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VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIN

EDUCATIVA
1. EXPOSICIN INICIAL DEL TEMA A DEFENDER (4
)
Presentacin grupo 3.
Un sistema educativo es descentralizado si el poder poltico,
administrativo y jurdico lo tienen los centros educativos. Es decir, se
opta por la transferencia del poder a entidades territoriales que no
comparten decisiones con el centro.
Las funciones descentralizadoras tienen que ser asumidas con plena
responsabilidad por determinados rganos de gobierno.
A nivel europeo uno de los modelos descentralizado ms relevante es
Suecia ya que es el que tiene uno de los mejor resultados en el
informe PISA.
Hasta los aos 70, el sistema educativo espaol era centralizado,
pero en un periodo poco superior a 40 aos este sistema se ha
modificado hasta convertirse en un sistema descentralizado.
Segn la Declaracin de Salamanca (a partir de la cual se han
formulado las leyes y propuestas actuales sobre la igualdad
educativa), aprobada por la conferencia mundial sobre necesidades
educativas especiales del 1994, la descentralizacin y la planificacin
local favorecen una mayor participacin de las comunidades en la
educacin y la capacitacin de las personas con necesidades
educativas especiales.
Contribuye a la paridad de desarrollo educativo y social
Cada Comunidad Autnoma podr asumir competencias como el
fomento de cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza

de la lengua de la Comunidad Autnoma. (Art. 148 17 de la


Constitucion)
En el modelo descentralizado la toma de decisiones se asentar en
aquellos individuos que se encuentran en una posicin cercana a los
problemas derivados de la educacin. Esto tendr un resultado muy
positivo, ya que un mejor conocimiento del medio implica que se
responda de una manera ms directa a las necesidades. Por lo tanto,
los problemas tendrn una solucin ms cercana e inmediata.
Pero el conocimiento del medio va ms all al ofrecer la posibilidad de
utilizar los recursos econmicos, materiales y humanos de una
manera ms eficaz y relaciona con el entorno en el que se desarrolla,
as se ajustar al contexto propio de cada centro, implicando la
racionalizacin de los recursos econmicos, adems de ajustarse a
contenidos prcticos y encuadrarse a las necesidades laborales de
cada zona.
No sera mejor un sistema educativo ms prximo al alumno y a sus
necesidades?
2. PRIMERA INTERVENCIN (5)
3. SEGUNDA INTERVENCIN (5)
4. CONCLUSIN (3)
La autonoma de los centros docentes es, pues,
expresin de la ideologa del mercado en el estadio actual del
capitalismo (liberalismo avanzado) como consecuencia de las
lecciones aprendidas de las empresas corporativas, tanto en la
toma de decisiones descentralizadas como en responder a las
demandas plurales de los clientes.
El nuevo lema es que los padres puedan elegir entre
una pluralidad de centros, con diferentes proyectos educativos
(para que el producto sea diversificado), ms all de la
uniformidad predominante en los sistemas estatales pblicos de
educacin.
La descentralizacin educativa y la autonoma
escolar es un fin o una estrategia? Por un lado podemos decir
que es un fin para tener una igualdad educativa y siendo la

estrategia un proceso de competitividad entre autonomas y


ms concretamente entre centros.
La autonoma escolar, implica la libertad de
eleccin de centro?No, ya que si es un sistema descentralizado
los centros pondrn trabas a la hora de eleccin del alumnado,
prohibiendo as el acceso a todo el mundo que lo desee.
Un estado centralista, garantiza mejor el principio
de igualdad de oportunidades? S, ya que los alumnos no
tendran que elegir centros y los contenidos seran los mismos
en todos, favoreciendo as el traslado de los alumnos entre
comunidades autnomas y centros

VENTAJAS DESCENTRALIZACIN:(Argumentos)
En el modelo descentralizado la toma de decisiones se asentar en
aquellos individuos que se encuentran en una posicin cercana a los
problemas derivados de la educacin. Esto tendr un resultado muy
positivo, ya que un mejor conocimiento del medio implica que se
responda de una manera ms directa a las necesidades. Por lo tanto,
los problemas tendrn una solucin ms cercana e inmediata.
Pero el conocimiento del medio va ms all al ofrecer la posibilidad de
utilizar los recursos econmicos, materiales y humanos de una
manera ms eficaz y relaciona con el entorno en el que se desarrolla,
as se ajustar al contexto propio de cada centro, implicando la
racionalizacin de los recursos econmicos, adems de ajustarse a
contenidos prcticos y encuadrarse a las necesidades laborales de
cada zona
- Segn la Declaracin de Salamanca (a partir de la cual se han
formulado las leyes y propuestas actuales sobre la igualdad
educativa), aprobada por la conferencia mundial sobre necesidades
educativas especiales del 1994, la descentralizacin y la planificacin

local favorecen una mayor participacin de las comunidades en la


educacin y la capacitacin de las personas con necesidades
educativas especiales.
- Utilizacin ms eficaz de los recursos. Con la descentralizacin
aparece la creacin de agencias de menor tamao, ms flexibles,
evitando as rigideces tpicas de los sistemas de la administracin
pblica. Son entidades dependientes, capaces de prestar los servicios
con mayor rapidez y ms adaptados a las necesidades de los
ciudadanos.
- Mejor conocimiento y se responde de manera ms directa a las
necesidades: quienes toman las decisiones son los que tienen ms
informacin sobre la situacin. Se crean programas centrado en
eliminar la exclusin social y mejorar el nivel de rendimiento
acadmico tanto en zonas vulnerables como en aquellas que no lo
son. Se promueve para ello un trabajo conjunto de entidades locales
de carcter pblico, privado, voluntario y comunitario.
Por otro lado pueden proporcionarse diferentes respuestas a los
problemas o necesidades que van surgiendo en funcin de las
diferentes situaciones
- La duplicacin de instituciones.
- Mayor participacin ciudadana y mayor eficiencia. Desde el punto
de vista poltico refuerza el sistema democrtico al acercar la decisin
de los asuntos a rganos locales elegidos democrticamente
unindose as descentralizacin y participacin. Los padres estn ms
interesados en participar en la vida educativa debido a que sienten
que las modificaciones empiezan en el mismo centro, por tanto, su
actuacin puede ser de vital importancia.
- Desde el punto de vista de la eficiencia, descongestin del poder
central facilitando as la gestin de los asuntos al entregarlos a unos

rganos que por proximidad pueden conocerlos mejor y resolverlos


con ms prontitud. Puelles
- Lograr la integracin entre el sector Educativo y el sector
econmico.
- Es fcil introducir modificaciones en el sistema. En este sentido
no se contemplara a los centros docentes nicamente como un lugar
de ejecucin sino como un espacio de formulacin y direccin. Ante la
ausencia de una burocracia rgida se hace ms fcil la posibilidad de
introducir cambios y la aplicacin rpida de los mismos.
- Las escuelas competirn por ser las mejores para tener mayor
nmero de alumnos y eso incrementa la calidad educativa. La
competitividad en cada centro ser menor ya que los propios
directores de los centros decidirn quienes son los profesores y habr
menos candidatos a ocupar esa plazo en el caso que hubiera una
descentralizacin extrema.
- Corregir las desigualdades en cuanto al acceso a los servicios
educativos.
- Ajustarse al contexto propio de cada centro y esto implica
racionalizar recursos econmicos, ajustarse a contenidos prcticos y
encuadrarse a las necesidades laborales de cada zona.(Esto lo
podemos usar como justificacin del argumento 1)
- Aumenta la autonoma de los centros docentes. As, pueden
determinar objetivos, polticas y economas. Adems pueden
gestionar procesos de mejora, supervisarlos y evaluarlos.
Por otro lado, los centros educativos podran determinar el nmero de
alumnos por clase, el nmero de profesores, la seleccin de los
mismos y de sus retribuciones. Esta autonoma tambin permite
realizar cambios estructurales en el edificio.
Es en los centros donde la poltica educativa se encarna en realidades
concretas y donde verdaderamente se valoran las mejoras educativas
de la educacin. Es legtimo, por tanto, que contribuyan de manera
decisiva en la toma de decisiones. La autonoma escolar se presenta

como un proceso abierto, y una oportunidad a la mejora de los


centros escolares. No es el nico, ni siquiera el principal, factor que
incidir en la calidad educativa, pero sin duda es uno de los que, bien
coordinado con los dems, puede generar importantes sinergias
positivas en el sistema educativo espaol.
- Mayor heterogeneidad en los centros educativos. La diversidad es
una realidad con la que debemos convivir en la escuela y fuera de
ella, para ello debemos comprenderla como un valor a potenciar y a
promover, puesto que es en la diversidad donde se encuentra el
respeto mutuo, la colaboracin, el conocimiento, donde todos los
miembros de una comunidad son dignos de consideracin y estima.
Ha de convertirse en un motivo de perfeccionamiento profesional y la
diversidad misma en un referente de valor para cambiar la escuela, el
pensamiento del profesorado, la cultura escolar e influir en el entorno
social. La perspectiva de la heterogeneidad debe ser vivenciada no
como problema, sino como ocasin para mejorar la calidad del
proceso de enseanza-aprendizaje en una escuela para todos. La
lgica de la heterogeneidad est en la base de un proceso de
intervencin educativa abierta a la diversidad, que responde a las
demandas de todos los alumnos, porque reconoce y acepta las
diferencias individuales. En consecuencia, promueve el desarrollo de
estrategias pedaggicas que asumen las diferencias no como un
hecho lastimoso y problemtico, sino como una demostracin de
normalidad que enriquece la realidad social y educativa.
- Impacto de las TIC que favorece una mejor adaptacin a las formas
descentralizadas.
- La necesidad de que la autoridad local participe ms activamente en
la gestin escolar.
- Mayor autonoma curricular. As se pueden elaborar
programaciones, planes, programas y proyectos propios de un centro
o zona. Se establecen tambin los mtodos o procedimientos que

ofrecen mayores garantas de xito por las caractersticas propias del


emplazamiento o zona en la que se encuentra el centro educativo.
- Se puede prescindir de docentes menos eficaces ?
- Segn PISA alcanzan mejores niveles aquellos centros que gozan de
una mayor descentralizacin Suecia Dinamarca Noruega. La
autonoma de estos centros va ligada a una gran autonoma de los
ayuntamientos a los que pertenecen. As el ayuntamiento podr
colaborar en la tarea de proveer, organizar y gestionar la educacin
para cumplir con los objetivos fijados, mejorando la calidad de los
sistemas educativos.
- Contribuye a la paridad de desarrollo educativo y social
- El director de PISA le da importancia a la autonoma de los centros y
en el liderazgo que en ellos desarrolle cada equipo directivo.
ESTOS SON LOS PROS DE LA CENTRALIZACIN ideas para
poder rebatirlos.
0. El hecho de descentralizar un sistema educativo genera un gasto
pblico muy elevado para el pas, ya que por ejemplo Espaa es uno
de los pases europeos con mayor volumen de gasto pblico
descentralizado.
1. Actualmente existe una tendencia hacia la globalizacin y los
sistemas multinacionales, como, por ejemplo, el denominado Plan Bolonia que
regula los estudios universitarios europeos. No tiene sentido que, en este
contexto, en Espaa, se tienda a atomizar el sistema educativo con mltiples
legislaciones, caractersticas propias de las CC.AA., provincias o centros, etc.
2. El estado actual es hbrido. Mantiene regulaciones estatales
(Bachillerato y universidad, marco legislativo general, asignaturas obligatorias,
etc.) a las que deben adecuarse las CC.AA., mientras que otras, especialmente en
el mbito de las competencias de la educacin bsica, pertenecen a las

Comunidades Autnomas y, en menor medida, a los centros. De esta forma se ha


creado una macroestructura en el sistema educativo espaol que dificulta, por
ejemplo, el avance de las propuestas o la implantacin eficaz de diversa
normativa en educacin al deber pasar los filtros de todas las instituciones,
permitir las alegaciones continuas de unas u otras o favorecer la rebelda de
alguna de las administraciones implicadas. As, mientras se consigue o no un
consenso vlido los cursos pasan y son los alumnos quienes verdaderamente
sufren la ineficacia o el escaso rendimiento de las propuestas educativas
vigentes.
3. Segn los informes sobre la situacin en Espaa, como el informe
PISA, existe una gran disparidad de resultados entre los alumnos de unas y otras
comunidades autnomas. Con lo cual, siendo conscientes de que no solo el
problema de esta disparidad reside en el debate sobre la centralizacin o
descentralizacin del sistema educativo, este juega un papel muy importante en
tanto que no se consigue establecer unos niveles medios y un progreso conjunto
de toda la sociedad estudiantil espaola, favoreciendo marcadas diferencias en el
rendimiento de los alumnos de las diversas zonas.
4. El actual sistema educativo, con caractersticas especficas segn
cada comunidad autnoma, implementa la dificultad de movimiento de los
alumnados por el territorio nacional, pues existen diversos currculos regionales,
bastante dismiles entre s.
5. Un sistema educativo centralizado favorecera programas de
movilidad por todo el estado, con el consiguiente implemento y enriquecimiento
formativo de los alumnos adscritos a este programa.
6. Favorecera que la educacin sea igualitaria: un mismo sistema
para todas las provincias y comunidades autnomas.
7. Favorecera la opcin de los docentes por acceder a puestos de
trabajo en todos los centros del territorio nacional y no solo reducir sus
posibilidades a cada CC.AA.

8. Desde la perspectiva econmica, unos centros financiados con


equidad desde el gobierno central favorecera la equidad y el respeto de los
derechos comunes de todos los ciudadanos y no las diferencias que existen en
las infraestructuras, materiales y docentes entre unos y otros centros educativos
nacionales y regionales.
9. La centralizacin de la educacin puede evitar la utilizacin de
los sistemas educativos como herramientas ideolgicas propias de cada gobierno
o de los diversos gobiernos regionales, de tal forma que se trabaje ms hacia la
concordia estatal que hacia el enfrentamientos entre CC.AA.
10. Si la educacin tiene como uno de sus pilares la constitucin de
ciudadanos de una determinada nacin de acuerdo a un cdigo socio-cultural
que los defina, esto se conseguir de forma ms eficaz a travs de un sistema
educativo homogneo y no uno disperso en multitud de caractersticas, que
acentan, en determinadas materias (como Historia, Historia del Arte, Ciencias
Sociales, Ciencias Naturales, etc.), la idiosincrasia propia de cada provincia,
zona o regin.
11. En un mundo con una tendencia hacia la globalizacin, deben
potenciarse ms los conocimientos macros que los micros. Esto implica que
debe tenderse hacia la unidad, fortaleciendo la identidad estatal para poder
competir o relacionarse de forma ms equitativa con los bloques nacionales
creados a los que pertenece (UE, OTAN, OEI, OCDE, OSCE, etc.). De tal modo
que debe potenciarse la formacin de sus alumnos de acuerdo a esta tendencia
hacia lo macro, que pasa en primera instancia por el propio pas, y no tanto por
ensalzar las caractersticas localistas poco o nada conocidas o relevantes en el
exterior.De este modo, se puede indicar que la centralizacin de la educacin
puede observar y actuar de forma ms objetiva y sin tantos prejuicios o visiones
particularistas y subjetivas otorgadas por el entorno a la hora de tomar
decisiones.
12. Las tendencias individualistas de la sociedad reflejan un escaso
inters de padres y alumnos, de los equipos directivos, de los profesores, etc. por
participar de forma constante y efectiva en la organizacin y gestin de

asociaciones o centros educativos autnomos o descentralizados: vase los


ndices de AMPA donde se muestra como, cada vez, menos padres se
comprometen de forma real, los ndices de operatividad y rendimiento sobre
muchos centros educativos, tan debatidos en estos das, y que demuestran el
escaso inters de los equipos directivos y profesores por dinamizar los centros
Esto demuestra que una descentralizacin real terminara dejando en manos de
la subjetividad y el inters de cada una de estas esferas sociales la educacin en
Espaa y, como se percibe, sus ndices de operatividad demuestran un escaso
rendimiento. Ante esto, no sera mejor un equipo de profesionales, organizados
desde la administracin central, capaces de organizar y gestionar la educacin?
13. Las pretendidas reformas descentralizadoras de Espaa,
estrechamente ligadas al sistema de las autonomas, no dieron lugar a terminar
con el monocentrismo, sino a crear un policentrismo. Es decir, recrear en cada
comunidad autnoma centros de poder y de tomas de decisiones propios
similares a aquel que se pretenda abolir en el estado central. De tal forma que
ahora en Castilla y Len, la Conserjera de Educacin de Valladolid constituye
un centro de poder y toma de decisiones, en Castilla-La Mancha, Toledo; en
Catalua, Barcelona, etc. Con lo cual parece que la intencin por descentralizar
la educacin esconda en realidad otras intenciones ajenas al propio hecho
educativo, especialmente de determinados grupos sociales ansiosos de poseer
nuevos espacios de poder.
14. En todos los anlisis que se realizan de acuerdo a una posible
descentralizacin del sistema educativo en Espaa siempre se incide en la
necesidad de reservar para el estado central competencias que favorezcan la
supervisin, la unidad del sistema, etc. Con lo cual queda demostrado que no
resulta vlida una descentralizacin total y real.
15. An cuando se indica que la tendencia normal del sistema
espaol de las autonomas camina hacia una descentralizacin completa de las
diversas competencias, en realidad, en el mbito educativo se percibe que no es
as:
a) Quin determina el nmero de niveles educativos (primaria, secundaria, etc.) que
constituirn el sistema educativo, el nmero de cursos acadmicos que integrarn los
niveles, la duracin de la escolaridad obligatoria, los requisitos de acceso de un nivel
educativo a otro?

b) Quin establece las condiciones para obtener los correspondientes ttulos


acadmicos; quin expide los ttulos?
c) Quin toma la decisin sobre el currculo, es decir, el conjunto de objetivos,
contenidos, mtodos y criterios de evaluacin de cada uno de los niveles educativos que
componen el sistema educativo?
d) Quin controla, inspecciona o supervisa el sistema educativo?
e) Quin financia el sistema educativo?
En todos los casos la respuesta es clara: el Gobierno Central.
Una descentralizacin organizativa, sino una descentralizacin paralela administrativa y
econmica en Espaa no es viable. Con lo cual se entra en una dimensin de reforma
real del propio estado, caminando hacia una Espaa federal o cantonal. Por el momento,
esto resulta una quimera. Lo mismo que pretender que las CC.AA., las provincias o los
propios centros sean autosuficientes desde una perspectiva econmica y administrativa.
Por eso el Estado debera asumir la tutela para poder coordinar y favorecer la
cooperacin entre CC.AA., provincias y centros. Es decir, la descentralizacin queda
invalidada.
16. Tradicionalmente existe un consenso utpico que asocia
descentralizacin con democracia, aun cuando el Estado democrtico ha dado
lugar a distintas formas de organizacin social (centralista, regional, federal,
cantonal, etc.) que no han cesado histricamente de transformarse. Sirva de
ejemplo Francia. Alguien dira que es un estado democrtico dbil? Pues bien,
su sistema educativo es el ms centralizado de Europa. No por ello es menos
participativo o arroja peores datos en los baremos internacionales.

BIBLIOGRAFA:
La descentralizacin educativa. Una solucin o un
problema? Coord. Joaqun Gairn. Praxis. 2005
La descentralizacin educativa:

problemas

de

aplicacin. JOS PENALVA BUITRAGO Universidad de Murcia,


Espaa

Ornelas, C. (2003). Las bases del federalismo y la


descentralizacin

en

Educacin.

Revista

de

Investigacin

Educativa, 3 (1). Consultado el da de mes de ao en:


http://redie.uabc.mx/vol5no1/contenido-ornelas.html
CUESTIONES COMENTABLES:
-

En la introduccin he metido informacin que he

encontrado, pero cuando tengamos todo ya la redactar bien.


- El libro de la descentralizacin se dedica a sacar los
contras de este tipo de modelo.
-