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PRUEBASSELECTIVAS

AUXILIARESADMINISTRATIVOS
AYUNTAMIENTODECRDOBA
(ConcursoOposicinlibre)

2014

TEMARIO

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Ed.TEMADIGITAL

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Nuestrostemariosytestsestnadaptados100%alostemariosoficialesdelasconvocatorias,yhan
sidoconfeccionadosporLicenciadosenDerechoyfuncionariosdecarreradelosGruposA1(Cuerpos
y Escalas de Tcnicos Superiores) y A2 (Cuerpos y Escalas de Gestin Administrativa), con gran
experienciadeparticipacinenTribunalesdeSeleccin.
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Material gratuito para opositores: Manual Bsico del Opositor,
Diccionario Jurdico, Cdigo Bsico, Tests y preguntas sobre la
Constitucin,Ley30/1992,LeydeProteccindeDatos...,etc.

TEMARIO

Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978: caractersticas, estructura y principios


generales.Derechosfundamentalesylibertadespblicas.TribunalConstitucional.
Tema 2. La Corona. Funciones constitucionales del Rey, sucesin y Regencia. El
Refrendo.ElPoderJudicial:concepcingeneral,principiosdeorganizacin.rganos
jurisdiccionales.ConsejoGeneraldelPoderJudicial.
Tema 3. Las Cortes Generales: concepto, elementos, funcionamiento y funciones
normativas.ElGobierno:concepto,funciones,deberesyregulacin.
Tema 4. La Organizacin Territorial del Estado en la Constitucin Espaola. Las
Comunidades Autnomas: formas de acceso a la autonoma. Los Estatutos de
Autonoma:significadoyelaboracin.EstatutodeAutonomadeAndaluca:Estructura.
Disposicionesgenerales.Organizacinterritorial.
Tema5.LaAdministracinLocal:concepto,ycaractersticas.Entidadesqueintegran
laAdministracinLocal:conceptoyclasificacin.Principiosconstitucionales.
Tema6.ElMunicipio:conceptoyelementos.Serviciosmnimosmunicipales.Especial
referenciaalPadrnMunicipal.
Tema 7. La Organizacin Municipal en Municipios de gran poblacin. rganos de
gobiernoycomplementarios.Atribuciones.OrganigramaAdministrativoGeneraldel
AyuntamientodeCrdoba.
Tema8.ClasesdepersonalalserviciodelasAdministracionesPblicas,situaciones
administrativasyrgimendisciplinarioenelEstatutoBsicodelEmpleadoPblico.
Tema9.Convenioenvigordelos/asempleados/asdelAyuntamientodeCrdoba:
jornada,vacaciones,permisosylicencias.
Tema 10. El acto administrativo. Concepto, elementos, clasificacin, invalidez.
Principios generales del procedimiento administrativo: concepto y clases. Fases del
ProcedimientoAdministrativoComn:principiosynormasreguladoras.Elexpediente
administrativo.Cmputodeplazos.Motivacinynotificacin.Eficaciayvalidezdelos
actosadministrativos.Nulidadyanulabilidad.

Tema11.RecursosadministrativoscontralosactosyacuerdosdelasCorporaciones
Locales:conceptoyclasesderecursos.
Tema12.ElPresupuestodelaAdministracinLocal:conceptoyestructuradegastos
eingresos.
Tema13.RecursosdelaHaciendaLocal:clasificacindelosingresosenlasentidades
locales.Impuestosobligatoriosypotestativos:naturaleza,hechoimponible,periodo
impositivoydevengo.LasOrdenanzasfiscales:elaboracinyaprobacin.
Tema14.Laatencinalpblico:reglasbsicaseneltratoconelciudadano.LaOficina
deInformacinyAtencinalCiudadanoenelAyuntamientodeCrdoba.
Tema 15. El Registro de Entrada y Salida de Documentos. Informatizacin de los
Registros.Comunicacionesynotificaciones.
Tema16.Elarchivo,clasesdearchivos.Principalescriteriosdeordenacin.Elderecho
delosciudadanosalaccesoaarchivosyregistros.
Tema17.LaLeydePrevencindeRiesgosLaborales:derechoalaproteccinfrentea
los riesgos laborales. Vigilancia de la salud. Delegados de Prevencin. Comit de
SeguridadySalud.
Tema18.Ley12/2007,de26denoviembre,paralapromocindelaigualdaddegnero
en Andaluca: objeto y mbito de aplicacin. Definiciones y principios generales.
Integracindelaperspectivadegneroenlaspolticaspblicas.Conciliacindelavida
laboral,familiarypersonalenlafuncinpblicaandaluza.
Tema19.ProteccindeDatosdeCarcterPersonal.mbitodeaplicacin.Definicin
delaAgenciaEspaoladeProteccindeDatos:rganosycompetencias.Principiosde
proteccin.Derechosdelciudadano.
Tema 20. Administracin Electrnica y el Servicio a los Ciudadanos: concepto,
caractersticas,rgimenjurdico.CertificacinDigital.
oooOooo

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TEMA1.LACONSTITUCINESPAOLADE1978:CARACTERSTICAS,
ESTRUCTURAYPRINCIPIOSGENERALES.DERECHOSFUNDAMENTALES
YLIBERTADESPBLICAS.TRIBUNALCONSTITUCIONAL.

1.LACONSTITUCINESPAOLADE1978:CARACTERSTICASYESTRUCTURA
UnaConstitucines,ensentidomaterial,lanormaqueestablecelosprincipiosfundamentalesquehande
regirelordensocial,polticoyeconmicodeunpas.
Desdeunpuntodevistaformal,laConstitucineslanormasupremaydemayorrangodelordenamiento
jurdicoelaboradaporelpoderconstituyente,esdecir,porelpropiopuebloque,enejerciciodesusoberana,
sedotadelestatutojurdicoporelquedesearegirse.
TraslasEleccionesGeneralesdel15dejuniode1977,elCongresodelosDiputadosejercilainiciativa
constitucionalqueleotorgabaelart.3delaLeyparalaReformaPolticay,enlasesinde26dejuliode
1977,elPlenoaprobunamocinredactadaportodoslosGruposParlamentariosylaMesaporlaquese
creabaunaComisinConstitucionalconelencargoderedactarunproyectodeConstitucin.
UnavezelaboradaydiscutidaenelCongresoySenado,medianteRealDecreto2550/1978seconvocel
ReferndumparalaaprobacindelProyectodeConstitucinquetuvolugarel6dediciembresiguiente.Se
llevacabodeacuerdoconloprevenidoenelRealDecreto2120/1978.ElProyectofueaprobadoporel
87,78%devotantesquerepresentabael58,97%delcensoelectoral.
SuMajestadelReysancionlaConstitucindurantelasolemnesesinconjuntadelCongresodelosDiputa
dosydelSenadocelebradaenelPalaciodelasCorteselmircoles27dediciembrede1978.ElBOEpublic
laConstitucinel29dediciembrede1978,queentrenvigorconlamismafecha.Esemismodasepublica
ron,tambin,lasversionesenlasrestanteslenguasdeEspaa.
Alolargodesuvigenciahatenidodosreformas:
En1992,queconsistienaadirelinciso"ypasivo"enelarticulo13.2,referidoalderechodesufragio
enlaseleccionesmunicipales.
En2011,queconsistiensustituirntegramenteelartculo135paraestablecerconstitucionalmente
elprincipiodeestabilidadpresupuestaria,comoconsecuenciadelacrisiseconmicayfinancieraque
padecemos.
1.1.CARACTERSTICAS
LaConstitucinespaolade1978presentalassiguientescaractersticas:
UNACONSTITUCINCONSENSUADA.Lasdistintasfuerzaspolticasconsensuaronelprocesoconstitu
yente(atravsdelaLeyparalaReformaPoltica)yelpropiotextoconstitucional,dadoquehabaque
satisfaceratodaslastendenciasideolgicasparaintegrarlas.
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TEMA2.LACORONA.FUNCIONESCONSTITUCIONALESDELREY,
SUCESINYREGENCIA.ELREFRENDO.ELPODERJUDICIAL:
CONCEPCINGENERAL,PRINCIPIOSDEORGANIZACIN.RGANOS
JURISDICCIONALES.CONSEJOGENERALDELPODERJUDICIAL.

1.LACORONA.FUNCIONESCONSTITUCIONALESDELREY,SUCESINYREGENCIA.ELREFRENDO
EstamateriaestreguladaenelTtuloIIdelaConstitucin,conelcontenidosiguiente.
CARACTERSTICAS.ElReyeselJefedelEstado,smbolodesuunidadypermanencia,arbitraymoderael
funcionamientoregulardelasinstituciones,asumelamsaltarepresentacindelEstadoespaolenlas
relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las
funcionesqueleatribuyenexpresamentelaConstitucinylasleyes.
SuttuloeseldeReydeEspaaypodrutilizarlosdemsquecorrespondanalaCorona.
LapersonadelReyesinviolableynoestsujetaaresponsabilidad.Susactosestarnsiemprerefrenda
dosenlaformaestablecidaenlaConstitucin,careciendodevalidezsindichorefrendo(salvolodispues
tosobredistribucindelpresupuestoparaelsostenimientodesuFamiliayCasayelnombramientoy
cesedelosmiembroscivilesymilitaresdelaCasaReal,puessetratadeactosquesernrealizados
librementeporelRey).
SUCESIN.LaCoronadeEspaaeshereditariaenlossucesoresdeS.M.DonJuanCarlosIdeBorbn,
legtimoherederodeladinastahistrica.Lasucesineneltronoseguirelordenregulardeprimogeni
turayrepresentacin,siendopreferidasiemprelalneaanterioralasposteriores;enlamismalnea,el
gradomsprximoalmsremoto;enelmismogrado,elvarnalamujer,yenelmismosexo,lapersona
demsedadalademenos.
ElPrncipeheredero,desdesunacimientoodesdequeseproduzcaelhechoqueorigineelllamamiento,
tendrladignidaddePrncipedeAsturiasylosdemsttulosvinculadostradicionalmentealsucesorde
laCoronadeEspaa.
ExtinguidastodaslaslneasllamadasenDerecho,lasCortesGeneralesproveernalasucesinenla
CoronaenlaformaquemsconvengaalosinteresesdeEspaa.
Aquellaspersonasqueteniendoderechoalasucesineneltronocontrajerenmatrimoniocontrala
expresaprohibicindelReyydelasCortesGenerales,quedarnexcluidasenlasucesinalaCoronapor
sysusdescendientes.
Lasabdicacionesyrenunciasycualquierdudadehechoodederechoqueocurraenelordendesucesin
alaCoronaseresolvernporunaleyorgnica.
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TEMA3.LASCORTESGENERALES:CONCEPTO,ELEMENTOS,
FUNCIONAMIENTOYFUNCIONESNORMATIVAS.ELGOBIERNO:
CONCEPTO,FUNCIONES,DEBERESYREGULACIN.

1.LASCORTESGENERALES
EstnreguladasenelTtuloIIIdelaConstitucin,queconstadetrescaptulos:
CAPTULOI.DelasCmaras
CAPTULOII.Delaelaboracindelasleyes
CAPTULOIII.DelosTratadosInternacionales
1.1.CONCEPTO,ELEMENTOSYFUNCIONAMIENTO
PRINCIPIOSGENERALES.LasCortesGeneralesrepresentanalpuebloespaolyestnformadasporel
CongresodelosDiputadosyelSenado.
LasCortesGeneralesejercenlapotestadlegislativadelEstado,apruebansusPresupuestos,controlan
laaccindelGobiernoytienenlasdemscompetenciasquelesatribuyalaConstitucin.
LasCortesGeneralessoninviolables.
ESTATUTODEDIPUTADOSYSENADORES.NadiepodrsermiembrodelasdosCmarassimultneamente,
niacumularelactadeunaAsambleadeComunidadAutnomaconladeDiputadoalCongreso.
LosmiembrosdelasCortesGeneralesnoestarnligadospormandatoimperativo.
LasreunionesdeParlamentariosquesecelebrensinconvocatoriareglamentarianovincularnalas
Cmaras,ynopodrnejercersusfuncionesniostentarsusprivilegios.
LosDiputadosySenadoresgozarndeinviolabilidadporlasopinionesmanifestadasenelejerciciode
susfunciones.
DuranteelperododesumandatolosDiputadosySenadoresgozarnasimismodeinmunidadyslo
podrnserdetenidosencasodeflagrantedelito.Nopodrnserinculpadosniprocesadossinlaprevia
autorizacindelaCmararespectiva.
EnlascausascontraDiputadosySenadoressercompetentelaSaladeloPenaldelTribunalSupremo.
LosDiputadosySenadorespercibirnunaasignacinqueserfijadaporlasrespectivasCmaras.

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TEMA4.LAORGANIZACINTERRITORIALDELESTADOENLACONSTITUCIN
ESPAOLA.LASCOMUNIDADESAUTNOMAS:FORMASDEACCESOA
LAAUTONOMA.LOSESTATUTOSDEAUTONOMA:SIGNIFICADO
YELABORACIN.ESTATUTODEAUTONOMADEANDALUCA:ESTRUCTURA.
DISPOSICIONESGENERALES.ORGANIZACINTERRITORIAL.

1.LAORGANIZACINTERRITORIALDELESTADOENLACONSTITUCIN
EstreguladaenelTtuloVIIIdelaConstitucin,divididoenlossiguientesapartados:
CAPTULOI.Principiosgenerales
CAPTULOII.DelaAdministracinLocal
CAPTULOIII.DelasComunidadesAutnomas
1.1.PRINCIPIOSGENERALES
ElEstadoseorganizaterritorialmenteenmunicipios,enprovinciasyenlasComunidadesAutnomasque
seconstituyan.Todasestasentidadesgozandeautonomaparalagestindesusrespectivosintereses.
ElEstadogarantizalarealizacinefectivadelprincipiodesolidaridadconstitucionalentrenacionalidades
yregiones,velandoporelestablecimientodeunequilibrioeconmico,adecuadoyjustoentrelasdiversas
partesdelterritorioespaolyatendiendoenparticularalascircunstanciasdelhechoinsular.
LasdiferenciasentrelosEstatutosdelasdistintasComunidadesAutnomasnopodrnimplicar,enningn
caso,privilegioseconmicososociales.
TodoslosespaolestienenlosmismosderechosyobligacionesencualquierpartedelterritoriodelEstado.
Ningunaautoridadpodradoptarmedidasquedirectaoindirectamenteobstaculicenlalibertaddecircula
cinyestablecimientodelaspersonasylalibrecirculacindebienesentodoelterritorioespaol.
1.2.LAADMINISTRACINLOCAL
MUNICIPIOS.LaConstitucingarantizalaautonomadelosmunicipios.Estosgozarndepersonalidad
jurdicaplena.SugobiernoyadministracincorrespondeasusrespectivosAyuntamientos,integrados
porlosAlcaldesylosConcejales.LosConcejalessernelegidosporlosvecinosdelmunicipiomediante
sufragiouniversaligual,libre,directoysecreto,enlaformaestablecidaporlaley.LosAlcaldessern
elegidosporlosConcejalesoporlosvecinos.Laleyregular lascondicionesenlas que procedael
rgimendelconcejoabierto.
PROVINCIAS. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado.
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TEMA5.LAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTO,YCARACTERSTICAS.
ENTIDADESQUEINTEGRANLAADMINISTRACINLOCAL:CONCEPTO
YCLASIFICACIN.PRINCIPIOSCONSTITUCIONALES.

INTRODUCCIN
DentrodelasinstanciasconautonomapolticaquecomponenelEstado,lasEntidadesLocalesconstituyen
elltimoescalnenlosnivelesdeautogobiernoquesereconocenenlaorganizacinterritorialpordebajo
delasCC.AA.
LaConstitucinEspaola,eneldiseodelaorganizacinterritorialdelEstadoquesedisponeenSUTtulo
VIII,reconocelaautonomadelosmunicipiosyprovinciasparalagestindesusrespectivosintereses,en
los mismos trminosquealasComunidadesAutnomas(art. 137 CE),sibienelalcancedeunayotra
difierenalconcretarsealolargodelosCaptulosIIyIIIdedichoTtulo.
Sereconoceasalasentidadespblicasquecuentaconunamayortradicinhistricaennuestraorganiza
cindelpoderpblico,yaqueseremontanalosfuerosmunicipalesquecomenzaronaotorgarseenlaAlta
EdadMedia.Suevolucinapartirdelrgimenconstitucionalsehacaracterizadoporlaprogresivaintensifi
cacindelaautonomaydelcarcterdemocrticodesusinstitucionesqueseiniciconelreconocimiento
enlaConstitucinde1812delasDiputacionesylosAyuntamientoscomoentidadesterritorialesanivellocal,
conalgunasdelascaractersticasquesehanmantenidohastalaactualidadenconcreto,unciertonivelde
autoadministracinyunaorganizacinbasadaenunaasambleaelectivapresididaporunJefeoAlcalde,
perosinunaverdaderaautonomaalencontrarsebajoladependenciadelEstado.
SuevolucinalolargodelsigloXIXoscilentreperodosdemayoromenorautonoma,ascomodeeleccin
odesignacindesustitulares,quenocontribuyeronaaportarestabilidadaestasinstitucionesquesufrieron,
adems,unprogresivodesgasteensusrecursosafavordelEstadoalque,enltimainstancia,seencontraban
sometidos.
YaenelsigloXXcomenzunperododereformaalquecontribuyelEstatutoMunicipaldeCalvoSotelode
1924quepretendidemocratizarlavidalocal,aumentarsuscompetenciaymejorarsuHacienda,yque
culminconelreconocimientoplenodesuautonomaydelcarcterelectivodesusrepresentantespor
sufragiopopularbajolaConstitucinRepublicanade1931.
Estoslogrosdesaparecieronbajoladictadurafranquista,quesometialasAdministracioneslocalesestable
ciendoladesignacingubernativadelosAlcaldesyPresidentes,ascomolafiscalizacinytuteladetodos
susactos.
LaConstitucinEspaolade1978culminalaevolucindelaAdministracinLocalsitundolaenlabasede
laorganizacinterritorialdelEstadoconplenaautonoma,bajounaorganizacindemocrticayconautosu
ficienciafinanciera.
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TEMA6.ELMUNICIPIO:CONCEPTOYELEMENTOS.SERVICIOSMNIMOS
MUNICIPALES.ESPECIALREFERENCIAALPADRNMUNICIPAL.

1.ELMUNICIPIO:CONCEPTOYELEMENTOS
CONCEPTO.ElMunicipioeslaEntidadlocalbsicadelaorganizacinterritorialdelEstado.Tienepersonali
dadjurdicayplenacapacidadparaelcumplimientodesusfines.
ELEMENTOS.SonelementosdelMunicipioelterritorio,lapoblacinylaorganizacin.
TRMINOMUNICIPAL.Eltrminomunicipaleselterritorioenqueelayuntamientoejercesuscompeten
cias.Cadamunicipioperteneceraunasolaprovincia.
CREACINOSUPRESIN.Lacreacinosupresindemunicipios,ascomolaalteracindetrminosmunici
pales,seregularnporlalegislacindelasComunidadesAutnomassobrergimenlocal,sinquela
alteracindetrminosmunicipalespuedasuponer,enningncaso,modificacindeloslmitesprovincia
les.RequerirnentodocasoaudienciadelosmunicipiosinteresadosydictamendelConsejodeEstado
odelrganoconsultivosuperiordelosConsejosdeGobiernodelasComunidadesAutnomas,siexistie
re,ascomoinformedelaAdministracinqueejerzalatutelafinanciera.Simultneamentealapeticin
deestedictamensedarconocimientoalaAdministracinGeneraldelEstado.
Lacreacindenuevosmunicipiossolopodrrealizarsesobrelabasedencleosdepoblacinterritorial
mente diferenciados, de al menos 5.000 habitantes y siempre que los municipios resultantes sean
financieramentesostenibles,cuentenconrecursossuficientesparaelcumplimientodelascompetencias
municipalesynosupongadisminucinenlacalidaddelosserviciosquevenansiendoprestados.
SinperjuiciodelascompetenciasdelasComunidadesAutnomas,elEstado,atendiendoacriterios
geogrficos,sociales,econmicosyculturales,podrestablecermedidasquetiendanafomentarlafusin
demunicipiosconelfindemejorarlacapacidaddegestindelosasuntospblicoslocales.
Losmunicipios,conindependenciadesupoblacin,colindantesdentrodelamismaprovinciapodrn
acordarsufusinmedianteunconveniodefusin,sinperjuiciodelprocedimientoprevistoenlanorma
tivaautonmica.Elnuevomunicipioresultantedelafusinnopodrsegregarsehastatranscurridosdiez
aosdesdelaadopcindelconveniodefusin.Lafusinconllevar:
a)Laintegracindelosterritorios,poblacionesyorganizacionesdelosmunicipios,incluyendolos
mediospersonales,materialesyeconmicos,delmunicipiofusionado.Aestosefectos,elPlenode
cadaCorporacinaprobarlasmedidasderedimensionamientoparalaadecuacindelasestructuras
organizativas, inmobiliarias, de personal y de recursos resultantes de su nueva situacin. De la
ejecucindelascitadasmedidasnopodrderivarseincrementoalgunodelamasasalarialenlos
municipiosafectados.

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TEMA7.LAORGANIZACINMUNICIPALENMUNICIPIOSDEGRANPOBLACIN.
RGANOSDEGOBIERNOYCOMPLEMENTARIOS.ATRIBUCIONES.ORGANIGRAMA
ADMINISTRATIVOGENERALDELAYUNTAMIENTODECRDOBA.

1.LAORGANIZACINMUNICIPALENMUNICIPIOSDEGRANPOBLACIN.RGANOSDEGOBIERNOY
COMPLEMENTARIOS.ATRIBUCIONES.
EstaorganizacinmunicipalhasidoestablecidoporlaLey57/2003,demedidasparalamodernizacindel
gobiernolocal,quehaintroducidounnuevoTtuloXenlaLeydeBasesdelRgimenLocal(LBRL),sobreel
rgimendeorganizacindelosmunicipiosdegranpoblacin.
1.1.MBITODEAPLICACIN
Lasnormasespecficassobremunicipiosdegranpoblacinserndeaplicacin:
a)Alosmunicipioscuyapoblacinsuperelos250.000habitantes.
b)Alosmunicipioscapitalesdeprovinciacuyapoblacinseasuperioralos175.000habitantes.
c)Alosmunicipiosqueseancapitalesdeprovincia,capitalesautonmicasosedesdelasinstituciones
autonmicas.
d)Asimismo,alosmunicipioscuyapoblacinsuperelos75.000habitantes,quepresentencircunstancias
econmicas,sociales,histricasoculturalesespeciales.
Enlossupuestosprevistosenlosprrafosc)yd),seexigirqueaslodecidanlasAsambleasLegislativas
correspondientesainiciativadelosrespectivosayuntamientos.
Cuandounmunicipio,deacuerdoconlascifrasoficialesdepoblacinresultantesdelarevisindelpadrn
municipalaprobadasporelGobiernoconreferenciaal1deenerodelaoanterioraldeliniciodecada
mandatodesuayuntamiento,alcancelapoblacinrequeridaparalaaplicacindelrgimenprevistoeneste
ttulo,lanuevacorporacindispondrdeunplazomximodeseismesesdesdesuconstitucinparaadaptar
suorganizacinalcontenidodelasdisposicionesdeesteTtulo.
A estos efectos, se tendr en cuenta exclusivamente la poblacin resultante de la indicada revisin del
padrn,ynolascorrespondientesaotrosaosdecadamandato.
Losmunicipiosalosqueresultedeaplicacinelrgimenprevistoenestettulo,continuarnrigindosepor
elmismoauncuandosucifraoficialdepoblacinsereduzcaposteriormentepordebajodellmiteestableci
doenestaley.

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TEMA8.CLASESDEPERSONALALSERVICIODELASAA.PP.
SITUACIONESADMINISTRATIVASYRGIMENDISCIPLINARIO
ENELESTATUTOBSICODELEMPLEADOPBLICO.

1.CLASESDEPERSONALALSERVICIODELASADMINISTRACIONESPBLICAS
CONCEPTOYCLASESDEEMPLEADOSPBLICOS.Sonempleadospblicosquienesdesempeanfunciones
retribuidasenlasAdministracionesPblicasalserviciodelosinteresesgenerales.
Losempleadospblicosseclasificanen:
a)Funcionariosdecarrera.
b)Funcionariosinterinos.
c)Personallaboral,yaseafijo,portiempoindefinidootemporal.
d)Personaleventual.
FUNCIONARIOSDECARRERA.Sonfuncionariosdecarreraquienes,envirtuddenombramientolegal,estn
vinculadosaunaAdministracinPblicaporunarelacinestatutariareguladaporelDerechoAdminis
trativoparaeldesempeodeserviciosprofesionalesretribuidosdecarcterpermanente.
Entodocaso,elejerciciodelasfuncionesqueimpliquenlaparticipacindirectaoindirectaenelejercicio
delaspotestadespblicasoenlasalvaguardiadelosinteresesgeneralesdelEstadoydelasAA.PP.
correspondenexclusivamentealosfuncionariospblicos,enlostrminosqueenlaleydedesarrollode
cadaAdministracinPblicaseestablezca.
FUNCIONARIOSINTERINOS.Sonfuncionariosinterinoslosque,porrazonesexpresamentejustificadasde
necesidadyurgencia,sonnombradoscomotalesparaeldesempeodefuncionespropiasdefunciona
riosdecarrera,cuandosedalgunadelassiguientescircunstancias:
a)Laexistenciadeplazasvacantescuandonoseaposiblesucoberturaporfuncionariosdecarrera.
b)Lasustitucintransitoriadelostitulares.
c)Laejecucindeprogramasdecarctertemporal.
d)Elexcesooacumulacindetareasporplazomximodeseismeses,dentrodeunperododedoce
meses.
Laseleccindefuncionariosinterinoshabrderealizarsemedianteprocedimientosgilesquerespeta
rnentodocasolosprincipiosdeigualdad,mrito,capacidadypublicidad.
Elcesedelosfuncionariosinterinosseproducircuandofinalicelacausaquediolugarasunombra
miento,ademsdeporlascausasgeneralesprevistasparalosfuncionariosdecarrera:renunciaala
condicindefuncionario,prdidadelanacionalidad,jubilacintotaldelfuncionario,sancindisciplina
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TEMA9.CONVENIOENVIGORDELOS/ASEMPLEADOS/ASDEL
AYUNTAMIENTODECRDOBA:JORNADA,VACACIONES,PERMISOSYLICENCIAS.

ElConvenionicodelosEmpleados/asMunicipalesdelExcelentsimoAyuntamientodeCrdobaparael
periodo20082011sefirmel24dejuliode2008,ysepublicenelBoletnOficialdelaProvinciade
Crdobael15deoctubresiguiente.
Confecha11dejuniode2012seacordprorrogarelConveniopordosaosms(2012y2013),mantenien
do los contenidos del mismo salvo los artculos y clusulas que por norma superior sean o hayan sido
modificados,devinindoseinaplicables.Asimismo,medianteesteacuerdosemodificelcontenidodevarios
artculosdelConvenio
1.JORNADALABORAL
JornadaLaboral.Lajornadalaboralserde35horassemanales.Encmputoanuallajornadadetrabajo
serde1.519horasdetrabajoefectivo,lascitadashorassedistribuirndecomnacuerdoentrelas
representacionesdeambaspartes.
Lajornadalaboraldeberserpreferentementecontinuada,fijndoseladistribucindelamismasegn
lascaractersticasdecadaservicio.Lajornadamnimadiariaserde7horas,salvoquesepacteotra
distinta.
Todoelpersonalquerealicelajornadadiariamnimade7horasdisfrutarde30minutosdedescanso
diario. El referido descanso se considerar como trabajo efectivo. Disfrutarn este mismo derecho
aquellaspersonasquetenganjornadareducidaporguardalegal.
Enaquellosserviciosquepornecesidadesdelosmismosydeformaexcepcionalseanecesariolajornada
partida,searticularlacorrespondientenegociacin,conlos/asrepresentantesdelos/astrabajado
res/as,previaalaimplantacindefinitiva,teniendoencuentaquecomomnimodeberhaberunahora
entrelaprimeraysegundapartedelajornada,ycomomximotreshorasymedia,noconsiderndose
jornada partida la prolongacin de la jornada continuada. Asimismo se negociar el cambio en la
distribucindejornadaenlosdistintosservicios.
Los/asDirectores/asGeneralespondrnadisposicindelComitdeEmpresayJuntadePersonallos
cuadrantesdelserviciocuandoselesoliciten,debiendomotivarloscambiosqueseapartendelcriterio
general.
Trabajoaturnos.Enaquellosserviciosenqueseanecesariorealizarlajornadaaturnos,setendrnen
cuentalassiguientesconsideraciones.

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TEMA10.ELACTOADMINISTRATIVO.CONCEPTO,ELEMENTOS,CLASIFICACIN,
INVALIDEZ.PRINCIPIOSGENERALESDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO:
CONCEPTOYCLASES.FASESDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVOCOMN:
PRINCIPIOSYNORMASREGULADORAS.ELEXPEDIENTEADMINISTRATIVO.
CMPUTODEPLAZOS.MOTIVACINYNOTIFICACIN.EFICACIAYVALIDEZDE
LOSACTOSADMINISTRATIVOS.NULIDADYANULABILIDAD.

1.ELACTOADMINISTRATIVO.CONCEPTO,ELEMENTOS,CLASIFICACIN,INVALIDEZ
1.1.CONCEPTODEACTOADMINISTRATIVO
Puededefinirsealactoadministrativocomocualquierdeclaracindevoluntad,dedeseo,deconocimiento
odejuiciorealizadaporunrganodelaAdministracinPblicaenelejerciciodeunapotestadadministrati
va.Ytambin,deunaformamsbreve,comoactojurdicorealizadoporlaAdministracinconarregloal
DerechoAdministrativo.Ocomotodadeclaracinjurdica,unilateralyejecutiva,envirtuddelacualla
Administracintiendeacrear,reconocer,modificaroextinguirsituacionesjurdicasobjetivas.
LaLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativo
Comn,nodaunconceptodeactoadministrativo,sibienelart.53daporsentadasuexistenciacuando
manifiestaqueLosactosadministrativosquedictenlasAdministracionesPblicas,biendeoficiooainstancia
delinteresado,seproducirnporelrganocompetenteajustndosealprocedimientoestablecidoaadiendo
queElcontenidodelosactosseajustaralodispuestoporelordenamientojurdicoyserdeterminadoy
adecuadoalosfinesdeaqullos.
Establecidoelconcepto,sepuedensealarlassiguientescaractersticasdelosactosadministrativos:
1.Elactoadministrativoesunactojurdico:consisteenunadeclaracin,loqueexcluyelasactividades
materialesdelaAdministracin(actividadesinstrumentalescomounallamadaportelfono,unrequeri
mientodedocumentacin,elotorgamientodeunplazo,etc).
2.Ladeclaracinpuedeserdevoluntad,dejuicio,deconocimientoydedeseo:
Entrelasdeclaracionesdeconocimientosepuedencitarlosactosconsultivos,losinformes,losactos
deintervencinyfiscalizacinfinanciera,etc.
Entrelasdeclaracionesdeconocimientoestnloscertificados,lasanotacionesoregistrodettulos,
loslevantamientosdeactas,etc.
Comodeclaracionesdedeseo,laspropuestasopeticionesdeunrganoaotro.
3.ElactoadministrativohadeprocederdeunaAdministracin,loqueimplicaquenopuedanser
consideradosactosadministrativos:
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TEMA 11. RECURSOS ADMINISTRATIVOS CONTRA LOS ACTOS Y ACUERDOS


DE LAS CORPORACIONES LOCALES: CONCEPTO Y CLASES DE RECURSOS.

1. REGULACIN GENERAL DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS


La regulacin general de los recursos administrativos est contenida en el Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (Ttulo VII: De la revisin de
los actos en va administrativa).
1.1. PRINCIPIOS GENERALES
OBJETO Y CLASES. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa o indirec
tamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen
indefensin o perjuicio irreparable a derechos e intereses legtimos, podrn interponerse por los intere
sados los recursos de alzada y potestativo de reposicin, que cabr fundar en cualquiera de los motivos
de nulidad o anulabilidad previstos en la Ley 30/1992.
La oposicin a los restantes actos de trmite podr alegarse por los interesados para su consideracin
en la resolucin que ponga fin al procedimiento.
Las Leyes podrn sustituir el recurso de alzada, en supuestos o mbitos sectoriales determinados, y
cuando la especificidad de la materia as lo justifique, por otros procedimientos de impugnacin, recla
macin, conciliacin, mediacin y arbitraje, ante rganos colegiados o comisiones especficas no someti
das a instrucciones jerrquicas, con respecto a los principios, garantas y plazos que la presente Ley
reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo.
En las mismas condiciones, el recurso de reposicin podr ser sustituido por los procedimientos a que
se refiere el prrafo anterior, respetando su carcter potestativo para el interesado.
La aplicacin de estos procedimientos en el mbito de la Administracin Local no podr suponer el
desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los rganos representativos electos
establecidos por la Ley.
Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr recurso en va administrativa.
Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en la nulidad de alguna disposicin
administrativa de carcter general podrn interponerse directamente ante el rgano que dict dicha
disposicin.
Las reclamaciones econmicoadministrativas se ajustarn a los procedimientos establecidos por su
legislacin especfica.
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TEMA 12. EL PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL:


CONCEPTO Y ESTRUCTURA DE GASTOS E INGRESOS.

1. EL PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES LOCALES: CONCEPTO, PRINCIPIOS Y ESTRUCTURA


REGULACIN. Esta materia est regulada por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
DEFINICIN. El presupuesto es un mandato del Pleno de la Entidad local, que fue elegido por los ciudadanos,
que autoriza al gobierno local cunto y en qu debe gastar como mximo en un ao. De esta forma el
presupuesto de la Entidad se configura tanto como un instrumento de gestin para el gobierno como un
instrumento de control para el Pleno.
Los presupuestos generales de las entidades locales constituyen la expresin cifrada, conjunta y sistem
tica de las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer la entidad, y sus organismos autnomos,
y de los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio, as como de las previsiones
de ingresos y gastos de las sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca ntegramente a la
entidad local correspondiente.
En el presupuesto existe un tratamiento diferente de los gastos y de los ingresos, ya que los importes del
gasto constituyen un lmite mximo en que se puede incurrir mientras que los ingresos son estimaciones
que se prevn obtener para financiar los gastos. Por otra parte, cuando las Entidades locales elaboren
su presupuesto, los gastos que como mximo se van a realizar en el ejercicio no pueden ser superiores
a los ingresos que se prevean obtener en el mismo periodo.
El presupuesto de las Entidades locales se encuentra regulado en el Texto Refundido de la Ley Regulado
ra de Haciendas Locales, en concreto en el Ttulo VI: Presupuesto y Gasto Pblico.
MBITO TEMPORAL. Todas las Entidades locales estn obligadas a aprobar el presupuesto de un ao en el
ltimo trimestre del ao anterior. De esta forma las Entidades locales a 1 de enero de cada ao deben
tener su presupuesto aprobado.
No obstante, si al comenzar el ao no se hubiera aprobado el presupuesto, la normativa establece que
se prorrogarn automticamente los presupuestos del ao anterior.
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO GENERAL. Las entidades locales elaborarn y aprobarn anualmente un
presupuesto general en el que se integrarn:
a) El presupuesto de la propia entidad.
b) Los de los organismos autnomos dependientes de esta.
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TEMA 13. RECURSOS DE LA HACIENDA LOCAL: CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS


EN LAS ENTIDADES LOCALES. IMPUESTOS OBLIGATORIOS Y POTESTATIVOS:
NATURALEZA, HECHO IMPONIBLE, PERIODO IMPOSITIVO Y DEVENGO.
LAS ORDENANZAS FISCALES: ELABORACIN Y APROBACIN.

1. RECURSOS DE LA HACIENDA LOCAL: CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS EN LAS ENTIDADES LOCA


LES
1.1. ENUMERACIN DE LOS RECURSOS DE LAS ENTIDADES LOCALES
La hacienda de las entidades locales estar constituida por los siguientes recursos:
a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado.
b) Los tributos propios clasificados en tasas, contribuciones especiales e impuestos y los recargos
exigibles sobre los impuestos de las comunidades autnomas o de otras entidades locales.
c) Las participaciones en los tributos del Estado y de las comunidades autnomas.
d) Las subvenciones.
e) Los percibidos en concepto de precios pblicos.
f) El producto de las operaciones de crdito.
g) El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.
h) Las dems prestaciones de derecho pblico.
Para la cobranza de los tributos y de las cantidades que como ingresos de derecho pblico, tales como
prestaciones patrimoniales de carcter pblico no tributarias, precios pblicos, y multas y sanciones pecu
niarias, debe percibir la hacienda de las entidades locales de conformidad con lo previsto en el apartado
anterior, dicha Hacienda ostentar las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado,
y actuar, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.
1.2. INGRESOS DE DERECHO PRIVADO
Definicin. Constituyen ingresos de derecho privado de las entidades locales los rendimientos o productos
de cualquier naturaleza derivados de su patrimonio, as como las adquisiciones a ttulo de herencia,
legado o donacin.
A estos efectos, se considerar patrimonio de las entidades locales el constituido por los bienes de su
propiedad, as como por los derechos reales o personales, de que sean titulares, susceptibles de valora
cin econmica, siempre que unos y otros no se hallen afectos al uso o servicio pblico.
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TEMA 14. LA ATENCIN AL PBLICO: REGLAS BSICAS EN EL TRATO CON


EL CIUDADANO. LA OFICINA DE INFORMACIN Y ATENCIN AL CIUDADANO
EN EL AYUNTAMIENTO DE CRDOBA.

1. LA INFORMACIN ADMINISTRATIVA: CONCEPTO Y TIPOS


1.1. CONCEPTO
El diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, entre otras acepciones, dice que informar significa
enterar, dar noticia de una cosa.
Ms explcita y ajustada a la materia del presente curso es la definicin de informacin administrativa que
se contiene en el artculo 1 del Real Decreto 208/1996, por el que se regulan los servicios de informacin
administrativa y atencin al ciudadano, que califica a dicha informacin como cauce adecuado a travs del
cual los ciudadanos pueden acceder al conocimiento de sus derechos y obligaciones, y a la utilizacin de los
bienes y servicios pblicos.
1.2. TIPOS DE INFORMACIN ADMINISTRATIVA
POR RAZN DE LA MATERIA:
a) Informacin general, que es la informacin administrativa:
Relativa a la identificacin, fines, competencia, estructura, funcionamiento y localizacin de organis
mos y unidades administrativas
Referida a los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones impongan a los proyectos, actua
ciones o solicitudes que los ciudadanos se propongan realizar
Referente a la tramitacin de procedimientos, a los servicios pblicos y prestaciones, as como a
cualesquiera otros datos que los ciudadanos tengan necesidad de conocer en sus relaciones con las
Administraciones Pblicas, en su conjunto, o con alguno de sus mbitos de actuacin.
Este tipo de informacin se facilitar obligatoriamente a los ciudadanos, sin exigir para ello la acredita
cin de legitimacin alguna.
Adems, cuando resulte conveniente una mayor difusin, la informacin de carcter general deber
ofrecerse a los grupos sociales o instituciones que estn interesados en su conocimiento.
Se utilizarn los medios de difusin que en cada circunstancia resulten adecuados, potenciando aquellos
que permitan la informacin a distancia, ya se trate de publicaciones, sistemas telefnicos o cualquier
otra forma de comunicacin que los avances tecnolgicos permitan.
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TEMA15.ELREGISTRODEENTRADAYSALIDADEDOCUMENTOS.
INFORMATIZACINDELOSREGISTROS.COMUNICACIONESYNOTIFICACIONES.

1.REGISTROSADMINISTRATIVOS:REGULACINGENERAL
LaLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativo
Comn,regulalosRegistrosensuart.38,enlossiguientestrminos:
1.Losrganosadministrativosllevarnunregistrogeneralenelqueseharelcorrespondienteasiento
detodoescritoocomunicacinqueseapresentadooqueserecibaencualquierunidadadministrativa
propia.Tambinseanotarnenelmismo,lasalidadelosescritosycomunicacionesoficialesdirigidas
aotrosrganosoparticulares.
2.Losrganosadministrativospodrncrearenlasunidadesadministrativascorrespondientesdesu
propiaorganizacinotrosregistrosconelfindefacilitarlapresentacindeescritosycomunicaciones.
Dichosregistrossernauxiliaresdelregistrogeneral,alquecomunicarntodaanotacinqueefecten.
Losasientosseanotarnrespetandoelordentemporalderecepcinosalidadelosescritosycomunica
ciones,eindicarnlafechadeldadelarecepcinosalida.
Concluidoeltrmitederegistro,losescritosycomunicacionesserncursadossindilacinasusdestina
tariosyalasunidadesadministrativascorrespondientesdesdeelregistroenquehubieransidorecibi
das.
3.Losregistrosgenerales,ascomotodoslosregistrosquelasAdministracionespblicasestablezcan
paralarecepcindeescritosycomunicacionesdelosparticularesoderganosadministrativos,debern
instalarseensoporteinformtico.
Elsistemagarantizarlaconstancia,encadaasientoquesepractique,deunnmero,epgrafeexpresivo
desunaturaleza,fechadeentrada,fechayhoradesupresentacin,identificacindelinteresado,rgano
administrativoremitente,siprocede,ypersonaurganoadministrativoalqueseenva,y,ensucaso,
referenciaalcontenidodelescritoocomunicacinqueseregistra.
Asimismo,elsistemagarantizarlaintegracininformticaenelregistrogeneraldelasanotaciones
efectuadasenlosrestantesregistrosdelrganoadministrativo.
4.Lassolicitudes,escritosycomunicacionesquelosciudadanosdirijanalosrganosdelasAdministra
cionespblicaspodrnpresentarse:
a)Enlosregistrosdelosrganosadministrativosaquesedirijan.

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TEMA16.ELARCHIVO,CLASESDEARCHIVOS.PRINCIPALESCRITERIOS
DEORDENACIN.ELDERECHODELOSCIUDADANOS
ALACCESOAARCHIVOSYREGISTROS.

1.ELARCHIVO:CONCEPTOYTIPOS
1.1.DEFINICINYCONCEPTOSGENERALES
Segn la RAE, un archivo es el conjunto ordenado de documentos que una persona, una sociedad, una
institucin,etc.,producenenelejerciciodesusfuncionesoactividades;ytambinellugardondesecusto
dianunoovariosarchivos.
SegnelConsejoInternacionaldeArchivos(ICA/CIA),lapalabraarchivotienetresacepciones:
1.Conjuntodedocumentosseancualesseansufecha,suformaysusoportematerial,producidoso
recibidosportodapersonafsicaomoral,yportodoserviciosuorganismopblicooprivado,enel
ejerciciodesuactividad,yson,yaconservadosporsuscreadoresoporsussucesoresparasuspropia
necesidades,yatransmitidosalainstitucindearchivoscompetenteenrazndesuvalorarchivstico.
2.Institucinresponsabledelaacogida,tratamiento,inventariado,conservacinyserviciodelos
documentos.
3.Edificioopartedeedificiodondelosdocumentossonconservadosyservidos.
Esdecir,archivoesunapalabrapolismicaqueserefieretantoa:
Elfondodocumental,comoconjuntodedocumentosproducidosorecibidosporunapersonafsicao
jurdicaenelejerciciodesusactividades.
Lainstitucinoservicioresponsabledelacustodiaytratamientoarchivsticodelfondo.
Eledificioolocaldondesecustodiadichofondo.
LaLey16/1985,delPatrimonioHistricoEspaollosdefineensuart.59.1comoconjuntosorgnicosde
documentos,olareunindevariosdeellos,reunidosporlaspersonasjurdicas,pblicasoprivadas,enel
ejerciciodesusactividades,alserviciodesuutilizacinparalainvestigacin,lacultura,lainformacinyla
gestin administrativa. Asimismo, se entienden por archivos las instituciones culturales donde se renen,
conservan,ordenanydifundenparalosfinesanteriormentemencionadosdichosconjuntosorgnicos.
Unadefinicincompletadearchivoseraladeunoomsconjuntosdedocumentos,seacualseasufecha,
suformaysoportematerial,acumuladosenunprocesonaturalporunapersonaoinstitucinpblicaoprivada
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TEMA17.LALEYDEPREVENCINDERIESGOSLABORALES:DERECHOA
LAPROTECCINFRENTEALOSRIESGOSLABORALES.VIGILANCIADELASALUD.
DELEGADOSDEPREVENCIN.COMITDESEGURIDADYSALUD.

1.LALEYDEPREVENCINDERIESGOSLABORALES:DERECHOALAPROTECCINFRENTEALOS
RIESGOSLABORALES.VIGILANCIADELASALUD
LanormativavigentesobreprevencinderiesgoslaboralesestconstituidaporlaLey31/1995,de8de
noviembre,dePrevencindeRiesgosLaborales(LPRL),susdisposicionesdedesarrolloocomplementarias
y cuantas otras normas, legales o convencionales, contengan prescripciones relativas a la adopcin de
medidaspreventivasenelmbitolaboralosusceptiblesdeproducirlasendichombito.
LaLPRLtieneporobjetopromoverlaseguridadylasaluddelostrabajadoresmediantelaaplicacinde
medidasyeldesarrollodelasactividadesnecesariasparalaprevencinderiesgosderivadosdeltrabajo.
Atalesefectos,estaLeyestablecelosprincipiosgeneralesrelativosalaprevencindelosriesgosprofesiona
lesparalaproteccindelaseguridadydelasalud,laeliminacinodisminucindelosriesgosderivadosdel
trabajo,lainformacin,laconsulta,laparticipacinequilibradaylaformacindelostrabajadoresenmateria
preventiva,enlostrminossealadosenlapresentedisposicin.
Paraelcumplimientodedichosfines,laLPRLregulalasactuacionesadesarrollarporlasAdministraciones
pblicas,ascomoporlosempresarios,lostrabajadoresysusrespectivasorganizacionesrepresentativas.
LasdisposicionesdecarcterlaboralcontenidasenestaLeyyensusnormasreglamentariastendrnentodo
casoelcarcterdeDerechonecesariomnimoindisponible,pudiendosermejoradasydesarrolladasenlos
convenioscolectivos.
1.1.DERECHOALAPROTECCINFRENTEALOSRIESGOSLABORALES
1.Lostrabajadorestienenderechoaunaproteccineficazenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo.
Elcitadoderechosuponelaexistenciadeuncorrelativodeberdelempresariodeproteccindelostrabajado
resfrentealosriesgoslaborales.
Estedeberdeproteccinconstituye,igualmente,undeberdelasAdministracionespblicasrespectodel
personalasuservicio.
Losderechosdeinformacin,consultayparticipacin,formacinenmateriapreventiva,paralizacindela
actividadencasoderiesgograveeinminenteyvigilanciadesuestadodesalud,enlostrminosprevistos
enlapresenteLey,formanpartedelderechodelostrabajadoresaunaproteccineficazenmateriade
seguridadysaludeneltrabajo.
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TEMA18.LEY12/2007,PARALAPROMOCINDELAIGUALDADDEGNERO
ENANDALUCA:OBJETOYMBITODEAPLICACIN.DEFINICIONESY
PRINCIPIOSGENERALES.INTEGRACINDELAPERSPECTIVADEGNERO
ENLASPOLTICASPBLICAS.CONCILIACINDELAVIDALABORAL,
FAMILIARYPERSONALENLAFUNCINPBLICAANDALUZA.

1.LEY12/2007,DE26DENOVIEMBRE,PARALAPROMOCINDELAIGUALDADDEGNEROEN
ANDALUCA:OBJETOYMBITODEAPLICACIN.DEFINICIONESYPRINCIPIOSGENERALES
Objeto.ConstituyeelobjetodelaLey12/2007hacerefectivoelderechodeigualdaddetratoyoportunida
desentremujeresyhombrespara,eneldesarrollodelosartculos9.2y14delaConstituciny15y38
delEstatutodeAutonomaparaAndaluca,seguiravanzandohaciaunasociedadmsdemocrtica,ms
justaymssolidaria.
mbitodeaplicacin.LaLey12/2007serdeaplicacinentodoelmbitoterritorialdelaComunidad
AutnomadeAndaluca.Enparticular,enlostrminosestablecidosenlapropialey,serdeaplicacin:
a)AlaAdministracindelaJuntadeAndalucaysusorganismosautnomos,alasempresasdela
JuntadeAndaluca,alosconsorcios,fundacionesydemsentidadesconpersonalidadjurdicapropia
enlosqueseamayoritarialarepresentacindirectadelaJuntadeAndaluca.
b)AlasentidadesqueintegranlaAdministracinLocal,susorganismosautnomos,consorcios,
fundaciones y dems entidades con personalidad jurdica propia en los que sea mayoritaria la
representacindirectadedichasentidades.
c)Alsistemauniversitarioandaluz.
Igualmente,serdeaplicacinalaspersonasfsicasyjurdicas,enlostrminosestablecidosenestaLey.
Definiciones.LaLey12/2007contemplalassiguientesdefiniciones,alosefectosdelamisma:
1.Seentiendepordiscriminacindirectaporrazndesexolasituacinenqueseencuentraunapersona
quesea,hayasidoopudierasertratada,enatencinasusexo,demaneramenosfavorablequeotraen
situacinequiparable.
2.Seentiendepordiscriminacinindirectaporrazndesexolasituacinenquelaaplicacindeuna
disposicin,criteriooprcticaaparentementeneutrosponealaspersonasdeunsexoendesventaja
particularconrespectoalaspersonasdelotro,salvoquelaaplicacindedichadisposicin,criterioo
prcticapuedajustificarseobjetivamenteenatencinaunafinalidadlegtimayquelosmediospara
alcanzardichafinalidadseannecesariosyadecuados.

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TEMA19.PROTECCINDEDATOSDECARCTERPERSONAL.MBITODEAPLI
CACIN.DEFINICIN.AGENCIAESPAOLADEPROTECCINDEDATOS:RGANOS
YCOMPETENCIAS.PRINCIPIOSDEPROTECCIN.DERECHOSDELCIUDADANO.

1.LALEYORGNICA15/1999,DE13DEDICIEMBRE,DEPROTECCINDEDATOSDECARCTER
PERSONAL.MBITODEAPLICACIN.DEFINICIN
LaLeyOrgnica15/1999,de13dediciembre,deproteccindedatosdecarcterpersonal(LOPD)tienepor
objetogarantizaryproteger,enloqueconciernealtratamientodelosdatospersonales,laslibertades
pblicasylosderechosfundamentalesdelaspersonasfsicas,yespecialmentedesuhonoreintimidad
personalyfamiliar.
mbitodeaplicacin.LaLOPDserdeaplicacinalosdatosdecarcterpersonalregistradosensoporte
fsico,queloshagasusceptiblesdetratamiento,yatodamodalidaddeusoposteriordeestosdatospor
lossectorespblicoyprivado.
SeregirporestaLeyOrgnicatodotratamientodedatosdecarcterpersonal:
a)Cuandoeltratamientoseaefectuadoenterritorioespaolenelmarcodelasactividadesdeun
establecimientodelresponsabledeltratamiento.
b)Cuandoalresponsabledeltratamientonoestablecidoenterritorioespaol,leseadeaplicacin
lalegislacinespaolaenaplicacindenormasdeDerechoInternacionalpblico.
c)CuandoelresponsabledeltratamientonoestestablecidoenterritoriodelaUninEuropeay
utiliceeneltratamientodedatosmediossituadosenterritorioespaol,salvoquetalesmediosse
utilicennicamenteconfinesdetrnsito.
ElrgimendeproteccindelosdatosdecarcterpersonalqueseestableceenestaLeyOrgnicanoser
deaplicacin:
a) A los ficheros mantenidos por personas fsicas en el ejercicio de actividades exclusivamente
personalesodomsticas.
b)Alosficherossometidosalanormativasobreproteccindemateriasclasificadas.
c)Alosficherosestablecidosparalainvestigacindelterrorismoydeformasgravesdedelincuencia
organizada.Noobstante,enestossupuestoselresponsabledelficherocomunicarpreviamentela
existenciadelmismo,suscaractersticasgeneralesysufinalidadalaAgenciadeProteccindeDatos.
Seregirnporsusdisposicionesespecficas,yporloespecialmenteprevisto,ensucaso,porestaLey
Orgnicalossiguientestratamientosdedatospersonales:
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TEMA20.ADMINISTRACINELECTRNICAYELSERVICIOALOSCIUDADANOS:
CONCEPTO,CARACTERSTICAS,RGIMENJURDICO.CERTIFICACINDIGITAL.

1.INTRODUCCIN
1.1.CONCEPTOYCARACTERESGENERALES
LaexpresindeAdministracinElectrnicaserefierealusodetcnicasymedioselectrnicos,informticos
ytelemticoseneldesarrollodelasactividadesyprocedimientosquecompetenalaAdministracin.Yaen
laLey30/1992,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativo
Comn,seimpulsabaelempleodeestosmedios,sibienlapuestaenmarchadelosmismosnoseplanteaba
comounaobligacinparalasdistintasAdministraciones,sinoqueerapotestativa.
Elgransaltoeneldesarrollodeunaadministracinelectrnicaavanzadatienesuorigenenlapublicacin
delaLey11/2007,deAccesoElectrnicodelosCiudadanosalosServiciosPblicos(LAECSP).EstaLey
reconoceelderechodelosciudadanosarelacionarseconlasAdministracionesPublicaspormedioselectr
nicosy,juntoaello,establecelaobligacindelasAdministracionesPblicasderedisearsusprocedimientos
ydotarsedelosmediostcnicosnecesariosparaqueelejerciciodelnuevoderechoseaplenamenteefectivo.
La LAECSP supone una transformacin de las Administraciones Pblicas, ya que debern articular los
mecanismos necesarios para que la iniciacin, tramitacin y terminacin de los procedimientos pueda
realizarsepormedioselectrnicos,conplenavalidezyenplenascondicionesdeseguridadjurdica.
UnodelosaspectosqueaparecedetrsdelconceptodeAdministracinElectrnicaeselcambiodelos
procedimientostradicionalesenpapelaprocedimientoselectrnicos.Elciudadano,alinteractuarconla
Administracinelectrnicamente,percibirunamayortransparenciaycontrolsobreelestadodetramita
cindecualquierprocedimientoporliniciado.Percibir,sinduda,unamejorasustancialenlacalidaddel
servicioquelaAdministracinlepresta.
1.2.LAADMINISTRACINELECTRNICAANDALUZA
EnAndalucasecuentadesdehacealgntiempoconunanormativaqueregulalainformacinyatencinal
ciudadanoylatramitacindeprocedimientosadministrativosatravsdeInternet,normaquetieneentre
susprincipiosgenerales,eldelasimplificacinyagilizacindelostrmites,lagratuidad,laconfidencialidad
ylaseguridadenlascomunicaciones.
LosandalucestienenderechoaquelainformacinydocumentacinpuestaasudisposicinporlaJuntade
Andaluca,sehagaatravsderedesabiertasdecomunicacin,yparaaccederaello,noserprecisoutilizar
ningunamodalidaddefirmaelectrnica.
Enestesentido,laspginaswebdelasdistintasConsejerasdelaJuntadeAndaluca,debenrecogercomo
mnimolasiguienteinformacin:
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