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Dirección Técnico Normativa

Opinión
T.D.: 1864414

OPINIÓN Nº 086-2012/DTN
Entidad:

Gobierno Regional de Ucayali

Asunto:

Modificación de contrato

Referencia:

Documento s/n recibido el 26.JUN.2012

1.

ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Gerente General Regional del Gobierno
Regional de Ucayali consulta sobre la procedencia de la modificación de un contrato
celebrado en el marco de la normativa de contrataciones del Estado.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.
2.

CONSULTA Y ANÁLISIS

La consulta formulada es la siguiente:
“(…) resulta procedente la modificación contractual, en aplicación del Artículo
143º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, generada por la propuesta del contratista ante
la ocurrencia de un caso de fuerza mayor para entregar un bien cuya una de sus
características, que no reviste mayor relevancia, es distinta a la señalada en el
contrato original, compensando la referida observación con la entrega de mayor de
cantidad de bienes a lo pactado, respecto del cual el área usuaria emitió su
satisfacción y conformidad; puntualizando que las demás condiciones originales se
mantienen.” (sic).
2.1

La realización de un proceso de selección tiene, entre otras finalidades, la de
garantizar que las Entidades del Estado satisfagan sus necesidades de bienes,
servicios u obras, en las mejores condiciones técnicas y económicas, para el

2 logro de sus objetivos institucionales. surge la obligación de contratar aquel proveedor que ganó la buena pro. Por tanto. una vez que la Entidad selecciona la mejor oferta. el artículo 142 del Reglamento establece que “El contrato está conformado por el documento que lo contiene. En tal sentido. cuando el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores características técnicas. las propuestas técnica y económica presentadas por el contratista a la Entidad y que le permitieron ganar la buena pro– por lo que. resulta importante que las Entidades seleccionen al proveedor que presente la mejor oferta. siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su necesidad.” Así. de calidad y de precios. del párrafo citado se advierte que el contrato se encuentra conformado. especificaciones. de calidad y de precios y siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su necesidad y no varíen las condiciones que motivaron la selección . Ahora bien. por la oferta ganadora –es decir.2 No obstante. la Entidad. el contratista debe observar las características. la Entidad podrá modificar el contrato. así como los documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente señalados en el contrato. previa evaluación. Tales modificaciones no deberán variar en forma alguna las condiciones originales que motivaron la selección del contratista” (El subrayado es agregado). previa evaluación. entre otros. al momento de ejecutar las prestaciones a su cargo. Sobre el particular. “Durante la ejecución del contrato. las Bases Integradas y la oferta ganadora. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 143 del Reglamento. precios y demás condiciones ofertadas en su propuesta. en caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores características técnicas. 2. ya sea a través de la recepción de la orden de compra o de servicio o con la suscripción del contrato respectivo. dado que será éste quien coadyuve al correcto y oportuno cumplimiento de sus funciones. podrá modificar el contrato.

cuando el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores características técnicas. precios y demás condiciones ofertadas en su propuesta. se adoptarán en estricta aplicación de la presente norma y su Reglamento. especificaciones. de calidad y de precios y siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su necesidad y no varíen las condiciones que motivaron la selección del contratista Jesús María.2. sustentadas y accesibles a los postores.” Literal d) del artículo 4 de la Ley. Al momento de ejecutar las prestaciones a su cargo. salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. CONCLUSIONES 3. el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de público conocimiento. precio y plazos de ejecución y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Lo contrario. previa evaluación. 3. servicios o de obras debe tener participación y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes.1. 1 “Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas. 13 de agosto de 2012 AUGUSTO EFFIO ORDÓÑEZ Director Técnico Normativo AFRR/. 3.3 del contratista. Eficiencia3 y Trato Justo e Igualitario4. 4 “Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes. el contratista debe observar las características.” Literal f) del artículo 4 de la Ley. La Entidad podrá modificar el contrato. ventajas o prerrogativas. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad.” Literal k) del artículo 4 de la Ley. economía y eficacia. determinaría la vulneración de los principios de Transparencia1. 2 “Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de las contrataciones de la Entidad. así como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas. Los postores tendrán acceso durante el proceso de selección a la documentación correspondiente. . Imparcialidad2. 3 “Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades deberán efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad.” Literal h) del artículo 4 de la Ley. La convocatoria. estando prohibida la existencia de privilegios.