Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
UNIVERSITE MENTOURI
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE GEOGRAPHIE
ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DURBANISME
N dOrdre :
Srie :
MMOIRE
Pour lobtention du diplme de Magister
Option : Urbanisme
Prsent par : REDJAL OMAR
THME
VERS UN DEVELOPPEMENT URBAIN DURABLE
Phnomne de prolifration des dchets urbains
et stratgie de prservation de lcosystme
- Exemple de Constantine -
Jury dExamen :
Soutenu le 25/05/2005
Rapporteur
(Universit de Constantine)
Examinateur
(Universit de Constantine)
Examinateur
(Universit de Biskra)
SOMMAIRE
SOMMAIRE I
LISTE DES TABLEAUX VI
LISTE DES FIGURES ET CARTES...VII
LISTE DES ABREVIATIONS ...VIII
INTRODUCTION GENERALE01
PROBLEMATIQUE...02
APPROCHE METHODOLOGIQUE.04
PREMIRE PARTIE :
ENVIRONNEMENT URBAIN ET STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DURABLE
Chapitre I :
Chapitre II :
II.1 Introduction (Une stratgie nationale base sur le dveloppement durable) .....................73
II.2 LAgenda 21 en Algrie ...................................................................................... 74
II.2.1 LAgenda 21 Local en Algrie ................................................................... 75
II.3 La charte communale pour lenvironnement et le dveloppement durable .......75
II.4 Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de la gestion des
dchets urbains ........................................................................................... ......76
II.4.1 Dans le secteur des dchets urbains .......................................................76
II.4.2 Dans le secteur des dchets industriels et de la pollution
Atmosphrique ..........................................................................................79
II.5 Principes fondamentaux de la gestion des dchets urbains .80
II.5.1 Prestations de service pour la sant publique80
II.5.2 Responsabilit publique ............................................................................81
III
Tableau n03 : Rpartition par secteur des dchets industriels hors phosphates
et secteur minier (en tonnes) .........................................................42
Tableau n16 : Taux de pollution mis par le trafic automobile dans la ville
Constantine ..................................................................................120
VI
Figure n 17 :
Carte n 01 :
Carte n 02 :
Carte n 03 :
VII
RNE
MATE
ONG
DGE
BAPE
IEE
NOx
Oxyde dazote.
SO2
Dioxyde de souffre.
CO
Monoxyde de carbone.
Pb
Plomb.
HC
Hydrocarbures.
ICLEI
OCED
CMED
UICN
PNUE
CFDD
ONU
ANPE
ONAS
DGCPL :
AMTVD :
DGLL
OTD
MTH
OMS
INSP
HCEDD :
PNB
VIII
GPL
EIE
CNE
IGE
IEW
ZHUN
APC
CEGEP :
CPG
CCA
GERMAN :
Gerbage manutention.
ONALAIT:
COTEST :
Complexe Textile.
ENGI
SNVI
SNTA
PMA
COTITEX:
PCB
Polychlorobiphnyles.
HCI
Acide Chlorhydrique.
HF
Fluorure dhydrogne.
H2S
Hydrogne sulfur.
CH4
Mthane.
PEHD
PCV
Polychlorure de vinyle.
PE
Polythylne.
PCI
DBO
DCO
IX
INTRODUCTION GENERALE :
Actuellement, lenvironnement constitue lun des sujets majeurs tudier et cerner de
trs prs et ce lchelle de tout le globe terrestre A travers tous les pays, quil
sagisse de nations dveloppes ou celles des pays en voie de dveloppement, les
gouvernements ont pris conscience de la gravit du danger inhrent la dgradation de
lcosystme en gnral et de l environnement urbain en particulier.
En effet, lore de ce 21me sicle, on assiste une recrudescence de toutes sortes
de pollutions autour des villes mettant en danger permanent le milieu naturel, crant
ainsi une situation alarmante quand lquilibre de lcosystme urbain.
Les mfaits destructeurs de lenvironnement suite une mcanisation de la vie active
dune part et lapproche quont les populations urbaines sur leur environnement
immdiat dautre part, se font de plus en plus stressants provoquant ainsi lpuisement
des ressources naturelles vitales pour toute survie.
La dgradation de lenvironnement notamment urbain et la rgression des cosystmes
sont aujourdhui visibles lil nu. Ils sont leffet de la forte pression dmographique et
de lexode rural qui ont caractris les dernires dcennies en Algrie ainsi que de
lamplitude des schmas de dveloppement conomique antrieurs (ex: les activits
industrielles) qui ne faisaient pas beaucoup cas des facteurs environnementaux.
La ville Algrienne en gnral et Constantine en particulier, souffre de multiples
problmes lis cette destruction progressive de lenvironnement, comme par exemple
la bidonvilisation, les dchets ainsi que dautres sortes de pollutions et de nuisances qui
ne cessent de saccrotre. Cet tat de fait nous incite rflchir dune manire intense
afin de proposer des stratgies qui permettent de redonner la ville une image saine et
digne de son statut.
PROBLMATIQUE :
Depuis de nombreuses annes, l'Algrie connat un dveloppement conomique et
dmographique sans prcdent. Le gouvernement doit s'adapter aux modes de
consommation et de production modernes. Le taux lev d'accroissement de la
population a engendr une urbanisation acclre, le plus souvent de manire
anarchique qui a vu la prolifration de l'habitat illicite, la dtrioration de lhygine
publique et la saturation totale des infrastructures d'limination des dchets.
Les services actuels de gestion des dchets sont submergs par la quantit colossale
et toujours progressive et les diffrents types de dchets toujours plus difficiles
liminer (mnagers, hospitaliers, industriels, etc.). Les dcharges officielles mal gres
et mal entretenues narrivent plus absorber cette quantit, et de plus en plus, des
dcharges sauvages et anarchiques apparaissent. Ceci contribue la pollution des
sols, des nappes phratiques, de l'air avoisinant, et finalement la destruction de notre
environnement et marque galement de nombreux sites et paysages (dpts
proximit de points deau, dune manire alatoire aux alentours des zones dhabitats,
aux bords des routes et places publiques, dans les forts ).
Ces nuisances sont surtout la cause d'un type d'exploitation non contrle et d'une
utilisation d'quipements et de techniques anciens. Il n'y a aucune valuation, prvision
ou gestion des dchets notamment solides, si ce n'est peut-tre une prise en charge
partielle dans certaine grande ville.
Ainsi, la situation des dchets en Algrie est inquitante pour la sant et la protection
de lenvironnement. Le Rapport National sur ltat et lavenir de lEnvironnement remis
par le Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement (Janvier 2000)
souligne quen labsence si prjudiciable de stratgies et de politiques
pertinentes et durables en matire de gestion, dutilisation et de prservation de
ces ressources et de ces patrimoines naturels, lAlgrie vit aujourdhui une crise
svre de son environnement . .
2
Ceci nous a conduit orienter notre rflexion vers cet aspect et soulever le
questionnement suivant :
La prolifration de toutes sortes de dchets urbains estelle une menace
effective pour lquilibre de lcosystme de la ville de Constantine ?
Sagit- il dun danger rel voire potentiel pour le dveloppement de la ville?
Photo n 01 :
Conception Auteur
17/04/2004
Approche mthodologique :
Pour aboutir des rponses tenables et objectives aux questions poses au pralable,
notre travail fut effectu selon la mthodologie suivante :
En premier lieu, et pour mieux comprendre les dfinitions et concepts et une bonne
familiarisation avec le thme, il tait judicieux voire ncessaire deffectuer une
recherche bibliographique englobant une consultation ; des articles de journaux, des
documents livresques, et autres (sites web) relatifs au sujet et permettant plus
dclaircissement et une ventuelle valuation de la pertinence du sujet choisi.
Lintrt particulier port aux articles et aux actions des ONG locaux, avait pour but de
dresser un premier diagnostic de la situation environnementale en Algrie et surtout
Constantine, de procder une identification des sources de pollutions urbaines
existantes.
Ceci fut renforc par une investigation du terrain dans le site retenu pour cette tude
soit Constantine. Il sest alors avr difficile dinvestiguer le terrain cologique dune
agglomration de la taille de Constantine, dautant plus que ce genre de travail est
interdisciplinaire et comporte plusieurs spcialits la fois (urbanisme, architecture,
conomie, sociologie, biologie,) et cest pourquoi nous lavons limit, essentiellement,
la commune de Constantine.
4
Afin de mettre en vidence toutes les dgradations notamment celles occasionnes par
les dchets urbains qui touchent une multitude de sites, on a eu recours au
documentaire photographique (repris intervalles rguliers), lobservation directe. On
procda aussi aux enqutes sous forme dinterviews guids, avec les directions
concernes : la Direction Gnrale de lEnvironnement (DGE), linspection de
lEnvironnement, la Direction de lHydraulique. Quant au niveau des pollutions et
leurs incidences, il fut une collecte des seuils et normes (tableau, graphes, et
pourcentages), le tout bas sur un contexte institutionnel juridique.
Le travail comporte donc trois parties essentielles qui se rsument comme suit :
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
I.1. INTRODUCTION :
Le dsquilibre cologique et les menaces sur lenvironnement sont aujourdhui bien
relles, et constituent un sujet primordial dans la plupart des villes dans le monde.
Les causes de la crise de la ville peuvent tre recherches dans la richesse de certains
pays comme elles peuvent tre runies ltat de pauvret dautres, mais les
problmes environnementaux dans lun ou lautre restent communs et constituent une
menace pour le dveloppement des villes et pour lquilibre des cosystmes aux
niveau local, rgional et plantaire.
Cet tat de fait a conduit les dirigeants de la communaut internationale de se runir et
de faire face cette situation alarmante de lenvironnement urbain et globalement aux
problmes cologiques, et dintroduire la dimension environnementale dans les
stratgies nationales. Cette nouvelle vision cologique serait peut tre capable
denrayer la dgradation du milieu urbain et les menaces qui psent sur la durabilit de
dveloppement des pays, et de donner une nouvelle image la ville.
I.2. TERMINOLOGIE ET CONCEPTS :
ENVIRONNEMENT :
Le mot Environnement , dorigine anglaise, employ ds le XVIe sicle pour signifier
ce qui environne, ce qui est autour de. Ce mot sest substitu peu peu au mot
milieu vers la fin du XIXe sicle. Aujourdhui, il est considr (dans sa dfinition
gnrale) comme un ensemble des caractristiques physiques, chimiques et
biologiques des cosystmes plus ou moins modifies par laction de lhomme.
Plusieurs dfinitions ont t proposes pour le mot Environnement ;
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
Dans une autre approche, ce mot est dfini dans le dictionnaire comme ce qui est
autour, voisinage, contexte , il tend tre peru de faon diffrente par les
administrations qui en privilgient souvent l'aspect technique (eau, air, dchets,
nuisances, cosystmes) et par les gens, qui pensent surtout la qualit de la vie,
au voisinage et la nature.
Ces diffrences de perception du concept environnement ont t remarques
dans certains pays, comme par exemple la Slovaquie. Une tude effectue par le
Centre Euro Mditerranen de l'Environnement a montr que le mot
environnement signifiait cadre de vie pour les cadres et les professions
librales, ville, circulation pour les artisans et les commerants, nature
pour les employs, pollution pour les industriels, voisinage pour les
agriculteurs. (6)
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
ENJEU ENVIRONNEMENTAL
Proccupation majeure qui peut faire pencher la balance en faveur ou en dfaveur du
projet (enjeux les plus courants : sant et scurit publique ; dveloppement
conomique ; qualit de vie ; exploitation ou protection de ressources et de territoires
exceptionnels, protgs, exploits ou exploitables ; modes de vie traditionnels ;
dplacements de population). (7)
Plusieurs autres chercheurs et auteurs ont cherch de dfinir et dclaircir dautres
concepts auxquels sajoute systmatiquement la notion de lenvironnement :
LECOSYSTEME :
lments
abiotiques
du
milieu
fonctionnant
comme
une
unit
indpendante . (8)
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
LECOLOGIE URBAINE :
C'est une nouvelle science qui applique la ville des grilles d'analyse et des
mthodes jusqu'alors rserves aux milieux naturel. On a longtemps pens que
l'cologie ne pouvait s'appliquer qu'aux zones naturelles. En fait rien n'empche de
considrer la ville comme l'cosystme de l'homme. L'cologie urbaine serait alors
le maintien ou la recherche des quilibres davantage que le seul traitement des
nuisances . (11)
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
10
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
La pollution est une modification dfavorable du milieu naturel qui apparat en totalit
ou en partie comme le sous-produit de laction humaine, a travers deffets directs ou
indirects altrant les modalits de rpartition des flux dnergie, des niveaux de
radiation, de la constitution physico-chimique du milieu naturel et de labondance des
espces vivantes. Ces modifications peuvent affecter lhomme directement ou travers
des ressources en produits agricoles, en eau, et autres produits biologiques. Elles
peuvent aussi laffecter en altrant les objets physiques quil dtient, les possibilits
rcratives du milieu ou encore en enlaidissant la nature.
Elle est considre pareillement comme Toute intervention de l'homme dans les
quilibres naturels par la mise en circulation de substances toxiques, nuisibles, ou
encombrantes, qui troublent ou empchent l'volution naturelle du milieu.
Et comme tant L'introduction directe ou indirecte, par l'activit humaine, de
substances, de vibrations, de chaleur ou de bruit dans l'air, l'eau ou le sol, susceptibles
de porter atteinte la sant humaine ou la qualit de l'environnement, d'entraner des
dtriorations aux biens matriels, une dtrioration ou une entrave l'agrment de
l'environnement ou d'autres utilisations lgitimes de ce dernier. (14)
Pendant des millnaires, les causes de pollution existrent avec des effets nfastes
limits. Ces derniers se rapportaient la contamination localise des eaux
superficielles et des nappes phratiques par des substances biodgradables introduites
dans les rseaux hydrologiques par les dchets domestiques (problme toujours
proccupant dans les pays en voie de dveloppement).
Au cours du sicle dernier, lvolution industrielle a exalt les besoins nergtiques,
faisant appel en premier lieu au charbon puis au ptrole, de sorte que les combustibles
fossiles furent la source dinnombrables pollutions de lair, de leau et des sols.
Ensuite, et avec le dveloppement de la technologie contemporaine on a vu se rajouter
aux anciennes causes de contamination de lenvironnement, des causes nouvelles
lies, notamment, la croissance de la chimie organique de synthse et celle de
lnergie nuclaire.
11
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
Les Oxydes dazote NOx (Un oxydant qui peut transporter des composs toxiques
dans les voies respiratoires infrieures. Il diminue le seuil de sensibilit aux
infections bactriennes et virales ainsi qu' la ractivit aux allergnes, ce qui les
rend nocifs pour les personnes plus vulnrables (enfants, personnes ges,
personnes malades) et pour les asthmatiques).
12
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
LOzone (Un gaz agressif pour les muqueuses oculaires et respiratoires. Ses effets
sur la sant dpendent du niveau et de la frquence des expositions mais, chez les
personnes sensibles (enfants, asthmatiques, insuffisants respiratoires, allergiques),
les symptmes (picotements et irritation des yeux, coryza, gne respiratoire)
apparaissent plus nettement partir de 180 microgrammes d'ozone par m3 d'air).
Dioxyde de souffre SO2 (Un gaz irritant qui peut dclencher un spasme bronchique
chez les asthmatiques et qui peut altrer la fonction respiratoire de lenfant).
- Incinrations de dchets
13
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
14
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
15
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
Les dchets industriels spciaux dont les caractristiques ncessitent des modalits
particulires de collecte et de traitement, ils contiennent des lments polluants en
concentration plus au moins forte, prsentant certains risques pour la sant de
lhomme et lenvironnement.
Les dchets des chantiers "travaux publics" (remblais, dblais, dchets de terres,
pierres,...). Les dpts de dchets inertes sont souvent lorigine de dcharges
sauvages.
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
Figure n 02 :
LES DECHETS
Les dchets
industriels
Les dchets
mnagers
Dchets industriels
spciaux
Dchets Toxiques
Dchets miniers
Dchets radioactifs
Les Ordures
mnagers
Les dchets
de Jardin
Les
encombrants
-Meubles
-Tlviseur
-Machine laver
Les
Fermentescibles
- Aliments
- Papiers/Carton
Dchets agricoles et
agroalimentaires
Les dchets
mnagers
spciaux
-Mdicaments
-Piles
-Huile de
friture
-Rsidu de
bricolage
Fumier
Lisier
Rsidu de
rcolte
Les dchets
automobiles
- Huile de
vidange
- Pneus
- Batteries
Les matriaux
inertes
- Verre
- Mtaux
- Plastique
Conception : Auteur
17
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
La ville produit un environnement qui lui est propre, car entirement construit, qui
agit sur l'environnement global, cette caractristique la diffrencie entirement de la
nature, objet de l'cologie ;
les reprsentations sociales sont un lment important la fois pour comprendre les
problmes d'environnement tels qu'ils sont socialement et politiquement poss
et pour interprter les modles qui sous-tendent les politiques urbaines, les modes
de planification et de gestion urbaines qui sont pratiqus et les pratiques et usages
des citadins.
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
Cest dans cet esprit que travail lUNESCO dans le cadre de son programme Man
and the biosphere depuis 1971 o il fallait rcrer un quilibre entre grandes
agglomrations et villes moyennes - compagnes afin de permettre de rsoudre les
problmes cologiques des villes. Cela correspond ainsi aux prconisation du rapport
Brundtland, qui considre que le phnomne de croissance urbaine et les problmes de
lenvironnement urbain sont surtout problmatiques dans les pays en voie de
dveloppement, dans la logique o le manque dinfrastructures fait impitoyablement
dfaut dans des villes dont la dmographie explose.
Lors de la prparation de la confrence de Rio limpulsion de la dmarche ville et
dveloppement durable est due au travaux de la Commission des Nations Unies qui
sassure du concours des villes en soutenant et aidant lmergence des associations
des villes sur la politique du dveloppement durable afin de contribuer positivement aux
diffrentes rflexions de prospectives.
En effet, les Nations Unies ont pris conscience de limprieuse ncessit dancrer la
politique un niveau plus approfondi cest dire local de faon a assurer une promotion
du processus descendant, mais aussi ascendant ce qui est dans la logique du
dveloppement durable (Penser globalement et agir localement).
Cest cet gard quen 1990, lassociation ICLEI (International council for local and
environmental initiatives) sest crer sous le soutien des Nations Unies, destine
sensibiliser les collectivits locales lenvironnement notamment urbain (ex : lutter
contre la pollution et la prolifration des dchets en toutes sortes) et au dveloppement
durable et encourager la composition dun rseau de ville oeuvrant pour le
dveloppement durable.
les premires rflexions sur la ville et lenvironnement urbain ont pouss LOCED et la
Commission europenne sintresser la question. Cela sest vu se concrtiser en
1990 par la publication de LOCED Quelles politiques denvironnement pour les
annes 90 ? un ouvrage issus dune recherche visant identifier la manire dont les
villes peuvent contribuer au dveloppement durable o lenvironnement urbain est
analys dans sa dimension physique, cologique mais aussi btie, paysagre et
culturelle.
20
Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)
En 1992, un colloque sest organis sur les villes du XXIe sicle, qui considre les
multiples dysfonctionnements et dsquilibres affectant les villes et met en vidences
les champs de rflexions pour un dveloppement urbain durable. Ces vnements
donneront naissance un programme spcifique la ville cologique et ce en 1993.
Pour la Commission europenne lobjectif est double : rflchir sur lamlioration des
conditions de vie en milieu urbain et sur les mesures locales susceptibles de contribuer
la rsolution des problmes globaux denvironnement, en particulier de pollutions par
les dchets, de leffet de serre et les pluies acides. Cette commission et par ces
publications (le livre vert sur lenvironnement urbain) marque aussi le point de dpart
dun engagement europen qui dbouche sur la composition dun groupe dexperts sur
lenvironnement urbain.
La confrence de Rio marque aussi de son ct un tournant dcisif, dune part parce
que tous les tats signataires sengagent ce que leurs collectivits locales adoptent
lAgenda 21 local, et dautre part parce que une rencontre parallle tenu en marge de la
confrence a permis daboutir la signature dun engagement direct en faveur du
dveloppement durable.
I.5. CONCLUSION :
Au cours de ces dernires annes, la question environnementale notamment en milieu
urbain occupe une place de plus en plus remarquable au niveau des politiques
publiques de la ville, de lamnagement du territoire, de la gestion locale et des
pratiques urbaines. Ceci revient la prise de conscience des problmes
environnementaux tels que : la dgradation des paysages, la prolifration des dchets,
la dtrioration des conditions de vie en ville, laugmentation du bruit ....On assiste, de
ce fait, un nombre dactions, de politiques gouvernementales sinscrivant dans le
cadre dune stratgie de dveloppement durable, (ex : la gestion des dchets, les
mesures de lutte contre la pollution de lair, lamlioration de la qualit de leau,
lamnagement despaces verts...), afin dassurer une gestion rationnelle de
lenvironnement urbain ou autrement dit, la promotion dune ville durable...
21
II.1. INTRODUCTION :
Les enjeux environnementaux enrlent toute la communaut internationale dans la
mesure o tous les pays ont un caractre runissant. Mme si les ralits varient dun
pays un autre, la conscience de la dgradation de lenvironnement et la ncessit
dune mise en forme de dveloppement plus respectueuse de lhomme et de son milieu
reste le point commun. Cest fort de cela que la Communaut Internationale a initi des
Sommets, des Confrences et des Colloques pour rflchir sur les consquences des
problmes environnementaux.
Dj en 1972 sest tenue Stockholm la Confrence sur lEnvironnement Humain.
Toutefois, il a fallu attendre 1992 soit vingt ans aprs pour que se tienne une seconde
confrence celle des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement Rio de
Janeiro, qui a marqu une prise de conscience mondiale des risques pesant sur la
plante en raison dun mode de dveloppement conomique inquitable et gaspilleur.
Lors de cette confrence et en prsence des reprsentants des 170 pays dont lAlgrie,
le terme du dveloppement durable sest vu consacr, et un Plan daction Mondial
pour le XXIe sicle, connu sous le nom dAction 21 qui reste un remarquable
programme de dveloppement a t adopt. Dix ans plus tard, l'heure du Sommet de
Johannesburg, quelques pas ont t accomplis mais les avances ne sont pas la
hauteur des enjeux plantaires.
II.2. QUEST CE QUE LE DEVELOPPEMENT DURABLE ?
Le concept de dveloppement durable nest pas rcent, et trouve ces origines
thoriques dans le milieu du XIXe sicle.
Il a t officiellement introduit dans le rapport : Notre avenir tous de
la Commission des Nations Unies sur l'environnement et le dveloppement (Rapport
Brundtland) en 1987. Ce concept, qui vise lier le dveloppement conomique et
social, la protection de lenvironnement et la conservation de la nature, est apparu
progressivement entre 1970 et 1987.
22
23
Par ailleurs, le rsultat dune production et dune consommation sans cesse accrue
comportent videmment une dtrioration importante et des fois visibles loeil nu, des
constituants invitables de lenvironnement et de lcosystme. Cest pourquoi, il
apparat clairement douteux que les technologies exploites prsentement puissent,
elles seules, diminuer compltement les effets cologiques nfastes gnrs dune
consommation exalte de biens et de ressources.
A cet gard, laboutissement un dveloppement durable prvoit et envisage que
certaines conditions soient rvres, parmi lesquelles, nous retiendrons les principales.
Celles ci sont :
27
Figure n 03
Les Cinq dimensions (Indicateurs de viabilit) du dveloppement durable selon Sachs
CULTURELLE
SOCIALE
VIABILITE
SPATIALE
Favoriser une meilleure rpartition
des populations entre les espaces
urbains et ruraux en vitant de
contribuer lexode des rgions et au
dveloppement
des
banlieuesdortoirs (le but tant de maintenir un
quilibre dmographique qui soit
viable).
ECONOMIQUE
ECOLOGIQUE
Permettre damliorer la
capacit de support de la
biosphre
(qui
permet
dintensifier lutilisation des
ressources sans dommage
lenvironnement).
Source:
st
Sachs Ignacy, 1992 : Transitions Strategies for the 21 Century. In Nature and Resources.
Vol. n03. p.4 - 17
28
(indicateurs
socio-conomiques)
et
de
durabilit
cologique
des
indications
sur
ou
dcrivant
ltat
dun
phnomne,
de
Lancer une discussion entre les acteurs sociaux concernant les objectifs et
lorientation dun dveloppement durable,
Informer
la
population
et
les
dcideurs
politiques
de
l'avancement
du
En outre, ces indicateurs doivent tre qualitatifs, et certains parmi eux doivent tre
dvelopps en valeurs montaire de manire estimer les effets de non durabilit et
leur mesure ne doit tre ni trop onreuse ni complique. Nous pouvons galement noter
qua lheure actuelle, la plupart des indicateurs du dveloppement durable ne tiennent
pas compte des contextes locaux (comme la ville), que se soit au niveau des concepts,
29
dans les mthodes de calcul ou dans les normes considres. A titre dexemple des
problmes environnementaux spcifiquement urbains, nous citons la qualit des
espaces verts lintrieur de la ville, voire lintrieur dlot ( taux de la densit de la
vgtation, cet exemple sexprime clairement dans notre pays par linapplication du
rapport Bti/non Bti/Espace vert). Cet exemple qui constitue une des proccupations
aux gestionnaires urbains locaux, se trouvera quelquefois prise en compte dans la
dfinition des conventions, programmes et accords environnementaux labors
lchelle internationale (Rio, Johannesburg, Genve).
Lenvironnement urbain forme ce milieu dans lequel voluent les habitants dune ville, il
comprend des lments physiques (nergie et matire, climat, topographie,), des
lments vivants ( hommes, animaux, et plantes) et des lments qui ont des rapports
avec le bien-tre et la culture (information, sant, scurit,), tous ces lments
concourent et se combinent dans la constitution spcialement complexe du systme
urbain (21). A partir de l, les indicateurs environnementaux et de dveloppement
durable constituent, en effet, une approche systmatique vers la dtermination et la
communication des performances des politiques environnementales inscrites dans le
cadre du dveloppement durable, car en ville, la gestion de lenvironnement dpasse
largement sa conception habituelle (classique), et influence nettement les autres
paramtres politiques.
II.7. LA VILLE ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE : (La ville durable)
La ville durable cest une agglomration dont le fonctionnement social et biophysique,
les projets et l'volution, s'inscrivent dans les perspectives ouvertes par le
dveloppement durable. Cest donc une ville :
dont les habitants disposent des moyens d'agir pour qu'elle soit organise et
fonctionne dans des conditions politiques, institutionnelles, sociales et culturelles
satisfaisantes pour eux et quitables pour tous ;
30
et qui s'attache prserver les capacits de vie et les potentialits de choix des
gnrations futures.
(Le rapport de la Commission Franaise du Dveloppement Durable CFDD,1996 )
On peut considrer alors une ville durable comme celle qui est capable de rsoudre et
denrayer,de faon libre et autonome, les problmes quelle conoit sans les transmettre
au gnrations futures. Pour pouvoir assurer cette durabilit lchelle des villes, un
plan daction dit Action 21, a t adopt lors de la Confrence de Rio (1992), ce plan
constitue un document de rfrence pouvant inspirer les pays dans la mise en oeuvre
du dveloppement durable.
II.8. LAGENDA 21 :
LAgenda 21 est un programme dactions, exposant les grands problmes de
lenvironnement et de dveloppement, laube de ce XXIe sicle. Ce programme est
lun des pices initiatrices dcoules de la
31
32
Figure n 04 :
LAgenda 21 en quelques thmes
Dmocratie Locale :
Encourager lconomie
sociale et solidaire
habitants
LAGENDA 21
LOCAL
Rduire latteinte
lenvironnement et
Favoriser des modes de
productions et de
consommation
Conception : Auteur
Source : Organisation des Nations Unies (ONU)
http://www.un.org/esa/sustdev/indisd/french/.htm
33
LAgenda 21 local est ainsi un programme dactions, englobant tous les objectifs et les
moyens prtablis pour une meilleure mise en uvre du dveloppement durable
lchelle du territoire (pays , commune ,). Il est un processus qui se base sur un
diagnostic, qui permet dlaborer un programme, qui sera de sa part valuer selon un
ensemble dindicateurs _voir tableau n02, pour tre restructur ventuellement dans les
tapes qui suivent.
Ce plan daction, reprsente alors la fois, le programme dactions et la dynamique
dexcution, il est considr comme loutil privilgi pour la mise en uvre du
dveloppement durable ;
Il est conu partir des caractristiques et des ralits du territoire de chaque
communaut locale afin de rpondre a ces besoins et ces objectifs,
Il permet la collectivit de concevoir un rseau dacteurs, dexpertises et de
savoirs diversifis, il dpasse alors les simples relations lus/administrs ou
opposants/partisans,
Il contribue ainsi la propagation de la culture du dveloppement durable tant chez
les responsables que chez les citoyens, en crant les meilleures conditions dun
dialogue entre les dcideurs et les citoyens.
Lagenda 21 est de la sorte une dmarche par laquelle les collectivits locales et
pouvoirs publics (lus et techniciens) oeuvrent en partenariat avec tous les membres de
la communaut (citoyens, associations, groupes divers , ONG) pour tracer un plan
dactions concrtes tendant raliser un dveloppement durable de leur territoire.
34
Tableau n02
INDICATEURS DES
INDICATEURS DE
ELEMENTS
SITUATION
MOTEURS
CATEGORIE : INDICATEURS DE LENVIRONNEMENT
CHAPITRES D'ACTION
21
INDICATEURS
D'ACTION
- Prlvements annuels
sur les ressources en
eau souterraines et de
surface
- Rserves en eaux
souterraines
Chapitre 18 :
- Concentration de
- Traitement des eaux
coliformes fcaux dans uses
les eaux douces
- Densit des rseaux
Protection de ressources en
eau douce et de leur qualit - Consommation deau - Demande biochimique hydrologique
usage domestique par doxygne dans les
nappes deau
habitant
- Accroissement
dmographique dans
Chapitre 17 :
les zones ctires
- Rendement quilibr
- Rejets de ptrole dans
maximal des pcheries
Protection des ocans, de les eaux des zones
- Indice de la
toutes les mers et des zones ctires
concentration d'algues
- Rejets d'azote et de
ctires
phosphore dans les
eaux ctires
Chapitre 10 :
- Changements
Conception intgre de la
d'utilisation des sols
planification et de la gestion
des terres
Chapitre 12 :
- Population vivant audessous du seuil de
Gestion des cosystmes
pauvret dans les
fragiles : lutte contre la
zones arides
dsertification et la
scheresse
Chapitre 13 :
Gestion des cosystmes
fragiles : mise en valeur
durable des montagnes
- Evolution de la
population dans les
zones de montagne
- Emploi de pesticides
agricoles
- Utilisation dengrais
Chapitre 14 : Promotion
- Taux dirrigation des
d'un dveloppement agricole
terres arables
et rural durable
- Consommation
dnergie dans
lagriculture
- Modifications des
conditions des terres
- Indice national
mensuel de la pluviosit
- Indice de la vgtation
driv par satellites
- Terres touches par la
dsertification
- Utilisation durable des
ressources naturelles
des zones de montagne
- Conditions de vie des
populations des zones
de montagne
- Gestion dcentralise
des ressources naturelles
au niveau local
35
Chapitre 15 : Prservation
de la diversit biologique
Chapitre 16 :
Gestion de la biotechnologie
respectueuse de
lenvironnement
- Emissions de gaz
effet de serre
- Emissions doxydes
de soufre
Chapitre 9 :
- Concentrations de
- Dpenses consacres
- Emissions doxydes
polluants atmosphriques la lutte contre la pollution
dazote
Protection de latmosphre - Consommation de dans les zones urbaines de lair
substances
contribuant la
destruction de lozone
Chapitre 21 :
- Dpenses au titre de la
- Production de
gestion des dchets
dchets industriels et
- Recyclage et
Gestion cologiquement
urbains solides
rutilisation des dchets
rationnelle des dchets
- Dchets mnagers
- Elimination des dchets
solides et questions relatives par habitant
urbains
aux eaux uses
Chapitre 19 :
- Empoisonnements
- Nombre de produits
graves dus des
chimiques interdits ou
Gestion cologiquement
produits chimiques
svrement restreints
rationnelle des substances
chimiques toxiques
- Production de
Chapitre 20 :
- Superficie des terres
dchets dangereux
- Dpenses au titre du
contamines
- Importations et
traitement des dchets
par des dchets
Gestion cologique des
exportations de
dangereux
dangereux
dchets dangereux
dchets dangereux
Chapitre 22 :
Gestion sre et
cologiquement rationnelle
des dchets radioactifs
- Production de
dchets radioactifs
36
Les paysages, les espaces verts et naturels, la biodiversit dune manire gnrale ;
Il est bien sur reconnu quil est possible de lier ces considrations environnementales
aux proccupations ayant trait lhygine et la sant humaine.
37
cologiques.
38
Les collectivits locales doivent veiller ce que la plupart de leurs actions en matire
conomique restent renforces dans le cadre de lagenda 21, avec souci dintgration
de la dimension sociale et surtout environnementale.
Les chefs de projets doivent avoir en tte des actions dans les trois directions voques
en tenant compte de leur ralits sociales et ayant conscience de la problmatique du
dveloppement durable dont lapproche reste globale et consensuelle.
D. La gouvernance :
La notion de gouvernance a merg de la ncessit de procder une requalification
importante de la fonction politique des villes. Elle s'est impose, tant dans le
vocabulaire politico-administratif que le discours scientifique, dans un contexte de
profond renouvellement des dynamiques sociales, des cadres territoriaux et des modes
de gestion des agglomrations urbaines.
Il sagit donc dtablir un nouveau mode de concertation entre la collectivit et la
population. La gouvernance reste le pilier dune dmarche dagenda 21 local, cest
dire lorganisation dun nouveau mode de concertation entre la collectivit (sciences et
lus) et ces membres ( citoyens, associations, groupes divers .).
En rsum il faut quil y ait implication et participation de la population au processus
traditionnel de la prise de dcision sans pour autant remettre en cause le rle
fondamental des lus, cest ce qui marque la diffrence entre lagenda 21 local et
dautres formes de planification cologique.
On y recle de nombreuses possibilits daction concrtes autour des trois axes
thoriques cits dont la gouvernance en est le pilier et ce qui forme lossature de toute
politique de dveloppement.
39
Figure n 05 :
Buts
Sociaux
3
2
1
4
1
2
1
Buts
conomiques
dveloppement durable
Economie communautaire
Conservation quitable
II.9. CONCLUSION :
Ntant pas immuable, Le concept de dveloppement durable apparat clairement
comme une alchimie, susceptible de guider les dcideurs agir sur leur environnement
socio-conomique et cologique. En tout cas, en dpit, du scepticisme quil a suscit,
quant a sa faisabilit, particulirement, depuis le sommet de la terre tenu Rio, raval,
au demeurant, au rang de gnreuse loquence, il est quasi-certain, que le concept
sest bonifi avec le temps, en simposant comme une rfrence de taille dans le choix
et les stratgies de dveloppement.
Pouvoirs publiques, industriels voire associations, en sont, videmment, influencs en
effet, en misant surtout sur la faon de le mettre en uvre et de lui donner un aspect
concret. La recherche dune qualit de vie amliore, la gestion des dchets au milieu
urbain, la protection des cosystmes ... qui sont, autant de soucis, partags par le plus
grand nombre, concourent dune mme impulsion vers des objectifs ralisables et
palpables, et qui lvidence, ont dj t conduit avec contentement dans certaines
rgions donnant lexemple de nouvelles politiques conues comme de vritable champ
dexprimentation en la matire ...
40
Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable
III.1. INTRODUCTION :
Le fait de sintresser aux expriences appliques par les pays voisins (Maroc, Tunisie)
et pays europens (entre autres la suisse et la France) en matire de gestion des
dchets urbains et du dveloppement durable, cest parce que nous relevons une
identit presque totale des problmes qui se posent en ces domaines entre ces
territoires. Dune part, le processus de dgradation de lenvironnement qui est d
essentiellement aux quantits importantes de dchets de toutes nature qui ne cessent
daugmenter en volume au fil des ans, dautre part les stratgies adoptes par ces pays
pour grer aux mieux ce phnomne, notamment quand on sait quil est reconnu quon
ne peut appliquer un programme de dveloppement durable que si lon na pas rsolu
ces problmes la source, et dune manire globale comme cela se pratique avec ces
expriences davant-garde qui nous intresse plus dun titre car les ambitions pour ce
dveloppement doivent concerner les collectivits locales, les associations, les groupes
spcialiss
III.2. LEXPERIENCE TUNISIENNE :
A linstar des pays du Maghreb la Tunisie souffre du phnomne de la production
rapide des dchets mnagers ou industriels qui sont de types trs varis portants de
graves risques sur lenvironnement (pollution des ressources en eau, lair et le sol), sur
le dveloppement conomique (le tourisme titre dexemple prsente le secteur le plus
important en Tunisie voir les dommages que porte les dchets sur les paysages et les
sites touristiques), et sur la sant publique (atteintes la propret et lhygine)
prsentant ainsi un ensemble compliqu de nocivit de biodgradabilit et de
rutilisation.
Cette production, trouve ces origines, notamment dans la croissance dmographique
et urbaine, et aussi dans lamlioration du niveau de vie et du dveloppement
conomique du pays. Cest dans ce cadre que la Tunisie a adopt une stratgie
nationale en matire de gestion des dchets urbains, solides en particulier inscrite dans
le cadre du dveloppement durable, dont une rglementation a t mise en place et les
objectifs ont t clairement noncs.
41
Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable
SECTEURS
Quantit en %
Industries agro-alimentaires
16
13
Industries chimiques
09
40
16
Divers
06
Source : Etat de lenvironnement 1997, Ministre de
lenvironnement et de lAmnagement du territoire
http://www.un.org/Citet.nat.tn.htm
Par ailleurs, les quantits importantes des dchets solides en particulier mnagers
produites en Tunisie ( comme lindique le tableau n 04), nous permet de constater que
les ordures vgtales constituent la majeure partie des dchets solides (soit 68%) ce
qui explique leur dominance organique, pour cela actuellement, les pouvoirs publics et
les collectivits locales encourage llimination de ces dchets par le compostage,
nanmoins toutes ces valeurs varient dune manire significative selon les saisons et
les rgions et la difficult des problmes ne provient pas seulement de laspect
quantitatif mais aussi de laspect qualitatif de ces dchets lis notamment leur toxicit
et la svrit des impacts environnementaux et des risques quils comportent .
42
Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable
Tableau n04
COMPOSANTS
Quantit en %
Ordures vgtales
68
07
Mtaux
04
Substances diverses
05
Papiers et cartons
11
Textiles
03
Verre et cramique
02
Source : Etat de lenvironnement 1997, Ministre de
lenvironnement et de lAmnagement du territoire
http://www.un.org/Citet.nat.tn.htm
paysage urbain...).
Cest cet gard que la Tunisie labor un programme dnomm Programme
National de Gestion des Dchets Solides qui se base, dans sa vision de protection de
lenvironnement et du dveloppement durable, notamment sur :
Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable
Sur le plan lgislatif, on note la loi 96-41 promulgue en 1996 qui constitue la pice
matresse du cadre rglementaire rgissant la gestion des dchets. Elle incombe aux
collectivits locales et les communes la responsabilit du contrle, de la gestion et de
llimination des ordures et des dchets urbains en tenant compte de tous les aspects
conomiques, financiers, environnementaux, techniques et institutionnels.
Les aspects conomiques et financiers :
Ces aspects se basent sur le double principe du pollueur payeur et du producteur
rcuprateur. ( Une projection dune rflexion de recouvrement des cots : fiscalit
locales, redevances, etc.)
Les aspects techniques :
Les slections techniques maintenues sont :
La rduction la source : (cette action concerne aussi bien l'entreprise que les
mnages)
Dans le domaine du traitement des dchets industriels, trois solutions sont prises en
considration: ( La rduction la source qualitative et quantitative, Lutilisation des
technologies propres, Le recyclage interne ou externe ).
Laspect institutionnel :
En Tunisie , une mise en place dun cadre appropri permettant de regrouper et de
mobiliser les capacits ainsi que les comptences ncessaires au dveloppement dune
gestion durable dans le secteur des dchets solides . Ces comptences regroupent:
Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable
les
nombreuses
difficults
rencontres
(manque
dinformations
rgulires sur lemplacement, la nature, et le volume des dchets et leur impacts sur
lenvironnement).
45
Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable
46
Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable
Du point de vue technique, le compostage est le mode de traitement des dchets qui a
t choisi comme le procd le plus adapt la nature des dchets produits au Maroc
_voir tableau n05.
La technique utilise qui nest pas adapte la nature des ordures mnagres du
Maroc car les dchets produits au Maroc sont plus humides que ceux produits en
Europe.
Tableau n05
COMPOSANTS
Caractristiques
67 % de la quantit
Matire fermentescible
Taux dhumidit
60 70 %
Forte
Densit
05
Faible
Pouvoir Calorifique
1000 Kcal/kg
Source : M. BENZAKOUR, R. SAISSI et G. DIDIER
SITUATION ACTUELLE ET EVOLUTION DE LA GESTION
DES DECHETS SOLIDES AU MAROC
Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable
48
Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable
III.4.2 Les lignes directrices pour la gestion des dchets urbains en Suisse :
Les lignes directrices pour la gestion des dchets en suisse ont t labores par les
associations cologiques, par les autorits et par le milieu conomique, elles se fondent
sur des principes et des objectifs politiques, scientifiques, techniques et conomiques,
en dautre terme, sur les principes du dveloppement durable.
III.4.2.1 Principes et objectifs politiques :
Dans sa politique les pouvoirs publics ont un rle secondaire, la gestion des dchets
urbains doit tre conu de ce fait au niveau de la commune et doit tre conforme aux
caractristiques spcifiques de chaque rgion tout en respectant les lois relatifs la
protection de lhomme et de son milieu. Ces principes exigent, dautre part, que tout les
systmes dlimination doivent tre respectueux de lenvironnement .
III.4.2.2 Principes et objectifs scientifiques et techniques :
Ces principes indiquent quaprs traitement, les dchets se rpartissent en deux
catgories : les produits recyclable , et les produits aptes au stockage dfinitif et que les
substances organiques ne doivent pas tre stockes.
En plus, les procds de traitement des dchets devront tre conus de telle faon que
les substances dangereuses pour l'environnement apparaissent sous une forme
concentre et que les matires non polluantes soient aussi pures que possible, c'est-dire qu'elles se prsentent sous une forme semblable l'corce terrestre ou au sol.
III.4.2.3 Principes et objectifs conomiques :
Les taxes doivent couvrir le traitement des dchets jusqu'au moment du stockage
dfinitif, en fonction des cots et des risques,
Au
sein
d'une
catgorie
de
dchets,
les
taxes
doivent
tre
calcules
Les dchets ne doivent tre recycls que si la pollution qui rsulte de cette opration
est plus faible que lors de l'limination et de la fabrication de nouveaux produits. A
long terme, le recyclage doit tre rentable.
49
Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable
Dcharge sauvage
le littoral mditerranen
Ph. F- Ramade
50
Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable
et de bien
51
Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable
III.6. CONCLUSION :
Les proccupations environnementales ont conu, clairement, une assistance de
nouvelles pratiques, exigences, gestions ainsi que lapparition de nouveaux acteurs,
particulirement, en milieu urbain.
En matire de gestion des dchets, les exemples choisis dans ce chapitre nous montre
explicitement, la volont des pays dvelopps et PED (pays en voie de dveloppement)
dorienter leurs stratgie nationale vers une stratgie plus viable et plus respectueuses
de son environnement. Ceci revient une grande prise de conscience des graves
risques qui peuvent affecter lcosystme des pays, et les menaces successives pesant
sur la durabilit de dveloppement de leur villes.
Lexprience europenne nous a conduit constater que de nombreux problmes lis
lenvironnement, en particulier, laccroissement des volumes de dchets peuvent tre
rsolus si les pays tirent des prceptes des solutions dfricheuses mises au point par
dautres. l'inverse des PED, les pays europen, dans leur ensemble, sont en mesure
dapporter des solutions dun grand nombre de problmes, comme la production
croissante de dchets, la mise en dcharge excessive, l'insuffisance de recyclage et de
rcupration ... . Pour cela, leur dfit relever ces prochaines annes consistera tirer
profit de leurs expriences mutuelle, plutt qu' rechercher de nouvelles solutions car
le rsultat de lapplication dune stratgie de dveloppement durable et notamment un
niveau local nest autre que la prservation de lcosystme et de lenvironnement
urbain offrant une qualit meilleure de cadre de vie et un quilibre perptuel des villes...
52
Aussi fixer des normes pour chaque secteur ; Urbanisme, secteur de lenvironnement
dont la gestion des dchets notamment urbains, hygine et salubrit publique, espaces
verts et lieux publics, industrie etc. nest pas lunique dmarche pour limbrication de
la qualit de vie.
Les politiques sectorielles doivent tre intgres dans une approche globale se basant
sur la concertation, la cohsion et laction des diffrents partenaires autour dun projet
central commun et ce grce lcologie urbaine (la prservation de lcosystme
urbain) dont la finalit nest autre que le dveloppement urbain durable.
54
I.1. INTRODUCTION :
Ltat de lenvironnement urbain dans notre pays nest pas vraiment scintillant, et reflte
une grande dgradation due essentiellement la forte pression dmographique,
lurbanisation anarchique et une mauvaise rpartition des zones dactivits
notamment
industrielles,
qui
ont
rarement
pris
en
considration
la
donn
environnementale. Ceci se remarque notamment dans les grandes villes ainsi que les
petites, travers la faiblesse des ressources en eau et leur pollution, la dgradation de
la qualit de lair, la prolifration de toutes sortes de dchets urbains aux alentours des
zones dhabitation et mme en plein centres villes, menant par ailleurs une
dfiguration des cits et du tissu urbain et une dtrioration gnrale du cadre de vie
de la population. Cette situation actuelle de notre environnement, a provoqu la
sonnette dalarme et constitue, en effet, une vritable prise de conscience tous les
niveaux: Les pollutions urbaines et industrielles, quant elles, non seulement
dfigurent lenvironnement, mais portent atteinte la sant des habitants. Les
pouvoirs publics ont grandement conscience, aujourdhui, des dangers qui nous
guettent. Prvenir les risques, faire face aux menaces, faire adhrer chacun aux
mots dordre aidant la prservation et la dfense de lenvironnement ; tels
sont les objectifs de laction gouvernementale (RNE, Janvier 2000).
Tous ces problmes de lenvironnement ont, malheureusement, des impacts ngatifs
directs ou indirects sur lefficacit conomique et sociale, et sur la productivit et la
durabilit du patrimoine naturel, par consquence, sur le dveloppement durable du
pays. A cet gard, lobjectif de ce chapitre est dessayer dvaluer ces problmes, de
rechercher ltendue de leurs impacts afin de cerner leurs causes principales, et de
proposer des solutions objectives et tenables pour les minimiser.
I.2. LA SITUATION ENVIRONNEMENTALE EN ALGERIE :
Plusieurs facteurs ont particip la dtrioration de ltat de lenvironnement urbain en
Algrie. Celle ci englobe, essentiellement, la pollution de leau, la prolifration des
dcharges sauvages et non contrles, laccumulation des dchets toxiques industriels
parfois hospitaliers, voire les fortes charges chimiques dverses dans latmosphre.
Cette situation savre inquitante et traduit un danger rel pour le dveloppement et
56
lquilibre cologique du pays. Il est a noter que cette situation ne sa menuise pas avec
le renforcement du cadre juridique et institutionnel et la tentative de normalisation
entreprise par ltat . Parmi ces facteurs nous notons particulirement :
Lexode rural massif en direction des zones ctires riches et des ples industriels
introduits autours des villes ;
de
capacit
et
de
disponibilit
des
rseaux
urbains
(rseaux
La diminution des espaces verts (poumons verts) et des surfaces forestires (Le
ministre de lenvironnement et de lamnagement du territoire a signal une perte
denviron 1 215 000 ha de surface forestire entre 1955 et 1997) par laccroissement
remarquable des pollutions (air, sols, eaux) et par manque de gestion rationnelle
notamment en matire des normes dexploitation et de prservation.
57
notamment marque entre le Nord et le Sud (Voir tableau si aprs) o les grandes zones
urbaines formes par ; Alger, Oran, Constantine et Annaba regroupent elles seules
prs de 30% de la population. (1)
Tableau n 06 :
Nord du pays
Population (%)
65%
25%
10%
Occupation du
territoire (%)
4%
9%
87%
Actuellement , les villes algriennes ne cessent pas de saccrotre malgr une baisse
sensible du taux daccroissement de la population 3.8% pour la priode de
1990-1997 contrairement au taux durbanisation qui a pass de 16.6% en 1966, 49%
en 1987 puis 52 % en 1997. Cette augmentation a provoquer lextension des villes en
particulier les grands ples , dune manire dsordonne et alatoire sans respect des
espaces naturels et de lenvironnement, ce qui a entran une perte remarquable des
terres agricoles de lordre de :
A titre dexemple , la ville dAlger occupait 7 500 ha en 1970 , et elle sest amplifie
depuis en consommant prs de 170 000 ha sur le bien des terres agricoles et des
espaces verts au bnfice des constructions, et des nouvelles zones dhabitat
urbains.(3)
58
Les villes algriennes ont connu, par ailleurs, plusieurs transformations face a cette
urbanisation prdatrice et mal matrise qui a occasionn la saturation ascendante de
lespace dans les villes dont la densification des vieux quartiers, la naissance et la
prolifration spontane dlots dhabitat prcaire au sein du tissu urbain le plus souvent
la priphrie, sans tenir compte du statut juridique des terre ni de leur vocation, cette
nouvelle forme dhabitat a occasionn des atteintes irrparable lesthtique des villes,
et lurbanisme. Il est, galement, noter que cette apparition trouve ses causes dans
linsuffisance de production de logement (Taux lev doccupation par logement),
lexplosion dmographique et lexode rural mais, pareillement, dans le non respect des
normes de construction et durbanisme, ni des rgles lmentaires de lenvironnement.
Les centres urbains ont connu, en consquence, une expansion rapide entranant un
dsquilibre provoquant une dgradation du cadre de vie, une dtrioration graduelle
de lhygine publique (une pollution de l'air, des sols, et des eaux potables), la
disparition des espaces lintrieur des villes et leur priphrie, et une production
importante de toutes formes de dchets urbains qui a fortement dtrior limage des
villes du pays.
I.2.2 Les problmes engendrs par les dchets solides :
Le phnomne de lurbanisation a engendr des problmes multiples et complexes lis
notamment une production importante des dchets urbains et industriels en particulier
solides, qui reprsentent des sources importantes de pollution et de nuisances pour
lenvironnement et lquilibre des villes, en raison de leur caractre encombrant, toxique
et inesthtique, ainsi quaux difficults de leur gestion. Cette prolifration grandissante
des dchets solides dans notre pays trouve, fortement, ces origines dans labsence de
leur traitement selon des formes et des procdures de gestion modernes.
Nous signalons ce sujet, qua lchelle nationale la quantit des dchets urbains
produite slve 5.2 millions de tonnes par an, soit 10.5 millions de m3 dposs en
dcharge chaque anne (4). Cette quantit considrable est pratiquement ni contrle
ni dote dquipement appropris (manque dusine de compostage, incinrateurs et des
stations dpuration ).
59
En outre, le taux moyen de la production journalire des dchets dans les centres
urbains en Algrie est de 0.60 Kg/hab./jour, et il est lgrement suprieur
(0.64Kg/hab./jour) dans les zones trs urbanises, car les dchets industriels peu
toxiques mis en dcharge sont pris en compte (Dans la plupart des cas les dchets
industriels et hospitaliers ne sont pas spars ceux mnagers problme toujours
proccupant dans notre pays). Pour le cas dAlger titre dexemple, la quantit de
dchets urbains est de 0.75 kg/hab./jour.(5)
Tableau n 07 :
TYPE DE
DECHETS
Dchets
mnagers
Dchets
hospitaliers
Dchets
industriels
ORAN en 1993
2.300.000 Habitants
900.000 Habitants
(quantit en tonnes)
(quantit en tonnes)
Par jour
Par anne
Par jour
Par anne
2500
1.000.000
1.000
400.000
11
4.000
1.500
80
300.000
100
360.000
- METAP, 1993
0,96%
12,50%
Matires organiques
2,50%
Mtaux
7,40%
Papier
Plastique
1,90%
73,74%
Verre
Divers
source :
En matire de collecte, les services communaux sen couvrent lheure actuelle que
65% des dchets, les 35% restent toujours incontrls et forment une source
permanente de pollution portant atteinte lesthtique des villes et au paysage urbain
ainsi qu la sant publique. Les statistiques officielles manant du ministre de
lenvironnement et de lamnagement du territoire nous rvlent que 2000 enfants
meurent chaque anne de maladies transmission hydrique (MTH). Ceci revient au
manque de moyens financiers (insuffisance des crdits accords), de formation des
gestionnaires, et des instructions prcises et voire le manque dinformation et de
sensibilisation des citoyens tant la source primaire de ce type de dchet.
En effet, la collecte se fait par des moyens peu adapts et limits (vhicule en mauvais
tat, et dans des conditions de programmation peu rigoureuses), dont on compte une
moyenne dun agent pour 1000 habitants et un engin pour 13.000 habitants (7). Le
mode de traitement, gnralement, le plus utilis est la mise en dcharge (soit en site
public ou en site sauvage) sans aucun tri la source, occasionnant ainsi la pollution
des sols, des eaux de surfaces et souterraines.
61
Ces dchets possdent, de leur part, leur propre structure dlimination. Les structures
hospitalires dans notre pays, daprs le ministre de lenvironnement et de
lamnagement du territoire, possdent 236 incinrateurs qui sont dune technologie
dsuet dont 64 sont en panne, et ceux qui fonctionnent servent lincinration des
dchets infectieux prsentant une source de pollution atmosphrique non ngligeable.
Les dchets hospitaliers sont toujours porteurs de nuisances et de risques, et leur
gestion reste encore insuffisante du fait du manque flagrant dans leurs prise en charge
autant quau niveau du tri de lemballage, du transport et du stockage gnralement en
dcharge publique, que de lincinration, ceci est du a linefficacit du matriel utilis qui
est dans la plupart du temps inoprant et vtustes, linsuffisance des crdits allous
lhygine hospitalire et mme aux comits dhygine des hpitaux qui sont trs
souvent inefficaces.
De ce fait, il semble nettement urgent de mettre en oeuvre un programme de
rhabilitation des installations dincinration et galement le dveloppement des
procdures de gestion et dlimination des dchets hospitaliers tout en respectant les
rgle dhygine et de lenvironnement.
62
1
0 ,9
0 ,8
70%
0 ,7
0 ,6
0 ,5
0 ,4
0 ,3
24%
0 ,2
4 ,8 0 %
0 ,1
0
D c h e ts
o rd in a ire s
D c h e ts
in fe c tie u x
source :
D c h e ts
to x iq u e s
1 ,2 0 %
D c h e ts
s p c ia u x
3%
50%
29%
2%
5%
source :
La gestion des dchets solides industriels dans notre pays ne laisse pas beaucoup
dsirer, car ils sont trs souvent stocks lusine, et vacus avec les dchets
mnagers vers des dcharges publiques surveilles, Nanmoins, de nombreuses
dcharges sauvages sont implantes proximit des zones dhabitat, des forts et des
Oueds constituant des sources de pollution permanente de lenvironnement ; Selon
linventaire partiel labor par la Direction Gnrale de lEnvironnement (DGE) en 1996
propos de dcharges contrles, sur les 281 dcharges recenses, environ 2500 Ha
sont estims comme laire totale dvolue aux dchets, ce qui reprsente prs de 70 %
des besoins totaux estims, de ce fait plusieurs Wilayas semble souffrir du manque de
surfaces affectes aux dchets et la non matrise de leur gestion ( laugmentation de la
quantit des dchets et lapparition des dpotoirs sauvages avec la concentration des
zones dhabitation et la prolifration de lhabitat prcaire ).
64
Dchets recyclables
Quantit (t/an)
Mtaux
100 000
Papier
385 000
Verre
50 000
Plastiques
130 000
source : MATE- PNAE , Janvier 2002
400 000
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0
M tau x
Pap ie r
Ve rre
Plas tiq u e s
65
Face cette production importante des dchets solides, urbains et industriels, une prise
en charge adquate nous semble de plus en plus urgente dans la mesure o la
population ne cesse pas de saccrotre paralllement avec cette production, et les
services chargs de la gestion des dchets (collectivits locales ou autorits publiques)
restent incapables de grer ces quantits dmesures par manque de moyens
matriels et financiers, mais aussi au non respect des normes et des rgles de
protection de lenvironnement qui sont bien dcrtes, mais dans la plupart du temps
inappliques. On assiste de ce fait a une agression quotidienne des citoyens par les
ordures et les dcharges sauvages dfigurant les sites et les paysages urbains et
provoquant lenlaidissement des espaces naturel et du cadre de vie.
I.2.3 Les problmes relatifs aux eaux uses :
Les eaux uses dorigine domestique ou industrielle constituent de leur part un des
problmes majeurs menaant la sant publique et laplomb des villes algriennes, du
fait de leur quantit volumineuse et leur rejet direct en mer et dans les Oueds qui sont
devenus de vritables gouts ciel ouvert (Le cas du Rhumel Constantine),
pratiquement, sans aucun traitement pralable.
Les tudes dassainissement en Algrie montrent que les eaux uses rejetes
reprsentent une moyenne de 60 % de la dotation en eau duquel le volume annuel de
ces eaux est estim 600 million de m3, avec les eaux uses domestiques
reprsentant prs de 60 % des rejets totaux, les eaux uses collectives 30% et les eaux
uses industrielles 10% (10). Cette quantit lev des eaux uses qui sont vacues
annuellement dans la nature, constitue malheureusement une des sources de
contamination permanente portant atteintes lcosystme des villes. En outre, daprs
la mme source, les villes ctire rejettent leurs eaux uses directement dans la mer
sans traitement antrieur provoquant une dtrioration grandissante qui affecte le
littoral. Ce manque de traitement est du fait que la plupart des stations dpuration des
eaux uses existantes en Algrie (On dnombre 45 stations dpuration) voire une
grande majorit se trouvent larrt soit dune efficacit trs relative par insuffisance de
moyens techniques et financiers, et les collectivits locales ne disposent pas toujours
de ces moyens pour assurer la gestion de ces systmes dpuration ou dinfrastructure
dassainissement en gnral.
66
Dautant plus, ltat des autres villes intrieures nest pas vraiment reluisant en matire
de gestion des eaux uses . Cet tat de fait sexplique , dune part , par le raccordement
dsordonn des habitations aux rseaux dgouts publics (Le taux globale est de lordre
de 66 %) do une partie de la population urbaine se trouve sans rattachement et
reprsente une moyenne de 16 % ce qui encourage la concentration des rejets dans
des points de dversement sauvages et non contrls mettant en danger le capital
naturel, la salubrit publique et la sant du citoyen. Dautre part, par la vtust des
rseaux et la mauvaise qualit des conduites ( buses et tuyaux ) dans les nouvelles
zones dhabitation, ce qui entrane la contamination du rseau dalimentation en eau
potable par les eaux sales(Cross Connexion) .
Le manque de contrle et de surveillance de la qualit des eaux, la non conformit des
rseaux dassainissement, lutilisation de procds techniques non adapts, et la
prolifration de lhabitat prcaire (auquel sajoute le phnomne de cross connexion)
induisent la rapparition, gnralement la priphrie des grandes villes, des maladies
transmission hydrique (MTH) qui restent un problme de sant publique en Algrie.
Le tableau n09 nous montre des chiffres cls en rapport avec des maladies (MTH) qui
sont dus la pollution des eaux dans notre pays au cours de ces dernires annes.
Tableau n 09 :
Type de MTH
1992
1993
1994
1995
1996
Incidence moyenne
Cholra
0.39
0.06
0.47
0.02
0.00
0.19
Typhode
9.68
9.03
16.36
16.21
14.68
13.19
Dysenteries
7.72
7.78
9.24
11.09
9.78
9.13
Mal. Virales
13.55
11.78
8.90
11.86
10.98
11.41
industrielle (provenant des units industrielles parpilles au sein des villes), ou celle
provenant du secteur de lagriculture .
Dans la rgion dAlger, les rsultats des mesures effectues en matire de qualit de
lair indiquent quelle dpasse les normes recommandes par lOMS ( Organisation
Mondiale de la Sant )_ Voir tableau n10, dont la concentration du plomb dans la rgion
tait de lordre de 1g/m3 en 1985 dj deux fois suprieure la valeur indicative de
lOMS, une valeur qui a encore augment avec la croissance rapide du parc automobile
(Une constante progression de lordre de 5% par an depuis 1985), dautant plus, la
vtust de ce dernier ( 70 % du parc a plus de 15 ans dge ) (Voir Annexe n03)
provoque ainsi la concentration dautres polluants ; lOxyde dazote (NOx), le monoxyde
de carbone (CO) incitant une pollution croissante de lair dans la plupart des villes
algriennes (11).
Tableau n 10 :
Composs
Dose admissible
(g/m3)
pour lhomme
Monoxyde de
carbone
Plomb
500-7000
0.01-2
norme
Temps
dexposition
Niveau critique
100 000
15 minutes
De CoHb
60 000
30 minutes
<2.5%
30 000
1 heure
Niveau critique du
10000
8 heures
0.5
1 anne
200
1 heure
120
8 heures
500
1 mn
125
24 heures
50
1 anne
Dioxide dAzote
10-150
Trouble de
respirations pour
les asthmatiques
Ozone
1-100
Troubles
respiratoires
Dioxyde de Soufre
5-400
Troubles
respiratoires pour
asthmatiques et les
gens sensibles
68
1 9 ,9 3 %
8 0 ,0 7 %
P r o c d s i n d u str i e l s
E n e rg ie
Figure n 11 : Contribution des diffrents secteurs aux missions de NOx en Algrie (1994)
2,07%
1,00%
0,36%
96,57%
P ro c d s in d u strie ls
En e rg ie
69
Ag ricu ltu re
S o ls/F o r ts
Dun autre ct, la combustion des dchets mnagers est, notamment, un des lments
caractrisant la pollution de lair dorigine urbaine, du fait de non contrle de ce type
dlimination des dchets (lincinration lair libre non contrle), ce titre, on note
que le niveau de pollution est largement suprieur la valeur limite autour des
dcharges publiques qui possdent ce genre de procd .
Cette mission illimite des gaz polluants, a entran laugmentation de certaines
pathologies respiratoires lis lenvironnement, o les spcialistes considrent que
25% des cas rencontrs_ Voir tableau n11, sont dus la pollution atmosphrique
(source:Etudes des priorits sanitaires effectu en 1996 par linstitut national de la sant
publique -INSP).
Morbidit
Mortalit
( nombre de cas )
Bronchite chronique
353 600
16.69
Cancers du poumon
1 522
2.74
Asthme
544 000
1.97
source : MATE- PNAE , Janvier 2002
70
Environnement
Pollu
Eau pollu
Air pollu
Appauvrissement
de la couche
dozone
Dchets solides
Typhode, cholra,
diarrhes
Troubles
respiratoires
chroniques, dcs
prmaturs
Cancer de la peau,
lsions oculaires
dues la cataracte
Progression de
maladies et
contamination des
aliments
source :
71
Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains
des
investissements,
les
orientations
des
techniques
et
les
73
Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains
Prserver
les
zones
steppiques
et
semi
dsertiques
menaces
par
la
dsertification ;
74
Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains
ainsi
que
le
renforcement
du
secrtariat
dtat
charg
de
Il sagit dune charte communale qui a pour objet de mettre en valeur les actions
mener par les pouvoirs communaux pour maintenir et dvelopper une qualit meilleure
de lenvironnement, et de diriger une politique de gestion et de participation pour un
dveloppement durable de la commune, afin dassurer laccompagnement de la relance
conomique initie par lEtat pour la priode triennale 2001/2004.
Elle claircit, dautre part, tous les principes de laction environnementale en
dterminant tous les domaines dinterventions (les dchets, les ressources naturelles et
les espaces urbains, leau) et traduisent les objectifs atteindre lchelle de la
commune par laide dindicateurs prescrits dans la charte. Cette dernire comporte trois
parties ; la premire sagit dune dclaration gnrale, par laquelle les lus locaux se
promettent dassurer un dveloppement durable la commune et une meilleure
protection de son environnement, un plan daction, et un ensemble dindicateurs
environnementaux.
75
Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains
Par ailleurs, il est vident de noter que la situation environnementale actuelle dans la
majorit des commune dans les villes algriennes nest pas encore agrable, et le plan
local daction environnemental (Agenda 21 local 2001/2004) labor sous la
responsabilit du P.APC en collaboration avec tous les acteurs concerns et en troite
concertation avec les reprsentants de la communaut civile de chacune de ces
commune, en raison de ces trois dernires annes, reste encore loin dtre accompli.
II.4 STRATEGIE NATIONALE POUR LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT ET DE
GASTION DES DECHETS URBAINS :
76
Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains
77
Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains
Tableau n12
Types de dchets
Dchets urbains
Entre 640 et 1.000 DA/local
taxe denlvement des ordures
usage dhabitation.
mnagres.
Entre 1.000 et 10.000 DA/local
Art. 11
usage professionnel.
Entre 5.000 et 20.000 DA
(camping, caravanes).
Entre 10.000 et 100.000DA/local
usage industriel, commercial
artisanal ou assimil, produisant
des quantits de dchets
suprieures celles des
catgories ci-dessus.
Dchets spciaux
taxe dincitation de
dstockage des dchets
spciaux.
Art. 203
10.500 DA/tonne.
Les revenus de cette taxe sont
affects comme suit :
- 10% au profit des communes,
- 15% au profit du trsor
public,
- 75% au profit du FEDEP.
Dchets lis aux activits de __ 24.000 DA/tonne. Le produit de
soins
cette taxe est affect comme suit:
taxe dincitation sur les
- 10% au profit des communes,
dchets lis aux activits de - 15% au profit du trsor
soins.
public,
Art. 204
- 75% au profit du FEDEP.
Domaine dapplication
__ Augmentation substantielle et
graduelle du montant, pour se
rapprocher des cots de gestion
(1.700 DA/tonne).
__ Institution dun dlai de 3 ans
pour son recouvrement par les
communes.
__ Les tarifs applicables dans
chaque commune sont
dtermins par arrt du
prsident sur dlibration de
lassembles populaire
communale et aprs avis de
lautorit de tutelle.
__ Taux incitant fortement
leur traitement.
__ Institution dun moratoire
de 3 ans pour se doter ou
disposer dquipements
dincinration appropris.
Idem que prcdemment
Source: Loi n 01-21 du 22 dcembre 2001 portant loi de finances pour 2002
78
Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains
79
Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains
Quant la pollution atmosphrique, elle est due principalement dans notre pays au
trafic automobile, lindustrie et lincration des dchets. La pollution de lair en zone
urbaine est exacerbe, dune part, par la densit et la vtust du parc automobile, et
dautre part, par linadquation et linadaptation des plans de circulation urbaine en
particulier dans les grandes villes.
A cet gard, plusieurs mesures ont t prises par les pouvoirs publics ces dernires
annes, afin de matriser cette pollution et damliorer la qualit de lair, nous notons
titre dexemple, lutilisation du GPL (Gaz de Ptrole Liqufi) comme gaz carburant et
de lessence sans plomb qui contribuent dun degr moindre la pollution de lair, ainsi
qu la mise en action du contrle techniques des vhicules, la promotion de
technologie propre, et la mise en uvre de contrats de dpollution.
Malgr cela, ces efforts sont insuffisants pour assurer une qualit meilleure de lair que
nous respirons, ceci revient au cot des carburants qui est peu attractif et les moyens
technique dont dispose les services concerns demeurent insuffisants.
II.5. PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA GESTION DES DECHETS URBAINS :
II.5.1. Prestations de service pour la sant publique :
Llimination des dchets urbains constitue, depuis longtemps, une question dhygine
et de bien tre de premire importance dans tout les pays du monde, voire les
avantages quelle peut offrir lquilibre et la durabilit des villes, ainsi qu la sant
publique en particulier. Dans la plupart des cas, les dchets sont vacus hors des
villes, afin dviter davantage non seulement laltration de la qualit de lair (Odeurs
nausabondes), et la pollution visuelle (Dpt des dchets offrant un aspect
encombrants et inesthtique la ville), mais galement la prolifration des insectes, des
rongeurs et tout autres agents vecteurs de maladies et dpidmies.
Cependant si, jadis les dchets taient composs de matires naturellement
biodgradables. Aujourd'hui, ce nest plus le cas, avec la rvolution industrielle
accompagns de dchets souvent toxiques, que la nature est quelquefois capable
dliminer. Et cest de ce fait, que cette pratique traditionnelle de ce quon appelle, la
dcharge sauvage aux entres des villes frquemment au sein du tissus urbain, est
devenue une des principales causes de la pollution des ressources vitales pour toute
survie (leau, lair, et le sol), en outre de lenlaidissement des villes.
80
Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains
Mettre en place un tat des lieux accompli afin de garantir une planification qui tient
en compte des besoins sociaux en la matire, et apporte de la sorte aux habitants
les prestations efficaces qui correspondent leurs expectatives.
Assurer une efficacit et une technologie ajustes aux contraintes actuelles et aux
volutions futures et concourir ainsi conserver et amliorer la qualit de
lenvironnement.
De plus, les cots ne doivent pas tre des raisons opposables une bonne et
judicieuse gestion des dchets, car, dune part, la sant de la population nest pas
ngociable, et dautre part, le traitement et la suppression des atteintes portes sur
lenvironnement provoqueraient des dpenses beaucoup plus signifiantes.
II.5.2. Responsabilit publique :
Inversement de la gestion des dchets industriels, la gestion des dchets solides
urbains est pralablement une responsabilit publique. Elle ncessite la volont des
autorits tablir les fondements dune stratgie nationale, qui pourraient tre rpartis
en cinq dispositifs :
81
Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains
La valorisation des dchets par leur remploi, leur recyclage et toute autre action
visant obtenir des matriaux rutilisables ou de lnergie,
De plus, et par ce projet de loi, que le ministre cible comme premier objectif de
renforcer le cadre lgislatif national, ayant pour but dassurer une meilleure gestion des
dchets et daider dautant plus les collectivits locales damliorer leurs rles
traditionnels de sauvegarde de lhygine et de la salubrit publique.
II.5.3. Protection de lenvironnement :
En observant les dommages ports sur leur environnement, il quasi certain que les
citoyens peroivent les liens troits entre la gestion des dchets et la qualit de vie et
de lenvironnement.
Les menaces sur la sant de la population sont directement perceptibles, et ce travers
le pullulement dinsectes sur les amoncellements dordures, mais bien au contraire
moins perceptibles et tout aussi prilleuses, dans les risques sur les ressources
naturelles, savoir les eaux souterraines et superficielles, les sols et lair.
Les citoyens sont pareillement sensibles la dgradation de limage et de lesthtique
des villes. Cette situation a engendr, dans lopinion publique, une forte aspiration un
meilleur cadre de vie pour les gnrations prsentes et futures.
Le gouvernement doit tre vigilant et inciter de la sorte cet intrt des citoyens pour la
protection de lenvironnement travers une gestion cologique des dchets.
II.5.4. Financement :
Pour adapter un systme financier adquat, lintroduction et la mise en uvre du
principe Pollueur/payeur est parfaitement indispensable. Ce principe est lobligation
gnrale de prise en charge par les gnrateurs et aux frais de la collecte, du
traitement et llimination des dchets. De la sorte uniquement, il sera possible de
sensibiliser le pollueur en lencourageant la rduction de ses dchets et lutilisation
de procds propres.
82
Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains
II.6. CONCLUSION :
La stratgie nationale de la protection de lenvironnement et du dveloppement durable,
qui trace les lignes directrices de la nouvelle politique de dveloppement, vise
introduire, une culture de prservation et de promotion du capital environnemental que
renferme le pays.
En effet, en application des textes adopts Rio, lAlgrie, linstar des pays
signataires, a mis en place le dispositif des chartes pour lenvironnement (programmes
pour un dveloppement durable). Il sagit, dans la gestion environnementale dun
territoire, de mettre en uvre une nouvelle approche conomique, favorisant, dans
lesprit de Rio, un dveloppement durable intgrant les notions de cots cologiques.
La qualit prserve ou retrouve de lenvironnement peut devenir alors lenjeu dune
nouvelle croissance susceptible dattirer de nouveaux investissements, activits
conomiques et emplois. Il sagit aussi de russir le pari de la qualit de la vie en ville,
en construisant une ville pour demain dont le dveloppement sera plus conome en
ressources non renouvelables, plus participatif, plus qualitatif.
83
Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains
III.1 INTRODUCTION :
A lheure actuelle, la restructuration des capacits institutionnelles et lachvement du
dispositif juridique pour une meilleure mise en uvre, constituent les priorits
fondamentales de la politique environnementale en Algrie. Cette prise de conscience
se traduit par la progression et la complexit des problmes environnementaux gnrs
par le dveloppement rapide des centres urbains et la densit des activits industrielles
au sein des villes.
A cet gard, les autorits concernes sont entrain daccomplir dans le domaine de
lenvironnement, des installations institutionnelles, qui ont pour but une gestion plus
rationnelle de lenvironnement et de dchets urbains, ajuste aux exigences et aux
impratifs du dveloppement durable. Car si ces dispositions prsentent des
insuffisances et des lacunes importantes, les activits du dveloppement conomiques
et sociales se procdent dans des situations non viable et ne permettent pas une
meilleure gestion de lenvironnement et une utilisation durable des ressources
naturelles.
A fin de rendre plus efficace ces dispositions, les autorits comptent de se doter dune
rglementation applicable, et de structures, de moyens et doutils oprationnels
adquats.
III.2. REGLEMENTATION ALGERIENNE EN MATIERE DE DROITS DE LENVIRONNEMENT
ET DE GESTION DES DECHETS URBAINS ( Le cadre juridique et institutionnel ) :
84
Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains
il
dfinit
ltendue
dapplication
des
Etudes
dImpact
sur
Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains
En plus de la loi 83-03 du 05 Fvrier 1983, le dcret 90-78 du 27 fvrier 1990, et les
dcrets cits au pralable, il est judicieux de signaler que dautre textes dapplication et
des normes spcifiques ont t recherchs dans les domaines de la protection des
milieux rcepteurs (air, eau, sol), la gestion rationnelle des ressources naturelles, et la
gestion des dchets (solides, industriels, mnagers, etc.) (Voir Annexe n04),, ainsi que
lamendement et larrangement des textes rglementaires existants, en coopration
avec des secteurs concerns, malgr cela, ces lois rencontrent rellement, des
problmes multiples lis aux difficults au niveau de leur application par les centres de
dcision qui sont trs souvent inoprants et impuissants face aux ralits.
III.2.2 Le cadre institutionnel de la protection de lenvironnement et de gestion
des dchets urbains :
III.2.2.1 Les principales volutions du cadre institutionnel Algrien dans le
secteur de lenvironnement :
LAlgrie a connu une volution progressive et une amlioration du dispositif
institutionnel charg de la gestion des dchets urbains et de la protection de
lenvironnement. Les tapes principales de cette volution refltent la prise de
conscience des problmes environnementaux dans notre pays, elles peuvent tre
relies aux vnements suivants :
86
Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains
87
Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains
88
Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains
Veiller et assurer la coordination entre les inspections des wilayas et donner toute
mesure aidant amliorer et renforcer leur action ;
Prendre toutes les mesures tendant prserver et a diminuer toutes les formes de
dgradation de l environnement en particulier la pollution , et les nuisances causes
par les dchets, promouvoir ainsi les espaces verts, et dvelopper la diversit
biologique ;
89
Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains
DIRECTION GENERALE DE
LENVIRONNEMENT
Direction de
lAdministration et
des moyens
Direction de la
prvention de la
pollution et des
nuisances
Direction de
Biodiversit et des
Espaces Naturels
Direction de
lEducation
Environnementale
et de lAction
internationale
Budget et
comptabilit
Environnement
industriel
Espces et
espaces protgs
Formation Action et
Sensibilisation
Etudes dimpact,
Autorisation et
visas
Personnels et
moyens
Ville et
Environnement
Prservation des
sols contre la
dsertification et
lrosion
Information et
banque de donne
Suivi et contentieux
Fond National de
lEnvironnement
Risques majeurs et
technologiques
propre
Protection des
ressources
naturelles et des
cosystmes
Action
Internationale
Surveillance de
lenvironnement
Direction de
lApplication et de
la Rglementation
Inspection Gnrale
Inspection de lenvironnement de la Wilaya
Rseau de laboratoires dobservation de lenvironnement
Bureau dhygine communale
Conception : Auteur
90
Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains
III.3. CONCLUSION :
En matire de protection de lenvironnement, le cadre juridique algrien est relativement
dvelopp. Nanmoins, des difficults multiples sont rencontres surtout au niveau de
son application. Ces difficults sont gnralement lies certaines confusions au
niveau de lattribution des prrogatives et de laccordement des diffrentes tches et
des responsabilits. Pour donner une meilleure pratique au cadre juridique, il est
judicieux dapporter ce dernier des modifications tenables aux textes rglementaires,
des directives conceptuelles, des normes spcifiques (de contrle, de qualit, de
gestion, de rejets,.., dautant plus en matire de dchets urbains ) afin de le rendre plus
efficace. Aussi une actualisation et une mise jour semblent ncessaires pour tre en
harmonie avec les exigences et les nouvelles transformations du secteur de
lenvironnement particulirement la gestion des dchets .
Tenant compte de limportance du secteur de lenvironnement et son impact sur le
dveloppement du pays en gnral, et des villes en particulier, il nous semble
ncessaire dapporter au cadre institutionnel :
Une rorganisation et une actualisation afin de rpondre aux nouvelles exigences
qui marquent le secteur de lenvironnement ;
de le renforcer et de le doter avec des capacits humaines et matriels modernes ;
aussi de mettre en place dune manire effective tous les instruments ncessaires
une gestion environnementale ( surtout en terme de dchets urbains ) long terme.
91
En premier lieu, bien quil sagisse dun sujet ouvert et pris en charge depuis
longtemps au plan institutionnel, et que la dimension environnementale soit
introduite progressivement, dans la stratgie nationale travers les textes lgislatifs
et rglementaires, la cration dorganismes et llaboration de programmes (ex :
Agenda 21), il nen demeure pas moins que les rsultats transcrits dans le cadre des
diffrentes mises en uvre, nont pas t probants.
92
De plus, le nombre important de textes promulgus, montre que lAlgrie est lun des
pays les plus actifs en matire de lgislation de lenvironnement, nonobstant, ceci ne
reflte pas la situation environnementale actuelle, et les sources de pollution ne cesse
de porter atteintes sur les paysages urbains et la qualit de vie des citoyens, en raison:
-
93
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
Systme des Nation Unies Plan Cadre des Nations Unies pour la coopration au
dveloppement UNDAF 2000/2006 Mai 2002, p 23.
(11)
(12)
(13)
(14)
94
Constantine compte parmi les plus grands centres urbains du pays, par son histoire
sculaire, son site pittoresque, ses paysages, ses us et coutumes, a depuis bien
longtemps suscit linspiration de nombreux hommes de lettres et des sciences
lesquels ont produit des uvres florissantes enrichissant notre civilisation.
Malheureusement, cette cit est aujourdhui lobjet dune dtrioration continue des
sites archologiques, historiques et culturels qui reprsentent la mmoire collective et la
richesse de la ville, par ailleurs, on observe une dformation progressive du tissu et du
cadre urbain voire une dgradation flagrante de son environnement.
La ville de Constantine, malgr son site original voire difficile qui se caractrise par la
discontinuit de sa topographie, sa forte obliquit et ses limites naturelles (les gorges
du Rhumel), a connu un dveloppement urbain sans prcdent, durant les dcennies
coules. En effet, la ville a connu une croissance urbaine dmesure, qui trouve ses
origines principales notamment dans laccroissement progressif de la population d en
partie un exode rural massif qui ne cesse daccrotre, qui sest accompagn dautre
part, par une extension disproportionne de la ville pratiquement dans toutes les
directions ;
VERS LEST :
VERS LOUEST :
VERS LE SUD :
Ain el Bey (la nouvelle ville Ali Mendjeli) (voir carte n01)
95
KANTARA
SIDI
BOUDRAA RACHED
SALAH
El GEMMAS
SMK
BELLE
VUE
ZIADIA
05 JUILLET
LES MURIERS
N
AIN EL BEY
0
3 Km
Conception : Auteur
96
le dficit et lindisponibilit des ressources en eau qui ne sont pas, en effet, labri
des pires attaques des diffrents pollueurs en raison du rejet effrayant des eaux
uses dorigine mnagre et industrielle, ayant pour cela des impacts ngatif sur la
propret et lhygine de la ville et sur la sant publique, entre autre, sur le
dveloppement agricole et industriel.
Il est noter que la ville souffre dautres problmes qui sajoutent aux contraintes
cites au pralables tel : la mauvaise portance des sols qui entrane le problme de
glissement portant des menaces effectives sur les constructions existantes.
97
Photo n 03
23/04/2004
Photo n 04
02/05/2004
CONCEPTION AUTEUR
Photo n 05
23/04/2004
Photo n 06
23/04/2004
CONCEPTION AUTEUR
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
I.1 INTRODUCTION :
Les dchets urbains reprsentent aujourdhui lune des proccupations majeures des
pouvoirs publics et ce lchelle nationale, voire lchelle de la commune, en raison
des risques et dommages qui peuvent apporter la ville mme la vie quotidienne du
citoyen. Constantine de son ct, vit lheure actuelle, un ensemble complexe de
problmes rsultants dune stratgie de dveloppement et une croissance incontrle
antrieures qui nont pas tenu compte des rgles lmentaires dun dveloppement
viable et dun environnement salubre. On assiste, subsquemment, une pollution de
la ville de tous genre ; la pollution de lair, pollution des eaux et des sols, laquelle
sajoutent dautres problmes savoir ; les constructions anarchiques, le bruit, la
mauvaise rpartition des espaces et des richesses, le non respect du bien commun, la
non application et le non respect des lois. Soit une scne de problmes qui
reprsentent les indicateurs dune socit sous dveloppe conduisant invitablement
une dgradation grandissante de lenvironnement urbain et de lcosystme de la ville.
A cet tat de fait, actuellement les collectivits locales et les secteurs concerns font
face rellement, non seulement la production colossale et progressive des dchets
dits urbains mais galement aux difficults de leur gestion. Ceci dnote bien les
rsultats obtenus de notre travail sur le terrain mettant en vidences les dgradations
occasionnes par les dchets urbains qui touchent une multitudes de sites.
Tout en se basant sur le documentaire photographique opr ainsi quaux interviews
mens auprs des organismes concernes et des citoyens, et sur lobservation directe
la situation se rvle particulirement alarmante...
I.2 LES DECHETS MENAGERS :
A linstar des autres grandes villes du pays, Constantine souffre de la production sans
cesse accre des dchets urbains solides, dont notamment les dchets mnagers, qui
reprsentent de leur cot une source permanente de pollution et de nuisances portant
des risques graves lenvironnement urbain et lcosystme, vu leur caractres
encombrant, inesthtique (dfiguration de limage de la cit) et toxique. On peut
distinguer dans la catgorie des dchets mnagers :
1_Les ordures mnagres : sont les dchets issus de lactivit domestique.
2_Les dchets assimils aux dchets mnagers : sont ceux issus de commerces, de
99
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
C it B oussouf
10%
2%
7%
1%
10%
70%
M ati r e or ganique
Ve rre
M taux
Chiffons e t autr e s
Conception : Auteur
Source: Le schma directeur de gestion des dchets solides urbains du groupement
de Constantine, CEGEP (Centre dEtude et de Gestion de projets), Alger2003
100
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
3% 1%
15%
12%
68%
M ati r e or ganique
Ve rre
M taux
Chiffons e t autr e s
Conception : Auteur
Source: Le schma directeur de gestion des dchets solides urbains du groupement
de Constantine, CEGEP (Centre dEtude et de Gestion de projets), Alger2003
BidonVille
11%
1% 3% 1%
13%
71%
M ati re organique
Carton e t papie r
V e rre
M taux
Chiffons e t autre s
Conception : Auteur
Source: Le schma directeur de gestion des dchets solides urbains du groupement
de Constantine, CEGEP (Centre dEtude et de Gestion de projets), Alger2003
101
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
CONCEPTION AUTEUR
15/05/2004
Photo n07 :
Outre linsuffisance des niches poubelle surtout au niveau du centre ville, leur tat
actuel contribue de jour en jour la dgradation de la qualit environnementale dans
la ville, et reflte par ailleurs le non respect des citoyens et leur inconscience de la
gravit des consquences.
102
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
CONCEPTION AUTEUR
03/06/2004
Photo n08 :
Lextension anarchique du tissu urbain en priphrie de la ville (habitat prcaire) et
dans des sites non accessibles par les moyens roulants existants (qui sont en
nombre insuffisant et en tat de vtust avance) favorise souvent la prolifration des
dpotoirs sauvages au sein des cits menaant lquilibre cologique de la ville.
De plus, Il est relever que la plupart des dcharges exploites Constantine sont
brutes et ne rpondant pas aux critres de prservation de lenvironnement ni aux
normes en vigueurs, dou en remarque le dpt de ces dchets par les usagers sans
aucun contrle.
Par ailleurs, nous signalons que la dcharge de BEN BADIS, (situe 40 km de
Constantine) reconnue actuellement par les services concerns ayant atteinte une
saturation alarmante, prsente des difficults normes pour lopration de collecte et
dvacuation des dchets en raison de la rduction de nombre de rotations effectues
(on dnombre une seule rotation par jour)(2). Ces rotations restent perptuellement trs
insuffisantes par rapport aux quantits de dchets produites et ce malgr la tentative de
sous-traitance en lopration de collecte et dlimination avec des entreprises prives et
tatiques lchelle de la commune et de la wilaya.
103
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
DECHARGE PUBLIQUE
DECHARGE SAUVAGE
NORD
La commune de
BEN BADIS
La commune
de Constantine
N
La commune de
AIN SMARA
3 Km
Conception : Auteur
104
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
Photo n 09 :
CONCEPTION AUTEUR
02/06/2004
Photo n09 et n10 : La cit CILOK (Belle vue ouest) par sa forte densit de la
population connat une situation particulire en matire dhygine et de salubrit
urbaine . Au pied des immeubles de la cit des dcharges sauvages croissent dune
manire effrayante dont des aires de jeux et des espaces verts sont devenus de
vritables dcharges publiques.
Photo n 10 :
CONCEPTION AUTEUR
02/06/2004
105
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
CONCEPTION AUTEUR
02/05/2004
CONCEPTION AUTEUR
23/04/2004
106
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
Air
Odeur
Gaz
Sol
Poussire
DECHARGE NON
CONTROLEE
Eau uses
Paysage
Lixiviat
Ressources en
eau
source :
107
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
108
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
SUISSE
TUNISIE
caractristiques spcifiques de
chaque commune.
une
stratgie
de
gestion
spcifique de la commune.
la protection de lhomme et de
gestion
des
son milieu.
dchets urbains.
normes spcifique
la
et
llimination
des
la
faiblesse
du
taux
de
Application
du
principe
bases
durable :
pollueurs), et la constitutions de
urbains.
rserves
rcuprateur.
labsence
de
budgets
financires
pour
le
du
dveloppement
dchets communaux.
- manque dinformation, et de
- La disponibilit de linformation
coordination
de
entre
les
communes.
coordination
voire
supra
manque
matire
de
de
procds
en
- La rduction la source et la
- la rduction la source.
contrle
et
disponibilit
de
procds
normes
recyclage, valorisation..)
compostage
recyclage,
organique/aspect qualitatif).
Mise
en
dcharges
et
pour
lencouragement
spcifiques
et
valorisation,
llimination des
de
dchets par
(dominance
compostage, incinration...
- manque de sensibilisation et
- Lducation lenvironnement :
participation la protection de
une
consquences
lenvironnement
de
la
(citoyennet inconsciente)
ville.
citoyennet
apte
sur
milieu.
Conception : Auteur
109
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
au
sein
des
quartiers
urbains
dune
manire
alatoire,
ayant
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
Pour la minorit des communes dont Constantine qui possdent des sites pour
lvacuation des dchets inertes (gnralement dans les dcharges publiques
existantes sinon dans la nature), nous signalons le manque dinformation et de leur
contrle, ainsi que le non respect des gnrateurs la rglementation et
particulirement la propret de la ville.
Photo n 13 :
CONCEPTION AUTEUR
15/07/2004
CONCEPTION AUTEUR
15/07/2004
111
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
67,50 %
70%
60%
50%
40%
30%
9,2%
9,4%
20%
13,9%
10%
0%
Dchets
ordinaires
Dchets
infectieux
Dchets de
soin
Dchets
spciaux
Conception : Auteur
Source: Inspection de lenvironnement de Constantine, Avril 2004
112
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
Le transport des dchets hospitaliers seffectue le plus souvent par des vhicules
non adapts et ne rpondant pas leur caractre spcifique et que certaines rgles
qui doivent tre prise en compte sont compltement inconnues.
Il est vident de noter que certaines structures sanitaires sont dotes dincinrateurs
qui ne sont pas tous oprationnels et dun nombre insuffisant. Dans la wilaya de
Constantine existe 07 incinrateurs dont 02 non fonctionnels. Ceux qui fonctionne
sont vtuste et dune technologie trs ancienne, ce qui ne favorise pas leur
rhabilitation et une limination plus adquate des dchets. (6)
113
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
CONCEPTION AUTEUR
10/04/2004
Photos n 15 et 16:
Avec le non contrle des rejets liquides industriels effectus en Oued el Rhumel et
ses affluents ainsi que la concentration des dchets solides qui contribuent de leur
part la pollution par lessivage du Oued. Ce dernier devient de jour en jour un
vritable gout ciel ouvert.
Photo n 16 :
CONCEPTION AUTEUR
10/04/2004
114
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
Limonaderie LIMONADE.PULPA :
Rejet sans traitement composs deaux charges de matire organique (Soda).
Limonaderie LIMONADE.MIMOZA :
Rejet sans traitement composs deaux charges de matire organique (Soda).
A ces quantits sajoutent dautres dcoulant des units industrielles implantes dans
les communes de la wilaya et qui sont de leur part rejetes dans les affluents du
Rhumel, souvent sans aucun traitement (NAFTAL_Oueled Rahmoun, SNTA_Ben
Badis, EMIB_Didouche Mourad, lhydrocala de Hamma Bouziane ) (7).
115
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
Tableau n14
UNITE
SITUATION
Unit nationale
de la production
du gaz industriel
(ENGI)
Zone
industrielle
PALMA
Unit nationale
de la vente et de
lentretien des
vhicules
industriels
(SNVI)
Laiterie
NUMIDIA
(ONALAIT)
Zone
industrielle
PALMA
CHAABAT
ERRESSAS
(tissu urbain)
MODE DE
TRAITEMENT
Nant
Nant
Nant
16
04
350
Eaux
charges de
lait de chaux
Oued
RHUMEL
Eaux issues
de lavage des
Oued
vhicules
RHUMEL
charges
dhydrocarbures
- Eaux de
nettoyage
- Eaux
charges de
matire
organique
Oued
Boumerzoug
(LACTOSERUM)
Limonaderie
LIMONADE
PULPA
Constantine
(tissu urbain)
Nant
22.4
Limonaderie
LIMONADE
MIMOZA
Constantine
(tissu urbain)
Nant
15
Unit de
confection
COTEST
CHAABAT
ERRESSAS
(tissu urbain)
Nant
85
- Eaux
charges de
matire
organique
(Soda)
- Eaux
charges de
matire
organique
(Soda)
- Eaux
charges de
matire
organique et
teinte.
Oued
RHUMEL
Oued
Boumerzoug
Oued
Boumerzoug
116
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
Complexe Pelles et
Grues
Zone industrielle
Ain Smara
QUANTITES
MODE
DELIMINATION
Stocks au niveau de
lunit lair libre
03 bacs de 250 kg
- Boues de peinture
30 bacs de 250 kg
- Rebuts de ferraille
6 tonnes
- Huile de coupe
Non estimes
- Coupeaux de fer
Complexe Compacteurs - Chutes de fer et de
Compresseurs
fonte
- Poussire de fer
Dchets de peinture
117
4800 tonnes
Non estims
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
Production de Machines
Agricoles
Zone industrielle
Oued Hamimime
- Huile de vidange et
lubrification
- Huiles et eaux
cyanures
48 fts en 2001
- Sels de cyanure et de
Potassium
139 fts de 50 kg
- Boues de peinture et
peinture prime
- Matriaux contamins
par le PCB
30 fts en 2001
- Copeaux dacier
- Copeaux de bronze
Production de Machines
Outils
- Huiles minrales de
coupe
Zone Industrielle
- Huiles hydrauliques
Oued Hamimime
- Acides pour brunissage
Zone industrielle
Boumerzoug
Complexe chariot
lvateurs
Zone industrielle
Ain Smara
05 Bacs / semaine
Dcharge publique
45 tonnes / an
Recycls
15 fts en 2001
Non estimes
- Dchets de peinture
COTITEX
Non estimes
30 tonnes
- Eau oxygne
- Produits chimiques
(acides, soude,)
78 fts en 2001
- Huiles de vidange
Non estimes
- Boues de peinture
sches
03 fts/ semaine en
2001
Dcharge publique
- Limailles Copeaux et
chutes de fer
Non estimes
- Sable
500 kg/an
8000 kg/an
70 rouleaux/an
Dcharge
800 L/an
- Papier filtre
- Huile de coupe
118
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
464
119
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
Kerkri et Ben abdelmalek) qui affecte dune manire effective la qualit de lair_ voir
tableau si joint.
Ltroitesse des rues notamment dans le centre ville favorisant une circulation
incessante au cour de la journe ce qui augmente lmission des gaz polluants dans
latmosphre,
Tableau n16
WILAYA
NOx
CO
COV
NM
MP
Pb
SO2
Constantine
4820
36 000
9 300
350
40
170
120
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
CONCEPTION AUTEUR
02/05/2004
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
La contamination du rseau deau potable par les eaux uses (Cross connexion).
Constantine possde une seule station dpuration Iben Ziad dune capacit de
800 litres/seconde, mais inopportunment cette station traite prsentement que
250L/S .
La majorit des eaux uses traites par la station sont celles provenant des deux
communes limitrophes : Hamma Bouziane et Didouche Morad qui sont partiellement
exploites par la suite pour lirrigation des terres agricoles avoisinantes.
De plus, les eaux uses des autres communes (Zighoud youef, Ain Abid, Ben
Badis, Ouled Rahmoun, Didouche Morad (Est), Beni Hmidene, Messaoud Boudjriou,
sont rejetes dans la nature sans aucun contrle et sans aucun traitement
antrieur. (11)
122
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
Sur le plan de lurbanisme car se sont des lments dagencement de lespace. Ils
confrent leur environnement une dignit esthtique et ils servent videmment de
liens entre divers quartiers qui sy rejoignent, et ils permettent de modr trs
efficacement la densit urbaine mais galement ils peuvent tre fortement
conditionns par leur alentours,
Sur le plan culturel : ils doivent accentuer lidentit du quartier, devenant souvent
une rfrence esthtique ou symbolique,
Sur le plan ducatif et cologique : lhomme peut y tre en contact avec la nature.
Le constat de ltat actuelle des espaces verts dans les villes algriennes dont
notamment Constantine, nous dvoile que cette dernires ne semblent pas se
proccuper tellement de la question des aires et des espaces verts hormis quelques
unes hrites de lpoque coloniale, dont on remarque, simultanment, trs nettement
leur tat de dlabrement et un abandon ressenti.
De plus, le manque despaces verts Constantine nest gure diffrents de celui des
autres villes du pays, et le constat que lon pourrait allouer ces aires vertes semble
pitoyable :
123
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
Certains de ces espaces verts ont t radiqus par les nouvelles constructions,
do ces extensions urbaines qua connue la ville rcemment, notamment sous
formes de lotissements, sont pratiquement dpourvus despaces verts alors que
certains espaces voire aux abords de ces constructions qui pourraient tre
amnags en couverture vgtales, sont exploit en terrain intact (poche vide) ou le
plus souvent remplacs par des dalles en bton.
Un manque accru de la couverture vgtale dans la ville, et celle existante nest pas
dans un tat brillant ( le cas de la fort urbaine de Djbel el Ouehche).
Photo n 18 (Espace vert_ La cit CILOK)
CONCEPTION AUTEUR
02/06/2004
124
Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine
I.9 CONCLUSION :
A travers lexemple de Constantine, le prsent chapitre nous dvoile lensemble des
problmes denvironnement ; (la prolifration des dcharges sauvages, la production
excessive des dchets solides urbains et industriels, la pollution de lair, la pollution des
eaux, la dgradation du cadre bti et des espaces verts ....) , que subit lcosystme
urbain, ayant par consquences des impacts ngatifs prsentant une menace effective
voire un danger potentiel pour le dveloppement de la ville.
En effet, lanalyse de la situation environnementale actuelle de la ville de Constantine,
rvle limportance des nuisances et des dgradations, et fait ressortir, de la sorte,
notamment dans le secteurs des dchets, des insuffisances dordre institutionnel,
juridique, financier, technique et ducationnel :
institutionnel : qui montre labsence de coordination des actions entre les communes
et les secteurs professionnels chargs de la gestion et llimination des dchets
urbains.
Technique : rvlant des taux de collecte non satisfaisant et une limination qui ne
rpond pas aux attentes de la population.
II.1. INTRODUCTION :
La gestion des dchets urbains prsente aujourdhui lune des proccupations les plus
particulires Constantine : les collectivits locales, les secteurs chargs de la gestion
des dchets prennent grandement conscience de la gravit de la situation voire les
menaces que prsentent toutes formes de dchets urbains et industriels (pollution par
les dchets solides, liquides et gazeux) la sant, et lhygine publique et la qualit
de lenvironnement et dune manire plus particulire au dveloppement durable et
viable de la ville. A cet gard plusieurs tentatives ont t prises rcemment par les
pouvoirs publics savoir le renforcement des lois de la protection de lenvironnement
par la loi n 01-19 du 12 dcembre 2001 relative la gestion au contrle et
llimination des dchets ayant pour buts principaux (Voir Annexe n05):
-
126
Le PROGDEM est un programme pour une gestion durable des dchets urbains solides
au niveau de la commune, inscrit dans le programme du dveloppement durable tablie
par ltat. Il a pour but principale dradiquer les dcharges sauvages, qui marquent la
ville de Constantine, et dassurer une gestion palpable et meilleure quant la collecte,
le transport et llimination de ces dchets et ce dans des conditions respectant les
rgles lmentaires de la protection de lenvironnement et de la prservation de
lcosystme. Il comprend galement :
127
Il sagit dune tude globale de la situation actuelle pour grer ces quantits de dchets
dans des conditions meilleures, il comprend notamment :
Analyse et estimation de la situation actuelle (moyens matriels et humains, le mode
dlimination des dchets, le taux de couverture, ainsi que la couverture financire).
Mettre en place une stratgie meilleure (par secteurs, le nombre appropri de
rotation, et les moyens de collecte et de transport).
Dterminer les infrastructures raliser (Centres denfouissement technique, centre
de valorisation et de recyclage, ).
Dterminer un programme de gestion pour les services dhygine et le centre
denfouissement technique.
II.3.1. Mesures consacres pour amliorer la gestion des dchets urbains solides
lchelle locale:
- La rouverture de la dcharge de Ain Smara (13Km): Aprs la fermeture de la
dcharge publique de Ain Smara qui ne rpondait pas aux normes dhygine et de la
protection de lenvironnement, de multiples problmes se sont entasss surtout en
matire dvacuation des dchet solides. Cette situation a gnr la prolifration
incessante des dcharges sauvages au sein de la ville cause principalement de ;
lloignement de la dcharge de BEN BADIS (40 km de la commune de Constantine)
qui ne permet pas deffectuer plus dune rotation par jour, en plus de la vtust du
matriel roulant existant. A cet effet,la rouverture de la dcharge de Ain SMARA a t
dernirement accorde par la direction de lenvironnement en coordination avec les
diffrents
services
techniques
de
la
wilaya
jusqu
louverture
du
centre
denfouissement Boughreb_ BEN BADIS afin de redonner une image plus propre la
ville.
128
DECHARGE PUBLIQUE
CENTRE DENFOUISSEMENT
NORD
HAMMA
BOUZIANE
La commune de
BEN BADIS
La commune
de Constantine
N
La commune de
AIN SMARA
EL KHROUB
3 Km
Conception : Auteur
129
Face cette complexit des tches dcoulant de ces exigences, les collectivits locales
peroivent que lefficacit technique seule ne suffit pas. Pour cela, il est ncessaire de
joindre les meilleures conditions et ce au niveau de tout les plans : administratif,
organisationnel et rglementaire. Dautant plus, la participation des citoyens et du
secteur priv, constituent des obligations antcdentes la concrtisation des mesures
prises pour protger lenvironnement de la ville et dassurer une qualit de vie meilleure
sa population.
Le plan de gestion des dchets urbains notamment solides doit , de la sorte, prendre en
considration aussi bien de lorganisation et la structure de la gestion communale des
dchets, tyrannises aux obligations du droit public et aux intrts conomiques du
secteur priv, que des exigences techniques prescrites par la logistique et les
installations de traitement et de dcharge.
Le plan de gestion des dchets est sens de prsenter des solutions capables de
fonctionner long terme. De ce fait, le plan doit rpondre un certain nombre de
critres :
-
Le financement des solutions techniques doit tre faisable long terme. Les
mesures proposes pour lamlioration de linfrastructure doivent sinsrer dans un
cadre financier raliste, qui tiendra compte des possibilits long terme de
lorganisme responsable.
Il ne sagit pas seulement des frais dinvestissement, dont la charge pourrait, tre
allge par des transferts externes.
Les frais dexploitation et dentretien, qui grvent dune faon durable le budget de
lorganisme responsable, doivent tre acceptables si lon veut garantir la fourniture
de prestations long terme.
Les mesures engages ne doivent pas fermer la voie une volution future. Le plan
de gestion de dchets doit tre vu comme un document requrant une mise jour
continue. Lamnagement des bases de donnes, le progrs technique ainsi que les
changements dmographiques, conomiques et sociaux imposent une valuation
rgulire de la conformit aux objectifs viss des systmes proposs.
131
notamment Constantine a beaucoup suscit les pouvoir publics et les autorits locales.
Ceci se remarque travers la mise en place de stratgies de gestion locales, ainsi que
le renforcement du cadre juridique notamment en matire de dchets urbains.
A Constantine, des programmes ont t mis en uvre, et des budgets sont dbloqus,
nanmoins, la situation actuelle laisse beaucoup dsirer, ceci revient tout simplement,
et dune part, une application, des fois, non conformes aux programmes rpondant
aux critres du dveloppement durable dont lAlgrie est lun des pays signataires...
132
Dun autre ct, Les collectivits locales sont interpelles pour mettre en application la
stratgie dj dicte dans le domaine de la protection de lenvironnement urbain de la
ville. Et que les efforts soutenus doivent tre poursuivis dune manire permanente et
non ponctuelle afin daboutir aux objectifs escompts cest dire mettre la ville labri
des dangers quils la guettent cause justement de la production effrne de ces
dchets et qui mettent en pril le cadre de vie dune manire gnrale et freinent par
consquence son dveloppement harmonieux et durable.
134
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
Inspection de lenvironnement de
environnementale , Avril 2002, p 7.
(10)
(11)
(12)
Constantine, Plan
135
national
de
laction
CONCLUSION GENERALE
sur
les cosystmes
urbains
provoque
par les
contraintes de
lenvironnement.
Lextension insense des villes et lurbanisation acclre et incontrles contribuent
activement lmergence des pollutions et nuisances. Les atteintes lenvironnement
font quil y a une plus grande attention sur les dangers que peuvent causer la pousse
dmographique effrne, lpuisement des ressources et les pollutions urbaines.
Considrant ces menaces croissantes, les urbanistes et les planificateurs se sont
engags dans la voie du dveloppement durable pour rsoudre ces problmes pineux
qui se posent lenvironnement et qui constituent une menace effective pour le
dveloppement des villes.
De ce fait, il faut souligner que la dimension environnementale devrait tre part
entire lintrieur de la politique damnagement de la ville. Notre pays nest pas en
marge de tous ces dangers car lAlgrie connat avec acuit la dgradation de son
environnement urbain, du cadre de vie et le dlaissement de son patrimoine
archologique et historique de mme que la prolifration des dchets urbains et
industriels ainsi que la dgradation des ressources hydriques en quantit en qualit.
Par cela lAlgrie a choisi judicieusement dinvestir dans le dveloppement durable et la
conservation des ressources. Elle a choisi dlaborer une stratgie nationale pour
lenvironnement (SNE) ainsi quun plan national daction pour lenvironnement (PNAE).
Notre pays, dvoile de la sorte une volont de concrtiser les recommandations issues
de la confrence de Rio par le biais de lAgenda national ainsi que les Agendas 21
locaux afin de promouvoir ces villes et assurer leur durabilit.
136
Constantine, une ville connue par son beau site touristique, loriginalit de son
environnement physique, se devait tre une ville justement exemplaire en matire de
cadre de vie. Bien au contraire, la dgradation de son environnement est plus que
proccupante car elle a subi fortement les affres de la pollution est des nuisances. On
constate une dprdation de son patrimoine architectural, culturel et historique,
lamoncellement effrayant des dchets, des eaux uses, laltration de certains de ses
sites remarquable (Gorges du Rhumel), lexistence dune ceinture dhabitat illicites dans
les priphries, ce qui constitue une vritable fissures dans le tissus urbain et par del
une atteinte concrte la qualit de vie de la cit et son dveloppement.
Cette situation rpond parfaitement aux questions que nous nous sommes poss au
dpart, et nous conforte dans nos observations et notre point de vue pour ce qui est de
cette problmatique de lenvironnement et les voies et moyens adopter pour garantir
toute durabilit de cette ville.
Enfin, cette recherche a permis de mettre en exergue une multitude daxes savoir :
1. Le rle de lducation cologique des citoyens (lco-citoyennet).
2. Le recyclage, la valorisation et le remploi des dchets.
3. Bruits et nuisances en milieu urbain.
4. La pollution due au transport urbain.
5. Espaces verts et qualit de vie/bien tre...
Autrement dit autant de questions lies au dveloppement durable et lenvironnement
auxquels il faut penser, proposer des solutions dune manire globale et applique.
Ainsi, la fin de cette recherche, et en se basant sur toutes les connaissances acquises
travers aussi bien la documentations que le travail de terrain, nous avons pu laborer
les recommandations suivantes :
137
RECOMMANDATIONS GENERALES
Pour un dveloppement durable et une gestion des dchets urbains
cologiquement rationnelle
De manire aborder les problmes qui se posent en matire de dgradation de
lenvironnement et travailler en vue dun dveloppement urbain durable, et en se
rfrant des expriences trangres (Pays dvelopps et ceux en voie
dveloppement) en la matire, ainsi quaux expriences locales menes dans le cadre
de notre travail, des recommandations sont issues :
RECOMMANDATIONS SPECIFIQUES AU PAYS ET AU CONDITIONS LOCALES :
Elles ont pour objet ladaptation de certaines dmarches entreprendre pour le cas de
lAlgrie et plus particulirement la ville de Constantine.
Obligation dorienter les travaux pour une politique environnementale
urbaine :
De prime abord, on constate la prolifration dhabitats dune manire dsordonne
autour des principales villes du pays et notamment Constantine. Ce qui implique,
subsquemment, la dgradation de lenvironnement et du cadre de vie des populations,
et en considrant labsence des infrastructures urbaines (assainissement liquide AEP,
vacuation et puration des eaux uses urbaines et industrielles).
La situation devient proccupante malgr les efforts dinvestissements consentis par
ltat pour endiguer ce phnomne.
Linsalubrit sinstalle pour ce qui est de lhygine et la sant dans les villes et la
dgradation du milieu est de plus en plus apparente, dabord parce que les moyens
utiliss par les autorits sont exploits dune manire irrationnelle, vu linexistence dune
politique urbaine globale et homogne, ensuite, parce que lvolution du pays est telle
quil ny a pas de suivi permanent en matire de gestion des problmes cologiques qui
en dcoulent.
Pour cela, il faudrait
Mettre la disposition des acteurs concerns par ces travaux, des manuels et des
guides techniques de vulgarisation de gestion des dchets.
Le rle des diffrentes institutions pour le suivi des programmes privs o tatiques
(ex : la rationalit dans la mise en place de nouveau rseau dassainissement).
Promotion des carburants les moins polluants (essence sans plomb, GPL, gaz
naturel).
Des actions de reboisement en milieu urbain pour augmenter les puits dabsorption
du CO2 pour amliorer la qualit de lair.
3. Espaces verts :
-
Ils contribuent favoriser le microclimat apte rgler la temprature, filtrer les vents
et purer latmosphre.
Accompagnement des ensembles btis (cits) par des espaces verts, des aires de
jeux, parking.
141
Mise en place dun cadre rglementaire relatif la gestion des espaces verts,
surtout en matire dutilisation et de mobilisation de la ressource en eau.
Reconstruction du patrimoine.
Principe dintgration ;
Principe de la participation.
Une autre action toute aussi importante qui consiste mettre en applicabilit le cadre
juridique relatif la gestion, au contrle et llimination des dchets fixant les modalits
de la gestion cologiquement rationnelle des dchets par :
142
La
dfinition
des
prescriptions
techniques
qui
concernent
les
centres
Eco Localiser
Eco programmer
Eco concevoir
Eco raliser
Eco grer
Eco gestion :
Gestion de lnergie.
Gestion de leau.
Gestion des dchets dactivit.
Gestion de lentretien et de la maintenance.
Eco confort :
Toute architecture doit tenir compte de ces principes pour lamlioration du cadre de vie
et pour la qute dune durabilit pour la ville.
Sensibilisation des citoyens lcologie et lducation pour lenvironnement :
Ce diagnostic objectif tabli sur ltat de lenvironnement nous amne affirmer que sa
protection est une question dducation donc il est utile et ncessaire de faire participer
les citoyens aux questions qui tendent le rapprocher des problmes poss
lenvironnement et donc dinstaurer une vritable culture tous. A cet effet les actions
prioritaires concernent :
144
BIBLIOGRAPHIE
Beall, Jo (d.), La ville pour tous : Comment valoriser la diffrence et travailler avec la
diversit ?, Londres, Zed Press, 1997.
Borja, Jordi et Manuel Castells, Local and Global: Management of Cities ( lchelle globale
et lchelle mondiale : la gestion des villes lge de linformation), Londres, Earthscan
Publications, 1996.
Di Castri, Francesco. 1998. La fascination de lan 2000 in : Qui a peur de lan 2000?
Guide dducation relative lenvironnement pour le dveloppement durable. Sainte-Foy:
ditions Multimondes et UNESCO.
Gouvernorat du Grand Alger : Alger Capitale du 21me sicle _ le grand projet urbain ,
dition URBANIS MAYACOM, 1997.
Major, Louis. 1991. Le dveloppement viable dans la Capitale nationale: Vers un plan
daction intgr pour lagglomration. Commission de la Capitale nationale, division de
lamnagement long terme, direction de lamnagement de la Capitale.
Systme des Nation Unies Plan Cadre des Nations Unies pour la coopration au
dveloppement UNDAF 2000/2006 Mai 2002.
Dashboard From Rio to Johannesburg : logiciel de mesure des indices, SDI et CDI.
146
Glossaire
GLOSSAIRE
AGENDA 21 :
L'agenda 21 est une dmarche qui s'inscrit dans un schma plantaire et dont le but est
de tisser des liens clairs et lisibles par tous entre les orientations du Sommet de Rio
(prservation de la biodiversit, protection des forts, ocans et des espaces vgtaux
en gnral, diminution de la pollution de l'air pour la diminution de l'effet de serre...) et
les actions mises en place dans les villes.
L'homme est remis au centre du processus. Ainsi, l'objectif n'est plus seulement la
protection de l'environnement, mais la capacit de la socit assurer une vie de
qualit chaque habitant de la plante, partir des ressources renouvelables ou non.
L'Agenda 21 est aussi et avant tout un moyen d'entamer une dynamique, de dvelopper
l'implication citoyenne, d'informer, de sensibiliser toute la population, d'organiser des
dbats et des changes sur des thmes prcis qui feront demain l'avenir des enfants du
XXIe sicle.
DVELOPPEMENT DURABLE :
et
la
dimension
environnementale
(responsabilit
environnementale).
147
Glossaire
Il s'agit alors pour les entreprises de s'engager dans des dmarches de responsabilit
sociale et environnementale, ayant une influence sur les pratiques et les processus mis
en uvre sur des domaines tels que, les ressources humaines, les pratiques
commerciales, l'impact local, etc.
Le dveloppement durable se rsume pour certains un concept cologique. Cela
signifie que les processus d'volution de nos socits doivent s'inscrire dans la dure
sans altrer les capacits des cosystmes qui subviennent leurs besoins, pour
laisser aux gnrations futures un capital intact. Le dveloppement durable implique
donc d'exploiter les ressources biologiques un rythme qui n'entrane pas leur
appauvrissement, voire leur puisement mais rend possible le maintien indfini de la
productivit biologique de la biosphre. Cette forme de dveloppement conomique
respecte l'environnement par une exploitation rationnelle et modre de la nature et de
ses nombreuses ressources.
Le dveloppement " durable " (ou soutenable ou viable ou cologique) nest pas
toujours ais dfinir. Il nest, par contre, certainement pas celui des pays dvelopps "
qui ne concerne que 20 % des habitants de la plante, car celui-ci est gaspilleur
dnergie fossiles de minerais et de matires premires, producteur dnormes
quantits de dchets qui empoisonnent le sol, lair, leau et donc, lhomme, et quil est
inextensible la plante en voie de croissance dmographique et durbanisation
acclre. La ncessit d'une rorientation des modes de vie industrialiss vers des
modes de vie "durables" t proclame par 192 chefs d'Etat Rio en 1992 et lors des
sommets mondiaux suivants.
ECO CITOYEN :
Le concept d'co citoyen est n dans les pays occidentaux la fin des annes 70 et
s'est popularis depuis la Confrence de Rio en 1992. Sans ngliger la valeur des
relations que doit entretenir l'homme et sa socit pour accder au titre de citoyen, le
qualificatif d'co citoyen s'attache particulirement la ncessit, pour l'individu, d'avoir
des gestes et des comportements responsables tant par rapport son lieu de vie qu'
l'gard de ses semblables.
Etre un co citoyen, c'est reconnatre la porte cologique de tous ses gestes
quotidiens, des dplacements la consommation en passant par ses rejets.
148
Glossaire
COLOGIE :
Science qui s'intresse aux relations entre les tres vivants et leur environnement, ainsi
qu'aux relations qui unissent les diffrents organismes peuplant un mme milieu.
BIODIVERSIT :
Diversit des tres vivants qui peuplent la plante. Lors de la Confrence de Rio en
1992, la Convention sur la Diversit biologique fut signe. Elle vise protger la faune
et la flore sauvages ainsi que leurs habitats naturels, mais aussi le monde vivant,
l'exclusion de l'humain.
COSYSTME :
Unit cologique de base forme par le milieu (biotope) et les organismes vgtaux,
animaux et bactriens (biocnose).
COTAXE :
Impt sur l'environnement, appel galement taxe verte. Ce type d'impt est
d'application sur les produits de consommation fortement nfastes l'environnement.
Leur objectif est indirectement de sensibiliser le consommateur choisir des produits
moins polluants.
MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL :
Glossaire
THOLOGIE HUMAINE :
PARTICIPATION ET DEMOCRATISATION :
Il est indniable que limplication des citoyens reste la loi force pour lamnagement
cologique. Seule une participation des habitants responsabiliss permet une prise de
conscience des interactions entre nos propres comportements et les phnomnes
environnants.
CYCLES ET RSEAU :
NATURE ET SENS :
Rsoudre sur un plan purement technique les problmes de laugmentation des rejets
nocifs, de lamoncellement des dchets et lpuisement des ressources ne suffit pas car
il faut prendre conscience de linterconnexion qui existe entre la technique
et
lenvironnement et la socit. Donc il faut tre apte percevoir les relations qui existe
entre la gense de la technique, son utilisation et le milieu naturel.
Donc il est impratif de souligner le rle responsable de la nature qui est celui de
lhomme ; ce qui signifie que cest la condition sine qua non pour un vritable
changement dattitude et de comportement vis--vis de lenvironnement urbain
particulirement et par del dun autre mode de vie.
150
Glossaire
DIVERSIT ET DENSIT :
GNIE DU LIEU :
Ce qui veut dire que lhomme doit tre en parfaite symbiose avec le lieu o il habite.
Cette rgle aide effectivement les hommes sidentifier leur environnement et se
sentir responsable de sa conservation.
Laccord ave le gnie du lieu signifie linstauration par le moyen de larchitecture et de
lurbanisme dun rapport vcu avec la gographie, le climat, la gomorphologie, la faune
et la flore.
COLOGIE ET CONOMIE :
Il est temps de considrer que la transformation de nos villes allant dans le sens des
orientations passe par lvaluation des cots vritables, seul moyen dans une conomie
de march pour que soit naturellement canalise dans une direction plus cologique,
laptitude dinnovation des architectes, ingnieurs et designers comme cl de la
stratgie conomique soucieuse de rpondre aux nouvelles exigences induites par
lamnagement urbain cologique dans le domaine des mtiers artisanaux et du
btiment.
Il faut avoir une pense globale dans laction locale, la circulation urbaine, prdilection
pour les bois tropicaux des pays industrialiss, la dforestation dans les pays en voie
de dveloppement constituent une menace qui conduit une crise climatique mondiale.
De mme que la dilapidation de lnergie qui contribue lmission de gaz carbonique
dans latmosphre. Lamnagement urbain cologique exige donc une vision
internationale des choses au niveaux mme de laction locale. Grce la confrontation
dexpriences au niveau mondial, on peut alors dire quil faut penser globalement et agir
localement pour un dveloppement durable et efficace.
151
Glossaire
Dchets mnagers et assimils : Tout dchets issus de mnages ainsi que les
dchets provenant des activits industriels, commerciales, artisanales ou autres, qui
eu gard leurs caractristiques et aux quantits produites, peuvent tre collects
et traits sans sujtions techniques particulires.
Dchets ultime : Tous les dchets rsidus de tri qui ne sont pas valorisables de
manire cologiquement ou conomiquement rationnelle.
Glossaire
Tri : Toutes les oprations de sparation des dchets selon leurs matires en vue
de leur traitement, valorisation ou limination.
153
Annexes
ANNEXE 01 :
EXEMPLES DINDICATEURS DE CONDITION ENVIRONNEMENTALE
Concentration d'un polluant spcifique dans l'air ambiant, relev des points de
surveillance dtermins.
Temprature ambiante des points situs une distance donne des installations
de l'organisme.
Degr d'opacit en cas de vents d'amont et en cas de vents d'aval, par rapport aux
installations de l'organisme.
Eau :
Sol :
Concentration d'un polluant spcifique dans les sols de surface des points donns
de la zone environnant les installations de l'organisme.
154
Annexes
Flore :
Concentration d'un polluant spcifique dans les tissus d'une espce vgtale
spcifique prsente au niveau local ou rgional.
Population d'une espce vgtale particulire dans un primtre donn par rapport
aux installations de l'organisme.
Nombre total d'espces vgtales identifies dans une zone locale particulire.
Faune :
Concentration d'un polluant spcifique dans les tissus d'une espce animale
particulire prsente au niveau de la zone locale ou rgionale.
Population d'une espce animale particulire dans un primtre donn par rapport
aux installations de l'organisme.
Etres humains :
Climat :
Donnes mtorologiques
Annexes
Cot de la prvention
Nombre d'extincteurs
Indicateurs d'hygine :
156
Annexes
ANNEXE 02 :
Le prsent rglement a pour but d'assurer, sur le territoire communal, la gestion des
dchets dont l'limination incombe la commune.
TACHES DE LA COMMUNE
Article. 2.
1. La commune limine les dchets urbains, les dchets de la voirie communale, et ceux dont
le dtenteur est inconnu ou insolvable.
2. Elle encourage toute mesure de rduction des dchets et informe la population sur leur
gestion.
La gestion des dchets sur le territoire communal est place sous la surveillance du
Conseil communal.
INFORMATION
Article. 4.
Le Conseil communal informe la population sur les questions relatives aux dchets, en
particulier sur les possibilits de rduction et de valorisation des dchets, sur le service
de collecte, sur les collectes slectives, sur les catgories de dchets et sur leurs
caractristiques.
157
Annexes
INTERDICTION DE DPT
Article .5.
1. Sous rserve d'accords intercommunaux, seuls les dchets produits sur le territoire
communal peuvent tre dposs dans les installations d'limination dsignes cet
effet par le Conseil communal
2. Il est interdit de jeter ou de dposer des dchets en dehors des installations
d'limination autorises. Le compostage des dchets dans des installations
individuelles fait exception.
CHAPITRE II
LIMINATION DES DECHETS
DECHETS URBAINS :
DEFINITIONS
Article .6.
Les dchets urbains valorisables tels que les vieux papiers, les verres perdus, les
mtaux, les textiles ainsi que d'ventuels autres dchets sont prsents la collecte ou
apports au poste de collecte selon les prescriptions du Conseil communal.
DECHETERIES
Article .8.
Article .9.
1. Dans la mesure du possible, les dchets compostables doivent tre composts par
leur dtenteur dans des installations de compostage appropries individuelles ou
collectifs.
158
Annexes
1. L'incinration en plein air de dchets naturels, provenant des forts, des champs et
des jardins.
2. Le Conseil communal peut limiter ou interdire l'incinration de tels dchets dans
certaines zones et durant certaines priodes si l'on peut s'attendre des missions
excessives. Le Conseil communal dfinit la procdure d'autorisation d'incinration
des dchets en plein air. Pour ce faire, le Conseil communal publie une information
officielle dfinissant clairement ces zones ou ces horaires.
3. Les dispositions plus restrictives de la lgislation sur la police du feu et la protection
contre les lments naturels sont rservs.
159
Annexes
ANNEXE 03 :
Annexes
ANNEXE 04 :
LOIS :
des
corps
dinspecteurs
chargs
de
la
protection
de
lenvironnement.
DECRETS EXECUTIFS :
Dcret excutif n 90_78 du 27 fvrier 1990 relatif aux tudes dimpact sur
lenvironnement.
Dcret excutif n 93-68 du 1er mars 1993 relatif aux modalits dapplication de la
taxe sur les activits polluantes ou dangereuses pour lenvironnement.
161
Annexes
Dcret excutif n 93_162 du 10 juillet 1993 fixant les conditions et les modalits de
rcupration et de traitement des huiles usages.
162
Annexes
ANNEXE 05 :
Loi n 01 - 19 du 12 dcembre 2001 relative la gestion, au contrle et
llimination des dchets.
Le Prsident de la Rpublique :
-
163
Annexes
Annexes
Article .4.
Les dispositions de la prsente loi sappliquent tous les dchets au sens de larticle3
ci-dessus lexception des dchets radioactifs, des effluents gazeux, des eaux uses,
des explosifs dclasss, des paves daronefs et des paves maritimes.
Article .5.
Les dchets au sens de la prsente loi sont classifis comme suit:
- les dchets spciaux y compris les dchets spciaux dangereux;
- les dchets mnagers et assimils;
- les dchets inertes.
La nomenclature des dchets y compris les dchets spciaux dangereux est fixe par
voie rglementaire.
CHAPITRE II : OBLIGATIONS GENERALES
Article .6.
- Tout gnrateur et/ou dtenteur de dchets doit prendre les mesures ncessaires
pour viter autant que faire se peut la production des dchets, notamment par :
ladoption et lutilisation des techniques de production plus propres, moins
gnratrices de dchets;
165
Annexes
Article .7.
Tout gnrateur et/ou dtenteur de dchets est tenu dassurer ou de faire assurer la
valorisation des dchets engendrs par les matires quil importe ou coule et les
produits quil fabrique.
Article .8.
Lorsque le gnrateur et/ou le dtenteur de dchets est dans limpossibilit dviter de
gnrer et/ou de valoriser ses dchets, il est tenu dassurer ou de faire assurer, ses
frais, llimination de ses dchets de faon cologiquement rationnelle, conformment
aux dispositions de la prsente loi et de ses textes dapplication.
Article .9.
La rutilisation demballages de produits chimiques pour contenir directement des
produits alimentaires est interdite.
Cette interdiction doit tre obligatoirement indique sur les emballages de produits
chimiques, par des signaux apparents avertissant des risques qui menacent la sant
des personnes, du fait de la rutilisation de ces emballages pour le stockage de
produits alimentaires.
Article .10.
Lutilisation de produits recycls susceptibles de crer des risques pour les personnes
dans la fabrication demballages destins contenir directement des produits
alimentaires ou des objets destins tre manipuls par les enfants est interdite.
Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont fixes par voie
rglementaire.
Article .11.
La valorisation et/ou llimination des dchets doivent seffectuer dans des conditions
conformes aux normes de lenvironnement, et ce notamment sans :
- mettre en danger la sant des personnes, des animaux et sans constituer des risques
pour les ressources en eau, le sol ou lair, ni pour la faune et la flore,
- provoquer des incommodits par le bruit ou les odeurs,
- porter atteinte aux paysages et aux sites prsentant un intrt particulier.
TITRE III : DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES
CHAPITRE I ORGANE DE GESTION
Article .29.
Il est institu un schma communal de gestion des dchets mnagers et assimils.
Article .30.
Le schma communal de gestion des dchets porte notamment sur :
- linventaire des quantits des dchets mnagers et assimils et des dchets inertes
produites sur le territoire de la commune ainsi que leur composition et leur
caractristique,
166
Annexes
Article .34.
Les services publics dsigns larticle 32 de la prsente loi comprennent:
- la mise en place dun systme de tri des dchets mnagers et assimils en vue de
leur valorisation;
- lorganisation de la collecte spare, le transport et le traitement appropri des
dchets spciaux gnrs en petite quantit par les mnages, des dchets
encombrants, des cadavres danimaux et des produits du nettoiement des voies
publiques , des halles et des marchs;
- la mise en place dun dispositif permanent dinformation et de sensibilisation des
habitants sur les effets nocifs des dchets sur la sant publique et lenvironnement et
sur les mesures destines prvenir lesdits effets;
167
Annexes
Article .37.
La collecte, le tri, le transport et la mise en dcharge des dchets inertes sont la
charge de leurs gnrateurs.
Le dpt, le rejet et labandon des dchets inertes sont interdits sur tout site non
dsign cet effet et notamment sur la voie publique.
Article .38.
Dans le cadre de son plan damnagement et de dveloppement et conformment au
schma de gestion approuv, la commune initie toute action et mesure visant
limplantation, lamnagement et la gestion des sites des dcharges dsigns pour
recevoir les dchets inertes.
Article .39.
Les dchets inertes non valorisables ne peuvent tre dposs que dans des sites
amnags cet effet.
Article .40.
Les modalits dapplication des dispositions du prsent titre sont fixes par voie
rglementaire.
TITRE V : INSTALLATIONS DE TRAITEMENT DES DECHETS
CHAPITRE I : AMNAGEMENT ET EXPLOITATION
Article .41.
Les conditions de choix de sites dimplantation, damnagement, de ralisation, de
modification de process et dextension des installations de traitement des dchets sont
rgies par la rglementation relative aux tudes dimpact sur lenvironnement et par les
dispositions de la prsente loi et de ses textes dapplication.
Dans le cas o linstallation de traitement est implanter sur un terrain en location ou
en jouissance, la demande tendant lobtention de la dcision de prise en
considration de ltude dimpact sur lenvironnement comporte obligatoirement une
pice attestant que le propritaire du terrain connat la nature des activits projetes.
168
Annexes
Article .42.
Toute installation de traitement des dchets est soumise, pralablement sa mise en
service, :
- une autorisation du ministre charg de lenvironnement pour les dchets spciaux;
- une autorisation du wali territorialement comptent pour les dchets mnagers et
assimils;
- une autorisation du prsident de lassemble populaire communale territorialement
comptent pour les dchets inertes.
Article .43.
En cas de fin dexploitation ou de fermeture dfinitive dune installation de traitement
des dchets, lexploitant est tenu de rhabiliter le site en vue de le remettre dans son
tat initial ou dans ltat fix par lautorit comptente.
Lexploitant est tenu dassurer la surveillance du site pendant une priode fixe par la
notification de fin dexploitation afin dviter toute atteinte la sant publique et/ou
lenvironnement.
Sans prjudice des poursuites pnales qui peuvent tre exerces et lorsque lexploitant
refuse de procder la remise en tat du site, lautorit administrative comptente
effectue doffice et aux frais de lexploitant, les travaux ncessaires la rhabilitation du
site.
Article .44.
Les prescriptions techniques fixant les rgles gnrales damnagement et
dexploitation des installations de traitement des dchets et les conditions dadmission
des dchets au niveau de ces installations de traitement sont fixes par voie
rglementaire.
Article .45.
La mise en activit des installations de traitement des dchets est conditionne par la
souscription dune assurance couvrant tous les risques y compris les risques
daccidents de pollution.
CHAPITRE II : SURVEILLANCE ET CONTRLE
Article .46.
Outre les organes habilits en la matire par les lois et rglements en vigueur, la
surveillance et le contrle des installations de traitement des dchets sont exercs
conformment aux dispositions de la loi 83-03 du 5 fvrier 1983 relative la protection
de l'environnement .
Article .47.
Les exploitants des installations de traitement de dchets sont tenus de fournir toutes
les informations requises aux autorits de surveillance et de contrle.
Article .48.
Lorsque lexploitation dune installation de traitement des dchets prsente des dangers
ou des inconvnients graves sur la sant publique et/ou lenvironnement, lautorit
administrative comptente ordonne lexploitant de prendre immdiatement les
mesures ncessaires pour remdier de telles situations.
169
Annexes
Si lintress nobtempre pas, ladite autorit prend doffice les mesures conservatoires
ncessaires aux frais du responsable et/ou suspend tout ou partie de lactivit
incrimine.
Article .49.
Pour lexercice de la surveillance susmentionne, lautorit dsigne larticle 46
ci-dessus peut, en cas de besoin, faire appel une expertise pour effectuer les
analyses ncessaires lvaluation des nuisances et de leurs impacts sur la sant
publique et /ou lenvironnement.
TITRE VI : DISPOSITIONS FINANCIERES
Article .50.
Les cots inhrents au transport et au traitement des dchets spciaux et inertes, sont
la charge de leurs gnrateurs et/ou de leurs dtenteurs.
La gestion des sites des dcharges de dchets inertes constitue selon les modalits de
larticle 39 de la prsente loi une ressource pour les communes.
Article .51.
Au sens de la prsente loi, la collecte, le transport, le stockage et llimination des
dchets ou tous autres services se rapportant la gestion des dchets mnagers et
assimils, donnent lieu la perception dimpts, de taxes et de redevances dont la
nomenclature et le montant sont fixs par la lgislation en vigueur.
Article .52.
Outre les avantages prvues par la lgislation en vigueur, des mesures incitatives sont
octroyes par lEtat, pour encourager le dveloppement des activits de collecte, de tri,
de transport, de valorisation et dlimination des dchets selon des modalits qui sont
fixes par la rglementation.
Article .53.
Est charge de la recherche et de la constata - Sans prjudice des poursuites pnales
qui peuvent tre exerces et lorsque lexploitant refuse de procder la remise en tat
du site, lautorit administrative comptente effectue doffice et aux frais de lexploitant,
les travaux ncessaires la rhabilitation du site.
170
.
) 1992(
.
.
.
.
RESUME
Actuellement lenvironnement et le dveloppement durable sont parmi les sujets les
plus importants abords par toutes les politiques nationales
Depuis Stockholm jusqu' Rio et Johannesburg, des rencontres ont eu lieu pour tudier
la problmatique de la dgradation de lenvironnement et on soccupe de plus en plus
du devenir des villes pour garantir leur durabilit. Et cest ce quon remarque travers
les agendas locaux. Notre pays signataire de la confrences de Rio ne mnage aucun
effort promouvoir ses villes ; des agenda 21 locaux en t dcids depuis 2001.
Constantine qui est lobjet de notre tude est une ville qui subit dune manire
alarmante les affres de la pollution par les dchets en toutes formes qui dgrade son
environnement et le cadre de vie de ses habitants. Aussi il plus quurgent de chercher
des solutions cette situation plus que proccupante.
Comment peut on assurer la durabilit de la ville ? comment peut-on en faire une
agglomration cologique ?
Il faudrait donc faire une lecture cologique de la ville pour rechercher finalement les
moyens pour instaurer une bonne gouvernance, une ducation pour lenvironnement
des citoyens et redonner la ville sa durabilit qui en est lobjectif principal.
ABSTRACT
Actually, environment and sustainable development are important subjects studied
during the different summits and meetings at the international level and they constitute
the essential of policies.
Since Stockholm until the conference of Rio and Johannesburg, meetings are held in
order to discuss about resolutions of problems developed by the degradation of the
environment in the world particularly starting since 1992 (Conference of Rio). On the
issue of the evolution of town and how to assure their durability, and this become a
subject of preoccupation and worry. Finally this issue is on the Agenda 21, on a national
as well on a local scale. Our country as signatory of the Rio convention, applies all this
programmes to promote its towns. Local agendas are since 2001, through the working
out of communal charters of environment and sustainable development.
Constantine which is the city of concern of this study, is a town experiencing many
difficulties about pollution and degradation of environment life.
This problems have reached worrying degrees as we are obliged to take strong
measures to remedy to this situation.
How to assure the durability of town ?
What is asked to make of Constantine an ecological town ?
These are the questions to study carefully in order to find an ecological reading of
Constantine to provide a good governance, an appropriate education of the population
to reach the durability looked for.