EL FIN DE LA RESTAURACIN

LAS CLAVES
CENSO. Pese a la obligatorie-

dad del voto para los varones

mayores de 25 aos, la participacin fue del 60 por ciento.
MESAS. Espaa estaba dividi-

da en cientos de distritos que

elegan un diputado. Solo en una
treintena de circunscripciones
se disputaban varios escaos.

LAS ELECCIONES

EFMERA
EN 1920 SE CELEBRARON EN ESPAA LAS LTIMAS ELECCIONES

RESULTADO. Los conservado-

TERCERA VEZ EN TRES AOS, LOS ESPAOLES ELIGIERON A SUS

res lograron una mayora de 232

escaos y los liberales alcan-

DE LOS PARTIDOS TRADICIONALES Y LA CONSOLIDACIN DE

zaron los 103.

RESTAURACIN Y EL RESULTADO DE UNOS COMICIOS QUE

L DOMINGO 19 DE DICIEMBRE DE 1920 AMANE-

prematuramente
invernal. Era un da
de elecciones desapacible como pocos. En
las primeras horas de la maana alternaban los chubascos en las ciudades
mediterrneas con el fro extremo en el
norte y el centro de Espaa. No poda
ser extrao que los espaoles remolonearan a la hora de acudir a las urnas. La
jornada electoral fue descrita por la
prensa como tranquila y apacible. Las
mesas se constituyeron con normalidad
y las puertas de los colegios abrieron a
las ocho de la maana. Pero solo al medioda, entre la misa dominical y el almuerzo, aparecieron en algunas poblaciones las colas de votantes.
Los electores, los varones mayores
de 25 aos que, adems, estaban obligados a votar, se acercaban a las urnas
con su papeleta preparada. En algunos
casos era una candidatura en la que estaba impreso el nombre de su candidato predilecto y, en otros, un papel blanco en el que la preferencia vena garabateada en letras redondeadas. Por entonces, Espaa estaba dividida, a efectos electorales, en cientos de distritos que elegan un diputado. Solo en
una treintena de circunscripciones ur-

CI

ROBERTO VILLA. DEPARTAMENTO DE

CIENCIAS SOCIALES, U. REY JUAN CARLOS.

banas e insulares se disputaban varios

escaos. All, los electores podan apoyar a ms de un candidato aunque, en
virtud del voto limitado, deban optar
por un nmero menor de aspirantes
que de escaos en juego.
Los colegios cerraron a las cuatro de
la tarde y el escrutinio trajo cierta efervescencia, sobre todo en Madrid capital. Si en 1919 haba salido triunfante por aquella circunscripcin una
coalicin republicano-socialista, ahora la victoria corresponda a la candidatura monrquica, liderada por el Partido Liberal-Conservador en el poder.
Los telegramas que llegaban de las distintas provincias al Ministerio de la Gobernacin aliviaron a un circunspecto
Eduardo Dato, que, como presidente
del Gobierno, era el encargado de organizar las elecciones. Los resultados
de los diversos distritos dibujaban,
igual que en Madrid, una mayora de
diputados conservadores. Pero los festejos duraron poco: el intenso fro que
se desat en las ltimas horas de la tarde invitaba a volver al clido ambiente de chimenea y brasero.
Aquella convocatoria electoral en las
postrimeras de 1920 haba sido iniciativa de Dato, que gobernaba desde
mayo de ese ao. En el Congreso disuelto, su partido representaba la minora ms numerosa. Pero era una minora
corta: solo 93 escaos de los 409 totales. El dato es elocuente porque refleLA AVENTURA DE LA

HISTORIA

16

GENERALES DE 1920

ESTABILIDAD
GENERALES CONVOCADAS EN UN MES DE DICIEMBRE, ANTES DE LAS DE ESTE 2015. POR

REPRESENTANTES A UN CONGRESO MUY FRAGMENTADO, COMO CONSECUENCIA DEL DECLIVE

LOS NUEVOS. ROBERTO

VILLA ANALIZA LA CRISIS PARLAMENTARIA DEL FINAL DE LA

ALUMBRARAN LA PENLTIMAS CORTES ANTES DE LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA

EDUARDO DATO,

presidente del
Consejo y, a la
postre, ganador
de las elecciones,
emitiendo su voto en
el colegio electoral
de calle de Castell.

ja la extrema fragmentacin de los ltimos parlamentos de la Restauracin.

Y explica tambin que las elecciones
de 1920 fueran la tercera convocatoria
electoral en tres aos. En aquel periodo crtico que abarc el ltimo ao de la
I Guerra Mundial y los dos primeros
de la posguerra, no hubo mayoras parlamentarias capaces de dar estabilidad
a los Gobiernos. La parlisis era tal que
afectaba incluso a la aprobacin de los
presupuestos. Entre 1915 y 1920 debieron ser reiteradamente prorrogados.
La fragmentacin parlamentaria era consecuencia directa de la divisin de los
dos grandes partidos que, desde 1876,
haban gobernado el pas. En el caso
del Partido Liberal-Conservador, esta
se haba producido en 1913. La negativa de su entonces jefe, Antonio
Maura, a reemplazar a los liberales
en el poder provoc su renuncia y sustitucin por Dato y, poco despus, su
salida del partido. Desde entonces,
Maura encabez una fraccin conservadora independiente, a la que se sumara posteriormente otra liderada por
Juan de la Cierva.
Menos cohesionado an se hallaba el
Partido Liberal Fusionista. Las disputas
por su jefatura se remontaban a la muerte de Prxedes Mateo Sagasta en 1903. El
nico dirigente que haba logrado unificar a la familia liberal, Jos Ca-

CONSOLIDACIN DEL PSOE.

LA AVENTURA DE LA

HISTORIA

17

EL FIN DE LA RESTAURACIN

LOS CANDIDATOS
EDUARDO DATO (18561921). Lder del Parti-

do Liberal-Conservador, gan las elecciones con el 45 por ciento de los escaos. Gracias al apoyo de las
fracciones conservadoras lideradas por Maura y Juan de la
Cierva, los conservadores obtuvieron
una mayora total de 232 diputados.
MANUEL GARCA
PRIETO
(18591938). Tras el ase-

sinato de Canalejas en 1912, las luchas internas escindieron el Partido Liberal en cinco fracciones. Las tres
ms fuertes: los demcratas de Garca Prieto, los liberales de Romanones y la Izquierda Liberal de Santiago Alba. En los comicios de 1920, los
grupos liberales sumaron 103 escaos.
FRANCESC CAMB
(1876-1947). Lder

de la Lliga Regionalista, obtuvo un

total de 19 diputados. En provincias como Barcelona, fue la formarcin poltica ms votada.
ALEJANDRO LERROUX
(18641949). Fundador

del Partido Republicano Radical, no logr aglutinar al movimiento antidinstico. La oposicin republicana logr 15 escaos en total.

nalejas, fue asesinado por un anar-

quista en 1912. Desde entonces, las luchas internas minaron al partido, que
en 1920 estaba separado en cinco fracciones. Las tres ms importantes eran
los liberales del conde de Romanones, los demcratas de Manuel Garca
Prieto y la Izquierda Liberal de Santiago Alba. Las divisiones afectaban igualmente a los dos tradicionales movimientos antidinsticos, los republicanos y los
carlistas, que nunca lograron constituirse en organizaciones unificadas. Y
si a ello se suma la consolidacin del Partido Socialista Obrero Espaol y de los
movimientos nacionalistas cataln y vasco, puede constatarse la complejidad de
aquel rompecabezas parlamentario.
LA CRISIS DEL MECANISMO DEL TURNO.

Con todo, lo que haca tambalearse al

edificio de la monarqua liberal era, especialmente, la situacin de conservadores y liberales. Sus dirigentes haban
roto aquella regla de oro, establecida
tcitamente en el ltimo cuarto del XIX,
que obligaba a los dos grandes partidos
a ofrecer a la Corona alternativas cohesionadas a quien entregar sucesivamente el decreto de disolucin de las Cortes.
En efecto, el mecanismo del turno
descansaba sobre la doble confianza de
la Corona y el Parlamento. El rey arbitraba los cambios de gobierno atendiendo al desgaste del partido en el poder.
Este se haca explcito, por ejemplo,
cuando el liderazgo del presidente del
Gobierno era puesto en cuestin por un
sector significativo de su partido o

cuando el grupo parlamentario que lo

sustentaba quedaba debilitado por sucesivas escisiones. Entonces, la Corona llamaba al poder al jefe del otro
partido dinstico, siempre que en la
oposicin hubiera logrado cohesionar
a los suyos, y le otorgaba el decreto de
disolucin de las Cortes para que pudiera convocar elecciones y hacerse con
una mayora parlamentaria. En este periodo, los dirigentes de los partidos dinsticos negociaban una coalicin electoral tcita. Se repartan las candidaturas de modo que el que estaba en el
poder pudiera obtener la mayora necesaria para gobernar, y el que quedaba en
la oposicin lograse el grupo ms numeroso de las minoras, suficiente para fiscalizar la gestin de gobierno.
El mecanismo del turno, que haba
comenzado a fallar entre 1912 y 1914,
sufri el golpe de gracia en 1917. Los
partidos antidinsticos (nacionalistas
y republicanos) no dudaron ese ao en
apadrinar polticamente a las Juntas Militares. Estas eran unos sindicatos de oficiales que haban nacido para reivindicar compensaciones salariales a la elevada inflacin provocada por la Gran Guerra. Pero acabaron convirtindose en un
grupo de presin armado que interfera constantemente en la labor de gobierno. En ese ao, aquellos partidos
convocaron tambin una Asamblea de
Parlamentarios alternativa a las Cortes. En medio de toda esa efervescencia
poltica, los socialistas y los anarcosindicalistas organizaron conjuntamente una
huelga general revolucionaria.

MELQUADES LVAREZ (1864-1936).

Fundador del Partido Reformista,

acord que aceptara la monarqua a
cambio de una reforma de la Constitucin de 1876.
Consigui diez escaos.
PABLO IGLESIAS
(1850-1925). Los

cuatro escaos
obtenidos por el
PSOE en 1920
consolidaron el
ascenso del partido, que haba logrado su primer diputado en 1910.

D. Genaro Marcos, popular concejal liberal, ejerciendo de muidor y OBSEQUIANDO CON

CIGARROS A LOS ELECTORES, fotografa publicada en Mundo Grfico, el 22 de diciembre de 1920.

LA AVENTURA DE LA

HISTORIA

18

AGRUPACIN SOCIALISTA DE VILLALGORDO DE JCAR, fotografa de Luis Escobar, 1920.

Para superar la quiebra del turno y

conjurar la inestabilidad poltica, el gobierno de concentracin nacional de
Garca Prieto que reuna a liberales,
conservadores y nacionalistas catalanes convoc en 1918 las llamadas
elecciones de la renovacin. Las candidaturas ya no se pactaran entre el
Gobierno y la oposicin: los resultados
deban ser exclusivamente fruto de
la competencia entre candidatos y partidos. Esta loable pretensin tena un
problema: con un sistema de partidos roto era probable que de las urnas saliera un Parlamento ingobernable. Y eso es lo que ocurri.
COALICIONES HETEROGNEAS. La distribucin de los escaos fue tal, que
ni uniendo a los dos principales grupos del Congreso los conservadores de
Dato y los demcratas de Garca Prieto era posible un gobierno mayoritario. Agotada la frmula de los ejecutivos de concentracin, un trasunto
de lo que hoy denominaramos gobiernos de gran coalicin constituidos sobre la base de las dos principales fuerzas polticas, ningn partido fue capaz

EN 1918 SE CELEBRARON
LAS ELECCIONES DE
LA RENOVACIN. LAS
CANDIDATURAS YA NO
SE PACTARAN ENTRE
GOBIERNO Y OPOSICIN
Y EL RESULTADO SERA
FRUTO DE LA LUCHA
ENTRE PARTIDOS
de articular una mayora, y las Cortes
fueron disueltas en 1919.
En aquel ao, las elecciones fueron
organizadas por Antonio Maura, que haba formado un gobierno con su grupo
conservador y el de De la Cierva. Incapaces de articular un pacto electoral con el Partido Liberal-Conservador,
aquellas fracciones disidentes fueron
derrotadas en las urnas. Solo pudieron
sumar un centenar de escaos, apenas la cuarta parte de un Congreso tan
fragmentado como el anterior.
Dato capitaliz el ansia de estabilidad al poner en marcha, de acuerdo con
Garca Prieto, un proceso de reconsLA AVENTURA DE LA

HISTORIA

19

truccin de los dos grandes partidos

para retomar el turno. En aquel contexto de la crisis econmica de posguerra,
con su fortsimo corolario de conflictividad social, no se vislumbraba otra
forma de asegurar gobiernos mayoritarios y con capacidad de gestin. Para ello
se necesitaba cancelar las coaliciones
heterogneas, reunificar a liberales y
conservadores, y retornar a la prctica
del encasillado. As se conoca al acuerdo de los dos grandes partidos para repartirse los distritos y configurar las mayoras y minoras parlamentarias necesarias para el buen funcionamiento del
turno. Era un pacto de no agresin que
simplificaba la lucha electoral: cada partido retiraba a sus candidatos de los distritos que necesitara el otro.
Como el encasillado estaba destinado tambin a que tuvieran representacin los partidos ajenos al turno, el
pacto alcanzaba igualmente a republicanos, carlistas, nacionalistas y, en las
postrimeras de la Restauracin, a los
socialistas. Los candidatos encasillados
reciban, fuera cual fuere su significacin poltica, la consideracin de ministeriales. Esto era importante,

EL FIN DE LA RESTAURACIN

CANDIDATO Y VOTANTE antes y despus de las elecciones. Caricatura de Sileno publicada en Blanco y Negro, el 19 de diciembre de 1920.

porque el Gobierno pona a su dis-

les prcticas tuvieron una incidencia

importante. Por supuesto, ambas eran
ilegales. Pero no pocas veces era difcil obtener la prueba que permitiera
anular las elecciones.
Con qu distritos poda contar Dato
para el encasillado? Solo con aquellos
donde no hubiera fuerzas polticas bien
organizadas, ni predominara ningn notable. Una vez pactados quines seran
los candidatos ministeriales, el gobernador civil pasaba a negociar el encaMLTIPLES ASPIRANTES. En la Restausillado de su provincia con los caciracin, el turno haba funcionado preques de cada uno de los distritos, en
cisamente porque, en un nmero signirealidad los hombres que all disfrutaficativo de distritos, los candidatos que
ban de influencia y votos. Obviamente,
los caciques aproveLAS VIEJAS PRCTICAS FRAUDULENTAS, COMO EL PUCHERAZO, chaban la situacin
para solicitar del goSE ESTABAN EXTINGUIENDO. PERO ESO NO QUERA DECIR QUE bernador todo tipo
LAS ELECCIONES FUERAN TAN LIMPIAS COMO LAS ACTUALES
de favores. Si se llegaba a un acuerdo,
no obtenan la consideracin de mi- razo un catlogo de trampas que te- el candidato ministerial prcticamente
nisteriales acababan retirndose de las nan como fin otorgar todos o casi todos tena asegurada la victoria. Pero poda
elecciones, dejando que el candidato los votos de una mesa electoral a un de- ocurrir que no fuera as. Entonces los
encasillado obtuviera el escao sin opo- terminado candidato, se estaban ex- caciques apoyaban a un candidato resicin. La ley electoral vigente des- tinguiendo. Pero eso no quera decir belde que, precisamente por el influde 1907 estableca, adems, en su cle- que las elecciones fueran tan limpias jo de aquellos, poda contrarrestar el
bre artculo 29 que la proclamacin de como las actuales. Con el aumento de apoyo que el gobernador y los funcionaun solo candidato por escao lo conver- las elecciones competidas se fueron rios provinciales y locales prestaran al
ta automticamente en diputado, sin consolidando prcticas como la inti- ministerial.
necesidad de abrir los colegios.
midacin, es decir, las presiones ms
Esta situacin pas a ser la ms freCon todo, los planes de Dato se de- o menos veladas de quienes tenan po- cuente en las postrimeras de la Restausenvolvieron con enormes dificultades. der o influencia, administrativa o eco- racin, porque el fraccionamiento de los
Para el encasillado ya no poda contar- nmica, para forzar al elector a votar una partidos tradicionales y la consolidacin
se con los distritos libres, aquellos don- determinada candidatura. A esta se de los nuevos haban multiplicado el nde existan organizaciones polticas con aadi la compra del voto, especial- mero de aspirantes. Adems, al disminotable apoyo popular, y habituadas a mente a cambio de dinero. En un con- nuir la intervencin gubernativa en las
competir por el escao. Ni tampoco con texto de sufragio universal, y con un elecciones, los candidatos dependan
los distritos propios, donde haba arrai- contingente de electores poco compro- menos de sus dirigentes nacionales
gado un notable, es decir, un poltico metido o preocupado por la poltica, ta- y ms de sus propios medios
posicin, a travs de los gobernadores
civiles los hoy subdelegados del gobierno en cada provincia, la administracin provincial y local con todos sus
recursos humanos y materiales. De ese
modo, los ministeriales partan con
ventaja al enfrentarse a los candidatos rebeldes que, desobedeciendo a sus
dirigentes nacionales, persistan en
presentarse a las elecciones.

que basaba su predominio en la capacidad de ejercer de intermediario entre

el Gobierno y su distrito, ganando las
elecciones gracias a las inversiones pblicas y los favores particulares con que
dispensaba a sus electores. Ambos tipos de distritos abundaban en la Espaa de 1920, ya que por entonces, an
con notorios defectos, los resultados
electorales no carecan de autenticidad. Es decir, reflejaban cada vez ms
la influencia real de cada partido o de
cada notable, y cada vez menos la puramente gubernativa.
Las viejas prcticas fraudulentas,
como las elecciones escritas y el puche-

LA AVENTURA DE LA

HISTORIA

20

ELECCIONES EN ESPAA

1920

4
ASTURIAS

46
2

GALICIA

Republicanos
Reformistas
Liberales
Conservadores
Tradicionalistas

LEN

13

EXTREMADURA

Regionalistas

2
7
ARAGN
1

12

76

Independientes

8
VALENCIA

BALEARES
2

MURCIA

23

No establecidos

ELECTORES
3.913.334

8
CATALUA

18

16

52

18,33 %

8
2

32

12

CASTILLA
LA NUEVA

44

2
5

38

17

23

2
1

22

18

11

11
CASTILLA LA VIEJA

23

21.347.335

40

CLAVE
2

7
2
2
1
VASCONGADAS
2
NAVARRA

1
29

11

19

Socialistas

CENSO 1920

14

14

25

Eduardo Dato,
lider de los
conservadores

12

ANDALUCA

4
CANARIAS

Distribucin por regiones segn Martnez Cuadrado

59,86 %
VOTANTES
2.342.872

40,14 %
ABSTENCIONISTAS
1.570.462

**

* Las mujeres no votaron hasta 1933.

abstencin donde hubo
** 33,6%
eleccin. 17.6% electores art. 29.

COMPOSICIN DEL CONGRESO

Liberales

Conservadores

104

232

Tradicionalistas

Reformistas

10

Regionalistas

19

Republicanos

15

Socialistas

Independientes

10

No establecidos

409
ESCAOS

Dina Snchez / LA AVENTURA DE LA HISTORIA

311

Diputados
uninominales

28

Circunscripciones
plurinominales
(elijen 98
escaos)

409

PROGRAMAS REFORMISTA, REPUBLICANO Y SOCIALISTA

En el verano de 1920, Lerroux
trat de integrar a todas las candidaturas republicanas. El Manifiesto de Unin Republicana del
20 de agosto apelaba a la consecucin de un bienestar mnimo para todos los espaoles y a
poner en comn el disfrute y
aprovechamiento de las riquezas
naturales; reivindicaba los derechos de la personalidad, la
libertad de conciencia, el colectivismo en sus antiguas formas
y nacionalizar el Banco Hipotecario, todo ello mediante la revolucin, no el motn sistem-

tico, ni la algarada caprichosa.

En resumen, pretenda acabar
con el despotismo de la propiedad. Un mes antes de las elecciones, entre el 14 y el 21 de noviembre, el lder republicano convoc el Congreso de la democracia, al que no acudieron los federalistas y de donde sali el programa poltico, del que destaca, en poltica social agraria, el
principio la tierra para el que
la trabaja y, en poltica social industrial, la intervencin a favor
de las clases trabajadoras.
Por su parte, los reformistas de

Melquades lvarez expusieron su

base programtica en 1918, que
consista, bsicamente, en una
propuesta de reforma de la Constitucin de 1876. Se mostraron
partidarios de mantener la propiedad individual aunque evitando abusos y privilegios. Asimismo, abogaron por promover
las asociaciones obreras (...) que
tengan por fin la emancipacin
pacfica del proletariado. Para
los reformistas, una verdadera y
efectiva democracia requera de
la virtud de los ciudadanos y,
por tanto, de la educacin de

LA AVENTURA DE LA

HISTORIA

21

todo el pueblo en una comunidad

de ideales.
Por ltimo, el PSOE se debata en
1920 entre mantenerse en la II
Internacional o incorporarse a la
III (I Comunista), debate frustrado cuando esta impuso 21
condiciones inasumibles para los
socialistas. Se acept, por tanto, la lnea social democrtica defendida por Fernando de los Ros
y Pablo Iglesias, entre otros. La
escisin en el partido, reunida en
torno a la corriente Escuela Nueva, dio lugar a la creacin del PCE
(Fuente: Miguel Artola, 1991).

EL FIN DE LA RESTAURACIN

para ganar el escao. Esto, que era

algo positivo para la democratizacin

del sistema, tena otra cara menos amable. Relajaba la disciplina interna y aumentaba ms an la fragmentacin potencial de los partidos, porque reduca la capacidad de los dirigentes nacionales para hacerse obedecer por sus or-

ganizaciones locales o provinciales. Precisamente, la debilidad creciente de los

lderes les haca tolerar cada vez ms
que el encasillado que ellos pactaran
pudiera no ser respetado por sus seguidores en los distritos.
En las elecciones de 1920, los esfuerzos de Dato y, sobre todo, del mi-

nistro que tradicionalmente se encargaba de organizar el encasillado,

el de Gobernacin (Gabino Bugallal),
no dieron los resultados apetecidos.
Aunque respecto a 1919 los escaos
por los que no hubo lucha aumentaron
de 82 a 92, las urnas decidiran los 317
restantes. Pese a la obligatoriedad del

TRIBUNA
1977: PRIMERAS ELECCIONES LIBRES CONTRARRELOJ
LA URGENCIA MARC LOS PIONEROS COMICIOS DEMOCRTICOS Y LOS PARTIDOS,
SEALA JUSTINO

SINOVA, BASARON SU CAMPAA EN LOS MTINES Y LA CARTELERA

as primeras elecciones libres se

celebraron antes
de que transcurriera un ao desde el nombramiento de Adolfo Surez como
presidente del
Gobierno para que gestionara la construccin de un sistema democrtico.
Surez recibi el mandato del rey Juan
Carlos el 3 de julio de 1976, y los espaoles pudieron votar libremente
el 15 de junio de 1977. En la mitad de
este periodo, el 4 de enero, se promulg la ley para la Reforma Poltica, que
enterraba el franquismo y abra la puerta a la democracia.
Si la ley para la Reforma Poltica fue
una calculada y atrevida operacin que
requiri el harakiri de las Cortes franquistas, como se calific entonces su
aprobacin en noviembre de 1976, y
un inmediato referndum en diciembre, la organizacin de las primeras
elecciones consisti en una carrera
contrarreloj. Toda la aventura de la
Transicin fue un trmite marcado por
la urgencia hasta desembocar en la
Constitucin de 1978, y uno de sus captulos consisti en la celebracin por
primera vez de unas elecciones por sufragio universal, para lo cual no se contaba con experiencia previa, aunque
s con referencias extranjeras que una
clase poltica como la de entonces, con
JUSTINO SINOVA. CATEDRTICO DE
PERIODISMO DE LA U. SAN PABLO-CEU.

CARTELES ELECTORALES del PSOE, AP y UCD para las elecciones de 1977.

avidez por un futuro democrtico, conoca y aprovech sagazmente.

El Gobierno tuvo que trazar una norma electoral en ausencia de un Parlamento democrtico, y lo hizo en un real
decreto-ley que entr en vigor el 24

LA AVENTURA DE LA

HISTORIA

22

de marzo, o sea, cuando faltaban menos

de tres meses hasta las votaciones, que
se convocaron para el 15 de junio. El sbito decreto-ley no fue una regulacin
improvisada, como lo demuestra el que
rigiera tres elecciones y despus nutrie-

voto, la participacin fue del 60 por

ciento. Y es que las penas establecidas para los abstencionistas eran, en general, muy flojas la publicacin de su
nombre y un recargo del 2 por ciento
para los que pagaban impuestos directos, afectaban ms a los funcionarios,
que perdan un 1 por ciento del sala-

rio y se le aada una nota negativa en

su carrera administrativa, y no llegaban
a aplicarse con regularidad. Pero quizs
lo esencial fue que la reiteracin de
elecciones durante un trienio increment la apata de los votantes.
Los resultados finales dieron a los
conservadores una mayora nominal de

ra en lo fundamental la posterior le- vidas de obtener informacin y propagislacin que ha llegado hasta hoy, como ganda electorales.
el nmero de representantes a elegir,
UCD bas su campaa en la figura de
las circunscripciones electorales, la re- Adolfo Surez acompaada por los
gla dHont para el reparto de escaos, mensajes La va segura a la democralas listas cerradas para el Congreso y cia y El centro es la democracia. El
desbloqueadas para el Senado, y los es- PSOE produjo un atractivo pster naf
pacios gratuitos de la televisin pbli- muy difundido, que presentaba a Feca. La improvisacin estuvo, sin embar- lipe Gonzlez acompaado por trabajago, en la actuacin de los partidos, ex- dores, y se distingui por movilizar para
plicable en un estreno que, aunque los mtines a ms gente que los dems
muy deseado, sorprenda a todos con partidos. Uno de los problemas que sunula experiencia y exiguos recursos.
fri fue la divisin del socialismo en vaEl 9 de abril, seis das antes del de- rias siglas, como el PSP de Tierno Galcreto de convocatoria, que llevaba fe- vn, inconveniente que una vez resuelcha de 15 de abril, fue legalizado el to propici su posterior victoria de
Partido Comunista de Espaa; dos se1982. El Partido Comunista
manas despus, el 3 de
se distingui por exhibir la
mayo, se constitubandera de Espaa y aceptar
y la Unin de
la monarqua, de la mano de
Centro DemocrtiSantiago Carrillo, que haba
co como coalicin
pactado con Surez apoyar
electoral, y un mes
la va reformista de la tranlargo despus, el 20
sicin. La Alianza Popular
de mayo, el rey reciba
de Manuel Fraga comepor primera vez a los
ti el error de hablar en
socialistas Felipe Gondemasa del pasado y
zlez y Javier Solana.
tuvo que conformarse
Esto da idea del ritmo
con un corto resultado. En esas
PROPAGANDA
poltico frentico en que
elecciones se presentaron 589
del legalizado
PCE para los
discurrieron aquellos das, en
listas en 52 circunscripciones,
comicios.
los que abundaban las incgcon ms de 5.300 candidatos al
nitas, una de las cuales era,
Congreso. La proliferacin de
aunque pasado el tiempo parezca inex- partidos y la idea de una cmara fragplicable, si Adolfo Surez se presenta- mentada e ingobernable eran serias
ra o no a esas elecciones. Cuando inquietudes del momento. Por ello se
anunci por televisin su desembar- adopt la regla dHont de asignacin de
co en la pelea electoral comenz en se- escaos, que favorece a las candidaturio la precampaa, vsperas de una ras ms votadas.
campaa que entonces dur 21 das.
Si todo discurri aceleradamente en
Sin televisiones y con la accin infor- el estreno de la democracia electiva,
mativa de la nica televisin legalmen- hubo algo que se demor ms de la
te controlada, los partidos basaron su cuenta y mantuvo en un prolongado
campaa en los mtines electorales, suspense a Espaa: el escrutinio. Sin
no todos espectaculares ni con nutri- equipamiento informtico y un laborioda asistencia, en la cartelera que in- so recuento manual, los primeros resulvada las paredes y en las octavillas re- tados se difundieron ya bien entrada
partidas por las calles. Algunos repar- la madrugada, no se dispuso de resultatidores de octavillas pagaron la nova- dos fiables hasta primeras horas del da
tada de ver recogida toda su produccin siguiente y hubo que esperar an ms
por los servicios de limpieza antes de para conocer el nombre de todos los
que llegara a las masas que presuponan candidatos ganadores de un escao.

LA AVENTURA DE LA

HISTORIA

23

232 escaos, un 57 por ciento del total, pero el grupo de Dato obtuvo en realidad el 45 por ciento. Este necesitaba, por tanto, culminar la integracin de
los correligionarios de Maura y De la
Cierva en su partido para alcanzar la ansiada estabilidad. Los grupos liberales
llegaron a los 103 escaos, destacando
especialmente las fracciones de Garca Prieto y Romanones. A los liberales
caba sumarles los diez escaos de los reformistas de Melquades lvarez que,
procedentes del republicanismo, se disponan a aceptar la monarqua a cambio
de una reforma de la Constitucin
de 1876. La oposicin al turno continu
siendo minoritaria. La Lliga de Catalua obtuvo 19 escaos, por 15 republicanos, 8 carlistas y 4 socialistas.
Ciertamente, a la altura de 1920, las
elecciones ya no dotaban de una mayora clara al gobierno que las convocaba, a diferencia de lo que ocurri en
los inicios de la Restauracin. Esto, que
poda evidenciar una mayor autenticidad en los resultados, tambin generaba el bloqueo del rgimen constitucional. Sin la reconstruccin de los dos
grandes partidos no solo se impeda el
retorno al turno, sino tambin cualquier
posibilidad futura de conjugar democracia con eficacia. La fragmentacin parlamentaria, al impedir que los resultados electorales sealaran con claridad
quines deban ser los depositarios del
poder, echaba sobre la Corona toda la
responsabilidad de arbitrar los cambios
de gobierno. Alfonso XIII tampoco poda acudir al criterio de sus mayores:
conceder el poder al partido dinstico
ms cohesionado, pues los dos estaban
rotos. En definitiva, el Congreso de los
Diputados era ms independiente que
nunca del poder ejecutivo y poda fiscalizar a fondo su gestin. Pero al incapacitarse para sostener una labor de gobierno, otorg no poca credibilidad a los
crticos del parlamentarismo, que acabaran encontrando un referente en Miguel Primo de Rivera.

M. MARTNEZ CUADRADO, Elecciones

y Partidos Polticos en Espaa (18681931), Madrid, Taurus, 2 Vols. 1969.
M. CABRERA, Con luz y taqugrafos: el
Parlamento en la Restauracin (1913-1923),
Madrid, Taurus, 1998.
R. VILLA GARCA, La Repblica en las urnas. El
despertar de la democracia en Espaa, Madrid,
Marcial Pons, 2011.