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OPORTUNIDADES PARA EL PER A

TRAVES DE LOS ACUERDOS


COMERCIALES CON FRICA

Autores:
Chvez, Eliza
LLanco, Lizeth Paola
Diuk, Nicols
Zamora Arancibia, Nicole Alessandra
Zegarra Crdenas, Stefany Edith
Asignatura:
Integracin Econmica y Comercial
Docente:
Carranza Claudet, Corina

LIMA - PER
2015

INDICE TENTATIVO

Portada
Calendarizacin
ndice
Introduccin
Captulo I: Acuerdos de Integracin de frica
1. Ubicacin geogrfica
2. Acuerdos comerciales con frica
3. Ventajas competitivas para el mercado peruano
Captulo II: Acuerdo AGADIR
1. Resea histrica
2. Aplicacin
3. Estructura
4. Oportunidades
5. Ventajas y desventajas
Captulo III: Acuerdo SACU
1. Resea histrica
2. Estructura
3. Aplicacin
4. Oportunidades
5. Ventajas y desventajas
Captulo IV: Acuerdo CEMAC
1. Resea histrica
2. Aplicacin
3. Estructura
4. Oportunidades
5. Ventajas y desventajas
Captulo V: Acuerdo COMESA
1. Resea histrica
2. Aplicacin
3. Estructura
4. Oportunidades
5. Ventajas y desventajas
Anlisis comparativo de los acuerdos
Conclusiones
Anexos
Glosario
Referencias

INTRODUCCIN
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Actualmente en un mundo globalizado y donde el Per va adquiriendo mayor


posicionamiento en la economa mundial, los acuerdos comerciales son una fuente
que sirve para estar conectado con el mundo y adquirir oportunidades para que
nuestro pas siga con su crecimiento econmico positivo. Nuestro pas desde que
abri su mercado al mundo tuvo gran acogida lo que nos hace atractivos para el
mundo teniendo actualmente tratados con todas las partes del mundo, donde frica
no es la excepcin. En la presente monografa nos ocuparemos de explicar y
analizar los diversos acuerdos comerciales que tiene el Per con el continente
africano. De este modo definiremos su estructura as como las oportunidades y
beneficios de aprovechar a este continente conformando un acuerdo entre el Per y
las diversas comunidades y mercados que conforman los pases de frica, tales
como AGADIR, SACU, CEMAC o COMESA.
Este tema nos resulta de sumo inters ya que nos permite investigar los diversos
acuerdos existentes entre estos dos mercados (peruano y africano). Debido a que se
tratan de dos mercados que se encuentran en pleno crecimiento y un buen
aprovechamiento de esta relacin puede resultar muy beneficioso para ambas
partes. Hoy se estima que el crecimiento del PBI de los mercados emergentes en los
prximos aos ser mayor que el de los mercados desarrollados, dejando ms que
claro que un acuerdo entre estas partes resultar de gran importancia.
La monografa estar dividida en captulos donde se presentan los cuatro tratados
comerciales que el Per tiene con frica, tales como el acuerdo de AGADIR, Unin
Aduanera de frica Austral, Comunidad Econmica y Monetaria de frica Central y
el Mercado Comn de frica Oriental y Austral. En cada captulo sealaremos su
aplicacin y estructura as como las oportunidades que generan a nuestro pas y las
ventajas y desventajas de cada acuerdo. Finalmente concluiremos con un cuadro
comparativo de los acuerdos para generar las conclusiones finales.
El mtodo que se emplear es el deductivo que va de lo general a lo particular y las
tcnicas son el uso de fuentes secundarias.
Realizando este trabajo nos hemos encontrado con las dificultades lgicas que, al
ser tratados no muy conocidos o que no revistan mayor importancia en cuanto a los
pases que lo componen o el movimiento de capitales, no logramos encontrar mucha
informacin acerca de convenios que se hayan firmado entre Per y el continente
africano. Debido a que tanto el peruano como el africano son mercados en
crecimiento o emergentes, estos acuerdos comerciales no son tan trascendentes
como pueden ser la OPEP o la Unin Europea. Por otro lado, el coordinar y coincidir
entre el tiempo de los autores es una de las limitaciones que estar presente hasta
el final del trabajo.

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En cuanto a las conclusiones que hemos llegado realizando esta monografa,


podramos afirmar que estos acuerdos comerciales sern de una gran importancia
para el Per, ya que los firmantes son mercados que presentan signos de
crecimiento y sin ninguna duda lo continuarn haciendo de manera sostenida en los
prximos aos. Gracias a estos tratados, habr una simbiosis muy productiva entre
Per y frica, teniendo en cuenta que lograrn grandes beneficios tanto econmicos
como comerciales, adems de adquirir potenciales acuerdos en otros mercados en
donde no tienen tanta presencia.
Investigando para realizar este trabajo hemos encontrado en el continente africano
un mercado muy prometedor, que si bien en la actualidad no est muy maduro, s se
puede esperar un gran crecimiento en los aos a venir y que adquiera un grado de
madurez que en el futuro podr ser comparables a otros que hoy en da presentan
mayor importancia o trascendencia. Considerando que no se espera un gran
crecimiento de los mercados desarrollados en los prximos aos, si se logra
encausar el mercado estudiado, los pases del primer mundo no tendrn otra opcin
que tenerlos en cuenta.

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Captulo I : Acuerdos generales de Integracin de frica


Ubicacin geogrfica de los acuerdos
Acuerdo de Agadir
El Acuerdo de
Agadir consiste
bsicamente en el
establecimiento de
una zona de libre
comercio entre las
naciones arbigas
del mediterrneo.
El mismo fue
firmado en la
capital de
Marruecos, Rabat,
el 25 de febrero de
2004. Este acuerdo
busca establecer
una zona de libre comercio entre Jordania, Tnez, Egipto y Marruecos. Estos pases
firmantes han ingresado en el rea de comercio ms grande de todo el mundo
rabe.

SACU
La Unin Aduanera de frica Austral (SACU por sus siglas en ingls: Southern
African Customs Union) es una unin aduanera cuyo objetivo es aunar los 5 pases
ms al sur del continente africano. Estos son Botsuana, Lesoto, Namibia, Sudfrica y
Suazilandia. El SACU es la unin aduanera ms antigua del mundo, ya que fue
establecida en 1910 como un
Acuerdo de Unin Aduanera
entre la Unin de Sudfrica y la
Alta Comisin de los Territorios
de Basutolandia y Suazilandia, y
el protectorado de
Bechuanalandia. Es por eso que
no fue hasta 1969, una vez que
estos territorios lograron su
independencia, que se form el
SACU tal como lo conocemos.
La unin actualizada entr en
vigencia el 1 de marzo en 1970,
y una vez que Namibia logr
independizarse de Sudfrica, se
sum tambin al SACU como su
quinto miembro.

CEMAC
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El CEMAC es la Comunidad Econmica y Monetaria de frica Central (llamado as


por sus siglas en francs: Communaut conomique & Montaire de l'Afrique
Centrale). La misma es una organizacin internacional, cuyo objetivo principal es
tomar control de la Unin Aduanera y Econmica de frica Central. El tratado fue
firmado el 16 de marzo de 1994 en Chad, pero no entr en vigor hasta 1999. La
misma agrupa a la Unin Monetaria de frica Central (UMAC) y la Unin Econmica
de frica Central (UEAC), cuyos integrantes son Chad, la Repblica de frica
Central, Camern, Gabn y Congo.

COMESA

El Mercado Comn de
frica Oriental y Austral
(Common Market for
Eastern and Southern
Africa en ingls) es una unin aduanera. Fue fundada en diciembre de 1994. Nueve
de los 20 miembros formaron un tratado de libre comercio en 2000, Ruanda y
Burundi se unieron a la organizacin en 2004, y finalmente en 2006 se anexaron
Comoras y Libia. En 2008, COMESA logr expandir su zona de influencia,
incluyendo miembros de la Comunidad Africana Oriental y la Comunidad de
Desarrollo de Africa Austral. Ms adelante, Egipto tambin fue incorporado.
Los antiguos miembros son Angola, Lesoto, Mozambique, Namibia y Tanzania;
mientras que los miembros conformantes del mercado comn son: Burundi,
Comoras, Congo, Djibouti, Egipto (suspendido en 2013 y reincorporado en 2014),
Eritrea, Etiopia, Kenia, Libia (suspendida y readmitida en 2011), Madagascar
(suspendida en 2009 y readmitida en 2014), Malaui, Ruanda, Seychelles, Sudan,
Sudan del Sur, Suazilandia, Uganda, Zambia y Zimbabue.

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Acuerdos comerciales con frica


frica es un continente de ms de 30 millones de kilmetros cuadrados, el cual
aglutina a ms de 1000 millones de personas, dividido en 54 pases, adems de 4
territorios no reconocidos y 23 territorios dependientes. Los pases estn
organizados en la Unin Africana, a excepcin de Marruecos. Si bien histricamente
es considerado como un continente pobre, con poco desarrollo econmico y baja
expectativa en cuanto a su posibilidad de prosperar, en los ltimos aos se ha
presenciado un lento pero constante progreso en gran parte del continente. Tal es
as que la pobreza ha disminuido, el acceso al agua potable se ha vuelto una
posibilidad ms concreta, mostrando as esperanzadores indicadores para proveerle
una vida ms saludable a la poblacin.
Considerando lo mencionado previamente, teniendo en cuenta el tamao del
continente y reconociendo un constante crecimiento del comercio, tanto dentro del
continente como entre continentes, se vuelve casi imperativo que dentro del mismo
existan acuerdos comerciales que faciliten la libre circulacin.
En consecuencia, hoy podemos afirmar que existen en frica 7 tratados
comerciales, cuyos objetivos principales pueden variar, pero todos buscan solidificar
el continente, o alguna zona del mismo, para hacerle frente como un bloque slido a
otras zonas del mundo que tambin estn unidas bajo algn tratado. En adicin a los
4 tratados que vamos a analizar a lo largo del trabajo (Agadir, SACU, CEMAC y
COMESA), queremos mencionar rpidamente los conceptos bsicos de los tratados
restantes que rigen en el continente africano.
Uno de los tratados a mencionar es la Comunidad Econmica de Estados de frica
Occidental. Consiste en un grupo de 15 pases en la zona occidental del continente.
Como mencionamos, su misin principal es promover la integracin econmica de la
regin y lograr la autosuficiencia colectiva de sus estados miembros creando un gran
bloque comercial. Los estados miembros son: Benn, Burkina Faso, Cabo Verde,
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Costa de Marfil, Gambia, Ghana, Guinea-Bisau, Guinea, Liberia, Mali, Nger, Nigeria,
Senegal, Sierra Leona y Togo.
Otra alianza comercial es la Comunidad Africana Oriental. La misma es una unin
aduanera entre los pases de Kenia, Uganda, Tanzania, Burundi y Ruanda. Fue
fundada en 2001, reavivando un proyecto similar que fue abandonado en 1977.
Adems de conformar una alianza comercial, busca establecer una unin poltica.
En 2004, finalmente se estableci la unin aduanera.
La Comunidad Econmica Africana es una organizacin, fundada en 1991, que
depende de la Unin Africana. Busca antes que nada unirse como una fuerza nica
ante el mundo globalizado y occidental, movilizado por la economa. Est constituida
por todos los pases independientes de frica. Si bien no es considerado
estrictamente un tratado o acuerdo, s tiene como objetivo aglutinar a frica como un
continente unido que, si bien es muy difcil lograrlo debido a su diversidad, s est en
constante avance y bsqueda de formar este bloque.

Ventajas competitivas para el mercado peruano


En la actualidad, Per no presenta ningn acuerdo comercial con algn pas o
bloque del continente africano. Sin embargo, no podemos dejar de mencionar las
potenciales ventajas que ambos mercados conseguiran en caso de embarcarse en
la firma de un tratado comercial entre sus partes.
Ambas partes se encuentran en los considerados mercados emergentes. Estos
mercados son los que poseen mayor proyeccin de crecimiento en los prximos
aos, tal es as que se estima que en los prximos aos, las economas emergentes
pueden llegar a superar a aquellas ya desarrolladas o asentadas, debido al
crecimiento demogrfico que van a presentar y al creciente inters de empresas
multinacionales a instalarse en estos pases, lo que presentara un enorme
desarrollo para estos pases.
Otra ventaja que representara un acuerdo comercial para el mercado peruano sera
el ingreso de mercaderas a un mercado poco descubierto por Sudamrica. Si Per
lograra ingresar al mercado africano, lo estara haciendo a uno con una poblacin
estimada de 1000 millones de personas, lo que significara una llegada similar a lo
que podra darse con un acuerdo con China, en cuanto al tamao demogrfico.
Adems de lo mencionado anteriormente, podemos destacar tambin el turismo
como una potencial ventaja. Si se lograra estimular la visita de residentes africanos a
Per y viceversa, la misma significara otro indicador de crecimiento econmico, ya
que el turismo es una gran fuente de entrada de capitales extranjeros, lo que
tambin lleva a una aceleracin de la economa.
Finalmente, y si bien no representara necesariamente una mejora econmica, s
sera saludable el intercambio cultural que podra producirse entre ambas partes.
Tanto Per como el continente africano tienen culturas tanto ricas como distintas, por
lo que ambas podran alimentarse mutuamente del intercambio que resultara de un
tratado comercial. No se reducira simplemente a costumbres o tradiciones, sino en
otros aspectos tambin como puede ser el gastronmico.
Debido a lo mencionado, creemos que Per obtendra muchas ventajas competitivas
de realizar acuerdos comerciales con frica. Si bien habra muchas cuestiones a
discutir y solucionar, consideramos que, en el mediano a largo plazo, ambas partes
podran obtener resultados muy positivos.

Captulo II : Acuerdo de AGADIR


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Resea Histrica
El acuerdo de AGADIR (Tratado de Libre
Comercio del Mediterrneo rabe) se da
durante el proceso de Barcelona en
1995, el cual es la base de la Unin por
el Mediterrneo que busca cooperacin
para la regin mediterrnea. Tom como
nombre de la cuidad de Agadir donde se
inici el proceso en pos del pacto en
mayo del 2001, y se firm en Rabat
(Marruecos) en Febrero del 2004,
entrando en vigor en Marzo del 2007.
Este acuerdo establece una zona de libre comercio por 4 pases rabes del
mediterrneo: Jordania, Tnez, Marruecos y Egipto.
Sus objetivos son:

Crear una zona de libre comercio entre los pases miembros.


Impulsar el comercio exterior entre los 4 pases miembros y la Unin Europea.
Desarrollo econmico y la integracin a travs de la aplicacin de las reglas
de origen.
Atraer inversin extranjera directa de la Unin Europea e internacional a la
regin.

Esta cooperacin subregional sur-sur es importante ya que los miembros buscan


obtener beneficios a partir de las ventajas que conlleva a la creacin de una zona de
libre comercio, y entre las ventajas se podra hacer hincapi sobre la posibilidad de:

Contar con beneficios a partir de la existencia de grandes mercados de


exportacin y de economas de escala, permitiendo la creacin de un
mercado compuesto por 120 millones de habitantes.
Las redes de produccin nacional deben adaptarse a la competencia
subregional en lugar de dejar que se expongan a la competencia
internacional.
Promover el flujo de las inversiones extrajeras, obteniendo beneficios de
mercados transnacionales ya que es un determinante de la localizacin de
inversiones. La creacin de un mercado aumentara el potencial de
crecimiento de los 4 pases incitando a los inversores a invertir dentro del
mercado.

El titular marroqu, Abdelatif Maazuz, insisti al refuerzo de la cooperacin entre los


pases rabes y destac la necesidad de desplegar mayores refuerzos en el marco
de las negociaciones con la Unin Europea (UE) para aumentar el apoyo material y
tcnico concedido a los estados del sur del Mediterrneo.
El acuerdo de Agadir se firm para poder superar obstculos y dar un verdadero
impulso a los intercambios entre los pases del sur Mediterrneo.
El proceso de integracin es ms importante que los factores favorables a este tipo
de integracin y al refuerzo de los intercambios entre estos pases del sur, que no
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son despreciables y resultan ms importantes que los factores de bloqueo. Se trata


principalmente de los lazos histricos, culturales, lingsticos, entre otros.
Este tipo de integracin aparece no solo como una necesidad desde el punto de
vista de los pases del sur del Mediterrneo, sino tambin como requisito
indispensable para el refuerzo de la colaboracin euro mediterrnea que conoce una
cierta prdida de mpetu debido a los dbiles progresos realizados justamente en el
proceso de integracin entre los pases del sur de Mediterrneo.

Aplicacin
Un componente esencial de la Asociacin Euro mediterrnea es la negociacin de
acuerdos de asociacin entre la Unin Europea y sus socios mediterrneos con el
objeto de reemplazar a los acuerdos de cooperacin que se celebr en los aos 70.
Estos acuerdos estn en vigor entre la Unin Europea y Tnez (desde 1998), Israel
(2000), Marruecos (2000), Jordania (2002), Egipto (2004) y con la Autoridad
Palestina (1997).
Las disposiciones de los Acuerdos Euro mediterrneos de Asociacin rigen las
relaciones bilaterales y varan de un socio mediterrneo a otro. Con el transcurso del
tiempo, se han integrado en los acuerdos nuevos mbitos de cooperacin en la cual
se presentan ciertos puntos comunes:

Dialog poltico: El respeto de los derechos humanos y de los principios


democrticos constituyen a un elemento esencial, y estn concebidos para
permitir la suspensin en caso de violacin grave de los derechos humanos.
Comercio: Se debe instaurar el libro comercio de acuerdo a las normas de la
OMC, con un periodo transitorio mximo de 12 aos en lo que respecta a la
reduccin arancelaria que se deber llevar por los socios. El comercio de
productos agrcolas se deber liberar progresivamente, as como tambin el
comercio de servicios basada en los principios del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicio (AGCS).
Otras disposiciones econmicas: Se dirigen a garantizar el nivel de
armonizacin ms elevado posible entre la Unin Europea y los socios
considerados, es decir mantener un alto nivel de proteccin de los derechos
de propiedad intelectual, la liberalizacin progresiva de los contratos pblicos,
la adaptacin de las disposiciones relativas a la competitividad, las ayudas
estatales y los monopolios.
Cooperacin financiera: Se tocan temas de los principales mbitos de
cooperacin y temas econmicos pero no precisan el importe de la ayuda
financiera.
Cooperacin social cultural: Los temas que abarcan son respecto a los
derechos de los trabajadores y otras situaciones sociales, como la readmisin
de los nacionales y no nacionales llegados ilegalmente al territorio de una de
las partes procedentes de otra.

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El Acuerdo de Agadir constituye una etapa decisiva hacia la creacin de una zona
euro mediterrneo de libre comercio. La Comisin no ha dejado de apoyar esta
iniciativa en el plano poltico desde la firma de la declaracin de Agadir en mayo de
2001 y la apoya a su a travs de un programa MEDA (instrumento financiero de la
colaboracin euro mediterrnea) dotado con 4 millones de euros.
El programa proporcionar asistencia tcnica a los pases signatarios del Acuerdo de
Agadir as como a su secretara, de prxima creacin. Este acuerdo Sur-Sur crear
un mercado integrado de 120 millones de personas en los cuatro pases
considerados y ofrecer nuevas posibilidades atractivas a los inversores europeos
en esta regin.
Tabla N1: Acuerdos
Argelia
Egipto
Israel
Jordania
Lbano

Marruecos
Autoridad Palestina

Siria
Tnez
Turqua

TITULO DEL ACUERDO

SITUACIN

Acuerdo Euro Mediterrneo


de Asociacin
Acuerdo Euro Mediterrneo
de Asociacin
Acuerdo Euro Mediterrneo
de Asociacin
Acuerdo Euro Mediterrneo
de Asociacin
Acuerdo Euro Mediterrneo
de Asociacin
Acuerdo interino para la
rpida aplicacin de
medidas comerciales
Acuerdo Euro Mediterrneo
de Asociacin
Acuerdo interino de
Asociacin, en espera de un
Acuerdo Euro Mediterrneo
de Asociacin
Acuerdo Euro Mediterrneo
de Asociacin
Acuerdo Euro Mediterrneo
de Asociacin
Acuerdo por el que se
establece la fase final de la
unin aduanera

Firmado el 22.4.2002
En vigor el 09.2005
Firmado el 25.6.2001
En vigor desde el 1.6.2004
Firmado el 20.11.1995
En vigor desde el 1.6.2000
Firmado el 24.11.1997
En vigor desde el 1.5.2002
Firmado el 17.6.2002
En vigor desde el 1.3.2003

Firmado el 26.2.1996
En vigor desde el 1.3.2000
Firmado el 24.2.1997
En vigor desde el 1.7.1997
Firmado el 19.10.2004
En proceso de ratificacin
Firmado el 17.7.1995
En vigor desde el 1.3.1998
Firmado el 6.3.1995
En vigor desde
el 31.12.1995

Fuente: Elaboracin propia.


En el marco de este acuerdo, las disposiciones relativas a la liberalizacin del
comercio exterior entre estos pases previeron una exoneracin total (100 %) de los
productos industriales que se dio a partir del 1 de enero de 2005. Por otro lado,
decidieron liberalizar el comercio de los productos agrcolas y agroindustriales
conforme al programa ejecutivo del acuerdo de gestin y de desarrollo de los
intercambios comerciales entre los pases rabes para la creacin de la Gran Zona
rabe de Libre Comercio. El sector de los servicios ser liberalizado conforme a los
trminos del acuerdo general de comercio de servicios de la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC).

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En lo que respecta a la adhesin al acuerdo de Agadir, se ha decidido que todo pas


rabe miembro de la Liga rabe y de la Gran Zona rabe de Libre Comercio y
vinculado por un Acuerdo de Asociacin o de librecambio con la Unin Europea se
podr adherir a dicho acuerdo, despus de que todos los pases miembros den su
consentimiento en la Comisin de ministros de Asuntos Exteriores.
Este acuerdo permite la dinamizacin de los intercambios comerciales, el desarrollo
del tejido industrial, el mantenimiento de la actividad econmica y el empleo, el
aumento de la productividad y la mejora del nivel de vida en los pases signatarios.
Cabe decir que la importancia cuantitativa de los intercambios entre estos pases del
sur del Mediterrneo resulta bastante dbil, incluso insignificante. Continuamente se
presentan muchos obstculos y obligaciones tarifarias y no tarifarias ante la
dinamizacin de dichos intercambios. Adems, los mismos convenios comerciales
que estos pases han firmado a lo largo de los aos ochenta y noventa nunca se han
aplicado. El acuerdo de Agadir se ha firmado justamente para superar estos
obstculos y dar un verdadero impulso a los intercambios entre estos pases del sur
del Mediterrneo, as como entre estos pases y los de la UE.

Estructura
Grfico N1: Estructura de AGADIR
Director
Ejecutivo
(ELAID
MAHSOUSSI)

Paises
miembros

Egipto

Jordania

Personal de
administrac
in

Marruecos

Fuente: http://www.agadiragreement.org/ATU/AboutAtu.aspx
Elaboracin propia

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Tnez

Oportunidades
La creacin de los acuerdos son muy importante para cada pas a nivel mundial ya
que estos son creados con el fin de facilitar las acciones que se desee realizar entro
los miembros de cada acuerdo y a su vez abrir las puertas a los diversos pases
para generar oportunidades tanto comerciales, tecnolgicos o educacional, para ello
el Acuerdo de Agadir no es la excepcin.
Para ello el acuerdo de Agadir forma parte de diversos programas de educacin, que
favorecen a la poblacin de varios pases de cada continente y entre ellos a pases
americanos, la cual podrn aprovechar para realizar estudios en el exterior y as
puedan especializarse y adquirir conocimientos ms amplios sobre el comercio a
nivel mundial. Los programas del que forma parte el acuerdo de Agadir son:

Master en Negocios Internacionales: Ofrece al alumno una visin global y


prctica de temas relacionales con los negocios internacionales, en 4 idiomas
(Espaol, Ingls, Francs y Portugus), con duracin de 19 meses a dos aos,
pago de 3,547 euros (todo incluido) y tambin generan becas parciales.

El Comercio exterior (aduanas, documentos, cobros, logstica internacional,


entre otros.)

El Marketing global (distribucin internacional, promocin, precios de


exportacin...)

La Internacionalizacin de empresas y la Inversin Extranjera Directa


(IED)
Mdulo de especializacin: haciendo negocios en Asia, Asia Pacfico
APEC, Amrica, frica, Europa o Pases Musulmanes.
El Mster incluye un Mdulo de adaptacin de los contenidos a todos
los pases de Amrica Latina y Espaa.

Mster en Negocios En frica: Ofrece al alumno una visin global y prctica


sobre los mercados africanos especializndose en las zonas de frica
occidental, centro, sur y este. Con una duracin de 20 meses y un pago de
2,246 euros.

Como hacer negocio


Flujos de inversin extranjera directa.
Exportacin, Importacin.
Integracin regional e Instituciones Africanas (La Comunidad
Econmica de los Estados de frica Occidental, la Comunidad del
frica Meridional, el Mercado Comn del frica Oriental y Meridional, la
Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo)
Economa africana.

El acuerdo de Agadir no cuenta con un acuerdo comercial con nuestro pas pero al
contar con un acuerdo con la Unin Europea se podr aprovechar las ventajas con
las que cuentan estos dos pases brindando lo que el Per tiene y viceversa para la
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satisfaccin de las necesidades y deseos de los consumidores. Al tener Agadir un


acuerdo con la Unin Europea el Per puede observar las necesidades con las que
cuenta este pas para su desarrollo econmico.
La Unin Europea es uno de los tratados con mayor importancia para el pas ya que
este ayuda al incremento econmico del pas mediante las inversiones que genera
dentro del pas. Segn El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo:
La UE es uno de los principales destinos de nuestras exportaciones, con una
participacin del 18% al 2011; asimismo, en ese mismo ao, dicha regin
ocup el 1 lugar entre los pases con inversin extranjera directa en el Per
con un 51.8% de participacin debido a capitales de Espaa, Reino Unido,
Holanda y Francia, principalmente. La UE representa un mercado de grandes
oportunidades, con ms de 500 millones de habitantes con niveles de ingreso
per cpita entre los ms altos del mundo.
Acuerdos comerciales con Egipto:
Egipto es un pas que cuenta con actividades similares a las de Per, pero su
estrategia y capacidad de desarrollar su comercio es muy baja ya que no cuenta con
los recursos necesarios (tierra habitable y cultivable) para aprovechar los beneficios
que tiene. Para ello el Per puede asociarse con este pas para generarle mayores
oportunidades y as este puede ingresar a otros mercados, como viceversa, Egipto
al estar asociado con Per puede integrarlo como principal exportador de recursos
naturales a los pases que son principales compradores de Egipto, generando
ingresos con mayor escala.
Acuerdos comerciales con Jordania:
Esta economa depende mucho del transporte terrestre de los productos.
Esta economa no se encuentra muy desarrollada y es pobre en recursos naturales,
pese a que tienen produccin de esta, pero es un territorio donde su mayor parte es
poco rido para la realizacin de esta actividad, ya que tiene un clima muy marcado
y las temperaturas son muy extremas, haciendo que las actividades de agricultura
no se puedan generar con mayor frecuencia y con buenos resultados. Para ello al
contar con un acuerdo con Per, se podr ingresar a este pas productos agrcolas
que se requiere para una buena alimentacin, ya que el Per es rico en agricultura.

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MINCETUR
(2001).
Acuerdo
comercial
entre
Per
y
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=50&Itemid=73

la

Unin

Europea.

Extrado

de

Ventajas y Desventajas
Tabla N1: Ventajas y Desventajas de un Acuerdo entre Per- AGADIR

EDUCACIN
VENTAJAS

DESVENTAJAS

Generar conocimiento sobre el


comercio exterior.
Fcil acceso a la educacin
exterior.
Incrementar la visin global de
los participantes.
Llegada de participantes
extranjeros, para laborar dentro
del pas.
La comunicacin entre dos
culturas puede ayudar al
desarrollo de una o ambas.
Se producen intercambios
lingsticos y costumbres
nuevas.

Lenta adaptacin a los


programas.
Costo elevado de los programas.
Participantes decidan generar
ingresos en el exterior.
Competencia laboral en mano de
obra nacional e internacional.
Falta de patriotismo a su pas.
Apropiacin de festividades
ajenas y olvido de las propias.

COMERCIO

VENTAJAS
Generar
oportunidades
de
ingresar a nuevos mercados
mediante la asociacin con el
acuerdo de Agadir.
Invertir en mercados extranjeros
para satisfacer las necesidades
de la poblacin.

DESVENTAJAS

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Falta de capacidad productiva


para
abastecer
nuevos
mercados.
Falta de infraestructura en los
mercados extranjeros para la
comercializacin
de
los
productos.

Captulo III : Acuerdo SACU


La Unin Aduanera de frica Austral (SACU) es la unin que se origin en el
continente africano entre los pases del sur. A continuacin se presenta el mapa
conformado por los miembros y su ubicacin en el mundo.
Grfico N2: Miembros del acuerdo Unin Aduanera de frica
Austral (SACU)

Fuente: http://www.reingex.com/SACU.shtml
Elaboracin propia

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Resea histrica
La Unin Aduanera de frica Austral (SACU) es la unin ms antigua del mundo
establecindose por primera vez el 29 de junio de 1910 como Acuerdo de Unin
Aduanera entre la Unin de Sudfrica y la Alta Comisin de los Territorios de
Basutolandia
(Lesoto) y Swazilandia (Suazilandia), el protectorado de
Bechuanalandia (Botsuana) y frica del Sudoeste (Namibia), este ltimo como
miembro de facto, ya que se administra como parte de Sudfrica. En aquel momento
el objetivo principal era promover el desarrollo econmico mediante la coordinacin
regional de comercio.
El Acuerdo de la SACU 1910 estuvo en vigencia hasta 1969 donde con los
problemas estructurales de la gestin y procesos de toma de decisiones y
cuestiones como la participacin de los ingresos de manera no equitativa, la Alta
Comisin de los territorios britnicos llamaron a una revisin del acuerdo. Asimismo
la prxima independencia de los territorios el acuerdo logr las negociaciones para
modificar el acuerdo. Por ello, el 11 de diciembre de 1969 mediante la firma del
Acuerdo de Unin Aduanera entre Sudfrica, Botsuana, Lesoto, Suazilandia y
Namibia, el acuerdo SACU 1969 entro en vigor el 1 de marzo de 1970,
reemplazando el acuerdo de 1910. El nuevo acuerdo brind dos cambios
importantes:
1 La inclusin de impuestos especiales en el fondo de ingresos;
2 Un multiplicador en la frmula de reparto de ingresos que genere el aumento
de los ingresos anuales de Botsuana, Lesoto y Suazilandia en un 42%.
A pesar de las modificaciones realizadas con el acuerdo de 1910, Sudfrica contino
administrando el nico poder de decisin sobre las polticas aduaneras y los
impuestos especiales. Botsuana, Lesoto y Suazilandia expresaron su preocupacin
en tres cuestiones:
No hay toma de decisiones conjuntas

Formula de repartos de ingresos

Acuerdos preferenciales fuera del SACU por parte de Sudfrica

En 1990 se independiz Namibia y en 1994 se puso fin del Apartheid en Sudfrica.


Estos dos grandes acontecimientos provocaron nuevas negociaciones entre los
miembros en 1994 que culminaron en el nuevo Acuerdo de SACU de 2002, que
solucionaron los problemas mencionados anteriormente.
El acuerdo SACU tiene as dos tarifas una para negociaciones interna entre los
miembros y otra para pases fuera de la SACU. En ese sentido la Embajada
Sudafricana en Argentina indica que:

Pgina 17

La SACU estipula una tarifa externa comn y una tarifa comn sobre el
consumo para esta rea aduanera comn. Todos los impuestos aduaneros e
impuestos sobre el consumo recaudados en el rea aduanera comn se
destinan al Fondo Nacional de Ingresos de Sudfrica. Dicho Fondo de
Ingresos se distribuye entre los miembros segn una frmula de asignacin
de ingresos descrita en el acuerdo
Como indica la embajada la SACU distribuye sus ingresos mediante una frmula de
asignacin que ha sido modificada ya que ha sido ineficiente y la mayora de veces
beneficiaba a Sudfrica por sobre los dems.
Por otro lado, los objetivos de la SACU como figuran en el artculo 2 del Acuerdo de
la SACU de 2002 son1:

Facilitar la circulacin transfronteriza de mercancas entre los territorios de los


Estados miembros;

Crear instituciones eficaces, transparentes y democrticas que garanticen


beneficios comerciales equitativos a los Estados miembros;

Promover condiciones de competencia leal en la zona aduanera comn;

Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en la zona


aduanera comn;

Mejorar el desarrollo econmico, la diversificacin, la industrializacin y la


competitividad de los Estados miembros;

Promover la integracin de los Estados miembros en la economa mundial


mediante el aumento del comercio y la inversin;

Facilitar la distribucin equitativa de los ingresos procedentes de las aduanas,


los impuestos especiales y los derechos adicionales percibidos por los
Estados miembros; y

Facilitar el desarrollo de polticas y estrategias comunes.


Estructura
Grfico N3: Estructura del SACU

1 SACU. (s.f). Objectives of SACU. Extrada desde http://www.sacu.int/show.php?id=397

Pgina 18

Cumbre de
jefes de estado
y de Gobierno

Consejo de
MInistros
Tribunal Ad Hoc

Junta
arancelaria

Comisin

Comite de
enlaces
agricolas

Secretara

Comites
Tcnicos de
Enlace

Organismos
nacionales

Comite de
enlace de
finanzas

Comite de
enlace tecnico
aduanero

Comite de
Comercio e
Industria de
enlace

Comite de
enlace de
transporte

Fuente: http://www.sacu.int/show.php?id=396
Elaboracin propia
a CUMBRE DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO
Reunin entre los presidentes de los estados miembros.
b CONSEJO DE MINISTROS
Compuesta por ministros de finanzas y de comercio de cada Estado miembro
o por lo menos un ministro de cada Estado. Considerada la autoridad
suprema de toma de decisiones de asuntos del SACU, donde las decisiones
se toman por consenso. Se renen trimestralmente.
Sus funciones principalmente son la direccin poltica general y el
funcionamiento de las instituciones del SACU, supervisar la implementacin
de polticas de la SACU y aprobar tarifas aduaneras, descuentos, reembolsos
o inconvenientes asesorado por la Junta Arancelaria.
El actual presidente del Consejo de Ministros es el Ministro de Finanzas de
Namibia, el Sr. Calle Schlettwein. Para la eleccin del presidente se realiza
por orden alfabtico (Botswana, Lesotho, Namibia, Sudfrica y Swazilandia)
cada doce meses a partir del 15 de julio de un ao determinado.
c

TRIBUNAL AD HOC
Creada por la necesidad establecida en el acuerdo de SACU 2002, e informa
directamente al Consejo de Ministros. Este tribunal es asistido por la
Pgina 19

Secretara para sus labores. Conformada por tres miembros y las decisiones
se toman por mayora de votos.
El tribunal entra en accin para la aplicacin o interpretacin del Acuerdo de
SACU 2002 a peticin del Consejo de Ministros, por ello, sus determinaciones
son inapelables y vinculantes. Cuando entre los pases miembros existe
alguna disputa relacionada con el Acuerdo SACU 2002, las partes primero
deben consultarse en un intento de resolver la controversia antes de remitir el
caso al Tribunal.
d COMISIN
La comisin est compuesta de altos funcionarios a nivel de Secretarios
Permanentes, Directores Generales, Secretarios Principales u otros
funcionarios de rango equivalente, por cada Estado miembro. Su funcin es
informar al Consejo sobre la implementacin del Acuerdo, asegurar la
aplicacin de las decisiones del Consejo y supervisar la gestin del fondo
comn de ingresos. Tambin supervisa el trabajo de la Secretara.
e

SECRETARA
La Secretara es una de las instituciones de la SACU que tiene su sede en
Windhoek (Namibia) y se encuentra dirigida por un Secretario Ejecutivo, quien
es un ciudadano de un Estado miembro de la SACU. El Secretario Ejecutivo
es responsable de la administracin del SACU, de coordinar y supervisar la
aplicacin de todas las decisiones del Consejo y la Comisin. Asimismo
organiza reuniones, difunde informacin y mantiene actas de las reuniones de
las instituciones de la SACU y colabora en la armonizacin de las polticas y
estrategias de los Estados miembros nacionales.

COMITS TCNICOS DE ENLACE


Existen cinco comits tcnicos de enlace encargados de asistir y asesorar a
la Comisin en su labor.
1 COMIT DE ENLACE DE LA AGRICULTURA
Comprende aspectos genricos y especficos, los cuales segn Southern
African Customs Union (SACU) son los siguientes2:
Aspectos genricos
Proporcionar asesoramiento tcnico a la Comisin de agricultura y
otros asuntos relacionados.

2 SACU. (s.f).Agriculture Liaison Committee. Extrada desde http://www.sacu.int/show.php?id=441

Pgina 20

Supervisar la aplicacin del Acuerdo de la SACU y sus anexos en la


medida en que se relacionan con la agricultura y otras cuestiones
conexas, con el fin de asesorar a la Comisin.

Apoyar y facilitar la creacin y el funcionamiento de las instituciones de


la SACU previstas en el Acuerdo de la SACU.

Facilitar el desarrollo y proponer enmiendas a los anexos relativos a la


agricultura y otros asuntos relacionados.

Nombrar a los equipos de trabajo, cuando sea necesario, para facilitar


la labor de la ALC.

Llevar a cabo todos los deberes y ejercer todas las funciones que le
encomiende la Comisin.

Hacer propuestas, de vez en cuando, a la Comisin de las


modificaciones de los trminos de referencia.

Aspectos Especficos
Proporcionar asesoramiento tcnico sobre cuestiones que afectan a la
produccin, el consumo, la comercializacin y el comercio de productos
agrcolas.

Investigar la investigacin, poner en prctica y hacer recomendaciones


sobre las estrategias de desarrollo para productos especficos, los
aspectos de la armonizacin de las polticas agrcolas, las normas de
productos agrcolas y reglamentaciones tcnicas.

Proporcionar asesoramiento tcnico sobre cuestiones sanitarias y


fitosanitarias, los transgnicos y los obstculos tcnicos al comercio.

Consulte sobre las nuevas normas de comercializacin, as como las


enmiendas al Reglamento de comercializacin existentes en trminos
del artculo 29, con el fin de asegurar que estos acuerdos de
comercializacin se implementan de manera disciplinada, no
discriminatorio, transparente y coordinada.

Supervisar y facilitar las consultas bilaterales entre los Estados


miembros en materia de Agricultura.

2 COMIT DE ENLACE DE FINANZAS


Comprende aspectos genricos y especficos, los cuales segn Southern
African Customs Union (SACU) son los siguientes3:
Aspectos genricos
3 SACU. (s.f).Finance Technical Liaison Committee. Extrada desde
http://www.sacu.int/show.php?id=445
Pgina 21

Proporcionar asesoramiento tcnico a la Comisin sobre el reparto de


ingresos y otras cuestiones conexas.

Supervisar la aplicacin del Acuerdo de la SACU y sus anexos, en la


medida en que se refieren a la participacin en los ingresos y otras
cuestiones conexas, con el fin de asesorar a la Comisin.

Apoyar y facilitar la creacin y el funcionamiento de las instituciones de


la SACU previstas en el Acuerdo de la SACU.

Facilitar el desarrollo y proponer enmiendas a los anexos relativos a la


participacin en los ingresos y otros asuntos relacionados.

Nombrar a los equipos de trabajo, cuando sea necesario, para facilitar


la labor de la FTLC.

Llevar a cabo todos los deberes y ejercer todas las funciones que le
encomiende la Comisin.

Hacer propuestas, de vez en cuando, a la Comisin de las


modificaciones de los trminos de referencia.

Aspectos Especficos
Facilitar la recogida y anlisis de los datos econmicos, comerciales y
de ingresos para la aplicacin de la frmula de ingresos compartidos
de la SACU y asesorar a la Comisin sobre las cuestiones relativas a
los datos y la metodologa para la determinacin de las asignaciones
de ingresos.

Facilitar la derivacin de las costumbres y las previsiones sobre el


consumo que se utilizar en el clculo de las asignaciones de ingresos
y asesorar a la Comisin sobre cuestiones relacionadas con el proceso
de la previsin de ingresos y la metodologa.

Comparte informacin y monitorear el desempeo de las costumbres y


las colecciones especiales y asesorar a la Comisin sobre las
tendencias.

Colaborar en la elaboracin y ejecucin de los procesos contables, de


auditora, de gobernanza y de informes inspeccin de los ingresos
fluye dentro y fuera del fondo de Rentas Comn.

Asegurar de que el fondo comn de ingresos se gestione de manera


adecuada y asesorar a la Comisin en el momento y el tamao de los
pagos de ajuste.

Llevar a cabo revisiones peridicas de las operaciones y la gestin del


fondo comn de ingresos y de asesorar a la Comisin sobre los medios
para aumentar la transparencia y reducir al mnimo los costos
administrativos y de financiacin.

Pgina 22

3 COMIT DE ENLACE TCNICO ADUANERO


Comprende aspectos genricos y especficos, los cuales segn Southern
African Customs Union (SACU) son los siguientes4:
Aspectos genricos
Proporcionar asesoramiento tcnico a la Comisin de las aduanas y
otros asuntos relacionados.

Supervisar la aplicacin del Acuerdo de la SACU y sus anexos, en la


medida en que se refieren a las costumbres y otras cuestiones
conexas, con el fin de asesorar a la Comisin.

Apoyar y facilitar la creacin y el funcionamiento de las instituciones de


la SACU previstas en el Acuerdo de la SACU.

Facilitar el desarrollo y proponer enmiendas a los anexos relativos a las


aduanas y otros asuntos relacionados.

Nombrar a los equipos de trabajo, cuando sea necesario, para facilitar


la labor de la CTLC.

Llevar a cabo todos los deberes y ejercer todas las funciones que le
encomiende la Comisin.

Hacer propuestas, de vez en cuando, a la Comisin de las


modificaciones de los trminos de referencia.

Aspectos Especficos
Proporcionar asesoramiento a la Comisin sobre la direccin
estratgica para el desarrollo de Aduanas en la regin de la SACU.

Facilitar el desarrollo de medidas para garantizar la correcta aplicacin


del Arancel Externo Comn, polticas especiales y las leyes aduaneras
de los Estados miembros.

Colaborar en la elaboracin y aplicacin de polticas armonizadas y


simplificadas de aduanas, los instrumentos y los procedimientos
operativos.

Facilitar la cooperacin entre las administraciones aduaneras de la


SACU en apoyo de la facilitacin del comercio y los costos de
transaccin reducidos.

Facilitar el desarrollo de estrategias para apoyar las iniciativas de


creacin de capacidades entre la SACU administraciones aduaneras.

Facilitar el desarrollo de un programa de Estrategia de Operaciones de


Aduanas y controles conjuntos coordinada.

4 SACU. (s.f).Customs Technical Liaison Committee. Extrada desde http://www.sacu.int/show.php?


id=442

Pgina 23

Facilitar el establecimiento de puestos fronterizos de ventanilla nica


dentro de la SACU.

Facilitar la introduccin de un documento administrativo nico como


una declaracin de usos mltiples para la importacin, exportacin y el
movimiento de trnsito de mercancas.

Facilitar el intercambio de informacin entre las administraciones


aduaneras.

Proporcionar una entrada en la negociacin de acuerdos comerciales


con terceros.

Monitoreo de desempeo contra el Marco Normativo de la OMA, que


todos los miembros se han comprometido en trminos de Aduanas a
Aduanas y Aduanas a pilares comerciales.

4 COMIT DE ENLACE DE COMERCIO E INDUSTRIA


Comprende aspectos genricos y especficos, los cuales segn Southern
African Customs Union (SACU) son los siguientes5:
Aspectos genricos
Proporcionar asesoramiento tcnico a la Comisin sobre el comercio y
la industria y otros asuntos relacionados.

Supervisar la aplicacin del Acuerdo de la SACU y sus anexos en la


medida en que se relacionan con el comercio y la industria y otras
cuestiones conexas, con el fin de asesorar a la Comisin.

Apoyar y facilitar la creacin y el funcionamiento de las instituciones de


la SACU previstas en el Acuerdo de la SACU.

Facilitar el desarrollo y proponer enmiendas a los anexos relativos al


comercio y la industria y otros asuntos relacionados.

Nombrar a los equipos de trabajo, cuando sea necesario, para facilitar


la labor de la TILC.

Llevar a cabo todos los deberes y ejercer todas las funciones que le
encomiende la Comisin.

Hacer propuestas, de vez en cuando, a la Comisin de las


modificaciones de los trminos de referencia.

Aspectos Especficos

5 SACU. (s.f).Trade and Industry Liaison Committee. Extrada desde http://www.sacu.int/show.php?


id=443

Pgina 24

Colaborar en la elaboracin y aplicacin de polticas y estrategias


comunes para la SACU en la medida en que se relacionan con el
comercio y los asuntos de la industria.

Asistir en la formulacin de una poltica arancelaria de la SACU.

Asistir en el desarrollo de polticas e instrumentos para facilitar la


cooperacin en el mbito de la competencia entre los Estados
miembros de la SACU.

Proporcionar asesoramiento poltico a la Comisin.

Asistir en la formulacin de polticas para mejorar el desarrollo


econmico, la diversificacin, la industrializacin y la competitividad de
los Estados miembros.

Ayudar a la Comisin en la evaluacin de las solicitudes de nuevos


miembros a la Unin Aduanera.

5 COMIT DE ENLACE DE TRANSPORTE


Comprende aspectos genricos y especficos, los cuales segn Southern
African Customs Union (SACU) son los siguientes6:
Aspectos genricos
Proporcionar asesoramiento tcnico a la Comisin sobre el transporte y
otros asuntos relacionados.

Supervisar la aplicacin del Acuerdo de la SACU y sus anexos en la


medida en que se relacionan con el transporte y otras cuestiones
conexas, con el fin de asesorar a la Comisin.

Apoyar y facilitar la creacin y el funcionamiento de las instituciones de


la SACU previstas en el Acuerdo de la SACU.

Facilitar el desarrollo y proponer enmiendas a los anexos relacionados


con el transporte y otros asuntos relacionados.

Nombrar a los equipos de trabajo, cuando sea necesario, para facilitar


el trabajo del TLC.

Llevar a cabo todos los deberes y ejercer todas las funciones que le
encomiende la Comisin.

Hacer propuestas, de vez en cuando, a la Comisin de las


modificaciones de los trminos de referencia.

Aspectos Especficos

6 SACU. (s.f).Transport Liaison Committee. Extrada desde http://www.sacu.int/show.php?id=444

Pgina 25

Facilitar un medio de transporte integrado y sin fisuras de mercancas y


pasajeros con el fin de reducir los costos de transporte y tiempos de
trnsito.

Facilitar el acceso ms fcil y promover la simplificacin y armonizacin


de los procedimientos de los Estados sin litoral miembros a las
instalaciones portuarias.

Promover la aplicacin de la igualdad de trato a los proveedores de


transporte nacionales de los Estados miembros en relacin con el
suministro, el acceso y el uso de la infraestructura, las costumbres y los
procedimientos de despacho de inmigracin.

Promover la utilizacin eficaz de todos los modos de transporte para


fomentar la complementariedad y la eficiencia en la regin.

Facilitar la cooperacin y asistencia mutua entre las autoridades


respectivas que intervienen en el transporte de mercancas y pasajeros
dentro de la SACU.

Facilitar la simplificacin y armonizacin de todas las polticas, leyes,


reglamentos, procedimientos y medidas administrativas relacionadas
con el transporte de mercancas y pasajeros dentro de la SACU.

Facilitar el desarrollo de un programa de cooperacin en materia de


transporte y otros asuntos relacionados.

Promover el intercambio de informacin relacionada con el transporte


de materias.

g JUNTA ARANCELARIA
La Junta arancelaria es una institucin independiente, compuesto por
expertos provenientes de los Estados miembros. Esta rea se encarga de
generar recomendaciones al Consejo acerca del nivel y los cambios de
costumbres, las medidas antidumping, compensatorias y salvaguardias
establecidas en ciertas mercancas importadas de fuera de la zona aduanera
comn; y rebajas, reembolsos o devoluciones de derechos.
h ORGANISMOS INTERNACIONALES
Organismos nacionales son los Estados miembros independientes especializados
encargados de las solicitudes de recepcin para los cambios de tarifas y otros
asuntos conexos de la SACU. As tambin, deben llevar a cabo investigaciones
preliminares y recomendar los cambios arancelarios necesarias a la Junta
Arancelaria.

Aplicacin

Pgina 26

A travs del tiempo se han firmado acuerdos comerciales dentro del SACU entre los
estados miembros. A continuacin se presentan los acuerdos segn la pgina oficial
de SACU:
Tabla N2: Acuerdos
Fecha
Ttulo
31 de julio 2015

Situacin de los acuerdos celebrados por la Unin Aduanera


del frica Austral (SACU) Estados del Sur

27 de octubre 2014

Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados de la EFTA y


los Estados de la SACU

21 de octubre 2002

Acuerdo de la SACU entre los gobiernos de la Repblica de


Botswana, El Reino de Lesotho, la Repblica de Namibia, la
Repblica de Sudfrica y el Reino de Swazilandia

11 de diciembre 1969 Acuerdo de Unin Aduanera entre los Gobiernos de la


Repblica de Sudfrica, la Repblica de Botswana, El Reino
de Lesotho y El Reino de Swazilandia se adhiri a la
Repblica de Namibia el 06 de julio 1990
30 de julio 1910

Acuerdo Aduanera entre el gobierno de la Unin de


Sudfrica y los Territorios de Basutolandia, Swazilandia y
Protectorado de Bechuanalandia
Fuente: http://www.sacu.int/list.php?type=Agreements
Estos acuerdos permiten el desarrollo de programas de trabajo entre los miembros
en distintos aspectos: Comercial, social, econmico, etc.
a Poltica regional para el desarrollo industrial
Este programa busca promover el crecimiento y desarrollo econmico. Para
ello se debe desarrollar una poltica industrial regional mediante la
identificacin de los sectores prioritarios que sern las bases para la
colaboracin.
El enfoque conduce al crecimiento de la base industrial creando
oportunidades de empleo, estableciendo complementariedades sectoriales en
la produccin as tambin los encadenamientos hacia atrs y hacia adelante
para promover un mayor desarrollo industrial y la diversificacin.
Una poltica industrial regional reside en la necesidad de una mayor
integracin de los mercados regionales as fortalecer las asociaciones y
fomentar el intercambio de tecnologas y conocimientos que llevan a ventajas
competitivas actuales y potenciales.
b Revisin del reparto de ingresos
La frmula actual del reparto de ingresos se fundamenta en tres
componentes: componente aduanas, impuestos especiales de componentes y
el componente de desarrollo. El primero est en funcin de la cuota de las
importaciones dentro del SACU de cada pas. El segundo se asigna en base
de la cuota del PBI de cada pas. Finalmente el tercero se fija en el 15% de
los ingresos totales sobre el consumo.

Pgina 27

La revisin del reparto de ingresos se enfoca en tres etapas: identificacin de


reas que requieren un estudio profundo en el reparto de ingresos corrientes,
realizacin de un examen independiente de las reas identificadas y un
proceso de negociacin para llegar a un consenso y mejorar el reparto de
ingresos.
c

Facilitar el comercio
El programa de facilitacin del comercio es promover el comercio intra-SACU
entre los miembros mediante una serie de actividades e iniciativas para
fomentar el comercio a nivel nacional, bilateral y regional. En consecuencia se
han identificado seis reas prioritarias para respaldar el objetivo de facilitacin
del comercio: IT interconectividad, aplicacin, mejorar la eficiencia de la
frontera, alianzas con los comerciantes, legislacin y el establecimiento de un
pare a mensajes fronterizos.
Este programa desea apoyar la cooperacin aduanera y las iniciativas de
facilitacin del comercio en la regin.

d Desarrollo de las instituciones parte del SACU


Las instituciones que establece el SACU son el Consejo de Ministros, la
comisin de la Unin Aduanera, la Secretaria y los Comits de Enlaces
Tcnicos que han funcionado desde el 2004. Pero las dems faltan
institucionalizarse como la Cumbre de Jefes de Estado, el Tribunal y la Junta
Arancelaria.
e Compromiso unificado en las negociaciones comerciales
El programa tiene el objetivo de garantizar la participacin unificada de los
estados miembros del SACU en todas las negociaciones comerciales con
terceros. Por ello, este programa se rige por doce principios que son los
siguientes segn la pgina oficial del SACU 7:

Las negociaciones deben guiarse por las disposiciones del Acuerdo de la


SACU de 2002;

SACU debe negociar acuerdos comerciales en bloque y asegurarse de


que se logra un equilibrio de intereses en el resultado;

Las negociaciones deben tener conocimiento de los compromisos


bilaterales, regionales y multilaterales de los Estados miembros;

Los acuerdos comerciales deben estar dirigidas a fomentar la capacidad


productiva regional y la industrializacin de la SACU para diversificar el
perfil de exportacin para incluir productos de mayor valor aadido;

7 SACU. (s.f).Unified Engagement in Trade Negotiations. Extrada desde


http://www.sacu.int/category.php?cat=Unified%20engagement%20in%20trade
%20negotiations
Pgina 28

Las negociaciones deben estar dirigidas a diversificar y aumentar el


acceso de la SACU a los mercados mundiales;

Ofertas arancelarias deben apoyar el desarrollo econmico de la SACU,


especficamente industrial y el desarrollo agrcola;

SACU debe aprovechar los menores costos de los insumos en los


mercados globales, sin menoscabo de la capacidad productiva regional;

SACU debe garantizar la integridad del arancel externo comn, y


promover el libre flujo de bienes y servicios dentro de la Unin;

SACU debe fomentar la coherencia en todas las negociaciones a nivel


bilateral, regional y multilateral;

Las negociaciones deben ser informados por un estudio de impacto sobre


los Estados miembros;

Principios de la asimetra y el tratamiento especial y diferenciado para los


pases en desarrollo y en favor de las economas ms pequeas de la
SACU deben aplicarse; y

Futuros compromisos sobre comercio y cuestiones relacionadas con el


comercio, tales como cuestiones de nueva generacin deben basarse en
las posiciones comunes a desarrollar en la SACU.

Comercio de servicios
A partir del 2008, el Consejo de ministros de la SACU decidi incorporar a la
Agenda las cuestiones de la nueva generacin como los servicios, la
inversin y los derechos de propiedad intelectual, ya que incluir el comercio
de servicios potenciar la competitividad de las exportaciones de los
miembros del SACU, as como proporcionar un equilibrio de las prestaciones
en las negociaciones del Acuerdo Tripartido de Libre Comercio para los
pases que se haban identificado como perdedores netos en comercio de
bienes. Finalmente facilitar el comercio, reducir la logstica y costos de
transaccin lo que aumenta las ganancias de bienestar para el SACU.

g Fortalecimiento de la capacidad de la secretara


Para que los programas de trabajo de la SACU funcionen exitosamente se
necesita tener suficiente capacidad de los recursos humanos dentro de la
Secretaria. Por ello se ha aadido las siguientes posiciones en la estructura
organizativa: Secretario Ejecutivo Adjunto, Experto en Poltica Industrial y
Oficial Legal.

Oportunidades
El Per tiene grandes oportunidades a futuro de desarrollo del comercio con frica,
ya que actualmente estos mercados estn registrando tasas de crecimiento
Pgina 29

importantes (la mayora de los miembros del SACU presenta tasas de crecimiento
mayores al 5%, con excepcin de Suazilandia que esta alrededor del 1.5% y 3%) y
un PBI per cpita relativamente alto, lo que est generando el nacimiento de una
nueva clase media que dinamiza al continente. Actualmente, nuestro pas no cuenta
con algn tratado bilateral con el continente Africano. Por ello, evaluaremos las
oportunidades a futuro que los pases miembros de la Unin Aduanera de frica
Austral nos pueden brindar para el desarrollo de diversos aspectos como comercio,
agricultura, educacin, entre otros.
Sudfrica es la principal economa del continente y desempea un papel
fundamental en el desarrollo de la regin frica Austral. Es el nico pas africano del
G-20 y de los pases emergente BRICS.
Este pas genera ms del 50% de la electricidad consumida en frica y en una
importante fuente de recursos naturales, atrayendo inversin extranjera directa por
ser un mercado de alto potencial, infraestructuras desarrolladas, reformas
econmicas que han conducido a la estabilidad macroeconmica y a la reduccin de
impuestos y aranceles, tiene una gran bolsa activa, as como potencial en el sector
turismo y comercio minorista. Dentro de los principales sectores donde se identifica
oportunidades de inversin son: transporte, energas renovables, tratamiento de
aguas e infraestructuras asociadas y servicios de instalacin de redes de banda
ancha.
Asimismo los costos para hacer negocios en este pas son significativamente
inferiores a otros mercados emergentes en aspectos como electricidad y mano de
obra a pesar de ser un pas con alta calidad de vida. La alta investigacin
tecnolgica en reas como energa y combustible, minera, telecomunicaciones
permite el desarrollo de procesos mejores y rpidos. Adems trabajan innovando en
tcnica para la utilizacin de la biotecnologa para limpiar la contaminacin minera.
Sudfrica es un importante punto para el comercio global con sus siete puertos
comerciales, estos son los mayores puntos de acceso a frica Austral as como
puntos de trnsito para el trfico de mercancas entre Europa y Asia.
La agricultura contribuye solo el 5% del PBI pero es sumamente importante para la
alimentacin de la poblacin as como para la exportacin produciendo
principalmente cereales, frutas y vinos.
Por otro lado, Botsuana es un pas estable y que tiene un gran crecimiento
econmico principalmente por la industria extractiva de diamantes, adems de
productos de cuero, textiles y complementos, vidrio, etc. El Gobierno fomenta la
inversin extranjera en produccin de energa, servicios financieros, turismo entre
otros.
Existe una alta inversin, aproximadamente 10% del PBI, en el sector de educacin
lo que ha generado educacin generalmente gratuita en casi todo el pas ostentando
el mejor sistema educativo de frica. A pesar de ello, existe una alta tasa de
desempleo alrededor del 20%.
Actualmente lo que Botsuana ms demanda es tecnologa e innovacin en aspectos
agropecuarios para desarrollar an ms su agricultura para exportacin. Asimismo
este pas no tiene acceso al mar, por lo que no tiene puertos para importar o
Pgina 30

exportar productos de forma directa por lo que depende en gran medida de


Sudfrica.
Otro pas del SACU es Lesoto, otra economa de libre mercado y con una alta de
crecimiento del PBI. Las principales actividades econmicas de este pas son la
agricultura y cra de animales, los textiles, el calzado, y procesamiento de alimentos.
Tiene una gran exportacin de sus productos a sus miembros de la SACU as como
a Estados Unidos y a mercados europeos a pesar que no cuenta con un puerto
martimo para realizar sus transacciones, dependiendo del puerto de Durban en
Sudfrica.
En la parte de turismo, cuenta con diversos lugares de inters pero no posee una
gran oferta de alojamientos y si los hay, son de condiciones precarias lo que genera
prdida de ingresos. Por esta razn, existe potencial en invertir en turismo en este
pas.
Suazilandia es otro de los pases africanos del sur que tiene potencial para hacer
negocios por su bajo costo. En el sector industrial, este pas destaca por sus
plantaciones azucareras y fabricas madereras as como los yacimientos de
diamantes. No obstante, tiene una gran dependencia de Sudfrica, no solo por la
necesidad de puertos sino tambin ya que son sus principales importadores,
adems que proporciona 66% de energa elctrica al pas, as como entrada de
divisas por el turismo.
Suazilandia contaba con un PBI per cpita de 3034 dlares en 2013, que podra
demostrar que no es un pas tan pobre pero en ese sentido segn la Oficina de
Informacin Diplomtica de Espaa:
El Banco Mundial clasifica a Suazilandia como un pas de renta media-baja. A
pesar de que el PIB per cpita (3034 USD en 2013) sea el doble de la media
de frica subsahariana, los elevados ndices de desigualdad y los retrocesos
en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio explican las
altas tasas de pobreza del pas (P.2)

A pesar de que el promedio del PBI por persona rodea los tres mil dlares, en
realidad no es as, ya que la desigualdad genera que esa cantidad se sesgue por las
altas diferencias entre los ms pobres y los que tienen mejores condiciones
econmicas, lo que genera que este pas tenga una gran pobreza.
En el aspecto comercial, Suazilandia se basa principalmente en agroalimentos, as
como confeccin y textiles. Los principales mercados de destino son Sudfrica que
concentra el 85% de sus importaciones, seguido de la Unin Europea.
Suazilandia es un pas con una baja tasa de crecimiento econmico, generalmente
por debajo de sus socios miembros del SACU, por lo que necesita atraer la inversin
extranjera por encima de los dems pases africanos con mejorar en el clima de
negocios y aumentando su competitividad mundial.

Pgina 31

Namibia es el ltimo pas miembro del SACU que se caracteriza tambin por su
elevada tasa de crecimiento econmica alrededor del 6%. El pas cuenta con una
elevada renta per cpita (aproximadamente 10.600 dlares) pero como resultado del
apartheid, no existe una equilibrada distribucin de la renta por la gran desigualdad y
la alta tasa de desempleo. Segn estudios de competitividad internacional, Namibia
se encuentra entre os pases ms atractivos para invertir.
Sus exportaciones principalmente estn destinadas a Botsuana, seguido por
Sudfrica y la Unin Europea. Segn la Oficina de Informacin Diplomtica de
Espaa:
Las exportaciones de Namibia son principalmente minerales (casi el 50% del
total, sobre todo diamantes, seguidos de uranio y mena), productos
pesqueros, carne y derivados, uvas y manufacturas ligeras. Las importaciones
incluyen casi todos los productos industriales, combustibles, bienes de
consumo e intermedios, productos alimenticios as como insumos necesarios
para la produccin local. (P.3)
Finalmente podemos concluir que los pases miembros de la Unin Aduanera de
frica Austral tienen un gran potencial, por ello actualmente muchos pases como
Estados Unidos o pases de la Unin Europea como Espaa, cuentan con acuerdos
que buscan impulsar no solo el desarrollo del continente africano sino el acceso a
productos y mano de obra ms barata y ser ms competitivos en el comercio
internacional.
En ese sentido, Amrica del Sur no ha permitido que la oportunidad de mantener
relaciones con este continente se escapen, debido a ello, existe un mecanismo
multilateral denomino la Cumbre Amrica del Sur- frica (ASA).
La Cumbre Amrica del Sur- frica (ASA) que tiene como objetivo estimular la
capacidad de desarrollo sostenible de los pases miembros aumentando el comercio
y la inversin y promoviendo el intercambio de tecnologas que sirvan para aadir
valor a las materias primas. La Cumbre ASA es auspiciada por la Union de Naciones
Suramericanas (UNASUR) y de la Unin Africana (UA).
Esta cumbre abarca distintos temas en sus reuniones como: cooperacin
multilateral, lucha contra delito, paz y seguridad, democracia, agronegocios,
comercio, lucha contra la pobreza y el hambre entre otros. La cumbre desea
impulsar acuerdos palpables a futuro entre los miembros.
MERCOSUR es otro de los bloques que actualmente tiene un acuerdo con SACU de
preferencias fijas que permite la concesin de listas de preferencias arancelarias
para tiene un programa de concesiones desde diez por ciento hasta la desgravacin
absoluta para determinadas partidas arancelarias de los pases tanto del
MERCOSUR como de SACU.
El Per ni algn pas de Sudamrica poseen un acuerdo directo con el SACU, pero a
travs de estos bloques econmicos a futuro podemos explotar las diversas
oportunidades que nos brinda frica Austral para el desarrollo de nuestras
economas.
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Ventajas y desventajas
En esta seccin diferenciaremos cuales son las ventajas y desventajas de tener un
acuerdo entre los miembros del SACU con el Per, todo ello se mostrar en una
tabla comparativa:
Tabla N3: Ventajas y desventajas de un tratado entre Per- SACU
Ventajas
Preferencias arancelarias para la
exportacin de nuestros
productos.
Reduccin de barreras al
comercio.
Aumentar la competitividad de las
empresas peruanas accediendo a
insumos con menores costos.
Libre circulacin de flujo de
capitales (inversin)
Acceso a un amplio mercado en
surgimiento.
Intercambio estudiantil
Libre circulacin de personas,
atrayendo el turismo.
Por sus condiciones geogrficas y
clima, nos permite exportar gran
cantidad de productos naturales.
Elaboracin Propia

Desventajas
MYPES peruanas pueden verse
afectadas por ingreso de
competencia.
Crecimiento de tasa de
desempleo en el Per por
acceder a mano de obra
africana.
Minera puede verse afectada
por competencia africana.
Puede existir gran migracin de
africanos al Per.
Aumento de infecciones
(principalmente VIH) ya que la
mayora de la poblacin de
frica austral tiene esta
enfermedad.

Captulo IV : Acuerdo CEMAC

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Resea histrica
Aplicacin
Estructura
Oportunidades
Ventajas y desventajas

Captulo V : Acuerdo COMESA


Resea histrica
Aplicacin
Estructura
Oportunidades
Ventajas y desventajas

ANALISIS COMPARATIVO DE LOS ACUERDOS


CONCLUSIONES

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ANEXOS
Anexo N1: MINCETUR

MINCETUR
Segn El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: La UE es
uno de los principales destinos de nuestras exportaciones, con
una participacin del 18% al 2011; asimismo, en ese mismo ao,
dicha regin ocup el 1 lugar entre los pases con inversin
extranjera directa en el Per con un 51.8% de participacin
debido a capitales de Espaa, Reino Unido, Holanda y Francia,
principalmente. La UE representa un mercado de grandes
oportunidades, con ms de 500 millones de habitantes con
niveles de ingreso per cpita entre los ms altos del mundo.
MINCETUR (2001). Acuerdo comercial entre Per y la Unin Europea. Extrado de
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=50&Itemid=73

Anexo N2: La SACU

Anexo N3: Suazilandia


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Anexo N4: Namibia

GLOSARIO

Aparthaid: El apartheid fue un sistema de discriminacin social que se aplic


en el territorio de la Repblica de Sudfrica, consistente en la segregacin de
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la poblacin negra, que era considerada como de segunda, con relacin a los
blancos.

BRICS: El denominado grupo BRICS, formado por Brasil, Rusia, India, China
y Sudfrica, constituye el grupo de pases ms adelantados entre los Estados
con economas emergentes.

REFERENCIAS
AGADIR
ATU.
(2011).
ATU.
Extrado
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http://www.agadiragreement.org/ATU/AboutAtu.aspx
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subsahariana.
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La EENI. (s.f). Cumbre Amrica del Sur- frica (ASA. Extrado desde
http://www.reingex.com/ASA-America-Sur-Africa.shtml

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