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PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS

Propuesta de ensayo y simulacin del da de las elecciones


Observatorio Electoral

Direccin de Mediacin

Introduccin. El Observatorio es
la herramienta del PDH a travs
de la cual
observa y recopila
datos;
alerta
y
orienta
preventivamente; promociona y
sensibiliza acerca de la vigencia y
respeto de los derechos humanos,
as como procesa y analiza
informacin con el objetivo de
emitir
informes
y
recomendaciones acerca de la
situacin electoral.
A travs del Observatorio y las
Auxiliaturas, el PDH garantiza a la
ciudadana el ejercicio del sufragio
universal,
libre,
personal
y
secreto, bajo condiciones de
seguridad.
Se identifican temas que sern
objetos
de
la
observancia
contina, del monitoreo y de la
fiscalizacin,
entre
ellos,
la
nominacin y/o postulacin as
como la inscripcin de candidatos;
vigencia del padrn electoral; a la
observancia de los
materiales
electorales y del momento de la
emisin del voto; al respeto del
resultado del sufragio, entre otros.

El resultado de ese proceso es dado a conocer a


travs de informes a la ciudadana y opinin
pblica.
La institucin es garante del ejercicio de la
ciudadana entendida como la inherencia que tiene
toda persona a derechos y libertades, al respeto a
sus culturas, diversidades, diferencias y pluralidad,
al derecho a luchar contra todo tipo de
discriminacin y exclusiones, al cumplimiento de
los derechos civiles y polticos, a la igualdad ante
la ley, al reconocimiento a su personalidad, al
derecho a elegir y ser electo, al respeto a la
soberanadel pueblo como base de la autoridad del
poder pblico as como al sufragio libre, universal
y secreto.
El flujo metodolgico del Observatorio:
1. Identifica y recopila datos sobre escenarios y
situaciones, con base en la metodologa de las
alertas.
2. Enva, procesa y analiza informacin del
conjunto de las alertas, establece patrones de
comportamiento.
3. Emite alertas sobre escenarios y situaciones
haya riesgos de violaciones a los derechos
humanos.
4. Observa y monitorea escenarios y situaciones
que se encuentren bajo alertas.
5. Observa y monitorea al proceso en su
conjunto,
desde
el
financiamiento,
empadronamiento, inscripcin de candidatos,
materiales electorales, acceso y ejercicio libre
del voto de la ciudadana en los centros y
mesas electorales hasta capacitaciones por
parte del TSE.
6. Elabora informes y recomendaciones.

Enfoque del ensayo


Situaciones a revisar

La coordinacin del
simulacro es entre la
Direcciones con
responsabilidad directa en
el proceso del
Observatorio.
Durante el ensayo,

En esa actividad, queremos revisar e identificar un


listado de situaciones en los cuales tenemos que
mejorar y que seran los siguientes:
Verificar el funcionamiento de la lnea de coordinacin y
responsabilidades, en la ejecucin de las instrucciones de
funcionamiento institucional, emitidas por el Procurador de
los Derechos Humanos. Se crea una mesa de coordinacin

en la cual participan Direcciones con responsabilidad en el


revisaremos el envo de
proceso y el Defensor de los Derechos de la Juventud.
las alertas tempranas, los
mapeos de tipo electoral, El dominio y uso de las herramientas, por parte de las
el uso de instrumentos y
Auxiliaturas y del Voluntariado as como del link, sus
accesos y las herramientas.
procesamiento de la
informacin.

El papel de los y las Observadoras Electorales Voluntarias


y su coordinacin con las y los Auxiliares as como
Defensor de la Juventud.

El ensayo tiene como


objetivo verificar patrones
de comportamiento en El recopilado de la informacin y envo de la misma por
parte de las Auxiliaturas.
situaciones o escenarios y
si los mismos son La identificacin de las alertas electorales y las medidas
inducidos o casusticos.
en la accin institucional.
Se propone el 12 de
agosto para el simulacro.

Uso y dominio
documentacin.

de

las

acciones

especficas

su

El procesamiento de informacin, los mapas y propuestas


de informes.
El resultado de ese
proceso debera
Los canales de envo de los informes, su aprobacin y
identificar la intencin
pronunciamiento de prensa por parte del Procurador de los
institucional de haber
Derechos Humanos.
mejorado nuestras
coordinaciones, el
dominio de acciones
especficas y la
capacidad de actuacin
preventiva ante
escenarios en los cuales
se prevea el riesgo de
violaciones a derechos
humanos.

Potenciales escenarios
En el actual perodo electoral, el
Procurador de los Derechos Humanos,
hace un llamado a:

Que prive el respeto


al
derecho a elegir y ser electo
bajo condiciones de seguridad
y paz, as como al respeto a la
opinin diferente, al disenso y
desacuerdo;
a
DAR
PREFERENCIA AL DIALOGO, a
prevenir
actos
de
descalificacin y estigma; y a
la vigencia a las libertades y
derechos
humanos
fundamentales en el actual
perodo electoral.

Que los partidos polticos


informen de manera pblica
acerca de las fuentes de su
financiamiento
de
las
campaas; a cumplir con las
prohibiciones enunciadas en el
Acuerdo de Convocatoria de
las Elecciones Generales; a
evitar
ataques
entre
sus
afiliados
y
contra
la
ciudadana; a la no utilizacin
misgina del cuerpo de las
mujeres, a no contaminar el
ambiente con su propaganda
visual y auditiva as como a no
engaar a la ciudadana y
fomentar el clientelismo con el
ofrecimiento de prebendas y
con la prestacin de servicios
pblicos bsicos.

Que
las
autoridades
electorales sigan vigilantes del
proceso,
a intensificar sus
estrategias de promocin del
sufragio; a continuar con la
proteccin
del
padrn
electoral desde el Registro de
Ciudadanos a sus delegados
departamentales, as como a
desarrollar el extraordinario

Elecciones
transcurren de
manera pacfica y
sin violencia; sin
embargo, hay
problemas de
logstica, no hay
secretividad en la
emisin del voto,
hay descontento
por la actualizacin
en el padrn
electoral, con una
visible tendencia a
la apata y
abstencionismo; no
hay aceptacin del
evento, por ello,
existe la amenaza
de actos y ataques
contra resultados
electorales.

Es visible el
rechazo de
un amplio
sector de
ciudadana
movilizada a
partidos
polticos a
sus
candidatos a
municipalida
des,
diputados
por distrito,
listado
naciona y
presidencia.

esfuerzo en la organizacin de
las
juntas
electorales
departamentales, municipales
y receptoras de votos.

Objetivos del simulacro


Revisar procedimientos de
actuacin interna y prever
soluciones a problemas el da
de las elecciones en la
observancia de la vigencia y
respeto a los derechos
humanos, en especial los
civiles y polticos as como
libertades fundamentales.

Verificar patrones de
comportamiento en
situaciones o escenarios y
si los mismos son inducidos
o casusticos.

Ensayo simulacro
Se basa en el flujograma adjunto
y se relaciona con verificaciones
siguientes que son:

Municipios con altos ndices de


empadronamiento y baja
cantidad de habitantes, en
especial los fronterizos.
Municipios con problemas de
relacin entre delegados del
Registro de Ciudadanos y
presidentes de las juntas
electorales departamentales y
municipales.
Municipios con problemas con
poco o sin mobiliario y
problemas de logstica as como
con fallas en la actualizacin en
el padrn.
Municipios con problemas de
energa elctrica y sin lugares

Flujograma
Previo al da
Alerta
de las
Temprana
elecciones

Durante el Observanc
ia y
da de las
monitoreo
elecciones

despus del infomes


da de las
recomendac
elecciones iones

para los centros de votacin.


Candidatos que se quieren
inscribir con resoluciones
judiciales y sin finiquitos.
Municipios con un solo candidato
a alcalde
Municipios en los cuales hay el
alto riesgo de que hayan
enfrentamientos entre afiliados
de partidos polticos.
Candidatos con vnculos
notorios con red de ilcitos.
Municipios en los cuales hay
alertas y aumento de hechos de
violencia.

enalikystdhfcgLorm
uxz.Ipj
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Propuesta de ruta de actuacin el da del ensayo. En la siguiente grfica,


hay identificado un ciclo dentro de un crculo, que abre y cierra, que no es lineal. En
cada uno de las cuatro partes del crculo hay dos acciones, la de verificacin y
monitoreo a situaciones y escenarios especficos.
El supuesto de cada situacin y escenario es la presumible existencia de elementos
que puedan ser detonantes de conflictividad. Al lado de cada parte del crculo, hay
descritas actividades a realizar y que apuntan a validar o descartar el supuesto de cada
situacin o escenario. Por ejemplo, la entrevista con un actor social idneo puede
revelar la existencia de malas relaciones entre el Delegado del Registro de Ciudadanos
con el Presidente de la Junta Electoral departamental. Cada Auxiliatura tendra que
realizar las actividades verificadoras o de monitoreo y en una matriz especifica que se
adjunta informar sobre el tema.

relacin entre
el Delegado
Departamental
del Registro de
Ciudadanos y el
presidente de
la Junta
Electoral
Departamental.
Verificar y
monitorear el
estado de
situacin del
padrn
departamental
y de los
padrones
municipales.

solicitar informacin de
personas empadronadas y
confrontar con cantidad de
habitantes por municipio
Solicitar informacin acerca
del proceso de actualizacin
de los y las empadronadas

Reunin y entrevista con el


gobernador departamental.
Reunin y entrevista con el
comisiorio de la PNC.
identificacion de lugares de
alto riesgo.
planes de prevencin

Verificar con el
Delegado del
Registro de
Ciudadanos y
presidente de
la Junta
Departamental
electoral el
estado de
situacin de
seguridad

Reunin y entrevista con el


Delegado.
Reunin y entrevista con el
Presidente de la Junta
Electoral
y
Reunin y entrevista conVerificar
un
actor social idoneo en elmonitorear
estado de
tema.

Verificar y
monitorear el
estado de
situacin de los
centros de
Accesibilidad
votacin, su
fsica,mobiliario y
accesibilidad,de los atriles,
mobiliario y como garanta del
lnea de voto secreto.
comunicaciones
equipo de envo
para el envo de
de actas escaner y
las actas de computadora
cmputo.