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DIPLOMADO EN GESTIÓN ESCOLAR MÓDULO 4: DIRECCIÓN Y GESTIÓN ESCOLAR UNIDAD DIDÁCTICA 4.2: EL PROGRAMA

DIPLOMADO EN GESTIÓN ESCOLAR

MÓDULO 4: DIRECCIÓN Y GESTIÓN ESCOLAR

UNIDAD DIDÁCTICA 4.2: EL PROGRAMA DE GESTIÓN ESCOLAR COMO RUTA DE MEJORA

Elaborado por: Dra. Elizabeth Rodríguez González

DIPLOMADO EN GESTIÓN ESCOLAR

Módulo 4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN EL SECTOR EDUCATIVO

2015

ÍNDICE

Introducción

1. Lineamientos de la SEP para formular los Programas de Gestión Escolar.

1.1 Marco Jurídico

1.1.1 Reforma Educativa

1.1.2 Ley General de Educación

1.1.3 Acuerdo 717

1.2 Dimensiones de la Autonomía Escolar

1.3 Sentido de los Lineamientos y Aspectos Generales

2. Conceptos y Características Principales de la Ruta de Mejora.

2.1

Planeación

¿Dónde estamos? Autoevaluación/Diagnóstico

Establecer prioridades

Construir objetivos

Determinar metas

Definir acciones y compromisos

2.2

Implementación

2.3

Seguimiento

2.4

Evaluación

2.5

Rendición de cuentas

3. El Fortalecimiento de la Autonomía de la Gestión Escolar y sus Dimensiones.

3.1 Sistema Básico de Mejora

4. La Misión del Director

4.1 Planeación Anual de Actividades

4.2 Administración, Transparencia y Eficiente de los Recursos

4.3 Generación de condiciones de participación ante los retos que enfrenta la escuela

Resumen

Glosario

Bibliografía

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INTRODUCCIÓN

Esta unidad tiene la finalidad de presentar y desarrollar los elementos que generan los Programas de Gestión Escolar como Ruta de Mejora.

El desarrollo inicia con el marco normativo del que se desprenden los lineamientos propuestos por la Secretaría de Educación Pública para formular los Programas de Gestión Escolar. Desde el marco jurídico, el punto inicial está representado por la Reforma Educativa 2013, misma que se despliega del Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018. El énfasis que cobra el desarrollo de esta unidad temática se centra en los objetivos tres y cuatro para la mejora de la calidad de la educación; establecer el Sistema de Información y Gestión Educativa, y el fortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas.

Los objetivos de los lineamientos propuestos por la SEP para formular los Programas de Gestión Escolar están presentes en el artículo 25 bis de la Ley General de Educación, los cuales son detallados por medio del Acuerdo 717, donde los programas y acciones deberán centrarse en la atención de las cuatro prioridades educativas incluidas en el Sistema Básico de mejora.

En este contexto de autonomía de gestión escolar, el centro de interés está integrado por los estudiantes de Educación Básica y sus Escuelas, por ende, la redistribución de la autoridad para la toma de decisiones con base en la mejora de las escuelas, deviene de la descentralización del gobierno a la escuela.

El medio a través de cual, la escuela ejerce su autoridad para la toma de decisiones desde sus propias necesidades y prioridades, es la Ruta de Mejora escolar. De aquí la importancia de detallar los cinco procesos (planeación, implementación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas) y cinco subprocesos de la planeación (Autoevaluación/Diagnóstico, prioridades, objetivos, metas y compromisos y acciones) que la integran, pues representa el medio dinámico para la planeación de acciones concretas a resolver durante el ciclo escolar.

Sin embargo, el fundamento que deberá sustentar la Ruta de Mejora escolar, serán las cuatro prioridades educativas del Sistema Básico de Mejora; la mejora en los aprendizajes, la normalidad mínima, atención al abandono y deserción escolar y la convivencia sana y pacífica. Las cuatro prioridades están enfocadas al trabajo de las dos competencias eje a atender, aprender a aprender y aprender a convivir.

Para una efectiva planeación y priorización de las necesidades escolares por parte del colectivo escolar, las funciones y compromisos del director representan gran importancia. Éste como dirigente de la escuela, deberá poseer la capacidad de guiar al colectivo docente en los Consejos Técnico Escolares para la asertiva identificación de prioridades a atender a través de la Ruta de Mejora, así como la adecuada administración de los recursos económicos asignados para la mejora además de la infraestructura y materiales educativos; y generar y dar seguimiento de estrategias para el fomento y participación de los padres y madres de las familias.

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El Director posee una gran misión, pero en la toma de decisiones no se encuentra solo, los representantes del Consejo Técnico Escolar, del Consejo Escolar de Participación Social y de la Asociación de Padres de Familia, le acompañan, para desempeñar de forma efectiva su labor educativa.

1. Lineamientos de la SEP para formular los Programas de Gestión Escolar.

1.1 Marco Jurídico.

1.1.1 Reforma Educativa

El Fortalecimiento de la Autonomía de Gestión Escolar 2014 tiene el propósito de atender el mandato Constitucional referente a brindar una educación de calidad bajo los principios de equidad e inclusión, mismo que se desprende de la actual Reforma Educativa.

Con el fin de implementar la reforma se han delimitado objetivos en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y se han establecido estrategias en el Programa Sectorial de Educación 2013-2018. La Reforma Educativa en México tiene como objetivo mejorar la calidad de la educación mediante diversas estrategias entre las que figuran:

i) el establecimiento de un sistema profesional para la contratación, evaluación y promoción de los profesores (Servicio Profesional Docente, SPD);

ii) proporcionar autonomía al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación INEE;

iii) el establecimiento del Sistema de Información y Gestión Educativa, SIGED; y

iv) el fortalecimiento de la autonomía de la gestión de las escuelas, entre otros.

Tanto el establecimiento del Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGED) y el fortalecimiento de la autonomía de la gestión de las escuelas (tercera y cuarta estrategias antes mencionadas), representan el foco de interés del presente módulo. El establecimiento del SIGED provee información, datos, documentos y fuentes de consulta indispensables para la comprensión del propósito del fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar, a través de los programas de gestión escolar.

1.1.2 Ley General de Educación

La responsabilidad de la Secretaria de Educación Pública de la emisión de los lineamientos para la formulación de programas de gestión escolar por parte de las autoridades educativas locales y municipales, se establece en el artículo 25 bis.

Entre los objetivos de los programas de gestión escolar se enlistan:

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1) para la mejora continua de cada ciclo escolar, emplear los resultados de la evaluación como retroalimentación;

2) El desarrollo de una planeación anual de actividades, donde las metas sean verificables y de conocimiento de la autoridad y de la comunidad escolar; y

3) Administrar transparente y eficientemente los recursos para la mejora de infraestructura, compra de materiales educativos, resolución de problemas de operación básicos, así como propiciar condiciones de participación bajo el liderazgo del director para que alumnos, maestros, padres y madres de familia, se involucren en la resolución que enfrente cada escuela.

1.1.3 Acuerdo 717

Por su parte, el Acuerdo Número 717 representa el recurso por el que se emiten los Lineamientos para Formular los Programas de Gestión Escolar con el propósito de garantizar las condiciones necesarias para fortalecer la autonomía de gestión escolar orientada hacia la calidad y equidad educativa, se publica en el Diario Oficial de la Federación, el 7 de marzo de

2014.

Desde su objetivo, los lineamientos establecen las normas para la formulación de los programas y acciones de gestión. El conjunto de iniciativas, proyectos y estrategias generadas por las autoridades educativas se entenderán como programas y acciones de gestión escolar; cuyo propósito es contribuir a la mejora de las condiciones académicas, organizativas y administrativas en la escuela.

El acuerdo representa un apoyo para que todas las escuelas de educación básica del país concentren sus esfuerzos en lograr las cuatro prioridades educativas del Sistema Básico de mejora:

Aprendizajes relevantes y duraderos

Conclusión oportuna de la Educación Básica La normalidad mínima escolar Clima escolar de convivencia sana
Conclusión oportuna de la Educación Básica
La normalidad mínima escolar
Clima escolar de convivencia sana y pacífica

de de

programas

la creación

Escolar

para formular

para

Gestión

Marco Jurídico

lineamientos

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Los programas y acciones de gestión escolar deberán orientarse a contribuir en la Mejora del Aprendizaje (lectura, escritura y matemáticas); minimizar la carga administrativa e incitar la participación social responsable de la comunidad escolar; hacer un alto al rezago y al abandono escolar; fortalecer la supervisión escolar; vigilar el cumplimiento de la normalidad mínima, es decir, que las actividades escolares cumplan con los doscientos días establecidos en el calendario escolar; y, la ejecución de efectivos y productivos Consejos Técnicos Escolares y de Zona.

Los lineamientos garantizan las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar, hacia la calidad y equidad educativa; por lo que, serán de observancia obligatoria para autoridades educativas locales y municipales.

Reforma Educativa

Ley General de Educación

Acuerdo 717

1.2 Dimensiones de la Autonomía Escolar

Los retos propuestos por la actual Reforma Educativa, requieren una transformación del papel que desempeña la escuela mexicana en Educación Básica. El objetivo máximo de las escuelas es concretizar los aprendizajes y el desarrollo de competencias para aprender a aprender y aprender a convivir. Sin duda, la disminución en la carga de acciones administrativas de programas en las escuelas, provocará que los colectivos escolares dediquen su tiempo en sus funciones sustantivas, la enseñanza y el aprendizaje, como lo pretende la actual política educativa en la educación básica.

El centro del sistema educativo dentro de este marco son los estudiantes y las escuelas, mismas que se convierten en el centro de transformación educativa, en donde, la participación activa de sus miembros; Directores, Docentes, Estudiantes y Familias, en compañía con la Supervisión y los Apoyos Técnicos; sean capaces de identificar y priorizar las necesidades de su escuela.

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Bajo la construcción de esta visión presente de autonomía escolar, se busca la redistribución de la autoridad, es decir, que sea la propia escuela quien tome las decisiones para mejorar. La transformación de las estructuras de gobierno identifica a la escuela como la unidad primaria de mejora, con ello se logra la descentralización de la autoridad del gobierno central a la escuela.

En una atmósfera de autonomía, la escuela será capaz de:

Desde su contexto, formular planes de mejora,

Determinar eficaces formas para mejorar sus resultados educativos, y

Ser más eficaz en abatir la reprobación y deserción escolar.

La descentralización o redistribución de la autoridad incide primordialmente en la toma de decisiones en la escuela, a través de dos principales dimensiones:

¿Quiénes toman las decisiones?

¿Qué decisiones les corresponden?

Así, las decisiones están relacionadas en forma directa con el actor o actores competentes para el ejercicio de las mismas. Tales actores se organizan en dos rubros:

Autoridades y

Estructura

Escuelas

Las decisiones que competen a las Autoridades y Estructura se relacionan con la formulación de políticas y normas; así como el diseño de estructuras eficientes para el desarrollo de los servicios; generar y preservar condiciones que permitan el buen funcionamiento de las escuelas; la asesoría y apoyo a las escuelas a través de una supervisión de calidad; sistemas de evaluación en diversidad de ámbitos, sea del aprendizaje de los estudiantes o del servicio profesional del cuerpo docente; y, programas de desarrollo y compensación.

Con relación a las decisiones desde las Escuelas, éstas serán capaces de su organización interna, así como el desarrollo del CTE, consejo técnico escolar; la planeación, implementación, seguimiento y evaluación de su Ruta de Mejora, atender situaciones y acciones de diversidad; prevención del abandono y rezago escolar en sus estudiantes; la generación de condiciones para la integración de la organización de los padres y las madres de familia; ante las deficiencias en los aprendizajes, la generación de adaptaciones curriculares; gestión de recursos materiales; autoevaluaciones constantes; y, formación continua. La escuela como el centro del sistema educativo debe dejar olvidado el papel de una escuela basada en la administración y control de sus servicios; optará por un centro escolar cuya

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prioridad esté representada por el trabajo académico, el cual, impactará en el aprendizaje de los alumnos. Esta nueva visión que adoptará la escuela, podrá alcanzarse por medio del desarrollo de procesos de autogestión que fortalezcan su autonomía de la gestión escolar.

1.3 Sentido de los Lineamientos y Aspectos Generales.

El sentido en el que se articulan los lineamientos para Formular los Programas de Gestión Escolar gira en torno a la Ruta de Mejora y las Prácticas en el Aula.

La base que sustenta la ejecución de los lineamientos sin duda está representada por las prácticas del día a día en las aulas de la escuela, mismas que determinan los aspectos a considerar como motor de la Ruta de Mejora particular en cada escuela.

Ahora bien, los lineamientos se fundamentan en aspectos de orden general, mismos que representan relevancia y se enuncian a continuación:

que representan relevancia y se enuncian a continuación: Aspectos generales de los lineamientos: Son de observancia

Aspectos

generales de

los

lineamientos:

Son de observancia obligatoria para las autoridades educativas locales y municipales.

para las autoridades educativas locales y municipales. Tanto los programas como las acciones deberán ser aprobados

Tanto los programas como las acciones deberán ser aprobados por los Comités Técnicos Estatales de Educación Básica.

por los Comités Técnicos Estatales de Educación Básica. Deberan darse a conocer en todas las escuela

Deberan darse a conocer en todas las escuela con oportunidad.

darse a conocer en todas las escuela con oportunidad. Comenzarán con el inicio del ciclo escolar

Comenzarán con el inicio del ciclo escolar y deberán considerarse en la Ruta de Mejora de la escuela, tal que no afecte el desarrollo oportuno de las actividades de la escuela.

el desarrollo oportuno de las actividades de la escuela. Evitar situar a la escuela dentro de

Evitar situar a la escuela dentro de la carga de iniciativas públicas, sociales y privadas que la distraigan y desvíen del cumplimiento de objetivos y metas educativas.

y desvíen del cumplimiento de objetivos y metas educativas. 2. Conceptos y Características Principales de la

2. Conceptos y Características Principales de la Ruta de Mejora.

Los Programas y acciones de Gestión Escolar, los cuales representan la base que fundamenta la Ruta de Mejora, deben fomentar el uso de los resultados de evaluaciones como retroalimentación de la mejora escolar. Impulsar el empleo de los resultados evaluativos internos y externos como insumo básico para la planeación anual escolar.

La Ruta de Mejora escolar es un planteamiento dinámico que hace patente la autonomía de gestión en las escuelas, es el sistema de gestión que permite a la escuela ordenar y sistematizar sus procesos de mejora” (SEP, Orientaciones: 8).

En las aulas escolares se presentan continuamente hechos y circunstancias imprevistas, mismas que deberán ser identificadas, priorizadas y atendidas por parte del CTE. Para ello, es importante que el CTE conciba a la Ruta de Mejora como el elemento que les permitirá

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identificar y analizar la necesidad de replantear o reprogramar las tareas y compromisos a partir de dichas acciones.

Al establecer la Ruta de Mejora, el colectivo escolar podrá tomar decisiones, alcanzar objetivos y metas que se planteen en su plan escolar. También de manera colectiva tendrán que dar seguimiento y evaluar las acciones planeadas, a través del proceso de implementación y los resultados obtenidos e informarlos a la comunidad.

Así, la Ruta de Mejora representa un Sistema de Gestión conformado por cinco procesos (planeación, implementación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas). Por ende, la Ruta de Mejora no representa un documento administrativo ni tampoco el proceso único de planeación escolar; por el contrario, constituye un esfuerzo continuo y estructurado para la atención de las cuatro prioridades educativas:

Mejora en los aprendizajes de los estudiantes.

Prevención y atención al rezago para poner un alto a la deserción

Construir un ambiente escolar sano, pacífico, incluyente y democrático

Garantizar el establecimiento de la normalidad mínima en la operación cotidiana del servicio educativo en cada escuela.

La Ruta de Mejora escolar conseguirá su verdadero valor cuando esas acciones se concreticen en las aulas y en las escuelas; así, la Ruta de Mejora representa un sistema de gestión al que de manera continua el CTE regresará para organizar, dirigir y controlar las acciones en favor de su escuela.

La Ruta de Mejora escolar orienta y brinda apoyo para que la escuela elabore, desarrolle, dé seguimiento y evalúe lo planeado a partir de sus hechos y circunstancias identificadas. Para ello, cobra relevancia identificar los procesos que comprende:

cobra relevancia identificar los procesos que comprende: Planeación Rendición de cuentas Implementación Procesos

Planeación

identificar los procesos que comprende: Planeación Rendición de cuentas Implementación Procesos de la Ruta

Rendición

de cuentas

procesos que comprende: Planeación Rendición de cuentas Implementación Procesos de la Ruta de Mejora Evaluación

Implementación

Planeación Rendición de cuentas Implementación Procesos de la Ruta de Mejora Evaluación Seguimiento Unidad

Procesos de la Ruta de Mejora

Evaluación

Implementación Procesos de la Ruta de Mejora Evaluación Seguimiento Unidad 4.2 El Programa de Gestión como

Seguimiento

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Procesos de la Ruta de Mejora

Planeación

Proceso sistemático, profesional, participativo, corresponsable y colaborativo. Lo llevan a cabo los Consejos Técnicos Escolares (CTE) para tener un diagnóstico de su realidad educativa con evidencias objetivas que le permitan identificar necesidades, establecer prioridades, trazar objetivos y metas verificables, así como estrategias para la mejora del servicio educativo.

Implementación

Puesta en práctica de las estrategias, acciones y compromisos para el cumplimiento de sus objetivos y metas planeados. Cada integrante del colectivo docente reconoce y asume la importancia de las tareas que habrán de llevar a cabo.

Seguimiento

Acciones que determina el colectivo docente para verificar cuidadosa y periódicamente el cumplimiento de actividades y acuerdos, para el logro de sus metas.

Evaluación

Proceso sistemático de registro y recopilación de datos (cualitativos y cuantitativos) que permite obtener información válida y fiable para tomar decisiones con el objeto de mejorar la actividad educativa.

Rendición de

Práctica en la que el director y maestros de la escuela, elaboran un informe dirigido a los miembros de la comunidad escolar. Este informe contemplará los resultados educativos, de gestión escolar y lo referente a lo administrativo y financiero; será del conocimiento de la autoridad educativa, a través de la supervisión escolar.

cuentas

Una vez identificados los cinco procesos que integran la Ruta de Mejora escolar, es pertinente conocer y comprender de manera detallada cada uno de ellos.

2.1 Planeación

Es la actividad sustantiva en permanente construcción y constante revisión. Inicia en la fase intensiva de los CTE y se fortalece en las sesiones ordinarias; la dirige, según sea el caso, el director de la escuela o el supervisor escolar, y, participa toda la comunidad escolar. Este

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primer proceso que integra la Ruta de Mejora escolar, a su vez está integrado por cinco pasos o medios a seguir: Autoevaluación/Diagnóstico, Establecer prioridades, Construir objetivos, Determinar metas y Definir acciones y compromisos.

Para dar inicio a la Planeación es necesario que la escuela examine la problemática que vive, los orígenes, las consecuencias, así como los factores internos y externos de su realidad. Este primer momento está dirigido a la Autoevaluación/Diagnóstico, es decir, el momento en el que la información de la propia escuela le permite analizar, reflexionar, identificar y priorizar sus necesidades.

1) El ejercicio de Autoevaluación/Diagnóstico parte con el director de la escuela en conjunto con el colectivo docente, a través de la siguiente pregunta: ¿Dónde estamos?, con relación a estos tres rubros; las necesidades educativas de los alumnos, las fortalezas en la tarea docente y directiva; y, los alumnos en riesgo de no alcanzar los aprendizajes del ciclo escolar correspondiente.

¿Dónde estamos?

A través de…

 

Examinar

 

Revisar

los

Los

reportes

de

Reconocer

las

resultados

del

evaluación promedios

 

y

necesidades

ciclo

escolar

 

educativas

de todos

anterior.

Las situaciones de riesgo y apoyo a padres de familia.

los alumnos en cada

 

asignatura

o campo

formativo.

La evaluación de la

 

comprensión lectora y su relación con los aprendizajes.

Las

evaluaciones

internas y externas.

 
 

Una

acción

Las

mejoras que

Reconocer

las

autocrítica

y

requieren las prácticas

fortalezas con las que cuenta la tarea

 

reflexiva.

de enseñanza gestión escolar.

y

de

docente y directiva

 
 

Eliminar

o

El

favorecer

una

Identificar a los alumnos que están en riesgo de no alcanzar los aprendizajes, de no ser promovidos o de deserción escolar.

minimizar

las

educación

inclusiva

barreras

que

que

garantice

el

limitan

el

acceso,

 

la

aprendizaje

permanencia,

la

 

participación, el egreso

oportuno

y

 

el

 

aprendizaje

de

todos

los alumnos.

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2) Establecer prioridades. El ejercicio previo de Autoevaluación/Diagnóstico permite al colectivo identificar sus necesidades, mismas que les permitirán establecer sus prioridades educativas. Para ello, es indispensable que el colectivo docente tome en cuenta las cuatro prioridades educativas del Sistema Básico de Mejora:

1.- Mejora

de los

2.- Prevención del

3.- Funcionamiento

4.- Un ambiente de convivencia

aprendizajes

de

rezago

y

alto

al

regular

de

la

todos los alumnos

abandono escolar.

escuela

con

base

escolar

sana,

que asisten a escuela.

la

 

en

la

normalidad

pacífica y libre de

mínima.

 

violencia.

3) Construir objetivos. A partir de las necesidades y prioridades particulares de la escuela, el colectivo podrá construir sus objetivos, mismos que especifican lo que pretenden alcanzar y para qué lograrlo.

Los objetivos deberán ser alcanzables y comunicables, dado que los objetivos representan la guía de las acciones educativas a realizar durante el ciclo escolar.

Los objetivos deberán estar redactados de forma que respondan a:

¿Qué queremos lograr? Con base en la necesidad particular de la escuela, relacionada con una de las cuatro prioridades educativas.

¿Para qué lo vamos a hacer? Pensar en dar solución o atención oportuna a dicha necesidad.

4) Determinar metas. Posterior a la redacción de los objetivos, tantos como necesidades particulares se presenten en la escuela, las metas pretenden lograr la obtención de los resultados previstos en los objetivos, son los logros concretos que se van obteniendo.

Las metas definen de forma precisa y detallada lo que el objetivo pretende lograr, el tiempo para ello y el costo que implica, es decir, las metas deberán ser concretas, explícitas, medibles y colaboran en el cumplimiento de los objetivos.

Es posible cuantificar, proyectar o calendarizar las metas, ya que éstas deberán estar expresadas en unidades de medida concretas. A cada objetivo le corresponderá al menos una meta. El diseño de las metas puede tomar en cuenta las siguientes recomendaciones:

Cumplir con cada elemento clave del mismo objetivo.

Poseer una secuencia lógica y temporal.

Incluir el plazo para su alcance.

Expresarse en porcentaje o números enteros.

Ordenarse de acuerdo a sus prioridades dentro del ciclo escolar.

5) Definir acciones y compromisos para el alcance de los objetivos y sus respectivas metas acordadas. El colectivo docente, en este punto, deberá definir las estrategias,

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decisiones, criterios y secuencias de acción para sus objetivos.

indicar el camino hacia el logro de

Para la definición y organización de las acciones, puede dirigirse a través del siguiente recorrido:

Analizar factores que obstaculizan o favorecen el logro de objetivos y sus metas

obstaculizan o favorecen el logro de objetivos y sus metas Identificar sus recursos humanos, financieros y

Identificar sus recursos humanos, financieros y materiales

Identificar sus recursos humanos, financieros y materiales Cuestionar: Cómo aprovechar lo que se tiene a favor

Cuestionar:

Cómo aprovechar lo que se tiene a favor de los objetivos Cómo disminuir los obstáculos Cómo aprovechar elementos exteriores Cómoimpedir afección del exteriror

2.2 Implementación.

La Implementación de estrategias y acciones representa el segundo de los cinco procesos que integran la Ruta de Mejora escolar, mismo donde todos los integrantes del colectivo, es decir, personal directivo, docente, técnico docente, de desarrollo y gestión escolar; el equipo de apoyo pedagógico, de apoyo y asistencia a la educación adscritos al plantel, centrarán su atención en lo siguiente:

al plantel, centrarán su atención en lo siguiente: Llevar a la práctica las acciones acordadas. Ejecutar

Llevar a la práctica las acciones acordadas.

Ejecutar el cumplimiento de los compromisos y las responsabilidades que se establecen en su Ruta
Ejecutar el cumplimiento de los compromisos y las responsabilidades que se
establecen en su Ruta de Mejora escolar. Tomar con especial énfasis las
necesidades identificadas en la escuela, y que se encuentren directamente
relacionadas con las cuatro prioridades del Sistema Básico de mejora.
Establecer la recopilación sistemática de información durante la ejecución de
estrategia y acciones establecidas desde la planeación.

Respetar los tiempos acordados y establecidos en su calendario de acciones.

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2.3 Seguimiento.

El Seguimiento, tercer proceso que integra la Ruta de Mejora escolar, en conjunto con la Evaluación, representan una oportunidad para el colectivo docente para identificar el cumplimiento de los objetivos, el grado de avance de las metas y el cumplimiento y pertinencia de las acciones establecidas.

Durante el desarrollo de los procesos y la ejecución de las actividades, es posible la toma de decisiones como resultado del Seguimiento y la Evaluación; ambos permiten al colectivo docente ajustar, cambiar, reformular e implementar otras actividades, diferentes de las planeadas con anterioridad, con la finalidad de cumplir sus objetivos y metas.

El Seguimiento, a través de sus responsables, recaba información sobre los logros obtenidos con la realización de las acciones planeadas y sus evidencias correspondientes.

Como proceso mismo, el Seguimiento ejerce énfasis desde los puntos siguientes:

Revisión periódica de los avances en las acciones emprendidas. Asistencia a los CTE con evidencias
Revisión periódica de los avances en las acciones emprendidas.
Asistencia a los CTE con evidencias de los avances en las
acciones implementadas.
Participar en la toma de decisiones derivadas del seguimiento de
la Ruta de Mejora escolar.
Apoyar y enriquecer la Ruta de Mejora con otras herramientas de
seguimiento de las acciones.
Los instrumentos diseñados por la escuela para dar seguimiento a
las acciones no deberán representar una carga administrativa para
la misma.
La toma de decisiones que permite fortalecer, retroalimentar,
modificar o cambiar objetivos y metas planeado, es el resultado de
este proceso dentro de la Ruta de Mejora escolar.
Seguimiento
parte adscrito
del director,
docentes y
demás por
personal
a la los
escuela.

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2.4 Evaluación.

La Evaluación como el cuarto de los cinco procesos que integran la Ruta de Mejora escolar se vincula estrechamente con el proceso anterior, ya que a partir del Seguimiento, ésta cuarta valora si lo realizado hasta ahora ha permitido dar cumplimiento a los objetivos y las metas planeadas. La Evaluación permite que el colectivo docente, a través de la toma de decisiones, efectúe los ajustes necesarios en la Ruta de Mejora escolar.

Así, la Evaluación debe tomar en cuenta lo siguiente:

Los docentes
Los docentes

Colaboran en la revision de su proceder, lo acertado de su planeación y la efectividad de sus estrategias para alcanzar las metas prouestas en la Ruta de Mejora escolar.

La comunidad escolar
La comunidad escolar

Emplea los resultados de las evaluaciones para tomar decisiones que les conduzcan a estrategias eficaces con atención particular al alcance de los aprendizajes y disminuir el rezago y abandono escolar.

La escuela
La escuela

Dará a conocer a las familias y a los tutores de los alumnos, el nivel de aprendizaje y comportamiento de éstos, así como las áreas de oportunidad para evitar el rezago y la deserción escolar.

2.5 Rendición de Cuentas.

Finalmente, la Rendición de cuentas, último de los cinco procesos que integran la Ruta de Mejora escolar, permite al CTE realizar un balance de los resultados obtenidos con las acciones que establecieron dentro de su planeación anual. En la Rendición de cuentas, todos los integrantes del CTE, responderán ante los compromisos adquiridos, las acciones y resultados obtenidos.

El director de la escuela en conjunto con los maestros, elaboran un reporte dirigido a los integrantes de la comunidad escolar para compartir los resultados educativos, de gestión y de cuestiones administrativas y financieras alcanzados durante el ciclo escolar. Este informe será del conocimiento de la autoridad educativa a través del supervisor escolar.

Para atender a la Rendición de cuentas, el colectivo escolar debe tomar en consideración lo siguiente:

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La escuela Cuenta con información clara y transparente en materia de resultados dobtenidos por sus
La escuela
Cuenta con
información clara y
transparente en
materia de
resultados
dobtenidos por sus
alumnos y recursos
recibidos.
Comunica e informa
de manera particular
a los padres de
familia sobre todas las
actividades, recursos,
resultados educativos
y de gestión,
manifiestos en su
Ruta de Mejora.
Consejo Técnico Escolar Supervisión Escolar Consejo de Participación Soc Asociacion de padres

Consejo Técnico Escolar Supervisión Escolar Consejo de Participación Soc Asociacion de padres

Escolar Consejo de Participación Soc Asociacion de padres Son los responsables de observar que los recursos
Escolar Consejo de Participación Soc Asociacion de padres Son los responsables de observar que los recursos
Escolar Consejo de Participación Soc Asociacion de padres Son los responsables de observar que los recursos
Escolar Consejo de Participación Soc Asociacion de padres Son los responsables de observar que los recursos
Escolar Consejo de Participación Soc Asociacion de padres Son los responsables de observar que los recursos
Escolar Consejo de Participación Soc Asociacion de padres Son los responsables de observar que los recursos
Escolar Consejo de Participación Soc Asociacion de padres Son los responsables de observar que los recursos
Escolar Consejo de Participación Soc Asociacion de padres Son los responsables de observar que los recursos
Escolar Consejo de Participación Soc Asociacion de padres Son los responsables de observar que los recursos
Son los responsables de observar que los recursos sean utilizados en beneficio de la escuela.

Son los responsables de observar que los recursos sean utilizados en beneficio de la escuela.

Son los responsables de observar que los recursos sean utilizados en beneficio de la escuela.

Mecanismos

administrativos

Serán sencillos y objeto de mínimo trabajo administrativo en las escuelas.

3. El Fortalecimiento de la Autonomía de la Gestión Escolar y sus Dimensiones.

Hablar de Autonomía de gestión escolar en nuestro país tiene toda una historia. Da inicio con dos programas que la pusieron en marcha, el primero, el Programa Apoyo a la Gestión Escolar (AGE), el cual, a partir de su implementación en el año 1996 brinda apoyo financiero y capacitación para mejoras escolares; así como el Programa Escuelas de Calidad (PEC) cuyo propósito desde 2001 es ofrecer una mayor autonomía a las escuelas y transformar la gestión escolar.

Como se presentó al inicio de esta unidad, los desafíos que enfrenta cada escuela son particulares y propios, por lo cual, desde el marco de la Reforma Educativa 2013 se estableció que la autonomía de gestión de las escuelas se fortaleciera, con el propósito de mejorar la infraestructura, comprar materiales educativos, solucionar problemas básicos del funcionamiento, propiciar condiciones de participación social, misma que bajo la guía del profesor; los estudiantes, maestros y familias, resuelvan los desafíos que enfrenta su escuela.

A partir de lo establecido en el Acuerdo 717, la autonomía de gestión escolar se entiende como: “la capacidad de la escuela de educación básica para tomar decisiones orientadas a mejorar la calidad del servicio educativo que ofrece” (SEP, Orientaciones: 10).

Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar promoverán que la Planeación Anual de la escuela se constituya en un proceso profesional, participativo, corresponsable y colaborativo, que lleve, a los Consejos Técnicos Escolares, a

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tener un diagnóstico de su realidad educativa, sustentado en evidencias objetivas que le permita identificar necesidades, prioridades, trazar objetivos, metas verificables y estrategias para la mejora del servicio educativo.

3.1 Sistema Básico de Mejora Escolar

Ante el compromiso de la autonomía de gestión escolar, las autoridades educativas reflejan el compromiso a través del Sistema básico de mejora educativa, el cual, se diseñó por la Secretaría de Educación Pública a partir del ciclo escolar 2013 2014.

El fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar debe contribuir al desarrollo de prioridades y condiciones educativas.

Las autoridades educativas municipales y locales generan los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar. En el capítulo II del Acuerdo 717 se enuncian las prioridades y condiciones educativas, mismas a las que deberá contribuir la autonomía de gestión de las escuelas:

Mejora de las competencias de lectura, escritura y matemáticas.

Normalidad Mínima de Operación Escolar.

Disminución del rezago y abandono escolar.

Acceso, permanencia y egreso en la educación básica.

Desarrollo de una buena convivencia escolar.

Fortalecimiento de la participación social.

Fortalecimiento de la Supervisión Escolar.

Fortalecimiento de los Consejos Técnicos Escolares y de Zona.

Descarga Administrativa.

Fortalecimiento de la Evaluación.

El Sistema Básico de Mejora se concreta al tener cuatro prioridades (las cuatro prioridades educativas) y cuatro condiciones para lograrlas.

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Frotalecimiento de la supervisión escolar Mejora del aprendizaje Lectura, escritura y matemáticas CTE y de
Frotalecimiento de
la supervisión
escolar
Mejora del
aprendizaje
Lectura, escritura y
matemáticas
CTE y de
Zona
Descarga administrativa
Descarga
administrativa

Autonomía

Escolar

CTE y de Zona Descarga administrativa Autonomía Escolar Prioridades Alto al abandono escolar Normalidad mínima

Prioridades

Alto al abandono escolar Normalidad mínima escolar
Alto al
abandono
escolar
Normalidad
mínima escolar
Cosejos escolares de participación Convivencia escolar
Cosejos escolares
de participación
Convivencia
escolar

Condiciones

4. La Misión del Director Sin duda, a lo largo de los diversos contenidos que se desarrollan en esta unidad, se encuentra presente y con gran importancia el papel que representa la figura del director escolar.

El director representa la figura de mayor jerarquía dentro de la escuela. Éste, como encargado de dirigir, asume la responsabilidad de proponer, vigilar y evaluar que los acuerdos tomados en el colectivo sean puestos en práctica, siempre en pro de la mejora escolar.

Como ya se mencionó en apartados anteriores, dentro de una atmósfera de autonomía de gestión escolar, el director, en compañía del colectivo docente y demás participantes escolares, guiará las condiciones, acciones y compromisos escolares incluidos en la Ruta de Mejora escolar. El director generará los escenarios adecuados para la elaboración de las acciones y los compromisos planeados y ejecutados durante el ciclo escolar.

Particularmente, el director posee acciones que deberá desarrollar al frente de la escuela; entre ellas se encuentra la planeación anual de actividades; la administración, transparencia y eficiencia de los recursos; y, la generación de condiciones de participación ante los retos que enfrenta la escuela. Estas acciones se encuentran desarrolladas en los capítulos IV, V y VI del Acuerdo 717, respectivamente.

4.1 Planeación Anual de Actividades

La Ruta de Mejora escolar, como ya se ha mencionado, representa un proceso dinámico y particular que refleja la Planeación Anual de la escuela.

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Para la elaboración de las acciones que sustentan la Ruta de Mejora de cada una de las escuelas, es el director quien al frente del Consejo Técnico Escolar orienta a los profesores hacia la detección de situaciones escolares prioritarias a atender durante el ciclo escolar.

4.2 Administración, Transparencia y Eficiente de los Recursos

Para el fortalecimiento de la autonomía de la gestión escolar, los programas y acciones para su fortalecimiento, desarrollarán mecanismos que garanticen que las escuelas administren y gestionen transparente y eficientemente los recursos que reciban para mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos y resolver problemas de operación básicos y considerados en su Ruta de Mejora escolar.

Para un ejercicio transparente de los recursos, el Director integrará la opinión de los padres y madres de familia y de la comunidad escolar en la definición de los aspectos en que serán invertidos los recursos que la escuela disponga. La opinión de dichos actores será integrada a través del Consejo Técnico Escolar, del Consejo Escolar de Participación Social y de la Asociación de Padres de Familia.

Los mecanismos administrativos que dirige el Director deberán cumplir con sencillez para no representar carga administrativa.

También en la rendición transparente de cuentas a la comunidad y a las autoridades educativas, el Director también se acompaña de los integrantes de los Consejos y de la Asociación de Padres de Familia, sobre los procesos, y los aspectos educativos y administrativos en que emplean los recursos. El objetivo es generar mayores condiciones de confianza y colaboración de los padres y madres de familia y de la comunidad como parte del fortalecimiento de la autonomía y de la gestión escolar.

4.3 Generación de condiciones de participación ante los retos que enfrenta la escuela.

Como parte del trabajo colaborativo, el Director ejercerá su liderazgo con apoyo de la supervisión escolar y de las autoridades educativas locales y municipales, con la finalidad de promover la participación de docentes, alumnos y madres y padres de familia.

La participación activa de todos los docentes será responsabilidad del Director como parte de los Consejos Técnicos Escolares. Las autoridades locales y municipales generarán los programas y acciones para apoyarlos en el cumplimiento de sus acciones.

El apoyo y participación de los padres y madres de familia está centrado en reforzar las prioridades educativas:

La mejora de los aprendizajes,

Garantizar la asistencia a la escuela de sus hijos, así como,

Disminuir o erradicar los índices de reprobación y deserción escolar.

Para lograrlo, el Director deberá estar pendiente de que los programas y acciones generados por las autoridades educativas cuenten con compromisos y mecanismos de apoyo dirigidos a los padres y madres de familia de acuerdo a sus condiciones, tiempos y contextos específicos,

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para reconocer y estimular su papel de apoyo al aprendizaje de sus hijos, en la escuela y en los hogares.

RESUMEN

La Ruta de Mejora escolar forma parte de los Programas de Gestión Educativa. Es una propuesta dinámica de gestión que permite a las escuelas definir sus propias necesidades, identificar sus prioridades e implementar acciones que les permitan solucionarlas durante el ciclo escolar.

Para definir los procesos que orientan la construcción de la Ruta de Mejora escolar, la Secretaría de Educación Pública genera el Acuerdo 717. Este Acuerdo se deriva desde una política educativa, la Reforma Educativa 2013, reforzada por la Ley General de Educación, en su artículo 25bis; el énfasis está en el fortalecimiento de la Autonomía de Gestión escolar para colocar a la escuela en el centro de su gestión.

El Sistema Básico de Mejora define las cuatro prioridades educativas en las que, la Ruta de Mejora escolar deberá centrar su atención; Mejora del aprendizaje (lectura, escritura y matemáticas), alto al abandono y rezago escolar, normalidad mínima escolar y condición escolar sana y pacífica.

Para la identificación de las necesidades y prioridades que cada escuela deberá atender, la Ruta de Mejora escolar se integra en cinco procesos; Planeación, Implementación, Seguimiento, Evaluación y Rendición de cuentas. Mismos que serán definidos por el colectivo docente bajo el liderazgo del Director durante los Consejos Técnicos Escolares.

La Autonomía de Gestión Escolar además, busca la descarga administrativa para la escuela, priorizando la atención en la mejora de los aprendizajes. Donde el papel que desempeña el Director también se centre en fomentar la participación de los docentes, de las familias y una clara y transparente rendición de cuentas de los recursos que le son otorgados a la escuela.

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GLOSARIO

Acuerdo 717. Representa el recurso por el que se emiten los Lineamientos para Formular los Programas de Gestión Escolar.

Autonomía de Gestión Escolar. Tiene el propósito de atender el mandato Constitucional referente a brindar una educación de calidad bajo los principios de equidad e inclusión, mismo que se desprende de la actual Reforma Educativa.

Evaluación. Proceso de la Ruta de Mejora que permite que el colectivo docente, a través de la toma de decisiones, efectúe los ajustes necesarios en la Ruta de Mejora escolar.

Implementación. Proceso de la Ruta de Mejora donde el colectivo escolar vigilará que se cumplan las acciones planeadas.

Lineamientos. Garantizan las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar, hacia la calidad y equidad educativa; por lo que, serán de observancia obligatoria para autoridades educativas locales y municipales.

Metas. Definen de forma precisa y detallada lo que el objetivo pretende lograr, el tiempo para ello y el costo que implica, es decir, las metas deberán ser concretas, explícitas, medibles y colaboran en el cumplimiento de los objetivos.

Objetivos. Especifican lo que el colectivo escolar pretende alcanzar y para qué lograrlo, parten de las necesidades y prioridades particulares de la escuela.

Planeación. Proceso de la Ruta de Mejora como punto de inicio que permite identificar necesidades, establecer prioridades, trazar objetivos, metas y estrategias. Es la actividad sustantiva en permanente construcción y constante revisión de las necesidades de la escuela.

Programas de Gestión Escolar. Conjunto de iniciativas, proyectos y estrategias generadas por las autoridades educativas, cuyo propósito es contribuir a la mejora de las condiciones académicas, organizativas y administrativas en la escuela.

Rendición de cuentas. Proceso de la Ruta de Mejora que permite al Consejo Técnico Escolar realizar un balance de los resultados obtenidos con las acciones que establecieron dentro de su planeación anual.

Ruta de Mejora. Es un planteamiento dinámico que hace patente la autonomía de gestión en las escuelas, es el sistema de gestión que permite a la escuela ordenar y sistematizar sus procesos de mejora.

Seguimiento. Proceso de la Ruta de Mejora que en conjunto con la Evaluación, representa una oportunidad para el colectivo docente de identificar el cumplimiento de los objetivos, el grado de avance de las metas y el cumplimiento y pertinencia de las acciones establecidas.

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BIBLIOGRAFÍA

1. Acuerdo

717

en

el

diario

Oficial

de

la

Federación,

disponible

en

Consulta 8 de septiembre 2015.

2. Ley General de Educación en el diario Oficial de la Federación, disponible en http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313841&fecha=11/09/2013 Consulta 8 de septiembre 2015.

3. Secretaría de Educación Pública y Banco Mundial, (2014). Proyecto: El fortalecimiento de la Autonomía de Gestión Escolar. Plan Indígena 2014.

4. Secretaría de Educación Pública, Subsecretaría de Educación Básica. Asegurar el

desarrollo de la Autonomía de Gestión Escolar. Ordenamiento constitucional clave para cristalizar la Reforma Educativa, disponible en:

5. Secretaría de Educación Pública, Programa de Inclusión y Alfabetización Digital. La autonomía escolar y la Ruta de Mejora, disponible en:

ssionid=6817349034c19470d569d4ed2608 Consulta 15 de agosto 2015.

6. Secretaría de Educación Pública, Subsecretaría de Educación Básica. Lineamientos para formular los Programas de Gestión Escolar, disponible en

http://basica.sep.gob.mx/lineamientos.pdf Consulta 15 de agosto 2015.

7. Secretaría de Educación Pública, Subsecretaría de Educación Básica. Orientaciones para establecer la Ruta de Mejora Escolar. Consejos Técnicos Escolares, Fase Intensiva, disponible en: http://basica.sep.gob.mx/OFI_Rutademejora.pdf Consulta 15 de agosto

2015.