Abiertas a los negocios: La pacificación de las favelas brasileñas

La mañana del 28 de noviembre de 2010, las Fuerzas Especiales Brasileñas, la Policía
Militar, el BOPE (Batallón de Operaciones Policiales Especiales), la Policía Forestal,
Policía Civil, Policía Federal y la Brigada de Paracaidistas del Ejército cercaron el
Complejo Alemán, una de las mayores favelas de Brasil cuya población estimada es de
150.000 habitantes y es escenario de las más cruentas guerras de las drogas. El operativo
militar coordinado se apoderó del lugar en dos horas mientras la policía atrapaba a 30
criminales buscados por la justicia incautando, al mismo tiempo, más de diez toneladas de
drogas y armas. Los habitantes izaron la bandera nacional y estatal en señal de victoria en
la "Guerra de Río de Janeiro". El Complejo del Alemán, responsable de la recepción y
distribución del 90% de las drogas en Río, estaba ahora en manos de las fuerzas de
seguridad del país.
Actualmente, a pocos kilómetros al norte de los apartamentos de lujo de Leblon, no muy
lejos de la playa de Ipanema, todavía se pueden ver los antiguos "microondas". En esos
lugares, hace un año, las bandas "cocinaban" a sus víctimas en pilas de neumáticos. La
renta media mensual de una familia de la favela antes devastada por el narcotráfico es de
R$ 257 (US$ 140) (más de tres veces menos que el resto de Río de Janeiro). Veintinueve
por ciento de la población local lleva a casa menos del salario mínimo, y la expectativa
media de vida del habitante de la comunidad es de nueve años menos que la de otro
ciudadano carioca. Eso se debe, en parte, a una tasa de mortalidad infantil cinco veces
mayor que la observada en la rica zona sur de la ciudad. El resto se debe a la larga
historia de violencia y de pobreza de la favela.
Orígenes del Complejo del Alemán
Poco después de la Primera Guerra Mundial, Leonard Kaczarkiewicz, de Polonia, emigró
a Brasil en busca de una nueva vida. Él compró varios terrenos al norte del centro de Río
para crear una plantación. Los habitantes locales creyeron que era alemán, y el área pasó
a ser conocida como Complejo del Alemán.
La construcción de la Avenida Brasil, en 1946, en medio a la campaña de nacionalización
y de sustitución de importaciones e industrialización (SII), llevó a la apertura de muchas
fábricas en torno al complejo, incluyendo Cortume Carioca, que se transformó en la
mayor productora de cuero del país. Miles de trabajadores emigraron a la región en busca
de trabajo, la mayoría de ellas venidas del área rural del nordeste brasileño. Percibiendo
que había una oportunidad en el segmento inmobiliario, Kaczarkiewicz dividió sus tierras
en pequeños lotes y los vendió a los trabajadores de las fábricas vecinas. Brasil, al igual
que muchos otros países de América Latina, pasó por periodos de crecimiento lento y
desigual a lo largo de las décadas de los 70 y de los 80, lo que llevó al cierre de muchas
empresas de la región. El tráfico de drogas se convirtió en el negocio local principal,
culminando con la profundización de la desindustrialización del complejo, ya que las
empresas partieron en busca de lugares más seguros. Sólo la desindustrialización de los
años 90 llevó a la pérdida de 20.000 puestos de trabajo en la región, a medida que el
complejo entraba en decadencia.
Muchos atribuyen la explosión de población del Complejo y la proliferación de las bandas
de drogas en la región al ex-gobernador Leonel Brizola. Las reformas llevadas a cabo por
él en los años 80 llevaron a la favela servicios públicos y reconocieron los bienes
inmuebles de la región, legitimándolos. Brizola prohibió la entrada de la policía en las

biblioteca y diversos centros de asistencia social. El problema era que no había empleo para esa gente. la policía emprendió una mega operación en el Complejo.. un tren local. "la nueva ola de inmigración estaba constituida por inmigrantes pobres del nordeste brasileño que venían en busca de trabajo. la vida del resto de la población que vive bien en medio del conflicto se ve totalmente interrumpida [. o Plan de Aceleración del Crecimiento. pero no fue capaz de sofocar por completo la violencia y el crimen en el Complejo. periodista de Red Globo que investigaba el comercio de drogas y de sexo en el Complejo del Alemán. fue torturado y asesinado por pandilleros locales. A través del PAC. líder comunitario en el Complejo. que tuvo como resultado la incursión exitosa de 2010. El 2 de junio de 2002. La batida preventiva fue un completo fracaso. Los habitantes del complejo se vieron bastante perjudicados por esa acometida de la policía. salud. permitiendo que las bandas prosperaran. hasta la acción exitosa de 2010. Ahora que la economía brasileña y la planificación de la Copa del Mundo de 2014 y las Olimpiadas de 2016 están en el centro de todas las miradas. En preparación para los juegos Panamericanos. la presión pública aumentó de forma significativa. Fue un golpe duro para la policía. Durante los siguientes ocho años. La Caixa es otra herramienta usada por el Gobierno para estimular la actividad emprendedora. "cuando la policía hace batidas en busca de traficantes. "Ellos mataron a 19 personas.000 familias. recuerda Walmir dos Santos.. Uno de los puntos bajos de la lucha del Gobierno contra el crimen tuvo lugar en junio de 2007. drenaje y sistema de alcantarillado. educación. El entonces presidente Fernando Henrique Cardoso condenó el crimen. la policía hizo varias incursiones e incontables batidas con relativo éxito. Diecinueve personas fueron asesinadas por la policía en una operación condenada por Amnistía Internacional y por la Orden de los Abogados de Brasil. "Eran cerca de 1. Proyectos empresariales El principal proyecto económico del Gobierno está canalizado a través del PAC. muchos residentes locales tienen en las drogas y en las vida pandillera su única alternativa". Las inversiones del PAC incluyen la pavimentación de calles y construcción de escaleras para acceder a la colina. transporte y servicios sociales en el Complejo. vivienda popular. pero fue también el catalizador que desencadenó un cambio de estrategia y de táctica por parte de la policía. Muchos brasileños ven la pacificación como el símbolo del fin de las sociedades basadas en drogas y la oportunidad para el renacimiento económico de las favelas. ex-directora de la ONG Comunidad en Acción. Según Walmir de los Santos. apartamentos para más de 7. Según el testimonio de Ashley Henderson.] La economía se estancó del todo [. que tiene una mala reputación entre la población local. y el jefe de policía de Río prometió darle una respuesta adecuada. los gobiernos provinciales y municipales invirtieron más de 700 millones de reales (aproximadamente US$ 400 millones) en infraestructucras. y las personas no tenían a donde ir. Los brasileños ya no podían fingir que no veían lo que pasaba en el patio de su casa. centro de servicio de salud integrado.favelas. algunas de las cuáles eran traficantes y otras simples habitantes. camiones blindados y chalecos antibalas". un teleférico para la conexión entre las diversas colinas. el Gobierno prepara el camino para una nueva economía. Sin educación y sin oportunidad de trabajo. Sobre todo a través del programa del emprendedor individual.. lanzado en 2007. la Caixa . escuelas.] y las escuelas suspendieron las clases". Además.. trabajadores". metro.300 hombres con todo tipo de armas. Tim Lopes.

Para el SEBRAE. "la actividad emprendedora en un local abierto todavía se enfrenta a diversas dificultades. Además de crédito directo y de apoyo financiero. gerente de la Caixa en el Complejo del Alemán. una especie de campo de pruebas para experimentaciones diversas. está desarrollando un proyecto prometedor de turismo en el Complejo con el objetivo de sacar provecho de la instalación del teleférico. empresa brasileña de cosméticos con conciencia social. en entrevista al The Guardian. Según José Luiz de Sousa Lima. Además. La Caixa ofrece diversos programas y opciones de financiación para agilizar la actividad emprendedora". dice Souza Lima. Los cambios recientes en el Complejo del Alemán abrieron la puerta para la entrada de Natura. "la pacificación de las favelas abre la posibilidad de construcción de una atmósfera de paz y de desarrollo de actividades productivas atrayendo la inversión pública y privada". la economía local se hundió. La empresa es conocida en todo Brasil a través de sus consultores. que compran y venden los productos de la empresa. emprendedores y organizaciones locales. porque con la salida de las bandas de traficantes. La entidad trabaja dentro del complejo en asociación con el Gobierno. en colaboración con líderes comunitarios y empresas. la resistencia a la formalización y falta de entrenamiento profesional. Su política consiste en no contratar a nadie que tenga deudas. como costes reducidos de salud. ya que el dinero que gastaban los traficantes en servicios se acabó". Natura. como el Crédito Caixa Fácil y tarjetas de crédito con límites reducidos. "Podremos probar varias de nuestras metodologías allí". planea expandir su actuación en la comunidad. ya tiene alguna presencia en la región desde hace algunos años. organización sin fines de lucro que incentiva la competencia y el desarrollo sostenible de pequeñas y medianas empresas. lo que incluye la competencia externa. requisitos contables simplificados y compras consolidadas. Diversas empresas importantes también se están adentrando en ese mercado virgen. Ese programa de microcrédito financia a los revendedores del . en el corazón del Complejo. director regional de Natura. "Trabajamos en el Complejo del Alemán desde hace tres años. en asociación con Santander. Ahora. El SEBRAE creó una división de Desarrollo de la actividad emprendedora en Comunidades Pacificadas con ese objetivo en mente. Las ONG no son los únicos grupos que están entrando en el Complejo. "El Complejo Alemán será un gran laboratorio para el SEBRAE ". el complejo sirve de modelo para otras comunidades pacificadas. por ejemplo. antes incluso de la pacificación. Natura es la mayor empresa de cosméticos de Brasil con ventas a domicilio que le han granjeado de forma justa la reputación de amiga del medio ambiente y de las causas sociales. observa Luis Bueno. de SEBRAE. Fue una acción sin precedentes: ningún banco internacional había tenido una presencia tan directa en una favela. Natura decidió crear un programa para esa población endeudada: el Proyecto Comunidad. instituciones de investigación y empresas para la promoción de la actividad emprendedora y para el perfeccionamiento del ambiente empresarial local. "También nos dio la oportunidad de ayudar a la comunidad en un momento en que más lo necesitaba. El Banco Santander fue el pionero con la apertura de una sucursal en mayo de 2010 en Grota. o vendedores. El Gobierno no está solo en esto. así como la ampliación de nuestro trabajo". Pero según explica Filipe Vinicius da Silveira. El Sebrae. con un 10% de cuota de mercado. Además. exenciones fiscales para la contratación de mano de obra y soporte técnico de otras agencias del Gobierno. tercer mayor banco minorista de Brasil. instituciones financieras. comparte ese mismo punto de vista. pero la pacificación ha hecho más fácil y seguro para nosotros el acceso a la zona. Pero después de un análisis más en profundidad de la situación del complejo. el SEBRAE.amplió su respaldo financiero con líneas de crédito rotativas. la Caixa ofrece una amplia gama de beneficios y de incentivos para ayudar al pequeño emprendedor como. la Caixa ofrece beneficios directos.

El método aumenta la seguridad del proceso de distribución y evita hurtos. es cada vez mayor el número de suscriptores de empresas como Oi y Light: "Nuestro objetivo es llegar a 500. más de 600. se sirvieron de la Empresa Bacana.A. Otra empresa. En consecuencia. enfrentaba problemas semejantes. para abrir un negocio con registro formal. una ONG dedicada a la música y a la cultura con fuerte presencia en la comunidad.00 (US$ 312). Para aquellas mujeres con deudas superiores a R$ 500. la empresa patrocina a AfroReggae que. Oi (Telemar Norte Leste S. por su parte. las otras deben cubrir su parte. como los ocurridos durante la etapa inicial del establecimiento de la empresa. garantizando así una tasa baja de incumplimiento. Sólo pueden optar al programa mujeres cuyas deudas sean inferiores a R$ 500. CLD Info es una operadora de Internet fundada por Christiano y Daniel da Silva. Pero por más prometedoras que parezcan todas esas inversiones externas. antes desempleados. El objetivo de Natura al ofrecer esas opciones más amplias fue el de incluir el mayor número posible de mujeres. Los dos hermanos. la carga del impulso al desarrollo recae en última instancia sobre los emprendedores locales. la empresa tenía pérdidas del 30% sobre la energía que suministraba. Esta última opción se ofrece en asociación con Santander.00. Los hermanos crearon una empresa hoy en expansión aprovechándose de la . que reciben productos de Natura y deben saldar el préstamo concedido por la empresa en el plazo de 21 días. ellos pretenden aprovechar el proyecto financiero de la Caixa para las comunidades: el crédito Caixa fácil. Natura firmó un acuerdo con AfroReggae.) representa un cambio radical en las inversiones hechas en el complejo. empresa de servicios de energía eléctrica. A través de esa asociación. Pero después de que se introdujera el proceso de pacificación en diferentes favelas de Río de Janeiro. Para expandir los negocios también en el área de ventas de ordenadores. ofrece su infraestructura en el complejo para que Natura venda sus productos. Debido a las conexiones ilegales y las alteraciones de las líneas de distribución de los medidores de energía.complejo. La expectativa del Gobierno y de las empresas que invierten en la comunidad es que las historias de éxito de CLD Info y de Plantador Fiel sean sólo el comienzo de una tendencia en crecimiento. y los trabajadores están contratando los servicios de asistentes de tiendas y técnicos a medida que esas empresas abren tiendas en esas comunidades y suministran servicios de mantenimiento. un proyecto conjunto entre el Sebrae y el ayuntamiento municipal de Río. Oi había sido obligada a interrumpir los servicios fijos de telefonía a los habitantes del complejo debido a la violencia en la zona. Las familias ahora pueden solicitar un préstamo en la Caixa. Los emprendedores hoy en día tienen acceso a los servicios esenciales para la gestión eficaz de una empresa. Antes de la pacificación. observa George Moraes.000 personas dejaron de pagar los servicios ilegales suministrados por las bandas de traficantes que dominaban las favelas. Natura ofrece dos opciones: pagar los productos al contado o formar un "grupo solidario" para la contratación del préstamo. que impedía el mantenimiento y el servicio. Con vistas a la expansión de sus actividades.000 suscriptores en el Complejo del Alemán en el transcurso del año que viene". director de Oi y vicepresidente del instituto Oi Futuro. Light. Si una persona del grupo no pudiera pagar. aumentando así las oportunidades de desarrollo de la comunidad. La presencia de esas empresas de servicios en el complejo ha beneficiado a la comunidad de diversas maneras.

Según Cristiano.nueva realidad económica del Complejo. sólo un 5% tienen ordenador. Beneficiándose del programa de la actividad emprendedora de la Caixa bautizado "emprendedor individual". "en una población de 160. El éxito continuará dependiendo de los esfuerzos del Gobierno para mantener la seguridad y el acceso a la región. la circulación mensual de Plantador Fiel registró un total de 5. Pero el papel de entidades públicas como la Caixa y empresas privadas como Natura y el Banco Santander es fundamental para que haya crecimiento económico a través de la actividad emprendedora local. Pero el Complejo está avanzando en la dirección correcta. Los hermanos Silva y Ramos constituyen una pequeña parte de un nuevo capítulo en la historia del Complejo del Alemán. Ya hay señales de cambio. Volver al Artículo . Los progresos hechos en el Complejo del Alemán transformaron una comunidad con mala reputación en una parte vital de la ciudad. Donald Canavaggio. Gonzalo Manrique y Pablo Pedrejón-García. El mercado es enorme". y él quería aprovechar rápidamente la oportunidad. proporcionan una mejor calidad de vida. El 26 de marzo de 2011. Malcolm Dorson. Más que un golpe de publicidad. las empresas privadas también trabajan en asociación con ONGs como AfroReggae para garantizar mejores retornos y asegurar la supervivencia de sus trabajadores.000 personas. El progreso económico de lo que fuera el centro del comercio de drogas en Río es un componente esencial para el perfeccionamiento de la seguridad y de la prosperidad de la ciudad rumbo a las Olimpiadas de 2016.000 ejemplares desde diciembre de 2010. El conflicto a principios de septiembre entre ex traficantes y la policía muestra que el Gobierno y la comunidad aún tienen mucho que hacer para completar la pacificación. Peter Isaacson. Fox Pictures escogió para el estreno nacional de la animación "Río" el Complejo del Alemán. miembros de la clase Lauder de 2013. sin duda alguna. Un segundo ejemplo de esa tendencia en evolución es la de Plantador Fiel. y que sólo ha sido posible gracias a los esfuerzos públicos y privados para permitir el acceso al capital y las oportunidades de negocios. el estreno fue señal de que se había descubierto un nuevo potencial comercial entre las distintas comunidades que el Gobierno había escogido para pacificar.000 a 8. W. El plan de negocios de Ramos quedó en tercer lugar entre cerca de 40 candidatos. periódico mensual de la comunidad dirigido por André Luís Ramos. Aunque busquen beneficio. La Empresa Bacana también fue la principal impulsora y la principal fuerza detrás de ese negocio. son los autores de este artículo. Ellos prevén un futuro prometedor para el negocio. factor crítico de paz y estabilidad. y los habitantes locales se sienten estimulados por el hecho de que su comunidad esté abierta a los negocios. Esos esfuerzos se vieron eclipsados por la llegada de propuestas de servicios formales de grandes empresas que. El progreso reciente no ha tenido lugar sin que las empresas y el movimiento de pacificación tuvieran que enfrentarse a diversos desafíos.

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