Abiertas a los negocios: La pacificación de las favelas brasileñas

La mañana del 28 de noviembre de 2010, las Fuerzas Especiales Brasileñas, la Policía
Militar, el BOPE (Batallón de Operaciones Policiales Especiales), la Policía Forestal,
Policía Civil, Policía Federal y la Brigada de Paracaidistas del Ejército cercaron el
Complejo Alemán, una de las mayores favelas de Brasil cuya población estimada es de
150.000 habitantes y es escenario de las más cruentas guerras de las drogas. El operativo
militar coordinado se apoderó del lugar en dos horas mientras la policía atrapaba a 30
criminales buscados por la justicia incautando, al mismo tiempo, más de diez toneladas de
drogas y armas. Los habitantes izaron la bandera nacional y estatal en señal de victoria en
la "Guerra de Río de Janeiro". El Complejo del Alemán, responsable de la recepción y
distribución del 90% de las drogas en Río, estaba ahora en manos de las fuerzas de
seguridad del país.
Actualmente, a pocos kilómetros al norte de los apartamentos de lujo de Leblon, no muy
lejos de la playa de Ipanema, todavía se pueden ver los antiguos "microondas". En esos
lugares, hace un año, las bandas "cocinaban" a sus víctimas en pilas de neumáticos. La
renta media mensual de una familia de la favela antes devastada por el narcotráfico es de
R$ 257 (US$ 140) (más de tres veces menos que el resto de Río de Janeiro). Veintinueve
por ciento de la población local lleva a casa menos del salario mínimo, y la expectativa
media de vida del habitante de la comunidad es de nueve años menos que la de otro
ciudadano carioca. Eso se debe, en parte, a una tasa de mortalidad infantil cinco veces
mayor que la observada en la rica zona sur de la ciudad. El resto se debe a la larga
historia de violencia y de pobreza de la favela.
Orígenes del Complejo del Alemán
Poco después de la Primera Guerra Mundial, Leonard Kaczarkiewicz, de Polonia, emigró
a Brasil en busca de una nueva vida. Él compró varios terrenos al norte del centro de Río
para crear una plantación. Los habitantes locales creyeron que era alemán, y el área pasó
a ser conocida como Complejo del Alemán.
La construcción de la Avenida Brasil, en 1946, en medio a la campaña de nacionalización
y de sustitución de importaciones e industrialización (SII), llevó a la apertura de muchas
fábricas en torno al complejo, incluyendo Cortume Carioca, que se transformó en la
mayor productora de cuero del país. Miles de trabajadores emigraron a la región en busca
de trabajo, la mayoría de ellas venidas del área rural del nordeste brasileño. Percibiendo
que había una oportunidad en el segmento inmobiliario, Kaczarkiewicz dividió sus tierras
en pequeños lotes y los vendió a los trabajadores de las fábricas vecinas. Brasil, al igual
que muchos otros países de América Latina, pasó por periodos de crecimiento lento y
desigual a lo largo de las décadas de los 70 y de los 80, lo que llevó al cierre de muchas
empresas de la región. El tráfico de drogas se convirtió en el negocio local principal,
culminando con la profundización de la desindustrialización del complejo, ya que las
empresas partieron en busca de lugares más seguros. Sólo la desindustrialización de los
años 90 llevó a la pérdida de 20.000 puestos de trabajo en la región, a medida que el
complejo entraba en decadencia.
Muchos atribuyen la explosión de población del Complejo y la proliferación de las bandas
de drogas en la región al ex-gobernador Leonel Brizola. Las reformas llevadas a cabo por
él en los años 80 llevaron a la favela servicios públicos y reconocieron los bienes
inmuebles de la región, legitimándolos. Brizola prohibió la entrada de la policía en las

. El 2 de junio de 2002. salud. que tuvo como resultado la incursión exitosa de 2010. y el jefe de policía de Río prometió darle una respuesta adecuada. periodista de Red Globo que investigaba el comercio de drogas y de sexo en el Complejo del Alemán. recuerda Walmir dos Santos. Fue un golpe duro para la policía. un tren local. Muchos brasileños ven la pacificación como el símbolo del fin de las sociedades basadas en drogas y la oportunidad para el renacimiento económico de las favelas. metro.] La economía se estancó del todo [. Sobre todo a través del programa del emprendedor individual. la vida del resto de la población que vive bien en medio del conflicto se ve totalmente interrumpida [. transporte y servicios sociales en el Complejo. la policía emprendió una mega operación en el Complejo. ex-directora de la ONG Comunidad en Acción. trabajadores". escuelas. El problema era que no había empleo para esa gente. Los habitantes del complejo se vieron bastante perjudicados por esa acometida de la policía. pero no fue capaz de sofocar por completo la violencia y el crimen en el Complejo. apartamentos para más de 7. La Caixa es otra herramienta usada por el Gobierno para estimular la actividad emprendedora. los gobiernos provinciales y municipales invirtieron más de 700 millones de reales (aproximadamente US$ 400 millones) en infraestructucras. "la nueva ola de inmigración estaba constituida por inmigrantes pobres del nordeste brasileño que venían en busca de trabajo.. la presión pública aumentó de forma significativa.300 hombres con todo tipo de armas.] y las escuelas suspendieron las clases". que tiene una mala reputación entre la población local. un teleférico para la conexión entre las diversas colinas. líder comunitario en el Complejo. El entonces presidente Fernando Henrique Cardoso condenó el crimen. Uno de los puntos bajos de la lucha del Gobierno contra el crimen tuvo lugar en junio de 2007. Durante los siguientes ocho años. "cuando la policía hace batidas en busca de traficantes. camiones blindados y chalecos antibalas". la policía hizo varias incursiones e incontables batidas con relativo éxito. Proyectos empresariales El principal proyecto económico del Gobierno está canalizado a través del PAC. "Ellos mataron a 19 personas.. permitiendo que las bandas prosperaran. Diecinueve personas fueron asesinadas por la policía en una operación condenada por Amnistía Internacional y por la Orden de los Abogados de Brasil. el Gobierno prepara el camino para una nueva economía.. lanzado en 2007. centro de servicio de salud integrado. Ahora que la economía brasileña y la planificación de la Copa del Mundo de 2014 y las Olimpiadas de 2016 están en el centro de todas las miradas. biblioteca y diversos centros de asistencia social. vivienda popular. drenaje y sistema de alcantarillado. Las inversiones del PAC incluyen la pavimentación de calles y construcción de escaleras para acceder a la colina.favelas. y las personas no tenían a donde ir. Según Walmir de los Santos. "Eran cerca de 1. La batida preventiva fue un completo fracaso. Además. muchos residentes locales tienen en las drogas y en las vida pandillera su única alternativa". algunas de las cuáles eran traficantes y otras simples habitantes. Sin educación y sin oportunidad de trabajo. hasta la acción exitosa de 2010. fue torturado y asesinado por pandilleros locales. Los brasileños ya no podían fingir que no veían lo que pasaba en el patio de su casa. educación. pero fue también el catalizador que desencadenó un cambio de estrategia y de táctica por parte de la policía. Según el testimonio de Ashley Henderson. o Plan de Aceleración del Crecimiento. En preparación para los juegos Panamericanos. Tim Lopes. la Caixa . A través del PAC.000 familias.

El Sebrae. "la actividad emprendedora en un local abierto todavía se enfrenta a diversas dificultades. el complejo sirve de modelo para otras comunidades pacificadas. por ejemplo. antes incluso de la pacificación. empresa brasileña de cosméticos con conciencia social. Además de crédito directo y de apoyo financiero. en el corazón del Complejo. director regional de Natura. ya tiene alguna presencia en la región desde hace algunos años. La Caixa ofrece diversos programas y opciones de financiación para agilizar la actividad emprendedora". la Caixa ofrece una amplia gama de beneficios y de incentivos para ayudar al pequeño emprendedor como. en entrevista al The Guardian. Según José Luiz de Sousa Lima. Para el SEBRAE. gerente de la Caixa en el Complejo del Alemán. El SEBRAE creó una división de Desarrollo de la actividad emprendedora en Comunidades Pacificadas con ese objetivo en mente. comparte ese mismo punto de vista. Natura es la mayor empresa de cosméticos de Brasil con ventas a domicilio que le han granjeado de forma justa la reputación de amiga del medio ambiente y de las causas sociales. pero la pacificación ha hecho más fácil y seguro para nosotros el acceso a la zona. Fue una acción sin precedentes: ningún banco internacional había tenido una presencia tan directa en una favela. así como la ampliación de nuestro trabajo". Además. Natura. la Caixa ofrece beneficios directos. lo que incluye la competencia externa. de SEBRAE. exenciones fiscales para la contratación de mano de obra y soporte técnico de otras agencias del Gobierno. "Podremos probar varias de nuestras metodologías allí". organización sin fines de lucro que incentiva la competencia y el desarrollo sostenible de pequeñas y medianas empresas. o vendedores. Natura decidió crear un programa para esa población endeudada: el Proyecto Comunidad. la resistencia a la formalización y falta de entrenamiento profesional. la economía local se hundió. ya que el dinero que gastaban los traficantes en servicios se acabó". tercer mayor banco minorista de Brasil. como el Crédito Caixa Fácil y tarjetas de crédito con límites reducidos. en colaboración con líderes comunitarios y empresas. una especie de campo de pruebas para experimentaciones diversas. El Gobierno no está solo en esto. está desarrollando un proyecto prometedor de turismo en el Complejo con el objetivo de sacar provecho de la instalación del teleférico. Ese programa de microcrédito financia a los revendedores del . "Trabajamos en el Complejo del Alemán desde hace tres años. La entidad trabaja dentro del complejo en asociación con el Gobierno. instituciones financieras. planea expandir su actuación en la comunidad. El Banco Santander fue el pionero con la apertura de una sucursal en mayo de 2010 en Grota. La empresa es conocida en todo Brasil a través de sus consultores. Además. Pero después de un análisis más en profundidad de la situación del complejo. Ahora. instituciones de investigación y empresas para la promoción de la actividad emprendedora y para el perfeccionamiento del ambiente empresarial local. emprendedores y organizaciones locales. "la pacificación de las favelas abre la posibilidad de construcción de una atmósfera de paz y de desarrollo de actividades productivas atrayendo la inversión pública y privada". Los cambios recientes en el Complejo del Alemán abrieron la puerta para la entrada de Natura. Diversas empresas importantes también se están adentrando en ese mercado virgen. porque con la salida de las bandas de traficantes.amplió su respaldo financiero con líneas de crédito rotativas. observa Luis Bueno. en asociación con Santander. con un 10% de cuota de mercado. "El Complejo Alemán será un gran laboratorio para el SEBRAE ". Pero según explica Filipe Vinicius da Silveira. el SEBRAE. que compran y venden los productos de la empresa. Su política consiste en no contratar a nadie que tenga deudas. dice Souza Lima. como costes reducidos de salud. requisitos contables simplificados y compras consolidadas. Las ONG no son los únicos grupos que están entrando en el Complejo. "También nos dio la oportunidad de ayudar a la comunidad en un momento en que más lo necesitaba.

una ONG dedicada a la música y a la cultura con fuerte presencia en la comunidad. CLD Info es una operadora de Internet fundada por Christiano y Daniel da Silva. la empresa tenía pérdidas del 30% sobre la energía que suministraba. garantizando así una tasa baja de incumplimiento. empresa de servicios de energía eléctrica. director de Oi y vicepresidente del instituto Oi Futuro. observa George Moraes.) representa un cambio radical en las inversiones hechas en el complejo. que impedía el mantenimiento y el servicio.000 suscriptores en el Complejo del Alemán en el transcurso del año que viene". un proyecto conjunto entre el Sebrae y el ayuntamiento municipal de Río. Debido a las conexiones ilegales y las alteraciones de las líneas de distribución de los medidores de energía.000 personas dejaron de pagar los servicios ilegales suministrados por las bandas de traficantes que dominaban las favelas. como los ocurridos durante la etapa inicial del establecimiento de la empresa. ofrece su infraestructura en el complejo para que Natura venda sus productos. se sirvieron de la Empresa Bacana. El método aumenta la seguridad del proceso de distribución y evita hurtos. la empresa patrocina a AfroReggae que. En consecuencia. Oi había sido obligada a interrumpir los servicios fijos de telefonía a los habitantes del complejo debido a la violencia en la zona. Los hermanos crearon una empresa hoy en expansión aprovechándose de la . Pero por más prometedoras que parezcan todas esas inversiones externas. antes desempleados. Oi (Telemar Norte Leste S. Pero después de que se introdujera el proceso de pacificación en diferentes favelas de Río de Janeiro. Sólo pueden optar al programa mujeres cuyas deudas sean inferiores a R$ 500. Otra empresa. El objetivo de Natura al ofrecer esas opciones más amplias fue el de incluir el mayor número posible de mujeres. que reciben productos de Natura y deben saldar el préstamo concedido por la empresa en el plazo de 21 días. Con vistas a la expansión de sus actividades.A. Antes de la pacificación. las otras deben cubrir su parte. y los trabajadores están contratando los servicios de asistentes de tiendas y técnicos a medida que esas empresas abren tiendas en esas comunidades y suministran servicios de mantenimiento. Las familias ahora pueden solicitar un préstamo en la Caixa. Light. por su parte. Si una persona del grupo no pudiera pagar. A través de esa asociación.complejo. Los emprendedores hoy en día tienen acceso a los servicios esenciales para la gestión eficaz de una empresa. es cada vez mayor el número de suscriptores de empresas como Oi y Light: "Nuestro objetivo es llegar a 500. Natura ofrece dos opciones: pagar los productos al contado o formar un "grupo solidario" para la contratación del préstamo. Para expandir los negocios también en el área de ventas de ordenadores.00. la carga del impulso al desarrollo recae en última instancia sobre los emprendedores locales. para abrir un negocio con registro formal. Los dos hermanos. La presencia de esas empresas de servicios en el complejo ha beneficiado a la comunidad de diversas maneras. Para aquellas mujeres con deudas superiores a R$ 500. Esta última opción se ofrece en asociación con Santander. más de 600. enfrentaba problemas semejantes.00 (US$ 312). Natura firmó un acuerdo con AfroReggae. La expectativa del Gobierno y de las empresas que invierten en la comunidad es que las historias de éxito de CLD Info y de Plantador Fiel sean sólo el comienzo de una tendencia en crecimiento. aumentando así las oportunidades de desarrollo de la comunidad. ellos pretenden aprovechar el proyecto financiero de la Caixa para las comunidades: el crédito Caixa fácil.

factor crítico de paz y estabilidad. Beneficiándose del programa de la actividad emprendedora de la Caixa bautizado "emprendedor individual". "en una población de 160. Según Cristiano. Esos esfuerzos se vieron eclipsados por la llegada de propuestas de servicios formales de grandes empresas que. W. sólo un 5% tienen ordenador. El éxito continuará dependiendo de los esfuerzos del Gobierno para mantener la seguridad y el acceso a la región. miembros de la clase Lauder de 2013. Los progresos hechos en el Complejo del Alemán transformaron una comunidad con mala reputación en una parte vital de la ciudad. sin duda alguna. El progreso reciente no ha tenido lugar sin que las empresas y el movimiento de pacificación tuvieran que enfrentarse a diversos desafíos. Malcolm Dorson. y los habitantes locales se sienten estimulados por el hecho de que su comunidad esté abierta a los negocios. El mercado es enorme". Gonzalo Manrique y Pablo Pedrejón-García. Volver al Artículo . la circulación mensual de Plantador Fiel registró un total de 5.nueva realidad económica del Complejo. las empresas privadas también trabajan en asociación con ONGs como AfroReggae para garantizar mejores retornos y asegurar la supervivencia de sus trabajadores. y que sólo ha sido posible gracias a los esfuerzos públicos y privados para permitir el acceso al capital y las oportunidades de negocios. Fox Pictures escogió para el estreno nacional de la animación "Río" el Complejo del Alemán. el estreno fue señal de que se había descubierto un nuevo potencial comercial entre las distintas comunidades que el Gobierno había escogido para pacificar. son los autores de este artículo. Más que un golpe de publicidad. El 26 de marzo de 2011. El plan de negocios de Ramos quedó en tercer lugar entre cerca de 40 candidatos. Un segundo ejemplo de esa tendencia en evolución es la de Plantador Fiel. Pero el Complejo está avanzando en la dirección correcta. Peter Isaacson. periódico mensual de la comunidad dirigido por André Luís Ramos.000 a 8. La Empresa Bacana también fue la principal impulsora y la principal fuerza detrás de ese negocio. Ya hay señales de cambio. El conflicto a principios de septiembre entre ex traficantes y la policía muestra que el Gobierno y la comunidad aún tienen mucho que hacer para completar la pacificación. y él quería aprovechar rápidamente la oportunidad.000 personas. proporcionan una mejor calidad de vida. Aunque busquen beneficio. Los hermanos Silva y Ramos constituyen una pequeña parte de un nuevo capítulo en la historia del Complejo del Alemán. Pero el papel de entidades públicas como la Caixa y empresas privadas como Natura y el Banco Santander es fundamental para que haya crecimiento económico a través de la actividad emprendedora local. Donald Canavaggio. Ellos prevén un futuro prometedor para el negocio.000 ejemplares desde diciembre de 2010. El progreso económico de lo que fuera el centro del comercio de drogas en Río es un componente esencial para el perfeccionamiento de la seguridad y de la prosperidad de la ciudad rumbo a las Olimpiadas de 2016.