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GUA DE DERECHOS PUEBLOS INDIGENAS U ORIGINARIOS

GUA DE DERECHOS
PUEBLOS INDIGENAS
U ORIGINARIOS

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INDICE
Qu dice Constitucin Nacional Argentina .......................................X X
respecto a los Pueblos Originarios?
Qu dice el Convenio 169? ...................................................................X X
Qu es la Declaracin de la ONU .......................................................X X
sobre los Derechos de Pueblos Indgenas?
Que son Pueblos Originarios o Indgenas? .....................................X X
Comunidades Indgenas? .....................................................................X X
Qu son Organizaciones Territoriales ..............................................X X
de Pueblos Indgenas?
Qu es la Propiedad Comunitaria? ....................................................X X
Qu es el Derecho a la Auto Determinacin? .................................X X
Qu es el Derecho Consulta? ..............................................................X X
Consentimiento Libre Previo e Informado? .......................................X X

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Qu dice Constitucin Nacional Argentina


respecto a los Pueblos Originarios?
La constitucin de 1994 establece en el Art. 75 inc. 17, lo siguiente:
Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos.
Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin
bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de las tierras
que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y
suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales
y a los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.

Qu dice el Convenio 169?


Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin Internacional del Trabajo (1989). Instrumento internacional de carcter vinculante
para el Estado Argentino (Art.75 Inc.22), ya que fue ratificado por el poder
legislativo a travs de la Ley 24.071.
El Convenio establece los siguientes derechos: Que los Pueblos Indgenas, son Sujetos de Derechos Colectivos;- a la AUTODETERMINACIN; al
Autogobierno; a la Administracin de Justicia; - a Tierras Y Territorios;- La
consulta y participacin;- a decidir las prioridades para el desarrollo;- La
no discriminacin; etc.

Qu es la Declaracin de la ONU
sobre los Derechos de Pueblos Indgenas?
La Declaracin la Organizacin de Naciones Unidas, es un instrumento

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(2007) de carcter declarativo u orientativo, son directrices mnimas, de la


cual los Estados no pueden apartarse y deben garantizar su cumplimiento. Asimismo, deben ser un gua la hora de la producir leyes, o de llevar
adelante polticas pblicas, o al momento de dictar sentencias judiciales
que ataen a los Pueblos Originarios.
Incluye los siguientes derechos o estndares individuales y colectivos: a
la identidad cultural, educacin, salud, empleo, a la libre determinacin,
a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales, no ser objeto de ninguna discriminacin, a
participar, a la consulta y al consentimiento libre previo e informado, etc.

Que son Pueblos Originarios o Indgenas?


El Convenio 169 1 2, describe:
Pueblos tribales, como aquellos cuyas condiciones sociales, culturales y
econmicas, se distinguen de otros sectores de la colectividad nacional,
y se rigen total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o
por una legislacin especial.
Pueblos Indgenas, son el aquellos que descienden de pueblos que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas
en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las
actuales fronteras estatales, cualquiera que sea su situacin jurdica, y
conservan todas sus instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
Asimismo, se introduce el concepto de la Autoidentificacin, como la
conciencia de su identidad indgena o tribal, la que deber considerarse
un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican el
Convenio.
La Declaracin de la ONU, al igual que el Convenio, ofrece caractersticas como: su relacin con la tierra y territorios, los recursos naturales,
la presencia histrica, etc. Asimismo, el derecho a determinar su propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones.

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El Proyecto de Declaracin Americana 3 , presenta una descripcin


similar a las anteriores.

Comunidades Indgenas?
La Ley Nacional N 23.302, ofrece la siguiente definicin:
conjuntos de familias que se reconozcan como tales por el hecho
de descender de poblaciones que habitaban el territorio nacional en
la poca de la conquista o colonizacin e indgenas o indios a los
miembros de dicha comunidad. La personera jurdica se adquirir
mediante la inscripcin en el Registro de Comunidades Indgenas y
se extinguir mediante su cancelacin. 4
El decreto reglamentario, lo complementa con los siguientes pautas:
a) Que tengan identidad tnica; b) Que tengan una lengua actual o pretrita autctona; c) Que tengan una cultura y organizacin
social propias; d) Que hayan conservado sus tradiciones esenciales; e) Que convivan o hayan convivido en un hbitat comn; f) Que
constituyan un ncleo de por lo menos tres (3) familias asentadas o
reasentadas, salvo circunstancias de excepcin autorizadas por el
presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas mediante resolucin fundada, previo dictamen del Consejo de Coordinacin. 5

Qu son Organizaciones Territoriales


de Pueblos Indgenas?
En respuesta a las propuestas de la Organizaciones territoriales de Pueblos Originarios, el INAI, estableci en la resolucin administrativa la siguiente definicin:
aquellas que ostenten la representacin mayoritaria de las comunidades indgenas de un mismo o de distintos pueblos indgenas
a nivel provincial, regional o nacional. 6

1 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN LA PRCTICA.


Una gua sobre el Convenio nm. 169 de la OIT. (2009) Pg.9.
2 CONVENIO 169 OIT SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES;
art.1 (1. a y b).(2)

3 Proyecto de Declaracin Americana sobre Derechos de Pueblos Indgenas, art. 1, prrafos 1,2 y3.
4 Ley 23.302, POLITICA INDIGENA Y APOYO A LAS COMUNIDADES ABORIGENES. Publicado el
12/11/1895, art. 2.
5 Decreto Reglamentario n 155/1989 Poder Ejecutivo, Publicado el 17/02/1989, art. 20.
6 Resolucin del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas N 328/2010, Creacin del Registro
Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas (RE.NO.PI)., Publicado el 10/11/2010, art. 4.

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La normativa, posibilita la efectiva participacin en la toma de decisiones


de las citadas organizaciones, en aquello que les afecte.

Qu es la Propiedad Comunitaria?
Es un derecho real autnomo, de carcter colectivo, de fuente constitucional y cuyo rgimen es de orden pblico. Es inembargable, insusceptible de
gravmenes, inenajenable, intrasmisible e imprescriptible.
Constituye el fundamento de la subsistencia de los Pueblos Indgenas, su
reproduccin y desarrollo socio cultural, de su identidad, para su buen
vivir, de manera compatible con los regmenes jurdicos de derechos humanos y de ordenamiento territorial, medioambiental y productivo.
La Propiedad Indgena tender al aprovechamiento sustentable de la tierra por parte de los Pueblos y Comunidades Indgenas de acuerdo a la
cosmovisin de cada pueblo, sus usos, costumbres, prcticas, valores y
conocimientos.

Qu es el Derecho a la Auto Determinacin?


Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos / Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Art. 1 7 8
Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud
de este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen
asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural Para el logro
de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus
riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperacin econmica internacional basada en el principio
del beneficio recproco, as como del derecho internacional. En ningn
caso podr privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la
responsabilidad de administrar territorios no autnomos y territorios en

7 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm.


8 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cescr.htm.

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fideicomiso, promovern el ejercicio del derecho de libre determinacin, y respetarn este derecho de conformidad con las disposiciones
de la Carta de las Naciones Unidas.
Convenio 169. Art. 7.1 9
Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus
propias prioridades en lo que atae el proceso de desarrollo, en la
medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y
bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna
manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural.
Declaracin de la ONU. Art.3 10
Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En
virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica
y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural.
Se vincula a los siguientes en la DNUDPI: 11
Derecho a Autonoma o Autogobierno (Art. 4); a Conservar y reforzar sus
propias instituciones (Art. 5); a instituciones propias de adopcin de decisiones (Art. 18); a instituciones representativas (Art. 19); a definir su propio
desarrollo (Art. 20.1); a una reparacin justa y equitativa (Art. 20.2); a determinacin y desarrollo (Art. 23); a la Libre determinacin y actividades
en sus territorios (Art. 32.1); a determinar estructura y composicin de
instituciones(Art. 33.2); a mantener y desarrollar instituciones; a determinar a responsabilidades (Art. 35); a negociar acuerdos y exigir su cumplimiento (Art. 37); a establecer medios de informacin propios y al acceso al
resto de los medios de informacin (Art. 16.1); a que los medios de informacin reflejen la diversidad cultural (Art. 16.2)

Qu es el Derecho Consulta?
El Derecho de Consulta, tiene su fundamento en el DERECHO A LA LIBRE
DETERMINACIN. Es el procedimiento, que permite la efectiva participa9 Convenio 169. http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/lima/publ/conv-169/convenio.shtml
10 Declaracin de la ONU.
http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/512/10/PDF/N0651210.pdf?OpenElement
11 dem.

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cin de los pueblos originarios. De esta forma se garantiza la participacin


de los Pueblos Originarios, en todos los niveles de la toma de decisiones,
sea rganos de carcter poltico, legislativo y todo proceso que los afecte
directa y potencialmente. Convirtindose en
un instrumento de dialogo autentico, de cohesin social y desempear un papel decisivo en la prevencin y resolucin de conflictos.12

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El Proceso de Consulta busca, propiciar y materializar el dilogo intercultural en todos los diferentes estratos de intervencin estatal sobre la
situacin jurdica de los pueblos indgenas 13. A fin de de llegar a un
acuerdo o lograr el consentimiento libre, previo e informadoacerca de
las medidas propuestas. 14
Los sujetos del procedimiento de consulta son:

Respecto a ello, Convenio 169 establece lo siguiente:


Articulo 6
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern:
a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos
apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente;
b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por los menos en la misma
medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en
la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos
administrativos y de otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernan;
c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones
e iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin.
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio
debern ejecutarse de buena fe y de una manera apropiada a las
circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el
consentimiento acerca de las medidas propuestas.

EL ESTADO:
Como principal obligado y garante cumplimiento pleno y efectivo del Derecho Indgena. Es quien debe garantizar que se tomen las medidas de
consultas y participacin necesarias para que el procedimiento se lleve a
cabo.
LOS PUEBLOS ORIGINARIOS:
Son sujetos de derechos colectivos, y por ende, los titulares del derecho
de consulta previa y es quien debe otorgar, el Consentimiento Libre Previo
E Informado. El termino Pueblos Indgenas comprende, Organizaciones
Territoriales (sea de 1, 2 y 3 conf. resolucin 328/2010 INAI) y Comunidades Indgenas (Ley 23.302.)

La Declaracin de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos indgenas,


receta lo siguiente:
Articulo 19.
Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con
los pueblos indgenas interesados por medio de sus instituciones
representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o
administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento
libre, previo e informado.
12 COMISIN DE EXPERTOS, OBSERVACIN GENERAL SOBRE EL CONVENIO NUM. 169. 79.
Sesin, 2008 (publicacin 2009).

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13 EXP. N. 0022-2009-PI/TC LIMA GONZALO TUANAMA TUANAMA,


sentencia Tribunal constitucional de Per 09/06/2010.
14 CONVENIO 169 OIT SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES;
art. 6 (2); DECLARACION DE ONU SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS.

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CUADRO COMPARATIVO
PARTICIPACIN
DECLARACION
PUEBLOS INDIGENAS

CONVENIO 169

Participacin en la adopcin
de medidas.

(Articulo 2.1)
Participacin en la toma
de decisiones.

(Artculo 6. b y c)
Participacin en los planes y
programas de de desarrollo.

(Artculo 7.1)
Participacin en la utilizacin
de recursos naturales.

(Artculo 15.1)
Participacin en la decisin
de traslado o reubicacin.

(Artculo 16.2)

Derecho a la participacin
en la vida poltica, econmica,
social y cultural del Estado.

(Artculo 5)
Participacin en la toma
de decisiones.

(Artculo 18)
Participacin en los planes
y programas de desarrollo.

(Artculo 23)

CONSULTA
DECLARACION
PUEBLOS INDIGENAS

CONVENIO 169

Obligacin del Estado


de consultar.

(Artculo 6.1.a)
Caractersticas y finalidad
de la consulta.

(Artculo 6.2)
Consulta en el caso
de explotacin del subsuelo.

(Artculo 15.2)
Consulta en la enajenacin
de tierras.

(Artculo 17.2)
Consulta sobre programas
de formacin profesional
de aplicacin general.

(Artculo 22.3)
Consulta sobre medidas
educativas.

Obligacin del Estado de


consultar y finalidad de la
consulta.

(Artculo 19)
Consulta para utilizar tierras
para actividades militares.

(Artculo 30.2)
Consulta en caso de utilizacin
de tierras y territorios para
proyectos de exploracin y
explotacin de minerales.

(Artculo 32.2 y 3)
Consulta en el mbito del
combate a la discriminacin.

(Artculo 15.2)
Consulta en relacin
a la proteccin
de los nios indgenas.

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(Artculo 27.3)
Consulta de planes educativos
sobre alfabetizacin
en idiomas indgenas.

(Artculo 28.1)


(Artculo 17.2)
Consulta en relacin a pueblos
indgenas divididos
por fronteras internacionales.

(Artculo 36.2)
Consulta en adopcin de
medidas p/ alcanzar los fines
de la Declaracin.

(Artculo 38)

CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E INFORMADO


DECLARACION
PUEBLOS INDIGENAS

CONVENIO 169

Medidas no deben contrariar


deseos libremente expresados
por los Pueblos Indgenas.

(Artculo 4.2)
Consentimiento como
finalidad de las consultas.

(Artculo 6.2)
Consentimiento en el caso
de traslado o reubicacin.
(Artculo16.2)

Consentimiento en caso
de traslado o reubicacin.

(Artculo 10)
Consentimiento Libre Previo
e Informado.

(Artculo 19)
Consentimiento en cuanto a
utilizacin de tierras y territorios.

(Artculo 29.2)
Medidas de restitucin.

(Artculo 11.2)
Derecho a la reparacin.

(Artculo 28)
Proyecto que afectan tierras o
territorios.

(Artculo 32.2)

EL PROCEDIMIENTO DE CONSULTA
EL PROCESO DE CONSULTA, es la herramienta que poseemos los PUEBLOS ORIGINARIOS para establecer un DIALOGO INTERCULTURAL
en pie de igualdad, con el ESTADO, cada vez se vean afectados nuestros derechos colectivos, en forma directa e indirectamente. A travs, del
CONSENTIMIENTO LIBRE PREVIO E INFORMADO (CLPI), los Pueblos
Indgenas expresamos de manera colectiva nuestra decisin de aprobar
o no aquello que se nos consulta.

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Consentimiento Libre Previo e Informado?


El proceso iniciado en el Convenio N 169 con el instituto de la Consulta, continua con la Declaracin al incorporar el CONSENTIMIENTO LIBRE
PREVIO E INFORMADO, no como una negacin sino, como reafirmacin
de lo ya reconocido. El consentimiento como debe entenderse como la
expresin colectiva de los Pueblos Originarios, de aprobar o no el proyecto, plan, actividad o programa que quiere consultarse. Caracteres:
CONSENTIMIENTO
Es la expresin de la voluntad colectiva de forma clara e indiscutible, que
ostentan la institucin tradicional o ancestral de los Pueblos Originarios,
vinculada directamente al goce del derecho a la libre determinacin. Dicha expresin comprende, la de aceptar o no, el proyecto o plan propuesto.
LIBRE
Cuando el proceso de toma de decisiones de los pueblos indgenas, es
independiente, a cualquier injerencia exterior. Ausente de intimidacin,
coercin y manipulacin.
PREVIO
Es el espacio de temporal adecuado que permita recolectar toda la informacin necesaria y permita el debate, respetando las exigencias cronolgicas de los procesos indgenas de consulta o consenso con los pueblos
indgenas.
INFORMADO
Se entiende que el Estado debe brindar la informacin necesaria para que
los pueblos indgenas puedan expedirse acerca del asunto a consultar, la
gua del Convenio 169 brinda algunos aspectos:
a. la naturaleza, envergadura, ritmo, reversibilidad y alcance de cualquier
proyecto o actividad propuesto;
b. la razn o las razones o el objeto del proyecto y/o la actividad;
c. la duracin del proyecto o la actividad;
d. la ubicacin de las reas que se vern afectadas;
e. una evaluacin preliminar de los probables impactos econmicos, sociales, culturales y ambientales, incluso los posibles riesgos, y una distribucin de beneficios justa y equitativa en un contexto que respete el
principio de precaucin;
f. el personal que probablemente intervenga en la ejecucin del proyecto

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CONSENTIMIENTO LIBRE PREVIO E INFORMADO


(sntesis)

Es la expresin colectiva de los Pueblos Originarios, en relacin a la


aprobacin o no del proyecto, plan, programa, actividad, que afecte
derechos colectivos de los Pueblos Consultados, en forma directa o
indirectamente. La expresin de los Pueblos Indgenas, deber ser
conforme a la cosmovisin de cada pueblo en particular, con ausencia de coaccin, con informacin oportuna, transparente y adecuada.
Todo ello, se funda en el derecho a la Libre Determinacin que los
Pueblos Indgenas ostentan.

PRINCIPIOS QUE RIGEN AL PROCESO DE CONSULTA


BUENA FE

Conforme a lo expresado fallo del


Tribunal Constitucional de Per, que la
buena fe importa que debe ser comprendido como aquel que busca evitar
actitudes o conductas que pretendan
la evasin de lo acordado, interferir u
omitir cooperar con el desarrollo de la
otra parte o la falta de diligencia en el
cumplimiento de lo acordado.15. Asimismo, es necesario que los gobiernos reconozcan los organismos de
representacin y procuren llegar a un
acuerdo, lleven adelante negociaciones
genuinas y constructivas, eviten demoras injustificadas, cumplan con los
acuerdos pactados y los implementen
de buena fe.16

15 EXP. N. 0022-2009-PI/TC LIMA GONZALO TUANAMA TUANAMA,


sentencia Tribunal constitucional de Per 09/06/2010, prrafo 27.
16 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN LA PRCTICA.
Una gua sobre el Convenio num. 169 de la OIT. (2009) Pg. 62.

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PRINCIPIO DE
PRECAUTORIO.
PROHIBICIN DE
LA ACTIVIDAD,
PROYECTO O PLAN

IMPLEMENTACIN
PREVIA

Que la actividad, plan o proyecto que


se quiera llevar adelante, se prohba
hasta la finalizacin del Proceso de
Consulta y el otorgamiento del Consentimiento Libre Previo e informado de los
Pueblos Originario.

Esto significa que antes de la implementacin de cualquier medida, plan
o programa, que sea de susceptible
afectacin a los intereses de los pueblos indgenas, tenga la oportunidad de
participar en el proceso de toma de decisiones. En la sentencia de CIDH, caso
Saramaka vs Surinam, estableci que
la consulta debe , en las primeras
etapas del plan de desarrollo o inversin y no nicamente cuando surja la
necesidad de obtener la aprobacin de
la comunidad, si ste fuera el caso. 17

FLEXIBILIDAD

Que el proceso que establezca la consulta previa, debe ser apropiado al tipo
de medida legislativa o administrativa
que se pretende adoptar. Se toma en
cuenta las circunstancias y caracteres
especiales de los pueblos indgenas involucrados en el asunto.

TRASPARENCIA

El procedimiento de consulta, debe


desenvolverse en forma clara para que
las partes (Pueblos Indgenas y Estado)
puedan construir un dialogo fructfero.

17 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, CASO SARAMAKA VS SURINAM.


Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. 28 de noviembre de 2007. Prrafo 133.

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EXCLUSIVIDAD

El proceso de consulta, es de exclusiva participacin para Comunidades


afectadas directamente y aquellas que
puedan sufrir un dao potencial de la
medida a consultar. Asimismo, comprende a las Organizaciones Territoriales de Pueblos Indgenas, sea que se
arroguen una representatividad comunidades a nivel provincial, regional o
nacional (Conf. Res. 328/2010 INAI 18).

INTERCULTURALIDAD

La consulta debe realizarse en un


marco de reconocimiento, de respeto
y adaptacin a diversidad cultural de
cada pueblo originario, poseedores de
valores y conocimientos ancestrales.

INFORMACIN
OPORTUNA

Para que los Pueblos indgenas puedan manifestar una propuesta adecuada a la circunstancias, es necesario
que reciban toda la informacin necesaria y para que puedan comprenderla
en su totalidad.19 Esto significa, que se
deber adoptarse formas propias de
difusin del conocimiento y garantizarse la traduccin de los documentos al
idioma originario de los consultados.
La finalidad es que, los pueblos originarios, puedan evaluar y expedirse
acerca de efectos positivos, negativos
o la ausencia de los mismos, acerca de
la medida, plan o proyecto a consultar.
Es una obligacin para el Estado, de

18 Resolucin del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas N 328/2010, Creacin del Registro
Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas (RE.NO.PI)., Publicado el 10/11/2010
19 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN LA PRCTICA.
Una gua sobre el Convenio num. 169 de la OIT. (2009) Pg. 62.

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brindar toda la informacin necesaria,


con la anticipacin debida del caso.
PLAZO RAZONABLE

El procedimiento de consulta debe desarrollarse dentro de plazos razonable,


que permita a cada pueblo originario, de
abrir un proceso interno de toma de decisiones a fin de reflexionar sobre la medida a consultar. Realizar as, una propuesta acerca del objeto de la consulta.

A TRAVS DE
INSTITUCIONES
REPRESENTATIVAS

Tanto Convenio como la Declaracin,


establecen que las consultas deben
realizarse a travs de instituciones.20
Respecto a ello, los rganos de control
de la OIT, establecen que lo importante
es que estas sean el fruto de un proceso propio interno de los pueblos indgenas21 . Asimismo, en el Caso Saramaka,
la Corte, entendi que el Estado tiene
la obligacin de consultar con el pueblo
Saramaka para efectos de cumplir con
varios de los puntos ordenados en la
Sentencia, y que los Saramaka deben
determinar, de conformidad con sus
costumbres y tradiciones, cules miembros de la tribu estarn involucrados en
dichas consultas que los Saramaka
deben determinar, de conformidad con
sus costumbres y tradiciones, cules
miembros de la tribu estarn involucrados en dichas consultas22 .

20 CONVENIO 169 de la OIT, sobre PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIEN


TES, art. 6.1.a; DECLARACIN DE LA ONU SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGE
NAS, art. 19 y 30.
21 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN LA PRCTICA.
Una gua sobre el Convenio num. 169 de la OIT. (2009) Pg.61.

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CONFIDENCIALIDAD

Este principio reconoce que los pueblos indgenas, sociedades tradicionales y comunidades locales, tienen a su
discrecin, el derecho a impedir la publicacin y/o a mantener bajo confidencialidad cualquier informacin que concierna a su cultura, identidad, lenguaje,
tradiciones, mitologas, creencias espirituales o herencia genmica. Las partes involucradas en la investigacin tienen la responsabilidad de estar al tanto
y de cumplir con los sistemas locales
de administracin del conocimiento e
innovacin local, especialmente en lo
relacionado con el conocimiento sagrado y secreto. Asimismo, dicha confidencialidad debe ser garantizada por
los investigadores y dems usuarios
potenciales. Los pueblos indgenas,
sociedades tradicionales y comunidades locales, tienen adems, a su discrecin, el derecho a la privacidad y al
anonimato.

DE CONCEDER EL
CONSENTIMIENTO
LIBRE PREVIO E
INFORMADO

Que los Pueblos Indgenas conforme


al ejercicio del derecho a la libre determinacin, concedan o no su aprobacin
respecto al proyecto que se les consulta.

DE SUMINISTRO DE
RECURSOS PARA LA
REALIZACIN DE LA
CONSULTA

Para asegurar la efectiva participacin de los pueblos indgenas en el


proceso de consulta se debe garantizar
los recursos necesarios para la realizacin del proceso de consulta.

22 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, CASO SARAMAKA VS SURINAM.


Interpretacin de la Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas,
Sentencia de 12 de agosto de 2008, prrafos 15 y 18.

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ANEXO

JURISPRUDENCIA
CORTE
INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS

CASO DEL PUEBLO SARAMAKA


VS. SURINAM. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de noviembre de 2007.
CASO DEL PUEBLO SARAMAKA
VS. SURINAM. Interpretacin de la
Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 12 de agosto de 2008.

SENTENCIA T-129/11, 03 de marzo


de 2011.

ARGENTINA

CASO COMUNIDAD INDGENA


HOKTEK TOI PUEBLO WICHI C/SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO SUSTENTABLE S/AMPARO - RECURSO DE APELACIN.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin. 08 de septiembre de 2003.
CASO PETROLERA PIEDRA DEL
AGUILA SA c/ CURRUHUINCA VICTORINO Y OTROS S/ ACCION DE AMPARO. Juzg. de 1 Inst. N 2 en lo Civil,
Com., Lab. y de Minera de la II Circunscripcin Judicial, Cutral Co, Pcia.
de Neuqun. 28 de febrero de 2011.

COMISION
INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS

MC 382/10 - COMUNIDADES INDGENAS DE LA CUENCA DEL RO


XINGU, PAR, BRASIL. Medidas Cautelares 01 de abril de 2011.

CORTE SUPREMA
DE CHILE

CASO FAUMELISA MANQUEPILLAN C. C/ COM. MEDIO AMBIENTE, Recurso 6062/2010 Resolucin


n 372, 04 de enero de 2011, punto 3.

CASO COMUNIDAD DE SANTUARIO TRES POZOS Y OTROS C/ PCIA


DE JUJUY Y OTROS S/ AMPARO (Dictamen de la Procuradura General de la
Nacin, Dra. Laura Monti, 15/04/2011).

TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
DE PERU

Exp. N. 0022-2009-PI/TC LIMA


Gonzalo, CASO TUANAMA TUANAMA Y MS DE 5000 CIUDADANOS,
09 de junio 2010.

CASO GERNIMO SEVERINOCOMUNIDAD ABORIGEN PIEDRA


NEGRA C/ EJESA S/ AMPARO. CMARA DE APELACIN EN LO CIVIL Y
COMERCIAL SALA 1, JUJUY SAN SALVADOR DE JUJUY, 19 DE AGOSTO DE
2011, RC J 10931/11


CORTE
CONSTITUCIONAL
DE COLOMBIA

SENTENCIA T-769/09, 29 de octubre


de 2009.

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GUA DE DERECHOS PUEBLOS INDIGENAS U ORIGINARIOS

GUA DE DERECHOS PUEBLOS INDIGENAS U ORIGINARIOS

DIFERENCIAS CON OTROS


INSTITUTOS DE PARTICIPACION
REFERNDUM

Es aquella que se realiza a partir del simple


voto individual que indica su conformidad o
no, acerca de una propuesta presentada.

INICIATIVA
POPULAR

Instituto de origen constitucional, que faculta a los ciudadanos a presentar proyectos de


ley ante la Cmara de diputados. La iniciativa
en cuestin, deber estar respalda por las firmas de ms del tres por ciento, que deber
estar contemplada una adecuada distribucin
territorial. No podrn ser objeto de iniciativa
en materia de reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y
materia penal. (art. 39 CN y Ley 24.747)

CONSULTA
POPULAR

Cuando la Cmara de Diputados de la Nacin somete un proyecto de ley al veredicto


del pueblo. Dicha iniciativa es vinculante. En
el segundo caso, el Congreso o Presidente
de la Nacin, tienen la facultad de someter
a consulta alguna materia que le competa al
electorado. Iniciativa que no es vinculante y
el voto no es obligatorio (art. 40 CN ej. Tratado de Paz y Amistad con Chile Canal de
Beagle-)

AUDIENCIA
PBLICA

Es la instancia administrativa, en la cual se


consulta a un determinado colectivo sobre los
efectos positivos o negativos de una actividad
determinada. No es vinculante.

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