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desde
mediados del siglo pasado
Situaciones problemticas relativas a la produccin de conocimiento sobre la relacin
entre dinmica demogrfica y modernizacin.
En la regin no se ha investigado la relacin entre dinmica demogrfica y procesos de
modernizacin social y econmica. Se encuentran algunos acercamientos que abordan
estas variables por separado, pero son intentos de produccin de conocimiento que
presentan una serie de problemas que se menciona a continuacin.
En lo referente a la primera variable (Dinmica demogrfica), en la regin no existen
interpretaciones cientficas de los comportamientos demogrficos de la natalidad, la
mortalidad, las migraciones, el crecimiento o decrecimiento de la poblacin, la estructura
por sexo y edad, y las formas de ocupacin del territorio que en la actualidad reportan las
estadsticas y datos cartogrficos provenientes de los censos nacionales de poblacin, de
los registros permanentes de hechos vitales y de las encuestas por muestreo.
Lo que existe es una serie de diagnsticos elaborados por organizaciones
gubernamentales y privadas que revelan la situacin socioeconmica, poltica, cultural y
ambiental, en los cuales se trata la informacin estadstica y geogrfica proveniente de
estas fuentes de una forma descriptiva, emprica y superficial; en ellos no se hace ninguna
clase de esfuerzo por vincular el comportamiento de estos patrones demogrficos con
otros hechos sociales y econmicos histricos y de actualidad, que permitan llevar las
observaciones ms all de la descripcin y el anlisis. Adems de estos aspectos, estos
diagnsticos se caracterizan por la existencia de uno de estos rasgos: o porque el
componente demogrfico es reducido dentro a otros mbitos de anlisis ms generales,
como el econmico y el social, o porque es un tema secundario que se presenta en
boletines o informes de divulgacin como datos anexos, solo visibles para los ms curiosos
e inquietos en esta rea, que en esta parte del pas son muy pocos.
Unido a lo anterior, hay un desconocimiento total del pasado lejano y cercano de la
demografa regional, situacin que no preocupa a intelectuales, cientficos, acadmicos y
eruditos porque su inters es la produccin de una historia ms poltica y reivindicativa,
que repare los fracasos y las humillaciones cometidas contra el pueblo nariense en la
guerra de la independencia; relatos donde lo ms importante es mostrar que los
verdaderos hroes son los guerreros y caudillos de esta comarca. Una historia ms
inspirada en metforas propias de la literatura y la mitologa, que una historia basada en
el anlisis de hechos objetivos de las condiciones reales que rodearon la constitucin de
este departamento del pas.
Las ciencias sociales que se ofrecen en las universidades del departamento han privilegiado las
investigaciones de tipo histrico cualitativo, hermenutico y etnogrfico en detrimento de los ejercicios de
indagacin de tipo cuantitativo y estadstico, elaborados sobre el anlisis de datos arrojados por encuestas y
bases datos oficiales y demogrficos. Esta situacin llega a tal punto, que en algunos pregrados no se ofrece
estadstica y demogrfica porque no se las considera importantes para la formacin de futuros cientficos
sociales (o porque deforman la realidad que se va a investigar).
Claro que la regin aun persisten estas enfermedades premodernas en el departamento, y generan gran cantidad de
decesos anualmente, especialmente en la zona pacfica y algunas zonas rurales.
Por otro lado, desde el punto de vista de la migracin tambin se observan movimientos
importantes. Prevalece la migracin desde las zonas rurales del departamento hacia Pasto
y hacia otras ciudades grandes e intermedias del pas, como Cali, Bogot y las ciudades del
eje cafetero, la cual tiene dos motivos fundamentales: la mejora de las condiciones socio
laborales y el temor que genera el conflicto armado. Sin embargo, aunque se tiene
conciencia de estos movimientos poblacionales, se carece de informacin que precise qu
porcentaje se produce por voluntad propia o por huir de la violencia.
Por ejemplo, los flujos de poblacin que llegan cada ao por ambas circunstancias a Pasto,
especialmente por el desplazamiento forzado, crean conflictos demogrficos, sociales,
econmicos, polticos, urbanos y ambientales que son muy difciles de dimensionar y
administrar. Desde el punto de vista demogrfico, el arribo de ms poblacin significa un
crecimiento importante de personas que demandan y exigen recursos, servicios, energa,
habitacin y bienestar que en la actualidad la ciudad no puede ofrecer.
Desde el punto de vista social, dicho crecimiento se traduce en mayores ndices de
delincuencia, hacinamiento, inequidad social, accidentalidad, baja cobertura de servicios
pblicos domiciliarios y baja cobertura y calidad de servicios sociales, como educacin y
salud. Estos hechos vulneran la seguridad ciudadana y complejizan otros conflictos
asociados a ellos como la violencia de gnero, la violencia intrafamiliar, la prostitucin
infantil y la miseria, cuyos ndices estn por encima del promedio de otras ciudades del
pas.
Por el lado econmico, este conflicto se traduce en una amplia fuerza de trabajo que el
mercado laboral de la ciudad no tiene capacidad de absorber, razn por la que las tasas de
desempleo e informalidad de la ciudad son las ms altas del pas. Esta es una de las
circunstancias que hace que Pasto en la medicin multidimensional de la pobreza que
realiza cada ao el DANE, sea la ciudad ms marginada del pas con un ingreso per cpita
mensual por hogar de aproximadamente $200.000.
Desde el plano poltico, el arribo de ms poblacin le crea ms conflictos y problemas a la
administracin pblica, y, a su vez, la clase poltica, especialmente en pocas electorales,
aprovecha dicho crecimiento para su propio beneficio. Para la administracin municipal
dicho crecimiento implica mayores complejidades para ejercer sus funciones de control y
proteccin de los derechos civiles que contempla la constitucin. Experimenta dificultades
a la hora de hacer presencia en todos los grupos poblacionales, urbanos y rurales, que
necesitan de su atencin, y hace imposible la solucin de todas las problemticas
materiales, sociales y culturales que trae consigo la modernizacin de la ciudad.
Pero este incremento no es un problema en poca electoral para la clase poltica, por el
contrario es una oportunidad para conquistar un mayor nmero de votos sobre la base de
falsas promesas, y tambin para conquistar recursos econmicos para financiar sus
campaas. En pocas palabras es una oportunidad para mantener la poltica tradicional,
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por lo general son portadores de problemas que trazan su compleja realidad, como la
marginalidad, la pobreza, la informalidad laboral, la delincuencia, la prostitucin femenina
e infantil, el hacinamientos en suburbios en zonas de riesgo natural, entre otros.
La falta de polticas de empleo y la escasa oferta laboral que ofrece la empresa privada en
estas ciudades, principalmente en Pasto, est haciendo que ese bono demogrfico se
pierda. Es ms, quienes pueden tomar cartas en el asunto, como los funcionarios de la
administracin departamental y municipal y los empresarios, no saben que es este bono,
qu implicaciones sociales y econmicas tiene y qu tienen que hacer para administrarlo;
es ms, con seguridad ni les interesa.
Por esta razn, las condiciones de vida de la poblacin mayor dependiente no son las
mejores, especialmente para aquellos longevos que no han obtenido una pensin o no
cuentan con el apoyo de sus familiares. Adems su situacin se agudiza, pues como el
fenmeno del envejecimiento a penas se comienza a percibir, no hay programas para
atender las necesidades de salud, recreacin y otros servicios sociales que demanda esta
poblacin.
Para el sector rural los cambios en la estructura de la poblacin por sexo y edad significan
un desmejoramiento de sus condiciones sociales y econmicas: la poblacin comienza a
decrecer, especialmente la que est en edad de trabajar y producir, lo que hace que se
presenten conflictos con el estado, ya que la prdida de poblacin implican una merma en
los recursos que reciben por concepto de transferencias, como ocurri con los municipios
de Sandon y Leiva con los datos arrojados por el ltimo censo de poblacin. En estas
circunstancias, como no se produce la suficiente riqueza los adultos mayores, viven en
malas condiciones fsicas, econmicas y sanitarias.
Otro de los fenmenos que en este sector afecta la composicin de los grupos de
poblacin, y que merece un captulo aparte, es el desplazamiento forzado. Por la
presencia de grupos armados al margen de la ley que se disputan el control de los cultivos
ilcitos y se apropian por medios violentos de las tierras aptas para esta clase de actividad
productiva, miles de personas, especialmente jvenes, se ven obligadas a abandonar sus
fincas y parcelas por temor a ser vctimas de esta guerra. Paralelo a este flagelo, el
reclutamiento forzoso de jvenes a las filas de la guerrilla, las bacrim y las bandas
criminales tambin le restan oportunidades de alcanzar un mejor panorama econmico y
social para el campo nariense.
En sntesis, en la regin se estn presentando cambios demogrficos importantes que se
asocian con los procesos de modernizacin social, econmica, poltica, cultural y
ambiental que estn afectando sus estructuras y la mentalidad de sus habitantes. Sin
embargo, se estn desarrollando en un entorno caracterizado por el tradicionalismo, la
pobreza, la desigualdad social y la violencia; sucesos estos que han impedidos que los
indicadores de natalidad, mortalidad, migraciones, crecimiento y decrecimiento, la
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