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CONTRATO DE CONSULTORA N 167 01 DE AGOSTO DE 2013
UNIN TEMPORAL MAN EDUCA CON TICS
NIT: 900.641.250-1
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TABLA DE CONTENIDO
2.1 OFERTA EDUCATIVA ....................................................................................................... 1
2.1.1 CENTRO EDUCATIVO ONSIMO ADN SOLER ................................................................................ 1
2.1.2 INSTITUCIN EDUCATIVA CAMILO TORRES RESTREPO .................................................................. 2
2.1.3 CENTRO EDUCATIVO SAN JOS: ..................................................................................................... 3
2.1.4 INSTITUCIN EDUCATIVA LUIS ENRIQUE BARN LEAL .................................................................. 4
2.1.5 INSTITUCIN EDUCATIVA JESS BERNAL PINZN:......................................................................... 5
2.2 COBERTURA EDUCATIVA ............................................................................................... 7
2.2.1 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA MATRCULA MUNICIPAL, POR NIVEL EDUCATIVO ................. 7
2.2.2 TASA DE COBERTURA EN EDUCACIN PREESCOLAR, BSICA Y MEDIA ........................................ 12
2.3 NIVELES DE DESERCIN Y REPROBACIN EN EL MUNICIPIO ............................22
2.3.1 DESERCION ESCOLAR.................................................................................................................... 22
2.3.2 ANALISIS DESERCION ESCOLAR EN EL MUNICIPIO DE MANI ........................................................ 26
2.3.3 ANALISIS COMPARATIVO TASA DE DESERCION ESCOLAR CON LOS MUNICIPIOS DE AGUAZUL Y
TAURAMENA ............................................................................................................................................ 31
2.3.4 TASA DE PROMOCION EDUCACION PREESCOLAR, BASICA Y MEDIA MUNICIPIO DE MANI .......... 36
2.3.5 TASA DE REPROBACION EDUCACION PREESCOLAR, BASICA Y MEDIA MUNICIPIO DE MANI ....... 41
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2.1.1
El Centro Educativo est conformado por siete (7) sedes rurales, as:
No.
NOMBRE SEDE
1
2
3
4
5
6
7
DISTANCIA
CABECERA
MUNICIPAL
No.
ESTUDIANTES
EN CADA SEDE
No.
DOCENTES
5 km.
9 km
22 km
17 km
7 km
26 km
25 km
48
19
13
11
8
9
14
122
2
1
1
1
1
1
1
8
La institucin ofrece educacin Preescolar y Bsica Primaria completa en cada una de sus
sedes con la intencin de continuar con grado 6 y seguir as gradualmente ao tras ao
hasta completar el ciclo de Bsica Secundaria.
Se cuenta con una planta docente de profesionales en educacin, 6 de los cuales se
encuentran nombrados en propiedad y 2 nombrados en periodo de prueba (en el momento ya
superaron el periodo de prueba y est pendiente el nombramiento en propiedad) y una
Directora Rural nombrada en propiedad. No se cuenta con personal administrativo de planta,
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se han venido vinculando ao tras ao por orden de prestacin de servicios, pero no para el
ao completo.
Se ofrece servicio de internado mixto en dos de sus siete sedes (SAN CARLOS Y BEBEA),
financiados por el gobierno departamental, para lo cual se vincula por contrato a una
Directora de Internos en cada sede y una manipuladora de alimentos.
La sede principal de este Centro Educativo se denomina Onsimo Adn Soler y se encuentra
ubicada en la vereda Belgrado, dista 5 km. del sector urbano de Man.
12
10
8
6
4
2
0
0
ONESIMO ADAN S.
2.1.2
BEBEA
3
NIVEL EDUCATIVO
EL AMPARO
MACUCO
ROBERTH KENNEDY
LAS ISLAS
SAN CARLOS
La institucin est ubicada en el centro poblado de Santa Helena del Csiva, ofrece el
servicio educativo en los nieles de educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria
y media con modalidad agropecuaria y en proceso de articulacin con el SENA. Dentro de la
oferta de servicios brinda internado para nios y nias, de lunes a viernes.
Est conformada por cinco (5) sedes rurales, as:
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No.
NOMBRE SEDE
DISTANCIA
CABECERA
MUNICIPAL
No.
ESTUDIANTES
POR SEDE
No.
DOCENTES
55 km.
202
12
60 km
58 km
60 km
45 km
10
12
13
16
253
1
1
1
1
1
2
3
4
5
N ESTUDIANTES
10
11
NIVEL EDUCATIVO
CAMILO TORRES
2.1.3
CAMPANERO
FRONTERAS
SANTA MARIA
GUAYANAS
El Centro Educativo, est ubicado en la vereda San Jos de la Poyata, a orillas del ro Meta, y
de acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio, est localizado en zona de
alto riesgo por inundacin. Cuenta con cuatro (4) sedes rurales, as:
No.
1
2
3
4
NOMBRE SEDE
DISTANCIA
CABECERA
MUNICIPAL
No.
ESTUDIANTES
POR SEDE
55 km.
52 km
58 km
63 km
45
7
20
32
104
No.
DOCENTES
2
1
1
1
El centro educativo ofrece educacin Prescolar y Bsica Primaria en todas las sedes y
educacin bsica secundaria en la sede central. El centro educativo ofrece educacin
Preescolar y Bsica Primaria en todas las sedes y educacin bsica secundaria en la sede
central.
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N ESTUDIANTES
14
12
10
8
6
4
2
0
0
10
NIVEL EDUCATIVO
SAN JOSE
2.1.4
GUAMAL
LIMONAL
SAN JOAQUIN DE G.
No.
NOMBRE SEDE
DISTANCIA
CABECERA
MUNICIPAL
1
2
3
Gaviotas
Las Brisas del Cusiana
Luis Enrique Barn Leal (Prinpal.)
20 km.
16 km
Urbana
No.
DOCENTES
74
22
532
628
7
1
14
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80
60
40
20
0
0
10
11
NIVEL EDUCATIVO
LUIS ENRIQUE BARON
2.1.5
GAVIOTAS
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30 computadores cada uno; laboratorios para Fsica, Qumica, Ciencias Naturales e ingls;
oficinas de Secretaria Acadmica, Secretaria General, Pagadura, Almacn y Archivo
General; cinco aulas virtuales dotadas con computador, videobeam, tablero interactivo,
cmaras digitales e internet. Campos deportivos para todos los deportes, patios de recreo y
amplias zonas verdes
SEDES
URB
Guafal Pintado
La Armenia
La Consigna
La Esperanza
La Guinea
La Llanerita
RUR
N ESTUDIANTES
21
927
43
19
13
534
15
27
12
Mata De Pia
20
Mundo Nuevo
37
10
89
11
12
13
Santa Teresa
264
14
Sabatina
271
15
Seccin Nocturna
28
16
Travesuras Infantiles
TOTAL
300
N DOCENTES
139
2401
96
N ESTUDIANTES
250
200
150
100
50
0
0
1
GUAFAL PINTADO
LA ESPERANZA
MUNDO NUEVO
SANTA TERESA
3
4
5
6
7
8
JESUS BERNAL P. NIVEL EDUCATIVO
LA ARMENIA
LA GUINEA
LA LLANERITA
PABLO A. BARRERA
PASO REAL DE GUAR
SAT
SEC NOCTURNA
10
11
LA CONSIGNA
MATA DE PIA
SANTA CECILIA
TRAVESURAS INFANT
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2.2
COBERTURA EDUCATIVA
Segn el Ministerio de Educacin Nacional1, el municipio tiene una tasa de cobertura bruta en
educacin, para el ao 2013, del 130% 2, es decir 3508 estudiantes matriculados, con
respecto a la poblacin en edad escolar estimada para el mismo ao, segn el DANE. La
matrcula municipal aument en 41 estudiantes en comparacin con el ao 2012. Revisando
los resultados por nivel educativo, se observa que entre 2011 y 2012 la matrcula de
Preescolar disminuy en 17 alumnos, la de Bsica Primaria disminuy en 86 alumnos y la de
Bsica Secundaria y Media aument en 144 estudiantes.
En el ao 2013, la matrcula total municipal disminuy en 1% con relacin al ao 2012. Este
aumento fue ocasionado por el comportamiento de los niveles Bsica Secundaria y Media
cuya variacin porcentual fue 38%. Para los niveles de Preescolar y Bsica Primaria la
disminucin en el nmero de alumnos matriculados fue 6% y 5%, respectivamente.
MATRICULA 2013
4000
3508
3500
3000
2695
2500
120%
80%
1621
1500
1117
1000
1004
60%
1208
434
504
75
170
245
204
813
40%
404
20%
30
0%
TRANSICIN
2.2.1
140%
100%
2000
500
160%
PRIMARIA
SECUNDARIA
MEDIA
TOTAL
TOTAL
http://www.mineducacion.gov.co/buscandocolegio/
el MEN
2Segn
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Transicin , 7%
Secundaria, 34%
Primaria , 46%
La matrcula 2013 para el nivel de Bsica Primaria es de 1621 alumnos. Los estudiantes se
distribuyen de forma muy uniforme entre los cinco grados que conforman este nivel. El grado
primero registra la mayor participacin (22%) representada en 352 alumnos, le sigue en orden
el grado quinto con 21% (334 alumnos), el grado tercero con el 20% (327 alumnos), el grado
cuarto con el 19% (309 alumnos) y finalmente el grado segundo la ms baja participacin con
el 18% (299 alumnos).
Grado 1
22%
Grado 4
19%
Grado 2
18%
Grado 3
20%
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mayor participacin sobre el total se presenta en el grado sexto con el 31%. Por su parte, los
grados octavo, noveno y sptimo, presentan participaciones ms bajas; 24% (287
estudiantes), 23% (277 estudiantes) y 22% (267 estudiantes) respectivamente.
Grado 6
31%
Grado 8
24%
Grado 7
22%
El grado once que es el grado ms alto del nivel Media registra la menor participacin con el
41%.
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA MATRCULA MUNICIPAL,
NIVEL MEDIA
Grado 11
41%
Grado 10
59%
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instituciones educativas: Centro Educativo Onsimo Adn Soler; Centro Educativo San Jos;
I.E. Camilo Torres Restrepo, I.E Luis Enrique Barn Leal; I.E Jess Bernal Pinzn; en los
cuales se atienden alumnos de diferentes categoras.
En la grfica siguiente se muestra el comportamiento de la matrcula educativa durante los
ltimos 11 aos (2003 a 2013), observando un descenso del nmero de matriculados entre
los aos 2003 y 2004 (53 estudiantes). En el ao 2004, la matrcula total municipal disminuy
en 1,8% con relacin al ao 2003. Esta disminucin fue ocasionada por el comportamiento de
los niveles Bsica Secundaria y Bsica Primaria cuya variacin porcentual fue 7.1% y 2.2%
respectivamente. Para los niveles de Preescolar y Media el crecimiento en el nmero de
alumnos matriculados fue 7,7% y 8,0%, respectivamente.
En el ao 2005, la matrcula total municipal descendi en un 1% (36 estudiantes) con
respecto al ao inmediatamente anterior, dado el comportamiento de los niveles Preescolar y
Bsica Primaria, que disminuyeron en el 34% (119 estudiantes) y 8% (137 estudiantes)
respectivamente. En los niveles Bsica Secundaria y Media, se presenta un incremento del
29% (175 estudiantes) y 33% (45 estudiantes).
Durante este periodo (2003 a 2005) el descenso en la matricula total municipal ao a ao,
puede deberse a la migracin poblacin durante la poca del paramilitarismo, que afect
notablemente al municipio.
Para el ao 2006 se observa un aumento considerable de la matrcula municipal, con
respecto al 2005, con incremento del 10% (274 estudiantes), y en general para todos los
niveles de educacin, teniendo en Preescolar un incremento del 32% (74 estudiantes), en
Bsica Primaria del 6% (91 estudiantes), en Bsica Secundaria del 13% (102 estudiantes, y
en Media Vocacional del 4% (7 estudiantes). Este periodo coincide con la recuperacin del
territorio y cese del conflicto armado en la zona.
La matrcula municipal se incrementa en un 9% en el ao 2007, en relacin con el ao
anterior, especialmente por el comportamiento de la matrcula en la Bsica Secundaria, con
un 23% (203 estudiantes). Desciende levemente en el ao 2008, con un 0.3%, descenso
ocasionado en la Bsica Primaria (5% menor que en el 2007), para incrementarse
notablemente en un 6% en el ao 2009, con participacin de Bsica Secundaria y Media
vocacional, en un 18% y 19% respectivamente.
Durante los aos 2010 y 2011, la variacin en la matricula municipal es mnima,
mantenindose en un promedio de 3332 estudiantes. Sin embrago se presenta una
disminucin del 7% con respecto al ao 2009, especialmente en los niveles de preescolar y
Bsica Secundaria, en un 15% (41 estudiantes) y 12% (46 estudiantes) respectivamente.
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4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2.933
2.880
2.844
2003
2004
2005
3.118
2006
3.386
3.377
3.564
2007
2008
2009
3.331
3.333
3.467
3.508
2010
2011
2012
2013
Para el ao 2012 se puede observar un incremento del 0.06%, muy leve, con respecto al ao
2011. Esto se debi al comportamiento de la matrcula en el nivel Bsica Secundaria, donde
se observ un incremento del 10,93%.
En general, durante el periodo de anlisis se observa un incremento de la matricula municipal
del 20% en 11 aos, con especial participacin del nivel de educacin Media Vocacional
(247%), seguido de la Bsica Secundaria (83%), preescolar (25%) y por ltimo la Bsica
Primaria con el 11%.
Analizando el comportamiento fluctuante pero creciente en la matricula municipal, desde el
contexto local, se puede inferir que este incremento se debe, en gran parte, al incremento de
la poblacin en el municipio, como consecuencia del aumento de la actividad petrolera y al
establecimiento de la agroindustria de la palma de aceite en la zona, lo que ha generado un
aumento en la migracin poblacional.
Desde el contexto nacional, el periodo de evaluacin corresponde a la transicin entre el
Decreto 230 de 2002 y el Decreto 1290 del 16 de abril de 2009, que reglamenta la evaluacin
de los aprendizajes y la promocin de los estudiantes en los niveles de educacin bsica y
media. ste ltimo, es producto de la consulta y el anlisis de los resultados obtenidos en los
diferentes procesos de movilizacin y de construccin colectiva que fueron liderados por el
Ministerio de Educacin Nacional (MEN) durante todo el ao 2008 y el primer trimestre del
2009, teniendo en cuenta que, una vez entr en vigencia el Decreto 230 de 2002, se
manifest el inconformismo, por parte de la comunidad educativa, bsicamente con la
asignacin del porcentaje mnimo de promocin, que gener mediocridad, facilismo y
desinters en los educandos.
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2.2.2
La tasa de cobertura bruta demuestra la capacidad del sistema educativo para matricular
alumnos en un nivel educativo especfico. Es factible que en el clculo de este indicador se
obtengan resultados de cobertura mayores a 100% dado que el numerador incluye alumnos
en extraedad. Una tasa cercana o superior a 100% indica que, en teora, el municipio cuenta
con la capacidad para atender a toda su poblacin en edad escolar, aunque no indica que
proporcin de esta poblacin ya se encuentra matriculada.
Las fuentes de informacin para el clculo del indicador son la Secretaria de Educacin
Departamental y las proyecciones de poblacin oficializadas por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica DANE.
Lo anterior se corrobora, con el incremento anual de los indicadores de cobertura bruta y
cobertura neta para el municipio, analizados desde el ao 2005 hasta el 2011, como se
observa en las siguientes grficas:
AO
COBERTURA BRUTA
COBERTURA NETA
2005
96,76%
87,35%
2006
96,84%
90,90%
2007
108,16%
101,94%
2008
107,92%
100,26%
2009
114,70%
107,11%
2010
116,13%
107,32%
2011
134,50%
118,91%
Fuente: http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/
2006
2007
2008
Bruta
2009
2010
2011
Neta
Fuente: Matrcula 2002 certificada por las Secretarias de Educacin; 2003 - 2012
MEN Sistema Integrado de Matrcula, SIMAT
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Urbano
1716
2043
2058
2145
2096
2251
2353
2404
2458
2780
2802
Rural
1023
980
980
929
1032
1088
917
998
905
1025
873
Total
2739
3023
3038
3074
3128
3339
3270
3402
3363
3805
3675
Urbano (%)
62,65%
67,58%
67,74%
69,78%
67,01%
67,42%
71,96%
70,66%
73,09%
73,06%
76,24%
Rural (%)
37,35%
32,42%
32,26%
30,22%
32,99%
32,58%
28,04%
29,34%
26,91%
26,94%
23,76%
Fuente: http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2500
2000
1500
1000
500
0
2002
2003
2004
2005
Urbano
2006
Rural
2007
2008
Urbano(%)
2009
2010
2011
2012
Rural(%)
Fuente: Matrcula 2002 certificada por las Secretarias de Educacin; 2003 - 2012
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Femenino
Masculino
Total
Femenino (%)
Masculino (%)
2002
1352
1387
2739
49,36%
50,64%
2003
1502
1521
3023
49,69%
50,31%
2004
1430
1608
3038
47,07%
52,93%
2005
1478
1596
3074
48,08%
51,92%
2006
1483
1645
3128
47,41%
52,59%
2007
1567
1772
3339
46,93%
53,07%
2008
1553
1717
3270
47,49%
52,51%
2009
1625
1777
3402
47,77%
52,23%
2010
1608
1755
3363
47,81%
52,19%
2011
1847
1958
3805
48,54%
51,46%
1821
1854
3675
49,55%
50,45%
2012
Fuente: http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/
2500
54,00%
53,00%
52,00%
51,00%
50,00%
49,00%
48,00%
47,00%
46,00%
45,00%
44,00%
43,00%
2000
1500
1000
500
0
2002
2003
2004
Femenino
2005
2006
Masculino
2007
2008
2009
Femenino(%)
2010
2011
2012
Masculino(%)
Fuente: Matrcula 2002 certificada por las Secretarias de Educacin; 2003 - 2012
MEN Sistema Integrado de Matrcula, SIMAT
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2003
2004
2005
Prejardn y jardn
2006
Transicin
2007
2008
Primaria
2009
2010
Secundaria
Media
2011
2012
Fuente: Matrcula 2002 certificada por las Secretarias de Educacin; 2003 - 2012
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2003
2004
2005
2006
2007
Prejardn
Jardn i
2008
2009
2010
2011
2012
Transicin
EDUCACION INICIAL
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
528
513
500
485
475
465
459
455
N estudiantes matriculados
232
317
277
289
265
224
226
262
44%
62%
55%
60%
56%
48%
49%
58%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
500
400
300
200
100
0
2005
2006
2007
Numero de estudiantes
2008
2009
2010
2011
2012
Cobertura Bruta
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COMPORTAMIENTO DE LA MATRICULA
EDUCACION BASICA PRIMARIA
600
500
400
300
200
100
0
2002
2003
2004
2005
Primero
2006
Segundo
2007
2008
2009
Tercero
Cuarto
Quinto
2010
2011
2012
Para los aos siguientes, 2004,2005 y 2006, continua el descenso en la matricula del grado
primero pasando de 415 estudiantes en 2004 a 385 estudiantes en el 2006, lo mismo pasa en
los grados Segundo y Cuarto, mientras que en los grados Tercero y Quinto se observa un
incremento del 3,6%. Durante el ao 2007 se produce un incremento de los estudiantes
matriculados en los grados Primero, Segundo, Tercero y Cuarto, del 15,8%. Solo se
disminuye la matrcula para el grado Quinto, con respecto al ao 2006. En el ao 2008,
nuevamente desciende el nmero de estudiantes matriculados en un 4,7%, principalmente en
los grados Primero, Segundo, Tercero y Cuarto, mientras que para el grado Quinto aumenta
en un 18,6% el nmero de estudiantes, en el mismo ao. En siguiente ao, 2009, se logra un
incremento de la matrcula en todos los grados, con mayor nmero de estudiantes en el grado
primero. El menor nmero de estudiantes para este ao se registr en el grado Quinto.
El nmero de alumnos en el grado Primero contina disminuyendo durante los aos 2009 al
2012, mientras que se incrementa para los grados Segundo y tercero en los aos 2010 y
2011. En 2012 se incrementa la matricula en los grados Cuarto y Quinto, aunque en general,
se ve disminuido el nmero total de estudiantes en Bsica Primaria con respecto al ao 2011.
La mayor concentracin de estudiantes en este nivel, lo tiene la I.E Agropecuario Camilo
Torres Restrepo, en segundo lugar la l.E. Gaviotas, seguidos del C.E. San Jos de la Poyata,
y el C.E. Onsimo Adn Soler, en el rea rural. En el rea urbana, durante los aos 2002 a
2012,slo exista la I.E. Jess Bernal Pinzn.
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COMPORTAMIENTO DE LA MATRICULA
EDUCACION BASICA SECUNDARIA
500
400
300
200
100
0
2002
2003
2004
2005
Sexto
2006
2007
Septimo
2008
Octavo
2009
2010
2011
2012
Noveno
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Nmero de estudiantes
2011
"Cobertura Bruta"
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Desde el ao 2005, la Tasa de Cobertura para el grado Sexto, supera el 100%, lo que quiere
decir que hay un alto nmero de alumnos mayores de 11 aos matriculados en este grado. A
pesar de esta situacin, el comportamiento es creciente durante el periodo analizado,
logrando la tasa ms elevada en el ao 2012.
Contrario a lo anterior, el grado sptimo presenta una tasa de cobertura del 76% para el ao
2005, la cual se va incrementando a partir del 2006, logrando las tasa ms altas en los aos
2008, 2010 y 2011, pese a que en al ao 2009 fue mayor el nmero de estudiantes para este
grado con 1211 alumnos.
Esta misma tendencia se puede observar para los grados octavo y noveno. Desde el 2005 y
hasta el 2008, la tasa de cobertura bruta no supera el 90%, siendo la tasa ms baja en el ao
2005 (70%). Para el grado octavo, durante los aos 2009, 2011 y 2012 se observan las tasas
de Cobertura Bruta ms altas (120%, 125% y 117% respectivamente.).
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Las tasas de cobertura Bruta, para el grado noveno, son bajas en los aos 2005, 2006, 2007,
y 2008, aumentando considerablemente a partir del ao 2009, donde se alcanza una
cobertura bruta del 120%. Se observa un descenso del 25%en el ao siguiente (91% para el
2010) incrementndose nuevamente hasta el 120% y el 117% durante los aos 2011 y 2012
respectivamente.
140%
120%
100%
0,8
80%
0,6
60%
0,4
40%
0,2
20%
0%
1
"Cobertura Bruta"
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COMPORTAMIENTO DE LA MATRICULA
EDUCACION MEDIA
250
200
150
100
50
0
2002
2003
2004
2005
2006
Decimo
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Undecimo
90%
80%
500
70%
400
60%
50%
300
40%
200
30%
20%
100
10%
0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Nmero de estudiantes
2011
2012
"Cobertura Bruta"
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COMPORTAMIENTO DE LA MATRICULA
EDUCACION ADULTOS
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2002
2003
Ciclo 1 adultos
2004
Ciclo 2 adultos
2005
Ciclo 3 adultos
2006
2007
Ciclo 4 adultos
2008
Ciclo 5 adultos
2009
Ciclo 6 adultos
2010
2011
2012
2.3
2.3.1
DESERCION ESCOLAR
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Segn su duracin la desercin puede ser temporal o definitiva. Algunos nios que
abandonan algn curso pueden matricularse al ao siguiente (desercin temporal) mientras
que en otros casos los estudiantes que abandonan no retornan al sistema educativo.
Segn su alcance, la desercin del estudiante puede ser del establecimiento educativo o del
Sistema educativo en general. Tradicionalmente el primer caso no se entiende como
desercin sino como traslado pero debe generar reflexiones a los respectivos
establecimientos educativos sobre su capacidad para retener a los estudiantes.
Segn la temporalidad, que reconocera el momento (o momentos) de la trayectoria en la que
ocurre, podra reconocerse segn los niveles educativos en que ocurre: preescolar, primaria,
secundaria, media o universitaria, o incluso los grados escolares.
Las causas de la desercin escolar en Colombia, son una combinacin de factores que se
generan tanto al interior del sistema como en contextos de tipo social, familiar, individual y del
entorno. Entre las principales causas de desercin estn los factores econmicos, el
desempeo escolar, factores socioculturales, as como los factores endgenos al sistema
escolar. A esto se le suman los problemas relacionados con la asequibilidad, la accesibilidad,
la aceptabilidad y la adaptabilidad, derivados de la institucionalidad del mismo.
En esta medida, los factores asociados a la desercin escolar se pueden agrupar en tres
grandes categoras. La primera contiene las variables relacionadas con la institucionalidad en
la prestacin del servicio educativo. La segunda involucra las variables relacionadas con
factores pedaggicos y propios de la docencia y la tercera se relaciona con el entorno socioeconmico y de salud de los estudiantes.
Las cifras del ao 2011 muestran que en Colombia 360 mil estudiantes que inician el ciclo
completo de educacin abandonan sus estudios, es decir que el 4.53%, en promedio, dejan
cada ao la escuela.
El comportamiento territorial de la desercin en Colombia, indica que las regiones ms
proclives a este fenmeno son los departamentos, elevados a tal categora territorial por la
Constitucin de 1991 (antiguos territorios nacionales), que se caracterizan por una alta
dispersin poblacional, alto grado de desplazamiento y economas de enclave. Tambin
presenta alto porcentaje de desercin escolar el eje cafetero regin bastante diferente de la
anterior caracterizada por una densidad de poblacin media y un grado de desarrollo medio.
La tasa de desercin intra-anual solo tiene en cuenta a los alumnos que abandonan la
escuela durante el ao escolar, sta se complementa con la tasa de desercin interanual que
calcula aquellos que desertan al terminar el ao escolar.
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Mientras la tasa de desercin intra-anual a nivel nacional es de 4.53% para 2011, hay
grandes brechas en la permanencia escolar por zona, regiones o caractersticas
poblacionales. Para algunos departamentos se duplican dichos valores: Guaina (11,11%),
Vaups (9,9%), Guaviare (9,05%) o Vichada (7,4%). As, la desercin es mayor en las zonas
rurales, en algunos departamentos y para algunos grupos, particularmente los ms
vulnerables.
Casanare, se encuentra en un nivel por debajo del nacional, con el 3,91% para el ao 2011,
ocupando el puesto nmero 11 en retencin escolar.
La diversidad del comportamiento de la desercin entre departamentos tambin se evidencia
con las causas, por lo que estas no son las mismas para todas las regiones. As, en relacin
con las causas de desercin, estas tambin son distintas entre regiones y departamentos. As
por ejemplo, mientras que temas como la distancia del colegio a los hogares es ms crtico en
departamentos cono Vaups, Vichada o Choc, en otros como Bogot, aparecen razones
ms importantes como los cambios de domicilio por parte de los hogares o la violencia
escolar.
Frente a la zona de residencia, la desercin es mayor en las zonas rurales, en algunos
departamentos y para algunos grupos poblacionales, particularmente los ms vulnerables.
Frente al tema de gnero, en los totales nacionales desertan ms los nios que las nias.
Para el ao 2011, las cifras preliminares nos muestran que de cada 100 estudiantes que
abandonaron el sistema educativo, cerca de 55 eran nios y 45 eran nias. Algo que nos
llama tambin la atencin es que las nias que abandonan tienen ms probabilidad de
regresar que los nios. Es decir la desvinculacin de las nias es ms temporal y la de los
nios tienden a ser definitiva.
Segn la Encuesta Nacional de Desercin Escolar 2011 ENDE, aplicada por el Ministerio de
Educacin Nacional, la desercin y la permanencia escolar son fenmenos
multidimensionales que incluyen: Contexto social-regional, Condiciones de las instituciones
educativas, Condiciones familiares, Condiciones individuales.
En cuanto a la desercin escolar asociada al contexto social-regional, el 7,4% se presenta en
el rea rural y el 6.6% en rea urbana.
La desercin escolar asociada a condiciones de las instituciones educativas, tiene que ver
con la distancia, infraestructura, discontinuidad en oferta de cursos y bajo uso de las TICS.
Los principales factores asociados a la desercin, en este caso, segn la ENDE, para el 15%
de los secretarios de educacin se debe a la distancia casa escuela, para el 9.1% de los
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En el caso de la desercin asociada a las condiciones familiares, las principales causas son
problemas econmicos, trabajo infantil y el nivel educativo de los padres. En este contexto
segn la ENDE, solo el 6% de los padres y madres del rea urbana, y el 4% del rea rural,
tienen formacin universitaria, el 17% del rea urbana y 11.5% del rea rural, son bachilleres;
el 19% en el rea urbana y 20,5% en el rea rural, tienen la primaria completa, y slo el 3,5%
de los padres y madres del rea urbana y el 4% del rea rural, no tienen ningn tipo de
educacin.
En el caso de la desercin escolar asociada a condiciones individuales, las causas
identificadas son el ingreso tardo al sistema educativo, prdida de cursos y baja expectativa
de formacin postsecundaria. En este sentido, los factores que causan la desercin son, para
el 27,7% de los secretarios de educacin, las dificultades acadmicas; para el 24% de los
directivos escolares, la maternidad o paternidad temprana; para el 21,6% de los docentes es
porque falta gusto por el estudio, y el 16% de los estudiantes, no lo consideran til para el
futuro.
2.3.2
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Tasa
Desercin
x Nivel
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Transicin
18,4%
8,7%
6,8%
2,2%
4,0%
1,1%
Primaria
14,2%
4,6%
6,5%
3,3%
4,0%
1,4%
Secundaria
12,7%
3,1%
12,2%
4,3%
9,5%
1,1%
Media
2,9%
0,4%
6,5%
2,3%
3,3%
0,6%
Total
13,4%
4,2%
8,6%
3,5%
5,7%
1,2%
Transicin
Matrcula
Nmero
Desertores
277
289
265
224
226
262
Primaria
1.813
1.729
1.695
1.649
1.678
1.707
Secundaria
1.092
1.115
1.313
1.156
1.094
1.178
Media
204
244
291
302
335
320
Total
3.386
3.377
3.564
3.331
3.333
3.467
Transicin
51
25
18
Primaria
258
80
110
54
67
24
Secundaria
139
35
160
50
104
13
Media
19
11
Total
454
141
307
116
191
42
2009
2010
RURAL
2.3.2.1
2011
2012
URBANO
En cuanto a la Tasa de Desercin intra anual por niveles, se puede observar en el periodo
analizado, que en el 2007 se present el porcentaje ms alto de desertores para el nivel
Transicin, con una tasa del 18.4%, sin embargo se observa que este indicador disminuye
gradualmente durante los aos siguientes, llagando al 1.2% de desercin en el ao 2012.
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60%
1.800
50%
1.600
1.400
40%
1.200
1.000
30%
800
20%
600
400
200
10%
00%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Matrcula
Nmero Desertores
20%
18%
300
16%
250
14%
200
12%
150
08%
10%
06%
100
04%
50
02%
00%
2007
2008
2009
Matrcula
2010
2011
2012
Lo mismo ocurre en el nivel de Bsica primaria, donde se puede observar una reduccin de la
tasa de desercin escolar del 90%, pasando del 14.2% en el 2007 al 1.4% en el 2012.
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16%
14%
12%
10%
08%
06%
04%
02%
00%
2007
2008
2009
Nmero Desertores
2010
2011
2012
1.400
1.200
1.092
1.156
1.115
1.094
14%
1.178
12%
1.000
10%
800
08%
600
06%
400
04%
200
02%
00%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
La menor tasa de desercin se presenta en el nivel Media vocacional, con una tendencia
general a la baja, presentando su mayor ndice en el ao 2009, con un valor del 6.5%. Sin
embargo, se puede decir que, al igual que los dems niveles, la tasa de desercin disminuy
en un 79% entre el 2007 y el 2012.
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07%
06%
05%
04%
03%
02%
01%
00%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Segn la ENDE, las causas identificadas que pueden generar la desercin en la regin, son:
En el municipio se puede observar que uno de los factores que mayor incidencia tiene en la
Tasa de Desercin escolar es la movilidad de las familias. Esto debido a la economa basada
en la actividad petrolera. Se ha identificado que el traslado de la familia es un evento que
causa desercin dado que estas (las familias) pueden perder inters en matricular a sus hijos
en el nuevo sitio de residencia, o tener inters y encontrarse en el nuevo establecimiento
educativo con condiciones de falta de cupo. Otros factores obedecen a grandes
distancias entre el lugar de residencia y la escuela; la violencia generada por grupos armados
al margen de la ley y los mismos conflictos entre docentes/ estudiantes y entre estudiantes.
Para los docentes y estudiantes, las causas de la desercin en el municipio se deben a la
falta de recursos, equipos de cmputo, acceso a Internet de buena calidad. En ese sentido se
encuentra conveniente que se pueda realizar una evaluacin de la capacidad institucional en
los establecimientos educativos, de tal forma que se pueda determinar en una primera
instancia si se cuenta con capacidad suficiente para cumplir con los requerimientos para el
uso y apropiacin de los sistemas de informacin; y en su defecto, se puedan disear
estrategias alternativas de acompaamiento para este tipo de situaciones.
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2.3.2.1
Durante el ao 2008 desertaron 141 alumnos (4,2%), todos de las instituciones educativas
del rea rural. La institucin con mayor nmero de desertores, y con la mayor tasa de
desercin, fue la IE Agropecuaria Camilo Torres Restrepo, con 67 (25%), seguida por el
Centro Educativo San Jos de la Poyata con 53 (28%), el Centro Educativo Onsimo Adn
Soler con 19 (12%) y la Institucin Educativa Gaviotas con 2 desertores y una Tasa de
Desercin del 1%.
Para el 2009, el 8.61% de los alumnos matriculados, salieron del sistema educativo, el 69%
matriculados en las sedes urbanas de la I. E. Jess Bernal Pinzn. El 31% de los desertores
se encontraban matriculados en las instituciones educativas rurales, con mayor proporcin en
la IE Agropecuaria Camilo Torres Restrepo (52 desertores), seguida por el Centro Educativo
San Jos de la Poyata con 25, las sedes rurales de la Institucin Educativa Jess Bernal
Pinzn con 16, el Centro Educativo Onsimo Adn Soler con 8 y la Institucin Educativa
Gaviotas con 7 desertores.
Para el 2010, los 116 estudiantes desertores se encontraban matriculados en las instituciones
educativas del rea rural. El comportamiento fue igual que los aos anteriores, siendo la IE
Agropecuaria Camilo Torres Restrepo la institucin con mayor nmero de desertores y la
Institucin Educativa Gaviotas con el menor nmero de alumnos desertores.
En el ao 2011, el 62% de estudiantes desertores se encontraba en las sedes urbanas de la
I.E. Jess Bernal Pinzn, mientras que el 38% restante se ubicaban en el rea rural, 27
estudiantes pertenecan al Centro Educativo San Jos de la Poyata, 21 a la IE Agropecuaria
Camilo Torres Restrepo, 11 al Centro Educativo Onsimo Adn Soler y 9 a la Institucin
Educativa Gaviotas.
En el 2012, el ao lectivo con menor Tasa de Desercin Intra anual, el 100% de los alumnos
desertores se haban matriculado en las instituciones del rea rural, principalmente en la IE
Agropecuaria Camilo Torres Restrepo, de Santa Helena del Csiva, con el 50% (20
desertores), el 40% en el Centro Educativo Onsimo Adn Soler, el 10% en la Institucin
Educativa Gaviotas y el 5% en la sede de la vereda La Armenia de la IE Jess Bernal Pinzn.
2.3.3
El departamento de Casanare tiene una Tasa de Desercin Intra-anual (TDIA) escolar para el
ao 2011 de 3.91%, tasa que est por debajo de la nacional (4.53%). En este mismo ao, el
municipio de Man present una tasa (TDIA) del 5.73%, al igual que el municipio de
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Tauramena, 1.2 puntos por encima de la tasa nacional y 1.82 puntos por encima de la tasa
departamental.
En el ao 2007, la Tasa de Desercin Intra-anual (TDIA) nacional se encontraba en 5.5%,
mientras que en el municipio de Man, se encontraba en 13.42%, es decir casi 8 puntos
porcentuales por encima, a diferencia de los municipios de Aguazul y Tauramena, que
presentaron tasas inferiores a la nacional, 3.89% y 5.42% respectivamente.
Es importante tener en cuenta que para este mismo periodo, el municipio de Aguazul tuvo una
matrcula de 8.067 estudiantes, casi tres veces la matricula del municipio de Man, sin
embargo el nmero de desertores (314) fue mucho menor en el municipio de Aguazul. De la
misma manera se observa para el municipio de Tauramena, una matrcula de 5037 alumnos
con una desercin de 273 estudiantes, es decir, un 39% menos que en el municipio de Man.
Municipio
2007
Desertores
Aguazul
Man
Tauramena
Matrcula
314
454
273
Tasa Desercin
8.067
3.386
5.037
3,89%
13,41%
5,42%
DSERCION ESCOLAR
AO 2007
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
16,00%
8.067
14,00%
13,41%
12,00%
5.037
8,00%
3.386
5,42%
6,00%
4,00%
3,89%
454
314
10,00%
273
2,00%
0,00%
Aguazul
2007 Desertores
Man
2007 Matrcula
Tauramena
Tasa Desercin
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2008
Municipio
Aguazul
291
8.289
Tasa
Desercin
3,51%
Man
141
3.377
4,18%
Tauramena
218
5.048
4,32%
Desertores
Matrcula
DESERCION ESCOLAR
AO 2008
10.000
5,00%
8.000
4,00%
6.000
3,00%
4.000
2,00%
2.000
1,00%
0,00%
Aguazul
Desertores
Man
Matrcula
Tauramena
Tasa Desercin
Matrcula
Tasa
Desercin
Aguazul
242
8.169
2,96%
Man
307
3.564
8,61%
Tauramena
190
5.190
3,66%
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DESERCION ESCOLAR
AO 2009
10.000
10,00%
8.000
8,00%
6.000
6,00%
4.000
4,00%
2.000
2,00%
0,00%
Aguazul
Man
Desertores
Tauramena
Matrcula
Tasa Desercin
La Tasa de desercin intra anual en el 2010, para el municipio de Man, registra una
reduccin del 59%, pasando del 8,61% al 3,48%, una tasa inferior a la registrada por el
municipio de Tauramena (5,27%) la cual muestra un incremento del 43% en el mismo ao.
Aguazul por el contrario registra un incremento en la matrcula y una tasa de desercin ms
baja que el ao inmediatamente anterior y que los dos municipios, Man y Tauramena,
2010
Municipio
Aguazul
162
8.457
Tasa
Desercin
1,92%
Man
116
3.331
3,48%
Tauramena
297
5.631
5,27%
Desertores
Matrcula
DESERCION ESCOLAR
AO 2010
10.000
6,00%
8.000
5,00%
4,00%
6.000
3,00%
4.000
2,00%
2.000
1,00%
0,00%
Aguazul
Desertores
Man
Matrcula
Tauramena
Tasa Desercin
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Para el 2011, los municipios de Man y de Tauramena registran la misma Tasa de desercin
intra anual (5,73%) sin embargo el nmero de desertores es mayor en el municipio de
Tauramena (333). El municipio de Aguazul presenta un incremento en el nmero de
estudiantes matriculados y en el nmero de desertores. Al comparar el nmero de estudiantes
matriculados en el sistema educativo entre el municipio de Aguazul y el municipio de Man, el
primero tiene 2.65 veces ms alumnos que el segundo, sin embargo, la tasa de desercin de
Aguazul es menor, en un 135% comparada con la del municipio de Man.
2011
Municipio
Desertores
Matrcula
Aguazul
216
8.857
Tasa
Desercin
2,44%
Man
191
3.333
5,73%
Tauramena
333
5.814
5,73%
DESERCION ESCOLAR
AO 2011
10.000
8,00%
8.000
6,00%
6.000
4,00%
4.000
2,00%
2.000
0
0,00%
Aguazul
Desertores
Man
Matrcula
Tauramena
Tasa Desercin
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2012
Municipio
Aguazul
Man
Tauramena
10.000
Desertores
Matrcula
285
8.696
Tasa
Desercin
3,28%
42
3.467
1,21%
135
5.616
2,40%
DESERCION ESCOLAR
AO 2012
4,00%
8.000
3,00%
6.000
2,00%
4.000
1,00%
2.000
0
0,00%
Aguazul
Desertores
2.3.4
Man
Matrcula
Tauramena
Tasa Desercin
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Tasa de Promocion
Educacion Preescolar, Bsica y Media
Municipio de Mani
4.000
88,00%
3.500
86,00%
3.000
84,00%
82,00%
2.500
80,00%
2.000
78,00%
1.500
76,00%
1.000
74,00%
500
72,00%
70,00%
2007
2008
2009
Promocin
2010
Matrcula
2011
2012
Tasa Promocin
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Tasa de Promocion
Educacion Preescolar, Bsica y Media
Ao 2007
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
90,00%
88,00%
86,00%
84,00%
82,00%
80,00%
78,00%
76,00%
74,00%
72,00%
70,00%
Aguazul
Man
Promocin
Matrcula
Tauramena
Tasa Promocin
Tasa de Promocion
Educacion Preescolar, Bsica y Media
Ao 2008
10.000
88,00%
86,00%
84,00%
82,00%
80,00%
78,00%
76,00%
74,00%
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Aguazul
Man
Promocin
Matrcula
Tauramena
Tasa Promocin
Para el 2009 se obtuvo una Tasa de Aprobacin del 85,13% en el municipio de Man, el 69%
de los aprobados se encontraban en el rea urbana. En este ao, se registr una Tasa de
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Aprobacin mayor que la registrada por el municipio de Aguazul (84,31%), sin embargo fue
inferior a la de Tauramena (86,65%).
Tasa de Promocion
Educacion Preescolar, Bsica y Media
Ao 2009
10.000
87,00%
8.000
86,00%
6.000
85,00%
4.000
84,00%
2.000
0
83,00%
Aguazul
Man
Promocin
Matrcula
Tauramena
Tasa Promocin
En el 2010, la tasa de aprobacin fue del 86,55%, mayor que la registrada en el ao anterior.
Nuevamente, la tasa registrada en el municipio de Man fue mayor a la registrada en los
municipios de Aguazul y Tauramena, donde se registraron Tasas de aprobacin del 84,5% y
79,79%, respectivamente.
Tasa de Promocion
Educacion Preescolar, Bsica y Media
Ao 2010
10.000
88,00%
8.000
86,00%
84,00%
6.000
82,00%
4.000
80,00%
2.000
78,00%
76,00%
Aguazul
Man
Promocin
Matrcula
Tauramena
Tasa Promocin
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Tasa de Promocion
Educacion Preescolar, Bsica y Media
Ao 2011
10.000
86,00%
8.000
84,00%
6.000
82,00%
4.000
80,00%
2.000
78,00%
76,00%
Aguazul
Man
Promocin
Matrcula
Tauramena
Tasa Promocin
Tasa de Promocion
Educacion Preescolar, Bsica y Media
Ao 2012
10.000
86,00%
8.000
85,00%
6.000
84,00%
4.000
83,00%
2.000
82,00%
81,00%
Aguazul
Man
Promocin
Matrcula
Tauramena
Tasa Promocin
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2.3.5
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Nivel Educativo
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Primaria
123
74
83
46
53
55
Secundaria
140
107
82
106
146
201
Media
22
14
10
11
18
33
Total
286
198
178
163
217
289
0,36%
1,04%
1,13%
0,00%
0,00%
0,00%
Primaria
6,78%
4,28%
4,90%
2,79%
3,16%
3,22%
Secundaria
12,82%
9,60%
6,25%
9,17%
13,35%
17,06%
Media
10,78%
8,45%
5,74%
5,86%
3,44%
4,99%
3,64%
4,89%
5,37%
6,51%
10,31%
8,34%
Preescolar
Nmero de
Alumnos
Reprobados
Preescolar
Tasa de
Reprobados
Total
9,00%
3.500
8,00%
3.000
7,00%
6,00%
2.500
5,00%
2.000
4,00%
1.500
3,00%
1.000
2,00%
500
1,00%
0,00%
2007
2008
Reprobados
2009
2010
Matrcula
2011
2012
Tasa Reprobados
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TASA DE REPROBACION
2007
10.000
10,00%
8.000
8,00%
6.000
6,00%
4.000
4,00%
2.000
2,00%
0,00%
Aguazul
Man
Reprobados
Matrcula
Tauramena
Tasa Reprobados
TASA DE REPROBACION
2008
9.000
7,00%
8.000
6,00%
7.000
5,00%
6.000
5.000
4,00%
4.000
3,00%
3.000
2,00%
2.000
1,00%
1.000
0
0,00%
Aguazul
Man
Reprobados
Matrcula
Tauramena
Tasa Reprobados
Para el 2009 se registr una Tasa de Reprobacin del 4,99%, el 69% de los reprobados se
encontraban en el rea urbana. En este ao, el municipio de Man registro una Tasa de
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reprobacin menor que la registrada por los municipios de Aguazul (5,18%) y Tauramena
(5,32%).
Grfico: Situacin acadmica municipio de Man: Tasa de Reprobacin 2009
TASA DE REPROBACION
2009
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
5,40%
5,30%
5,20%
5,10%
5,00%
4,90%
4,80%
Aguazul
Man
Reprobados
Matrcula
Tauramena
Tasa Reprobados
En el 2010, la tasa de reprobacin fue del 3.48%, aunque menor que la registrada en el ao
anterior, se registr un mayor el nmero de estudiantes reprobados en el rea urbana con
respecto al 2009. Nuevamente, la tasa registrad en el municipio de Man fue inferior a la
registrada en los municipios de Aguazul y Tauramena, donde se registraron Tasas de
reprobacin del 8,31% y 9,71%, respectivamente.
Grfico: Situacin acadmica municipio de Man: Tasa de Reprobacin 2010
TASA DE REPROBACION
2010
9.000
12,00%
8.000
10,00%
7.000
6.000
8,00%
5.000
6,00%
4.000
3.000
4,00%
2.000
2,00%
1.000
0
0,00%
Aguazul
Man
Reprobados
Matrcula
Tauramena
Tasa Reprobados
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TASA DE REPROBACION
2011
10.000
12,00%
8.000
10,00%
8,00%
6.000
6,00%
4.000
4,00%
2.000
2,00%
0,00%
Aguazul
Reprobados
Man
Matrcula
Tauramena
Tasa Reprobados
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TASA DE REPROBACION
2012
10.000
9,00%
8,00%
7,00%
6,00%
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Aguazul
Man
Reprobados
Tauramena
Matrcula
Tasa Reprobados
2009
2010
RURAL
2011
2012
URBANO
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