Abiertas a los negocios: La pacificación de las favelas brasileñas

La mañana del 28 de noviembre de 2010, las Fuerzas Especiales Brasileñas, la Policía
Militar, el BOPE (Batallón de Operaciones Policiales Especiales), la Policía Forestal,
Policía Civil, Policía Federal y la Brigada de Paracaidistas del Ejército cercaron el
Complejo Alemán, una de las mayores favelas de Brasil cuya población estimada es de
150.000 habitantes y es escenario de las más cruentas guerras de las drogas. El operativo
militar coordinado se apoderó del lugar en dos horas mientras la policía atrapaba a 30
criminales buscados por la justicia incautando, al mismo tiempo, más de diez toneladas de
drogas y armas. Los habitantes izaron la bandera nacional y estatal en señal de victoria en
la "Guerra de Río de Janeiro". El Complejo del Alemán, responsable de la recepción y
distribución del 90% de las drogas en Río, estaba ahora en manos de las fuerzas de
seguridad del país.
Actualmente, a pocos kilómetros al norte de los apartamentos de lujo de Leblon, no muy
lejos de la playa de Ipanema, todavía se pueden ver los antiguos "microondas". En esos
lugares, hace un año, las bandas "cocinaban" a sus víctimas en pilas de neumáticos. La
renta media mensual de una familia de la favela antes devastada por el narcotráfico es de
R$ 257 (US$ 140) (más de tres veces menos que el resto de Río de Janeiro). Veintinueve
por ciento de la población local lleva a casa menos del salario mínimo, y la expectativa
media de vida del habitante de la comunidad es de nueve años menos que la de otro
ciudadano carioca. Eso se debe, en parte, a una tasa de mortalidad infantil cinco veces
mayor que la observada en la rica zona sur de la ciudad. El resto se debe a la larga
historia de violencia y de pobreza de la favela.
Orígenes del Complejo del Alemán
Poco después de la Primera Guerra Mundial, Leonard Kaczarkiewicz, de Polonia, emigró
a Brasil en busca de una nueva vida. Él compró varios terrenos al norte del centro de Río
para crear una plantación. Los habitantes locales creyeron que era alemán, y el área pasó
a ser conocida como Complejo del Alemán.
La construcción de la Avenida Brasil, en 1946, en medio a la campaña de nacionalización
y de sustitución de importaciones e industrialización (SII), llevó a la apertura de muchas
fábricas en torno al complejo, incluyendo Cortume Carioca, que se transformó en la
mayor productora de cuero del país. Miles de trabajadores emigraron a la región en busca
de trabajo, la mayoría de ellas venidas del área rural del nordeste brasileño. Percibiendo
que había una oportunidad en el segmento inmobiliario, Kaczarkiewicz dividió sus tierras
en pequeños lotes y los vendió a los trabajadores de las fábricas vecinas. Brasil, al igual
que muchos otros países de América Latina, pasó por periodos de crecimiento lento y
desigual a lo largo de las décadas de los 70 y de los 80, lo que llevó al cierre de muchas
empresas de la región. El tráfico de drogas se convirtió en el negocio local principal,
culminando con la profundización de la desindustrialización del complejo, ya que las
empresas partieron en busca de lugares más seguros. Sólo la desindustrialización de los
años 90 llevó a la pérdida de 20.000 puestos de trabajo en la región, a medida que el
complejo entraba en decadencia.
Muchos atribuyen la explosión de población del Complejo y la proliferación de las bandas
de drogas en la región al ex-gobernador Leonel Brizola. Las reformas llevadas a cabo por
él en los años 80 llevaron a la favela servicios públicos y reconocieron los bienes
inmuebles de la región, legitimándolos. Brizola prohibió la entrada de la policía en las

"Ellos mataron a 19 personas. La Caixa es otra herramienta usada por el Gobierno para estimular la actividad emprendedora.. el Gobierno prepara el camino para una nueva economía. El problema era que no había empleo para esa gente. Diecinueve personas fueron asesinadas por la policía en una operación condenada por Amnistía Internacional y por la Orden de los Abogados de Brasil. hasta la acción exitosa de 2010.300 hombres con todo tipo de armas.000 familias. biblioteca y diversos centros de asistencia social. pero no fue capaz de sofocar por completo la violencia y el crimen en el Complejo. apartamentos para más de 7.] La economía se estancó del todo [. Fue un golpe duro para la policía. salud. un tren local. Ahora que la economía brasileña y la planificación de la Copa del Mundo de 2014 y las Olimpiadas de 2016 están en el centro de todas las miradas. centro de servicio de salud integrado.. Sobre todo a través del programa del emprendedor individual. Las inversiones del PAC incluyen la pavimentación de calles y construcción de escaleras para acceder a la colina. periodista de Red Globo que investigaba el comercio de drogas y de sexo en el Complejo del Alemán. Uno de los puntos bajos de la lucha del Gobierno contra el crimen tuvo lugar en junio de 2007. Además. metro. El entonces presidente Fernando Henrique Cardoso condenó el crimen. escuelas. y las personas no tenían a donde ir. algunas de las cuáles eran traficantes y otras simples habitantes. drenaje y sistema de alcantarillado. permitiendo que las bandas prosperaran. El 2 de junio de 2002. Proyectos empresariales El principal proyecto económico del Gobierno está canalizado a través del PAC. vivienda popular. que tiene una mala reputación entre la población local. ex-directora de la ONG Comunidad en Acción. recuerda Walmir dos Santos. "cuando la policía hace batidas en busca de traficantes. camiones blindados y chalecos antibalas". lanzado en 2007. los gobiernos provinciales y municipales invirtieron más de 700 millones de reales (aproximadamente US$ 400 millones) en infraestructucras. Según Walmir de los Santos. "la nueva ola de inmigración estaba constituida por inmigrantes pobres del nordeste brasileño que venían en busca de trabajo. Tim Lopes. Según el testimonio de Ashley Henderson. pero fue también el catalizador que desencadenó un cambio de estrategia y de táctica por parte de la policía... La batida preventiva fue un completo fracaso. "Eran cerca de 1. que tuvo como resultado la incursión exitosa de 2010. la vida del resto de la población que vive bien en medio del conflicto se ve totalmente interrumpida [. y el jefe de policía de Río prometió darle una respuesta adecuada. educación. la policía emprendió una mega operación en el Complejo. transporte y servicios sociales en el Complejo. A través del PAC. Los brasileños ya no podían fingir que no veían lo que pasaba en el patio de su casa.] y las escuelas suspendieron las clases". la presión pública aumentó de forma significativa. Los habitantes del complejo se vieron bastante perjudicados por esa acometida de la policía. trabajadores". Sin educación y sin oportunidad de trabajo. fue torturado y asesinado por pandilleros locales. Muchos brasileños ven la pacificación como el símbolo del fin de las sociedades basadas en drogas y la oportunidad para el renacimiento económico de las favelas. muchos residentes locales tienen en las drogas y en las vida pandillera su única alternativa".favelas. o Plan de Aceleración del Crecimiento. un teleférico para la conexión entre las diversas colinas. la policía hizo varias incursiones e incontables batidas con relativo éxito. En preparación para los juegos Panamericanos. líder comunitario en el Complejo. la Caixa . Durante los siguientes ocho años.

El Gobierno no está solo en esto. o vendedores. "la pacificación de las favelas abre la posibilidad de construcción de una atmósfera de paz y de desarrollo de actividades productivas atrayendo la inversión pública y privada". Natura. El Banco Santander fue el pionero con la apertura de una sucursal en mayo de 2010 en Grota. "El Complejo Alemán será un gran laboratorio para el SEBRAE ". porque con la salida de las bandas de traficantes. una especie de campo de pruebas para experimentaciones diversas. Pero después de un análisis más en profundidad de la situación del complejo. La empresa es conocida en todo Brasil a través de sus consultores. Las ONG no son los únicos grupos que están entrando en el Complejo. como el Crédito Caixa Fácil y tarjetas de crédito con límites reducidos. Ese programa de microcrédito financia a los revendedores del . la Caixa ofrece una amplia gama de beneficios y de incentivos para ayudar al pequeño emprendedor como. El Sebrae. Además. en asociación con Santander. Para el SEBRAE. Natura decidió crear un programa para esa población endeudada: el Proyecto Comunidad. emprendedores y organizaciones locales. en el corazón del Complejo. instituciones de investigación y empresas para la promoción de la actividad emprendedora y para el perfeccionamiento del ambiente empresarial local. exenciones fiscales para la contratación de mano de obra y soporte técnico de otras agencias del Gobierno. en colaboración con líderes comunitarios y empresas. la economía local se hundió. Ahora. Los cambios recientes en el Complejo del Alemán abrieron la puerta para la entrada de Natura. como costes reducidos de salud. organización sin fines de lucro que incentiva la competencia y el desarrollo sostenible de pequeñas y medianas empresas.amplió su respaldo financiero con líneas de crédito rotativas. con un 10% de cuota de mercado. ya que el dinero que gastaban los traficantes en servicios se acabó". antes incluso de la pacificación. El SEBRAE creó una división de Desarrollo de la actividad emprendedora en Comunidades Pacificadas con ese objetivo en mente. La Caixa ofrece diversos programas y opciones de financiación para agilizar la actividad emprendedora". pero la pacificación ha hecho más fácil y seguro para nosotros el acceso a la zona. Pero según explica Filipe Vinicius da Silveira. gerente de la Caixa en el Complejo del Alemán. Además. el SEBRAE. ya tiene alguna presencia en la región desde hace algunos años. "También nos dio la oportunidad de ayudar a la comunidad en un momento en que más lo necesitaba. Su política consiste en no contratar a nadie que tenga deudas. Natura es la mayor empresa de cosméticos de Brasil con ventas a domicilio que le han granjeado de forma justa la reputación de amiga del medio ambiente y de las causas sociales. planea expandir su actuación en la comunidad. en entrevista al The Guardian. lo que incluye la competencia externa. por ejemplo. "la actividad emprendedora en un local abierto todavía se enfrenta a diversas dificultades. La entidad trabaja dentro del complejo en asociación con el Gobierno. Diversas empresas importantes también se están adentrando en ese mercado virgen. empresa brasileña de cosméticos con conciencia social. requisitos contables simplificados y compras consolidadas. Según José Luiz de Sousa Lima. observa Luis Bueno. el complejo sirve de modelo para otras comunidades pacificadas. Además de crédito directo y de apoyo financiero. la Caixa ofrece beneficios directos. tercer mayor banco minorista de Brasil. dice Souza Lima. comparte ese mismo punto de vista. instituciones financieras. que compran y venden los productos de la empresa. la resistencia a la formalización y falta de entrenamiento profesional. está desarrollando un proyecto prometedor de turismo en el Complejo con el objetivo de sacar provecho de la instalación del teleférico. de SEBRAE. así como la ampliación de nuestro trabajo". Fue una acción sin precedentes: ningún banco internacional había tenido una presencia tan directa en una favela. "Trabajamos en el Complejo del Alemán desde hace tres años. "Podremos probar varias de nuestras metodologías allí". director regional de Natura.

A. Sólo pueden optar al programa mujeres cuyas deudas sean inferiores a R$ 500. En consecuencia. por su parte. observa George Moraes. Natura ofrece dos opciones: pagar los productos al contado o formar un "grupo solidario" para la contratación del préstamo. garantizando así una tasa baja de incumplimiento. Los dos hermanos. La expectativa del Gobierno y de las empresas que invierten en la comunidad es que las historias de éxito de CLD Info y de Plantador Fiel sean sólo el comienzo de una tendencia en crecimiento. Para aquellas mujeres con deudas superiores a R$ 500.000 suscriptores en el Complejo del Alemán en el transcurso del año que viene". como los ocurridos durante la etapa inicial del establecimiento de la empresa. Para expandir los negocios también en el área de ventas de ordenadores. Pero después de que se introdujera el proceso de pacificación en diferentes favelas de Río de Janeiro. Los hermanos crearon una empresa hoy en expansión aprovechándose de la . las otras deben cubrir su parte. más de 600. enfrentaba problemas semejantes. Con vistas a la expansión de sus actividades. empresa de servicios de energía eléctrica. Las familias ahora pueden solicitar un préstamo en la Caixa. Los emprendedores hoy en día tienen acceso a los servicios esenciales para la gestión eficaz de una empresa. un proyecto conjunto entre el Sebrae y el ayuntamiento municipal de Río. una ONG dedicada a la música y a la cultura con fuerte presencia en la comunidad. Si una persona del grupo no pudiera pagar. Esta última opción se ofrece en asociación con Santander.complejo. Light. antes desempleados. director de Oi y vicepresidente del instituto Oi Futuro. y los trabajadores están contratando los servicios de asistentes de tiendas y técnicos a medida que esas empresas abren tiendas en esas comunidades y suministran servicios de mantenimiento. El objetivo de Natura al ofrecer esas opciones más amplias fue el de incluir el mayor número posible de mujeres. Otra empresa. ofrece su infraestructura en el complejo para que Natura venda sus productos. que impedía el mantenimiento y el servicio. para abrir un negocio con registro formal. A través de esa asociación.00. la empresa patrocina a AfroReggae que. Natura firmó un acuerdo con AfroReggae. la carga del impulso al desarrollo recae en última instancia sobre los emprendedores locales.) representa un cambio radical en las inversiones hechas en el complejo. es cada vez mayor el número de suscriptores de empresas como Oi y Light: "Nuestro objetivo es llegar a 500. que reciben productos de Natura y deben saldar el préstamo concedido por la empresa en el plazo de 21 días. CLD Info es una operadora de Internet fundada por Christiano y Daniel da Silva. Antes de la pacificación. Pero por más prometedoras que parezcan todas esas inversiones externas. se sirvieron de la Empresa Bacana.00 (US$ 312). La presencia de esas empresas de servicios en el complejo ha beneficiado a la comunidad de diversas maneras. ellos pretenden aprovechar el proyecto financiero de la Caixa para las comunidades: el crédito Caixa fácil. Oi (Telemar Norte Leste S. aumentando así las oportunidades de desarrollo de la comunidad. Oi había sido obligada a interrumpir los servicios fijos de telefonía a los habitantes del complejo debido a la violencia en la zona. la empresa tenía pérdidas del 30% sobre la energía que suministraba.000 personas dejaron de pagar los servicios ilegales suministrados por las bandas de traficantes que dominaban las favelas. Debido a las conexiones ilegales y las alteraciones de las líneas de distribución de los medidores de energía. El método aumenta la seguridad del proceso de distribución y evita hurtos.

son los autores de este artículo. Gonzalo Manrique y Pablo Pedrejón-García. factor crítico de paz y estabilidad. Ellos prevén un futuro prometedor para el negocio. Fox Pictures escogió para el estreno nacional de la animación "Río" el Complejo del Alemán. El progreso reciente no ha tenido lugar sin que las empresas y el movimiento de pacificación tuvieran que enfrentarse a diversos desafíos. Peter Isaacson. y los habitantes locales se sienten estimulados por el hecho de que su comunidad esté abierta a los negocios. Donald Canavaggio.000 ejemplares desde diciembre de 2010. periódico mensual de la comunidad dirigido por André Luís Ramos. El progreso económico de lo que fuera el centro del comercio de drogas en Río es un componente esencial para el perfeccionamiento de la seguridad y de la prosperidad de la ciudad rumbo a las Olimpiadas de 2016. El conflicto a principios de septiembre entre ex traficantes y la policía muestra que el Gobierno y la comunidad aún tienen mucho que hacer para completar la pacificación. Beneficiándose del programa de la actividad emprendedora de la Caixa bautizado "emprendedor individual".000 a 8. El mercado es enorme". Esos esfuerzos se vieron eclipsados por la llegada de propuestas de servicios formales de grandes empresas que. proporcionan una mejor calidad de vida. Aunque busquen beneficio. Pero el Complejo está avanzando en la dirección correcta. Más que un golpe de publicidad. Los hermanos Silva y Ramos constituyen una pequeña parte de un nuevo capítulo en la historia del Complejo del Alemán. W. miembros de la clase Lauder de 2013. sin duda alguna. Según Cristiano. Un segundo ejemplo de esa tendencia en evolución es la de Plantador Fiel. el estreno fue señal de que se había descubierto un nuevo potencial comercial entre las distintas comunidades que el Gobierno había escogido para pacificar. Los progresos hechos en el Complejo del Alemán transformaron una comunidad con mala reputación en una parte vital de la ciudad.000 personas. Volver al Artículo . La Empresa Bacana también fue la principal impulsora y la principal fuerza detrás de ese negocio. El 26 de marzo de 2011. sólo un 5% tienen ordenador. Malcolm Dorson. "en una población de 160. y él quería aprovechar rápidamente la oportunidad. Ya hay señales de cambio. la circulación mensual de Plantador Fiel registró un total de 5. Pero el papel de entidades públicas como la Caixa y empresas privadas como Natura y el Banco Santander es fundamental para que haya crecimiento económico a través de la actividad emprendedora local. y que sólo ha sido posible gracias a los esfuerzos públicos y privados para permitir el acceso al capital y las oportunidades de negocios. las empresas privadas también trabajan en asociación con ONGs como AfroReggae para garantizar mejores retornos y asegurar la supervivencia de sus trabajadores. El éxito continuará dependiendo de los esfuerzos del Gobierno para mantener la seguridad y el acceso a la región.nueva realidad económica del Complejo. El plan de negocios de Ramos quedó en tercer lugar entre cerca de 40 candidatos.

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