S.E.P.

S.N.E.S.T.

INSTITUTO TECNOLOGICO
DE CERRO AZUL

CARRERA:
INGENIERIA CIVIL

MATERIA:
ADMINISTRACION DE LA CONSTRUCCION

UNIDAD I
PROCESO
ADMINISTRATIVO
UNIDAD 1

PROCESO ADMINISTRATIVO

1.1 Definicin y objetivos de la administracin.

Es un proceso muy particular consistente en las actividades de planeacin,
organizacin, ejecucin y control, desempeadas para determinar y alcanzar los
objetivos sealados con el uso de seres humanos y otros recursos.
Un concepto personal de la Administracin seria:
Es el proceso de lograr que las cosas se realicen por medio de la planeacin,
organizacin, delegacin de funciones, integracin de personal, direccin y control
de otras personas, creando y manteniendo un ambiente en el cual la persona
pueda obrar entusiastamente en conjunto con otras, sacando a relucir su
potencial, eficacia y eficiencia y lograr as fines determinados
En la construccin intervienen una combinacin de organizaciones, es por eso que
las operaciones de la construccin deben realizarse en el lugar el proyecto. La
construccin es un negocio dinmico, incansable y compulsivo; hay dos factores
bsicos que ayudan a estabilizar a la industria; hay una demanda de los servicios
de los contratistas tanto por parte del gobierno como por la iniciativa privada. Otro
elemento es la movilidad de la industria, debido a la cual est menos sujeta a las
bajas econmicas repentinas
OBJETIVOS
Para que exista un sentido de satisfaccin debe existir un objetivo, lo que da un
propsito al esfuerzo; adems el objetivo debe tener un significado y valor; as que
la definicin de objetivo es:
Un objetivo administrativo es una meta que se fija, que requiere de un campo de
accin definido y que sugiera la orientacin para los esfuerzos de un dirigente, en
esta definicin hay cuatro elementos que son:
1. Meta
2. Campo de accin

3. Definicin de la Accin
4. Orientacin
Los Objetivos son importantes para llegar a los resultados deseados; la falta de
objetivos hace que la administracin sea difcil; as que, los objetivos bsicos son
un prerrequisito para determinar cualquier curso de accin y deben ser definidos
con claridad para que los comprendan todos los miembros de la empresa.
Albert Einstein dijo... "Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo."
A la administracin por objetivos tambin se le llama Administracin de
Resultados, y administracin de metas, estimula la toma de decisiones, aumenta
la productividad y mejora la eficiencia administrativa, los resultados determinan el
xito del administrador en el anlisis final de la empresa.
La clasificacin de objetivos en una empresa puede ser la siguiente:
1. Obtener Utilidades (Econmicos)
2. Proporcionar buenos productos o servicios
3. Mantener a la cabeza de los competidores
4. Bienestar de los empleados (Sociales)
5. Ser eficiente
6. Progresar

1.2 Etapas del proceso administrativo.

El proceso administrativo implica la interrelacin de una serie de etapas que se

dan en forma continua y dinmica. Existen diferentes perspectivas de las etapas
del proceso administrativo segn diferentes autores, sin embargo todas coinciden
en ciertos aspectos fundamentales para el cumplimiento de los objetivos
planteados en una organizacin:

Qu se va hacer?
Cmo se va hacer?
Con que se va hacer?
Cmo se ha realizado?

ETAPAS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

Planificacin
Organizacin
Implementacin
Control

PLANIFICACION
Es la primera etapa del proceso administrativo, comprende el anlisis y
diagnstico de la situacin de la organizacin, identificacin de las prioridades
(siendo importante jerarquizarlas), delimitacin de las alternativas de accin,
elaboracin de los objetivos y formulacin del plan de accin.
Es concebida como "la articulacin sistemtica de las actividades que requieren
de un tiempo, espacio, informacin, tcnica, recursos y organizacin para su
desarrollo".
ORGANIZACION
Esta referida a la combinacin de un conjunto de actividades y de recursos que se
requieren para el logro de los objetivos establecidos.
IMPLEMENTACION

Etapa en la cual se aplica la programacin con la posibilidad de corregir los

inconvenientes que pudieran presentarse.
CONTROL
El control est estrechamente relacionado con la plantificacin ya que consiste en
dar seguimiento, en evaluar el cumplimiento de la plantificacin establecida y
medir los resultados obtenidos en el proceso.
1.3.- importancia del proceso administrativo en la actividad de la construccin.

Proceso administrativo es el flujo continuo e interrelacionado de las actividades de

planeacin, organizacin, direccin y control, desarrolladas para lograr un objetivo
comn: aprovechar los recursos humanos, tcnicos, materiales y de cualquier otro
tipo, con los que cuenta la organizacin para hacerla efectiva. La importancia en la
obra civil es tan necesaria ya que el hecho de realizar un plano arquitectnico es
una tarea que requiere las etapas necesarias de administracin, el realizar una
tarea cotidiana se plantean del mismo modo. En este caso ser a gran escala para
ello se toma una organizacin donde el papel que desarrolla el personal de
direccin abre la pauta al desempeo optimo del proyecto, ya que este manejara
los mbitos legales, social ambiental que se presenten, adems de los
econmicos.
Por tanto la administracin se centra:

1.4.- administracin de proyectos de construccin.

El xito en la realizacin de un proyecto de construccin, tal vez, depende

ms de un buen manejo administrativo que de un esfuerzo tcnico constructivo.
Por tal motivo, es importante para el arquitecto e ingeniero sensibilizarse ante el
quehacer administrativo. Se debe tener una amplia visin en conjunto en la
realizacin de una obra y una gran coordinacin para que todas las actividades se
orienten al logro efectivo en la construccin de una obra. A continuacin, se
mencionarn brevemente, algunos apartados relacionados con el proceso
administrativo, que es el modelo ms elemental en la administracin
relacionndolo con el quehacer de la construccin.

Planeacin

En cuestin de planeacin se har referencia exclusivamente a lo relacionado con

las obras, en el supuesto de que se encuentren ya contratadas y autorizadas, as
como propiamente en proceso de ejecucin. Para tal efecto se parte del supuesto
que previamente fue elaborado un programa general de obras, que debe incluir la
relacin ordenada de actividades de acuerdo a una secuencia lgica de ejecucin,
definiendo tiempos costos y volmenes de obra; asimismo, es de esperarse que
se hayan elaborado los programas de recursos (materiales, mano de obra,
maquinaria) y los programas financieros (ingresos y egresos). Prcticamente se
definen todos los elementos para considerar que la construccin de una obra, se
encuentra en trminos administrativos, perfectamente planeada hasta sus ltimos
detalles. Tericamente es de esperarse que con dar cumplimiento a estos
programas, se debera de lograr los resultados planeados, sin embargo, no es as
por diversos factores que pueden incidir conjuntamente desde la concepcin del
proyecto.

La funcin de planeacin que corresponde al rea operativa de las obras, se

restringe por lo general a actualizar el trabajo programado con lo realmente
ejecutado, y reprogramar para ajustarse en lo posible a los programas originales
previamente pactados. La planeacin en la obras debe prevenir a corto plazo los
requerimientos de recursos necesarios para realizar los trabajos que estn
prximos a construirse. Ser elemental definir de manera lgica y prctica desde
el inicio de la construccin, por lo menos, los programas de: obra, programa de
recursos, programas de ingresos y programa de egresos. Si una obra est mal
planeada estar destinada al inevitable fracaso.

Organizacin
La organizacin de una empresa constructora depende sobre todo del tipo y de la
cantidad de obras que construye. Es comn que las obras se consideren como
actividades aisladas dentro del organigrama de las empresas, siendo por lo
general administradas las obras de manera individual. La obras pueden requerir y
representar, dependiendo de la importancia de las mismas, toda una organizacin
estructuralmente compleja, que debe de adecuarse constantemente durante el
proceso de construccin de la obra. Son distintos los requerimientos estructurales

que debe contener su organizacin al inicio de la obra, a diferencia de los que se

requieren en las etapas finales. La organizacin para ser efectiva, se debe
adecuar a la dinmica del proyecto d construccin.

Direccin
La direccin encargada de la construccin de una obra tiene como objetivo
principal coordinar los elementos que intervienen en la misma, para terminar
satisfactoriamente los trabajos contratados tanto en calidad, tiempo y costo. Entre
otras obligaciones, tiene la responsabilidad de mantener al da sus conocimientos
sobre nuevos mtodos de produccin, de utilizacin de equipos y estar bien
informado de los medios aplicables para mejorar los resultados de los
rendimientos y para reducir costos de produccin.

Control
En una obra, en trminos de la construccin de la misma, se debe controlar: el
tiempo (de acuerdo a los programas de obra), la calidad (de acuerdo con las
especificaciones), los costos (de acuerdo con los presupuestos), los recursos
(considerando su aplicacin y rendimiento). Cualquier interferencia que afecte a
estos parmetros que no sea detectada a tiempo, repercutir directamente de
manera negativa en el logro de los objetivos de la obra. El control debe ser
integral, en el sentido de que los parmetros enunciados estn estrechamente
relacionados. Para el caso particular de la construccin el control de los costos es
de especial inters dada la naturaleza y complejidad de los mismos, muy pocos
negocios pueden sobrevivir sin un conocimiento de los costos y sin un control de
los mismos; los mtodos para llevar las cuentas de los costos debern ser
prcticos, simples y comprensibles. Los controles no son un producto final, sino un
medio para administrar la obra.

RECURSOS
El deficiente manejo administrativo de los recursos, de manera definitiva afectar
el desarrollo del proceso de construccin de un proyecto. La integracin de los
recursos en su momento dada la dinmica de la construccin requiere de especial
atencin. Sin duda, en su momento, el arquitecto e ingeniero, en su momento se
harn cargo de la aplicacin administrativa de los mismos.

Materiales
La diversidad y cantidad de materiales que se emplean en la ejecucin de una
obra, demandan una especial atencin. Los materiales deben cumplir con
especificaciones propias del proyecto de construccin y los volmenes de material
programado, pueden diferir notablemente, si el material no es empleado como es
debido. Asimismo, el material tiene un extenso ciclo de operacin desde su
adquisicin hasta su colocacin. El aspecto de disponibilidad de materiales en la
obra es, sin duda, el factor principal a considerar en la administracin de obras.
Supuestamente debe responder a las necesidades del programa de obra, e
incluso estar coordinado con el programa de suministros de materiales. Las
operaciones o funciones bsicas a las que se sujeta el material son: recepcin,
almacenaje, control de inventarios, mantenimiento, seguridad, transportacin,
inspeccin y control de calidad, entrega para su colocacin. En todo caso, el
material debe estar en el lugar de la obra en su momento oportuno. Debido a que
se emplean mltiples materiales es todo un reto su administracin en la
construccin de una obra.

Maquinaria, equipos y herramienta.

En una obra en proceso de construccin, administrar la maquinaria, equipo y
herramienta; significa la capacidad de seleccionar adecuadamente los
instrumentos de apoyo, coordinar su integracin en las reas de trabajo, capacitar
al personal para su correcto uso y mantener en condiciones de operacin
adecuadas los instrumentos de apoyo para realizar con menor esfuerzo y de
manera ptima los trabajos pesados en las obras. Los equipos y maquinaria de
construccin, son por lo general activos de alta inversin, que requieren de
estudios de anlisis de factibilidad principalmente relacionados con la planeacin
estratgica de la empresa. Muy pocos constructores pueden darse el lujo de ser
propietarios de los diferentes tipos de maquinaria que se requieren; sin embargo,
es importante considerar la factibilidad de adquirir o rentar la maquinaria que sea
requerida y adecuada al tipo de construccin, a efecto de facilitar y/o hacer ms
eficiente la actividad dentro de una obra. La administracin del empleo adecuado
de la maquinaria, equipos y herramientas en la construccin, pueden representar
la diferencia entre cumplir o no cumplir con los objetivos de una obra.

Mano de Obra

El empleo de mano de obra en la construccin es intensivo, su disponibilidad y

grado de especializacin necesarias, por lo regular no cumplen con las exigencias
requeridas. Depende de la administracin de la mano de obra en gran parte el
xito o el fracaso de una obra. Sin embargo, las funciones administrativas
relacionadas con el personal de obra se complican por la alta rotacin relacionada
con las caractersticas de los empleados y por el proceso de la obra. De hecho,
todas las funciones administrativas relacionadas con el manejo de personal se
complican por la alta rotacin a diferencia de otro tipo de empresas. La
capacitacin y aspectos relacionados con la seguridad industrial son
fundamentales. Pero el arquitecto e ingeniero debern tener una nocin general
de lo que se espera lograr en cuanto a las funciones administrativas relacionadas
con el personal, como: seleccin de personal, contratacin de personal, nminas,
seguro social, relaciones laborales, control de personal, sueldos, calificacin de
mritos, seguridad industrial, servicios al personal y prestaciones.
Organizacin de obra
La organizacin de una obra constituye una estructura jerarquizada, sujeta a una
serie de reglas y normas de comportamiento que permiten a la empresa
constructora alcanzar con eficacia y eficiencia los objetivos de economa, plazos,
calidad y seguridad. Para que estos fines se alcancen de forma coordinada, las
actividades se agrupan en departamentos o secciones con una asignacin clara
de funciones y responsabilidades, donde cada persona sepa el papel que debe
cumplir y la forma en que sus tareas se relacionan con las restantes.

La organizacin interna de una obra consta de niveles funcionales establecidos

en un organigrama. En l se determinan los estndares de interrelacin entre los
rganos o cargos, definidos por una serie de normas, directrices o reglamentos
internos necesarios para alcanzar los objetivos. Cada empresa constructora tiene
una forma de organizar sus obras, adaptando su funcionamiento a las
particularidades de cada caso. Por tanto, se podra decir que hay tantos tipos de
organizacin como de obras.

Una buena organizacin de una obra supone ventajas econmicas, de ejecucin

en plazos, de seguridad y calidad. Con todo, no existen dos obras iguales porque
cada una se desarrolla en emplazamientos diferentes, a la intemperie, con un
exceso de personal contratado temporalmente y con escasa preparacin. Adems,
los proyectos suelen presentar numerosos cambios a lo largo de su ejecucin por

imprevistos, deficiencias u otro tipo de circunstancias. Todo ello hace que la

organizacin de la obra sea una de las claves decisivas en el xito de la obra.

Las obras suelen estar organizadas de forma lineal. Esta estructura es la ms

simple y antigua caracterizada por el principio de autoridad lineal, donde las
comunicaciones entre los miembros de la organizacin siguen la lnea jerrquica
establecida y la transmisin de rdenes, actuaciones, obligaciones y
responsabilidades es clara y precisa. Las ventajas de la organizacin lineal pasa
por su sencillez, facilidad de implantacin y estabilidad. La construccin es un
campo propicio a esta modalidad de organizacin, especialmente en obras
pequeas y medianas, no demasiado especializadas, con tareas estandarizadas y
rutinarias, y con plazos de ejecucin usuales.
Existen obras que, bien por su dimensin, complejidad o largos plazos de
ejecucin requiere de asesores, consejeros o departamentos especializados. Es el
caso de una organizacin funcional, donde el mando se basa en el
conocimiento, no teniendo ningn superior una autoridad total sobre los
subordinados. Esta organizacin facilita la descentralizacin de las decisiones y la
comunicacin directa sin intermediarios. Sin embargo, en una obra, una
organizacin funcional pura podra llevar a una prdida de autoridad de mando, a
una subordinacin mltiple de distintos departamentos especializados y a
confundir los objetivos.
Para evitar los problemas anteriores, aumentar las ventajas de las organizaciones
anteriores, en las obras de determinada complejidad se propone
una organizacin jerrquica-consultiva. En este tipo de organizaciones el
principio de autoridad nica se mantiene y son los rganos consultivos o de apoyo
los que aconsejan a los jefes de lnea respecto de algunos aspectos de sus
actividades. La jerarqua (lnea) asegura el mando y la disciplina, mientras que los
especialistas proveen los servicios de consultora y asesora.
Una obra de tamao medio suele estar dirigida por el jefe de obra

El jefe de obra es la persona que asume la responsabilidad de los objetivos

asignados. Es fcil que dependa del director tcnico de la empresa constructora o
del jefe de un grupo de obras. Entre sus cometidos se encuentran:

La representacin de la empresa y el trato con el personal.

La definicin, junto con la direccin facultativa, de aquellos puntos del

proyecto que presentan indefiniciones o dudas.

La confeccin de las listas de unidades de obra o de materiales

(subcontratistas, procedencia de materiales, etc.).

La decisin sobre el emplazamiento de las instalaciones y talleres.

El anlisis de los procesos constructivos.

La planificacin de los trabajos.

La coordinacin y el seguimiento de la ejecucin.

La relacin con la oficina central de la empresa, el cliente y los

subcontratistas.

La colaboracin, con la direccin facultativa, en la elaboracin de las

certificaciones y la liquidacin de la obra.

El jefe de obra tambin responde de la gestin administrativa: recepcin y

almacenamiento de los materiales, consumo de materiales, inventarios de obra,
contratacin y gestin del personal, valoracin de los trabajos de subcontratistas,
gestin de maquinaria y de consumos de combustible, electricidad, etc. En cuanto
a la ejecucin propiamente dicha, esta figura dirige las operaciones preparatorias
al inicio de las obras, ordena los trabajos del personal y la maquinaria y la
aplicacin correcta de los materiales. Asimismo tiene asignada la responsabilidad
del control de los tajos, de los subcontratistas, de los partes de trabajo y de la
seguridad y salud en la obra.
Sin embargo, en estos cometidos, el jefe de obra necesita de una organizacin
capaz de ayudarle en la consecucin de los objetivos. Losjefes de
produccin (cuando las obras son importantes), los encargados de obra y
los capataces completan, a grandes rasgos, la organizacin necesaria para llevar
adelante la obra.
Una de las figuras ms importantes es la del encargado de obra. Es una persona
con gran experiencia capaz de organizar, dirigir y vigilar los trabajos de forma

directa y cercana. Supone el enlace jerrquico entre los obreros y el personal

gestor. En obras grandes, con tajos distanciados o unidades especializadas,
pueden existir varios encargados coordinados por un encargado general.
Los capataces son el vnculo de unin de los encargados con los operarios
asignados a un tajo. Suelen seleccionarse por su alto grado de experiencia y
responsabilidad. Cuidan el rendimiento de la cuadrilla, se encargan de la
puntualidad y el orden de los subalternos y de su formacin si fuese necesario.
Cumplimentan los partes diarios de mano de obra, maquinaria y materiales.
Adems, proponen a la direccin todos los cambios, modificaciones y controles
convenientes.
Los servicios tcnicos se encuentran al margen de la lnea de produccin, bajo
la dependencia del jefe de obra. Las funciones que realiza este departamento son:

Oficina tcnica: diseo de detalle, estudios, clculos, mediciones,

certificaciones y control de costes.

Gestin de la calidad y del medio ambiente: laboratorios y control tcnico.

Los servicios administrativos tambin dependen directamente del jefe de obra,

estando al margen de la lnea ejecutiva. Se encargan de:

Los pedidos de compra de materiales

almacenamiento, distribucin y control.

Gestin de instalaciones y equipos: talleres, mantenimiento, parque de

maquinaria, etc.

herramientas,

Los asuntos administrativos y legales relacionados con el personal.

El registro de operaciones contables.

La administracin de cobros y pagos.

Otras tareas de apoyo: correspondencia, mecanografa, archivo, etc.

de

su

El organigrama
El organigrama de una obra es la representacin grfica de los grados de
autoridad y responsabilidad que se dan al interior de su organizacin para que
esta funcione de manera acorde con los principios expuestos anteriormente. En el
organigrama se visualiza el principio escalar consiste en la delegacin de

funciones, el principio de la unidad de mando que enfatiza la centralizacin de la

autoridad en la Direccin de Obra, el principio de autoridad responsabilidad, el
cual se hace explicito cuando al frente de cada actividad importante se coloca una
cabeza visible que depende de la direccin de obra, pero a su vez delega
funciones y adquiere responsabilidades.
El organigrama es el indicador visual de la sencillez o complejidad que va
adquiriendo la obra desde el punto de vista de su manejo organizativo y en
particular del manejo del personal.

Anlisis del organigrama

Caractersticas generales
Predominio del principio escalar con marcada influencia de la direccin de
obra, sobre toda la organizacin.
2 Participacin indirecta de la Interventora a nivel de direccin
3 Participacin directa a nivel de direccin de un comit de obra para afianzar y
respaldar criterios de la direccin de obra.
4 Formacin de 3 sectores bien definidos:

5 El sector tcnico- constructivo propio de la obra.

6 El sector tcnico-constructivo conformado por los contratistas.
7 El sector administrativo de la obra.
El nmero de niveles jerrquicos contados a partir de la direccin de obra es
de ocho (8) a saber:

Nivel 1- Redireccin

Nivel 2- Corresponde a la jerarqua de residentes

Nivel 3- Rango tecn6logo

Nivel 4- Rango maestro general

Nivel 5- Rango maestro de obra

Nivel 6- Rango contra maestro

Nivel 7- Rango oficial de albailera

Nivel 8- Rango ayudante de albailera

Este diseo de organigrama, es general dentro de una empresa constructora, para

la organizacin de una obra, se puede hacer el ejercicio de cuantificar el personal
que en ella puede intervenir, aplicando el principio del literal. En conclusin, este
estilo de organigrama puede funcionar para una obra normal de especificaciones
sencillas y para la cual es necesario contar con el espacio y/o las condiciones
necesarias para atender las necesidades bsicas y los servicios sanitarios a un
promedio de 250 personas diarias, es posible que requiera alojamiento si la obra
est ubicada lejos de un centro urbano.

Fuente:
STONER J., WANKEL C. 1990. Administracin. Prentice-Hall. Mxico.
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA, 1980.Introduccin a la Administracin.
Venezuela.
HTTP://WWW.ARQUBA.COM/MONOGRAFIAS-DE-ARQUITECTURA/PROCESOADMINISTRATIVO-EN-LA-CONSTRUCCION/