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Segunda etapa Ao 10

Martes 16 de febrero de 2016

584

LA INVENTIVA
Constituye un
sustento del
desarrollo
Pg. 2 Hebert Tassano Velaochaga

Pg.
LA ARGUMENTACIN.
Conozca la mejor forma de construir una tesis
debidamente sustentable. Edwin Figueroa Gutarra

4y5

Pgs.
EL DERECHO CONCURSAL.
Principios incorporados en el Ttulo Preliminar
de la Ley N 27809. Daniel Echaz Moreno

6, 7 y 8

Pg.
EL ARBITRAJE DE CONSUMO.
Aspectos relevantes en la gestin de los conictos.
Jos R. Nina Cuenta

suplemento de
anlisis legal

PATENTES

Martes 16 de febrero de 2016

SUSTENTO DEL DESARROLLO NACIONAL

Importancia de la inventiva
HEBERT
TASSANO
VELAOCHAGA
Presidente del Consejo
Directivo del INDECOPI

o he dicho antes y lo repetir: El


desarrollo del Per se debe sustentar
en la inventiva y creatividad de sus
ciudadanos. El intelecto del peruano no se agota. Por ello, el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi) no cesa en seguir impulsando su poltica
de fomento del sistema de patentes en el pas.
Desde el ao 2012 hasta concluir el ao 2016,
calculamos que se habrn tramitado aproximadamente 920 solicitudes nacionales de patentes.
Todo un rcord que, de no haberse iniciado esta
poltica, hubiramos necesitado unos 10 aos
para conseguirlo.
Actividades
Acciones claras, impulsadas desde la Direccin
de Invenciones y Nuevas Tecnologas del Indecopi, hoy son referentes del desempeo favorable
en materia de patentes. Un claro ejemplo es el
Concurso Nacional de Invenciones (que exonera
los pagos por trmite de patentes) y el Programa
Patente Rpida (que asesora en la redaccin del
documento tcnico de patente). Gracias a ambas
iniciativas se han tramitado 162 solicitudes de
patentes nacionales, representando el 60% del
total tramitado en el ao 2015.
Asimismo, el nuevo Servicio de Asesora
especializada en Marcas y Patentes, el programa de charlas gratuitas quincenales Jueves del
Inventorsumados a las jornadas itinerantes
de charlas realizadas tanto en Lima como en
regiones, permitieron, en una primera etapa,
que ms de 5,500 inventores e innovadores peruanos tengan acceso a informacin de primera
fuente sobre los beneficios que trae proteger sus
creaciones.
La realizacin de la 2 Convencin Nacional
Anual de Patentes e Invenciones (CNAPI) 2015
que incluye cuatro actividades (Feria de Exhibicin de Invenciones, Feria de Proveedores de
Servicios al Inventor, Congreso Internacional

jurdica

EL INDECOPI
BUSCAR EN EL AO
2016 AMPLIAR LA
BASE DE USUARIOS
DEL SISTEMA DE
PATENTES. SE TIENE
PREVISTO INICIAR
EL PROYECTO
ACTIVANDO EL
MERCADO DE
PATENTES (ACTIPAT ),
QUE FACILITAR
EL ACERCAMIENTO
DE LAS PEQUEAS
EMPRESAS

de Patentes e Invenciones y Reconocimiento


Anual a la Comercializacin del Invento Patentado) posiciona al Indecopi como una entidad
lder a nivel regional, en materia de estmulo
del patentamiento.
Objetivos
El Indecopi buscar en el ao 2016 ampliar la
base de usuarios del sistema de patentes, ya sea
mediante el fortalecimiento de los programas
citados o de nuevas intervenciones. Se tiene previsto iniciar el proyecto Activando el Mercado de
Patentes (Actpat), que facilitar el acercamiento de
las pequeas empresas al sistema de patentes. Este
proyecto contempla un fondo que permitir a las
empresas financiar gran parte de los trmites de
la solicitud de patentes en su fase internacional.
Daremos prioridad al desarrollo de capacidades de profesionales para la empleabilidad

Director (e): Flix Alberto Paz Quiroz | Editora: Mara valos Cisneros | Coordinador: Paul Herrera Guerra |
Jefe de Edicin Grca: Daniel Chang Llerena | |Jefe de diagramacin: Julio Rivadeneyra Usurn

en el campo de las patentes. Los primeros meses de este ao implementaremos un curso de


extensin universitaria para que estudiantes
y egresados de ingeniera se especialicen en
bsqueda y redaccin de patentes. Adems, en
el marco de Actipat se capacitar a profesionales
tcnicos con experiencia para que integren un
registro de expertos en asesora de patentes.
Asimismo, fortaleceremos la relacin entre
el sistema de patentes y el sector acadmico para
impulsar cursos de patentes a nivel pregrado, en
carreras de ciencias e ingeniera, as como reactivar el programa de identificacin de materia
patentable en universidades pblicas y privadas,
tanto en Lima como regiones.
Nuestra proyeccin es ambiciosa y buscar
fortalecer el aporte del Indecopi para que nuestra
sociedad contine la senda del crecimiento con
base en la prctica del sistema de patentes.

Las opiniones vertidas son de exclusiva


responsabilidad de los autores.
Sugerencias y comentarios:
mavalos@editoraperu.com.pe

Jurdica es una publicacin de

El Peruano

2008 Todos los derechos reservados

JUDICATURA

suplemento de
anlisis legal

Martes 16 de febrero de 2016

CONOZCA LA FORMA DE CONSTRUIR UNA TESIS

La argumentacin
EDWIN
FIGUEROA
GUTARRA
Juez superior de
Lambayeque. Doctor en
Derecho. Profesor de la Amag.

Qu significa construir argumentos?


Se trata de una labor meramente terica y abstracta? Implica ello para el
juez cerrarse en su gabinete y ejercer
una construccin de ideas hondamente esquemticas y abstractas? Es una buena
sentencia aquella que abunda en argumentos
de derecho? O es mejor sentencia aquella que
es eminentemente prctica?
Vamos por partes. Construir argumentos es una labor de construccin de razones.
Significa, en buena cuenta, aplicar lgica,
interpretacin, desarrollar motivacin suficiente y exige de parte de los jueces: constante
preparacin, formacin, lectura, identificacin con el trabajo, cultura jurdica, entre
otras virtudes necesarias para desarrollar
una buena argumentacin.

Buenas razones
Manuel Atienza (1) desarrolla hasta 10 buenas
razones para argumentar bien, las cuales
de modo resumido las pasamos a resear
abreviadamente:
1. El mejor consejo que puede darse a
quien desee argumentar bien en el derecho
o en cualquier otro mbito es prepararse bien
()
2. Hay aspectos comunes a cualquier tipo
de argumentacin, pero tambin rasgos peculiares de cada campo, de cada tipo de debate.
Por ejemplo, lo que es apropiado para una
conferencia (la exposicin por extenso de
una tesis) no lo es para el que participa en
una mesa redonda: ()
3. No se argumenta mejor por decir muchas
veces lo mismo, ni por expresar con muchas
palabras lo que podra decirse con muchas
menos. ()
4. En una discusin, en un debate racional, esforzarse porque el otro tenga razn
como alguna vez propuso Borges parece
demasiado ()
5. Cuando se argumenta en defensa de una
tesis, no estar dispuesto a conceder nunca
nada al adversario es una estrategia incorrecta
y equivocada.

Abstraccin y teora
La argumentacin
no es una tarea
por entero abstracta. Es abstracto el razonamiento
del juez para llegar
a una conclusin,
pero una vez que
el problema ha
sido enfocado,
el desarrollo del
problema debe ser
eminentemente
pragmtico, pues
partimos de la
tesis de que un
conflicto es un
hecho real que
tiene que ser
dilucidado. Como
refiere Atienza
(2): Si se quiere,
al lado del lema:
la enseanza del

Derecho ha de
ser ms prctica, tendra que
figurar este otro:
no hay nada ms
prctico que la
buena teora y el
ncleo de la buena
teora jurdica es
argumentacin!.
De esta tesis de
hondo significado,
podemos extraer
que la argumentacin debe ser
buena teora para
que las decisiones
con contenido
jurdico sean fiel
expresin del
deber de resolver
una controversia,
cual fuere su
naturaleza.

6. Cuando se argumenta con otro, uno puede


tener la impresin de que los argumentos de la
parte contraria funcionan como una muralla
contra la que chocan una y otra vez nuestras
razones. Por eso, una vez probada la solidez de
esa defensa, lo ms aconsejable es ver si uno puede tomar la fortaleza intentando otra va. ()
7. La argumentacin no est reida con el
sentido del humor, pero s con la prdida del
sentido de la medida ()
8. No se argumenta bien por hacer muchas
referencias a palabras prestigiosas, autores de
moda, etc. Lo que cuenta es lo que se dice y las
razones que lo avalan.
9. Frente a la tendencia, natural quiz en
algunas culturas, a irse por las ramas no cabe
otro remedio que insistir una y otra vez en ir
al punto, en fijar cuidadosamente la cuestin.
10. En cada ocasin, hay muchas maneras
de argumentar mal y quiz ms de una de hacerlo bien ()
Las pautas que seala Atienza constituyen
valiosos criterios que han de servir de punto
de partida para la compleja construccin de
argumentos y como tales, estos elementos requieren fuerza, consistencia y coherencia en
su planteamiento.
Un buen argumento, en buena cuenta, resiste
las diversas objeciones que se puedan plantear
contra el mismo y como tal, sale indemne de los
exmenes de rigor a los que pueda ser sometido.
Al fin y al cabo, la definicin de cmo construir un buen argumento implicara el siguiente
raciocinio: Si mi argumento es mejor que el de
ustedes, pues prevalecen las razones que planteo, y por el contrario, si el argumento de ustedes
es ms fuerte que el mo, la consecuencia lgica
es que ha de prevalecer la posicin de ustedes.
Justicacin
Sin embargo, la complejidad de nuestro tema
reside en definir la fuerza de ese argumento,
cules condiciones ha de satisfacer, cules requerimientos ha de cumplir y en ese sentido,
entramos ya al contexto de justificacin, mbito
que aborda exponer las razones que fundamentan el argumento que defendemos.
No se trata de una simple enunciacin, caso
en el cual nos encontramos en el contexto de
descubrimiento, sino en la sustentacin, una a
una, de las razones prcticas que fundamentan
nuestro argumento.

[1] ATIENZA, Manuel. DIEZ CONSEJOS PARA ARGUMENTAR BIEN O DECLOGO DEL BUEN ARGUMENTADOR. DOXA, Cuadernos de Filosofa del Derecho, No.
29 (2006).
[2] ATIENZA, Manuel. Las razones del Derecho. PalestraLima, 2004. p. 18.

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anlisis legal

Martes 16 de febrero de 2016

PRINCIPIOS INCORPORADOS EN LA LEY N 27809

El Derecho Concursal
DANIEL
ECHAZ MORENO
Socio fundador de Echaz
Asociado. Miembro asociado
del Instituto Peruano de Derecho
Mercatil

os antecedentes normativos del actual


Derecho Concursal en el Per los encontramos en el Cdigo de Comercio
de 1902 (publicado el 1 de julio de
1902, especficamente en su Libro
Cuarto). Posteriormente, se independiza con la
Ley Procesal de Quiebras (aprobada mediante
la Ley N 7566, publicada el 27 de agosto de
1932; y modificada a travs de la Ley N 16267,
publicada el 5 de noviembre de 1966).
La primera norma peruana abocada puntualmente al Derecho Concursal es la Ley de
Reestructuracin Empresarial (aprobada por
el Decreto Ley N 26116, publicado el 30 de diciembre de 1992). Luego vendran la Ley de Reestructuracin Patrimonial (aprobada mediante
el Decreto Legislativo N 845, publicado el 21 de
septiembre de 1996) y la Ley de Fortalecimiento
de la Ley de Reestructuracin Patrimonial (aprobada a travs de la Ley N 27146, publicada el
24 de junio de 1999). Estas ltimas normas se
condensan en el Texto nico Ordenado de la Ley
de Reestructuracin Patrimonial (aprobado por
el Decreto Supremo N 014-99-ITINCI, publicado
el 1 de noviembre de 1999).
Normas vigentes
As, llegamos a la actual Ley General del Sistema
Concursal (aprobada mediante la Ley N 27809,
publicada el 8 de agosto del 2002, en adelante:
LGSC), que se complementa con otras normas
jurdicas, tales como la Ley para la Reestructuracin Econmica y de Apoyo a la Actividad
Deportiva Futbolstica en el Per (aprobada
a travs de la Ley N 29862, publicada el 6 de
mayo del 2012), la Ley Complementaria para
la Reestructuracin Econmica de la Actividad
Deportiva Futbolstica (aprobada por la Ley
N 30064, publicada el 10 de julio del 2013) y
la norma que establece la prelacin del pago
de las deudas a la Seguridad Social en Salud
(aprobada mediante el Decreto Legislativo N
1170, publicado el 7 de diciembre del 2013).
Ahora bien, los principios jurdicos del Derecho Concursal los encontramos recogidos en
el Ttulo Preliminar de la LGSC, el cual contiene
las normas que se detallan a continuacin.

Integracin
de la norma
Otro de los
principios
jurdicos
del Derecho
Concursal
incorporado
en el Ttulo
Preliminar de la
LGSC es la
integracin de la
norma.
La laguna
jurdica se
produce cuando
hay defecto o
deficiencia de la
norma, en cuyo
caso la autoridad
concursal
(es decir, el
Indecopi) deber
acudir a la
hermenutica

jurdica y
realizar una
tarea de
integracin,
aplicando los
principios
generales del
Derecho (como
lo accesorio
sigue la suerte
de lo principal
o quien puede
lo ms, puede
lo menos) con
especial nfasis
en los principios
generales
del Derecho
Concursal (como
los que integran
el Ttulo
Preliminar de la
LGSC).

Objetivo de la ley
Originalmente, la LGSC estableci que su objetivo era la permanencia de la unidad productiva,
la proteccin del crdito y el patrimonio de la
empresa (posicin pro deudor), pero dicho texto
fue modificado mediante el Decreto Legislativo
N 1050.
Se prescribe ahora que el objetivo es la recuperacin del crdito (posicin pro acreedor)
mediante la regulacin de procedimientos concursales que promuevan la asignacin eficiente
de recursos (teora de la optimizacin) a fin de
conseguir el mximo valor posible del patrimonio del deudor (teora de la maximizacin).
Procedimientos
Siendo que los procedimientos concursales
surgen en un contexto de crisis econmica, en
el cual concurren varios acreedores a cobrarle
al deudor, se busca propiciar un ambiente idneo para la negociacin entre los acreedores y
el deudor.
Negociacin que les permita llegar: a un
acuerdo de reestructuracin (si el deudor tiene
viabilidad econmica) o a la salida ordenada del
mercado mediante la liquidacin y la extincin
(si el deudor no tiene viabilidad econmica).

CONCURSAL

Destino del deudor


La viabilidad econmica o no del deudor (que
permita llegar al acuerdo de reestructuracin o a
la salida ordenada del mercado, respectivamente)
es decidida por los acreedores (reunidos en una
junta de acreedores). Estos ltimos asumen la
responsabilidad y los efectos de su decisin.
Lineamientos
Universalidad. En principio, los procedimientos concursales producen sus efectos
sobre la totalidad del patrimonio del deudor,
salvo excepciones como los frutos del patri-

monio familiar (artculo 492 del Cdigo Civil),


los bienes inembargables (artculo 648 Cdigo
Procesal Civil) y los crditos post concursales
(artculo 16 de la LGSC).
Colectividad. Los procedimientos concursales apuntan a la colectividad, de modo que,
por un lado, buscan la participacin y el beneficio
de la totalidad de los acreedores involucrados en
la crisis del deudor (sin embargo, no basta ser
acreedor, sino titular de un crdito reconocido) y,
por otro, hacen prevalecer el inters colectivo de
la masa de acreedores frente al inters individual
de cada acreedor.

Rol promotor
del Estado
Otra norma
incorporada
en el Ttulo
Preliminar de
la LGSC es la
que reconoce
el rol promotor
del Estado.
El rgimen
econmico
constitucional
es la economa
social de
mercado
(artculo 58 de
la Constitucin
Poltica del Per)
donde el Estado
es un regulador
del mercado,
mas no un
interventor.

Por ello, en los


procedimientos
concursales, el
Estado (a travs
del Indecopi)
promueve la
negociacin
entre acreedores
y deudores,
debiendo
respetar la
autonoma
privada en
aquellos
asuntos que no
sean de orden
pblico (como
la votacin en
las juntas de
acreedores que
regula el artculo
53 de la LGSC).

Proporcionalidad. Para evitar el canibalismo del patrimonio del deudor en donde pocos
acreedores se llevan todo y muchos acreedores
no se llevan nada, se tiende a la participacin
proporcional de los acreedores en el resultado
econmico de los procedimientos concursales,
cuando el patrimonio del deudor es insuficiente
para atender todas las acreencias. Ello sin perjuicio del orden de preferencia en los procedimientos de disolucin y liquidacin: primero,
crditos laborales; segundo, crditos alimentarios; tercero, crditos garantizados; cuarto,
crditos tributarios; y, quinto, otros crditos
(artculo 42 de la LGSC).
Inicio e impulso de los procedimientos
concursales. El inicio de los procedimientos
concursales es a instancia de parte (sea del
acreedor o del deudor). El impulso de los procedimientos concursales es a instancia de parte
y la intervencin de la autoridad concursal (es
decir, el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual - Indecopi) es subsidiaria.
Conducta procesal. Todos los partcipes de los procedimientos concursales (sean
acreedores, deudores, sus representantes, sus
abogados, entidades administradoras, entidades
liquidadoras, etctera) deben adecuar su conducta a los deberes de veracidad (lo contrario
podra tipificarse como delito contra la fe pblica,
artculo 427 del Cdigo Penal), probidad (actuando con la diligencia ordinaria), lealtad (como
norma tica aplicable a la conducta personal)
y buena fe (que se presume); sancionndose la
temeridad, mala fe o cualquier otra conducta
dolosa (como el cohecho activo, artculos 397
y 398 del Cdigo Penal).

LA LGSC, APROBADA MEDIANTE LA LEY


N 27809, SE COMPLEMENTA CON OTRAS
NORMAS JURDICAS, TALES COMO LA
LEY PARA LA REESTRUCTURACIN ECONMICA Y DEL APOYO A LA ACTIVIDAD
DEPORTIVA FUTBOLSTICA EN EL PER,
LA LEY COMPLEMENTARIA PARA LA REESTRUCTURACIN ECONMICA DE LA
ACTIVIDAD DEPORTIVA FUTBOLSTICA
Y LA NORMA QUE ESTABLECE LA PRELACIN DEL PAGO DE LAS DEUDAS A LA
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD.

suplemento de
anlisis legal

Martes 16 de febrero de 2016

PROTECCIN AL CONSUMIDOR

ASPECTOS RELEVANTES EN LA GESTIN DE CONFLICTOS

El arbitraje
de consumo
JOS R.
NINA CUENTAS
Abogado especializado en
proteccin al consumidor

a experiencia diaria de cualquier


consumidor es un constante aprendizaje de nuevas ofertas, siempre en
circunstancias cada vez ms aceleradas y variadas. Lo que viene siendo
la contrapartida a la cultura de emprendimientos e innovaciones promovida desde el propio
Estado para mantener un mercado dinmico.
Consecuencia de los cambios en el mercado son
tambin los conflictos y los particulares problemas de la era del acceso (1) que vivimos, quiz
algo tardamente en relacin con la mayora de
pases globalizados.
Del mismo modo que siempre buscamos
bienes y servicios de mejor calidad, contar con
un buen sistema de solucin de controversias que
se susciten en nuestras relaciones de consumo
es parte de la misma preocupacin. Permitir
a los involucrados elegir consensualmente el
procedimiento adecuado a sus intereses es tambin una expresin importante del ejercicio de
la libertad en el mercado.
La heterogeneidad de nuevos consumidores,
nuevos productos y servicios, y nuevos proveedores (emprendedores), conlleva la bsqueda
de alternativas que se ajusten a la naturaleza de
cada conflicto. Ello no representa una fuga del
derecho de los consumidores al mbito estrictamente privado, dado que siempre estar sujeto
a la supervisin estatal en su defensa (artculo
65 de la Constitucin).
Decisin de compra
A menudo, cuando no actuamos impulsivamente, el primer conflicto de consumo que
experimentamos en el mercado se produce al
tomar la decisin de compra (conflicto intrapersonal o intrapsquico). Muchas veces nos ofrecen
diversos productos y servicios con distintas
consecuencias para nuestras necesidades, tanto
positivas como negativas, y elegimos tambin

EL SISTEMA DE
ARBITRAJE DE
CONSUMO, DE
ACUERDO CON EL
ARTCULO 137 DEL
CPDC, FUE CREADO
CON EL OBEJTIVO
DE RESOLVER DE
MANERA SENCILLA,
GRATUITA, RPIDA
Y CON CARCTER
VINCULANTE LOS
CONFLICTOS ENTRE
CONSUMIDORES Y
PROVEEDORES.
tolerar los efectos incompatibles a nuestros reales
objetivos.
Las salchichas y los helados pueden ser incompatibles con el peso que deseamos mantener, as como lo son los cigarrillos y bebidas
alcohlicas con nuestra salud. Estos conflictos
son superados muchas veces gracias al marketing, las disonancias cognitivas, o la automatizacin con la que simplemente sobrellevamos
el consumo cotidiano. A un segundo nivel
en la formacin de la decisin de compra, los
conflictos se hacen ms evidentes tratndose
de elecciones colectivas, como el consumo
familiar, donde sobresale la cooperacin y el
inters compartido.
Sin embargo, los conflictos relevantes y justificantes de toda la normativa de proteccin al
consumidor, son los producidos con su contraparte negocial, el proveedor. Ambos agentes
del mercado esperan en un primer momento
que sean sus propias reglas las que resuelvan
sus disputas, trasladando la negociacin por el
precio a esta etapa poscontractual de atencin
al cliente.
Aunque las tcnicas de produccin alcanzaran la perfeccin o la infalibilidad, ello no
resolvera las disputas que surjan con o sin
fundamento jurdico relevante. De esta inevitabilidad surge la importancia de su previsin,

y porque la reputacin comercial del proveedor


depende de ms factores que el cumplimiento
del marco legal. Pero lo que ninguno espera hoy
en da es que nuestros hbitos de consumo sean
expuestos. Y mucho menos espera el proveedor
que cualquier insatisfaccin sobre sus productos
o servicios repercuta en el mercado afectando
sus iniciativas de innovacin.
Como han sealado los estudios: El diseo
de un sistema de resolucin de disputas se asemeja, en cierta medida, al diseo de un sistema
de control de inundaciones. As como la lluvia, el
conflicto es inevitable. Adecuadamente controlado puede ser una bendicin; en demasa en mal
lugar puede ocasionar un problema. El desafo
es construir una estructura que encamine las

disputas hacia su resolucin por un sendero de


bajo costo (2).
En principio, lo razonable es suponer que
predominarn los pequeos litigios (smallclaims), pero que siendo la nuestra una clase
consumidora ascendente, proclive tambin en
mayor medida a las decepciones (3), iremos
encontrando casos ms complejos y en cuantas
progresivas.
En este contexto, los derechos de los consumidores modernamente han alcanzado su
consagracin en convenios internacionales,
constituciones modernas y codificaciones. Pero
tales reconocimientos devendran en ineficaces,
si no se implementaran procedimientos sencillos
y accesibles para la solucin de los conflictos

PROTECCIN AL CONSUMIDOR

que surjan en cualquier transaccin cotidiana,


desde la relacin de consumo ms trivial hasta
la ms compleja.
Caractersticas
El Sistema de Arbitraje de Consumo (Sisac),
de acuerdo con el artculo 137 del Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor (CPDC),
fue creado con el objetivo de resolver de manera sencilla, gratuita, rpida y con carcter
vinculante, los conflictos entre consumidores y
proveedores.La reglamentacin dispuesta por
el Decreto Supremo N 046-2011-PCM, expresa
que tiene por finalidad resolver, con carcter
vinculante y produciendo efectos de cosa juzgada, los conflictos surgidos entre consumidores y proveedores en relacin con los derechos
reconocidos a los consumidores.
La forma prevista para manifestar la voluntad de someterse al arbitraje de consumo es, en
primer orden, el de la adhesin voluntaria de las
partes. Los proveedores se adhieren mediante
una solicitud escrita ante el Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual (Indecopi) (artculo
4 de la Directiva N 006-2014/DIR-CODIndecopi: Directiva que aprueba
el Procedimiento de Adhesin
de Proveedores y Creacin del
Registro de Proveedores
Adheridos).

Tal adhesin al Sisac autoriza al proveedor


a ostentar en su publicidad el distintivo oficial
del Sisac (artculo 141 del CPDC) e implica una
oferta pblica dirigida a los consumidores. Los
convenios arbitrales son aceptados conforme
al reglamento.
El alcance territorial del Indecopi es muy
limitado en relacin con el mercado emergente
y la promocin de emprendimientos en todo
el pas. Por el contrario, la institucionalidad
local que caracteriza al arbitraje de consumo se
manifiesta en las juntas arbitrales de consumo
(artculo 138 del CPDC). Fundamentada en la
accesibilidad y cercana al consumidor, as como
en la supuesta confianza de los vecinos en sus
autoridades electas. No obstante, del lado de los
proveedores pueden llegar a plantearse algunas
desconfianzas (4).
Siendo la mayora de las veces de cuantas nfimas resolver estos pequeos conflictos no debe resultar ms oneroso que la
transaccin objeto de cuestionamiento. Por
ello, la gratuidad es la virtud ms notable

Martes 16 de febrero de 2016

suplemento de
anlisis legal

Utilizacin de la tecnologa
Considerando, adems,
que hasta la gama ms baja
de celulares cuenta con
cmara de fotos, video y
grabadora de audio, y que
los adelantos tecnolgicos
nos conducen cada vez
ms a la interconexin
en todo momento, las
audiencias no presenciales,
las teleconferencias, las
notificaciones por correo

electrnico y las actas


suscritas por internet bien
pueden ser incorporadas
desde ya como medios preferenciales para la atencin
de los casos sometidos a
arbitraje de consumo.
Finalmente, podemos
decir que estamos ante
un cambio de paradigma innecesariamente
postergado, con riesgo a

mantener el insostenible
retraso en la atencin
efectiva de los derechos
de los consumidores, y
continuar desincronizados
frente el mercado global,
sin saber aprovechar los
medios oportunos que este
nos ofrece. Dejemos de
responder con el famoso
ttulo de Larra: Vuelva
usted maana.

suplemento de
anlisis legal

del arbitraje de consumo y, a la vez, la razn de


su largo sueo, dada la escasez de recursos en la
mayora de gobiernos locales.
Ms que un incentivo a la litigiosidad, la
oferta pblica del arbitraje es un mensaje de confianza dirigido a los consumidores, ofrecindoles
un medio efectivo sin costos, que incentivara
al proveedor la atencin oportuna del reclamo
y autoimponindose el mejor esfuerzo por encontrar una solucin consensual (5).
Otra caracterstica es su unilateralidad, o sea,
nicamente el consumidor est legitimado activamente para solicitar el arbitraje. Se ha sealado
que si se interpreta estrictamente desincentiva la
adhesin de los empresarios, pero si se accede en
todo caso a las pretensiones reconvencionales de
la empresa reclamada, el sistema puede volverse
en algn caso en contra del consumidor (6).
Este arbitraje tiene un plazo mximo de 90
das, al igual que el establecida en Espaa. Como
lo seala la propia exposicin de motivos, si
bien el plazo es ms largo que el procedimiento
sumarsimo debe tenerse en cuenta que en el
procedimiento arbitral solo una autoridad interviene en el conocimiento del caso a diferencia del
procedimiento sumarsimo donde es posible la
intervencin de 3 autoridades administrativas y
la del Poder Judicial mediante la va del proceso
contencioso administrativo. El plazo sealado,
adems, tiene como propsito asegurar la calidad
de los laudos arbitrales, que producen efectos de
cosa juzgada (7).
La especialidad de los rbitros, segn Valenzuela Bernal, puede ser un arma de doble filo y
resultar menos favorable de lo que se crea. Los
rbitros con mejor preparacin tienen, por lo
general, un pasado de asesoramiento a empresas
y no suelen ser tan proclives a tener en cuenta
los intereses de los consumidores (8).
Proceso arbitral
El arbitraje se inicia con la peticin escrita
dirigida por el consumidor a la junta arbitral
de consumo, conforme al artculo 19 del Reglamento y la Resolucin N 198-2015-Indecopi/
COD: Directiva que establece las reglas sobre la
competencia territorial de las juntas arbitrales
de consumo que se constituyan en el marco del
Sistema de Arbitraje de Consumo.
Contrariamente al sistema espaol y argentino, y en lnea con el portugus, nuestro
sistema opta por dar preferencia al arbitraje de
derecho, permitiendo a las partes poder pactar

Martes 16 de febrero de 2016

PROTECCIN AL CONSUMIDOR

Herramienta online

expresamente que el rgano arbitral decida


en equidad o en conciencia (artculo 24 del
Decreto Supremo N 046-2011-PCM, Reglamento Del Sistema de Arbitraje de Consumo).
Una ventaja del arbitraje por equidad es que
no requiere que los rbitros tengan la condicin
de abogados, resultando ms atractivo para las
microempresas y los emprendimientos que no
cuentan con un rea legal a su permanente
disposicin. De esta forma, confiaran ms en
adherirse a este nuevo sistema si los rbitros que
resolvieran sus disputas fuesen profesionales
imparciales de su gremio poniendo todo su
empeo tcnico y criterio de justicia segn las
particulares circunstancias del caso. Incluso
pueden invocar expresamente las normas que
consideren aplicables y su interpretacin ms
satisfactoria para el caso, o recurrir a los usos

[1] CORTINA, Adela. Por Una tica del Consumo: La Ciudadana del
Consumidor en un Mundo Global. Taurus; Madrid, Espaa, 2004. Pg. 25.
[2] URY, William L.; BRETT, Jeanne M.; GOLBERG, Stephen B. Cmo Resolver
Las Disputas. Diseo De Sistemas Para Reducir Los Costos Del Conflicto. Trad.
por Elizabeth Birks y Mara Cecilia MacDermott. RubinzalCulzoni Editores. Pg.
XIX.
[3] La decepcin surge de ordinario porque se realizan nuevos tipos de compras
con las clases de expectativas que los consumidores han llegado a asociar con las
compras ms tradicionales. HIRSCHMAN, Albert O. Inters Privado y Accin
Pblica. Trad. de Eduardo L. Surez. Fondo De Cultura Econmica; Mxico,
1986. Pg. 54.
[4] Los proveedores pueden desconfiar de las juntas arbitrales establecidas en
gobiernos regionales y/o locales por no contar con la experiencia suficiente, o
en tanto entidades en las que las autoridades pueden cambiar cada cuatro aos.
A su vez, la junta arbitral de consumo podra ser politizada. En cuanto a la
experiencia, la autoridad nacional de consumo puede organizar las capacitaciones

y costumbres locales por su proximidad a los


hechos.
Por el contrario, como ha sealado San Cristbal, actualmente hay una extensa regulacin
del derecho de consumo, a diferencia de pocas
pasadas, en las que ante la falta de regulacin
legal estaba justificada la implantacin de un
sistema de resolucin por equidad; por tanto,
hoy da no tiene esa justificacin (9). Adems,
el laudo solo es impugnable por motivos procedimentales, no de fondo, es obvio que hay un
riesgo de que la solucin que se obtenga ante
un determinado colegio arbitral no coincida
con la opinin de otro colegio distinto (10).
Respecto a esto ltimo, en Portugal resolver
por equidad o elevar un acuerdo amigable
a laudo conciliatorio implica la renuncia al
recurso judicial.

que sean necesarias para la implementacin del sistema. En cuanto al cambio de


autoridades, tambin esto puede ocurrir en la autoridad nacional de consumo.
Frente a la politizacin, tampoco existe temor fundado, ya que ser la designacin
de miembros con condiciones ptimas las que permita llevar adelante de modo
adecuado la institucin arbitral. REJANOVINSCHI TALLEDO, Moiss, Los
dilemas para consumir justicia: algunos alcances de la tutela procesal del
consumidor en la va administrativa y el arbitraje de consumo. En: DERECHO
PUCP, N 75 (2015). Pg. 253.
[5] Para os aderentes, esta adesao benfica, pois proporciona
umaimagem de credibilidade e confiansa junto dos consumidores. Os
consumidores ficamconhecedores que o prestador de bensouservios est
disposto a resolver eventuaisconflitos junto de centros de arbitragem, os
quaisfacultamummeiocelre e gratuito d resoluao de litigios. CAPELO, Maria
Jos. A Lei De ArbitragemVoluntria E Os Centros De Arbitragem De Conflitos
De Consumo 1 (Breves consideraes). Dir. Antnio Pinto Monteiro. - Coimbra :
Centro de Direito do Consumo, 1999. - 1.v., pp.101-116.

El consumo no
es una actividad
aislada. En un
contexto en el que
imperan las redes
sociales, y en el cual
las quejas de los consumidores pueden
adquirir calidad de
trendingtopic, se
confirma cada da
ms esta premisa.
Los proveedores
pueden ver afectada,
en gran medida,
su reputacin,
muchas veces por
la falta oportuna de
atencin al reclamo
o por su indiferencia
al problema de insatisfaccin, ms que
por haber brindado
un producto o servicio deficiente, que
al fin y al cabo es un
riesgo comprensible.
La trascendencia de
los recursos tecnolgicos en la solucin
de conflictos ha
alcanzado tal grado
que han llegado a
ser considerados
como una cuarta
parte en dichos
procesos (11), adquiriendo el valor
imprescindible para
realizar los reclamos, mantener una
efectiva comunicacin entre las partes
y demostrar los
hechos discutidos
ante la autoridad
competente.
El empleo de la
tecnologa ODR

(Online Dispute
Resolution) se ha
extendido gradualmente en distintos
procedimientos
como la negociacin, mediacin,
conciliacin y el
arbitraje. Se pretende actualmente
el alcance masivo
de estos recursos
en actividades
cotidianas en las que
se privilegian, en un
primer momento,
la autocomposicin,
el trato directo y la
inmediatez de la
atencin.
Por ms nfima
que sea la cuanta
ningn conflicto
de consumo debe
quedar al margen de
una tutela procedimental eficaz, que
para sustanciarse
no debe acarrear
un costo mayor al
objeto de la controversia. Con este
fin las herramientas informticas
pueden ofrecer
una va accesible
para todos. Por otra
parte, si el presente
sistema de arbitraje
tiene como objetivo
la descentralizacin
de la tutela a los consumidores, plantear
su implementacin
electrnica es una
consecuencia necesaria que le permitira literalmente un
alcance ilimitado.

[6] DE LA CUESTA, J. M.. Arbitraje de consumo y jurisdiccin: eficacia


comparada. En: Cuadernos de Estudios Empresariales. Universidad
Complutense de Madrid; 1997, N 7, pp. 415-420. Pg. 419.
[7] Exposicinde Motivos del Proyecto de Reglamento del Sistema de Arbitraje
de Consumo.
[8] VALENZUELA BERNAL, Camilo. La clusula arbitral y el arbitraje
de consumo en el nuevo Estatuto del Consumidor. En: XXXIII Congreso
Colombiano de Derecho Procesal. Instituto Colombiano de Derecho Procesal.
Universidad Libre; Bogot D.C; 2012, pp. 317- 352. Pg. 351.
[9] San Cristbal Reales, Susana. El arbitraje de consumo. En: AnuarioJurdicoyE
conmicoEscurialense,XL (2007) 101-140. Pg. 139.
[10] Idem.,Pg. 138.
[11] KATSH, E.; RIFKIN, J. Online Dispute Resolution: Resolving Conflicts
in Cyberspace. San Francisco: Jossey-Bass, 2001. Cit. Por SUQUET, Josep.
MEDIACIN DE CONSUMO Y TECNOLOGAS. Democracia Digital e Governo
Eletrnico, Florianpolis, n 10, p. 265-284, 2014. Pg. 277.