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TEMA 16

El personal funcionario al servicio de las Administraciones pblicas. Seleccin.


Provisin de puestos de trabajo. Promocin profesional. Adquisicin y prdida de la
condicin de funcionario. Situaciones de los funcionarios.

1. EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

1.1.REGULACIN JURDICA

La normativa reguladora de la funcin pblica se encuentra recogida principalmente en


las siguientes normas:

Ley 30/ 1984, de 2 de agosto, de Medidas Urgentes para la Reforma de la


Funcin Pblica

Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 7 de febrero de 1964

Ley de Incompatibilidades del Personal al servicio de las Administraciones


Pblicas de 26 de diciembre de 1984

Reglamento del rgimen disciplinario de los funcionarios de la Administracin


Civil del Estado de 10 de enero de 1986

Real Decreto 365/ 1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de


situaciones administrativas de los funcionarios civiles de la Administracin del
Estado

Real Decreto 364/ 1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el reglamento


general de ingreso del personal al servicio de la Administracin General del
Estado y de provisin de puestos de trabajo y promocin profesional de los
Funcionarios Civiles de la Administracin General del Estado

1.2. CLASES DE PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES

El personal al servicio de las Administraciones Pblicas est integrado por:

Funcionarios de carrera

Funcionarios interinos

Contratados en rgimen de derecho laboral

Personal eventual que desempea puestos de confianza o asesoramiento


especial.

1.2.1. Personal funcionario

Son funcionarios las personas vinculadas a ella por una relacin de servicios
profesionales y retribuidos, regulada por el Derecho Administrativo.

Son funcionarios de carrera los que, en virtud de nombramiento legal, desempeen


servicios de carcter permanente en una Entidad local, figuren en las correspondientes
plantillas y perciban sueldos o asignaciones fijas con cargo a las consignaciones de
personal del Presupuesto General del Estado.

Son funcionarios interinos aquellos que ocupan puestos por situaciones de urgencia y
necesidad y que cesan en el momento en que la plaza es cubierta por personal fijo o en
el momento en que desaparece esa situacin de necesidad o urgencia.

1.2.2. Personal laboral


La seleccin del personal laboral se rige por la normativa laboral.
La contratacin laboral puede ser por tiempo indefinido, de duracin determinada, a
tiempo parcial, y dems modalidades previstas en la legislacin laboral.
El rgimen de tales relaciones ser, en su integridad, el establecido en las normas de
Derecho Laboral.
1.2.3. Personal eventual

El personal eventual slo ejercer funciones expresamente calificadas de confianza o


asesoramiento especial y su nombramiento y cese, que sern libres, corresponden
exclusivamente a los Ministros y a los Secretarios de Estado, y, en su caso, a los
Consejeros de Gobierno de las Comunidades Autnomas y a los Presidentes de las
Corporaciones Locales. El personal eventual cesar automticamente cuando cese la
autoridad a la que preste su funcin de confianza o asesoramiento.
En ningn caso el desempeo de un puesto de trabajo reservado a personal eventual
constituir mrito para el acceso a la funcin pblica o la promocin interna

2. SELECCIN
2.1. NORMAS GENERALES
2.1.1. Rgimen aplicable
El ingreso en los Cuerpos y Escalas de funcionarios se realizar mediante convocatoria
pblica y se regir por las bases de la convocatoria respectiva.
2.1.2. Sistemas selectivos
El ingreso del personal funcionario se llevar a cabo a travs de los sistemas de
oposicin, concurso-oposicin o concurso libres, en los que se garanticen, en todo caso,
los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como el de publicidad. La oposicin
ser el sistema ordinario de ingreso, salvo cuando, por la naturaleza de las funciones a
desempear, sea ms adecuada la utilizacin del concurso-oposicin y,
excepcionalmente, del concurso.
La oposicin consiste en la celebracin de una o ms pruebas para determinar la
capacidad y la aptitud de los aspirantes y fijar su orden de prelacin; el concurso, en la
comprobacin y calificacin de los mritos de los aspirantes y en el establecimiento del
orden de prelacin de los mismos, y el concurso-oposicin, en la sucesiva celebracin
de los dos sistemas anteriores.
2.1.3. Caractersticas de las pruebas selectivas
Los procedimientos de seleccin sern adecuados al conjunto de puestos de trabajo que
pueden ser desempeados por los funcionarios de carrera de los Cuerpos o Escalas
correspondientes.
A tal efecto, los procedimientos de seleccin debern consistir en pruebas de
conocimientos generales o especficos. Pueden incluir la realizacin de test
psicotcnicos, entrevistas y cualesquiera otros sistemas que aseguren la objetividad y
racionalidad del proceso selectivo. Salvo excepciones debidamente justificadas, en los
procedimientos de seleccin que consten de varios ejercicios, al menos uno deber tener
carcter prctico.
2.1.4. Descentralizacin de las pruebas

Las convocatorias podrn determinar que en aquellos procesos selectivos en que


concurran circunstancias especiales, la totalidad o parte de las pruebas se celebren de
forma descentralizada.
2.2. RGANOS DE SELECCIN
2.2.1. Clases
Son rganos de seleccin los Tribunales y las Comisiones Permanentes de Seleccin.
A) Tribunales
Los Tribunales sern nombrados, salvo excepcin justificada, en cada orden de
convocatoria y con arreglo a la misma les corresponder el desarrollo y la calificacin
de las pruebas selectivas. Estarn constituidos por un nmero impar de miembros,
funcionarios de carrera, no inferior a cinco, debiendo designarse el mismo nmero de
miembros suplentes y en su composicin se velar por el cumplimiento del principio de
especialidad.
La totalidad de los miembros deber poseer un nivel de titulacin igual o superior al
exigido para el ingreso en el Cuerpo o Escala de que se trate.
B) Comisiones Permanentes de Seleccin
A las Comisiones Permanentes de Seleccin se encomienda el desarrollo y la
calificacin de las pruebas selectivas para el acceso a aquellos Cuerpos y Escalas en los
que el elevado nmero de aspirantes y el nivel de titulacin o especializacin exigidos
as lo aconseje.
Las Comisiones Permanentes de Seleccin se establecern por Orden del Ministerio
para las Administraciones Pblicas, previo acuerdo, en su caso, con el Departamento a
que estn adscritos los Cuerpos o Escalas objeto de seleccin.
Las Comisiones Permanentes de Seleccin estarn constituidas por un nmero impar de
miembros, funcionarios de carrera, con nivel de titulacin igual o superior al del Cuerpo
o Escala en cuya seleccin vayan a intervenir, que sern designados libremente de
acuerdo con lo previsto en la Orden ministerial por la que se creen tales comisiones y en
su composicin se velar por el cumplimiento del principio de especialidad.
Cuando los procesos selectivos se realicen de forma descentralizada, en las
convocatorias respectivas se podr disponer la incorporacin con carcter temporal a las
Comisiones Permanentes de Seleccin de funcionarios que colaboren en el desarrollo de
los procesos de seleccin, bajo la direccin de la correspondiente comisin.
C) Reglas adicionales sobre su composicin y funcionamiento
Los rganos de seleccin no podrn estar formados mayoritariamente por funcionarios
pertenecientes al mismo Cuerpo o Escala objeto de la seleccin.

No podrn formar parte de los rganos de seleccin aquellos funcionarios que hubiesen
realizado tareas de preparacin de aspirantes a pruebas selectivas en los cinco aos
anteriores a la publicacin de la correspondiente convocatoria.
Los Tribunales y las Comisiones Permanentes de Seleccin podrn disponer la
incorporacin a sus trabajos de asesores especialistas, para todas o algunas de las
pruebas, de acuerdo con lo previsto en las correspondientes convocatorias. Dichos
asesores colaborarn con el rgano de seleccin exclusivamente en el ejercicio de sus
especialidades tcnicas.
Los miembros de los rganos de seleccin debern abstenerse cuando concurran las
circunstancias previstas en el artculo 28 de la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Los aspirantes
podrn recusarlos cuando concurra alguna de dichas circunstancias.
D) Revisin e impugnacin
Las resoluciones de los Tribunales o Comisiones Permanentes de Seleccin vinculan a
la Administracin, sin perjuicio de que sta, en su caso, pueda proceder a su revisin,
conforme a lo previsto en los artculos 102 y siguientes de la Ley de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Contra las resoluciones y actos de los rganos de seleccin y sus actos de trmite que
impidan continuar el procedimiento o produzcan indefensin podr interponerse recurso
ordinario ante la autoridad que haya nombrado a su presidente.
2.3. CONVOCATORIAS Y PROCEDIMIENTO SELECTIVO
2.3.1. Convocatorias
Las convocatorias, juntamente con sus bases, se publicarn en el Boletn Oficial del
Estado.
Las convocatorias podrn ser de carcter unitario, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 27 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, o para ingreso en Cuerpos o Escalas
determinados.
El Departamento convocante podr aprobar, con el informe favorable de la
Direccin General de la Funcin Pblica, bases generales en las que se determine el
sistema selectivo, pruebas a superar, programas y formas de calificacin aplicables a
sucesivas convocatorias.
Las bases de las convocatorias vinculan a la Administracin y a los Tribunales o
Comisiones Permanentes de Seleccin que han de juzgar las pruebas selectivas y a
quienes participen en las mismas.
Las convocatorias o sus bases, una vez publicadas, solamente podrn ser modificadas
con sujecin estricta a las normas de la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2.3.2. Contenido de las convocatorias


Las convocatorias debern contener, al menos, las siguientes circunstancias:
a) Nmero y caractersticas de las plazas convocadas.
b) Declaracin expresa de que no se podr declarar superado el proceso
selectivo a un nmero de aspirantes superior al de plazas convocadas.
c)

rgano, centro o unidad administrativa a que deben dirigirse las


solicitudes de participacin.

d)

d) Condiciones o requisitos que deben reunir o cumplir los


aspirantes.

e) Sistema selectivo.
f)

Pruebas selectivas que hayan de celebrarse y, en su caso, relacin de


mritos que han de ser tenidos en cuenta en la seleccin.

g)

Designacin del Tribunal calificador o indicacin de la Comisin


Permanente de Seleccin que haya de actuar.

h) Sistema de calificacin.
i)

Programa que ha de regir las pruebas o indicacin del Boletn


Oficial del Estado en que se haya publicado con anterioridad.

j)

Duracin mxima del proceso de celebracin de los ejercicios.


Desde la total conclusin de un ejercicio o prueba hasta el comienzo
del siguiente deber transcurrir un plazo mnimo de setenta y dos
horas y mximo de cuarenta y cinco das naturales.

k) Orden de actuacin de los aspirantes.


l)

Determinacin, en su caso, de las caractersticas, duracin, plazo


mximo para el comienzo y centro u rgano responsable de la
evaluacin del perodo de prcticas o curso selectivo.

2.3.3. Orden de actuacin de los aspirantes


Con anterioridad al inicio de los ejercicios o pruebas de los procesos de seleccin, la
Secretara de Estado para la Administracin Pblica determinar, mediante un nico
sorteo pblico celebrado previo anuncio en el Boletn Oficial del Estado, el orden de
actuacin de los aspirantes en todas las pruebas selectivas de ingreso que se celebren
durante el ao.
El resultado del sorteo se publicar en dicho peridico oficial.
2.3.4. Solicitudes
La solicitud para participar en los procedimientos de ingreso, ajustada al modelo oficial
aprobado por la Secretara de Estado para la Administracin Pblica, deber presentarse
en el plazo de veinte das naturales a partir del siguiente al de publicacin de la
convocatoria respectiva en el Boletn Oficial del Estado.

Para ser admitido y, en su caso, tomar parte en las pruebas selectivas correspondientes,
bastar con que los aspirantes manifiesten en sus solicitudes de participacin que renen
todas y cada una de las condiciones exigidas, referidas siempre a la fecha de expiracin
del plazo de presentacin.
La autoridad convocante, por s o a propuesta del Presidente del Tribunal o de la
Comisin Permanente de Seleccin, deber dar cuenta a los rganos competentes de las
inexactitudes o falsedades en que hubieran podido incurrir los aspirantes, a los efectos
procedentes.
2.3.5. Discapacidades
En los procesos selectivos para ingreso en Cuerpos y Escalas de funcionarios sern
admitidas las personas con minusvala en igualdad de condiciones con los dems
aspirantes.
Las convocatorias no establecern exclusiones por limitaciones psquicas o fsicas sin
perjuicio de las incompatibilidades con el desempeo de las tareas o funciones
correspondientes.
En las pruebas selectivas, incluyendo los cursos de formacin o perodo de prcticas, se
establecern para las personas con minusvala que lo soliciten las adaptaciones posibles
de tiempo y medios para su realizacin. En las convocatorias se indicar expresamente
esta posibilidad, as como que los interesados debern formular la correspondiente
peticin concreta en la solicitud de participacin.
A tal efecto, los Tribunales o Comisiones de Seleccin podrn requerir informe y, en su
caso, colaboracin de los rganos tcnicos de la Administracin laboral, sanitaria o de
los rganos competentes del Ministerio de Asuntos Sociales.
La opcin a las plazas reservadas al amparo de la disposicin adicional decimonovena
de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, para quienes tengan la condicin legal de personas
con minusvala habr de formularse en la solicitud de participacin en las
convocatorias, con declaracin expresa de los interesados de reunir la condicin exigida
al respecto, que se acreditar, si obtuviesen plaza, mediante certificacin de los rganos
competentes del Ministerio competente en asuntos sociales o, en su caso, de la
Comunidad Autnoma correspondiente.
Las pruebas selectivas se realizarn en condiciones de igualdad con los aspirantes de
acceso libre, sin perjuicio de las adaptaciones oportunas.
Si en el desarrollo de los procesos selectivos se suscitaran dudas al Tribunal o a la
Comisin Permanente de Seleccin respecto de la capacidad del aspirante por el cupo
de plazas reservadas a personas con discapacidad para el desempeo de las actividades
habitualmente desarrolladas por los funcionarios del Cuerpo o Escala a que se opta,
podr recabar el correspondiente dictamen del rgano correspondiente del Ministerio
competente en asuntos sociales o en su caso de la Comunidad Autnoma
correspondiente.

En este caso, hasta tanto se emita el dictamen, el aspirante podr participar


condicionalmente en el proceso selectivo, quedando en suspenso la resolucin definitiva
sobre la admisin o exclusin del proceso hasta la recepcin del dictamen.
2.3.6. Listas de admitidos y excluidos
Expirado el plazo de presentacin de solicitudes, la autoridad convocante dictar
resolucin, en el plazo mximo de un mes, declarando aprobada la lista de admitidos y
excluidos.
En dicha resolucin, que deber publicarse en el Boletn Oficial del Estado, se
indicarn los lugares en que se encuentran expuestas al pblico las listas certificadas
completas de aspirantes admitidos y excluidos, sealndose un plazo de diez das
hbiles para subsanacin y determinndose el lugar y fecha de comienzo de los
ejercicios y, en su caso, el orden de actuacin de los aspirantes.
Las citadas listas debern ponerse de manifiesto, en todo caso, en la Direccin general
de la Funcin Pblica, en el Centro de Informacin Administrativa del Ministerio para
las Administraciones Pblicas y en las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
Cuando el procedimiento selectivo lo permita, no ser preceptiva la exposicin al
pblico de las listas de aspirantes admitidos, debiendo especificarse as en la
correspondiente convocatoria. En estos casos, la resolucin, que debe publicarse en el
Boletn Oficial del Estado, deber recoger el lugar y la fecha de comienzo de los
ejercicios, as como la relacin de los aspirantes excluidos con indicacin de las causas
y del plazo de subsanacin de defectos.
La publicacin de la Resolucin en el Boletn Oficial del Estado ser determinante de
los plazos a efectos de posibles impugnaciones o recursos.
2.3.7. Anuncios de celebracin de las pruebas
Una vez comenzados los procesos selectivos no ser obligatoria la publicacin de los
sucesivos anuncios de la celebracin de las restantes pruebas en el Boletn Oficial del
Estado. En dicho supuesto estos anuncios debern hacerse pblicos por el rgano de
seleccin en los locales donde se haya celebrado la prueba anterior, con doce horas, al
menos, de antelacin al comienzo de ste, si se trata del mismo ejercicio, o de
veinticuatro horas, si se trata de uno nuevo.
2.3.8. Relacin de aprobados
Una vez terminada la calificacin de los aspirantes, los Tribunales o las Comisiones
Permanentes de Seleccin harn pblica la relacin de aprobados por orden de
puntuacin en los locales en donde se haya celebrado la ltima prueba.
Dicha relacin se elevar a la autoridad competente, que la publicar en el Boletn
Oficial del Estado.
Los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos debern ser motivados. La
motivacin de los actos de los rganos de seleccin dictados en virtud de

discrecionalidad tcnica en el desarrollo de su cometido de valoracin estar referida al


cumplimiento de las normas reglamentarias y de las bases de la convocatoria.
El proceso selectivo podr comprender, adems de las pruebas selectivas, un curso
selectivo o un perodo de prcticas. Slo en el primer caso el nmero de aprobados en
las pruebas selectivas podr ser superior al de plazas convocadas.
2.3.9. Aportacin de documentacin
Los aspirantes propuestos aportarn ante la Administracin, dentro del plazo de veinte
das naturales desde que se publiquen en el Boletn Oficial del Estado las relaciones
definitivas de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones de capacidad
y requisitos exigidos en la convocatoria.
Quienes dentro del plazo indicado, y salvo los casos de fuerza mayor, no presentasen la
documentacin o de la misma se dedujese que carecen de alguno de los requisitos
exigidos, no podrn ser nombrados, quedando anuladas todas sus actuaciones, sin
perjuicio de la responsabilidad en que pudieran haber incurrido por falsedad en sus
solicitudes de participacin.
Los que tuvieran la condicin de funcionarios pblicos estarn exentos de justificar las
condiciones y requisitos ya acreditados para obtener su anterior nombramiento,
debiendo presentar nicamente certificacin del Ministerio u organismo del que
dependan, acreditando su condicin y dems circunstancias que consten en su
expediente personal.
2.3.10. Perodo de prcticas y curso selectivo
Cuando la convocatoria hubiese establecido un perodo de prcticas o un curso
selectivo, la autoridad que la haya efectuado nombrar funcionarios en prcticas a los
aspirantes propuestos.
Los aspirantes que no superen el curso selectivo de acuerdo con el procedimiento de
calificacin previsto en la convocatoria perdern el derecho a su nombramiento como
funcionarios de carrera, mediante resolucin motivada de la autoridad que haya
efectuado la convocatoria, a propuesta del rgano responsable de la evaluacin del
curso selectivo.
Quienes no pudieran realizar el curso selectivo o el perodo de prcticas por causa de
fuerza mayor debidamente justificada y apreciada por la Administracin, podrn
efectuarlo con posterioridad, intercalndose en el lugar correspondiente a la puntuacin
obtenida.
2.3.10. Nombramientos
Concluido el proceso selectivo, los aspirantes que lo hubieran superado, cuyo nmero
no podr exceder en ningn caso al de plazas convocadas, sern nombrados
funcionarios de carrera por el Secretario de Estado para la Administracin Pblica.
Cualquier resolucin que contravenga lo anteriormente establecido ser nula de pleno
derecho.

Los nombramientos debern publicarse en el Boletn Oficial del Estado.


2.3.11. Asignacin inicial de puestos de trabajo
La adjudicacin de puestos de trabajo a los funcionarios de nuevo ingreso se efectuar
de acuerdo con las peticiones de los interesados entre los puestos ofertados a los
mismos, segn el orden obtenido en el proceso selectivo, siempre que renan los
requisitos objetivos determinados para cada puesto en las relaciones de puestos de
trabajo.
Estos destinos tendrn carcter definitivo, equivalente a todos los efectos a los
obtenidos por concurso.
El rgano competente podr requerir, respecto de las personas que ingresaron por el
cupo de reserva de plazas para personas con discapacidad, dictamen del rgano
competente sobre compatibilidad del candidato con el puesto de trabajo o sobre las
adaptaciones de este ltimo.
2.4. SELECCIN Y NOMBRAMIENTO DE FUNCIONARIOS INTERINOS
El nombramiento del personal funcionario interino se efectuar, con
arreglo a los principios de mrito y capacidad, por el Subsecretario del Departamento al
que figuren adscritos los correspondientes Cuerpos y Escalas o por el Director general
de la Funcin Pblica, cuando se trate de Cuerpos y Escalas dependientes de la
Secretara de Estado para la Administracin Pblica.
El procedimiento deber posibilitar la mxima agilidad en la seleccin, en razn a la
urgencia requerida para cubrir transitoriamente los puestos de trabajo en tanto se destina
a los mismos a funcionarios de carrera.
Los funcionarios interinos debern reunir, en todo caso, los requisitos generales de
titulacin y las dems condiciones exigidas para participar en las pruebas de acceso a
los correspondientes Cuerpos o Escalas como funcionarios de carrera.
Las normas sobre seleccin de los funcionarios de carrera sern de aplicacin supletoria
a la seleccin de los funcionarios interinos en cuanto resulte adecuado a la naturaleza de
stos.
2.5. SELECCIN DEL PERSONAL LABORAL
2.5.1. Rgimen aplicable
Los Departamentos ministeriales convocarn, previo informe favorable de la Direccin
General de la Funcin Pblica, los procesos selectivos para el acceso a las plazas
vacantes adscritas a los mismos que deban cubrirse con personal laboral fijo de nuevo
ingreso, de acuerdo con lo previsto en la oferta de empleo pblico.
La promocin interna o de cobertura de vacantes del personal laboral que no sea de
nuevo ingreso se regir por sus convenios colectivos o normativa especfica. Las

correspondientes convocatorias precisarn del informe favorable de la Direccin


General de la Funcin Pblica.
2.5.2. Convocatorias y sistemas selectivos
Las convocatorias debern someterse a lo previsto anteriormente y a los criterios
generales de seleccin que se fijen por el Ministerio para las Administraciones Pblicas.
En el Boletn Oficial del Estado se anunciarn, al menos, el nmero de plazas por
categoras y el lugar en que figuren expuestas las bases de las convocatorias.
Los sistemas selectivos sern la oposicin, el concurso-oposicin y el concurso.
2.5.3. rganos de seleccin
Los rganos de seleccin se constituirn en cada convocatoria y debern estar formados
por un nmero impar de miembros, uno de los cuales, al menos, ser designado a
propuesta de la representacin de los trabajadores.
2.5.4. Solicitudes y anuncio de las pruebas
Los aspirantes debern presentar su solicitud en el modelo oficial aprobado por la
Secretara de Estado para la Administracin Pblica.
En el plazo mximo de un mes, a partir de la fecha de terminacin del plazo previsto en
cada convocatoria para la presentacin de instancias, se publicar en el Boletn Oficial
del Estado la fecha, lugar y hora de realizacin de las pruebas, indicndose en este
anuncio el lugar donde se encuentren expuestas las listas de admitidos.
2.5.5. Propuesta de aprobados
Concluidas las pruebas, se elevar al rgano competente propuesta de
candidatos para la formalizacin de los contratos, que en ningn caso podr exceder del
nmero de plazas convocadas. Cualquier propuesta de aprobados que contravenga lo
anteriormente establecido ser nula de pleno derecho.
2.5.6. Adquisicin de la condicin de personal laboral fijo
El rgano competente proceder a la formalizacin de los contratos previa justificacin
de las condiciones de capacidad y requisitos exigidos en la convocatoria. Hasta que se
formalicen los mismos y se incorporen a los puestos de trabajo correspondientes, los
aspirantes no tendrn derecho a percepcin econmica alguna.
Transcurrido el perodo de prueba que se determine en cada convocatoria, el personal
que lo supere satisfactoriamente adquirir la condicin de personal laboral fijo.
2.5.7. Discapacidades
Lo dispuesto en relacin con las medidas relativas al acceso de las personas con
discapacidad al empleo pblico, ser aplicable a la seleccin del personal laboral.

2.5.8. Contratacin de personal laboral no permanente


Los Departamentos ministeriales podrn proceder a la contratacin de personal laboral
no permanente para la realizacin de trabajos que no puedan ser atendidos por personal
laboral fijo, previo informe favorable de los Ministerios para las Administraciones
Pblicas y de Hacienda.
Dichos contratos se celebrarn conforme a los principios de mrito y capacidad, y
ajustndose a las normas de general aplicacin en la contratacin de este tipo de
personal laboral y de acuerdo con los criterios de seleccin que se determinen por el
Ministerio para las Administraciones Pblicas.
En cada Departamento existir un Registro de Personal laboral no permanente. Sus
inscripciones y anotaciones debern comunicarse, en todo caso, al Registro Central de
Personal.
3. PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO
3.1. SISTEMAS
Los puestos de trabajo adscritos a funcionarios se proveern de acuerdo con los
siguientes procedimientos:
a)

Concurso: Constituye el sistema normal de provisin y en l se tendrn


nicamente en cuenta los mritos exigidos en la correspondiente convocatoria,
entre los que figurarn los adecuados a las caractersticas de cada puesto de
trabajo, as como la posesin de un determinado grado personal, la valoracin
del trabajo desarrollado, los cursos de formacin y perfeccionamiento superados
y la antigedad.

b)

Libre designacin: Podrn cubrirse por este sistema aquellos puestos que se
determinen en las relaciones de puestos de trabajo, en atencin a la naturaleza de
sus funciones.

En la Administracin del Estado, sus Organismos Autnomos, as como en las


Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, solo podrn cubrirse
por el sistema de libre designacin, los puestos de Subdirector General, Delegados y
Directores Regionales o Provinciales, Secretaras de Altos Cargos, as como aquellos
otros de carcter directivo o de especial responsabilidad para los que as se determine en
las relaciones de puestos de trabajo.
Por tanto, los puestos de trabajo adscritos a funcionarios se proveern de acuerdo con
los procedimientos de concurso, que es el sistema normal de provisin, o de libre
designacin, de conformidad con lo que determinen las relaciones de puestos de trabajo
en atencin a la naturaleza de sus funciones.
Cuando las necesidades del servicio lo exijan, los puestos de trabajo podrn cubrirse
mediante redistribucin de efectivos o por reasignacin de efectivos como consecuencia
de un Plan de Empleo.

Temporalmente podrn ser cubiertos mediante comisin de servicios y adscripcin


provisional.
Las diligencias de cese y toma de posesin de los funcionarios que accedan a un puesto
de trabajo debern ser comunicadas al Registro Central de Personal dentro de los tres
das hbiles siguientes a su formalizacin.
Los procedimientos de concurso y libre designacin para la provisin de
los puestos de trabajo a desempear por funcionarios al servicio de la Administracin
General del Estado se regirn por la convocatoria respectiva.
Las convocatorias, como veremos en este tema, para la provisin de puestos de trabajo,
tanto por concurso como por libre designacin, as como sus respectivas resoluciones,
se publicarn en el Boletn Oficial del Estado y, si se estima necesario para garantizar
su adecuada difusin y conocimiento por los posibles interesados, en otros Boletines o
Diarios Oficiales.
3.1.1. Concursos
A) Convocatorias
La Secretara de Estado para la Administracin Pblica, a iniciativa de los
Departamentos ministeriales, autorizar las convocatorias de los concursos. Dichas
convocatorias debern contener las bases de las mismas, con la denominacin, nivel,
descripcin y localizacin de los puestos de trabajo ofrecidos, los requisitos
indispensables para su desempeo, los mritos a valorar y el baremo con arreglo al cual
se puntuarn los mismos, as como la previsin, en su caso, de memorias o entrevistas y
la composicin de las comisiones de valoracin.
B) rganos competentes
Cada Ministerio proceder a la convocatoria y a la resolucin de los concursos para la
provisin de los puestos adscritos al Departamento, sus Organismos autnomos y, en su
caso, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
El Ministerio para las Administraciones Pblicas coordinar los concursos de provisin
de puestos de trabajo con funciones administrativas y auxiliares adscritos a los Cuerpos
y Escalas de los grupos C y D y podr convocar concursos unitarios para cubrir los
referidos puestos en los distintos Departamentos ministeriales.
C) Requisitos y condiciones de participacin
Los funcionarios, cualquiera que sea su situacin administrativa, excepto los suspensos
en firme que no podrn participar mientras dure la suspensin, podrn tomar parte en
los concursos, siempre que renan las condiciones generales exigidas y los requisitos
determinados en la convocatoria en la fecha que termine el plazo de presentacin de las
solicitudes de participacin, sin ninguna limitacin por razn del Ministerio en el que
prestan servicio o de su municipio de destino, salvo en los concursos que, en aplicacin
de lo dispuesto en un Plan de Empleo, se reserven para los funcionarios destinados en
las reas, sectores o departamentos que se determinen.

Como norma general, los funcionarios debern permanecer en cada puesto de trabajo de
destino definitivo un mnimo de dos aos para poder participar en los concursos de
provisin.
A los funcionarios que accedan a otro Cuerpo o Escala por promocin interna
o por integracin y permanezcan en el puesto de trabajo que desempeaban se les
computar el tiempo de servicios prestado en dicho puesto en el Cuerpo o Escala de
procedencia.
En el supuesto de estar interesados en las vacantes que se anuncien en un determinado
concurso para un mismo municipio dos funcionarios que renan los requisitos exigidos,
podrn condicionar sus peticiones, por razones de convivencia familiar, al hecho de que
ambos obtengan destino en ese concurso en el mismo municipio, entendindose, en caso
contrario, anulada la peticin efectuada por ambos. Los funcionarios que se acojan a
esta peticin condicional debern concretarlo en su instancia y acompaar fotocopia de
la peticin del otro funcionario.
Los funcionarios de los Cuerpos o Escalas que tengan reservados puestos en exclusiva
no podrn participar en concursos para cubrir otros puestos de trabajo adscritos con
carcter indistinto, salvo autorizacin del Ministerio para las Administraciones Pblicas
de conformidad con el Departamento al que se hallen adscritos los indicados Cuerpos o
Escalas.
Cuando los puestos convocados dependan del propio Departamento al que estn
adscritos los Cuerpos o Escalas con puestos en exclusiva, corresponder al mismo
conceder la referida autorizacin.
Las condiciones de movilidad de los funcionarios pertenecientes a Cuerpos o Escalas
adscritos a reas funcionales o sectores de actividad se establecern conjuntamente por
los Ministerios para las Administraciones Pblicas y de Hacienda, a fin de asegurar una
adecuada planificacin de personal y racionalizar el desarrollo profesional, y tendrn
reflejo en las relaciones de puestos de trabajo.
D) Presentacin de solicitudes de participacin
Las solicitudes se dirigirn al rgano convocante y contendrn, caso de ser varios los
puestos solicitados, el orden de preferencia de stos.
El plazo de presentacin de instancias ser de quince das hbiles, contados a partir del
siguiente al de la publicacin de la convocatoria en el Boletn Oficial del Estado.
E) Discapacidades
Los funcionarios con alguna discapacidad podrn instar en la propia solicitud de
vacantes la adaptacin del puesto o puestos de trabajo solicitados que no supongan una
modificacin exorbitante en el contexto de la organizacin.
La Comisin de Valoracin podr recabar del interesado, en entrevista personal, la
informacin que estime necesaria en orden a la adaptacin deducida, as como el
dictamen de los rganos tcnicos de la Administracin laboral, sanitaria o de los

competentes del Ministerio correspondiente o, en su caso, de la Comunidad Autnoma


correspondiente respecto de la procedencia de la adaptacin y de la compatibilidad con
el desempeo de las tareas y funciones del puesto en concreto. En las convocatorias se
har indicacin expresa de dichos extremos.
F) Mritos
En los concursos debern valorarse los mritos adecuados a las caractersticas de los
puestos ofrecidos, as como la posesin de un determinado grado personal, la valoracin
del trabajo desarrollado, los cursos de formacin y perfeccionamiento superados y la
antigedad, de acuerdo con los siguientes criterios:
a)

Slo podrn valorarse los mritos especficos adecuados a las


caractersticas de cada puesto que se determinen en las respectivas
convocatorias.

b) El grado personal consolidado se valorar, en todo caso, en sentido


positivo en funcin de su posicin en el intervalo del Cuerpo o
Escala correspondiente y, cuando as se determine en la convocatoria,
en relacin con el nivel de los puestos de trabajo ofrecidos.
c) La valoracin del trabajo desarrollado deber cuantificarse segn la
naturaleza de los puestos convocados conforme se determine en la
convocatoria, bien teniendo en cuenta el tiempo de permanencia en
puestos de trabajo de cada nivel, o bien en atencin a la experiencia
en el desempeo de puestos pertenecientes al rea funcional o
sectorial a que corresponde el convocado y la similitud entre el
contenido tcnico y especializacin de los puestos ocupados por los
candidatos con los ofrecidos, pudiendo valorarse tambin las
aptitudes y rendimientos apreciados a los candidatos en los puestos
anteriormente desempeados.
d)

nicamente se valorarn los cursos de formacin y


perfeccionamiento expresamente incluidos en las convocatorias, que
debern versar sobre materias directamente relacionadas con las
funciones propias de los puestos de trabajo.

e)

La antigedad se valorar por aos de servicios, computndose a


estos efectos los reconocidos que se hubieren prestado con
anterioridad a la adquisicin de la condicin de funcionario de
carrera. No se computarn los servicios prestados simultneamente
con otros igualmente alegados. El correspondiente baremo podr
diferenciar la puntuacin en atencin a los Cuerpos o Escalas en que
se hayan desempeado los servicios.

El destino previo del cnyuge funcionario, obtenido mediante convocatoria pblica en


el municipio donde radique el puesto o puestos de trabajo solicitados, se podr valorar
como mximo con la puntuacin que resulte de la antigedad, siempre que se acceda
desde municipio distinto.
La puntuacin de cada uno de los conceptos enunciados en los apartados anteriores no
podr exceder en ningn caso del 40 por 100 de la puntuacin mxima total ni ser
inferior al 10 por 100 de la misma.

En caso de empate en la puntuacin se acudir para dirimirlo a la otorgada a los mritos


enunciados anteriormente, por el orden expresado. De persistir el empate se acudir a la
fecha de ingreso como funcionario de carrera en el Cuerpo o Escala desde el que se
concursa y, en su defecto, al nmero obtenido en el proceso selectivo.
Los mritos se valorarn con referencia a la fecha del cierre del plazo de presentacin
de instancias y se acreditarn documentalmente con la solicitud de participacin. En los
procesos de valoracin podrn recabarse de los interesados las aclaraciones o, en su
caso, la documentacin adicional que se estimen necesarias para la comprobacin de los
mritos alegados.
En las convocatorias deber fijarse una puntuacin mnima para la adjudicacin de
destino.
G) Concursos especficos
Cuando, en atencin a la naturaleza de los puestos a cubrir, as se determine en las
convocatorias, los concursos podrn constar de dos fases.
En la primera se valorarn los mritos enunciados en los prrafos b), c), d) y e)
anteriormente citados conforme a los criterios establecidos en el mismo. La segunda
fase consistir en la comprobacin y valoracin de los mritos especficos adecuados a
las caractersticas de cada puesto. A tal fin podr establecerse la elaboracin de
memorias o la celebracin de entrevistas, que debern especificarse necesariamente en
la convocatoria.
En estos supuestos, en la convocatoria figurar la descripcin del puesto de trabajo, que
deber incluir las especificaciones derivadas de la naturaleza de la funcin
encomendada al mismo y la relacin de las principales tareas y responsabilidades que lo
caracterizan. Asimismo, deber fijar los mritos especficos adecuados a las
caractersticas de los puestos mediante la delimitacin de los conocimientos
profesionales, estudios, experiencia necesaria, titulacin, en su caso, y dems
condiciones que garanticen la adecuacin para el desempeo del puesto.
Las convocatorias fijarn las puntuaciones mximas y mnimas de las dos fases.
En su caso, la memoria consistir en un anlisis de las tareas del puesto y de los
requisitos, condiciones y medios necesarios para su desempeo, a juicio del candidato,
con base en la descripcin contenida en la convocatoria.
Las entrevistas versarn sobre los mritos especficos adecuados a las caractersticas del
puesto de acuerdo con lo previsto en la convocatoria y, en su caso, sobre la memoria,
pudiendo extenderse a la comprobacin de los mritos alegados.
Los aspirantes con alguna discapacidad podrn pedir en la solicitud de participacin las
posibles adaptaciones de tiempo y medios para la realizacin de las entrevistas.
La valoracin de los mritos deber efectuarse mediante puntuacin obtenida con la
media aritmtica de las otorgadas por cada uno de los miembros de la Comisin de
Valoracin, debiendo desecharse a estos efectos la mxima y la mnima concedidas o,

en su caso, una de las que aparezcan repetidas como tales. Las puntuaciones otorgadas,
as como la valoracin final, debern reflejarse en el acta que se levantar al efecto.
La propuesta de resolucin deber recaer sobre el candidato que haya obtenido mayor
puntuacin, sumados los resultados finales de las dos fases.
H) Comisiones de Valoracin
Las Comisiones de Valoracin estarn constituidas como mnimo por cuatro miembros
designados por la autoridad convocante, de los que uno, al menos, ser designado a
propuesta del centro directivo al que corresponda la administracin de personal. En otro
caso, uno, al menos, de los restantes miembros ser designado a propuesta del centro
directivo al que figuren adscritos los puestos convocados.
Podr designarse adems un miembro en representacin de la Secretara de Estado para
la Administracin Pblica.
Las organizaciones sindicales ms representativas y las que cuenten con ms del diez
por ciento de representantes en el conjunto de las Administraciones pblicas o en el
mbito correspondiente, tienen derecho a participar como miembros en la Comisin de
Valoracin del mbito de que se trate.
El nmero de los representantes de las organizaciones sindicales no podr ser igual o
superior al de los miembros designados a propuesta de la Administracin.
Los miembros de las Comisiones debern pertenecer a Cuerpos o Escalas de Grupo de
titulacin igual o superior al exigido para los puestos convocados. En los concursos
referidos anteriormente debern, adems, poseer grado personal o desempear puestos
de nivel igual o superior al de los convocados.
Los Presidentes y Secretarios, titulares y suplentes, sern nombrados por la autoridad
convocante de entre los miembros designados por la Administracin.
Las Comisiones de Valoracin podrn solicitar de la autoridad convocante la
designacin de expertos que en calidad de asesores actuarn con voz pero sin voto.
Las Comisiones propondrn al candidato que haya obtenido mayor puntuacin.
G) Resolucin
El plazo para la resolucin del concurso ser de dos meses contados desde el da
siguiente al de la finalizacin del de la presentacin de solicitudes, salvo que la propia
convocatoria establezca otro distinto.
La resolucin del concurso se motivar con referencia al cumplimiento de las normas
reglamentarias y de las bases de la convocatoria. En todo caso debern quedar
acreditadas en el procedimiento, como fundamentos de la resolucin adoptada, la
observancia del procedimiento debido y la valoracin final de los mritos de los
candidatos.

H) Toma de posesin
El plazo para tomar posesin ser de tres das hbiles si no implica cambio de residencia
del funcionario, o de un mes si comporta cambio de residencia o el reingreso al servicio
activo.
El plazo de toma de posesin empezar a contarse a partir del da siguiente al del cese,
que deber efectuarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la publicacin de la
resolucin del concurso en el Boletn Oficial del Estado. Si la resolucin comporta el
reingreso al servicio activo, el plazo de toma de posesin deber computarse desde
dicha publicacin.
El Subsecretario del Departamento donde preste servicios el funcionario podr diferir el
cese por necesidades del servicio hasta veinte das hbiles, comunicndose a la unidad a
que haya sido destinado el funcionario.
Excepcionalmente, a propuesta del Departamento, por exigencias del normal
funcionamiento de los servicios, la Secretara de Estado para la Administracin Pblica
podr aplazar la fecha de cese hasta un mximo de tres meses, computada la prrroga
prevista en el prrafo anterior.
Con independencia de lo establecido en los dos prrafos anteriores, el Subsecretario del
Departamento donde haya obtenido nuevo destino el funcionario podr conceder una
prrroga de incorporacin hasta un mximo de veinte das hbiles, si el destino implica
cambio de residencia y as lo solicita el interesado por razones justificadas.
El cmputo de los plazos posesorios se iniciar cuando finalicen los
permisos o licencias que hayan sido concedidos a los interesados, salvo que por causas
justificadas el rgano convocante acuerde suspender el disfrute de los mismos.
Efectuada la toma de posesin, el plazo posesorio se considerar como de servicio
activo a todos los efectos, excepto en los supuestos de reingreso desde la situacin de
excedencia voluntaria o excedencia por cuidado de hijos una vez transcurrido el primer
ao.
I) Destinos
Los destinos adjudicados sern irrenunciables, salvo que, antes de finalizar el plazo de
toma de posesin, se hubiere obtenido otro destino mediante convocatoria pblica.
Los destinos adjudicados se considerarn de carcter voluntario y en consecuencia no
generarn derecho al abono de indemnizacin por concepto alguno, sin perjuicio de las
excepciones previstas en el rgimen de indemnizaciones por razn de servicio.
J) Remocin del puesto de trabajo
Los funcionarios que accedan a un puesto de trabajo por el procedimiento de concurso
podrn ser removidos por causas sobrevenidas, derivadas de una alteracin en el
contenido del puesto, realizada a travs de las relaciones de puestos de trabajo, que
modifique los supuestos que sirvieron de base a la convocatoria, o de una falta de

capacidad para su desempeo manifestada por rendimiento insuficiente, que no


comporte inhibicin y que impida realizar con eficacia las funciones atribuidas al
puesto.
En los supuestos previstos en los artculos 42.3 y 74.2 de la Ley de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn no se podr
formular propuesta de remocin en tanto no quede establecida la ausencia de
responsabilidad disciplinaria del funcionario y slo cuando la causa del incumplimiento
sea imputable al mismo.
La propuesta motivada de remocin ser formulada por el titular del centro directivo,
Delegado del Gobierno o Gobernador civil y se notificar al interesado para que, en el
plazo de diez das hbiles, formule las alegaciones y aporte los documentos que estime
pertinentes.
La propuesta definitiva se pondr de manifiesto a la Junta de Personal correspondiente
al centro donde presta servicio el funcionario afectado, que emitir su parecer en el
plazo de diez das hbiles.
Recibido el parecer de la Junta de Personal, o transcurrido el plazo sin evacuarlo, si se
produjera modificacin de la propuesta se dar nueva audiencia al interesado por el
mismo plazo. Finalmente, la autoridad que efectu el nombramiento resolver. La
resolucin, que pondr fin a la va administrativa, ser motivada y notificada al
interesado en el plazo de diez das hbiles y comportar, en su caso, el cese del
funcionario en el puesto de trabajo.
A los funcionarios removidos se les atribuir el desempeo provisional de un puesto
correspondiente a su Cuerpo o Escala, en el mismo municipio, no inferior en ms de dos
niveles al de su grado personal, en tanto no obtengan otro con carcter definitivo, con
efectos del da siguiente al de la fecha del cese y de acuerdo con el procedimiento que
fije el Ministerio para las Administraciones Pblicas.
3.1.2. Libre designacin
La facultad de proveer los puestos de libre designacin corresponde a los Ministros de
los Departamentos de los que dependan y a los Secretarios de Estado en el mbito de
sus competencias.
Slo podrn cubrirse por este sistema los puestos de Subdirector general, Delegados y
Directores territoriales, provinciales o Comisionados de los Departamentos
ministeriales, de sus Organismos autnomos y de las Entidades Gestoras y Servicios
Comunes de la Seguridad Social, Secretaras de Altos Cargos de la Administracin y
aquellos otros de carcter directivo o de especial responsabilidad para los que as se
determine en las relaciones de puestos de trabajo.
A) Convocatoria
La designacin se realizar previa convocatoria pblica, en la que, adems de la
descripcin del puesto y requisitos para su desempeo contenidos en la relacin de

puestos de trabajo, podrn recogerse las especificaciones derivadas de la naturaleza de


las funciones encomendadas al mismo.
B) Solicitudes
Las solicitudes se dirigirn, dentro de los quince das hbiles siguientes al de la
publicacin de la convocatoria, al rgano convocante.
C) Informes
El nombramiento requerir el previo informe del titular del centro, organismo o unidad
a que est adscrito el puesto de trabajo a cubrir. Si fuera a recaer en un funcionario
destinado en otro Departamento, se requerir informe favorable de ste. De no emitirse
en el plazo de quince das naturales se considerar favorable. Si fuera desfavorable,
podr, no obstante, efectuarse el nombramiento previa autorizacin del Secretario de
Estado para la Administracin Pblica.
Se requerir asimismo informe del Delegado del Gobierno o Gobernador civil cuando
los nombramientos se refieran a los Directores de los servicios perifricos de mbito
regional o provincial, respectivamente, o a aquellos Jefes de unidades que, en su
respectivo mbito, no se encuentren encuadradas en ninguna otra de su Departamento.
D) Cuerpos o Escalas con puestos en exclusiva
Cuando el funcionario pertenezca a un Cuerpo o Escala que tenga reservados puestos en
exclusiva se precisar el informe favorable del Ministerio al que est adscrito el Cuerpo
o Escala.
E) Nombramientos
Los nombramientos debern efectuarse en el plazo mximo de un mes contado desde la
finalizacin del de presentacin de solicitudes. Dicho plazo podr prorrogarse hasta un
mes ms.
Las resoluciones de nombramiento se motivarn con referencia al cumplimiento por
parte del candidato elegido de los requisitos y especificaciones exigidos en la
convocatoria, y la competencia para proceder al mismo.
En todo caso deber quedar acreditada, como fundamento de la resolucin adoptada, la
observancia del procedimiento debido.
F) Toma de posesin
El rgimen de toma de posesin del nuevo destino ser el general.
G) Cese
Los funcionarios nombrados para puestos de trabajo de libre designacin podrn ser
cesados con carcter discrecional.

La motivacin de esta resolucin se referir a la competencia para adoptarla.


Los funcionarios cesados en un puesto de libre designacin sern adscritos
provisionalmente a un puesto de trabajo correspondiente a su Cuerpo o Escala no
inferior en ms de dos niveles al de su grado personal en el mismo municipio, en tanto
no obtengan otro con carcter definitivo, con efectos del da siguiente al de la fecha del
cese y de acuerdo con el procedimiento que fije el Ministerio para las Administraciones
Pblicas.
La necesidad de que el nuevo puesto que se atribuye al funcionario sea en el mismo
municipio no ser de aplicacin cuando se trate del cese de funcionarios destinados en
el exterior.
3.1.3. Otras formas de provisin
A) Redistribucin de efectivos
Los funcionarios que ocupen con carcter definitivo puestos no singularizados podrn
ser adscritos, por necesidades del servicio, a otros de la misma naturaleza, nivel de
complemento de destino y complemento especfico, siempre que para la provisin de
los referidos puestos est previsto el mismo procedimiento y sin que ello suponga
cambio de municipio.
Son puestos no singularizados aquellos que no se individualizan o distinguen de los
restantes puestos de trabajo en las correspondientes relaciones.
El puesto de trabajo al que se acceda a travs de la redistribucin de efectivos tendr
asimismo carcter definitivo, inicindose el cmputo de los dos aos desde la fecha en
que se accedi con tal carcter al puesto que se desempeaba en el momento de la
redistribucin.
Los rganos competentes para acordar la redistribucin de efectivos son los siguientes:
a) La Secretara de Estado para la Administracin Pblica, previo
informe de los Departamentos afectados, cuando la adscripcin se
efecte en el mbito de los servicios centrales de distintos
Departamentos.
b) Los Subsecretarios en el mbito de su Departamento, as como entre el
Departamento y sus Organismos autnomos y, en su caso, Entidades
Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
c) Los Presidentes o Directores de Organismos autnomos y de las
Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social respecto
de los funcionarios destinados en ellos.
d) Los Delegados del Gobierno y Gobernadores civiles, en el mbito de
sus respectivas competencias, cuando se produzcan entre servicios de
distintos Departamentos, previo informe favorable de stos.
B) Reasignacin de efectivos

Los funcionarios cuyo puesto de trabajo sea objeto de supresin como consecuencia de
un Plan de Empleo podrn ser destinados a otro puesto de trabajo por el procedimiento
de reasignacin de efectivos.
La reasignacin de efectivos como consecuencia de un Plan de Empleo se efectuar
aplicando criterios objetivos relacionados con las aptitudes, formacin, experiencia y
antigedad, que se concretarn en el mismo.
La adscripcin al puesto adjudicado por reasignacin tendr carcter definitivo.
Los funcionarios que como consecuencia de la reasignacin de efectivos vean
modificado su municipio de residencia tendrn derecho a la indemnizacin prevista en
el artculo 20.1.g) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, sin perjuicio de otras ayudas que
puedan establecerse en los Planes de Empleo.
La reasignacin de efectivos podr producirse en alguna de las siguientes fases:
-

En el plazo mximo de seis meses desde la supresin del puesto de trabajo, el


Subsecretario del Departamento ministerial donde estuviera destinado el
funcionario podr reasignarle a un puesto de trabajo de similares caractersticas,
funciones y retribuciones en el mbito del mismo y de los Organismos adscritos.
Cuando se trate de funcionarios pertenecientes a Cuerpos o Escalas que tengan
reservados puestos en exclusiva, la reasignacin se efectuar por la autoridad de
la que dependan dichos Cuerpos o Escalas.

Si en el plazo sealado en la fase anterior el funcionario no hubiera obtenido


puesto en el Ministerio donde estaba destinado, podr ser reasignado por la
Secretara de Estado para la Administracin Pblica, en un plazo mximo de tres
meses, a un puesto en otro Departamento ministerial en las mismas condiciones
establecidas en la primera fase.

Durante estas dos primeras fases la reasignacin tendr carcter obligatorio para puestos
en el mismo municipio y voluntario para puestos que radiquen en otro distinto.
En tanto no sea reasignado a un puesto durante las dos fases citadas, el funcionario
continuar percibiendo las retribuciones del puesto de trabajo suprimido que
desempeaba y podrn encomendrsele tareas adecuadas a su Cuerpo o Escala de
pertenencia.
Los funcionarios que tras las anteriores fases de reasignacin de efectivos no hayan
obtenido un puesto de trabajo sern adscritos al Ministerio para las Administraciones
Pblicas a travs de relaciones especficas de puestos en reasignacin, siendo declarados
en la situacin administrativa de expectativa de destino. Podrn ser reasignados por la
Secretara de Estado para la Administracin Pblica a puestos, de similares
caractersticas a los que tenan, de otros Ministerios y sus Organismos adscritos. A estos
efectos se entendern como puestos de similares caractersticas los que guarden
semejanza en su forma de provisin y retribuciones respecto del que se vena
desempeando.
La reasignacin conllevar el reingreso al servicio activo. Tendr carcter obligatorio

cuando el puesto est situado en la misma provincia y voluntario cuando radique en


provincia distinta a la del puesto que se desempeaba en el Departamento de origen.
La reasignacin de efectivos de funcionarios de la Administracin General de Estado en
otras Administraciones Pblicas se acordar por la Secretara de Estado para la
Administracin Pblica en los trminos que establezcan los convenios que, a tal efecto,
puedan suscribirse con ellas, con las garantas previstas en el artculo 20.1.g), ltimo
prrafo, de la Ley 30/1984, de 2 de agosto.
C) Movilidad por cambio de adscripcin de puestos de trabajo
Los Departamentos ministeriales, Organismos autnomos y Entidades Gestoras y
Servicios Comunes de la Seguridad Social podrn disponer la adscripcin de los puestos
de trabajo no singularizados y de los funcionarios titulares de los mismos a otras
unidades o centros.
Si la adscripcin supusiera cambio de municipio, solamente podr llevarse a cabo con la
conformidad de los titulares de los puestos.
Cuando la adscripcin suponga cambio de Departamento ministerial podr llevarse a
efecto por el Ministerio para las Administraciones Pblicas, en las condiciones
establecidas en los prrafos anteriores.
En el marco de los Planes de Empleo podr promoverse la celebracin de concursos de
provisin de puestos de trabajo dirigidos a cubrir plazas vacantes en centros y
organismos identificados como deficitarios, para funcionarios procedentes de reas
consideradas como excedentarias.
La obtencin de una plaza en dichos concursos conlleva la supresin del puesto de
origen u otro del mismo nivel de complemento de destino y complemento especfico en
la relacin de puestos de trabajo del centro u organismo de origen.
D) Reingreso al servicio activo
El reingreso al servicio activo de los funcionarios que no tengan reserva de puesto de
trabajo se efectuar mediante su participacin en las convocatorias de concurso o de
libre designacin para la provisin de puestos de trabajo o, en su caso, por reasignacin
de efectivos para los funcionarios en situacin de expectativa de destino o en la
modalidad de excedencia forzosa a que se refiere el artculo 29.6 de la Ley de Medidas
para la Reforma de la Funcin Pblica.
Asimismo, el reingreso podr efectuarse por adscripcin provisional, condicionado a las
necesidades del servicio, de acuerdo con los criterios que establezca el Ministerio para
las Administraciones Pblicas y siempre que se renan los requisitos para el desempeo
del puesto.
El puesto asignado con carcter provisional se convocar para su provisin definitiva en
el plazo mximo de un ao y el funcionario tendr obligacin de participar en la
convocatoria, solicitando el puesto que ocupa provisionalmente.

E) Adscripcin provisional

Los puestos de trabajo podrn proveerse por medio de adscripcin provisional


nicamente en los siguientes supuestos:
a) Remocin o cese en un puesto de trabajo obtenido por concurso o libre
designacin.
b) Supresin del puesto de trabajo.
c) Reingreso al servicio activo de los funcionarios sin reserva de puesto
de trabajo.
F) Comisiones de servicios
Cuando un puesto de trabajo quede vacante podr ser cubierto, en caso de urgente e
inaplazable necesidad, en comisin de servicios de carcter voluntario, con un
funcionario que rena los requisitos establecidos para su desempeo en la relacin de
puestos de trabajo.
Podrn acordarse tambin comisiones de servicios de carcter forzoso. Cuando,
celebrado concurso para la provisin de una vacante, sta se declare desierta y sea
urgente para el servicio su provisin podr destinarse con carcter forzoso al
funcionario que preste servicios en el mismo Departamento, incluidos sus Organismos
autnomos, o Entidad Gestora de la Seguridad Social, en el municipio ms prximo o
con mejores facilidades de desplazamiento y que tenga menores cargas familiares y, en
igualdad de condiciones, al de menor antigedad.
Las citadas comisiones de servicios tendrn una duracin mxima de un ao prorrogable
por otro en caso de no haberse cubierto el puesto con carcter definitivo y se acordarn
por los rganos siguientes:
a)

La Secretara de Estado para la Administracin Pblica, cuando la comisin


suponga cambio de Departamento ministerial y se efecte en el mbito de los
servicios centrales, o en el de los servicios perifricos si se produce fuera del
mbito territorial de una Comunidad Autnoma y, en ambos casos, previo
informe del Departamento de procedencia.

b)

Los Subsecretarios, en el mbito de su correspondiente Departamento


ministerial, as como entre el Departamento y sus Organismos autnomos y, en
su caso, Entidades Gestoras.

c) Los Presidentes o Directores de los Organismos autnomos y de las Entidades


Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, respecto de los
funcionarios destinados en ellos.
d)

Los Delegados del Gobierno y Gobernadores civiles, en el mbito de sus


respectivas competencias, cuando se produzcan entre servicios de distintos
Departamentos, previo informe del Departamento de procedencia.

Si la comisin no implica cambio de residencia del funcionario, el cese y la toma de


posesin debern producirse en el plazo de tres das desde la notificacin del acuerdo de
comisin de servicios; si implica cambio de residencia, el plazo ser de ocho das en las
comisiones de carcter voluntario y de treinta en las de carcter forzoso.
El puesto de trabajo cubierto temporalmente ser incluido, en su caso, en la siguiente
convocatoria de provisin por el sistema que corresponda.
A los funcionarios en comisin de servicios se les reservar el puesto de trabajo y
percibirn la totalidad de sus retribuciones con cargo a los crditos incluidos en los
programas en que figuren dotados los puestos de trabajo que realmente desempean.
G) Misiones de cooperacin internacional
Podrn acordarse por los Subsecretarios de los Departamentos ministeriales comisiones
de servicios de funcionarios destinados en los mismos para participar, por tiempo que
salvo casos excepcionales no ser superior a seis meses, en programas o misiones de
cooperacin internacional al servicio de Organizaciones internacionales, Entidades o
Gobiernos extranjeros, siempre que conste el inters de la Administracin, conforme a
los criterios que establezca el Ministerio de Asuntos Exteriores, en la participacin del
funcionario en dichos programas o misiones.
La resolucin que acuerde la comisin de servicios determinar, en funcin de los
trminos de la cooperacin a realizar, si se percibe la retribucin correspondiente al
puesto de origen o la del puesto a desempear.
H) Atribucin temporal de funciones
En casos excepcionales, los Subsecretarios de los Departamentos ministeriales podrn
atribuir a los funcionarios el desempeo temporal en comisin de servicios de funciones
especiales que no estn asignadas especficamente a los puestos incluidos en las
relaciones de puestos de trabajo, o para la realizacin de tareas que, por causa de su
mayor volumen temporal u otras razones coyunturales, no puedan ser atendidas con
suficiencia por los funcionarios que desempeen con carcter permanente los puestos de
trabajo que tengan asignadas dichas tareas.
En tal supuesto continuarn percibiendo las retribuciones correspondientes a su puesto
de trabajo, sin perjuicio de la percepcin de las indemnizaciones por razn del servicio a
que tengan derecho, en su caso.
3.2. PROVISIN
AUTNOMAS

DE

PUESTOS

DE

TRABAJO

EN

COMUNIDADES

3.2.1. Convocatorias de Comunidades Autnomas


Los funcionarios de la Administracin General del Estado podrn obtener destino en las
Administraciones de las Comunidades Autnomas mediante la participacin en
concursos para la provisin de puestos de trabajo o por el sistema de libre designacin.

En el primer caso, ser necesario que el funcionario haya permanecido dos aos en el
puesto de destino desde el que participa. En el segundo, se requerir el informe
favorable del Departamento donde preste servicios. De no emitirse dicho informe en el
plazo de quince das naturales, ste se considerar favorable.
En ambos casos, cuando el funcionario pertenezca a un Cuerpo o Escala que tenga
reservados puestos en exclusiva se precisar el informe favorable del Ministerio al que
est adscrito el Cuerpo o Escala.
3.2.2. Convocatorias de la Administracin general del Estado
El Ministro para las Administraciones Pblicas podr convocar, a propuesta de las
Administraciones de las Comunidades Autnomas, concursos para la provisin de
puestos de trabajo de las mismas, previo informe, en su caso, de los Departamentos a
los que figuren adscritos los Cuerpos o Escalas cuyos miembros puedan participar en
aqullos.
Los requisitos, mritos y baremos de estos concursos se fijarn previo acuerdo con
dichas Administraciones y se acomodarn a la normativa propia de las mismas.
Los funcionarios seleccionados, una vez tomen posesin de su nuevo puesto, pasarn a
la situacin de servicio en Comunidades Autnomas y sus retribuciones sern abonadas
por la Comunidad Autnoma afectada, de acuerdo con el nuevo puesto que pasen a
ocupar.
3.3.3. Comisiones de servicios
A peticin de las Administraciones de las Comunidades Autnomas, los Departamentos
ministeriales podrn autorizar comisiones de servicios con carcter voluntario de hasta
dos aos de duracin a los funcionarios que presten servicio en aqullos.
3.2. REGLAS GENERALES DE LAS CONVOCATORIAS
Las convocatorias para proveer puestos de trabajo por concurso o por libre designacin,
as como sus correspondientes resoluciones, debern hacerse pblicas en los "Boletines"
o "Diarios Oficiales" respectivos, por la autoridad competente para efectuar los
nombramientos.
En las convocatorias de concurso debern incluirse, en todo caso, los siguientes datos y
circunstancias:
-

Denominacin, nivel y localizacin del puesto.

Requisitos indispensables para desempearlo.

Baremo para puntuar los mritos.

Puntuacin mnima para la adjudicacin de las vacantes convocadas.

Las convocatorias para la provisin de puestos por libre designacin incluirn los datos
siguientes:
-

Denominacin, nivel y localizacin del puesto.

Requisitos indispensables para desempearlo.

Anunciada la convocatoria se conceder un plazo de quince das hbiles para la


presentacin de solicitudes.
Los nombramientos de libre designacin requerirn el informe previo del titular del
Centro, Organismo o Unidad a que figure adscrito el puesto convocado.
Excepcionalmente, las Administraciones Pblicas podrn autorizar la convocatoria de
concursos de provisin de puestos de trabajo dirigidos a los funcionarios destinados en
las reas, sectores o departamentos que se determinen.
3.3. TRASLADOS
Las Administraciones pblicas podrn trasladar a sus funcionarios, por necesidades de
servicio, a unidades, departamentos u organismos pblicos distintos a los de su destino,
respetando sus retribuciones, condiciones esenciales de trabajo y provincia e isla de
destino y modificando, en su caso, la adscripcin de los puestos de trabajo de los que
sean titulares.
Cuando el nuevo destino implique cambio del trmino municipal de residencia, los
funcionarios tendrn derecho a las indemnizaciones establecidas reglamentariamente
para los traslados forzosos en territorio nacional.
3.4. REMOCIN
Los funcionarios adscritos a un puesto de trabajo por el procedimiento de libre
designacin podrn ser removidos del mismo con carcter discrecional.
Los funcionarios que accedan a un puesto de trabajo por el procedimiento de concurso,
podrn ser removidos por causas sobrevenidas derivadas de una alteracin en el
contenido del puesto de trabajo, realizada a travs de las relaciones de puestos de
trabajo, que modifique los supuestos que sirvieron de base a la convocatoria, o de una
falta de capacidad para su desempeo manifestada por rendimiento insuficiente, que no
comporte inhibicin y que impida realizar con eficacia las funciones atribuidas al
puesto. La remocin se efectuar previo expediente contradictorio mediante resolucin
motivada del rgano que realiz el nombramiento, oda la Junta de Personal
correspondiente.
Los funcionarios debern permanecer, como regla general, en cada puesto de trabajo un
mnimo de dos aos para poder participar en los concursos de provisin de puestos de
trabajo.
4. PROMOCIN PROFESIONAL

4.1 EL GRADO PERSONAL


Los puestos de trabajo se clasifican en 30 niveles.
Todos los funcionarios de carrera adquirirn un grado personal por el desempeo de uno
o ms puestos del nivel correspondiente durante dos aos continuados o tres con
interrupcin, con excepcin de lo dispuesto en el apartado 6 de este artculo, cualquiera
que fuera el sistema de provisin.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los funcionarios que obtengan un puesto
de trabajo superior en ms de dos niveles al correspondiente a su grado personal,
consolidarn cada dos aos de servicios continuados el grado superior en dos niveles al
que poseyesen, sin que en ningn caso puedan superar el correspondiente al del puesto
desempeado, ni el intervalo de niveles correspondiente a su Cuerpo o Escala.
Los funcionarios consolidarn necesariamente como grado personal inicial el
correspondiente al nivel del puesto de trabajo adjudicado tras la superacin del proceso
selectivo, salvo que con carcter voluntario pasen a desempear un puesto de nivel
inferior, en cuyo caso consolidarn el correspondiente a este ltimo.
Si durante el tiempo en que el funcionario desempea un puesto se modificase el nivel
del mismo, el tiempo de desempeo se computar con el nivel ms alto en que dicho
puesto hubiera estado clasificado.
Cuando un funcionario obtenga destino de nivel superior al del grado en proceso de
consolidacin, el tiempo de servicios prestados en aqul ser computado para la referida
consolidacin.
Cuando un funcionario obtenga destino de nivel inferior al del grado en proceso de
consolidacin, el tiempo de servicios prestados en puestos de nivel superior podr
computarse, a su instancia, para la consolidacin del grado correspondiente a aqul.
Una vez consolidado el grado inicial, el tiempo prestado en comisin de servicios ser
computable para consolidar el grado correspondiente al puesto desempeado siempre
que se obtenga con carcter definitivo dicho puesto u otro de igual o superior nivel.
Si el puesto obtenido con carcter definitivo fuera de nivel inferior al del desempeado
en comisin y superior al del grado consolidado, el tiempo de desempeo en esta
situacin se computar para la consolidacin del grado correspondiente al nivel del
puesto obtenido.
No se computar el tiempo de desempeo en comisin de servicios cuando el puesto
fuera de nivel inferior al correspondiente al grado en proceso de consolidacin.
A los funcionarios que se encuentren en las dos primeras fases de reasignacin de
efectivos y en la situacin de expectativa de destino, a que se refiere el artculo 20.1.g)
de la Ley de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, as como a los afectados
por la supresin de puestos de trabajo o alteracin de su contenido, se les computar el
tiempo transcurrido en dichas circunstancias a efectos de la adquisicin del grado
personal que tuviera en proceso de consolidacin.

El tiempo de servicios prestado en adscripcin provisional por los funcionarios


removidos en puestos obtenidos por concurso o cesados en puestos de libre designacin
no se considerar como interrupcin a efectos de consolidacin del grado personal si su
duracin es inferior a seis meses.
El tiempo de permanencia en la situacin de servicios especiales ser computado, a
efectos de adquisicin del grado personal, como prestado en el ltimo puesto
desempeado en la situacin de servicio activo o en el que durante el tiempo de
permanencia en dicha situacin se hubiera obtenido por concurso.
El tiempo de permanencia en la excedencia por cuidado de hijos durante el primer ao
de la misma se computar como prestado en el puesto de trabajo del que se es titular.
El reconocimiento del grado personal se efectuar por el Subsecretario del
Departamento donde preste servicios el funcionario, que dictar al efecto la oportuna
resolucin, comunicndose al Registro Central de Personal dentro de los tres das
hbiles siguientes.
El grado personal comporta el derecho a la percepcin como mnimo del complemento
de destino de los puestos del nivel correspondiente al mismo.
4.1.1. Intervalos de niveles
Los intervalos de los niveles de puestos de trabajo que corresponden a cada Cuerpo o
Escala, de acuerdo con el Grupo en el que figuren clasificados, son los siguientes:
Cuerpos
Escalas
Grupo A

o Nivel
mnimo
22

Nivel
mximo
30

Grupo B

18

26

Grupo C

15

22

Grupo D

14

18

Grupo E

12

14

En ningn caso los funcionarios podrn obtener puestos de trabajo no incluidos en los
niveles del intervalo correspondiente al Grupo en el que figure clasificado su Cuerpo o
Escala.
4.2. GARANTA DEL PUESTO DE TRABAJO
A los funcionarios cesados en puestos de libre designacin y a los removidos de los
obtenidos por concurso, o cuyo puesto de trabajo haya sido suprimido, se les atribuir el
desempeo provisional de un puesto de trabajo.
Dicha atribucin se llevar a cabo por los siguientes rganos:

a)

Los Subsecretarios en el mbito de su Departamento, as como entre el


Departamento y sus Organismos autnomos y, en su caso, Entidades Gestoras.

b)

Los Presidentes o Directores de Organismos autnomos y de las Entidades


Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social respecto de los
funcionarios destinados en ellos.

c)

Los Delegados del Gobierno y Gobernadores civiles, en el mbito de sus


respectivas competencias, a propuesta de los Directores o Jefes de unidades de
los servicios perifricos de cada Departamento.

Los puestos cubiertos mediante adscripcin provisional se convocarn para su cobertura


con carcter definitivo por los sistemas previstos en las relaciones de puestos de trabajo.
Los funcionarios que los desempeen tendrn la obligacin de participar en las
correspondientes convocatorias.
Los funcionarios que cesen en el desempeo de los puestos de trabajo por alteracin de
su contenido o supresin de los mismos en las correspondientes relaciones, continuarn
percibiendo, en tanto se les atribuya otro puesto correspondiente a su Cuerpo o Escala
no inferior en ms de dos niveles al de su grado personal en el mismo municipio y
durante un plazo mximo de tres meses, las retribuciones complementarias
correspondientes al de procedencia.
5. PROMOCIN INTERNA
5.1. NORMAS GENERALES
5.1.1. Rgimen aplicable
La promocin interna consiste en el ascenso desde Cuerpos o Escalas de un Grupo de
titulacin a otro del inmediato superior o en el acceso a Cuerpos o Escalas del mismo
Grupo de titulacin.
5.1.2. Sistemas selectivos
La promocin interna se efectuar mediante el sistema de oposicin o concursooposicin, con sujecin a los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
En el sistema de concurso-oposicin las convocatorias podrn fijar una puntuacin
mnima para acceder a la fase de oposicin.
En ningn caso la puntuacin obtenida en la fase de concurso podr aplicarse para
superar los ejercicios de la fase de oposicin.
5.1.3. Convocatorias de promocin interna
Las pruebas de promocin interna, en las que debern respetarse los principios de
igualdad, mrito, capacidad y publicidad, podrn llevarse a cabo en convocatorias
independientes de las de ingreso cuando, por conveniencia de la planificacin general

de los recursos humanos, as lo autorice el Gobierno o el rgano competente de las


dems Administraciones pblicas.
5.1.4. Requisitos de participacin
Para participar en pruebas de promocin interna los funcionarios debern tener una
antigedad de, al menos, dos aos en el Cuerpo o Escala a que pertenezcan el da de la
finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes de participacin y poseer la
titulacin y el resto de los requisitos establecidos con carcter general para el acceso al
Cuerpo o Escala en el que aspiran a ingresar.
5.2. PROMOCIN DESDE CUERPOS O ESCALAS DE UN GRUPO DE
TITULACIN A OTRO DEL INMEDIATO SUPERIOR
5.2.1. Caractersticas de las pruebas
En las convocatorias podr establecerse la exencin de las pruebas sobre aquellas
materias cuyo conocimiento se haya acreditado suficientemente en las de ingreso al
Cuerpo o Escala de origen.
5.2.2. Derechos de los funcionarios de promocin interna
Los funcionarios que accedan a otros Cuerpos y Escalas por el turno de promocin
interna tendrn, en todo caso, preferencia para cubrir los puestos vacantes de la
respectiva convocatoria sobre los aspirantes que no procedan de este turno.
El Ministerio para las Administraciones pblicas, a propuesta del Ministerio u
organismo en el que estn destinados los aspirantes aprobados en el turno de promocin
interna y previa solicitud de stos, podr autorizar que se les adjudique destino dentro
del mismo, en el puesto que vinieran desempeando o en otros puestos vacantes dotados
presupuestariamente existentes en el municipio, siempre que sean de necesaria
cobertura y se cumplan los requisitos establecidos en la relacin de puestos de trabajo.
En este caso, quedarn excluidos del sistema de adjudicacin de destinos por el orden
de puntuacin obtenido en el proceso selectivo.
Las convocatorias podrn excluir la posibilidad prevista en el prrafo anterior.
Los funcionarios de promocin interna podrn conservar, a peticin propia, el grado
personal que hubieran consolidado, siempre que se encuentre incluido en el intervalo de
niveles correspondiente al Cuerpo o Escala a que accedan. El tiempo de servicios
prestados en los de origen en las anteriores condiciones podr ser de aplicacin, a su
solicitud, para la consolidacin del grado personal en el nuevo Cuerpo o Escala.
5.2.3. Acumulacin de vacantes
Las vacantes convocadas para promocin interna que queden desiertas, por no haber
obtenido los aspirantes la puntuacin mnima exigida para la superacin de las
correspondientes pruebas, se acumularn a las que se ofrezcan al resto de los aspirantes
de acceso libre, salvo en el caso de convocatorias independientes de promocin interna.

5.3. PROMOCIN A CUERPOS O ESCALAS DEL MISMO GRUPO DE


TITULACIN
5.3.1. Procedimiento de promocin
La promocin a Cuerpos o Escalas del mismo grupo de titulacin deber efectuarse, con
respeto a los principios de mrito y capacidad, entre funcionarios que desempeen
actividades sustancialmente coincidentes o anlogas en su contenido profesional y en su
nivel tcnico.
El Gobierno, a propuesta del Ministro para las Administraciones pblicas, podr
determinar, cuando se deriven ventajas para la gestin de los servicios, los Cuerpos o
Escalas de la Administracin general del Estado a los que se puede acceder por este
procedimiento.
El Ministerio para las Administraciones Pblicas establecer los requisitos y las pruebas
a superar. Para participar en las mismas se exigir, en todo caso, estar en posesin de la
titulacin acadmica requerida para el acceso a los Cuerpos y Escalas de que se trate.
En las convocatorias para el acceso a Cuerpos o Escalas por este procedimiento deber
establecerse la exencin de las pruebas encaminadas a acreditar los conocimientos ya
exigidos para el acceso al Cuerpo o Escala de origen, pudiendo valorarse los cursos y
programas de formacin superados.
6. ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO
6.1. ADQUISICIN DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO
La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los
siguientes requisitos:
a)

Superar las pruebas de seleccin y, en su caso, los cursos de


formacin preceptivos.

b) Nombramiento conferido por la autoridad competente.


c) Prestar juramento o promesa en la forma legalmente establecida.
d) Tomar posesin dentro del plazo sealado reglamentariamente.
Para ser admitido a las pruebas para el acceso a la Funcin Pblica local ser necesario:
-

Ser espaol o estar incluido en el mbito subjetivo de aplicacin de la Ley que


permite el acceso de nacionales de la Unin Europea a la funcin pblica
espaola.

Tener cumplidos dieciocho aos de edad, y no exceder de aqulla en que falten


menos de diez aos para la jubilacin forzosa por edad determinada por la
legislacin bsica en materia de funcin pblica.

Estar en posesin del ttulo exigible, o en condiciones de obtenerlo, en la fecha


en que termine el plazo de presentacin de instancias, en cada caso.

No padecer enfermedad o defecto fsico que impida el desempeo de las


correspondientes funciones.

No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio al


Estado, a las Comunidades Autnomas, o a las Entidades locales, ni hallarse
inhabilitado para el ejercicio de funciones pblicas.

6.2. PRDIDA DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO


La condicin de funcionario de carrera de la Administracin local se pierde en virtud de
alguna de las causas siguientes:
a) Renuncia.
b)

Prdida de la nacionalidad espaola en los supuestos legalmente


previstos.

c) Sancin disciplinaria de separacin del servicio.


d) Por imposicin de la pena de inhabilitacin absoluta o inhabilitacin
especial.
e) Por jubilacin forzosa o voluntaria.
La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para nuevo ingreso al servicio.
En el caso de recuperacin de la nacionalidad espaola se podr solicitar la
rehabilitacin de la cualidad de funcionario.
La prdida de la condicin de funcionario, tiene carcter definitivo, sin perjuicio de los
supuestos de rehabilitacin.
La relacin funcionarial cesa durante el tiempo de la condena a la pena de suspensin de
cargo pblico.
La jubilacin de los funcionarios tendr lugar:
a) Forzosamente por cumplimiento de la edad.
b)

De oficio o a peticin del interesado, por incapacidad permanente


para el ejercicio de sus funciones.

c) A instancia del interesado, por haber cumplido sesenta aos de edad


y haber completado treinta aos de servicios efectivos.
La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y cinco
aos de edad aunque podr solicitar la permanencia en el servicio hasta el cumplimiento
de los setenta aos.
7. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Los funcionarios pueden hallarse en alguna de las siguientes situaciones
administrativas:

Servicio activo.

Servicios especiales.

Servicio en Comunidades Autnomas.

Expectativa de destino.

Excedencia forzosa.

Excedencia para el cuidado de hijos.

Excedencia voluntaria por servicios en el sector pblico.

Excedencia voluntaria por inters particular.

Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.

Excedencia voluntaria incentivada.

Suspensin de funciones.

7.1. SERVICIO ACTIVO


Los funcionarios se hallan en situacin de servicio activo:
a) Cuando desempeen un puesto que, conforme a la correspondiente relacin de
puestos de trabajo, est adscrito a los funcionarios comprendidos en el mbito de
aplicacin de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la
Funcin Pblica.
b) Cuando desempeen puestos en las Corporaciones Locales o las
Universidades pblicas que puedan ser ocupados por los funcionarios
comprendidos en el mbito de aplicacin de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de
Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.
c) Cuando se encuentren en comisin de servicios.
d) Cuando presten servicios en puestos de trabajo de niveles incluidos en el
intervalo correspondiente a su Cuerpo o Escala en los Gabinetes de la
Presidencia del Gobierno, de los Ministros o de los Secretarios de Estado, y
opten por permanecer en esta situacin, conforme al artculo 29.2.i) de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.
Asimismo, cuando presten servicios en puestos de niveles comprendidos en el
intervalo correspondiente al Grupo en el que figure clasificado su Cuerpo o
Escala en Gabinetes de Delegados del Gobierno o Gobernadores Civiles.
e) Cuando presten servicios en las Cortes Generales, de conformidad con lo
dispuesto en el Estatuto del Personal de las mismas o en el Tribunal de Cuentas,
y no les corresponda quedar en otra situacin.

f) Cuando accedan a la condicin de miembros de las Asambleas Legislativas de


las Comunidades Autnomas y, no percibiendo retribuciones peridicas por el
desempeo de la funcin, opten por permanecer en esta situacin, conforme al
artculo 29.2.g) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto.
g) Cuando accedan a la condicin de miembros de las Corporaciones Locales,
conforme al rgimen previsto por el artculo 74 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases de Rgimen Local, salvo que desempeen cargo
retribuido y de dedicacin exclusiva en las mismas.
h) Cuando queden a disposicin del Subsecretario, Director del Organismo
autnomo, Delegado del Gobierno o Gobernador Civil, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 21.2.b) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas
para la Reforma de la Funcin Pblica.
i) Cuando cesen en un puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante
procedimientos de provisin de puestos de trabajo, durante el plazo posesorio.
j) Cuando se encuentren en las dos primeras fases de reasignacin de efectivos.
k) Cuando, por razn de su condicin de funcionario exigida por disposicin
legal, presten servicios en Organismos o Entes pblicos.
l) En el supuesto de cesacin progresiva de actividades.
7.2. SERVICIOS ESPECIALES
7.2.1. Supuestos
Los funcionarios pblicos sern declarados en la situacin de servicios especiales:
a) Cuando sean autorizados para realizar una misin por perodo determinado
superior a seis meses en Organismos internacionales, Gobiernos o Entidades
pblicas extranjeras o en programas de cooperacin internacional.
b) Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de Organizaciones
internacionales o de carcter supranacional.
c) Cuando sean nombrados miembros del Gobierno o de los rganos de gobierno
de las Comunidades Autnomas o altos cargos de las respectivas
Administraciones pblicas que no deban ser provistos necesariamente por
funcionarios pblicos.
d) Cuando sean elegidos por las Cortes Generales para formar parte de los
rganos Constitucionales u otros cuya eleccin corresponda a las Cmaras.
e) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del
Defensor del Pueblo o destinados al Tribunal de Cuentas, en los trminos
previstos en el artculo 93.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, o presten servicios
en los rganos tcnicos del Consejo General del Poder Judicial, de acuerdo con

lo previsto en el artculo 146.3 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del


Poder Judicial, modificada por la Ley Orgnica 16/1994, de 8 de noviembre.
f) Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador de las Cortes
Generales.
g) Cuando accedan a la condicin de miembros de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autnomas, si perciben retribuciones peridicas por el
desempeo de la funcin.
Cuando no perciban dichas retribuciones podrn optar entre permanecer en la
situacin de servicio activo o pasar a la de servicios especiales, sin perjuicio de
la normativa que dicten las Comunidades Autnomas sobre incompatibilidades
de los miembros de las Asambleas Legislativas.
h) Cuando desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en
las Corporaciones Locales.
i) Cuando presten servicios en puestos de trabajo de niveles incluidos en el
intervalo correspondiente a su Cuerpo y Escala, en los Gabinetes de la
Presidencia del Gobierno, de los Ministros o de los Secretarios de Estado, y
opten por pasar a esta situacin, conforme al artculo 29.2.i) de la Ley 30/1984,
de 2 de agosto. Asimismo, cuando presten servicios en puestos de niveles no
incluidos en el intervalo correspondiente al Grupo en el que figure clasificado su
Cuerpo o Escala en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los
Ministros, Secretarios de Estado, Delegados del Gobierno y Gobernadores
Civiles.
j) Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carcter poltico del que se
derive incompatibilidad para ejercer la funcin pblica.
k) Cuando cumplan el servicio militar o prestacin social sustitutoria
equivalente1[1].
l) Cuando sean elegidos miembros del Parlamento Europeo.
m) Cuando ostenten la condicin de Comisionados parlamentarios de
Comunidad Autnoma o Adjuntos de stos, segn lo dispuesto en la Ley
36/1985, de 6 de noviembre, de prerrogativas y garantas de las figuras similares
al Defensor del Pueblo y rgimen de colaboracin y coordinacin de las mismas.
n) Cuando as se determine en una norma con rango de Ley.
7.2.2. Declaracin

1[1] Tngase en cuenta que en la actualidad no existe en Espaa el servicio militar


obligatorio.

El pase a la situacin de servicios especiales se declarar de oficio o a instancia del


interesado, una vez verificado el supuesto que la ocasione, con efectos desde el
momento en que se produjo. La autorizacin para realizar la misin de carcter
internacional requerir que conste el inters de la Administracin, conforme a los
criterios que establezca el Ministerio de Asuntos Exteriores.
7.2.3. Reingreso
A los funcionarios que se hallen en situacin de servicios especiales, procedentes de la
situacin de servicio activo, se les asignar, con ocasin del reingreso un puesto de
trabajo, segn los siguientes criterios y conforme al procedimiento que establezca el
Ministerio para las Administraciones Pblicas:
a)

Cuando el puesto de trabajo desempeado con anterioridad hubiere sido


obtenido mediante el sistema de libre designacin, se les adjudicar, con
carcter provisional, en tanto no obtengan otro con carcter definitivo, un
puesto de igual nivel y similares retribuciones en el mismo municipio.

b) En los restantes casos, se les adjudicar, con carcter definitivo, un puesto


de igual nivel y similares retribuciones en el mismo Ministerio y municipio.
Cuando se hubiere accedido a la situacin de servicios especiales desde
situaciones que no conllevan el desempeo o reserva de puesto de trabajo no habr lugar
a la reserva de puesto de trabajo.
7.2.4. Efectos
Los funcionarios en la situacin de servicios especiales recibirn la retribucin del
puesto o cargo efectivo que desempeen y no la que les corresponda como funcionarios.
Excepcionalmente, y cuando las retribuciones por los trienios que tuviesen reconocidos
no pudieran, por causa legal, ser percibidas con cargo a los correspondientes
presupuestos, debern ser retribuidos en tal concepto por el Departamento en el que
desempeaban su ltimo puesto de trabajo en situacin de servicio activo.
Asimismo, de darse estas circunstancias, respecto al abono de la cuota de Seguridad
Social, deber ser efectuado dicho abono por el referido Departamento.
A los funcionarios en situacin de servicios especiales se les computar el tiempo que
permanezcan en tal situacin, a efectos de ascensos, consolidacin de grado personal,
trienios y derechos pasivos, as como a efectos del cmputo del perodo mnimo de
servicios efectivos para solicitar el pase a la situacin de excedencia voluntaria por
inters particular.
7.2.5. Solicitud de reingreso al servicio activo
Quienes pierdan la condicin, en virtud de la cual hubieran sido declarados en la
situacin de servicios especiales debern solicitar el reingreso al servicio activo en el
plazo de un mes, declarndoseles, de no hacerlo en la situacin de excedencia voluntaria
por inters particular, con efectos desde el da en que perdieron aquella condicin. El

reingreso tendr efectos econmicos y administrativos desde la fecha de solicitud del


mismo cuando exista derecho a la reserva de puesto.
Los Diputados, Senadores, miembros de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas o del Parlamento Europeo que pierdan dicha condicin por
disolucin de las correspondientes Cmaras o terminacin del mandato de las mismas
podrn permanecer en situacin de servicios especiales hasta su nueva constitucin.
7.3. SERVICIO EN COMUNIDADES AUTNOMAS
7.3.1. Funcionarios transferidos
Los funcionarios transferidos a las Comunidades Autnomas se integran plenamente en
la organizacin de las mismas y su situacin administrativa es la de servicio activo en
ellas.
En los Cuerpos o Escalas de la Administracin del Estado de los que procedieran
permanecern en la situacin administrativa especial de servicio en Comunidades
Autnomas, que les permitir mantener todos sus derechos como si se hallaran en
servicio activo, de acuerdo con lo establecido en los respectivos Estatutos de
Autonoma.
No obstante, la sancin de separacin del servicio ser acordada por el rgano
competente de la Comunidad Autnoma, previo dictamen del Consejo de Estado, sin
perjuicio de los informes que previamente deban solicitar stas de acuerdo con lo
previsto en su legislacin especfica.
7.3.2. Funcionarios
procedimientos

destinados

Comunidades

Autnomas

por

otros

Los funcionarios de la Administracin del Estado que, mediante los sistemas de


concurso, libre designacin o reasignacin de efectivos en los trminos de los convenios
que a tal efecto puedan suscribirse, pasen a ocupar puestos de trabajo en las
Comunidades Autnomas, se sometern al rgimen estatutario y les ser de aplicacin
la legislacin en materia de Funcin Pblica de la Comunidad Autnoma en que estn
destinados, pero conservarn su condicin de funcionarios de la Administracin del
Estado en la situacin de servicio en Comunidades Autnomas.
En todo caso les sern aplicables las normas relativas a promocin profesional,
promocin interna, rgimen retributivo, situaciones administrativas, incompatibilidades
y rgimen disciplinario de la Administracin pblica en que se hallen destinados, con
excepcin de la sancin de separacin del servicio, que se acordar por el Ministro del
Departamento al que est adscrito el Cuerpo o Escala al que pertenezca el funcionario,
previa incoacin de expediente disciplinario por la Administracin de la Comunidad
Autnoma de destino.
7.4. EXPECTATIVA DE DESTINO
Los funcionarios afectados por un procedimiento de reasignacin de efectivos, que no
hayan obtenido puesto en las dos primeras fases previstas en el apartado g) del artculo

20.1 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin


Pblica, pasarn a la situacin de expectativa de destino. Los funcionarios en
expectativa de destino se adscribirn al Ministerio para las Administraciones Pblicas, a
travs de relaciones especficas de puestos en reasignacin, pudiendo ser reasignados
por ste en los trminos establecidos en el mencionado artculo.
Los funcionarios permanecern en esta situacin un perodo mximo de un ao,
transcurrido el cual pasarn a la situacin de excedencia forzosa.
Los funcionarios en situacin de expectativa de destino estarn obligados a aceptar los
puestos de caractersticas similares a los que desempeaban que se les ofrezcan en la
provincia donde estaban destinados; a participar en los concursos para la provisin de
puestos de trabajo adecuados a su Cuerpo, Escala o Categora que les sean notificados,
situados en dichas provincias de destino, as como a participar en los cursos de
capacitacin a los que se les convoque, promovidos o realizados por el Instituto
Nacional de Administracin Pblica y los Centros de formacin reconocidos.
A efecto de lo dispuesto en el prrafo anterior, se entendern como puestos de similares
caractersticas aquellos que guarden similitud en su forma de provisin y retribuciones
respecto al que se vena desempeando.
El incumplimiento de estas obligaciones determinar el pase a la situacin de
excedencia forzosa.
Corresponde a la Secretara de Estado para la Administracin Pblica efectuar la
declaracin y cese en esta situacin administrativa y la gestin del personal afectado por
la misma.
Los funcionarios en expectativa de destino percibirn las retribuciones bsicas, el
complemento de destino del grado personal que les corresponda, o en su caso, el del
puesto de trabajo que desempeaban, y el 50 por 100 del complemento especfico que
percibieran al pasar a esta situacin.
A los restantes efectos, incluido el rgimen de incompatibilidades, esta situacin se
equipara a la de servicio activo.
7.5. EXCEDENCIA FORZOSA
La excedencia forzosa se produce por las siguientes causas:
a) Para los funcionarios en situacin de expectativa de destino, por el transcurso
del perodo mximo establecido para la misma, o por el incumplimiento de las
obligaciones determinadas en el prrafo segundo del apartado 5 del artculo 29
de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin
Pblica.
b) Cuando el funcionario declarado en la situacin de suspensin firme, que no
tenga reservado puesto de trabajo, solicite el reingreso y no se le conceda en el
plazo de seis meses contados a partir de la extincin de la responsabilidad penal
o disciplinaria.

En el supuesto contemplado en el prrafo a) del apartado anterior, el reingreso


obligatorio deber ser en puestos de caractersticas similares a las de los que
desempeaban los funcionarios afectados por el proceso de reasignacin de efectivos.
Estos funcionarios quedan obligados a participar en los cursos de capacitacin que se
les ofrezcan y a participar en los concursos para puestos adecuados a su Cuerpo, Escala
o Categora, que les sean notificados.
Los restantes excedentes forzosos estarn obligados a participar en los concursos que se
convoquen para la provisin de puestos de trabajo cuyos requisitos de desempeo
renan y que les sean notificados, as como a aceptar el reingreso obligatorio al servicio
activo en puestos correspondientes a su Cuerpo o Escala.
El incumplimiento de las obligaciones recogidas determinar el pase a la situacin de
excedencia voluntaria por inters particular.
Los excedentes forzosos no podrn desempear puestos de trabajo en el sector pblico
bajo ningn tipo de relacin funcionarial o contractual, sea sta de naturaleza laboral o
administrativa. Si obtienen puesto de trabajo en dicho sector pasarn a la situacin de
excedencia voluntaria.
Los funcionarios en esta situacin tendrn derecho a percibir las retribuciones bsicas y,
en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo, as como al cmputo del tiempo
en dicha situacin a efectos de derechos pasivos y de trienios.
Corresponde a la Secretara de Estado para la Administracin Pblica acordar la
declaracin de la excedencia forzosa y, en su caso, el pase a la excedencia voluntaria
por inters particular y la excedencia voluntaria de estos excedentes forzosos, as como
la gestin del personal afectado.
La declaracin de excedencia forzosa y, en su caso, la de excedencia voluntaria por
inters particular o por prestacin de otros servicios en el sector pblico de estos
excedentes forzosos, corresponder a los Departamentos ministeriales en relacin con
los funcionarios de los Cuerpos o Escalas adscritos a los mismos, y a la Direccin
General de la Funcin Pblica en relacin con los funcionarios de los Cuerpos y Escalas
adscritos al Ministerio para las Administraciones Pblicas y dependientes de la
Secretara de Estado para la Administracin Pblica.
7.6. EXCEDENCIA PARA EL CUIDADO DE HIJOS
Los funcionarios tendrn derecho a un perodo de excedencia para atender al cuidado de
cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza como por adopcin. Cuando el padre y la
madre trabajen, slo uno de ellos podr ejercitar este derecho.
La excedencia podr solicitarse en cualquier momento posterior a la fecha del
nacimiento o resolucin judicial de adopcin, teniendo, en todo caso, una duracin
mxima de tres aos desde la fecha del nacimiento.
La concesin de esta excedencia se har previa declaracin del peticionario de que no
desempea actividad que pueda impedir o menoscabar el cuidado personal del hijo
menor.

Cada sucesivo hijo dar derecho a un nuevo perodo de excedencia que, en su caso,
pondr fin al que se viniera disfrutando.
Los funcionarios en esta situacin tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo y a
su cmputo a efectos de trienios, consolidacin de grado personal, derechos pasivos y
solicitud de excedencia voluntaria por inters particular, de acuerdo con lo dispuesto en
la Ley que regula esta figura.
Si antes de la finalizacin del perodo de excedencia por cuidado de hijos no solicita el
reingreso al servicio activo, el funcionario ser declarado de oficio en la situacin de
excedencia voluntaria por inters particular.
A efectos de lo dispuesto en este artculo, el acogimiento de menores producir los
mismos efectos que la adopcin durante el tiempo de duracin del mismo.
7.7. EXCEDENCIA VOLUNTARIA
7.7.1. Excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico
Proceder declarar, de oficio o a instancia de parte, a los funcionarios que se encuentren
en servicio activo en otro Cuerpo o Escala de cualquiera de las Administraciones
Pblicas, salvo que hubieran obtenido la oportuna compatibilidad, y a los que pasen a
prestar servicios en Organismos o Entidades del sector pblico y no les corresponda
quedar en las situaciones de servicio activo o servicios especiales.
A efectos de lo anterior, deben considerarse incluidas en el sector pblico aquellas
empresas controladas por las Administraciones Pblicas por cualquiera de los medios
previstos en la legislacin mercantil, y en las que la participacin directa o indirecta de
las citadas Administraciones Pblicas sea igual o superior al porcentaje legalmente
establecido.
La declaracin de excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico
proceder tambin en el caso de los funcionarios del Estado integrados en la funcin
pblica de las Comunidades Autnomas que ingresen voluntariamente en Cuerpos o
Escalas de funcionarios propios de las mismas distintos a aquellos en que inicialmente
se hubieran integrado.
Los funcionarios podrn permanecer en esta situacin en tanto se mantenga la relacin
de servicios que dio origen a la misma. Una vez producido el cese en ella debern
solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo mximo de un mes, declarndoseles,
de no hacerlo, en la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.
7.7.2. Excedencia voluntaria por inters particular
La situacin de excedencia voluntaria por inters particular se declarar a peticin del
funcionario o, de oficio, en los supuestos establecidos reglamentariamente.
Para solicitar la declaracin de la situacin de excedencia voluntaria por inters
particular ser preciso haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las

Administraciones Pblicas durante los cinco aos inmediatamente anteriores a la


solicitud.
En las resoluciones por las que se declare esta situacin se expresar el plazo mximo
de duracin de la misma. La falta de peticin de reingreso al servicio activo dentro de
dicho plazo comportar la prdida de la condicin de funcionario.
La concesin de esta excedencia quedar, en todo caso, subordinada a las necesidades
del servicio. No podr declararse a solicitud del funcionario cuando al mismo se le
instruya expediente disciplinario.
Cuando el funcionario pertenezca a un Cuerpo o Escala que tenga reservados puestos en
exclusiva, se dar conocimiento de las resoluciones de concesin de excedencia
voluntaria por inters particular al Ministerio a que est adscrito dicho Cuerpo o Escala.
La solicitud de reingreso al servicio activo condicionada a puestos o municipios
concretos de funcionarios procedentes de esta situacin no interrumpir el cmputo del
plazo mximo de duracin de la misma.
7.7.3. Excedencia voluntaria por agrupacin familiar
Podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar, con una duracin
mnima de dos aos y mxima de quince, a los funcionarios cuyo cnyuge resida en
otro municipio por haber obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo de
carcter definitivo, como funcionario de carrera o como laboral, en cualquier
Administracin pblica, Organismo autnomo o Entidad Gestora de la Seguridad
Social, as como en rganos Constitucionales o del Poder Judicial.
Antes de finalizar el perodo de quince aos de duracin de esta situacin deber
solicitarse el reingreso al servicio activo, declarndose, de no hacerlo, de oficio la
situacin de excedencia voluntaria por inters particular.
7.7.4. Excedencia voluntaria incentivada
Los funcionarios afectados por un proceso de reasignacin de efectivos que se
encuentren en alguna de las dos primeras fases a que hace referencia el artculo 20.1.g)
de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, podrn ser declarados, a su solicitud, en situacin de
excedencia voluntaria incentivada.
Asimismo, quienes se encuentren en las situaciones de expectativa de destino o de
excedencia forzosa como consecuencia de la aplicacin de un Plan de Empleo tendrn
derecho a pasar, a su solicitud, a dicha situacin.
Corresponde a la Secretara de Estado para la Administracin Pblica acordar la
declaracin de esta situacin.
La excedencia voluntaria incentivada tendr una duracin de cinco aos e impedir
desempear puestos de trabajo en el sector pblico, bajo ningn tipo de relacin
funcionarial o contractual, sea sta de naturaleza laboral o administrativa. Si no se
solicita el reingreso al servicio activo dentro del mes siguiente al de la finalizacin del

perodo aludido, el Departamento ministerial al que est adscrito el Cuerpo o Escala del
funcionario le declarar en excedencia voluntaria por inters particular.
Quienes pasen a la situacin de excedencia voluntaria incentivada tendrn derecho a una
mensualidad de las retribuciones de carcter peridico, excluidas las pagas
extraordinarias y el complemento de productividad, devengadas en el ltimo puesto de
trabajo desempeado, por cada ao completo de servicios efectivos y con un mximo de
doce mensualidades.
7.7.5. Efectos de la excedencia voluntaria
Las distintas modalidades de excedencia voluntaria no producen, en ningn caso,
reserva de puesto de trabajo y los funcionarios que se encuentren en las mismas no
devengarn retribuciones. No ser computable el tiempo permanecido en esta situacin
a efectos de promocin, trienios y derechos pasivos.
7.8. SUSPENSIN DE FUNCIONES
La situacin de suspensin de funciones podr ser provisional o firme.
7.8.1. Suspensin provisional
La suspensin provisional podr acordarse preventivamente durante la tramitacin de un
procedimiento judicial o disciplinario.
Si durante la tramitacin de un procedimiento judicial se decreta la prisin provisional
de un funcionario u otras medidas que determinen la imposibilidad de desempear su
puesto de trabajo, se le declarar en suspensin provisional por el
tiempo a que se extiendan dichas medidas.
La suspensin provisional como medida preventiva durante la tramitacin de un
expediente disciplinario podr ser acordada por la autoridad que orden la incoacin del
expediente, no pudiendo exceder esta suspensin de seis meses, salvo en caso de
paralizacin del procedimiento imputable al interesado.
El suspenso provisional tendr derecho a percibir el 75 por 100 de su sueldo, trienios y
pagas extraordinarias, as como la totalidad de la prestacin econmica por hijo a cargo,
excepto en caso de paralizacin del expediente imputable al interesado, que comportar
la prdida de toda retribucin mientras se mantenga dicha paralizacin. Asimismo, no se
acreditar haber alguno en caso de incomparecencia en el procedimiento disciplinario o
proceso penal.
Cuando la suspensin no sea declarada firme, el tiempo de duracin de la misma se
computar como de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata incorporacin del
funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de los derechos econmicos y
dems que procedan desde la fecha de efectos de la suspensin.
7.8.2. Suspensin firme

El funcionario declarado en suspensin firme de funciones deber pasar a dicha


situacin en todos los Cuerpos o Escalas a los que pertenezca, a cuyo fin el rgano que
acuerde la declaracin de esta situacin deber poner sta en conocimiento de los
Departamentos ministeriales a que dichos Cuerpos o Escalas estn adscritos.
La suspensin tendr carcter firme cuando se imponga en virtud de condena criminal o
sancin disciplinaria. La condena y la sancin determinarn la prdida del puesto de
trabajo, excepto cuando la suspensin firme no exceda de seis meses.
En tanto no transcurra el plazo de suspensin de funciones no proceder ningn cambio
de situacin administrativa.
El funcionario que haya perdido su puesto de trabajo como consecuencia de condena o
sancin deber solicitar el reingreso al servicio activo con un mes de antelacin a la
finalizacin del perodo de duracin de la suspensin. Dicho reingreso tendr efectos
econmicos y administrativos desde la fecha de extincin de la responsabilidad penal o
disciplinaria.
De no solicitarse el reingreso en el tiempo sealado en el prrafo anterior, se le
declarar, de oficio, en la situacin de excedencia voluntaria por inters particular, con
efectos desde la fecha de finalizacin de la sancin.
Si una vez solicitado el reingreso al servicio activo no se concede en el plazo de seis
meses, el funcionario ser declarado, de oficio, en la situacin de excedencia forzosa
prevista en el artculo 13.1.b) con efectos de la fecha de extincin de la responsabilidad
penal o disciplinaria.
7.9. CAMBIO DE SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Los cambios de situaciones administrativas debern ser siempre comunicados al
Registro Central de Personal y podrn tener lugar, siempre que se renan los requisitos
exigidos en cada caso, sin necesidad del reingreso previo al servicio activo.
En el supuesto de que la nueva situacin conlleve el derecho a la reserva de un puesto
de trabajo, los funcionarios podrn participar en convocatorias de concurso para la
provisin de puestos de trabajo, permaneciendo en la situacin que corresponda, y
reservndoseles un puesto de igual nivel y similares retribuciones a las del puesto
obtenido en el mismo Ministerio y Municipio.