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Poltica sectorial es el subconjunto de polticas nacionales que afecta una actividad econmica y
social especfica pblica o privada.
Las polticas nacionales y sectoriales consideran los intereses generales del Estado y la
diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el carcter unitario y
descentralizado del gobierno de la Repblica.
El cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales del Estado es de responsabilidad de las
autoridades del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
Las polticas nacionales y sectoriales se aprueban por decreto supremo, con el voto del
Consejo de Ministros.
Artculo 6.- Funciones del Poder Ejecutivo
1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicacin y supervisar su cumplimiento.
2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales en
conformidad con las polticas de Estado.
3. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia tcnica y desarrollar mecanismos
de cooperacin con todas las entidades de la administracin pblica.
4. Implementar la coordinacin con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con nfasis en
las competencias compartidas.
5. Otras funciones que le asignen las leyes.
2.3 ORGANIZACIN PBLICA
A travs de sus leyes orgnicas se determinan el mbito de su competencia, finalidad, objetivos y
metas de las entidades del sector pblico nacional:
El congreso de la republica
Presidencia de la Republica
Ministerios
Empresas publicas
Es subsidiaria
Es gradual.
CAPTULO III OBJETIVOS
Artculo 6.- Objetivos
La descentralizacin cumplir, a lo largo de su desarrollo, con los siguientes objetivos
A) OBJETIVOS A NIVEL POLTICO
Unidad y eficiencia del Estado, por la distribucin ordenada de las competencias pblicas,
y la adecuada relacin entre los distintos niveles de gobierno y la administracin estatal.
18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e
intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las sociedades regionales y locales y de
la cooperacin internacional.
18.3. La planificacin y promocin del desarrollo debe propender y optimizar las inversiones con
iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de la comunidad y la competitividad a todo
nivel.
Artculo 19.- Presupuesto nacional descentralizado
19.1. El presupuesto anual de la Repblica es descentralizado y participativo. Se formula y
aprueba conforme a la Constitucin y las normas presupuestarias vigentes, distinguiendo los tres
niveles de gobierno. Los gobiernos regionales y locales aprueban su presupuesto de acuerdo a
la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y dems normatividad correspondiente.
19.2. El Ministerio de Economa y Finanzas dictar en forma anual las directivas que regulan
la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, evaluacin y control de los presupuestos,
respetando las competencias de cada nivel de gobierno, en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, que se desarrollar y descentralizar progresivamente en el mbito regional y
local.
Artculo 20.- Presupuestos regionales y locales
20.1. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos
anuales como instrumentos de administracin y gestin, los mismos que se formulan y ejecutan
conforme a Ley, y en concordancia con los planes de desarrollo concertados.
20.2. Los presupuestos de inversin se elaboran y ejecutan en funcin a los planes de desarrollo
y programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley,
sujetndose a las normas tcnicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
20.3. Los presupuestos operativos se financian con los ingresos propios, y complementariamente
con los recursos transferidos dentro de los lmites establecidos en la ley.
CAPTULO VI FISCALIZACIN Y CONTROL
Artculo 21.- Fiscalizacin y control
21.1. Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por el Consejo Regional y el Concejo
Municipal respectivamente, conforme a sus atribuciones propias.
21.2. Son fiscalizados tambin por los ciudadanos de su jurisdiccin, conforme a Ley.
21.3. Estn sujetos al control y supervisin permanente de la Contralora General de la Repblica
en el marco del Sistema Nacional de Control. El auditor interno o funcionario equivalente de los
gobiernos regionales y locales, para los fines de control concurrente y posterior, dependen
funcional y orgnicamente de la Contralora General de la Repblica.
TTULO IV CONDUCCIN Y EJECUCIN DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN
Artculo 22.- Conduccin del proceso
La direccin y conduccin del proceso de descentralizacin est a cargo del Consejo Nacional de
Descentralizacin que se crea por la presente Ley.
TTULO VI EL GOBIERNO REGIONAL (REGIONALIZACION)
CAPTULO I CONFORMACIN DE LAS REGIONES
Artculo 28.- Definicin de regiones
Las regiones son unidades territoriales geoeconmicas, con diversidad de recursos, naturales,
sociales e institucionales, integradas histrica, econmica, administrativa, ambiental y
culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo, especializacin y competitividad
productiva, sobre cuyas circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales.
Artculo 29.- Conformacin de las regiones (Modificado)
29.1 La conformacin y creacin de Regiones requiere que se integren o fusionen dos o ms
circunscripciones departamentales colindantes, y que la propuesta sea aprobada por las
poblaciones involucradas mediante referndum, que se realizar en dos etapas consecutivas.
29.2 El primer referndum para dicho fin se realizar en el mes de octubre del ao 2005 y los
siguientes en los aos 2009 y 2013. El Jurado Nacional de Elecciones convoca a la consulta
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Art 5.- Misin del Gobierno Regional La misin de los gobiernos regionales es organizar y
conducir la gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y
delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo
integral y sostenible de la regin.
Art 6.- Desarrollo regional El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de
las polticas e instrumentos de desarrollo econmico social, poblacional, cultural y ambiental, a
travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el
crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y
la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el
ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.
CAPITULO VI GESTIN REGIONAL
Art 32.- Gestin regional La gestin de Gobierno Regional se rige por el Plan de Desarrollo
Regional Concertado de mediano y largo plazo, as como el Plan Anual y el Presupuesto
Participativo Regional, aprobados de conformidad con polticas nacionales y en cumplimiento del
ordenamiento jurdico vigente. Los gobiernos regionales promueven y apoyan las iniciativas de
conectividad e intercambio de informacin y experiencias de gobierno valiosas para la gestin,
entre los gobiernos regionales y entre stos y el gobierno nacional y gobiernos locales, haciendo
uso de las herramientas tecnolgicas disponibles.
Art 33.- Administracin, direccin y supervisin La administracin regional se ejerce bajo un
sistema gerencial y se sustenta en la planificacin estratgica, organizacin, direccin, ejecucin,
evaluacin y control, dentro del marco de las normas emitidas por los sistemas administrativos
nacionales. La direccin del Gobierno Regional est a cargo de la Presidencia Regional y las
funciones ejecutivas y administrativas corresponden al Gerente General Regional y los Gerentes
Regionales, segn lo establecido en la presente Ley Orgnica y el Reglamento de Organizacin y
Funciones aprobado por el Consejo Regional. La supervisin de los actos de administracin o
administrativos que ejecuten los gobiernos regionales conforme a los sistemas administrativos
nacionales a cargo del gobierno nacional, se regula por las disposiciones legales del sistema
correspondiente. CONCORDANCIA: R.D. N 082-2003-EF-77.15 R.D. N 002-2007-EF-77.15
(Directiva de Tesorera N 001-2007-EF-77.15)
Art 34.- Promocin de la inversin privada en proyectos y servicios Los gobiernos regionales
crearn mecanismos para promover la inversin privada nacional y extranjera dirigidos a lograr el
crecimiento econmico regional conforme a ley. En el marco de sus competencias, otorgan
concesiones y celebran cualquier otra modalidad contractual, siempre que se contribuya al
desarrollo sostenible local y regional, se asegure una mayor eficiencia social y se garantice el
cumplimiento de las normas legales establecidas. Las concesiones y otras modalidades
contractuales se sujetan a las condiciones estipuladas en los respectivos contratos celebrados y
suscritos conforme a Ley.
Art 35.- Contrataciones y adquisiciones regionales Las contrataciones y adquisiciones que
realizan los gobiernos regionales se sujetan a la Ley de la materia, promoviendo la actividad
empresarial regional.
ORGANIZACIN BSICA
Los Gobiernos Regionales tienen la estructura orgnica bsica siguiente:
CONSEJO REGIONAL, es el rgano normativo y fiscalizador conformado por el Gobernador
Regional y el Consejo de Coordinacin Regional. Est integrado por el Gobernador Regional,
el Vicegobernador Regional y los Consejeros de las provincias de cada regin.
GERENCIAS
Est conformado por la Gerencia General Regional y las Gerencias Regionales, cuyos titulares
son nombrados por el Presidente Regional:
- GERENCIA GENERAL REGIONAL
El Gerente General Regional es responsable administrativo del Gobierno Regional.
- GERENCIAS REGIONALES
Las funciones administrativas del Gobierno Regional se desarrollan por las Gerencias
Regionales a cargo de los Gerentes Regionales, quienes son responsables legal y
administrativamente por los actos que ejecutan en el ejercicio de sus funciones y por los que
suscriben junto con el Presidente Regional.
Se constituirn las Gerencias Regionales de:
- Desarrollo Econmico;
- Desarrollo Social;
- Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
- Infraestructura;
- Recursos naturales y gestin del medio ambiente.
ORGANIZACIN ESTRUCTURAL
CONSEJO DE
COORDINACIN
REGIONAL
GOBERNADOR
REGIONAL
CONSEJO
REGIONAL
OFICINA
REGIONAL
CONTROL
GERENCIA
GENERAL REGIONAL
GERENCIA
GERENCIA
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GERENCIA
GERENCIA
GERENCIA
ALCALDIA
CONCEJO
MUNICIPAL
DIRECCIN
MUNICIPAL
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Reduccin de la pobreza
organizacin pblica responsable de distribuir los bienes y servicios de una poltica concreta. Es
en el punto de distribucin donde la implantacin tiene xito o fracasa.
J. EVALUACIN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS
La evaluacin de polticas no es un simple instrumento tcnico, es tambin un mecanismo poltico
de primer orden. En definitiva, en un sistema democrtico, en que el gobierno tiene que rendir
cuenta de sus actos, explicar sus decisiones a los ciudadanos, presentar los logros alcanzados en
las distintas reas en las que interviene y legitimar, con resultados, sus decisiones.
Evaluacin anticipativa
Evaluacin del costo/beneficio
Evaluacin de necesidades
Evaluacin de la viabilidad poltica/evaluacin de contexto
Evaluacin de la implantacin/evaluacin de procesos
Estudios de seguimiento de programas
Evaluacin de la eficacia/impacto
Evaluacin de la calidad