957 538 722 2788 2580 12. Evolución de Usuarios La gestión de los usuarios es responsabilidad de las entidades. El volumen de usuarios del sistema ha sido evolutivo de acuerdo al número de entidades que aplican el mismo. donde se determinan las normas para el control y uso de claves de acceso al Sistema Nacional de Finanzas Públicas. El Ministerio de Finanzas se encarga únicamente de la creación de los usuarios administradores financieros e informáticos. el Ministerio de Finanzas emitió el Acuerdo N. La concentración de usuarios del sistema por sector se describe a continuación: 27 .983 8 1694 5276 3195 2901 3095 4471 2222 23.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . 163.107 8 3676 6694 4152 3439 3817 7259 4802 36198 Usuarios Activados Usuarios Desactivados Total general Fuente: e-SIGEF Elaboración: Equipo de gestión del proyecto Evolución de Usuarios SINFIP 8000 6000 4000 2000 0 2004 2007 2008 2009 Usuarios Activados 2010 2011 2012 2013 Usuarios Desactivados Total general Gráfico 8.

el volumen de transacciones registradas en el sistema constituye el volumen de transacciones frente a la gestión del Presupuesto General del Estado.26% 1.Ecuador Distribución de Usuarios del sistema por Sector 0.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . el volumen de usuarios se reduzca. lo que implica entre otros aspectos.93% 1.93% Entidades de educación superior 81. c) Número de transacciones promedio Dado que el Acuerdo Ministerial No. se espera que durante los próximos años. Las transacciones se clasifican en:             Anticipos Asientos Certificaciones Fondos Rotativos Gastos Transferencias Pagos transferencias Programación financiera Formularios contables Ingresos anticipos Asientos Certificaciones 28 .95% GAD Municipios Gráfico 9.91% 2. la centralización de la gestión de los recursos. 444 determina la obligatoriedad de la aplicación del Sistema e-SIGEF para todas las entidades que gestionan recursos del Presupuesto General del Estado a partir del 01 de enero de 2008. Distribución de Usuarios por Sector Debido a la reestructuración del sistema de gestión para el sector de educación por circuitos.22% Gobierno Central 5.44% 0.35% 5.

00 1. se registran 704.838.960.061. Volumen de transacciones mensuales SINFIP Mes 2012 2013 Crecimiento (%) Enero Febrero 833.934.00 18% Abril 1.00 14% Junio 1.153.688.533.00 1.924.161.00 1% 20. conceptual y operativa en finanzas públicas a funcionarios públicos de otras instituciones y a la ciudadanía.00 1.00 2.00 1.368.00 23.00 2.942.00 5% Noviembre 2. d) % de asistencias resueltas en menos de 45 minutos de los módulos CORE en el Centro de Servicios Según Acuerdo Ministerial 254.262.259.911.00 1.00 22% Julio 1.00 1.00 2.821. el Centro de Servicios tiene la responsabilidad de proveer los servicios de asistencia técnica.564.00 1% 376.00 9% Diciembre 2.798.867.575. se puede obtener un promedio de transacciones por usuario que aplica el eSIGEF para el año 2012 de 717. 7.124.161.796.421.668.00 381.341. mientras para el año 2013.826.343.664.527.542.602.595.497.285.700.896.858.056.886. impulsando la transformación de la administración pública orientada al servicio y haciendo uso de las tecnologías de información.00 1. Esta misión la realiza de 29 .245. De acuerdo a los lineamientos definidos por la restructuración del sector de educación.00 39% 30% Marzo 1.00 22% Mayo 1. El volumen de transacciones de cada usuario podría incrementarse a futuro como consecuencia de la centralización de esta actividad en cada circuito.917.980.00 2.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .00 1.00 1% Septiembre 1.00 No terminadas Total general Fuente: e-SIGEF Elaboración: Equipo de gestión del proyecto Como consecuencia.342.799.068.00 2.719.00 28% Agosto 1.380.848.292.414.287.00 12% Octubre 2.Ecuador   Reforma Gastos Reforma Ingresos Se presenta a continuación el volumen de transacciones mensual general registrado en el sistema durante los años 2012 y 2013: Tabla 13.6 transacciones.078.451.

00% 97. Por otro lado.00% 86. de la cual se generen los adecuados registros que hagan efectivos los propósitos de transparencia y rendición de cuentas.45% 93. En el mes de julio del año 2013.00% 92.00% 77.67% Diciembre 93.00% 85.00% Agosto 92.00% 95.06% 68.28% Módulo Contabilidad 68.00% 91.20% 88. Consecuentemente.00% 86.12% Mayo 85.00% 88.67% Noviembre 90. Evolución mensual de atenciones en el Centro de servicios en menos de 45 minutos Mes Módulo Presupuesto 79. De acuerdo a la definición del sistema. y a través de la línea telefónica 1800 e-SIGEF.00% 82.00% 77.00% 87.00% Julio 89. se observa la importancia de dar seguimiento a las dudas y resoluciones de los usuarios frente a la gestión del sistema en estos módulos.10% 78.00% 95. Contabilidad y Tesorería mismos que están regidos por principios y normas técnicas destinados a posibilitar la asignación y uso eficiente de los recursos públicos. se presenta a continuación: Tabla 14. Guayaquil y Cuenca.00% 93.00% 88.00% 94.03% Abril 78.00% 88.00% Septiembre 90. el Centro de Servicios traslada su gestión a procesos e implanta un sistema de seguimiento con el fin de monitorear su desempeño para identificar oportunidades de mejora en el sistema de gestión de calidad.10% Promedio mensual 74.00% 87.70% 91.00% 89.00% Marzo Fuente: Sistema de Gestión de Calidad Centro de Servicios Elaboración: Equipo de gestión del proyecto 30 .Ecuador forma presencial en las instalaciones ubicadas en Quito.00% 81. se considera que 45 minutos es un límite de tiempo razonable para resolver las asistencias solicitadas en el caso de los módulos CORE. se ha definido como módulos CORE del SINFIP a los módulos de Presupuesto.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . El resultado del seguimiento durante el año 2013.38% Junio 81.00% 87.67% Octubre 92.00% 81.70% Módulo Tesorería 74.

el desarrollo y la implementación de la interoperabilidad en futuros sistemas14. El momento de implementar cualquier tipo de interoperabilidad dentro de una entidad.) y de los diferentes lenguajes de consulta.Ecuador % de asistencias resueltas en menos de 45 minutos 120% 100% Módulo Presupuesto Módulo Contabilidad Módulo Tesorería 80% 60% 40% Promedio mensual 20% 0% Gráfico 10: Porcentaje de asistencias resueltas e) Procesos de interoperabilidad La interoperabilidad es la condición que permite que sistemas o productos diferentes puedan relacionarse entre sí. etc. Autor: Consultor Fabián Vallejo 15 Fuente: ibídem 31 . organizativo y administrativo (gobernanza). relacional. Estos ámbitos son la base para poder comprender los factores clave y las barreras técnico-sociales que pueden potenciar o limitar el crecimiento de los sistemas actualmente implementados y. para encontrar y compartir información. 14 Fuente: Producto 1 -Consultoría Definición de los procesos de interoperabilidad con instituciones públicas en el marco del Nuevo Sistema de Gestión de las Finanzas Públicas.  La interoperabilidad de los servicios: Se refiere a la identificación de la composición y funcionamiento de las funcionalidades de servicios y/o aplicaciones (diseñadas e implementadas de forma independiente) para la resolución de las diferencias sintácticas y semánticas. así como la búsqueda de las conexiones a las distintas bases de datos heterogéneas. por lo general se ha detectado varias problemáticas que deben ser solventadas y consideradas15:  La interoperabilidad de los datos: Se refiere la forma de hacer -trabajar juntos diferentes modelos de datos (jerárquico. Para efectos del nuevo sistema en su definición conceptual se ha considerado cuatro ámbitos: técnico. procedentes de sistemas heterogéneos que pueden residir en diferentes equipos con diferentes sistemas operativos y diferentes administradores de base de datos. para coordinar procesos o intercambiar información. semántico.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .

métodos de trabajo. los diferentes modos de toma de decisiones.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Cristian Villota. organizacional. Por lo que la implementación de sistema puede ser desarrollado y compartido entre las entidades La documentación existente con respecto a la normativa aplicada en los procesos de interoperabilidad del Ministerio de Finanzas. Framework de Interoperabilidad del Ministerio de Finanzas –FIMF-. El objetivo principal en el ámbito organizacional es el de establecer si existen recursos humanos responsables en cada una de las entidades interoperantes para cada uno de los procesos de interoperabilidad. El desarrollo del formato conceptual tiene como finalidad principal obtener información de los procesos implementados en tres de los cuatro procesos estratégicos de la interoperabilidad: conceptual. la cultura de la entidad y los enfoques de servicios. en la consultoría realizada para este efecto se unificó los criterios planteados en la metodología en dos formatos: conceptual y técnico que permitirán hacer un análisis cuantitativo y cualitativo de las métricas para establecer el grado de interoperabilidad de la Institución. en una entidad. 16 Marco García Celi. y poder establecer el grado de compromiso de las Instituciones involucradas en: documentar.Ecuador   La interoperabilidad de los procesos: que tiene como objetivo hacer que varios procesos trabajen juntos. el aspecto de la gobernanza no se consideró porque involucra procedimientos. el nivel de apoyo y coordinación que se mantiene entre las entidades. está contemplada en el instrumento denominado “Framework de Interoperabilidad del Ministerio de Finanzas –FIMF-”16. normas y estándares técnicos en los ámbitos de trabajo establecidos en todas las entidades del Estado. técnica. normalizar. etc. es también necesario estudiar cómo conectar procesos internos de ambas entidades para crear un proceso común La interoperabilidad de negocio: Se refiere a trabajar de forma armonizada a nivel de negocio y la entidad. mejorar y continuar con los procesos de interoperabilidad actualmente funcionales. el cual fue desarrollado con la visión de establecer:    Principios de la Interoperabilidad en los procesos de negocio Establecer la hoja de ruta para la interoperabilidad de procesos de negocio Definir el modelo de madurez de la interoperabilidad de los procesos Con la finalidad de recolectar la información necesaria para establecer el diagnóstico del estado actual de interoperabilidad de la Institución. En el caso de una red de entidades. muy a pesar de: por ejemplo. 18 Octubre 2010 32 . varios procesos se ejecutan en constante interacción (en serie o en paralelo). éstas aún no están debidamente definidas por la entidad correspondiente considerando lo señalado en el Decreto Ejecutivo 1384. leyes. En general.

Protocolo de acceso a objetos. basada en XML. Infraestructura y Datos. La falta de documentación de los procesos considerados como interoperabilidad a nivel conceptual y organizacional hace que las mediciones o mejoras que se podrían implementar sean pocas o definitivamente no existan. De la información proporcionada en el formato tecnológico se estableció que la mayoría de los procesos considerados como interoperabilidades desarrolladas con las Entidades del Estado se encuentran desarrolladas en C# pero en más de una versión. estas no se encuentran detalladas o documentadas en forma adecuada. De la información proporcionada en el formato conceptual y organizacional se puede establecer que la mayoría de servicios considerados como interoperabilidades desarrolladas con las Entidades del Estado no mantienen documentación y existe desconocimiento de la información de la frecuencia y el tiempo de demora de cada uno de los procesos. 21 UDDI: Universal Description. 33 . Lenguaje de marcas extensible. limitando así tener una estandarización sobre la plataforma de desarrollo de los servicios que al final de cuentas se traducirán en el involucramiento de mayores esfuerzos y recursos para su mantenimiento. WSDL20 para la descripción de los servicios y UDDI21 para buscar y descubrir los servicios publicados. la razón principal señalada de esta falencia fue que fueron procesos heredados y la transferencia de conocimientos no se la realizó en forma adecuada. 19 SOAP: Simple Object Access Protocol. si bien es cierto se utilizaron normas internacionales como por ejemplo: XML17 para la representación de datos. además no se maneja con exactitud qué tipo de datos o que información se retorna en cada servicio. 18 HTTP: Hypertext Transfer Protocol. lográndose detectar que en muy pocos casos existe el apoyo del personal a nivel de autoridades y que los servicio de interoperabilidad se reduce a un mantenimiento meramente técnico y sin la colaboración de la parte conceptual y normativa.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Discovery and Integration.Ecuador El formato técnico tiene como finalidad la medición del potencial de interoperabilidad de la Institución para establecer la arquitectura de referencia para interoperabilidad implementada en la Institución a nivel de Procedimientos. es el protocolo usado en cada transacción de le World Wide Web. Uno de los aspectos importantes que se evaluaron fue el de la normativa para el desarrollo de los servicios de interoperabilidad. Otro de los aspectos evaluados fue el grado de apoyo administrativo ofrecido tanto por el Ministerio de Finanzas como las Entidades Interoperantes. HTTP18 y SOAP19 para formato de mensajes. Lenguaje para la descripción de servicio web. define la comunicación entre dos objetos de diferentes procesos 20 WSDL: Web ServicesDescriptionLanguage. Aplicaciones. catálogo de negocios de Internet basado en XML. describe la interfaz pública a los servicios web. 17 XML: eXtensibleMarkupLanguage. Protocolo de transferencia de hipertexto. utilizado para almacenar datos en forma legible.

SENPLADES Servicio de Presupuesto .H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . de los cuales: doce (12) son con entidades del Estado Ecuatoriano y una (1) con entidad privada. Base de datos. Los servicios Web implementados en la actualidad nos permiten compartir información con los sistemas internos y externos pero que no necesariamente son procesos de interoperabilidad que involucran la interacción entre Entidades. el mecanismo alterno fue el de solicitar la misma información a través de carga de archivos desde la base de datos. Otro de los conceptos equivocados que se maneja dentro del ámbito técnico es el señalado en la normativa para el desarrollo de la Interoperabilidad Institucional del Ministerio de Finanzas. tal es el caso del servicio publicado para la Secretaría Nacional de Administración Pública en el que se le envía información de los funcionarios del Gobierno para utilizarlos en el portal YoGobierno. Se estableció adicionalmente que en la actualidad no se utiliza los servicios de un intermediario de servicios de interoperabilidad tanto para publicar como para consumir los servicios de Inteoperabilidad desarrollados por el Ministerio de Finanzas y las otras Entidades del Estado.CNT El resumen de los servicios implementados como interoperabilidad con las Instituciones del Estado se muestra en la siguiente tabla tanto a nivel de:   Servicios WEB. esto limita a mantener un control centralizado y registro de log de uso de los servicios entre Entidades.Ecuador Existen algunos servicios considerados como interoperabilidad que no se encuentran funcionales debido a que las Entidades solicitantes dejaron de utilizarlas e implementaron otros mecanismos para obtener información.Presidencia de la República Pago de Facturas . concepto que es equivocado puesto que se trata de integración de sistemas. en base a la definición de interoperabilidad se puede señalar que existen tres (3) procesos reales de interoperabilidad:    Modificación de Proyectos . sino que estas se encuentran implementadas en sus propios servidores. así como la implementación de un control del versiones de los servicios para establecer su vigencia. Se identificó que existen trece (13) procesos considerados de interoperabilidad. Si bien es cierto existen otros servicios de publicados para el uso de sistemas internos como por ejemplo: los generados para los subsistemas SIPREM (Subsistema de Presupuesto de Remuneraciones y Nómina) y SPRYN (Subsistema de Presupuesto de Remuneraciones y Nómina) que son considerados como interoperabilidad. confundiéndose la definición de interoperabilidad con el criterio de consumir datos de una fuente externa. Estos constituyen la línea base del proyecto frente al tema de interoperabilidad: 34 .

A nivel de Web Services Entidad Banco Central Servicio Tipo Observaciones (Breve descripción de los procesos) Formulario Pagos al Exterior Consumir Solución que contiene varias referencias a servicios publicados por el BCE cuya finalidad es consumir los catálogos para la creación de formularios de pagos al exterior 35 . Autor: Consultor Fabián Vallejo La especificación de las interoperabilidades se describe a continuación: Tabla 16. Consultoría Definición de los procesos de interoperabilidad con instituciones públicas en el marco del Nuevo Sistema de Gestión de las Finanzas Públicas.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .Ecuador Tabla 15. Procesos de Interoperabilidad Institución Servicios WEB Envío de Modificación de Proyectos SENPLADES SRI Procesos Interoperabilidad Modificación de Proyectos de Inversión Veredicto de Modificación de Proyectos Comprobantes electrónicos Catálogos Formularios de pagos Nivel Interoperabilidad 3 (Ejecutable) 1 (Inicial) 1 (Inicial) Actualización de Formularios de pagos BCE Saldo disponible para matrículas vehiculares Registro Civil Presidencia de la República Correos del Ecuador CNT Biométrico Información de Ciudadanos Consulta de disponibilidad presupuestaria CUR de Ingresos y Facturas Estado de Facturas 1 (Inicial) Certificación y liquidación presupuestaria 3 (Ejecutable) 1 (Inicial) Pago de facturas de consumo 3 (Ejecutable) Actualización Estado de Facturas Actualización datos CNT Validación de trama de identificación 1 (Inicial) Fuente: Producto 1.

punto de emisión. huella para validar si es válida. Parámetros: identificador de la entidad y lista de partidas) Modificación Proyectos de Inversión Consumir Servicio que nos permite enviar la información de la modificación a los proyectos de inversión conjuntamente con sus justificativos en archivos con extensión pdf Publicar servicio web publicado para SENPLADES para emitir el veredicto favorable o rechazado de un trámite y se lo envía con sus justificativos en archivos con extensión pdf. Certificación Presupuestaria Publicar Servicio publicado para el uso de la secretaria nacional de administración pública para consulta de la disponibilidad presupuestaria. estado civil. lugar de nacimiento. etc. De serie establecimiento. Autor: Consultor Fabián Vallejo Servicio de Rentas Internas Comprobantes Electrónicos Consumir 36 . Se registra la cabecera del CUR. fecha emisión de la factura. Fuente: Producto 1. el registro civil provee información de los ciudadanos tales como fecha de nacimiento. Se lo utiliza para realizar reformas al distributivo Entrada: trama con datos del usuario.Ecuador Publicar Servicio consumido por el BCE para la actualización de los formularios de pagos al exterior Matriculación Vehicular Publicar El BCE lo utiliza para consultar si existe saldo disponible para pago de placas de vehículos. Consultoría Definición de los procesos de interoperabilidad con instituciones públicas en el marco del Nuevo Sistema de Gestión de las Finanzas Públicas. monto ice y el monto de la factura. monto IVA.. y sus respectivos detalles (facturas y deducciones) Información Ciudadanos Consumir Validación Usuarios Consumir Servicio de consumo. se lo invoca con el número de cedula. Pago Facturas Consumir Entrada: verificar estado pago facturas y actualiza en CNT Publicar Salida: CNT lo usa para actualizar el estado de las facturas Publicar Entrada: servicio windows que activa la sesión para el pxypagossb ejecute un proceso (verificar estado pago facturas y actualiza en CNT) Facturación y Deducciones Publicar Entrada: CURs de ingresos de las instituciones. su certificación y su liquidación. (Servicio del módulo: presupuesto.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . no de factura. De autorización de comprobantes de venta del SRI y retorna: no. sub-módulo: gastos. el mismo que se utiliza para aprobar reformas en el e-sigef que involucren proyectos de inversión CNT Correos del Ecuador Registro Civil Biométrico Presidencia de la República SENPLADES El servicio recibe como parámetro el no.

es una colección de las mejores prácticas observadas en la industria de TI convirtiéndose en un estándar para la administración de los servicios de tecnología de información hacia las organizaciones. Autor: Consultor Fabián Vallejo f) % de disponibilidad mensual de la infraestructura La disponibilidad como concepto es la continuidad operacional durante un período de medición dado. Anticipos Inversión. pasivos. porcentaje de disponibilidad. entradassalidas Fuente: Producto 1. tomando en cuenta los niveles de servicio acordados previamente. ejecución GPR presupuestaria. la disponibilidad es el porcentaje de tiempo sobre el total acordado en que los servicios TI han sido accesibles al usuario y han funcionado correctamente. etc. 37 .Ecuador Tabla 17. se encuentra operativo sobre el período de tiempo total definido para el análisis. (InformationTechnologyInfrastructure Library). El indicador. plataforma.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . infraestructura de producción. pretende mostrar el resultado de la división del tiempo que el servicio. De acuerdo a lo indicado en ITIL22. Anticipos Inversión CORREOS DEL ECUADOR Retenciones Publicar Retenciones. Programación Financiera. Cedulas) MIDUVI Ejecución Presupuestaria Publicar Ejecución Presupuestaria Publicar Información GADs BEDE Gobiernos Autónomos Descentralizados SERCOP (INCOP) Ejecución Presupuestaria Publicar Ejecución Presupuestaria MINISTERIO COORDINADOR DE CAPACITACION TALENTO HUMANO Ejecución Presupuestaria Publicar Ejecución Presupuestaria. Información GADs (Balance. anticipos de inversión. ingresos. El acuerdo de nivel de servicio es un “contrato escrito” entre el proveedor 22 ITIL. planillas y comprobantes Catálogos institucional y proyectos. bancos INMOBILIAR Ejecución Presupuestaria Publicar Ejecución Presupuestaria Ejecución Presupuestaria Publicar MRL Observaciones (Breve descripción de los procesos) Información de funcionarios. distributivo. Información compartida a nivel de Base de Datos Entidad Nombre Tipo IESS Información Contribuyentes Consumir Distributivo Publicar Distributivo del nivel jerárquico superior para RVE SNAP Funcionarios Públicos Publicar Datos básicos de funcionarios para aplicativo yogobierno Ejecución Presupuestaria Publicar SENPLADES Ejecución Presupuestaria. El tiempo de disponibilidad se mide con el tiempo de inactividad.. Consultoría Definición de los procesos de interoperabilidad con instituciones públicas en el marco del Nuevo Sistema de Gestión de las Finanzas Públicas.

A continuación se presenta la evolución del indicador de la disponibilidad de la infraestructura. etc.9 Noviembre 99.96 100. documentación disponible.946 99. con sus clientes.93 99. Para el desarrollo de este indicador se toma en cuenta únicamente la disponibilidad del sistema durante 2012 y 2013.82 99.96 100.9 Diciembre 99. etc. Este acuerdo de nivel de servicio define las necesidades del cliente a la vez que controla sus expectativas de servicio en relación a la capacidad del proveedor.9 Junio 99. El porcentaje de disponibilidad de la infraestructura para el nuevo sistema a cumplirse es de al menos el 99. personal asignado al servicio.9 Julio 99. con el objeto de fijar el nivel acordado para la calidad de dicho servicio relacionado a aspectos como: tiempo de respuesta. Tabla 18.9977 99.9 Fuente: Sistema de Gestión de Calidad Centro de Servicios Elaboración: Equipo de gestión del proyecto 38 .71 99.9976 99.Ecuador del servicio. infraestructura. que incluye la plataforma tecnológica. Tomando en cuenta los niveles de servicio que el proveedor de comunicaciones están entregado actualmente.0 Marzo 99.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . la infraestructura y las comunicaciones.915 99. disponibilidad horarios.0 Octubre 99. % de disponibilidad de la infraestructura del sistema (excluye comunicaciones) Período 2012 2013 Enero 99. En este porcentaje no están incluidos los mantenimientos programados de la infraestructura ni los cambios realizados para cubrir necesidades nuevas. plataforma. Este indicador es de suma importancia ya que mide la disponibilidad que la plataforma base tendrá para el nuevo sistema.0 Agosto 99.8 Septiembre 99. Este porcentaje de disponibilidad base establecido puede modificarse dependiendo de las necesidades que el Negocio vaya presentando.9 Mayo 99.726 99.9 Abril 99.6%.9 Febrero 100.

hasta la fecha esta actividad fue delegada a una tercera parte que realice esta labor.1 100 99.7 99.8 99.Ecuador Disponibilidad de la Infraestructura del Sistema 100. Cuenca y Guayaquil.5 2012 2013 Gráfico 11: Disponibilidad de la Infraestructura del Sistema g) Valoración de los usuarios Los usuarios corresponden a la demanda del sistema (este a su vez constituye parte medular de la oferta).H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . es por tanto importante considerar su percepción sobre los servicios que se entrega con el fin de determinar los niveles de satisfacción y las oportunidades de mejora frente a estas necesidades. y con el fin de alcanzar la objetividad en las respuestas. Para la construcción de la línea base del Nuevo Sistema se tomaron dos preguntas de esta encuesta. Al amparo de lo dispuesto en la política de calidad del Centro de Servicios.9 99. A continuación se describen los resultados de la primera pregunta seleccionada para generar la línea base y que se refiere a la apreciación de los usuarios frente a los factores que brinda el Centro de Servicios:     Valoración general de la atención Metodología de Solución de incidencias Horario de atención Trato y profesionalismo del personal 39 . Las preguntas realizadas se orientan hacia la construcción de un modelo de medición de satisfacción del cliente.6 99. Para este efecto. es su atribución de realizar encuestas para medir esta percepción del servicio en sus clientes. En este contexto a la fecha se han realizado dos mediciones a los usuarios de los Centro de Servicios en Quito.

37% 39..al mes de marzo de 2014 se observa que el 60.46% 4.04% 40.86% 15. 2 sobre la apreciación de los usuarios frente a los factores que brinda el Centro de Servicios EXCELENTE MUY BUENO BUENO REGULAR MALO Valoración General de la Atención 13.08% 41.78% 27.05% 34.97% 9..62% 24.al mes de marzo de 2014 se observa que el 53..a marzo de 2014 el 51.a marzo de 2014 se observa que el 68.13% 5.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Por lo tanto.Ecuador  Agilidad en la atención Resultados encuesta N..03% de los encuestados lo considera en una categoría entre excelente y muy bueno Agilidad en la atención.35% 36.30% Metodología de Solución de Incidencias 13.53% 35.00% 34..08% 43.7% lo considera entre excelente y muy bueno Trato y profesionalismo del personal.45% de los encuestados consideran que la agilidad del servicio se encuentra entre excelente y muy buena La segunda pregunta adoptada se refiere a la apreciación del tiempo promedio que toma el eSIGEF para realizar las siguientes transacciones:  Registrar 40 . Consultora RoadQuality Para efectos de determinar una línea base.9% de los encuestados lo califica entre excelente y muy bueno Metodología de solución de incidencias. análisis e interpretación metodológica del índice de satisfacción del usuario-cliente del sistema de administración e-SIGEF.al mes marzo de 2014 se observa que el 52. se consideran las categorías ubicadas entre excelente y muy bueno.32% 32.04% de los encuestados considera que la metodología es entre excelente y muy buena Horario de atención.57% Horario de Atención Trato y Profesionalismo del Personal Agilidad en la Atención 19.83% Gráfico 12: Resultado de encuestas Fuente: Producto 3 de la consultoría para la aplicación.47% 9. se identifican las siguientes:      Valoración General de la Atención.49% 9.

4 Registrar.a marzo de 2014.05% de los encuestados considera que el sistema se tarda hasta 5 minutos para realizar una autorización. Solicitar.7% considera que el sistema se tarda en responder hasta 5 minutos para registrar una transacción... se consideran las categorías ubicadas entre 0 y 5 minutos. el 80. Generar Reporte. Por lo tanto. Consultora RoadQuality Para efectos de determinar una línea base. análisis e interpretación metodológica del índice de satisfacción del usuario-cliente del sistema de administración e-Sigef. confiabilidad y oportunidad de la información.. Análisis de oferta y demanda El Ministerio de Finanzas es la principal fuente de información de la Gestión Financiera del Estado. considera que el sistema se tarda hasta 5 minutos en responder para aprobar una transacción. con este programa se ha mejorado su calidad. percepción del usuario Fuente: Producto 3 de la consultoría para la aplicación.a marzo de 2014. 2 sobre percepción del usuario sobre tiempos de respuesta del sistema 70% 60% 50% 0-2 min 40% 30% 2-5 min 20% 5-8 min 10% + 8 min 0% Registrar Solicitar Aprobar Autorizar Generar Reporte Gráfico 13. el 89.. Autorizar. se identifican las siguientes:      2.a marzo de 2014 el 86.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .51% considera que el sistema se tarda hasta 5 minutos en responder para generar un reporte.Ecuador     Solicitar Aprobar Autorizar Generar Reporte Resultados encuesta N. Aprobar.el 89.89% a marzo de 2014.a marzo de 2014 el 89.89% de los encuestados considera que el sistema requiere hasta 5 minutos para solicitar una transacción.. Resultados de encuesta. 41 .

Demanda En el artículo 225 de la Constitución de la República. Productos de Política Fiscal: Gestión nacional de la programación fiscal. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. incluido la puesta en marcha del sistema e-SIGEF es exclusivamente entregado por el Estado a través del Ministerio de Finanzas como ente rector. así como a las entidades del Sector Público No Financiero. Legislativa. gestión nacional de consistencia presupuestaria. Productos de Contabilidad: Gestión nacional de estados financieros. EODs y Entidades de Control. gestión nacional de activos públicos. Los productos y servicios que brinda el Ministerio de Finanzas son los siguientes:        Productos Presupuestarios: Gestión nacional de ingresos. para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado.Ecuador Oferta El Modelo de Gestión del Ministerio de Finanzas refleja la clara orientación de la gestión de esta Cartera de Estado hacia la ciudadanía. Judicial. se enumera la conformación del sector público en términos que comprende:    Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva. los requerimientos de todos los usuarios.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Electoral y de Transparencia y Control Social. 42 . gestión nacional de negociación y financiamiento público. gestión nacional de egresos no permanentes. gestión nacional de la caja fiscal. gestión nacional de gobiernos autónomos descentralizados. gestión nacional del resto del sector público. Productos de Financiamiento Público: Gestión nacional de análisis de mercados financieros. gestión del manejo de las nóminas institucionales Estos productos y servicios. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal. gestión nacional de los presupuestos del tesoro. gestión nacional de egresos permanentes. Productos de Presupuestario de Nómina y remuneraciones: Gestión nacional del pago de remuneraciones del sector público. Productos de Tesorería: Gestión nacional del sistema único de cuentas. gestión nacional de seguimiento y evaluación del financiamiento público Productos de Relaciones Fiscales: Gestión nacional de empresas públicas. mediante la generación de productos y servicios que procuran cumplir de una manera eficaz y eficiente. gestión nacional de equidad fiscal. gestión nacional de estadísticas fiscales. gestión nacional de estudios fiscales. UDAFs.

908 24 221 1. En la disposición general decima segunda del Código. en los artículos 297 y 315. las empresas públicas y la banca pública establecerán sus propios sistemas. administrativa y de gestión. Por otra parte. se determina que las transacciones financieras realizadas entre entidades del Presupuesto General del Estado se las realizará a través de la plataforma informática del sistema de administración financiera. Instituciones potenciales para usar sistema Instituciones Volumen Instituciones que participan del Presupuesto General del Estado (PGE) Gobiernos Provinciales (GADs) Municipios Juntas Parroquiales Empresas Públicas Entidades Públicas Financieras TOTAL 3. Como también que las empresas públicas estarán bajo la regulación y el control específico de los organismos pertinentes. agrega que las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos públicos se someterán a las normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia. con altos parámetros de calidad y criterios empresariales. Asimismo que los gobiernos autónomos descentralizados.Ecuador  Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos. autonomía financiera. como también que incluirán la información sobre lo dispuesto en el código y en la legislación vigente. sin requerir soportes físicos adicionales. el artículo 175 del Código entrega al ente rector de las finanzas públicas la potestad de establecer un sistema oficial de información. El mismo cuerpo legal. en el Estado el siguiente volumen de instituciones que potencialmente podrían usar el sistema: Tabla 19. las entidades a cargo de la seguridad social.228 262 2 5. económica. debiendo consultar mecanismos para la remisión de información al ente rector para fines de consolidación. funcionarán como sociedades de derecho público.645 Fuente: Sistema de Gestión de Calidad Centro de Servicios Elaboración: Equipo de gestión del proyecto 43 . Población de referencia Existen a nivel país. de acuerdo con la ley. sociales y ambientales.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . con personalidad jurídica. económicos. rendición de cuentas y control público. las mismas que permitirán realizar todos los procesos en medio digitales.

Del total de usuarios registrados. Esta es la población que se atenderá hasta finalizar la ejecución del proyecto. Los principales beneficiarios de este programa son las entidades e instituciones. tienen la obligación de entregar información y son revisadas a través del sistema. la constituyen las Instituciones que participan del PGE y los GADs. quienes lograrán:   Alcanzar la modernización del Estado con instituciones ágiles y eficientes. A este número se añaden las 95123que si bien no generan transacciones. La demanda insatisfecha constituye en realidad la misma demanda efectiva constituida por las entidades que participan en el PGE y por las que se obligan a reportar al sistema. 297 y 315 de la Constitución de la República se sujetarán al SINFIP. 3. que permitan un mejorar el proceso de toma de decisiones.Ecuador Adicionalmente se debe tomar en cuenta el volumen de usuarios que constituyen parte de la demanda y que al momento se con 12. Es decir.859 Instituciones registradas. se cuenta con una demanda 1.983 usuarios activos.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Acceso en forma oportuna a la información de calidad de las finanzas públicas. 23 Registradas en el sistema a Junio de 2014. la demanda insatisfecha son las 4. administrativos. Población demandante Potencial La población demandante potencial que podría acceder al servicio. es decir. contables. que integran el Sector Público Ecuatoriano.932 instituciones.900 usuarios que requieren ser capacitados en el uso del sistema. Esto implica un total de 4. De acuerdo a lo establecido en la COPLAFIP todas las instituciones y organismos comprendidos en los artículos 225. al momento. Estas entidades entregan la información vía web a través SIGEF integrador 44 .5 Identificación y Caracterización de la población objetivo. niveles gerenciales. se debe sumar la demanda de los usuarios por capacitación en el uso del sistema. que utilizan o se incorporan en diferentes fases al Sistema de Administración Financiera.883 instituciones. 2. Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha Al ser un nuevo sistema que se creará para satisfacer las demandas no satisfechas por el actual eSIGEF y por la COPLAFIP. Adicionalmente a las entidades que constituyen la demanda por uso del sistema. Población demandante Efectiva La constituyen las instituciones que participan del PGE. financieros y operativos.908 que son actualmente atendidas con el e-SIGEF.859 entidades. A este número se añaden las 951 que si bien no generan transacciones. Esto es 3. son revisadas a través del sistema dando como resultado una demanda potencial total de 4.

tanto humanos como materiales. entidades autónomas y descentralizadas.Ecuador      Fiscalizar inteligente y coordinadamente la ejecución presupuestaria por parte de los servicios públicos y los órganos contralores. Agregar y segmentarlos ejercicios presupuestarios por diversas dimensiones. Empresas Públicas y Seguridad Social que podrán informarse de la gestión financiera del Estado favoreciendo:    El acceso a la información financiera El aumento de la transparencia en términos del ejercicio presupuestario anual La visibilidad de la información financiera que permita generar estadísticas y análisis del comportamiento de la economía nacional. Autoridades Ministeriales. Fundamentalmente el proyecto se soporta en la interacción que tiene el sistema presupuestario con las entidades nacionales y entidades ejecutoras que postulan a recursos públicos cada año. talento humano y presupuesto institucional El proyecto Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas del Ecuador está alineada con los siguientes objetivos estratégicos: 45 .6 Ubicación geográfica e impacto territorial El proyecto implica una ejecución gubernamental de impacto nacional con la administración y ubicación física en el Ministerio de Finanzas ubicado en la ciudad de Quito. mejorará la gestión y uso de los recursos públicos y el presupuesto nacional y alineará al Ecuador a las buenas prácticas de gestión financiera.1 Alineación objetivo estratégico institucional Los objetivos estratégicos del Ministerio de Finanzas están alineados a la metodología de Gobierno por Resultados y orientados hacia: a) Objetivos orientados a la ciudadanía b) Objetivos orientados a procesos.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Banca Pública. variables y ejes. Optimizar los recursos. Articulación con la Planificación. Gobiernos Autónomos Descentralizados. 3. 3. Presidencia. Instituciones del SPNF. Obtener un instrumento de apoyo para la gestión pública Mejorar el control de las operaciones y transacciones. 2. El País logrará el fortalecimiento de la competitividad y la imagen país producto de una mejor gestión del Estado.

sostenible de las finanzas la contratación pública y maximizar la de forma sostenible públicas eficiencia del gasto público 8. 46 .3. activos y pasivos del Sector Público Mejorar los procesos de la planificación. Desarrollar políticas.3 Fortalecer el manejo 8.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Indicadores de la Estrategia  Porcentaje de la deuda pública del sector público sobre el PIB  Cobertura de ingresos permanentes sobre egresos permanentes del PGE  Porcentaje de deuda más obligaciones respecto al PIB  Transferencia a GADs con información justificada  Implementación de la plataforma de seguridad biométrica en las entidades que utilizan el e-SIGEF  Porcentaje de cumplimiento de la COPLAFIP  Promedio de gasto corriente por funcionario  Porcentaje de la ejecución presupuestaria en inversión Fuente: Sistema GPR Elaboración: Equipo de gestión del proyecto 3. Metas que contribuyen al PNBV Objetivo Política Meta 8. distribución y asignación de los recursos públicos. financiamiento. Implementar un sistema de análisis. procesos y análisis de la gestión de ingresos. Incrementar la eficiencia operacional del Ministerio de Finanzas 10.a. formulación.Ecuador Tabla 20.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al indicador del objetivo estratégico institucional El proyecto Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas se encuentra alineada a la agenda política económica del Plan Nacional para el Buen Vivir2014 – 2017. Incrementar el uso eficiente del presupuesto del Ministerio de Finanzas    Estrategia Desarrollar e implementar el nuevo Sistema de Administración de las Finanzas Públicas Estructurar la información fiscal del Sector Público. evaluación y transparencia fiscal del Sector Público Mejorar la infraestructura tecnológica y desarrollar sistemas propios. Incrementar la eficacia.GPR: Tabla 21.b. Garantizar la transparencia en económico social y solidario. Objetivos Estratégicos Objetivo Estratégico 6.3. calidad y transparencia en la gestión de ingresos. ejecución y evaluación del presupuesto del Ministerio de Finanzas. seguimiento. normas. eficiencia. Implementar mecanismos que mejoren el proceso de programación. Incrementar la coordinación y sostenibilidad fiscal del Sector Público    7. conforme se ha formulado en la herramienta Gobierno Por Resultados . gastos y financiamiento del sector público  8. Manejar el endeudamiento público en condiciones favorables para el país y de forma sostenible en el largo plazo. gastos. Consolidar el sistema 8.

Establecer mecanismos para fortalecer la ejecución de competencias de los GAD.3. procesos y subprocesos de las Finanzas Públicas definidos por el Ministerio de Finanzas  Conceptualizar el nuevo SINFIP a través de la innovación. 8. Optimizar y focalizar los beneficios e incentivos fiscales para el desarrollo social y productivo.d. el nuevo SIAF debe cumplir con los siguientes objetivos específicos:  Integrar el Nuevo Sistema a la gestión de las Finanzas Públicas enmarcado en los macroprocesos. Matriz Marco Lógico. 4. Optimizar la gestión financiera de las empresas públicas. Modernizar la plataforma tecnológica del Sistema Integrado de Administración Financiera para las instituciones del Estado. Optimizar la gestión de los pasivos contingentes de carácter fiscal. Fuente: Sistema GPR Elaboración: Equipo de gestión del proyecto 4.3. investigación. metodologías. garantizando la operación de los sistemas de información existentes para todos los componentes del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas  Desplegar y poner en marcha el nuevo SINFIP garantizando la operación. así como la necesidad de incorporar nuevas funcionalidades acorde a los últimos avances tecnológicos.1 Objetivo General y Objetivos Específicos. seguridad y disponibilidad de la infraestructura tecnológica que soporta a las aplicaciones de software del Sistema Nacional de Finanzas Públicas en cumplimiento a los acuerdos de niveles de servicio establecidos 47 . Desarrollar planes de contingencia que permitan enfrentar escenarios de crisis y la contracción de los ingresos fiscales.3.3. propuesta e implantación de conceptos.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Para concretar este objetivo. 8. la cual debe renovarse a la luz del nuevo marco normativo del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.f.  Desarrollar el nuevo SINFIP a través de la innovación e implementación de nuevas tecnologías de información. procedimientos.Ecuador 8.c.3. 8.g. 8. buscando incrementar su capacidad de gestión fiscal. soluciones y normas para todos los componentes del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas.e.

conceptual y operativa en finanzas públicas a funcionarios públicos de otras instituciones y a la ciudadanía. A continuación se presentan los principales indicadores de resultados del proyecto: Tabla 22.3 Marco Lógico Tabla 23.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . impulsando la transformación de la administración pública orientada al servicio y haciendo uso de las tecnologías de información Indicadores de resultado Los indicadores de resultado se han determinado en función de los objetivos y componentes del proyecto.Ecuador  4.2 Entregar servicios de apoyo al despliegue del nuevo SINFIP a través de la provisión de los servicios de asistencia técnica. confiabilidad y transparencia la generación de información para la toma de decisiones y rendición de cuentas Indicadores verificables objetivamente Medios de verificación Supuestos Gestión de presupuesto por resultados en marcha Definiciones conceptuales Casos de Uso Definiciones conceptuales Casos de Uso Se cuenta con el apoyo de las máximas autoridades para dar continuidad al plan de modernización del sistema Implementación de contabilidad de costos 48 . Indicadores de Resultado Indicador Meta Propósito 100% de cobertura en las entidades del PGE usan el nuevo sistema en el año 2018 100% Al menos dos funcionalidades complementarias al CORE del Negocio han sido implementadas en el nuevo sistema al finalizar el primer cuatrimestre del año 2016 Tres funcionalidades del CORE del Negocio en el nuevo sistema han sido implementadas y se encuentran en funcionamiento al finalizar el año 2018 2 3 Fuente y Elaboración: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas 4. Matriz de Marco Lógico Resumen Narrativo de Objetivos Fin Administrar las finanzas públicas del Ecuador a través de una plataforma única de gestión del ciclo presupuestario que garantice en términos de oportunidad. Se orientan a visibilizar los resultados de una acción institucional entre las diversas direcciones de la Subsecretaría de Innovación de Finanzas Públicas del Ministerio de Finanzas.

directrices. implantación y funcionamiento del SINFIP y sus componentes De acuerdo a los requerimientos de la COPLAFIP se consideran módulos complementarios al CORE a los módulos que no son Presupuesto. manuales. instructivos. catálogos. numeral 6 de la COPLAFIP donde se dispone entre las atribuciones del Ministro a cargo de las Finanzas Públicas dictar normas. Integrar el Nuevo Sistema a la gestión de las Finanzas Públicas enmarcado en los macroprocesos. clasificadores. glosarios y otros instrumentos de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades del sector público.Ecuador a la sociedad Propósito Modernizar la plataforma tecnológica del Sistema Integrado de Administración Financiera basada en gestión de procesos de negocio para las instituciones del Estado a la luz del nuevo marco normativo del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. así como la necesidad de incorporar nuevas funcionalidades acorde a los últimos avances tecnológicos Componentes 1. activas en el sistema Tres funcionalidades del CORE del Negocio en el nuevo sistema han sido implementadas y se encuentran en funcionamiento al finalizar el año 2018 Funcionalida des CORE activas en el sistema Nuevo SINFIP implementado completamente al finalizar el proyecto Nuevo SINFIP en funcionamie nto Se mantiene vigente durante la ejecución del proyecto. el artículo 74. para el diseño. Contabilidad y Tesorería De acuerdo a los requerimientos de la COPLAFIP se consideran módulos CORE a los módulos de Presupuesto. procesos y subprocesos de las Finanzas Públicas definidos por el 100% de cobertura en las entidades del PGE usan el nuevo sistema al finalizar la ejecución del proyecto Reportes de uso de sistema Al menos dos funcionalidades complementarias al CORE del Negocio han sido implementadas en el nuevo sistema al finalizar el primer cuatrimestre del año 2016 Funcionalida des complement arias al CORE.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Contabilidad y Tesorería La COPLAFIP se mantiene vigente y sin cambios que afectan a la ejecución del proyecto hasta finalizar su ejecución 49 .

Ecuador Ministerio de Finanzas 2.Desarrollar el nuevo SINFIP a través de la innovación e implementación de nuevas tecnologías de información.. Conceptualizar el nuevo SINFIP a través de la innovación. la brecha del 30% ha sido cerrada con el desarrollo de las nuevas funcionalidades Informes de avances en el acompañami ento al desarrollo 4.. propuesta e implantación de conceptos. garantizando la operación de los sistemas de información existentes para todos los componentes del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas Al menos 50 procesos definidos Informes por cada proceso levantado Al finalizar el año 2018.6% de disponibilidad de infraestructura mensual hasta finalizar el año 2018 Reportes de disponibilida d de la infraestructu ra Al menos el 70% de funcionarios públicos/usuarios del SINFIP capacitados en proceso de transferencia hasta finalizar el año 2018 Sistema de Gestión de Calidad Monto Medios de verificación El equipo de la Dirección de Innovación Conceptual y Normativa trabaja en conjunto con la empresa ganadora del proceso de licitación para la selección de los procesos El equipo de la Dirección de Sistemas de Información de las Finanzas Públicas se involucra tempranamente en el desarrollo para de esta manera posteriormente hacerse cargo de los mantenimientos al sistema y así eliminar la dependencia externa El nivel de disponibilidad de la infraestructura es la base para la operatividad del sistema Para entregar la capacitación a los funcionarios/usuarios públicos se requiere que el Nuevo Sistema se encuentre implantado Supuestos Actividades del Componente 1 50 . metodologías. investigación.Entregar servicios de apoyo al despliegue del nuevo SINFIP a través de la provisión de los servicios de asistencia técnica. soluciones y normas para todos los componentes del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas 3. conceptual y operativa en finanzas públicas a funcionarios públicos de otras instituciones y a la ciudadanía.Desplegar y poner en marcha el nuevo SINFIP garantizando la operación.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . impulsando la transformación de la administración pública orientada al servicio y haciendo uso de las tecnologías de información Actividades 99. seguridad y disponibilidad de la infraestructura tecnológica que soporta a las aplicaciones de software del Sistema Nacional de Finanzas Públicas en cumplimiento a los acuerdos de niveles de servicio establecidos 5. procedimientos..

000.00 contratos firmados Diseño e implementación de gestión del cambio 537. se requiere apoyo conceptual y técnico de personal calificado nacional en la ejecución del proyecto del nuevo sistema Debido a la curva de experiencia adquirida por países de la región.00 contratos firmados Consultores individuales internacionales 224.Ecuador Asistencia técnica para seguimiento y ejecución del nuevo sistema Consultoría de gestión calidad del nuevo sistema QA 497.00 PMO en funcionamie nto 896. es necesario garantizar la calidad de los entregables de los productos elaborados por el proveedor Dada la capacidad instalada del Ministerio de Finanzas en cuanto a conocimientos.00 Informes de revisiones de calidad Consultores individuales para implementación del nuevo sistema 560.600. se requiere apoyo conceptual y técnico de personal calificado con experiencia internacional en la ejecución de proyectos similares La transformación organizacional que implica el cambio de sistemas requiere implementar acciones que brinden acompañamiento a las entidades de manera que permitan minimizar el impacto en los actores involucrados y garantizar el éxito del proyecto 51 .H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .000.00 Informes de análisis de impacto y de actividades de gestión del cambio Se requiere gestionar el proyecto con buenas prácticas para garantizar el cumplimiento de los objetivos Previo al despliegue.000.280.

000. integrada al portal de documentación La implementación de QA inicia.Ecuador Informes de arquitectura Consultoría para arquitectura del nuevo sistema 645.00 112.176.00 Perfiles Técnicos para el Nuevo Sistema de Gestión de las Finanzas Públicas 2.754. Informe de gestión de proyectos se requiere herramienta centralizada para gestión de actividades.120.120.400.00 Normativa técnica por cada módulo de la solución financiera elaborada Documentos de informes por cada actividad en cada fase del Proyecto elaborados La definición de la normativa inicia una vez culminado la fase de análisis de la Empresa ganadora de la licitación (Nivel 3 determinado).00 1.00 portal del MF Implementación e Implantación del Sistema Integrado de Gestión Financiera La capacidad instalada a nivel de conocimientos y recursos humanos del Ministerio de Finanzas no cubre las necesidades requeridas para el nuevo sistema.000. por lo tanto se requiere de personal con experiencia que sirva de guía a los funcionarios de la Subsecretaría de Innovación Se requiere mantener un equipo técnico especializado en la implementación e implantación del nuevo sistema en el MF Se mantiene el interés porque el Nuevo SINFIP se aplique a nivel web Actividades del Componente 2 Consultoría para Elaboración de normativa técnica Consultoría para fiscalizar el Proyecto Actividades del Componente 3 Adquisición de una herramienta de gestión 280.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .000. una vez adjudicada la Empresa ganadora de la licitación Actividades del Componente 4 52 .000.00 contratos firmados 25.

CNT se encuentre listo con su Centro de Datos Principal El Nuevo Sistema esté en fase de estabilización. El Nuevo Sistema debe estar totalmente operativo El Nuevo Sistema está operativo El Nuevo Sistema está operativo.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . facturas y actas de entrega recepción Ambientes generados.Ecuador DRP 89. facturas y actas de entrega recepción Equipamient o adquirido o como servicio.Servicio de respaldos 280. CNT no proporciona el servicio confiable de obtención de respaldos. Desarrollo. facturas y actas de entrega recepción Deben estar operativos los CDP y CDA.00 Solución . facturas y actas de entrega recepción Solución operativa y funcionando.000.000.00 DRP. La CNT cuente con un Centro de Datos para alojar el equipamiento o proporcionar como servicio de acuerdo a las necesidades del MF.00 112. Se requiere el Centro de Datos Alterno de la CNT este operativo y con la capacidad requerida por el MF para el aprovisionamiento de nuevos ambientes y que proporcione las herramientas para que el MF se encargue ésta actividad. facturas y actas de entrega recepción Solución operativo y funcionando. Capacitación. etc. El Centro de Datos Principal está funcionando adecuadamente con el Nuevo Sistema.00 Solución de seguridades para Nuevo Sistema 112.000. Equipamiento para ambientes Post estabilización 168.000.600.00 Solución de aprovisionamiento de ambientes: Pruebas.000. 53 .00 Solución de monitoreo del servicio para el Nuevo Sistema 168. facturas y actas de entrega recepción Solución operativa y funcionando.

facturas.000. El Centro de Datos Principal está funcionando adecuadamente con el Nuevo Sistema.00 784.075.00 1.00 1.000. Se cuenta con un convenio/contrato con CNT que proporcionará el alojamiento de los equipos y/o la plataforma como servicio.00 Las fuentes de verificación son el equipamient o instalado o contratado. La CNT debe tener su Centro de Datos construido y funcionando con la capacidad requerida para atender los requerimientos del MF. y actas de entrega recepción Enlaces operativos Software instalado e implementad o. facturas y actas de entrega recepción Equipamient o instalado.000. facturas y actas de entrega recepción Secuenta con un convenio/contrato con CNT que proporcionará el alojamiento de los equipos y/o la plataforma como servicio. El proyecto de aprovisionamiento de la Infraestructura para el Nuevo Sistema . La CNT debe tener su Centro de Datos construido y funcionando con la capacidad requerida para atender los requerimientos del MF.CDP Enlaces de comunicaciones para el Nuevo Sistema Aprovisionamiento de la Plataforma para el Nuevo Sistema – CDP Plataforma para el Nuevo Sistema –CDA 5.200.120.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .152. réplicas realizadas.CDP está ejecutándose. Se requiere el Centro de Datos Alterno de la CNT este operativo y con la capacidad requerida por el MF para montar su Centro de Datos Alterno Actividades del Componente 5 54 .Ecuador Aprovisionamiento de la Infraestructura para el Nuevo Sistema.

0% 16.Ecuador Estudio del índice de satisfacción del cliente del nuevo Sistema Nacional de la Finanzas Públicas.330.26 Fuente y Elaboración: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas 4.7% 33.0% 55 . Sistema de Gestión de Calidad 112.0% 50. así como la necesidad de incorporar nuevas funcionalidades acorde a los últimos avances tecnológicos Unidad de Meta Ponderación 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total Medida Propósito Porcentaje 100% 40% 0 0 0 20% 50% 100% 100% Meta anual ponderada Unidad 3 Meta anual ponderada 50% 0. Metas de indicadores de propósito Indicador 100% de cobertura en las entidades del PGE usan el nuevo sistema al finalizar la ejecución del proyecto Tres funcionalidades del CORE del Negocio han sido implementadas en el nuevo sistema al finalizar el segundo año de ejecución del proyecto Propósito: Modernizar la plataforma tecnológica del Sistema Integrado de Administración Financiera basada en gestión de procesos de negocio para las instituciones del Estado a la luz del nuevo marco normativo del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.403.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito Tabla 24.0% 0.3.0% 0 0 1 2 0 0 3 0.0% 0.0% 8.00 Proceso de capacitación para uso del nuevo sistema a funcionarios Se mantiene el interés de las autoridades por mantener estándares de calidad ISO y conocer de oportunidades de mejora a través del levantamiento de información desde la demanda Se considera que se mantiene la capacidad instalada y que esta cubre el 80% de la demanda por asistencia Los funcionarios del Ministerio de Finanzas se encuentran capacitados para replicar los conocimientos a los funcionarios públicos con menor dependencia del proveedor 2.0% 0.0% 40.0% 40.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .688.0% 20.000.3% 0.0% 0.00 Contratación de Contact Center Informes de gestión de Servicio del Contact Center Sistema de Gestión de Calidad 2.000.

0% 0. del fortalecimiento del ente rector de las finanzas públicas y de la modernización de los ciclos presupuestarios. instituciones que utilizan el sistema y profundidad de su uso (profundidad del ciclo financiero).0% 0. lo cual implica procesos permanentes de capacitación y difusión de las funcionalidades del sistema.1 Descripción de la Ingeniería de Proyecto El proyecto responde a la necesidad y tendencia a nivel global de la modernización de las finanzas públicas.0% 0.1 Viabilidad Técnica 5. Capacidad para establecer un marco conceptual para la interoperabilidad e intercambio de datos entre la gestión financiera y otros sistemas transversales de la gestión del Estado. Establecer un modelo de soporte con sus diferentes canales (call center.0% 10. En este marco. Para considerar cualquiera de las dos soluciones se debía considerar:       Contar con el apoyo y soporte de las máximas autoridades del país para su puesta en marcha Contar con un mapa de evolución de la solución definido (roadmap)que le dé un marco claro de actualización de mediano y largo plazo Contar con recursos permanentes que permitan mantener el sistema actualizados Modelo de cobertura. esto es.1. web.Ecuador Al menos dos Unidad 2 10% 0 0 funcionalidades complementarias al CORE del Negocio han sido Meta anual ponderada 0. Análisis Integral 5. presencial) y adopción de usuarios.0% 5. se había iniciado con la selección entre un enfoque abierto de desarrollo a la medida o de la implantación de un producto ya desarrollado en el mercado (ERP).0% implementadas en el nuevo sistema al finalizar la ejecución del proyecto Fuente y Elaboración: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas 0 2 0 0 2 0. promovido además en la región por instituciones de cooperación internacional quienes apoyan a la gestión de plataformas tecnológicas de gestión financiera.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .0% 10. Para ello se marca un cronograma inicial que se define a continuación: 56 . Para aplicarlo en el contexto del Ecuador el desarrollo del nuevo sistema inició realizando una consulta al mercado con el fin de conocer los productos que existen en el mercado (RFI por sus siglas en inglés).

24 Producto 3.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Procesos contemplados para implementación del Nuevo Sistema de Gestión de las Finanzas Públicas Proceso Detalle de Proceso Ingeniería de Constituye el proceso de realizar el diseño de detalle del sistema partiendo Detalle de la base del levantamiento y modelamiento funcional. los proveedores se limitaron apresentar su propuesta de solución sobre la base de los productos en que semanejan y/o conocen. como parte del proceso de licitación. De este proceso se obtuvo como observación que “en general los proveedores no dan cuenta de un real entendimiento del problema y de las necesidades planteadas.SIGEF e-SIGEF en operación Gráfico 14: Cronograma de Actividades Como resultado de esta consulta realizada en noviembre de 2013 se recibieron nueve respuestas de empresas.”24 Debido a esta observación y al análisis de las propuestas. se toma la decisión de solicitar un producto de mercado con flexibilidad de adaptación y de personalización. Estos serán aplicados de manera secuencial y constituyen la elaboración progresiva del nuevo sistema de gestión de las finanzas públicas: Tabla 25. mismo que será entregado por el Ministerio de Finanzas.Ecuador Desarrollo del nuevo sistema 2013 2014 2015 2016 2017 2018 RFI RFP Integración Análisis Desarrollo de Software Nuevo Sistema QA Puesta en marcha e. A consecuencia de esta decisión se definen los siguientes procesos para la generación del nuevo sistema. Consultoría Preparación de los documentos técnicos necesarios previo a la licitación pública internacional del nuevo sistema de gestión de las finanzas públicas 57 .

desarrollo. deberá considerar el fortalecimiento de un centro de competencias que garantice el soporte a los usuarios del sistema. 58 . implementación. determinadas por el Ministerio de Finanzas. implantación y (Tecnológico y transferencia de conocimientos durante la ejecución del proyecto y hasta el Conceptual) final del período de soporte.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . pre-producción. integración y posterior puesta en marcha de los módulos transaccionales tanto para las Instituciones del PGE como para el ente rector de las finanzas públicas Formado por el desarrollo. Provisión de Esto implica que el proveedor deberá considerar un equipo técnico Equipo Técnico competente para el diseño. Se aclara que el ambiente para el despliegue de la solución en producción los proveerá el Ministerio de Finanzas Puesta en Que consiste en presentar y ejecutar el plan de puesta en producción de la Producción solución tecnológica en un conjunto de Entidades del PGE. personalización. Desarrollo/ Implantación y Puesta en Marcha de la Solución Transaccional Desarrollo/ Implantación y Puesta en Marcha – Agregación y Consolidación Provisión de Ambientes Se define así a la parametrización. según el ciclo de vida de la implementación de la solución como SaaS. entre otros. soporte y mantenimiento de la solución por un implementación período de 24 meses posteriores a la fecha de aceptación definitiva operacional de la solución. personalización. integración y posterior puesta en marcha de los módulos de agregación y consolidación de la información financiera del sector público A ser aplicados durante la ejecución del contrato con la empresa ganadora de la licitación para el desarrollo. La transferencia de conocimientos será a la contraparte designada por el Ministerio de Finanzas. parametrización. pruebas. configuración. configuración. capacitación. Además. desarrollo. Servicio post Que comprende garantía.Ecuador En este espacio se requiere adicionalmente realizar el análisis de capacidad y dimensionamiento de la plataforma tecnológica a requerirse Personalización.

desarrollo. implementación.1. El Ministerio de Finanzas del Ecuador requiere implementar el nuevo Sistema Integrado de Administración Financiera basado en el siguiente modelo conceptual referencial: 59 . Fuente y Elaboración: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas 5. para el diseño.Ecuador Desarrollos no contemplados Que implica la provisión de un equipo técnico necesario dentro del plazo de ejecución del contrato. basada en gestión de procesos de negocio. que permitan minimizar el impacto en los involucrados y garantizar el éxito del proyecto. Este proceso se dimensionará de acuerdo a la metodología utilizada por el Ministerio de Finanzas. los procesos y subprocesos del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas y finalmente las especificaciones conceptuales del “core” del Sistema. para lo cual ha iniciado con la conceptualización de negocio de las finanzas públicas.2 Especificaciones técnicas El Ministerio de Finanzas del Ecuador requiere el desarrollo de una nueva herramienta informática para la gestión financiera de las instituciones públicas que conforman el Presupuesto General del Estado.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . implantación y transferencia de conocimientos de todas las funcionalidades que por diversos motivos no fueron contempladas en la planificación inicial. basada en puntos de función. Gestión del Cambio Que consiste en proveer todas aquellas actividades encaminadas a implementar acciones que estructuren y brinden acompañamiento a las transformaciones organizacionales producidas por la solución tecnológica. definiendo los macroprocesos.

60 . Bienes y Existencias y el Sistema Presupuestario para Remuneraciones y Nómina. incluyendo los reportes transaccionales operativos que sean necesarios. Tesorería. gestión de la deuda pública. como por ejemplo las proyecciones de Ingresos. a la fecha. entre otros.Ecuador Gráfico 15 : Modelo Conceptual nuevo sistema En donde se puede apreciar: Herramienta transaccional para el PGE Se requiere disponer de una herramienta transaccional para la gestión financiera. Aquí contendrá los módulos de Presupuesto. Seguimiento de Proyectos.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . gestión de la cuenta corriente única (CCU). de las Instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado (PGE). basada en procesos. de 3300 entidades operativas. en un número aproximado. Módulos exclusivos para el Ministerio de Finanzas Se requiere disponer de varias herramientas ó módulos informáticos para la administración y gestión exclusiva del Ministerio de Finanzas. Contabilidad.

como son los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs). que permita Agregar y Consolidar información financiera de todo el sector público. así como para transparencia y rendición de cuentas a la sociedad. entre otras. sectoriales y globales. Herramienta para Agregar y Consolidar Información Se requiere disponer de una herramienta. basada en procesos.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . la Secretaría Nacional de Planificación para el Desarrollo. Empresas Públicas (EP). de acuerdo a determinadas reglas de negocio. el Banco Central del Ecuador. deberán estar relacionados entre sí. como por ejemplo. basado en gestión de procesos de negocio. Reportabilidad (BI) Se requiere disponer de una o varias herramientas que permita generar información para toma de decisiones estratégicas en los niveles institucionales. deberá tener los siguientes modelos conceptuales: 61 . sumado a que se deberán implementar los mecanismos de interoperabilidad identificados con otras instituciones públicas y privadas del Estado Ecuatoriano (actores externos). Seguridad Social (SS) y la Banca Pública (FP). Interoperabilidad Todas las herramientas y módulos anteriormente descritos. MODELO DE NEGOCIO DEL SISTEMA TRANSACCIONAL El nuevo Sistema Integrado de Administración Financiera transaccional.Ecuador Mecanismos para capturar/extraer información Se requiere disponer de mecanismos tecnológicos para extraer y/o capturar información económica y financiera de aquellas instituciones públicas que están por fuera del Presupuesto General del Estado. en donde corresponda.

toda la funcionalidad transaccional para los procesos de programación de la ejecución presupuestaria. Los módulos a incorporarse deberán contemplar las opciones de gestión anual y plurianual. así como la funcionalidad para poder modificar el presupuesto de ingresos y/o gastos. de las Instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado (PGE) y su consolidación en el Ministerio de Finanzas. Subsistema de Presupuesto En donde se puede apreciar: Programación y Formulación Se requiere disponer de la funcionalidad para el proceso de elaboración de programación y formulación presupuestaria. así como la incorporación de posteriores ajustes en la herramienta SIAF. 62 . luego del pronunciamiento de la Asamblea Nacional. enmarcada en presupuestación basada en resultados. En los procesos de programación y ejecución presupuestaria se deberán considerar los procesos de integración e interoperabilidad con actores y/o sistemas internos y externos al Ministerio de Finanzas. basada en procesos. de la Proforma del Presupuesto General del Estado (PGE) dentro de la fase presupuestaria de Aprobación. Ejecución Presupuestaria Se deberá incorporar en la herramienta de gestión.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Aprobación Se requiere disponer de la funcionalidad para la entrega al Órgano Legislativo. tanto de ingresos como de gastos. y la ejecución en sí misma.Ecuador Subsistema de Presupuesto Gráfico 16: Modelo Conceptual.

Dinámicos – Estados Financieros – Notas Aclaratorias Financiamiento Facturacion Entidades Herramientas para Inteligencia de Negocios 63 . deberán estar relacionados entre sí. considerando todos los elementos requirentes para el efecto. como por ejemplo la Secretaría Nacional de Planificación para el Desarrollo. Liquidación Presupuestaria El Sistema deberá permitir ejecutar los procesos de Cierre y Clausura del ejercicio fiscal de ejecución presupuestaria así como los de liquidación presupuestaria. el Sistema de Rentas Internas. así como para realizar la evaluación de la ejecución presupuestaria tanto institucional como global. Subsistema de Contabilidad Otras Entidades Publicas GAD´s CONSOLIDACION Empresas Publicas Banca Pública Seguridad Social Compras públicas AGREGACION Propiedad Planta y Equipo Existencias Especies Valoradas Plan de Cuentas Cartera de Auxiliares Tributación Otros Nómina Registros Financieros Catálogos Presupuesto Apertura Anticipos Cuentas por Cobrar Fondos de Terceros Cuentas por Pagar Ajustes Cuentas de Orden Cierre Tesoreria Docume ntos Habilita ntes Reportes Transaccionales . en donde corresponda. así como se deberá implementar los mecanismos de integración e interoperabilidad identificados con otras instituciones públicas y privadas del Estado Ecuatoriano (Actores Internos y Externos). entre otras.Ecuador Seguimiento y Evaluación Presupuestaria Se incorporará toda la funcionalidad para realizar el monitoreo y seguimiento. La Secretaría Nacional de la Administración Pública. permitiendo identificar la creación y/o mejora de los procesos que se hallen implementados.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Interoperabilidad Todas las herramientas y módulos anteriormente descritos.

y tiene la función de comprobar razonablemente la realidad de dicha operación. El objetivo de los estados financieros es suministrar información acerca de la situación financiera. Ejecución de Gastos / Cuentas por Pagar Constituye el registro de los hechos económicos referentes al reconocimiento de las obligaciones de pago. con incidencia en las disponibilidades monetarias de la entidad.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Pasivo. Fondos Constituyen todos los movimientos de dinero que se realizan en la entidad relacionados con fondos que no pertenecen a la misma. con incidencia en las disponibilidades monetarias de la entidad. proveedores. 64 . que son entregados por clientes.Ecuador Gráfico 17: Modelo Conceptual. y flujos de efectivo de la entidad. Subsistema de Contabilidad En donde se puede apreciar: Estados Financieros Los estados financieros constituyen una representación estructurada de la situación financiera y de las transacciones llevadas a cabo por una entidad. en base al principio de devengado. sobre la base de un hecho económico. Asientos contables Constituyen los registros o anotaciones que se hace en la contabilidad. adicionalmente se considera dentro del ámbito de fondos a aquellos que su uso se destina para la atención de pagos urgentes y menores. que sea útil para tomar y evaluar decisiones respecto a la asignación de recursos. Anticipos Constituye un adelanto de valores monetarios. que generan movimientos en las cuentas contables de una entidad Documentos habilitantes Es el justificante que da origen a un asiento contable. en base al principio de devengado. empleados. Ejecución de Ingresos / Cuentas por Cobrar Constituye el registro de los hechos económicos referentes al reconocimiento del derecho de cobro. Patrimonio de las cuentas de orden al inicio de cada ejercicio fiscal o en su ejecución. la información necesaria para el registro contable de una operación. entre otros en calidad de anticipo. Contiene. resultados. Apertura Constituye un registro contable que identifica el registro de los saldos de las cuentas de Activo.

de forma tal que la presentación de los estados financieros y la información contable sea lo más adecuada posible. devoluciones) Rectificación de errores que se realiza utilizando el proceso de reversión. hasta el registro de los cobros efectuados. Corrección de errores (parciales. 65 . Reportabilidad Generación y exposición de datos e información contable y presupuestaria individualizada con sus respectivos detalles. que invalida total o parcialmente los flujos de las cuentas aplicadas. Cuentas de orden Constituyen aquellas cuentas contables que sirven para registrar movimientos de valores que no afectan la situación financiera de la entidad. Disponibilidades Constituyen todas las cuentas que registran dinero en efectivo y todos los documentos que representan dinero en efectivo de gran liquidez y que sean recursos de fácil realización. registrando con valores precedidos con signo menos y por montos totales o parciales respecto de la operación que se corrige.Ecuador Reclasificaciones La reclasificación de una cuenta consiste en que el saldo de la cuenta a reclasificar. dinámicos y analíticos.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . se procede a cerrar cada una de las cuentas de ingresos. aplicando similar tipo de movimiento al de la transacción original. expresada en reportes estáticos. debe ser trasladado a otra cuenta. Ajustes Son asientos contables que se realizan con el propósito de presentar los saldos reales de las cuentas contables. pero que su registro es necesario como recordatorio contable o control administrativo Cierre Constituye un registro contable que se realiza una vez se han efectuado los ajustes pertinentes. totales. desde su elaboración y emisión. Notas aclaratorias Constituyen aclaraciones respecto de situaciones cuantitativas o cualitativas que pueden tener efecto en la posición financiera o en los resultados obtenidos de la entidad. por cuanto estos valores servirán de base para preparar estados financieros. gastos y costos para establecer la utilidad del ejercicio. Facturación Constituye la gestión y control de la emisión de comprobantes de venta de bienes y/o servicios en forma eficiente.

principios y procedimientos utilizados en la obtención. depósito y colocación de recursos financieros públicos. permite aumentar la productividad. a través de la Cuenta Única del Tesoro Nacional. A continuación se presenta un esquema de los módulos necesarios para la operación del subsistema de tesorería: 66 . y que se ven reflejados en registros contables vinculados a cuentas contables específicas. la ubicación y la trayectoria de la información financiera a lo largo de la cadena de suministros en un momento dado. Trazabilidad Aquellos procedimientos preestablecidos y autosuficientes que permiten conocer el histórico.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . a través de herramientas establecidas. Nómina Constituye el proceso de gestionar los ingresos.Ecuador Tributación Constituye el proceso de gestión de los tributos que por ley las entidades en calidad de agente de retención o percepción. generando las provisiones mensuales y el pago respectivo a cada uno de ellos y el asiento contable por rol de pagos. mejorar el servicio y reducir los costos ligados a los procesos empresariales. así como también las deducciones de cada uno de los funcionarios y/o trabajadores de la entidad. en la administración y custodia de dineros y valores que se generan para el pago oportuno de la obligaciones legalmente exigibles. en función de la liquidez de la caja fiscal. deben aplicar a los hechos económicos que corresponda. Subsistema de Tesorería El componente de tesorería comprende el conjunto de normas. y en la utilización de tales recursos de acuerdo a los presupuestos correspondientes.

así como con los módulos de facturación. así como con el Banco Central del Ecuador. para distintos periodos de tiempo 67 . de acuerdo a lo dispuesto en el art. financiamiento público. Subsistema de Tesorería En donde se puede apreciar: Gestión de la recaudación La gestión de la recaudación comprende los procesos que permiten que los recursos. los generados por las entidades del Presupuesto General del Estado (autogestión) y los provenientes del financiamiento interno y externo se depositen en las cuentas de recaudación de las entidades y que estos recursos finalmente sean trasladados a la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional. especies valoradas y transferencias. BENEFICIARIOS BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CUSTODIA DE VALORES FIDEICOMISOS EXTINCIÓN DE OBLIGACIONES DEUDORES DEL ESTADO CONTABILIDAD ACTORES EXTERNOS PRESUPUESTO Gráfico 18: Modelo Conceptual. tasas y contribuciones. El registro de la recaudación debe estar integrado con la contabilidad y el presupuesto.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .Ecuador PRESUPUESTO SUBSISTEMA DE TESORERIA RECAUDADORE S FINANCIAMI ENTO BCE CONTABILIDAD FINANCIAMIENTO PROGRAMACION FINANCIERA SISTEMA DE FACTURACION SISTEMA DE ESPECIES VALORADAS GESTION DE LA RECAUDACION GESTION DE LA LIQUIDEZ TRANSFERENCIAS FLUJO DE CAJA CUENTA CORRIENTE UNICA RECAUDADORE S GESTION DE GIROS Y TRANSFERENCIAS ADMINISTRACION DE SISTEMA UNICO DE CUENTAS ADMINISTRACIÓN DE CLIENTES. producto de los derechos generados por conceptos de impuestos. Programación Financiera La programación financiera comprende la generación de diferentes escenarios de de ingresos y egresos futuros. identificando la estacionalidad de los mismos. 163 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas Para optimizar esta gestión es necesario contar con mecanismos que permitan el intercambio de información con los recaudadores.

Gestión de Giros y Transferencias Las entidades que forman parte del Presupuesto General del Estado realizarán los pagos de sus obligaciones legalmente exigibles. Todos los pagos realizados por las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado deben ser consolidados por el Tesoro Nacional como administrador de la Cuenta Única. que como Administrador del Sistema Nacional de Pagos. que sirvan para identificar los posibles déficits o superávits de la caja fiscal. mensual. débito automático. agregar pedidos de las instituciones. La operación eficiente de este modelo implica que el Tesoro Nacional. estructura la programación considerando los ingresos y egresos para determinar la situación de la caja fiscal. mantenga cuentas individuales para sus clientes que son las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado. Finalmente debe permitir realizar el seguimiento para detectar las desviaciones de la programación en relación con lo realmente ejecutado. etc. así como de los saldos que pueden utilizar. debe acreditar los recursos en las cuentas de los beneficiarios finales. los beneficiarios pueden tener cuentas en el sistema financiero nacional o internacional. diaria). títulos valores. Para elaborar estos escenarios se debe contar con información histórica. Flujos de la Cuenta Corriente Única El modelo de Cuenta Única está basado en el principio de mantener una sola cuenta (o unas pocas) en el Banco Central del Ecuador. de tal manera de poder contar con información detallada de cada una de las transacciones realizadas y que afectaron a sus disponibilidades (cuenta de bancos). para ser enviados al Banco Central del Ecuador. 68 . en este componente se debe considerar herramientas que permitan realizar proyecciones y simulaciones. compensaciones. De la misma manera.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .Ecuador (anual. información de los entes encargados de la recaudación y las necesidades de las instituciones. cuando se haya generado la obligación y se deba transferir los fondos a los beneficiarios finales. Las entidades al momento de elaborar los pagos deben considerar diferentes formas de pago: transferencias en efectivo. de acuerdo a los límites establecidos en la programación financiera y la disponibilidad de la Cuenta Corriente Única. similar a lo que ofrece una entidad bancaria. Por esta razón. supuestos macroeconómicos. en la cual se acrediten todos los recursos que financian el Presupuesto General del Estado y que los recursos disponibles únicamente sean debitados de esta cuenta.

Al momento de registrar esta información es necesario tener la mayor certeza posible de que los datos son correctos. por lo tanto se requiere validar esta información en línea con diferentes 69 .H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . así como conocer al detalle los movimientos de cada una de las cuentas a través de la recepción de estados bancarios. tomar las acciones necesarias para financiar estos déficits considerando las posibilidades que tiene el Tesoro Nacional de acuerdo a la normativa vigente. La gestión de la liquidez y la programación financiera están fuertemente relacionadas ya que se tiene prever la disponibilidad de recursos de tal manera que se cumplir oportunamente con las obligaciones. También se debe considerar las cuentas que las entidades mantienen en los recaudadores que pueden ser nacionales o internacionales y su relación con la Cuenta Única. se debe contemplar la posibilidad de identificar excedentes de caja para invertirlos de forma rentable o disminuir la necesidad de endeudamiento. para conocer su estado e informar a los beneficiarios a través de distintos canales: consultas en la página web. se requiere disponer de la información de los clientes y beneficiarios así como de sus cuentas bancarias. El Tesoro Nacional como responsable de la administración de la cuentas debe tener la posibilidad de relacionarse con el Banco Central del Ecuador de manera de poder crear. dentro de este componente se debe considerar la comunicación en línea con el administrador del Sistema Nacional de Pagos con la posibilidad de intercambiar grandes volúmenes de información. De la misma manera. También se debe considerar el seguimiento a los pagos. Administración del Sistema Único de Cuentas El Sistema Único de Cuentas está conformado por la Cuenta Única del Tesoro Nacional y las cuentas especiales. Administración de Clientes y Beneficiarios Para operativizar el registro de las recaudaciones así como de los pagos. modificar y eliminar cuentas bancarias. Gestión de la Liquidez La gestión de la liquidez constituye una actividad esencial dentro del subsistema de tesorería ya que permite facilitar la gestión presupuestaria de las instituciones para lograr los objetivos y metas planteados.Ecuador Por estos motivos. Finalmente se debe considerar la relación con el presupuesto y la contabilidad. En caso de detectar deficiencias temporales de la caja. correo electrónico. etc. en primer lugar para tener la información de las obligaciones legalmente exigibles y para generar la información que se debe enviar a estos subsistemas para reflejar los pagos realizados. mensajes de texto.

H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Deudores del Estado Para salvaguardar los intereses del estado se debe tener la posibilidad de intercambiar información con diferentes entidades. Extinción de obligaciones Como parte de la administración eficiente de la caja se debe considerar la extinción de obligaciones entre entidades del Sector Público. de esta manera cuando una de estas personas sea beneficiaria de recursos por tener relación con algunas de las entidades del Presupuesto General del Estado. el registro de los recursos entregados. previa la autorización del ente rector de las finanzas públicas. se debe considerar funcionalidad que permita llevar el control de los fideicomisos. el registro y la devolución una vez que se hayan cumplido con los requisitos necesarios. ciudadanos. prevé la posibilidad de que las empresas públicas e instituciones financieras públicas y en casos excepcionales otras entidades del sector público. desde la perspectiva del subsistema de tesorería comprende la recepción de los mismos a través de los responsables institucionales de su aceptación. dependiendo del tipo de entidad que haya constituido el fideicomiso. gestionen recursos a través de fideicomisos. la autorización para su apertura. con la posibilidad de que en algunos casos estos valores que están en custodia pase a formar parte del patrimonio institucional. Custodia de Valores La custodia de valores. el seguimiento de resultados y al final de la gestión la recepción de los resultados obtenidos y los recursos que no hayan sido utilizados. que debe abarcar.Ecuador actores externos que tienen el control sobre la información de personas naturales y jurídicas. poder recuperar los recursos adeudados. para lo cual se requiere en primer lugar disponer de la información financiera que permita identificar deudas reciprocas entre dos o más entidades del Estado. etc. conminar a las instituciones para que suscriban el convenio de extinción y hacer el seguimiento para que se cumpla con este proceso hasta llegar al registro contable. funcionarios públicos. 70 . las cuales tienen la capacidad legal de determinar obligaciones a las personas naturales o jurídicas. Por esta razón. Fideicomisos La normativa vigente.

y que incrementan su patrimonio. las entidades podrán realizar cualquier tipo de transacción en el Módulo de Bienes sin necesidad de salirse de los parámetros generales ya establecidos.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . donación. Todas las entidades públicas manejan bienes provenientes de diferentes tipos de transacciones como: adquisición. Ingresos Un ingreso de bienes de larga duración o de control administrativo son todos aquellos recursos que obtienen las entidades para realizar: actividades administrativas. Subsistema de Bienes y Existencias En donde se puede apreciar: Catálogos Un catálogo es un registro ordenado y sistemático de productos. Catálogo de bodegas. por lo que se necesita de un control eficiente de los mismos. actividades de proyectos o de programas. A través de la definición de los catálogos. cosas. comodato. transferencia gratuita.Ecuador Subsistema de Bienes y Existencias Módulo de Propiedad Planta y Equipo (Bienes de Larga Duración y Control Administrativo)     Catálogos Reportes Custodios Modificaciones CONTABILIDAD ( Registros Contables ) INGRESOS Bodegas PRESUPUESTO EGRESOS TOMA FÍSICA AJUSTES Gráfico 19: Modelo Conceptual. reposición. 71 . entre otros. ni recurrir a retrasos en los mismos. Ejemplo: Catálogo de bienes. o elementos para facilitar su ubicación y satisfacer las necesidades institucionales. Catálogo por tipo de bien. Catálogo contable. remates.

Reportes Es una aplicación que permite obtener información resumida y estructurada desde la herramienta informática y que es útil para el control de los bienes de larga duración y de control administrativos sobre todos los procesos antes descritos. custodios. disminuciones o aumentos. permuta o entrega como parte de pago u otra forma de traspaso de dominio permitidos en la normativa legal vigente. Subsistema de Existencias 72 . venta. Ajustes Son procesos necesarios para reflejar los valores de las cuentas a un saldo real mediante correcciones. revalorización. Toma física Es el proceso mediante el cual se persigue mantener actualizados los inventarios en forma permanente a través de la confirmación de características de los bienes como: ubicación. depreciaciones. entre otros permitidos en la normativa legal vigente.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . saldos contables versus saldos físicos. Los ajustes que los bienes pueden sufrir son: erogaciones capitalizables. con el objetivo de contar con información actualizada tanto a nivel administrativo. donación. pérdida. estado del bien. Módulo de Existencias (Inventarios) REPORTES AJUSTES Contabilidad CATÁLOGOS INGRESOS KÁRDEX Presupuesto TOMA FÍSICA Gráfico 20: Modelo Conceptual. entre otros. y que a futuro sirven para una toma de decisiones adecuada. robo.Ecuador Egresos Los egresos constituyen la baja de los bienes de larga duración o los bienes de control administrativo por motivos de obsolescencia.

y proceder a realizar los ajustes necesarios. Traspaso entre otros. 73 . Donación. Kárdex Es un método de valoración de inventario que permite controlar los movimientos de ingresos y egresos. ajustes. se registrarán directamente en las cuentas que correspondan. consumo de existencia. establecer saldos de inventarios disponibles y el costo de los inventarios vendidos. Ingresos Es el proceso que permite registrar los ingresos de las existencias de acuerdo a lo que establece la Norma Técnica de Contabilidad Gubernamental como son: Adquisición. correcciones monetarias.Ecuador En donde se puede apreciar: Catálogos Es una lista de opciones estandarizadas que se encuentran ordenadas y facilitan a los usuarios sus registros. investigando las diferencias que pudieran existir. Los catálogos deben ser registrados para dar inicio con las operaciones del sistema. ni se afectarán en cuentas de Activo Operacionales ni la Deuda Flotante. traspasos o actualizaciones de cuentas de Activo. Ésta. con el fin de asegurar su existencia real. que apliquen regulaciones. entre otros. con el objetivo de lograr un control de costos. acumulación de costos u otros de igual naturaleza.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . a fin de establecer su conformidad. permite contrastar los resultados obtenidos con los registros contables. Ajustes Son movimientos económicos originados por: depreciaciones. sin que por ello implique afectación presupuestaria. Toma Física Es un proceso que consiste en verificar físicamente los bienes de consumo a una fecha determinada. según sea el caso. que contienen un breve detalle de la información ingresada al módulo como resultado de las operaciones efectuadas en el sistema: ingresos. Reportes Es la generación de informes. Pasivo o Patrimonio.

El proceso inicia con la definición de los catálogos. de acuerdo a las nuevas políticas y directrices presupuestarias. las políticas que regulan el manejo de las remuneraciones y de administración de recursos humanos en el Sector Público emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales –MRL. la estructura de puestos institucional enviada por cada Institución y el presupuesto para gastos en personal elaborado por el Ministerio de Finanzas (MF). las Políticas que regulan la aplicación del Código de Trabajo en el Sector Público. Definidos los catálogos y en base a la información del Proyecto de Estatuto Orgánico por Procesos elaborado 74 . pues en este proceso se conjugan todos los subprocesos de manejo de catálogos. Subsistema de Nómina En donde se puede apreciar: Distributivo El Distributivo Presupuestario de Remuneraciones constituye la base fundamental de la presupuestación de los gastos en personal. normas y disposiciones legales en base a: los catálogos presupuestarios establecidos en el SIAF.con sus respectivas escalas remunerativas.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .Ecuador Subsistema de Nómina Gráfico 21: Modelo Conceptual. las diferentes políticas de otros regímenes laborales especiales y normas que regulan las remuneraciones y administración del recurso humano. estructuración del distributivo y manejo de tipos de movimientos (reformas al distributivo).

De igual forma una vez analizados los resultados se fijan los techos de gastos en personal para el ejercicio siguiente. los insumos para este proceso de simulación constituyen: el presupuesto aprobado del ejercicio. El proceso finaliza con la aprobación y emisión del dictamen favorable par parte del MF sobre el movimiento de personal y/o presupuestario solicitado por la Institución. se emite la resolución presupuestaria correspondiente. Sobre este escenario se realiza la simulación para proyectar la variación de la masa salarial en base a los mismos insumos. se analizan los resultados y si existe el financiamiento se fijan los techos de remuneraciones primeramente par el ejercicio vigente. Los techos establecidos para el ejercicio vigente. una vez concluido el proceso de simulación. las Políticas fiscales macroeconómicas y de Recursos Humanos establecidas por el Gobierno y las Directrices Presupuestarias establecidas por el MF. Con todos los elementos conjugados en la administración del presupuesto de remuneraciones. los mismos que lo ejecutan las Instituciones (crea cabecera y artículos de la reforma). caso contrario. Reformas al Distributivo Proceso que permite utilizar los tipos de movimientos establecidos por el MF y conocidos como reformas al distributivo. las Políticas que regulan el manejo de las Instituciones con autonomía propia. se elabora el distributivo de información laboral. 75 . En el caso de tener incidencia en las partidas presupuestarias de gastos en personal.Ecuador por cada Institución se procede a estructurar el sistema presupuestario de remuneraciones para cada Institución. pero con las políticas para el nuevo ejercicio. En ambos casos. Si estos movimientos tienen incremento presupuestario. las políticas que regulan el manejo de las remuneraciones en el Sector Público emitidas por el MRL. las Políticas que regulan la aplicación del Código de Trabajo en el Sector Público. realimentan el proceso de ejecución presupuestaria de gastos en personal para que se realicen las respectivas reformas presupuestarias y se proceda a aplicar las nuevas escalas remunerativas. la propia Institución la aprobará.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . cumpliendo con los requerimientos legales. primeramente deberán ser aplicadas dichas reformas para poder aprobar las modificaciones al distributivo de información laboral. solicitan la aprobación a la Subsecretaría de Presupuestos. para posteriormente ser aprobado y sobre este durante la ejecución se realizan las reformas generados por los movimientos administrativos de personal y los movimientos presupuestarios. el Distributivo de información Laboral. Proforma Gastos de Personal El proceso inicia con la realización de simulaciones para proyecciones de cambios salariales para el ejercicio vigente. finaliza el proceso con el envío de estos techos para la elaboración de la proforma en gastos en personal del siguiente año.

parámetros por Institución. etc. escalas de remuneraciones. tipos de descuentos. rubros y enlaces presupuestarios. Nómina El subsistema de Nómina. registra el plan de descuentos para su ejecución en los roles de pagos.). Generación de la Orden de Pago Proceso que permite crear la orden de pago en el SIAF para su transferencia a los beneficiarios.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . tipos de nómina. denominaciones de puestos. Una misma institución puede tener que realizar uno o varios ciclos de pago a lo largo de cada período contable. este debe permitir realizar la reversión de la orden de pago si no ha sido transferida. calcula la capacidad de endeudamiento. Gestionar Anticipo de Remuneraciones Proceso que permite capturar la solicitud de anticipos de remuneraciones del servidor o trabajador público registrado en la Institución.Ecuador Parametrización Distributivos Proceso que permite crear los diferentes parámetros para la posterior utilización en los procesos que conforman la aplicación. enlaces presupuestarios. denominaciones auxiliares de los puestos. variables. entre estos parámetros tenemos: rubros. estados de personal. aprobación y generación de la orden de pago del rol. El cálculo y pago de remuneraciones es un proceso cíclico cuya periodicidad depende del régimen laboral al que pertenezca cada servidor público. anticipos de remuneraciones y generación de roles de pagos de las entidades del sector público no financiero. etc. su validación (cuentas bancarias de beneficiarios y terceros. El detalle de los beneficiarios se encuentra en la aplicación que generó el Rol de pagos. escalas ocupacionales. aplica los controles establecidos por la Ley para los anticipos de a los servidores o trabajadores públicos. tipos de anticipos de remuneraciones. entre estos parámetros tenemos: regímenes laborales. datos adicionales. el ingreso de novedades mensuales. estados de puestos. presupuestaría. permitiendo seleccionar el tipo de nómina a ejecutar. modalidad laboral. constantes. etc. Parametrización Nómina Proceso que permite crear los diferentes parámetros para su posterior utilización de la aplicación en sus diferentes procesos. permitirá la gestión y control mediante la correcta administración de catálogos. 76 . parámetros globales. Gestión de Nóminas Proceso que permite crear el rol de pagos por Institución. la selección de los servidores o trabajadores públicos que constan en el Distributivo Presupuestario de la Institución. unidades administrativas. En el SIAF en caso de existir algún error en los datos de los roles determinado por la Institución. fórmulas.

3 Viabilidad Económica 5. El Sistema deberá operar a través de la provisión de Servicios de Negocio que deberán ser orquestado por un motor de procesos. sin embargo.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total. ingresos y beneficios El proyecto no genera ingresos fiscales. La nómina. El Sistema deberá contemplar la gestión de documentación habilitante de las transacciones registradas en el mismo.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . El Sistema deberá gestionarse con la provisión de varios mecanismos de administración y control de usuarios. por lo que este punto no aplica al proyecto. se deberán tomar en consideración. entre otros. enlaces de Pagos con los comprobantes del IESS. El Sistema deberá operar con un enfoque altamente flexible y dinámico. El Sistema deberá ser capaz de manejar datos históricos. Generación de archivos de envíos al IESS para las cancelaciones y captura de archivos de respuesta del IESS de cada envió. Adicionalmente. 5. costos de operación y mantenimiento.2 El Sistema desarrollado deberá estar enmarcado dentro de los macroprocesos. basado en procesos. a través de configuraciones y parametrizaciones. previamente definidos. gestión de desgloses e información al IESS. para el desarrollo del nuevo Sistema Integrado de Administración Financiera transaccional. El Sistema deberá ser capaz de registrar y proveer información de trazabilidad de su gestión para efectos de auditoría. para determinar su viabilidad financiera. procesos y subprocesos de las finanzas públicas.Ecuador Gestión IESS Proceso que permite realizar la validación de las obligaciones al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social –IESS. su planificación está orientada hacia la generación de ahorros para el Gobierno Central.3. Por lo tanto.(réplica de información de Historia Laboral) vs. se aplica: Por el lado de los Ingresos:    Ahorro por Control de la Caja Fiscal a través de la Cuenta Única del Tesoro Ahorro por Costos de Servicios y Mantenimiento de Cuentas en Bancos Corresponsales Ahorro por Costos de Servicios y Mantenimiento de Cuentas en el Banco Central 77 . los siguientes lineamientos:        5. Viabilidad Financiera fiscal El proyecto no genera ingresos fiscales.

5.600.400.00 78 .se cuenta con los costos propios de funcionamiento del proyecto.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .000. Distribución de Inversión Total Componentes Inversión Total Componente 1 Asistencia técnica para seguimiento y ejecución del nuevo sistema $ $ 31.00 Consultoría para fiscalizar el Proyecto Componente 3 Adquisición de una herramienta de gestión Componente 4 DRP $ $ $ $ $ 1.176.280.000.00 497.00 Consultores individuales internacionales Diseño e implementación de gestión del cambio Consultoría para arquitectura del nuevo sistema Perfiles Técnicos para el Nuevo Sistema de Gestión de las Finanzas Públicas $ $ $ $ 224.000.00 Consultores individuales para implementación del nuevo sistema $ 560.120.3.00 Componente 2 Consultoría para Elaboración de normativa técnica $ $ 1.060.176.00 Consultoría de gestión calidad del nuevo sistema QA $ 896.600.00 89. Por el lado de los Egresos.400.000.000.120.00 Implementación e Implantación del Sistema Integrado de Gestión Financiera $ 25. ingresos y beneficios La inversión total se distribuye de acuerdo a la siguiente tabla: Tabla 26.000. costos de operación y mantenimiento.00 537.800.00 112.00 645.2 Identificación y valoración de la inversión total.00 112.00 280.000.514.000.000.Ecuador  Ahorro por Pagos de Nómina a los Servidores (as) de las entidades que se incorporarán al sistema  Ahorro por Reducción de la Deuda Flotante Estos rubros significan el ahorro que le genera al Estado la no mantención de cuentas separadas y saldos ociosos.00 2.00 9..754.

79 .CDP $ 1. Capacitación.075.000.Ecuador Solución de monitoreo del servicio para el Nuevo Sistema $ 168.330.000.000. Los saldos de las cuentas representaban los saldos ociosos del Estado.Servicio de respaldos Solución de aprovisionamiento de ambientes: Pruebas.130.00 Plataforma para el Nuevo Sistema -CDA Componente 5 Estudio del índice de satisfacción del cliente del nuevo Sistema Nacional de la Finanzas Públicas.000. Esto ya que anteriormente se aplicaba un sistema en el cual el Banco Central mantenía cuenta bancarias “puente” correspondientes a cada Unidad Ejecutora.000.CDP $ 5. Estas cuentas eran usadas para que los fondos sean transferidos a través del sistema financiero privado. $ $ $ 784.000.26 112.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .00 5. $ $ $ 112.120.00 Solución de seguridades para Nuevo Sistema Solución .379..00 Equipamiento para ambientes .26 TOTAL $ 47.00 Aprovisionamiento de la Plataforma para el Nuevo Sistema . mismos que llegaron a ser un promedio mensual de hasta USD $ 271 millones al mes.00 168.000.688.217.lo cual representa la capacidad de supervisar técnicamente el funcionamiento financiero de las diferentes Unidades Ejecutoras que operan en el sector público.200.00 280. lo que significa un manejo eficiente de la liquidez del Estado. lo cual se calcula en los siguientes rubros:  Ahorro por Gestión de la Cuenta Corriente Única.00 Aprovisionamiento de la Infraestructura para el Nuevo Sistema. etc.000. Desarrollo.403.000. Para efectos de cálculo del flujo económico se ha definido que se alcanzaría a ahorrar el 70% de los saldos obtenidos en los periodos previos a la gestión de la cuenta.152.00 Enlaces de comunicaciones para el Nuevo Sistema $ 1.000.Post estabilización $ 112.00 2.00 Contratación de Contact Center Proceso de capacitación para uso del nuevo sistema a funcionarios $ $ 2.26 Fuente y Elaboración: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas Los principales beneficios se dan por el manejo más eficiente de los recursos del Presupuesto General del Estado.403.

H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .Ecuador    El mantenimiento de cuentas representa por lo tanto. El ahorro por gestión del uso eficiente de los recursos se da por el manejo más eficiente de la liquidez en el cumplimiento de la gestión por resultados una vez que se toma en cuenta los valores más representativos de los egresos del Estado. El monto planteado se define de acuerdo a la última emisión realizada y el diferencial que se debió cancelar por esta emisión. 5. Para este efecto se aplica el cálculo del 1% del valor total de los grupos 53 y 84 Los costos financieros por emisión de certificados de tesorería para gestión de la liquidez representan el ahorro para el Estado por la no emisión de papeles para cobertura de necesidades de liquidez. el valor del gasto que el Estado debía cancelar por utilizar el sistema financiero privado por cada una de las transferencias realizadas con el fin de gestionar los recursos públicos a través del sistema financiero.3.3 Flujo económico 80 .

222.603.371.000.183.78 17.824.00 7.07 % de Gestión de la CCU Costos de mantenimiento de cuentas % de ahorro por gestión del uso eficiente de los recursos Costos financieros por emisión de certificados de tesorería para gestión de la liquidez Egresos 10.183.00 10.29 18.659.200.642.52 3.000.971.974.710.309.19 17.92 12.00 3.000.40 18.00 770.984.392.524.00 - - - - 2.06 3.941.710.360.00 1.287.00 (7.462.49 24.000.000.810.250.52 1.58 23.710.663.315.581.000.581.000.540.19 17.66 11.000.87 2.00 280.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .174.000.000.00) Fuente y Elaboración: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas 81 .709.21 5.00 350.609.489.Ecuador Concepto 2014 Tabla 27.267.619.600.286.642.642.00 7.00 3.197.595.00 - 668.609.40) 570.40 22.659.400.52 3.19 3.21 1.565.061.183.79 3.00 - 112. Flujo Económico 2015 2016 2016 2018 Ingresos/ ahorro 22.78 Componente 1 Componente 2 Componente 3 Componente 4 Componente 5 Saldo (10.879.609.60 4.329.581.200.985.854.200.

607. aunque estos se encuentren fuera de las instalaciones y gestionados por un proveedor de servicios tercerizados. La CNT deberá garantizar el aislamiento de los datos de los respectivos clientes. Aislamiento de datos.4.El procesamiento o tratamiento de datos sensibles fuera de las instalaciones del Ministerio de Finanzas conlleva un riesgo inherente. por este motivo.64% $ 12.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Las empresas prestadoras de servicios tradicionales se hallan sujetos a auditorías externas y certificaciones de seguridad..Los datos en los entornos tercerizados comparten infraestructura con datos de otros clientes.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos Por su naturaleza.451. se hace obligatorio consensuar con el proveedor los usuarios que tendrán acceso a esos datos. sin embargo. pero el problema es cómo aislar los datos cuando se encuentran en reposo ya que el cifrado. para minimizar así los riesgos de que haya usuarios con elevados privilegios que no deberían tener acceso a los datos. el proyecto no tiene afectación directa al ambiente y por lo tanto no requiere de un estudio de impacto ambiental. por lo tanto la CNT deberá también acogerse a este tipo de prácticas y adicionalmente a las auditorías de realizadas por la Contraloría General del Estado. Por tanto.4 Indicadores económicos TIR VAN 5. puede resultar una operación costosa.3. lógicos y humanos siendo.. Cumplimento normativo. cuando no se hace uso de los datos. El cifrado de los datos es una buena práctica.Los clientes son en última instancia responsables de la seguridad e integridad de sus datos.. ya que es posible que estos servicios externos sorteen los controles físicos. Al implementar el proyecto sobre este modelo de arquitectura los riesgos del proyecto se incrementarán al considerar los siguientes aspectos: Acceso de usuarios con privilegios.4 75. uno de los objetivos busca la racionalización del uso del papel. Uno de los principales riesgos identificados en la implementación del proyecto es el que se podría presentar al tercerizar la infraestructura y comunicaciones con la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT.13 Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social 5.Ecuador 5. 82 . necesario conocer quién maneja dichos datos.

al igual que los sistemas tradicionales. Se deberá exigir a la CNT los datos sobre la viabilidad de una recuperación completa y el tiempo que podría tardar. 83 . porque los datos y logs (registros de actividad) de múltiples clientes pueden estar juntos e incluso desperdigados por una gran cantidad de equipos y centros de datos. Recuperación. ya que el cifrado de los datos mal realizado también puede producir problemas con la disponibilidad de los datos o incluso la pérdida de los mismos. Los sistemas tercerizados públicos requieren..La CNT deberá garantizar su permanencia brindando un servicio de calidad y con una disponibilidad completa independiente de los cambios administrativos y organizacionales. Mucha gente se siente mejor con un riesgo siempre y cuando tengan mayor control sobre los procesos y los equipos involucrados. Para llevarlo a la práctica.La investigación de actividades ilegales en entornos tercerizados puede ser una actividad casi imposible.La CNT deberá mantener una política de recuperación de datos en caso de desastre.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .. la organización debe confirmar que los controles de seguridad están implementados correctamente y cumplen con los requisitos de seguridad del Ministerio de Finanzas. que los riesgos sean gestionados a lo largo de su ciclo de vida. El Ministerio de Finanzas debe asegurarse que podrá recuperar sus datos aún en el caso de que la CNT sufra cualquier cambio organizacional o bien contemplar la posibilidad de que los datos puedan ser migrados a la nueva infraestructura.. Asimismo. así como las pruebas de la efectividad de dichos controles. Lo recomendable será que la CNT garantice que los logs y los datos de los incidentes se gestionan de una forma centralizada Viabilidad a largo plazo. Soporte investigativo. Con los servicios basados en tercerización muchos componentes de los sistemas de información quedan fuera del control directo de la organización suscriptora. La gestión de riesgos es el proceso de identificar y valorar los riesgos realizando los pasos necesarios para reducirlos a un nivel asumible. El establecimiento de un nivel de confianza depende del grado de control que una organización esté dispuesta a delegar en el proveedor para que sea éste el que implemente los controles de seguridad necesarios para la protección de los datos y las aplicaciones de la organización. Valorar y gestionar riesgos en sistemas que utilizan servicios tercerizados puede llegar a ser un desafío. es muy recomendable que los datos sean replicados en múltiples infraestructuras para evitar que sean vulnerables a un fallo general.Ecuador La CNT deberá garantizar que los datos en reposo estarán correctamente aislados y que los procedimientos de cifrado de la información se realizarán por personal experimentado.

El proyecto forma parte del segundo componente del proyecto mencionado.1780. Otro de los riegos que podrían presentarse al momento de la implementación del proyecto será en el cumplimento de los plazos contractuales por parte de la empresa o consorcio adjudicado. gestionar el criterio favorable de SENPLADES para que posteriormente el Ministerio de Finanzas otorgue la certificación plurianual para el año 2015 con cargo al Programa de Reforma Institucional de la Gestión Pública por US$4.2 Sostenibilidad Social Por su naturaleza. La implementación de una Gerencia de riesgos dentro de un contexto general de la gerencia del proyecto deberá permitir la identificación. Para efectos de iniciar con el proceso de la licitación. mismo que se encuentra bajo la responsabilidad del Ministerio de Relaciones Laborales.000.00 que serán aplicados de acuerdo a la información descrita en la tabla 28. se ha emitido comunicación Memorando MRL-CGP-2014-0025-O. Financiamiento Fuentes de Financiamiento Grupo de Gasto Fuentes Externas Fuentes Internas Total Componente 1 84 . En esta se menciona “el Ministerio de Finanzas solicitó a ésta Cartera de Estado. Dentro del proyecto se han asignado USD $ 7. análisis. componente identificado como “Fortalecimiento de la Prestación de Servicios en Términos de Accesibilidad y Oportunidad”.000 con recursos fiscales”. puesta en marcha y despliegue el sistema será aplicado por todos y todas los funcionarios(as) públicos que contemplan en cada una de las entidades que lo aplicarán. evaluación.000 con la fuente del Crédito externo BID 3073/OC-EC y US$480. sin embargo.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Tabla 28. 6. con CUP 30400000.4. 3073/OC-EC otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo BID para ejecución del “Programa de Mejoramiento de la Calidad de los Servicios Públicos”. al momento. 5. desarrollo. transferir o reducir el riesgo del proyecto. tanto en las actividades de conceptualización. el proyecto no cuenta con actividades de mantenimiento o incremento de capital social. este riesgo deberá ser gestionado mediante la implementación de un plan de Gestión de Riesgos del Proyecto en General. Financiamiento y Presupuesto El proyecto cuenta con el financiamiento parcial con recursos del Préstamo No.Ecuador Es importante indicar que muchos de los riesgos deberán ser compartidos entre la CNT y el Ministerio de Finanzas para minimizar su impacto.000. respuesta y control de riesgo con la finalidad de eliminar.000.7402.

280.06 Contrataciones de Estudios.00 $ 800.06 Contrataciones de Estudios.00 $ 480.00 85 .000.00 $ 60.120.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .00 $ 24.000.000.00 $ 896.00 $ 645.00 $ 69.00 $ 200.00 $ 53.00 $ 224.000. Investigaciones y Servicios Técnicos Especializados 73.01 Desarrollo.00 $ 537.06 Contrataciones de Estudios.000.600.120.000.00 $ 576.280.000.00 $ 96.000. Investigaciones y Servicios Técnicos Especializados 73.06 Contrataciones de Estudios.000.600.07. Investigaciones y Servicios Técnicos Especializados 73.00 $ 560. Actualización.00 $ 497.000.06 Contrataciones de Estudios.00 $ 57. Investigaciones y Servicios Técnicos Especializados 73.000. Asistencia Técnica y Soporte de Sistemas Informáticos 73.Ecuador Asistencia técnica para seguimiento y ejecución del nuevo sistema Consultoría de gestión calidad del nuevo sistema QA Consultores individuales para implementación del nuevo sistema Consultores individuales internacionales Diseño e implementación de gestión del cambio Consultoría para arquitectura del nuevo sistema 73.000. Investigaciones y Servicios Técnicos Especializados $ 444.00 $ 500.

00 $ 21. Investigaciones y Servicios Técnicos Especializados 73. Investigaciones y Servicios Técnicos Especializados $ - $ 280.000.000.00 $ 168.754.000.00 73.00 $ 112.00 $ - $ 168.400.00 86 .000.Ecuador Perfiles Técnicos para el Nuevo Sistema de Gestión de las Finanzas Públicas Implementación e Implantación del Sistema Integrado de Gestión Financiera Componente 2 Consultoría para Elaboración de normativa técnica Consultoría para fiscalizar el Proyecto Componente 3 Adquisición de una herramienta de gestión Componente 4 DRP Solución de monitoreo del servicio para el Nuevo Sistema Solución de seguridades para Nuevo Sistema 71 Gastos en personal para inversión $ - $ 2.600.000.000.00 $ 2.120.00 84.01.00 $ 280.00 $ 89.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .176.000.176.000.000.000.07 Equipos.01.120.00 $ 112.00 $ 25.00 $ - $ 112.000.01. Sistemas y Paquetes Informáticos 84.00 84.600.000. Sistemas y Paquetes Informáticos 84.07 Equipos.000.07 Equipos.01. Sistemas y Paquetes Informáticos $ - $ 112.06 Contrataciones de Estudios.00 84.00 $ - $ 1.06 Contrataciones de Estudios.04 Intangibles $ 4. Sistemas y Paquetes Informáticos $ - $ 89.400.000.00 $ 1.07 Equipos.754.

Sistemas y Paquetes Informáticos $ - $ 1.01.00 $ 784.152.00 $ - $ 168.000.000.200.01 Servicios Básicos $ - $ 112.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .000.07 Equipos. Sistemas y Paquetes Informáticos 84.01. Sistemas y Paquetes Informáticos 84.00 $ - $ 2.07 Equipos.06 Contrataciones de Estudios.200.075.120.000.000. Contratación de Contact Center 84.01. Sistemas y Paquetes Informáticos 73.00 $ 168.00 $ 280.CDP Plataforma para el Nuevo Sistema -CDA Componente 5 Estudio del índice de satisfacción del cliente del nuevo Sistema Nacional de la Finanzas Públicas.Ecuador Solución .01.07 Equipos.01.00 84.00 87 .00 $ 1.075.07 Equipos.00 73.000. Sistemas y Paquetes Informáticos $ - $ 280. Sistemas y Paquetes Informáticos 84.120.688. Investigaciones y Servicios Técnicos Especializados $ - $ 112.000.00 $ - $ 1.000.000. Investigaciones y Servicios Técnicos Especializados 73.00 $ 112. etc.Servicio de respaldos Solución de aprovisionamiento de ambientes: Pruebas. Desarrollo.Post estabilización Aprovisionamiento de la Infraestructura para el Nuevo Sistema.688.000.152.07 Equipos.00 $ - $ 5. Equipamiento para ambientes .00 84.CDP Enlaces de comunicaciones para el Nuevo Sistema Aprovisionamiento de la Plataforma para el Nuevo Sistema .000.00 $ 1.000. Capacitación.01.00 $ - $ 784.000.000.06 Contrataciones de Estudios.07 Equipos.00 $ 2.00 $ 5.000.000.00 $ 112.

379.217. Planificar. metodologías.217.Ecuador Proceso de capacitación para uso del nuevo sistema a funcionarios 73.1 Estructura Operativa El Ministerio de Finanzas ejecutará el proyecto a través de la Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas (en Anexo 1 se describe la Estructura Orgánica del Ministerio). supervisar y ejecutar la entrega eficiente de los servicios que el Sistema Nacional de las Finanzas Públicas que ofrece a los usuarios internos y externos.26 Fuente y Elaboración: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas 7. Establecer relaciones estratégicas con otras entidades públicas para integrar procesos comunes.403. 4.000. 5.26 $ $ $ 7.000.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .26 40. b) Atribuciones y responsabilidades 1. 3. Impulsar e implantar las iniciativas de innovación y modernización del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas.330. Promover que la innovación conceptual de las finanzas públicas vaya alineada a las nuevas tecnologías de información.06 Contrataciones de Estudios. Esta Subsecretaría está formada por 4 direcciones: - Dirección Nacional de Innovación Conceptual y Normativa Dirección Nacional de Sistemas de Información de las Finanzas Públicas Dirección Nacional de Operaciones de los Sistemas de las Finanzas Públicas Dirección Nacional del Centro de Servicios Según el Acuerdo 254. la misión. para contribuir a una mayor eficiencia y efectividad en la gestión de las finanzas públicas. Planificar. así como las responsabilidades de esta área son: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas a) Misión Innovar de manera permanente los conceptos. promover. definir estrategias. Estrategia de Ejecución 7.379. Investigaciones y Servicios Técnicos Especializados TOTAL FINANCIAMIENTO $ - $ 2.00 40. 88 . tecnologías y servicios inherentes al Sistema Nacional de las Finanzas Públicas.330.26 $ 2. procesos.403. 2. administrar y optimizar el Sistema de Administración Financiera y todas sus aplicaciones.

proponer e implantar conceptos. Dirección Nacional de Innovación Conceptual y Normativa a) Misión Innovar. 3. las que le delegue la autoridad. 4. las que le delegue la autoridad. 2. Analizar y proponer metodologías de presentación de información de las finanzas públicas.Ecuador 6. Proponer. 6. Realizar análisis y planificación de gestión de riesgos y seguridad de la información. Administrar el sistema oficial de la información de las finanzas públicas y su amplia difusión. y. 10. Catálogo de productos y servicios para cada uno de los componentes del SINFIP. investigar. Las demás previstas en las leyes y reglamentos que rigen la materia. Dirección Nacional de Sistemas de Información de las Finanzas Públicas a) Misión Innovar e implementar nuevas tecnologías de información y garantizar la operación de los sistemas de información existentes para todos los componentes del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas. analizar e identificar nuevos conceptos. Investigar. Propuesta integral de normativa legal del SINFIP actualizada. b) Atribuciones y responsabilidades 89 . 2. 8. conceptual y operativa en finanzas públicas y en el uso del Sistema de Administración Financiera y todas sus aplicaciones. 7. Diseños conceptuales y estrategias de implementación de productos y servicios del SINFIP. Las demás previstas en las leyes y reglamentos que rigen la materia. metodologías. para todos los Componentes del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas. Analizar. Coordinar. Metodologías. b) Atribuciones y responsabilidades 1. desarrollar e implantar metodologías y procesos. 5. 4. mejores procesos y servicios para optimizar la gestión de las finanzas públicas. actualizar y proponer la normativa del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas. Diseños conceptuales de reportes de información gerencial del SINFIP. Proveer a los funcionarios públicos capacitación y asistencia técnica. definir. procedimientos. 9. Gestionar el portafolio de proyectos de la subsecretaría y su ejecución. identificar e implantar procesos de gestión interinstitucionales inherentes al Sistema Nacional de las Finanzas Públicas. 3. buenas prácticas. procesos y normas técnicas para cada uno de los componentes del SINFIP.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . mediante mecanismos de inteligencia de negocios. soluciones y normas para todos los componentes del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas. y. c) Productos 1. 5.

procesos. Las demás previstas en las leyes y reglamentos que rigen la materia. Participar en la definición de SLAs. Cambios y configuración desarrollados y operando. cambios. Dirección Nacional de Operaciones de los Sistemas de las Finanzas Públicas a) Misión Garantizar la operación. Garantizar que la infraestructura de tecnología de información satisfaga las necesidades de negocio del SINFIP y los requerimientos técnicos de las aplicaciones. 8. y. 2. 7. seguridad e instalaciones de tecnología de información y de los sistemas del SINFIP. 4. 4. Sistemas de seguridad y calidad implementados. Monitorear las operaciones y la producción de los sistemas. b) Atribuciones y responsabilidades 1. 6. Sistemas de información de soporte a las decisiones y ejecutiva desarrollados y operando. mejorar la calidad y asegurar la exactitud de las cargas de trabajo estimadas 3. Gestionar la disponibilidad. riesgos y calidad de las aplicaciones de software. Sistemas de informacional transaccional y de gestión operando. 2. Desarrollar servicios para compartir e integrar información y procesos del Sistema Nacional de Finanzas Públicas con sistemas de otras entidades. 4. Productos Arquitectura empresarial del SINFIP desarrollada. c) 1.Ecuador 1. Implementar el marco de referencia de la arquitectura empresarial de los sistemas de información de las finanzas públicas. seguridad y disponibilidad de la infraestructura tecnológica que soporta a las aplicaciones de software del Sistema Nacional de Finanzas Públicas en cumplimiento a los acuerdos de niveles de servicio establecidos. 3. 90 . Administrar la plataforma de hardware y software base. capacidad. 3. configuración y versionado de plataforma. continuidad de operaciones. las que le delegue la autoridad. Gestionar la seguridad de la información. Gestionar el versionado y despliegue de los sistemas de información. Gestionar los problemas. 6. 5. Promover y garantizar el uso del marco de referencia para el diseño y operación de los servicios para reducir el riesgo. 2. Garantizar la operatividad y mantenimiento de las aplicaciones del Sistema Nacional de Finanzas Públicas. 5. proyectos. Administrar la base de datos de gestión de la configuración (CMDB). 7. 5.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . Innovar tecnologías para el desarrollo de aplicaciones del Sistema Nacional de Finanzas Públicas.

Programas de asistencia técnica en el SINFIP. Las demás previstas en las leyes y reglamentos que rigen la materia. 4. 7. umbrales. y. 5. Estructurar los protocolos y mejores prácticas por cada servicio que ofrezca el ministerio y monitorear su cumplimiento. Informar oportunamente a los usuarios acerca de los cambios y las nuevas actualizaciones de las aplicaciones de los sistemas. Plan de reducción del riesgo. 2. Coordinar la entrega de servicios con las otras direcciones. Definir y ejecutar los programas de capacitación que el Ministerio de Finanzas ofrezca a las instituciones públicas. las que le delegue la autoridad. conceptual y operativa en finanzas públicas y en el uso de las aplicaciones de los sistemas.Ecuador 9. Plan. Gestión de riesgos y de seguridad de infraestructura tecnología de información y de los sistemas del SINFIP. diseño y calendarios de la disponibilidad/recuperación. Base de datos de gestión de la configuración actualizada. 10. políticas y reportes de seguridad de infraestructura. Plan. 4. las que le delegue la autoridad. alarmas y base de datos de la capacidad de Infraestructura. 9. Plan de mantenimiento de las instalaciones. conceptual y operativa en finanzas públicas a funcionarios públicos de otras instituciones y a la ciudadanía. Informe de análisis de atención y satisfacción de servicios a los usuarios del SINFIP 91 . 3. c) 1. Planes de continuidad y recuperaciones de operaciones/tecnología de información. Plan. Realizar un análisis de satisfacción de los clientes. 7. 2. 6. Dirección Nacional de Centro de Servicios a) Misión Proveer los servicios de asistencia técnica. b) Atribuciones y responsabilidades 1. Programas de capacitación en el SINFIP. Protocolos y catálogos de servicios. y. 11. líneas de base. Definir y dar mantenimiento al catálogo de servicios del Ministerio de Finanzas 2. 6. Productos Portafolio de Servicios de tecnología de la información. 3. 3.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . c) Productos 1. impulsando la transformación de la administración pública orientada al servicio y haciendo uso de las tecnologías de información. 4. Las demás previstas en las leyes y reglamentos que rigen la materia. 8. Informe de administración técnica de los contratos. Proveer asistencia técnica. 5.

H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . roles y perfiles. 7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ARREGLOS INSTITUCIONALES Tipo de Ejecución Directa (D) o Tipo de Indirecta (I) arreglo Ejecución directa del Ministerio de Finanzas 7.3 Instituciones Involucradas Cronograma valorado por componentes y actividades 92 . Catálogos de usuarios.Ecuador 5.

4 0 2016 16.00 320.600.400.00 48.0 0 4.0 0 1.00 336. Cronograma valorado por componentes y actividades Componentes Componente 1 Asistencia técnica para seguimiento y ejecución del nuevo sistema Consultoría de gestión calidad del nuevo sistema QA Consultores individuales para implementaci ón del nuevo sistema Consultores individuales internacionale s Diseño e implementaci ón de gestión del cambio Consultoría para arquitectura del nuevo sistema Externas/ Recursos BID Internas/Recursos de Inversión 2014 2015 2016 2017 10.400.000.00 31.000.000.070.00 5.00 30.00 100.000.00 29.00 - - 560. 60 2017 2018 1.00 266.00 - - 497.341.000.00 - - 224.000.648.00 - 2014 2015 0 2.000.00 - 896.00 9.000.00 12.00 41.000.600.Ecuador Tabla 29.120.0 0 177.000.824.000.00 17.00 - - 645.0 0 224.000.844.0 0 31.240.000.000.00 27.514.600.176.00 80.00 - 537.00 - 40.000.200.00 248.000.00 38.709.760.127.312.280.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .00 400.00 144.000.280.472.00 252.00 100.0 0 93 .968.000.642.600.000.00 2018 Total 345.400.0 0 21.320.696.00 230.000.00 12.

000.0 0 350.600.00 280.00 112.00 1.0 0 9.189.00 560.000.329.0 0 3.0 0 - 25.400.0 0 2.00 - - - - - 112.042.000.00 1. 60 3.944.000.00 94 .000.000.00 2.0 0 - - 0 - - - - - - 1.200.060.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .00 112.114.00 - 112.00 770.120.000.Ecuador Perfiles Técnicos para el Nuevo Sistema de Gestión de las Finanzas Públicas Implementaci ón e Implantación del Sistema Integrado de Gestión Financiera Componente 2 Consultoría para Elaboración de normativa técnica Consultoría para fiscalizar el Proyecto Componente 3 Adquisición de una herramienta de gestión Componente 4 DRP 10.000.000.371.400.000.200.00 - 1.00 3.200.00 70.000.000.998.000.600.00 - - 280.00 280.600.000.176.00 89.800.000.00 89.000.00 280.000.0 0 3.000.000.641.000.4 0 16.00 210.990.754.000.0 0 1.360.

000.000.000. etc.075. Capacitación.000.00 95 .00 112.000.00 1.000.00 112.600.00 168.152.CDP Enlaces de comunicacion es para el Nuevo Sistema 168.00 1.200.600.Ecuador Solución de monitoreo del servicio para el Nuevo Sistema Solución de seguridades para Nuevo Sistema Solución Servicio de respaldos Solución de aprovisionami ento de ambientes: Pruebas.803.00 280.00 168.0 0 1.0 0 5.0 0 280.600.00 537.000.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .00 168.000.00 1.000.000. Desarrollo.000.200.00 112.545.200.00 537.803. Equipamiento para ambientes Post estabilización Aprovisionam iento de la Infraestructur a para el Nuevo Sistema.00 112.

589.800.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .688.613.379.070.000.00 112.061.344.000. 21 2.000.200.0 0 1.26 5.000.000.00 548.941.661.462.06 10.00 235.400.696.0 1.217.000.462.120.000.0 0 2.000.642.000.00 1.043.000.00 56.26 56.000.2 6 96 .344.2 1 1.000.000.00 Componente 5 Estudio del índice de satisfacción del cliente del nuevo Sistema Nacional de la Finanzas Públicas.0 0 0 0 Fuente y Elaboración: Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Pública - 10.CDP Plataforma para el Nuevo Sistema -CDA 336.00 784.286.0 0 47.000.403.00 392.200.250.130.00 3.000.00 1.0 224.00 1.403.06 668.0 0 5.330. 66 392.000.941.2 1 11.000.Ecuador Aprovisionam iento de la Plataforma para el Nuevo Sistema .00 5. Contratación de Contact Center Proceso de capacitación para uso del nuevo sistema a funcionarios TOTAL - - - - - 668.971.00 2.4 0 20.

00 282.1 Determinación de la demanda pública nacional plurianual Tabla 30.00 358.00 277. Demanda Pública Nacional Plurianual 83142 83142 83149 servici o servici o servici o Componente 1 Asistencia técnica para seguimiento y ejecución del nuevo sistema Consultoría de gestión calidad del nuevo sistema QA Consultores individuales para implementaci ón del nuevo Nacional Origen de los Insumo s (USD Y %) 1 1 por definirse Unidad Unidad Product os Importado Detalle del producto Unidad Tipo de Compr a Cantidad Código Catego ría CPC Monto a contratar 2014 2015 2016 2017 2018 Total x 198.00 - - 560.000.00 298.240.00 - - 497.00 - 896.00 89.4 Demanda pública nacional plurianual 7.600.000.368.000.912.Ecuador 7.00 x x 97 .H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .400.00 448.4.760.280.

H

Implementación e implantación del Sistema Integrado de
Gestión de las Finanzas Públicas - Ecuador

sistema
83149

83149

83142

83142

83111

83111

servici
o

servici
o

servici
o

servici
o

servici
o

servici
o

Consultores
individuales
internacionale
s
Diseño e
implementaci
ón de gestión
del cambio
Consultoría
para
arquitectura
del nuevo
sistema
Implementaci
ón e
Implantación
del Sistema
Integrado de
Gestión
Financiera
Componente
2
Consultoría
para
Elaboración de
normativa
técnica
Consultoría
para fiscalizar
el Proyecto

por
definirse

Product
os

1

Unidad

1

1

Unidad

x

1

Unidad

-

-

224.000,00

-

376.320,00

161.280,00

-

537.600,00

258.048,00

387.072,00

-

-

645.120,00

5.988.042,40

16.641.189,6
0

3.114.944,00

-

25.754.176,0
0

70.000,00

210.000,00

-

-

280.000,00

280.000,00

560.000,00

280.000,00

-

1.120.000,00

x

Unidad

Unidad

112.000,00

x

x
10.000,
00

1

112.000,00

x

x

98

H

Implementación e implantación del Sistema Integrado de
Gestión de las Finanzas Públicas - Ecuador

4524

83141
4524

4524

4524

4524

4524

bien

servici
o
bien

bien

bien

bien

bien

Componente
3
Adquisición de
una
herramienta
de gestión
Componente
4
DRP
Solución de
monitoreo del
servicio para
el Nuevo
Sistema
Solución de
seguridades
para Nuevo
Sistema
Solución Servicio de
respaldos
Solución de
aprovisionami
ento de
ambientes:
Pruebas,
Capacitación,
Desarrollo,
etc.
Equipamiento
para
ambientes -

1

Unidad

x

1

Unidad

x

1

Unidad

x

1

1

1

1

Unidad

Unidad

Unidad

Unidad

112.000,00

-

-

-

112.000,00

-

-

-

89.600,00

89.600,00

-

168.000,00

-

-

168.000,00

-

-

112.000,00

-

112.000,00

-

280.000,00

-

-

280.000,00

-

-

168.000,00

-

168.000,00

-

-

112.000,00

-

112.000,00

x

x

x

x

99

H

Implementación e implantación del Sistema Integrado de
Gestión de las Finanzas Públicas - Ecuador

Post
estabilización
83141

83141

83141

83141

8370

84290

servici
o

servici
o

servici
o

servici
o

servici
o

servici
o

Aprovisionami
ento de la
Infraestructur
a para el
Nuevo
Sistema- CDP
Enlaces de
comunicacion
es para el
Nuevo Sistema
Aprovisionami
ento de la
Plataforma
para el Nuevo
Sistema - CDP
Plataforma
para el Nuevo
Sistema -CDA
Componente
5
Estudio del
índice de
satisfacción
del cliente del
nuevo Sistema
Nacional de la
Finanzas
Públicas.
Contratación
de Contact

1

1

1

1

1

1

Unidad

Unidad

x
1.803.200,00

1.803.200,00

5.152.000,00

-

-

537.600,00

537.600,00

1.075.200,00

-

336.000,00

392.000,00

392.000,00

1.120.000,00

-

-

235.200,00

548.800,00

784.000,00

-

-

56.000,00

56.000,00

112.000,00

-

-

1.344.000,00

1.344.000,00

2.688.000,00

x

Unidad

Unidad

1.545.600,00

x

Unidad

Unidad

-

x

x

x

100

Ecuador Center 9290 servici o Proceso de capacitación para uso del nuevo sistema a funcionarios 1 Unidad x - 668.26 101 .661.403.06 1.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas .941.462.330.21 - 2.

se espera después de su inicio y tras una evaluación preliminar de su funcionamiento.El supervisor y el fiscalizador del contrato son los responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada ejecución. Artículo 80 “Responsable de la administración del contrato. lo cual constituye el impacto más visible frente a la puesta en marcha del nuevo sistema. 8. El segundo se realizará en el mes 24 de ejecución. por lo cual en el periodo de ejecución del proyecto. Estrategia de seguimiento y evaluación 8. Por el lado del producto. cronogramas. 102 . lo que permitirá realizar los ajustes del caso y la línea de base será actualizada si los resultados del monitoreo y control lo amerite.. Esta actividad se realiza con frecuencia semestral de acuerdo a la política de calidad del Centro de Servicios.2 Evaluación de resultados e impactos En el proyecto se cuenta con dos espacios de evaluación: por el lado de los avances en la generación del nuevo sistema y por otro. Por el lado de la demanda. con estricto cumplimiento de sus cláusulas. con las responsabilidades señaladas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. En este espacio de evaluación se determina si el levantamiento de la información y la conceptualización satisface las demandas requeridas para dar continuidad al desarrollo del sistema.1 Seguimiento a la ejecución El seguimiento lo realizará con un equipo especializado contratado debido a la dimensión del proyecto que sobrepasa la capacidad de recursos del Ministerio de Finanzas coordinado por la Subsecretaría de Innovación. el proyecto cuenta con dos momentos principales de evaluación de resultados: - - El primero se realizará en el mes 4 de ejecución. se determina la factibilidad del despliegue del mismo. determinar las fortalezas y debilidades del mismo. se mide también el nivel de satisfacción del usuario. En este momento se evalúa el desarrollo del sistema y en caso de cumplir con las necesidades y de determinar que el producto se adapta a los requerimientos. plazos y costos previstos…” 8.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . se contará con la información de la percepción del usuario frente al uso del sistema de forma recurrente.3 Actualización de la línea base Por las características del proyecto. En este se evaluará lo avanzado hasta ese momento en el cual se termina la conceptualización del nuevo sistema.Ecuador 8. programas. se cuenta con el monitoreo del nivel de satisfacción de los usuarios.

Componente 2.2 Certificaciones técnicas. 9.H Implementación e implantación del Sistema Integrado de Gestión de las Finanzas Públicas . punto (x).00 (el monto restante se solicitará luego de aplicar el primer monto) Anexo 5: Certificación MRL 103 . disponibilidad de financiamiento y otras Anexo 1: Estructura Orgánica del Ministerio de Finanzas Anexo 2: Aval Técnico SNAP Anexo 3: Contrato de Préstamo 3073 donde en el Anexo. costos.Ecuador 9. la inclusión de la actividad “apoyo técnico para la modernización de la gestión financiera” Anexo 4: No Objeción de BID a la asignación del monto inicial requerido por USD $ 4.000. Anexos 9.1 Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio de Ambiente y otros según corresponda Este punto no aplica por tratarse de un proyecto de desarrollo de software que no tiene ninguna afectación directa al medio ambiente. se describe en el punto II.000.